第一篇：在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話——馬凱[范文模版]

在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話

馬凱

（2013年6月7日）

我首先傳達(dá)總書記的重要批示，正在國(guó)外訪問的總書記始終惦念著國(guó)內(nèi)的安全生產(chǎn)，今天凌晨從墨西哥傳回重要批示：“在不到半個(gè)月時(shí)間里，吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州、福建接連發(fā)生9起重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須引起我們高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將這些事故及發(fā)生原因的情況通報(bào)各地區(qū)各部門，使大家進(jìn)一步警醒起來，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決堵塞漏洞、排除隱患。要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。”總書記的批示十分重要，催人警醒，意義深遠(yuǎn)，深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的極端重要性，再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘，并為安全生產(chǎn)工作指明了方向，提出了明確要求，對(duì)做好當(dāng)前和今后安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)意義。

6月5日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作做了專題研究部署。他還對(duì)開好這次電視電話會(huì)議作出重要批示，要求各地區(qū)、各部門按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于抓好安全生產(chǎn)工作的部署，深刻汲取近期連續(xù)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的沉痛教訓(xùn)，以對(duì)人民生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)開展好安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真整改存在的問題，健全各項(xiàng)制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命安全。

這次會(huì)議就是傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理的重要批示精神，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的具體要求，動(dòng)員部署在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)大檢查，深入排查治理安全隱患，鐵腕打擊非法違法行為，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。剛才，棟梁同志通報(bào)了近期重特大事故和安全生產(chǎn)情況，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了有關(guān)情況。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要批示精神，全面提高對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)

總書記的重要批示，充分體現(xiàn)了中央對(duì)保障人民生命安全的高度重視，充分體現(xiàn)了中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，充分體現(xiàn)了中央對(duì)嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任制的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了中央對(duì)各地各部門齊抓共管促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的殷切期望。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，把思想、行動(dòng)和措施統(tǒng)一到總書記和黨中央、國(guó)務(wù)院的要求上來，迅速組織開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

總書記關(guān)于“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線”、“要始終把人民生命安全放在首位”的重要指示，深刻闡明了安全生產(chǎn)的極端重要性，闡明了安全和發(fā)展的關(guān)系。各地區(qū)、各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把思想統(tǒng)一到這個(gè)高度上來認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)把安全生產(chǎn)放在事關(guān)執(zhí)政宗旨、事關(guān)科學(xué)發(fā)展、事關(guān)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來考慮，真正做到“四個(gè)結(jié)合”：

一是把安全生產(chǎn)與科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來。人的生命是最寶貴的，安全是底線。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是第一責(zé)任。安全是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有安全就沒有科學(xué)發(fā)展。要把是否抓好安全生產(chǎn)工作作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展落實(shí)不落實(shí)的重要標(biāo)志。

二是把安全生產(chǎn)與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本前提，是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的必然要求和重要抓手。要利用安全生產(chǎn)這個(gè)倒逼機(jī)制，促進(jìn)企

業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，不斷提升企業(yè)管理水平。

三是把安全生產(chǎn)與落實(shí)為民務(wù)實(shí)的要求結(jié)合起來。安全生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)最后還是要以人為本，還是要為老百姓辦實(shí)事，還是要解決老百姓最關(guān)心的切實(shí)利益問題。必須通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)之上。

四是要把安全生產(chǎn)與提升治國(guó)理政能力結(jié)合起來。安全生產(chǎn)搞得好不好，對(duì)我們執(zhí)政的能力、治國(guó)理政的水平是一個(gè)重要考驗(yàn)。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)甚至一個(gè)單位重特大事故頻發(fā)，只會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程、嚴(yán)重干擾社會(huì)和諧穩(wěn)定大局、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾對(duì)黨和政府的信賴。

為官一方，保一方平安，安全責(zé)任重于泰山。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)，按照總書記的要求，始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、深刻汲取事故教訓(xùn)，清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻

