第一篇：在全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議上的講話

高度重視 狠抓落實(shí)

全力確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定

——在全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議上的講話

李盛霖(2011年7月24日)同志們：

今天下午，我們召開全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議，主要是傳達(dá)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，分析交通運(yùn)輸安全工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步部署和落實(shí)好今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)工作。

今年以來，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)總體是穩(wěn)定的。但進(jìn)入7月份，連續(xù)發(fā)生了四起橋梁垮塌事故。7月22日，京珠高速公路河南信陽市境內(nèi)一輛長途臥鋪客車發(fā)生燃燒事故、造成人員重大傷亡。黨中央國務(wù)院對(duì)做好當(dāng)前加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生十分重視，領(lǐng)導(dǎo)同志相繼作出批示和指示。7月21日，國務(wù)院安委會(huì)召開全體會(huì)議，7月23日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》。我們要?jiǎng)訂T部署交通運(yùn)輸廣大干部職工迅速行動(dòng)起來，集中精力、全力以赴抓好貫徹落實(shí)。

剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，正霖副部長和祖遠(yuǎn)副部長又分別就公路、水路安全工作做出了部署，各地交通運(yùn)輸部門和部屬海事、救撈、長航等單位要迅速傳達(dá)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

首先，思想認(rèn)識(shí)要落實(shí)。

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤總書記的“七一”講話深刻指出，以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，必須始終把人民利益放在第一位，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為人民群眾提供安全優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，是交通運(yùn)輸管理部門踐行黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是維護(hù)人民群眾利益的重大任務(wù)。狠抓思想認(rèn)識(shí)落實(shí)，切實(shí)站在維護(hù)人民群眾根本利益和推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的高度，深化認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸安全工作的極端重要性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好交通安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實(shí)做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持安全第一。把“安全”作為發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的核心價(jià)值，建設(shè)安全暢通便捷綠色的交通運(yùn)輸體系。二是堅(jiān)持從“零”做起。從基層基礎(chǔ)工作做起，反復(fù)抓、抓反復(fù)，關(guān)口前移，預(yù)防在前，防患于未然。三是堅(jiān)持常抓不懈。安全工作沒有完成時(shí)，不能有絲毫的麻痹、僥幸和懈怠，任何時(shí)侯都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

第二，安全責(zé)任要落實(shí)。

許多安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，一個(gè)重要原因是責(zé)任不落實(shí)。要做到“三個(gè)強(qiáng)化”：一要強(qiáng)化部門、單位領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全責(zé)任與目標(biāo)考核緊密結(jié)合，實(shí)行一票否決。二要強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任。三要強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處每起交通運(yùn)輸事故，認(rèn)真追究事故責(zé)任，嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職、違法違規(guī)和腐敗行為。

第三，安全規(guī)章要落實(shí)。

許多事故的發(fā)生，往往都有違規(guī)違章的問題。血的教訓(xùn)告誡我們，規(guī)章制度是生命的保障線。要做到“三個(gè)進(jìn)一步”： 一要進(jìn)一步強(qiáng)化全員安全教育，教育職工嚴(yán)格遵守規(guī)章制度、落實(shí)規(guī)章制度、按規(guī)章制度辦事、對(duì)違規(guī)操作行為絕不放過，嚴(yán)肅處理。二要進(jìn)一步健全落實(shí)規(guī)章制度的措施，制定更嚴(yán)格的要求，實(shí)行更嚴(yán)格的監(jiān)管和責(zé)任追究。三要進(jìn)一步加快推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，提高安全生產(chǎn)保障能力。按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，盡快出臺(tái)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)級(jí)程序，努力做到從事客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)在2013年底前達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)2015年前達(dá)標(biāo)。

第四，安全監(jiān)管要落實(shí)。

實(shí)現(xiàn)行業(yè)的安全監(jiān)管是國務(wù)院賦予交通運(yùn)輸管理部門的重要職責(zé)。我們強(qiáng)調(diào)“三個(gè)服務(wù)”，落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)是一項(xiàng)基本的服務(wù)。當(dāng)前，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)督查，搞好服務(wù)。執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

第五，整改措施要落實(shí)。

這些年，在安全方面我們多次開展了專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)治理。要把工作重點(diǎn)放到整改措施的落實(shí)上。當(dāng)前，針對(duì)近期幾起事故暴露的突出問題，組織開展的專項(xiàng)督查和整治，要切實(shí)做到確定的各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。

同志們，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，進(jìn)一步做好交通運(yùn)輸安全工作，是交通運(yùn)輸部門的重大責(zé)任。各地各單位要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展的良好開局。

馮正霖副部長在全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議上的講話

交通運(yùn)輸部副部長 馮正霖（2011年7月24日）

同志們：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，堅(jiān)決遏制群死群傷惡性事故的高發(fā)勢(shì)頭，今天部召開電視電話會(huì)議，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，盛霖部長傳達(dá)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸、公路保通和建設(shè)工程安全工作，強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和緊迫感

今年上半年，全國道路運(yùn)輸行業(yè)共發(fā)生一次死亡3人及以上行車事故85起，死亡466人，分別比去年同期上升21.4%和12.8%。一次死亡10人及以上的特大事故下降12.1%。

進(jìn)入7月以來，重特大事故呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。全國連續(xù)發(fā)生了9起較大以上道路客運(yùn)事故，共造成110人死亡，180人受傷，道路運(yùn)輸安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。傷亡重大的典型事故有兩起：一起是7月4日凌晨3時(shí)48分，武漢市海龍旅游客運(yùn)公司一輛大客車，行駛至隨岳高速公路229公里300米處時(shí)違章停車下客，被襄樊市青林順達(dá)物流公司一輛超速行駛的半掛貨車追尾，造成26人死亡、29人受傷。

第二起是7月22日凌晨3時(shí)53分，山東威海交運(yùn)集團(tuán)一輛大型臥鋪客車，核載35人，實(shí)載47人，由威海發(fā)往長沙，行駛至河南信陽境內(nèi)京港澳高速938公里處時(shí)，發(fā)生車輛燃燒事故，共造成41人死亡，6人受傷。這次事故的具體原因正在深入調(diào)查中。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，上半年全國共發(fā)生安全生產(chǎn)事故40起，死亡76人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別增加37.9%和26.7%；其中一次死亡3-9人的較大事故11起，死亡45人，同比分別增加37.5%和45.2%。

這些事故的發(fā)生，表明一些地區(qū)、領(lǐng)域，特別是企業(yè)對(duì)安全工作的重視程度還不夠，安全基礎(chǔ)還不牢固，安全責(zé)任還未能有效落實(shí)，從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)還亟待提高。盡管每次安全整治都收到明顯成效，但整治一過，又事故頻發(fā)，說明我們?cè)陂_展專項(xiàng)整治行動(dòng)集中治理隱患的同時(shí)，還必須認(rèn)真研究管長遠(yuǎn)的措施，著力構(gòu)建防范事故的長效機(jī)制。