今年以來，按照年初召開的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和最近召開的新一屆國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議的部署，各地區(qū)、各部門和各單位做了大量艱巨細(xì)致的工作，經(jīng)過各方面共同努力，全國(guó)安全生產(chǎn)工作取得了一定成效。但是，進(jìn)入3月中旬以來，事故多發(fā)頻發(fā)，重特大事故呈上升趨勢(shì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是事故總量仍處高位。1—5月，全國(guó)事故總起數(shù)量是12.9萬起，平均每天發(fā)生事故近千起；共死亡18269人，平均每天死亡近130人，數(shù)字觸目驚心。二是重特大事故仍頻繁發(fā)生。共發(fā)生重特大事故23起，特別重大事故2起，造成400人死亡。特別是6月3日發(fā)生的吉林長(zhǎng)春特別重大火災(zāi)事故，已造成120人遇難，這是近五年來死亡人數(shù)最多的事故。三是事發(fā)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域相對(duì)集中。吉林省今年以來連續(xù)發(fā)生5起重特大事故，貴州六盤水市近期接連發(fā)生3起煤礦重大事故，中石油在大連市所屬企業(yè)2010年以來先后發(fā)生5起同類燃燒爆炸事故。煤礦重特大事故出現(xiàn)反彈，共發(fā)生重大事故9起，死亡156人，同比分別上升28.6%和59.2%；發(fā)生特別重大事故1起，死亡36人。四是有些多年來比較平穩(wěn)的行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重特大事故。山東省章丘市保利民爆濟(jì)南科技有限公司“5.20”特別重大爆炸事故，打破了近年來民爆行業(yè)無重特大事故的局面。黑龍江中儲(chǔ)糧林甸直屬庫(kù)“5.31”火災(zāi)事故，雖然沒有造成人員傷亡，但是造成糧食重大損失，這也是多年來沒有發(fā)生過的事情，令人十分痛惜。

深刻分析近期事故多發(fā)的原因，概括起來主要有以下五個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部安全發(fā)展意識(shí)淡薄，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系。一些部門沒有從抓工作落實(shí)上下功夫，也沒有從防范事故上研究治本之策，更多的是停留在口頭上、會(huì)議上和文件上。一些企業(yè)在以人為本還是以利為本、安全第一還是生產(chǎn)第一這個(gè)原則問題上，存在著錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，往往違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)。

二是主體責(zé)任不落實(shí)。一些企業(yè)不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)章制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致同一地區(qū)、同類事故重復(fù)發(fā)生。一些小煤礦、小礦山安全投入不足，技術(shù)裝備落后，安全保障根本無從談起。一些企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，重大隱患長(zhǎng)期得不到有效治理，一旦發(fā)生事故又盲目施救造成傷亡擴(kuò)大，有的還謊報(bào)瞞報(bào)，企業(yè)蒙混過關(guān)、逃避責(zé)任、避重就輕，影響十分惡劣。

三是打非治違不徹底。1—5月，因非法違法行為造成大的較大以上事故起數(shù)與死亡人數(shù)，分別占到49.3%和47.6%；幾乎所有事故都存在違規(guī)違章問題。山東章丘阜東粘土礦長(zhǎng)期非法盜采煤炭，湖南邵東司馬沖煤礦拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令非法組織生產(chǎn)，導(dǎo)致重大透水和瓦斯事故發(fā)生。反映出一些地方和單位“打非治違”態(tài)度不堅(jiān)決、工作不落實(shí)。

四是安全基礎(chǔ)不扎實(shí)。一些地方和單位安全投入欠賬較多，安全設(shè)施不健全，安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化和安全班組建設(shè)進(jìn)展不平衡；安全培訓(xùn)教育滯后，高危行業(yè)從業(yè)人員技能素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。職業(yè)病危害特別是塵肺病危害嚴(yán)重，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作相對(duì)薄弱。