各級(jí)交通運(yùn)輸部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神和國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，牢固樹立“本質(zhì)安全”和“安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持從零開始”的理念，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路運(yùn)輸和工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)清交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的復(fù)雜性、長期性和反復(fù)性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心、使命感和緊迫性，采取有效措施，實(shí)行標(biāo)本兼治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。要認(rèn)真分析近期發(fā)生的重特大事故的直接原因和間接原因，總結(jié)事故的規(guī)律性特征，深刻汲取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)教育管理，舉一反三，全面加強(qiáng)安全管理，切實(shí)防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，全力做好道路運(yùn)輸和建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作

當(dāng)前，正值暑期旅游高峰時(shí)段，道路旅客運(yùn)輸任務(wù)繁重；夏季洪水、暴雨等氣象災(zāi)害多發(fā)，公路保通和工程建設(shè)安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸和建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作。

（一）進(jìn)一步深化和拓展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)。

各級(jí)交通運(yùn)輸部門要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，與公安、安監(jiān)部門緊密配合，按照嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)的要求，堅(jiān)持和強(qiáng)化行之有效的措施，推進(jìn)道路客運(yùn)隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中排查整治營運(yùn)駕駛員、客運(yùn)車輛、客運(yùn)站和運(yùn)輸企業(yè)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。

一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)駕駛員的管理。各地要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)駕駛員資質(zhì)的檢查，凡不是合法取得資質(zhì)的營運(yùn)駕駛員，一律停止其從業(yè)活動(dòng)。對(duì)公安部門通報(bào)的駕駛員違法信息，要督促運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)處理。對(duì)有多次違法行為的駕駛員要進(jìn)行離崗培訓(xùn)，情節(jié)嚴(yán)重的要調(diào)離駕駛崗位。要通過與公安開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊營運(yùn)駕駛員的違法行為，從根本上減少重特大事故發(fā)生。

二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛特別是臥鋪客車的安全檢查。目前正值高溫暑期，容易發(fā)生車輛燃燒事故。要督促運(yùn)輸企業(yè)立即對(duì)營運(yùn)車輛進(jìn)行一次全面、徹底排查，重點(diǎn)檢查車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、燃油、電路系統(tǒng)和安全門、安全錘和滅火器，嚴(yán)防車輛因漏油、漏電和機(jī)械隱患導(dǎo)致事故發(fā)生，確保車載滅火器材齊全、有效、完好，確保應(yīng)配安全錘的車輛配備齊全，確保客車安全出口符合標(biāo)準(zhǔn)。特別要保證車門上方應(yīng)急開門系統(tǒng)的完好，在斷電、斷氣的情況下，車門能夠通過手動(dòng)開啟，使乘客在緊急情況下可以迅速疏散。

三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管。各地要按照三部局《關(guān)于進(jìn)一步深化和拓展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，進(jìn)一步加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)特別是縣級(jí)客運(yùn)企業(yè)的隱患排查整治力度，對(duì)車輛超員、不按規(guī)定線路、班次行駛、站外攬客、高速公路違規(guī)上下客等違規(guī)行為予以嚴(yán)厲處罰。重點(diǎn)檢查企業(yè)對(duì)營運(yùn)駕駛員的聘用和管理情況，駕駛員資質(zhì)情況，繼續(xù)教育情況，車輛技術(shù)情況，營運(yùn)客車檢測(cè)記錄情況。檢查企業(yè)客車承包經(jīng)營的情況，杜絕以包代管、包而不管的問題。這里強(qiáng)調(diào)，無論運(yùn)輸企業(yè)以何種方式經(jīng)營，都必須承擔(dān)對(duì)所屬車輛的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

要結(jié)合安全專項(xiàng)整治，督促運(yùn)輸企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保遇到緊急情況能夠及時(shí)有效處置。要組織司乘人員交通安全和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，熟悉和掌握防火安全基本常識(shí)，確保會(huì)用滅火器，會(huì)撲救初級(jí)火情，會(huì)疏散乘客逃生，會(huì)緊急避險(xiǎn)。要廣泛開展安全宣傳活動(dòng)，通過多種形式宣傳客車安全防范設(shè)施使用方法，向乘客全方位普及安全常識(shí)，引導(dǎo)廣大旅客自覺抵制攜帶危險(xiǎn)品乘車，切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。要進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)，讓結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

實(shí)踐證明，運(yùn)營衛(wèi)星定位裝置對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)施動(dòng)態(tài)信息聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，是落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任、提高安全監(jiān)管效能的有效手段。今年3月，我部會(huì)同公安部、安監(jiān)總局、工信部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通知》，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，大力推進(jìn)，切實(shí)提高應(yīng)用水平。

一是規(guī)范安裝工作。要督促運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn)營運(yùn)車輛安裝符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并接入符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺(tái)，相關(guān)動(dòng)態(tài)信息要連入全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。凡未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛，一律不予核發(fā)道路運(yùn)輸證。今年年底之前，所有企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)及各級(jí)交通運(yùn)輸部門監(jiān)管平臺(tái)都必須按照標(biāo)準(zhǔn)完成改造任務(wù)。

二是落實(shí)企業(yè)監(jiān)控責(zé)任。安裝衛(wèi)星定位裝置，目的在于應(yīng)用，真正起到預(yù)防事故的作用。各地要對(duì)衛(wèi)星定位裝置安裝使用情況進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)檢查運(yùn)輸企業(yè)是否為所屬車輛安裝了符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，是否接入了監(jiān)控平臺(tái)，有沒有制定衛(wèi)星定位裝置安全使用制度，能不能定期檢查衛(wèi)星定位裝置使用情況，能不能確保車輛全程在線，有沒有運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，及時(shí)糾正、處理違章行為等。要督促運(yùn)輸企業(yè)將內(nèi)部生產(chǎn)調(diào)度部門和安全部門進(jìn)行整合，配備專職人員負(fù)責(zé)全過程監(jiān)控，使生產(chǎn)運(yùn)營和安全監(jiān)督實(shí)現(xiàn)“無縫連接”。要制定并嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，對(duì)拒不接受監(jiān)管、故意破壞或關(guān)停車載終端的企業(yè)和駕駛員，對(duì)玩忽職守的企業(yè)監(jiān)控值守人員，要依法法規(guī)追究責(zé)任。

三是實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。各地交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等有關(guān)部門的合作，進(jìn)一步加強(qiáng)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)將動(dòng)態(tài)信息傳送給有關(guān)部門，為有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)管提供支持。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)旅游包車和臥鋪客車監(jiān)管。

旅游包車經(jīng)營范圍廣，方式靈活，相對(duì)班線客運(yùn)，其監(jiān)管難度更大。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要高度重視，研究采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游包車和臥鋪客車的監(jiān)管。

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入。各地要提高旅游包車的安全條件，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展旅游包車客運(yùn)。近期要組織開展對(duì)跨省旅游包車進(jìn)行隱患排查，對(duì)企業(yè)、車輛和人員的資質(zhì)條件重新進(jìn)行審核，嚴(yán)格發(fā)放旅游包車客運(yùn)標(biāo)志牌。

二是強(qiáng)化監(jiān)管。督促旅游包車企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管要求，對(duì)每一輛車輛實(shí)施嚴(yán)格的實(shí)時(shí)監(jiān)控。凡不符合要求的，一律停業(yè)整頓。要深入一線，強(qiáng)化對(duì)旅游包車牌證、旅游客票或者旅游合同以及包車票和包車合同的檢查，嚴(yán)厲查處擅自改變線路、非法經(jīng)營等不法行為。

為改進(jìn)臥鋪客車的安全管理，各地要加強(qiáng)對(duì)臥鋪客車的監(jiān)管措施：第一，臥鋪客車必須強(qiáng)制安裝車載視頻裝置，由企業(yè)隨時(shí)監(jiān)控車廂內(nèi)情況；第二，針對(duì)凌晨3-4時(shí)事故高發(fā)的規(guī)律性特征，對(duì)超長途連續(xù)運(yùn)行的臥鋪客車，要積極推行凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)臨時(shí)停車休息的措施。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)公路水運(yùn)工程安全管理。

今年以來，全國公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)都要較大幅度增長，橋梁工程事故居高不下，事故發(fā)生的時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中，施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位和人員違規(guī)或誤操作是事故的主因。

今年上半年，全國在建高速公路項(xiàng)目超過500個(gè)。目前建設(shè)大都轉(zhuǎn)入工程條件更為復(fù)雜的山嶺區(qū)和深海區(qū)域，橋隧比例大幅增加，項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。按照規(guī)律，下半年是建設(shè)旺季，也是事故高發(fā)期。各地各部門要認(rèn)真落實(shí)近期召開的全國公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以“平安工地”建設(shè)活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化安全監(jiān)管，大力推進(jìn)施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。要深入開展橋隧施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，集中開展以防坍塌為重點(diǎn)的隱患排查專項(xiàng)治理，加強(qiáng)事故規(guī)律研究，防范較大事故的發(fā)生。當(dāng)前，要抓緊做好汛期施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，切實(shí)保證施工安全。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)超限超載治理。

7月以來，江蘇、福建、浙江、北京等地接連發(fā)生橋梁坍塌、斷裂事故，并導(dǎo)致人員傷亡，影響路網(wǎng)正常運(yùn)行，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在最近幾起橋梁事故中，多數(shù)與嚴(yán)重違法超載運(yùn)輸有關(guān)。因此，地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》，進(jìn)一步加大治超力度，切實(shí)加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理，確保公路交通安全運(yùn)行。

一是切實(shí)加大路面執(zhí)法力度。各地公路管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)決糾正各類違法超限超載行為，嚴(yán)格監(jiān)管并實(shí)施卸載等措施，遏制車輛違法超限超載現(xiàn)象。對(duì)嚴(yán)重違法超限超載車輛反彈的地區(qū)，要有針對(duì)性地組織開展治超專項(xiàng)治理行動(dòng)和區(qū)域聯(lián)合整治行動(dòng)，堅(jiān)決制止嚴(yán)重危及橋梁安全的違法超限車輛上路上橋。

二是要切實(shí)加強(qiáng)源頭監(jiān)管。各地要全面落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》關(guān)于源頭治超的規(guī)定，加大源頭治超投入，推廣和加強(qiáng)運(yùn)管機(jī)構(gòu)貨運(yùn)源頭派駐、巡查等治理措施，防止違法超限超載車輛出廠出站出礦。要全面執(zhí)行運(yùn)輸源頭處罰措施，真正形成路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管相互配合的車輛超限治理格局。各地要加緊研究制定相關(guān)政策措施，為運(yùn)管機(jī)構(gòu)履行源頭監(jiān)管職能創(chuàng)造條件。

三是要切實(shí)加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理。各橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位要嚴(yán)格按照《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》要求，加強(qiáng)對(duì)橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作，要做到定期性檢查，周期性養(yǎng)護(hù)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要根據(jù)各地的實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)與措施，組織協(xié)調(diào)好橋梁的檢查、維修、加固和改造工作，防患于未然。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)汛期公路搶通保通工作。

當(dāng)前正值汛期。各地要高度重視汛期公路災(zāi)害防范與搶通保通工作，提前做好資金、人員、物資各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完善工作制度和運(yùn)行機(jī)制，做到人員到位、責(zé)任到人、措施落實(shí)。對(duì)干線公路、重要旅游公路和臨江、沿河、山區(qū)等災(zāi)害易發(fā)公路，要重點(diǎn)監(jiān)控，加大巡查頻度，及時(shí)排險(xiǎn)除患，切實(shí)保障公路通行安全。要提前儲(chǔ)備足夠的公路搶通物資、機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸工具。一旦出現(xiàn)公路受損、交通嚴(yán)重受堵等情況，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集必要的機(jī)械和技術(shù)人員盡快搶通受毀公路，確保路網(wǎng)通暢。主汛期間，要堅(jiān)持執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度，重特大汛情、險(xiǎn)情要按照規(guī)定及時(shí)報(bào)部。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟆⒎姥础恋炔块T的聯(lián)系，密切關(guān)注氣象和汛情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布公路路況及交通出行等信息。

同志們，預(yù)防重特大道路交通事故，保障公路交通安全暢通，是各級(jí)交通運(yùn)輸部門肩負(fù)的責(zé)任，我們要堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示、國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議和本次會(huì)議精神，將安全問題想得更多一點(diǎn)，將安全管理抓得更細(xì)一點(diǎn)，將整治工作做得更實(shí)一點(diǎn)，讓人民群眾出行的更安全、更放心！

第二篇：李盛霖部長全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議上的講話

高度重視 狠抓落實(shí)

全力確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定 ——在全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議上的講話

李盛霖(2011年7月24日)

同志們：

今天下午，我們召開全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議，主要是傳達(dá)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精 神，落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，分析交通運(yùn)輸安全工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步部署和落實(shí)好今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)工作。

今年以來，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)總體是穩(wěn)定的。但進(jìn)入7 月份，連續(xù)發(fā)生了四起橋梁垮塌事故。7月22日，京珠高速公路河南信陽市境內(nèi)一輛長途臥鋪客車發(fā)生燃燒事故、造成人員重大傷亡.黨中央國務(wù)院對(duì)做好當(dāng)前加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生十分重視，領(lǐng)導(dǎo)同志相繼作出批示和指示。7月21 日，國務(wù)院安委會(huì)召開全體會(huì)議，7月 23 日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》。我們要?jiǎng)訂T部署交通運(yùn)輸廣大干部職工迅速行動(dòng)起來，集中精力、全力以赴抓好貫徹落實(shí)。

剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，正霖副部長和祖遠(yuǎn)副部長又分別就公路、水路安全工作做出了部署，各地交通運(yùn)輸部門和部屬海事、救撈、長航等單位要迅速傳達(dá)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