五是監(jiān)督管理不得力。一些地方安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理的關(guān)系尚未理順，基層監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段落后。一些單位和企業(yè)沒有依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)。有的監(jiān)管人員“怕”字當(dāng)頭，對(duì)存在的重大隱患視而不見、聽而不聞，對(duì)非法違法行為姑息遷就；少數(shù)監(jiān)管干部甚至失職瀆職，一些事故背后存在以權(quán)謀私和腐敗問題。

血淋淋的慘痛教訓(xùn)一再提醒我們，安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，抓和不抓不一樣，重視和不重視不一樣，任何時(shí)候都不能馬虎，時(shí)時(shí)刻刻不能松懈，否則原來安全的也會(huì)不安全，不出事的也會(huì)出事。總書記在批示中要求我們“進(jìn)一步警醒起來，吸取血的教訓(xùn)”。同志們，我們都要捫心自問一下，在安全生產(chǎn)方面是否已經(jīng)警醒起來，是否吸取了血的教訓(xùn)？我們一定要按照總書記的要求，痛定思痛，舉一反三，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取更加積極、更加堅(jiān)決、更加有力、更加過硬的措施，全力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，迅速組織開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查

當(dāng)前，針對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍立即組織開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總體要求，全面深入排查整治安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決堵塞安全生產(chǎn)監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。

這次大檢查，時(shí)間起止是，從6月份開始到9月底集中三個(gè)月時(shí)間。范圍重點(diǎn)是，對(duì)全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所，都要進(jìn)行全面檢查，無一例外。重點(diǎn)檢查煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)、石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、食品藥品加工、民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域。尤其要突出近期事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，突出消防、煤礦、化工等重點(diǎn)行業(yè)，突出人員密集的學(xué)校、醫(yī)院、賓館、商場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所，突出勞動(dòng)密集型和農(nóng)民工等人員集中的重點(diǎn)企業(yè)，突出反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未得到根治的重點(diǎn)問題開展檢查。主要目標(biāo)是，通過安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改責(zé)任和措施，徹底排除各類安全隱患，關(guān)閉取締一批非法違法企業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。主要內(nèi)容是，深入檢查地方各級(jí)政府是否認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示指示精神，是否把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位臵來抓，安全生產(chǎn)管理的分工責(zé)任是否明確、是否清晰、是否落實(shí)，各類安全生產(chǎn)責(zé)任制度規(guī)定是否完善，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)到位，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”和專項(xiàng)整治是否取得實(shí)效，事故查處和責(zé)任追究是否嚴(yán)格依法，汛期各項(xiàng)安全防范措施是否落到實(shí)處。

為確保此次大檢查順利開展、取得實(shí)效，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求：

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)籌安排部署大檢查工作，各級(jí)安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查。地方各級(jí)政府成立由政府負(fù)責(zé)同志牽頭的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障，明確省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府的責(zé)任，做到動(dòng)員部署到縣鄉(xiāng)，監(jiān)督檢查到縣鄉(xiāng)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域的檢查督查。

二要全面排查摸底。企業(yè)和有關(guān)單位是安全生產(chǎn)大檢查的責(zé)任主體。主要負(fù)責(zé)人要親自組織開展自查自糾，按照相關(guān)制度規(guī)定、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格細(xì)致，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并列出清單、建立臺(tái)帳，上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管和行業(yè)管理部門。

三要明確整改責(zé)任。堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對(duì)查出的問題實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決做到不打折扣、不留死角、不走過場(chǎng)。對(duì)排查出的每一個(gè)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行掛牌督辦，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。整改結(jié)果要簽字畫押，對(duì)隱患整改不到位或因工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，都要倒查追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。各有關(guān)部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)通報(bào)有關(guān)地方政府，并做好跟蹤督導(dǎo)。