首先，思想認(rèn)識(shí)要落實(shí)。

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤總書記的“七一”講話深刻指出，以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，必須始終把人民利益放在第一位，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為人民群眾提供安全優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，是交通運(yùn)輸管理部門踐行黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是維護(hù)人民群眾利益的重大任務(wù)。狠抓思想認(rèn)識(shí)落實(shí)，切實(shí)站在維護(hù)人民群眾根本利益和推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的高度，深化認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸安全工作的極端重要性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好交通安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實(shí)做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持安全第一，把“安全”作為發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的核心價(jià)值，建設(shè)安全暢通便捷綠色的交通運(yùn)輸體系。二是堅(jiān)持從“零”做起。從基層基礎(chǔ)工作做起，反復(fù)抓、抓反復(fù)，關(guān)口前移，預(yù)防在前，防患于未然。三是堅(jiān)持常抓不懈。安全工作沒有完成時(shí)，不能有絲毫的麻痹、僥幸和懈怠，任何時(shí)侯都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

第二，安全責(zé)任要落實(shí)。

許多安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，一個(gè)重要原因是責(zé)任不落實(shí)。要做到“三個(gè)強(qiáng)化”：一要強(qiáng)化部門、單位領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全責(zé)任與目標(biāo)考核緊密結(jié)合，實(shí)行一票否決。二要強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任。三要強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處每起交通運(yùn)輸事故，認(rèn)真追究事故責(zé)任，嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職、違法違規(guī)和腐敗行為。

第三，安全責(zé)任要落實(shí)。

許多事故的發(fā)生，往往都有違規(guī)違章的問題。血的教訓(xùn)告誡我們，規(guī)章制度是生命的保障線。要做到“三個(gè)進(jìn)一步”： 一要進(jìn)一步強(qiáng)化全員安全教育，教育職工嚴(yán)格遵守規(guī)章制度、落實(shí)規(guī)章制度、按規(guī)章制度辦事、對(duì)違規(guī)操作行為絕不放過，嚴(yán)肅處理。二要進(jìn)一步健全落實(shí)規(guī)章制度的措施，制定更嚴(yán)格的要求，實(shí)行更嚴(yán)格的監(jiān)管和責(zé)任追究。三要進(jìn)一步加快推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，提高安全生產(chǎn)保障能力。按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，盡快出臺(tái)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)級(jí)程序，努力做到從事客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)在2013年底前達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)2015年前達(dá)標(biāo)。

第四，安全監(jiān)管要落實(shí)。

實(shí)現(xiàn)行業(yè)的安全監(jiān)管是國務(wù)院賦予交通運(yùn)輸管理部門的重要職責(zé)。我們強(qiáng)調(diào)“三個(gè)服務(wù)”，落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)是一項(xiàng)基本的服務(wù)。當(dāng)前，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)督查，搞好服務(wù)。執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

第五，整改措施要落實(shí)。

這些年，在安全方面我們多次開展了專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)治理。要把公正重點(diǎn)放到整改措施的落實(shí)上。當(dāng)前，針對(duì)近期幾起事故暴露的突出問題，組織開展的專項(xiàng)督查和整治，要切實(shí)做到確定的各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。

同志們，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，進(jìn)一步做好交通運(yùn)輸安全工作，是交通運(yùn)輸部門的重大責(zé)任。各地各單位要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展的良好開局。

第三篇：馮正霖副部長在全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議上的講話

馮正霖副部長在全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊

急電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，堅(jiān)決遏制群死群傷惡性事故的高發(fā)勢(shì)頭，今天部召開電視電話會(huì)議，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，盛霖部長傳達(dá)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸、公路保通和建設(shè)工程安全工作，強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和緊迫感今年上半年，全國道路運(yùn)輸行業(yè)共發(fā)生一次死亡3人及以上行車事故85起，死亡466人，分別比去年同期上升21.4%和12.8%。一次死亡10人及以上的特大事故下降12.1%。進(jìn)入7月以來，重特大事故呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。全國連續(xù)發(fā)生了9起較大以上道路客運(yùn)事故，共造成110人死亡，180人受傷，道路運(yùn)輸安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。傷亡重大的典型事故有兩起：一起是7月4日凌晨3時(shí)48分，武漢市海龍旅游客運(yùn)公司一輛大客車，行駛至隨岳高速公路229公里300米處時(shí)違章停車下客，被襄樊市青林順達(dá)物流公司一輛超速行駛的半掛貨車追尾，造成26人死亡、29人受傷。

第二起是7月22日凌晨3時(shí)53分，山東威海交運(yùn)集團(tuán)一輛大型臥鋪客車，核載35人，實(shí)載47人，由威海發(fā)往長沙，行駛至河南信陽境內(nèi)京港澳高速938公里處時(shí)，發(fā)生車輛燃燒事故，共造成41人死亡，6人受傷。這次事故的具體原因正在深入調(diào)查中。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，上半年全國共發(fā)生安全生產(chǎn)事故40起，死亡76人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別增加37.9%和26.7%；其中一次死亡3-9人的較大事故11起，死亡45人，同比分別增加37.5%和45.2%。

這些事故的發(fā)生，表明一些地區(qū)、領(lǐng)域，特別是企業(yè)對(duì)安全工作的重視程度還不夠，安全基礎(chǔ)還不牢固，安全責(zé)任還未能有效落實(shí)，從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)還亟待提高。盡管每次安全整治都收到明顯成效，但整治一過，又事故頻發(fā)，說明我們?cè)陂_展專項(xiàng)整治行動(dòng)集中治理隱患的同時(shí)，還必須認(rèn)真研究管長遠(yuǎn)的措施，著力構(gòu)建防范事故的長效機(jī)制。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神和國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，牢固樹立“本質(zhì)安全”和“安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持從零開始”的理念，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路運(yùn)輸和工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)清交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的復(fù)雜性、長期性和反復(fù)性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心、使命感和緊迫性，采取有效措施，實(shí)行標(biāo)本兼治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。要認(rèn)真分析近期發(fā)生的重特大事故的直接原因和間接原因，總結(jié)事故的規(guī)律性特征，深刻汲取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)教育管理，舉一反三，全面加強(qiáng)安全管理，切實(shí)防范

安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，全力做好道路運(yùn)輸和建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作

當(dāng)前，正值暑期旅游高峰時(shí)段，道路旅客運(yùn)輸任務(wù)繁重；夏季洪水、暴雨等氣象災(zāi)害多發(fā)，公路保通和工程建設(shè)安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸和建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作。

（一）進(jìn)一步深化和拓展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)。

各級(jí)交通運(yùn)輸部門要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，與公安、安監(jiān)部門緊密配合，按照嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)的要求，堅(jiān)持和強(qiáng)化行之有效的措施，推進(jìn)道路客運(yùn)隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中排查整治營運(yùn)駕駛員、客運(yùn)車輛、客運(yùn)站和運(yùn)輸企業(yè)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)駕駛員的管理。各地要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)駕駛員資質(zhì)的檢查，凡不是合法取得資質(zhì)的營運(yùn)駕駛員，一律停止其從業(yè)活動(dòng)。對(duì)公安部門通報(bào)的駕駛員違法信息，要督促運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)處理。對(duì)有多次違法行為的駕駛員要進(jìn)行離崗培訓(xùn)，情節(jié)嚴(yán)重的要調(diào)離駕駛崗位。要通過與公安開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊營運(yùn)駕駛員的違法行為，從根本上減少重特大事故發(fā)生。

二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛特別是臥鋪客車的安全檢查。目前正值高溫暑期，容易發(fā)生車輛燃燒事故。要督促運(yùn)輸企業(yè)立即對(duì)營運(yùn)車輛進(jìn)行一次全面、徹底排查，重點(diǎn)檢查車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、燃油、電路系統(tǒng)和安全門、安全錘和滅火器，嚴(yán)防車輛因漏油、漏電和機(jī)械隱患導(dǎo)致事故發(fā)生，確保車載滅火器材齊全、有效、完好，確保應(yīng)配安全錘的車輛配備齊全，確保客車安全出口符合標(biāo)準(zhǔn)。特別要保證車門上方應(yīng)急開門系統(tǒng)的完好，在斷電、斷氣的情況下，車門能夠通過手動(dòng)開啟，使乘客在緊急情況下可以迅速疏散。

三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管。各地要按照三部局《關(guān)于進(jìn)一步深化和拓展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，進(jìn)一步加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)特別是縣級(jí)客運(yùn)企業(yè)的隱患排查整治力度，對(duì)車輛超員、不按規(guī)定線路、班次行駛、站外攬客、高速公路違規(guī)上下客等違規(guī)行為予以嚴(yán)厲處罰。重點(diǎn)檢查企業(yè)對(duì)營運(yùn)駕駛員的聘用和管理情況，駕駛員資質(zhì)情況，繼續(xù)教育情況，車輛技術(shù)情況，營運(yùn)客車檢測(cè)記錄情況。檢查企業(yè)客車承包經(jīng)營的情況，杜絕以包代管、包而不管的問題。這里強(qiáng)調(diào)，無論運(yùn)輸企業(yè)以何種方式經(jīng)營，都必須承擔(dān)對(duì)所屬車輛的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

要結(jié)合安全專項(xiàng)整治，督促運(yùn)輸企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保遇到緊急情況能夠及時(shí)有效處置。要組織司乘人員交通安全和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，熟悉和掌握防火安全基本常識(shí)，確保會(huì)用滅火器，會(huì)撲救初級(jí)火情，會(huì)疏散乘客逃生，會(huì)緊急避險(xiǎn)。要廣泛開展安全宣傳活動(dòng)，通過多種形式宣傳客車安全防范設(shè)施使用方法，向乘客全方位普及安全常識(shí)，引導(dǎo)廣大旅客自覺抵制攜帶危險(xiǎn)品乘車，切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。要進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)，讓結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

實(shí)踐證明，運(yùn)營衛(wèi)星定位裝置對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)施動(dòng)態(tài)信息聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，是落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任、提高安全監(jiān)管效能的有效手段。今年3月，我部會(huì)同公安部、安監(jiān)總局、工信部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通知》，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，大力推進(jìn)，切實(shí)提高應(yīng)用水平。

一是規(guī)范安裝工作。要督促運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn)營運(yùn)車輛安裝符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并接入符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺(tái)，相關(guān)動(dòng)態(tài)信息要連入全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。凡未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛，一律不予核發(fā)道路運(yùn)輸證。今年年底之前，所有企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)及各級(jí)交通運(yùn)輸部門監(jiān)管平臺(tái)都必須按照標(biāo)準(zhǔn)完成改造任務(wù)。

二是落實(shí)企業(yè)監(jiān)控責(zé)任。安裝衛(wèi)星定位裝置，目的在于應(yīng)用，真正起到預(yù)防事故的作用。各地要對(duì)衛(wèi)星定位裝置安裝使用情況進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)檢查運(yùn)輸企業(yè)是否為所屬車輛安裝了符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，是否接入了監(jiān)控平臺(tái)，有沒有制定衛(wèi)星定位裝置安全使用制度，能不能定期檢查衛(wèi)星定位裝置使用情況，能不能確保車輛全程在線，有沒有運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，及時(shí)糾正、處理違章行為等。要督促運(yùn)輸企業(yè)將內(nèi)部生產(chǎn)調(diào)度部門和安全部門進(jìn)行整合，配備專職人員負(fù)責(zé)全過程監(jiān)控，使生產(chǎn)運(yùn)營和安全監(jiān)督實(shí)現(xiàn)“無縫連接”。要制定并嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，對(duì)拒不接受監(jiān)管、故意破壞或關(guān)停車載終端的企業(yè)和駕駛員，對(duì)玩忽職守的企業(yè)監(jiān)控值守人員，要依法法規(guī)追究責(zé)任。

三是實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。各地交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等有關(guān)部門的合作，進(jìn)一步加強(qiáng)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)將動(dòng)態(tài)信息傳送給有關(guān)部門，為有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)管提供支持。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)旅游包車和臥鋪客車監(jiān)管。

旅游包車經(jīng)營范圍廣，方式靈活，相對(duì)班線客運(yùn)，其監(jiān)管難度更大。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要高度重視，研究采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游包車和臥鋪客車的監(jiān)管。

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入。各地要提高旅游包車的安全條件，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展旅游包車客運(yùn)。近期要組織開展對(duì)跨省旅游包車進(jìn)行隱患排查，對(duì)企業(yè)、車輛和人員的資質(zhì)條件重新進(jìn)行審核，嚴(yán)格發(fā)放旅游包車客運(yùn)標(biāo)志牌。

二是強(qiáng)化監(jiān)管。督促旅游包車企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管要求，對(duì)每一輛車輛實(shí)施嚴(yán)格的實(shí)時(shí)監(jiān)控。凡不符合要求的，一律停業(yè)整頓。要深入一線，強(qiáng)化對(duì)旅游包車牌證、旅游客票或者旅游合同以及包車票和包車合同的檢查，嚴(yán)厲查處擅自改變線路、非法經(jīng)營等不法行為。為改進(jìn)臥鋪客車的安全管理，各地要加強(qiáng)對(duì)臥鋪客車的監(jiān)管措施：第一，臥鋪客車必須強(qiáng)制安裝車載視頻裝置，由企業(yè)隨時(shí)監(jiān)控車廂內(nèi)情況；第二，針對(duì)凌晨3-4時(shí)事故高發(fā)的規(guī)律性特征，對(duì)超長途連續(xù)運(yùn)行的臥鋪客車，要積極推行凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)臨時(shí)停車休息的措施。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)公路水運(yùn)工程安全管理。

今年以來，全國公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)都要較大幅度增長，橋梁工程事故居高不下，事故發(fā)生的時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中，施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位和人員違規(guī)或誤操作是事故的主因。