四要加強(qiáng)督促檢查。地方各級(jí)政府要組織安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)部門加強(qiáng)檢查抽查，特別要對(duì)近兩年來因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，在企業(yè)自行排查整治的同時(shí)，要采取明察暗訪、抽查互查的方式加強(qiáng)檢查。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要組織督查組加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域的全過程的督導(dǎo)、抽查、互查。大檢查中，國(guó)務(wù)院將派出督查組赴各地開展專項(xiàng)督查。

五要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各種媒體，采取各種方式，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)向社會(huì)公布安全大檢查和隱患排查結(jié)果。要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，設(shè)立隱患舉報(bào)熱線、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極關(guān)心、支持和參與安全生產(chǎn)大檢查工作。強(qiáng)化警示教育，抓住幾個(gè)典型安全生產(chǎn)事故案例，在查明原因、認(rèn)定責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理，并公開曝光。

六要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要在認(rèn)真、深入檢查的基礎(chǔ)上，客觀全面、實(shí)事求是地進(jìn)行分析總結(jié)，建立健全隱患排查整改和日常監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)建立企業(yè)、崗位日常排查整改制度，確保一旦出現(xiàn)事故苗頭、安全隱患，能早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵，杜絕事故發(fā)生。

各地安全生產(chǎn)大檢查工作方案，要于6月20日前報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室備案。大檢查結(jié)束之后，各省級(jí)人民政府和有關(guān)部門要客觀全面、實(shí)事求是地進(jìn)行總結(jié)、分析，形成總結(jié)報(bào)告，于10月15日前報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

四、狠抓措施落實(shí)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作

在做好安全生產(chǎn)大檢查的同時(shí)，各地區(qū)、各部門要按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和安委會(huì)全體會(huì)議的工作安排，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，努力促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。抓安全是各級(jí)政府的基本職責(zé)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的第一責(zé)任。政府換屆以后人員變動(dòng)很大，許多分管安全生產(chǎn)的同志都是新人新手，但肩負(fù)的責(zé)任刻不容緩、不容推脫。地方各級(jí)政府“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、專門盯，其他領(lǐng)導(dǎo)要履行“一崗雙責(zé)”，鐵定如山。相關(guān)部門要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將責(zé)任具體落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各個(gè)員工，杜絕責(zé)任盲區(qū)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，一律依法依規(guī)嚴(yán)厲問責(zé)、從重處罰，絕不手軟。

（二）鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章行為。“打非治違”工作要長(zhǎng)期抓、全面抓、反復(fù)抓。一要繼續(xù)深入下去，一戶企業(yè)一戶企業(yè)去排查，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)去落實(shí)，深入基層現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)肅督促整改。二要切實(shí)嚴(yán)格起來，對(duì)隱患沒有及時(shí)排查處理的，要視同事故予以嚴(yán)肅處理；要抓一批非法違法重特大事故的處理，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，協(xié)調(diào)組織公開司法審判，進(jìn)行實(shí)況直播、通報(bào)全國(guó)。三要真正落到實(shí)處，對(duì)今年事故多發(fā)的吉林等省“打非治違”工作開展“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”從重處理。

（三）大力推進(jìn)煤礦安全治本攻堅(jiān)。繼續(xù)把小煤礦的整頓關(guān)閉、兼并重組和瓦斯綜合治理作為煤礦安全的治本之策，嚴(yán)格落實(shí)《礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，加大煤礦安全攻堅(jiān)“七條舉措”的落實(shí)力度，加大對(duì)煤礦瓦斯抽查利用的政策扶持力度，做到“應(yīng)抽盡抽、先抽后采、不抽不采”。“十二五”期間，要全部關(guān)閉年產(chǎn)9萬噸以下不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，停止審批新建年產(chǎn)30萬噸以下高瓦斯礦井、年產(chǎn)45萬噸以下煤與瓦斯突出礦井。這個(gè)目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)。