今年上半年，全國在建高速公路項(xiàng)目超過500個(gè)。目前建設(shè)大都轉(zhuǎn)入工程條件更為復(fù)雜的山嶺區(qū)和深海區(qū)域，橋隧比例大幅增加，項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。按照規(guī)律，下半年是建設(shè)旺季，也是事故高發(fā)期。各地各部門要認(rèn)真落實(shí)近期召開的全國公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以“平安工地”建設(shè)活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化安全監(jiān)管，大力推進(jìn)施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。要深入開展橋隧施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，集中開展以防坍塌為重點(diǎn)的隱患排查專項(xiàng)治理，加強(qiáng)事故規(guī)律研究，防范較大事故的發(fā)生。當(dāng)前，要抓緊做好汛期施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，切實(shí)保證施工安全。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)超限超載治理。

7月以來，江蘇、福建、浙江、北京等地接連發(fā)生橋梁坍塌、斷裂事故，并導(dǎo)致人員傷亡，影響路網(wǎng)正常運(yùn)行，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在最近幾起橋梁事故中，多數(shù)與嚴(yán)重違法超載運(yùn)輸有關(guān)。因此，地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》，進(jìn)一步加大治超力度，切實(shí)加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理，確保公路交通安全運(yùn)行。一是切實(shí)加大路面執(zhí)法力度。各地公路管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)決糾正各類違法超限超載行為，嚴(yán)格監(jiān)管并實(shí)施卸載等措施，遏制車輛違法超限超載現(xiàn)象。對(duì)嚴(yán)重違法超限超載車輛反彈的地區(qū)，要有針對(duì)性地組織開展治超專項(xiàng)治理行動(dòng)和區(qū)域聯(lián)合整治行動(dòng)，堅(jiān)決制止嚴(yán)重危及橋梁安全的違法超限車輛上路上橋。

二是要切實(shí)加強(qiáng)源頭監(jiān)管。各地要全面落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》關(guān)于源頭治超的規(guī)定，加大源頭治超投入，推廣和加強(qiáng)運(yùn)管機(jī)構(gòu)貨運(yùn)源頭派駐、巡查等治理措施，防止違法超限超載車輛出廠出站出礦。要全面執(zhí)行運(yùn)輸源頭處罰措施，真正形成路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管相互配合的車輛超限治理格局。各地要加緊研究制定相關(guān)政策措施，為運(yùn)管機(jī)構(gòu)履行源頭監(jiān)管職能創(chuàng)造條件。

三是要切實(shí)加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理。各橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位要嚴(yán)格按照《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》要求，加強(qiáng)對(duì)橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作，要做到定期性檢查，周期性養(yǎng)護(hù)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要根據(jù)各地的實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)與措施，組織協(xié)調(diào)好橋梁的檢查、維修、加固和改造工作，防患于未然。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)汛期公路搶通保通工作。

當(dāng)前正值汛期。各地要高度重視汛期公路災(zāi)害防范與搶通保通工作，提前做好資金、人員、物資各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完善工作制度和運(yùn)行機(jī)制，做到人員到位、責(zé)任到人、措施落實(shí)。對(duì)干線公路、重要旅游公路和臨江、沿河、山區(qū)等災(zāi)害易發(fā)公路，要重點(diǎn)監(jiān)控，加大巡查頻度，及時(shí)排險(xiǎn)除患，切實(shí)保障公路通行安全。要提前儲(chǔ)備足夠的公路搶通物資、機(jī)械設(shè)備和

運(yùn)輸工具。一旦出現(xiàn)公路受損、交通嚴(yán)重受堵等情況，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集必要的機(jī)械和技術(shù)人員盡快搶通受毀公路，確保路網(wǎng)通暢。主汛期間，要堅(jiān)持執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度，重特大汛情、險(xiǎn)情要按照規(guī)定及時(shí)報(bào)部。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟆⒎姥础恋炔块T的聯(lián)系，密切關(guān)注氣象和汛情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布公路路況及交通出行等信息。

同志們，預(yù)防重特大道路交通事故，保障公路交通安全暢通，是各級(jí)交通運(yùn)輸部門肩負(fù)的責(zé)任，我們要堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示、國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議和本次會(huì)議精神，將安全問題想得更多一點(diǎn)，將安全管理抓得更細(xì)一點(diǎn)，將整治工作做得更實(shí)一點(diǎn)，讓人民群眾出行的更安全、更放心！

第四篇：徐祖遠(yuǎn)副部長在全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議上的講話

徐祖遠(yuǎn)副部長在全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議上的講話

安全監(jiān)督司 2011年07月25日

交通運(yùn)輸部副部長 徐祖遠(yuǎn)（2011年7月24日）

同志們：

根據(jù)會(huì)議的安排，我就水路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)情況和近期安全生產(chǎn)工作講三個(gè)方面意見。

一、今年以來我國水路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)情況

今年上半年，全國共發(fā)生運(yùn)輸船舶水上交通事故138件、同比減少21%，死亡失蹤109人、同比減少45%，沉船81艘，同比減少32%，直接經(jīng)濟(jì)損失近2億元，同比增長9.6%。事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)、沉船艘數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三降一升，總體來看，水上交通安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中趨好。但是，進(jìn)入6月以來，水路交通運(yùn)輸發(fā)生了幾起典型事故，其中主要有：

6月6日6時(shí)50分左右，“長江62036”船隊(duì)拖4艘空油駁下行通過武漢長江大橋時(shí)，突遇大霧，擦碰武漢長江大橋，幸無人員傷亡和污染事故。

6月17日0時(shí)45分，廣州市港安船舶清污有限公司對(duì)靠泊在碼頭的一艘“南大油22”船（核載1000噸，空船）進(jìn)行洗艙清污作業(yè)時(shí)發(fā)生爆炸，造成5人死亡，6人失蹤，1人受傷。

7月21日15時(shí)10分許，湖北長舟滾裝運(yùn)輸有限公司“長舟6號(hào)”滾裝船載51輛貨車，司乘人員及船員125人，在長江長壽水域所載車輛發(fā)生火災(zāi)，及時(shí)搶灘撤離，事故造成20余輛貨車受損，2人受傷。

上述幾起事故，涉及船舶碰撞重要通航建筑物、危險(xiǎn)品船舶爆炸、滾裝運(yùn)輸船舶火災(zāi)，事故險(xiǎn)情十分嚴(yán)重，暴露出水路交通運(yùn)輸安全基礎(chǔ)仍然不牢固，安全隱患沒有得到根治，仍然是當(dāng)前水路交通運(yùn)輸安全工作中最大的薄弱環(huán)節(jié)。

特別值得注意的是，7月10日俄羅斯“布加爾”號(hào)客輪在伏爾加河沉沒，導(dǎo)致了122人死亡失蹤，在全世界范圍造成很大影響。盛霖部長對(duì)此事故極為重視，指示印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)載客船舶運(yùn)輸安全的緊急通知》，要求各有關(guān)部門和單位吸取該事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好“四客一危”船舶運(yùn)輸安全，確保不發(fā)生類似事故。