（四）切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。繼續(xù)深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》，嚴(yán)肅查處超載超限超速和疲勞、酒后駕駛等違法行為，加快“道路安全生命防護(hù)工程”建設(shè)。全力構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，深入開展隱患排查整治，確保消防通道和安全出口暢通。深化民爆行業(yè)安全整治，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用監(jiān)管，切實(shí)做到聯(lián)網(wǎng)到位、監(jiān)控到點(diǎn)、責(zé)任到人。加快煙花爆竹減量退出，年內(nèi)要將禮花彈生產(chǎn)企業(yè)由目前的95家減少到50家以內(nèi)。組織實(shí)施好金屬非金屬礦山整頓工作，今年力爭(zhēng)再關(guān)閉5000處不具備安全生產(chǎn)條件的小礦。加強(qiáng)對(duì)病、危、險(xiǎn)尾礦庫(kù)的治理和監(jiān)控，嚴(yán)防潰壩垮壩事故。繼續(xù)深化建筑施工、鐵路和水上交通、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。

（五）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法和事故查處。安全生產(chǎn)的隱患在基層，事故的風(fēng)險(xiǎn)在一線。安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門必須關(guān)口前移，加強(qiáng)日常檢查、專項(xiàng)督查和執(zhí)法監(jiān)察，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)行政許可，對(duì)不具備條件的不準(zhǔn)發(fā)證，安全生產(chǎn)條件惡化的要依法吊銷證照。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，將企業(yè)安全生產(chǎn)與項(xiàng)目審批、信貸、保險(xiǎn)費(fèi)率等掛鉤，建立失信懲戒機(jī)制。要徹查今年發(fā)生的重特大事故，對(duì)惡意非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、圖財(cái)害命的責(zé)任人，要協(xié)調(diào)完善司法解釋，加大懲罰和量刑力度，從重從嚴(yán)懲處。對(duì)事故背后的失職瀆職及權(quán)錢交易、徇私枉法、包庇縱容等腐敗行為，要一查到底，嚴(yán)懲不怠，以儆效尤。

（六）進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，繼續(xù)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依法停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締。二要加快實(shí)施“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略，推動(dòng)安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目，大力推進(jìn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高應(yīng)急處臵效率。三要繼續(xù)加強(qiáng)班組安全基礎(chǔ)建設(shè)，把班組作為防范事故、保護(hù)工人生命安全的前沿陣地，搞好現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)職業(yè)危害防治。四要加強(qiáng)安全宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全技能和安全意識(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體的教育普及和輿論監(jiān)督作用，建立健全職工群眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)非法違法行為及事故隱患和漏洞。

汛期已經(jīng)來臨，暴雨、洪水、泥石流等季節(jié)性災(zāi)害因素增多。端午節(jié)也即將到來，人員出行也會(huì)增多。各地區(qū)、各部門和單位要深刻吸取近年來汛期和節(jié)假日發(fā)生的一系列重特大事故災(zāi)難教訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化極端天氣防范應(yīng)對(duì)措施，健全預(yù)警預(yù)報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)防煤礦淹井、尾礦庫(kù)潰壩等事故，遇重大險(xiǎn)情預(yù)警要提前停產(chǎn)撤人。建筑施工、地質(zhì)勘探、礦山等野外作業(yè)企業(yè)，都要加強(qiáng)自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的安全防范工作。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命神圣。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，以更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，以扎實(shí)有效的工作，開展好安全生產(chǎn)大檢查，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第二篇：馬凱副總理在2018年全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話

馬凱副總理

在2018年全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話

（2018年1月25日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，總結(jié)黨的十八大以來安全生產(chǎn)工作，安排部署2018年重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)前，李克強(qiáng)總理對(duì)安全生產(chǎn)專門作出重要批示，王勇同志作了傳達(dá)。總理的重要批示充分肯定了安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī)，向全系統(tǒng)的同志們致以誠(chéng)摯問候，對(duì)做好新一年安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。剛才，安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)王玉普通報(bào)了2017年安全生產(chǎn)工作情況和2018年重點(diǎn)工作安排建議，公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部和河北省、福建省、四川省負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。郭聲琨同志作了重要講話，一會(huì)兒，王勇同志還將就貫徹會(huì)議精神作出安排，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定五年來安全生產(chǎn)產(chǎn)工作取得的顯著成績(jī) 黨的十八大以來的五年，是黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的五年，也是安全生產(chǎn)事業(yè)務(wù)實(shí)推進(jìn)、成效顯著 1 的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視。總書記8次主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，40余次作出重要指示批示，親臨有關(guān)事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援，發(fā)表了系列重要講話，闡明了安全發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)珞。李克強(qiáng)總理多次主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作，多次作出重要批示，提出明確具體要求。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》，前天中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》。國(guó)務(wù)院安委會(huì)及時(shí)召開全體會(huì)議和專題會(huì)議研究部署落實(shí)。各地區(qū)、各部門和各單位強(qiáng)化紅線意識(shí)；狠抓各項(xiàng)制度措施落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作取得顯著成效。

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系基本形成。著力建立全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確地方黨政主要負(fù)責(zé)人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，并相應(yīng)建立安全生產(chǎn)考核制度，嚴(yán)格實(shí)施“一票否決”。這一點(diǎn)至關(guān)重要，其本質(zhì)是加強(qiáng)黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，明確了國(guó)務(wù)院安委會(huì)42個(gè)成員單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，制定了加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度，建立了安全生產(chǎn)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。落實(shí)安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)31個(gè)省級(jí)政府實(shí)行了全覆益安全生產(chǎn)巡查，22個(gè)省份建立了省內(nèi)巡查制度。嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，五年查處結(jié)案重特大事故 2 171起，追究刑事責(zé)任1383人、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3000余人。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系基本形成。

（二）安全生產(chǎn)法治建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持依法治安，強(qiáng)化依法監(jiān)管。國(guó)家層面，修訂了《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和多部法規(guī)，出臺(tái)了《辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件的司法解釋》，制定修訂了近百部部門規(guī)章，加強(qiáng)了涉及安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)的一致性審查；制定修訂了近200項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。地方層面，16個(gè)省份修訂了《安全生產(chǎn)條例》，28個(gè)省份明確安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)立法進(jìn)程明顯加快。規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法行為，違法行為導(dǎo)致的較大以上事故占比減少了30個(gè)百分點(diǎn)。

（三）安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。中央《意見》對(duì)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展作出了全面部署。國(guó)務(wù)院安委會(huì)將《意見》明確的53項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解為120項(xiàng)制度性措施，已完成35項(xiàng)，設(shè)立了32個(gè)改革示范點(diǎn)。所有省份和31個(gè)部門出臺(tái)了《意見》實(shí)施辦法，安全監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制等重大改革措施逐步得到落實(shí)。同時(shí)，堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管與便企利民相結(jié)合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)安全生產(chǎn)“放管服”行政審批體制改革，取消下放行政審批事項(xiàng)9大項(xiàng)，減少64.2%，并同步建立了25項(xiàng)事中事后監(jiān)管辦法。通過改革，解決了一批影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，消除了一批安全監(jiān)管盲區(qū)漏洞，激發(fā)了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的內(nèi)生動(dòng)力。

（四）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理整頓成效突出。整持把專項(xiàng)整治作 3 為防范遏制重特大事故的抓手，持續(xù)排查風(fēng)險(xiǎn)，打非治違，打好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)城專項(xiàng)整治“組合拳”。全面開展煤礦安全“體檢”，關(guān)閉取締小煤礦6000余處；開展油氣輸送管道安全治理三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前9個(gè)月完成近3萬處隱患整改；推進(jìn)危化品三年綜合治理，啟動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)撒遷改造，取締非法危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3.8萬余家；深化非煤礦山專項(xiàng)整治，整頓關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山和尾礦庫(kù)3.9萬余座；持續(xù)推進(jìn)煙花爆竹安全治理行動(dòng)，19個(gè)省份退出煙花爆竹生產(chǎn)；交通運(yùn)輸、建筑施工、粉塵防爆、民用爆炸物品、涉氨制冷、冶金以及高層建筑、“多合一”消防安全等專項(xiàng)治理不斷深化，安全生產(chǎn)狀況明顯改善。