二、今年以來水路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)及原因

今年以來，全國水上交通安全事故呈以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是自沉、碰撞事故是人員傷亡的主要原因。我國管轄范圍內(nèi)，船舶自沉和碰撞事故導(dǎo)致的死亡失蹤人數(shù)占總數(shù)的86.0%。

二是砂石運(yùn)輸船舶事故高發(fā)頻發(fā)。今年以來涉砂運(yùn)輸船舶的事故件數(shù)占總數(shù)的25.6%、死亡失蹤人數(shù)占34.2%和沉沒船舶數(shù)占41.3%，且26.9%發(fā)生在內(nèi)河水域。砂石運(yùn)輸船舶事故多發(fā)勢(shì)頭，現(xiàn)在看來仍然沒有得到有效控制。

三是非五星旗船舶事故有所抬頭。今年以來，在我國管轄水域非五星旗船舶事故件數(shù)同比上升8.3%，其中69.2%為碰撞事故，占所有碰撞事故的25.5%。此外，非五星旗船舶中有31.1%為巴拿馬旗船舶。

四是商船與漁船事故仍然多發(fā)。截止目前，我國水域商船與漁船碰撞事故同比去年增加20.7%，商船與漁船碰撞事故未得到有效遏制。

此外，進(jìn)入夏季高溫季節(jié)，船舶火災(zāi)、爆炸事故也應(yīng)引起我們高度重視。僅6月以來，就發(fā)生了7起船舶火災(zāi)、爆炸事故，共造成14人死亡。

造成這些事故的原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、安全操作技能較低和應(yīng)急操作處置不當(dāng)是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要原因。

二是企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不到位，船舶技術(shù)狀況差，設(shè)備設(shè)施陳舊及違法違規(guī)作業(yè)是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要原因。

三是相關(guān)監(jiān)管部門安全監(jiān)管不力、監(jiān)督不到位是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因之一。

四是臺(tái)風(fēng)、雷雨大風(fēng)、濃霧等極端惡劣天氣及酷暑高溫，船員容易產(chǎn)生疲勞是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的客觀原因。

三、突出重點(diǎn)，全力以赴，確保水路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

下半年歷來是水路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的重要階段，當(dāng)前又正值汛期和暑運(yùn)，保障安全穩(wěn)定任務(wù)依然十分繁重，為此，必須抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)客運(yùn)船舶安全管理，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷事故。要認(rèn)真吸取俄羅斯“7.10”沉船事故教訓(xùn)，督促從事客運(yùn)航運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)船員的安全教育，提升安全意識(shí)，提高操作技能；進(jìn)一步加強(qiáng)船舶維修保養(yǎng)，確保運(yùn)行船舶處于良好技術(shù)狀態(tài)，達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限的船舶，一律報(bào)廢。要加強(qiáng)對(duì)客船、客滾船、渡船、旅游船等客運(yùn)船舶和渡口的安全檢查，對(duì)湖區(qū)、庫區(qū)旅游船舶和渡口渡船進(jìn)行全面排查，嚴(yán)禁檢查不合格、存在缺陷的船舶投入營運(yùn)，堅(jiān)決取締未經(jīng)審批渡口和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的渡船。天津、山東、江蘇、上海、福建、廣西等有關(guān)省區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)中韓、中日、中越之間客輪和客滾船的安全監(jiān)管。各客運(yùn)碼頭要加強(qiáng)碼頭安全和安保工作。

（二）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和砂石運(yùn)輸?shù)却暗陌踩O(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。要重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品船舶、滾裝運(yùn)輸船舶、砂石運(yùn)輸船舶的安全監(jiān)管，重點(diǎn)加大危險(xiǎn)化學(xué)品船舶安全隱患排查治理力度，嚴(yán)禁滾裝運(yùn)輸船舶非法夾帶危險(xiǎn)品。當(dāng)前，正值夏季高溫時(shí)期，也是船舶火災(zāi)、爆炸事故多發(fā)季節(jié)，要切實(shí)加強(qiáng)船舶消防安全工作，特別是客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、滾裝運(yùn)輸船舶企業(yè)要引起高度重視，認(rèn)真吸取近期幾起船舶火災(zāi)、爆炸事故教訓(xùn)，加大投入，徹底消除船舶消防安全隱患，防止重大生命財(cái)產(chǎn)損失和水上環(huán)境污染。要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法采砂運(yùn)砂行為，確保水路交通運(yùn)輸良好秩序。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段水路交通運(yùn)輸安全監(jiān)管。深圳“大運(yùn)會(huì)”即將舉辦，要切實(shí)做好深圳“大運(yùn)會(huì)”安全保障工作，確保“大運(yùn)會(huì)”期間水路交通運(yùn)輸安全形勢(shì)穩(wěn)定；要加強(qiáng)暑期群眾休閑度假旅游、學(xué)生返校水路客運(yùn)小高峰和“十一”黃金周旅游休閑客運(yùn)高峰期間的水上交通安全監(jiān)管，確保人民群眾出行安全、便捷。各港口公安要加強(qiáng)轄區(qū)治安和道路交通的監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)通航水域安全監(jiān)管。當(dāng)前，越江跨海橋梁和船閘等過船設(shè)施不斷增多，各級(jí)航務(wù)和海事機(jī)構(gòu)要結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際，重點(diǎn)開展橋梁建筑物等重點(diǎn)通航水域的安全排查，加強(qiáng)助航設(shè)施的設(shè)置和船舶航行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)禁霧中和能見度不良的情況下冒險(xiǎn)航行，嚴(yán)防發(fā)生碰撞事故，確保重點(diǎn)設(shè)施安全和水路交通的暢通。要加強(qiáng)對(duì)擬建通航水域建筑物的安全評(píng)估，盡量采取一跨過江或橋隧結(jié)合的設(shè)計(jì)方案，對(duì)沒有足夠水域錨地保障的新建碼頭要嚴(yán)格控制，切實(shí)從源頭上消除隱患。

（五）加強(qiáng)汛期水路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。要加強(qiáng)與氣象、海洋等部門的溝通協(xié)調(diào)，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)、大霧、雷雨大風(fēng)等極端天氣，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)防信息，惡劣天氣要嚴(yán)格執(zhí)行船舶抗風(fēng)等級(jí)限制和有關(guān)禁航規(guī)定。要加強(qiáng)重點(diǎn)航段監(jiān)測(cè)，及時(shí)疏浚航道，維護(hù)航道暢通，做好長江等內(nèi)河高水位時(shí)期船舶通航安全管理，確保汛期水路交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)、演練和應(yīng)急處置。要加強(qiáng)船員和港口作業(yè)人員培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和安全操作技能；進(jìn)一步完善水路交通各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練和應(yīng)急準(zhǔn)備，救助船舶和飛機(jī)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急值守，一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情要及時(shí)組織科學(xué)施救，盡最大限度減少人命財(cái)產(chǎn)損失。要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送有關(guān)突發(fā)事件信息，確保信息暢通。

此外，要特別關(guān)注和認(rèn)真研究索馬里海盜活動(dòng)的新情況，制定有效地防范措施，切實(shí)做好防抗海盜的工作。

謝謝大家！

第五篇：在全市安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全省安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會(huì)議，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理近日對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，通報(bào)今年以來全省安全生產(chǎn)工作和應(yīng)急管理體制改革工作情況，研究安排我省貫徹落實(shí)意見。今年以來，我市深刻汲取示范區(qū)河南華航現(xiàn)代牧業(yè)集團(tuán)有限公司“12·17”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入開展安全生產(chǎn)“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”和“霹靂行動(dòng)”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，全市安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)。但我們要清醒認(rèn)識(shí)到，各縣（市、區(qū)）、各單位、各企業(yè)在具體工作落實(shí)中還存在不平衡問題。近日發(fā)生的江蘇響水“3·21”特大爆炸事故、鄭州旅游大巴在湖南起火事故再次給我們以警醒。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，特別是陳潤兒省長的重要講話精神，進(jìn)一步將安全生產(chǎn)“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”和“霹靂行動(dòng)”向縱深推進(jìn)、向抓落實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任和措施落到實(shí)處。

第一，要立即采取行動(dòng)。市直各部門、各單位要把安全隱患化解作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)和檢驗(yàn)工作落實(shí)的成效，把“隱患就是事故”作為工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，切實(shí)把隱患排查到位、化解到位。馬上就要進(jìn)入旅游高峰期，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)檢查，督促各責(zé)任主體將各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。各縣（市、區(qū)）要按照省里這次會(huì)議要求，按照全市統(tǒng)一安排部署，全面整改安全隱患。每一位主管副縣（市、區(qū)）長都要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真開展好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大暗訪、大排查、大整治、大執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)，開展好“霹靂行動(dòng)”。要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)督促帶動(dòng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，以監(jiān)管責(zé)任落實(shí)倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作單元和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。今后如果發(fā)生安全生產(chǎn)事故，就要嚴(yán)查黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)情況。尤其要解決好監(jiān)管失之于寬、失之于軟和不敢正視問題、不敢勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，解決好在安全生產(chǎn)體系建設(shè)過程中存在的基礎(chǔ)差、底子薄、意識(shí)不強(qiáng)的問題。我們要充分認(rèn)識(shí)到，三個(gè)責(zé)任落實(shí)不到每一個(gè)生產(chǎn)單元，是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要原因。比如，示范區(qū)河南華航現(xiàn)代牧業(yè)集團(tuán)有限公司是我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，地處示范區(qū)管委會(huì)對(duì)面，但自身沒有建立安全生產(chǎn)體系，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)也不夠到位，這是導(dǎo)致“12·17”重大火災(zāi)事故的重要原因。我們要深刻汲取教訓(xùn)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，最大限度減少事故的發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)“三下降一杜絕”目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要立即行動(dòng)起來，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，并在本周內(nèi)向市安委辦報(bào)告這次會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況，具體內(nèi)容包括隱患排查化解、企業(yè)違規(guī)違法行為查處、領(lǐng)導(dǎo)組織檢查、監(jiān)管部門深化檢查、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等。

第二，進(jìn)一步完善制度體系。總體上講，目前我市安全應(yīng)急制度體系還不夠健全，這也是我們工作的短板。要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)案制度建設(shè)，根據(jù)全省安全應(yīng)急體系，研究制定我市的總預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制、齊抓共管協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)。尤其是市應(yīng)急管理局成立以后，要抓緊建立縱向到縣或鄉(xiāng)、村的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)指揮平臺(tái)。按照“全市一張網(wǎng)”的要求，加大投入力度，高起點(diǎn)、高水平建立市、縣兩級(jí)應(yīng)急信息管理平臺(tái)，切實(shí)做到安全監(jiān)控一張網(wǎng)、快速反應(yīng)機(jī)制一張網(wǎng)、應(yīng)急處置指揮一張網(wǎng)，并與省級(jí)網(wǎng)絡(luò)并網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。信息管理平臺(tái)要強(qiáng)化橫向聯(lián)系，做到隨時(shí)能調(diào)度、隨時(shí)能指揮、隨時(shí)能更新數(shù)據(jù)和各項(xiàng)工作的安排部署，用信息化手段提升商丘安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急管理和救援能力建設(shè)水平，盡快形成“全市一張網(wǎng)”工作格局。市、縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自負(fù)責(zé)安全應(yīng)急制度體系建設(shè)，市里的具體工作由祖明同志負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）長要切實(shí)承擔(dān)起保障生產(chǎn)安全、社會(huì)安全和依法行政的責(zé)任。

第三，進(jìn)一步完善體制機(jī)制。這次政府機(jī)構(gòu)改革之后，要使安全生產(chǎn)工作真正做到思想不亂、隊(duì)伍不散，必須進(jìn)一步完善體制機(jī)制、明確責(zé)任。按照陳潤兒省長的講話要求，參照省里設(shè)置，盡快成立由我任指揮長的市應(yīng)急指揮總部，按照不同行業(yè)下設(shè)分指揮部，由各位分管副市長任指揮長。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確責(zé)任，并將具體情況于下周上報(bào)市安委會(huì)辦公室。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，從政府抓落實(shí)的角度抓好這項(xiàng)工作。消防安全管理方面，現(xiàn)在省里已經(jīng)明確，在新的消防法頒布之前，所有的消防應(yīng)急管理處置工作等都由公安部門負(fù)責(zé)。自然資源安全管理方面，省里將盡快出臺(tái)正式文件，為做好自然資源安全管理工作提供遵循。我們要按照省里的安排部署，把處理好統(tǒng)與分、防與救、上與下、破與立四種關(guān)系落實(shí)到具體工作和行動(dòng)中，切實(shí)把機(jī)構(gòu)建立起來、機(jī)制完善起來、責(zé)任明確起來。要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理部門工作，完善職責(zé)，充實(shí)職能，確保履職到位。市里的具體工作由祖明同志負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）具體工作由各縣（市、區(qū)）長負(fù)責(zé)。市里將從職責(zé)職能和人員編制等方面進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理部門的職責(zé)。各縣（市、區(qū)）也要根據(jù)未來的職責(zé)要求和所承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)一步完善好應(yīng)急管理部門的職責(zé)職能，進(jìn)一步充實(shí)好精干力量和有關(guān)人員，切實(shí)履職到位，確保把科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展的要求落到實(shí)處。

安全生產(chǎn)是公共責(zé)任問題。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步認(rèn)清責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)底線意識(shí)，落實(shí)好政府保障公共安全的職責(zé)，用實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深刻汲取安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，舉一反三，全面排查整改各類隱患，切實(shí)堵塞工作漏洞，持續(xù)保持安全生產(chǎn)與社會(huì)大局穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)我市高質(zhì)量跨越發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。