（五）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力顯著提升。加大安全投入，中央財(cái)政設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，五年累計(jì)投入189.7億元；地方安排2300多億元用于重點(diǎn)安全工程治理。強(qiáng)化科技支撐，在高危行業(yè)深入開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”安全科技專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布推廣先進(jìn)科技項(xiàng)目2200余項(xiàng)，煤礦綜采自動(dòng)化無人值守工作面從無到有達(dá)到47個(gè)；建立44個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全國(guó)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)達(dá)到150萬家。強(qiáng)化宣教培訓(xùn)，深入開展安全知識(shí)宣教“七進(jìn)”行動(dòng)，持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，注冊(cè)安全工程師達(dá)到27.2萬人，強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。提升應(yīng)急救援能力，建成84支國(guó)家級(jí)礦山、危化品應(yīng)急救援隊(duì)伍，參 4 與事故救援7.9萬起，搶救生還1.6萬余人。

五年來，通過各方面艱苦不懈努力，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，呈現(xiàn)“三個(gè)大幅下降、兩個(gè)總體好轉(zhuǎn)”的特點(diǎn)。2017年與2012年相比：一是事故總量大幅下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降33.9%和22.2%，連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)“雙下降”。二是較大事故大幅下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降45.2%和49.2%，連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)“雙下降”。三是重特大事故大幅下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降57.6%和62.8%。其中，重大事故連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)“雙下降”；特別重大事故2017年僅發(fā)生1起，是2001年安全監(jiān)管體制改革16年來最低。四是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況總體好轉(zhuǎn)，絕大多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)事故總量、重特大事故持續(xù)下降。煤礦事故死亡人教由2012年的1384人降到2017年的375人，下降72.9%；油氣輸送管道連續(xù)4年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故；非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、鐵路運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、商貿(mào)制造等行業(yè)領(lǐng)域事故明顯下降，民航運(yùn)輸連續(xù)安全飛行89個(gè)月。五是各地區(qū)安全生產(chǎn)狀況總體好轉(zhuǎn)，所有省份事故死亡人數(shù)與2012年相比降幅均超過12%，其中25個(gè)省份較大事故降福超過30%，20個(gè)省份重特大事故降幅超過40%。

過去五年，是安全生產(chǎn)工作成效較為明顯的時(shí)期，特別是2017年實(shí)現(xiàn)歷史最好水平。成績(jī)來之不易，這是貫徹落實(shí)總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神的結(jié)果；是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)、各部門和各單位齊心 5 協(xié)力、扎實(shí)進(jìn)取的結(jié)果，是廣大基層干部職工忠于職守、奮發(fā)有為的結(jié)果。這充分表明，安全生產(chǎn)工作重視與不重視不一樣、抓與不抓不一樣、抓得實(shí)與不實(shí)不一樣。五年來，大家工作很辛苦，付出了大量心血。在此，向大家表示誠(chéng)摯慰問和衷心感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2017年仍發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故5.3萬起，仍有3.8萬人在各類生產(chǎn)安全事故中失去生命，仍有17個(gè)省份發(fā)生重特大事故，仍存在大量的甚至很嚴(yán)重的安全生產(chǎn)隱患，特別是本質(zhì)安全的基礎(chǔ)還不牢固。從客觀上看，我國(guó)已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，各種生產(chǎn)能力大幅提升，各種車輛大幅增加，人流、物流量擴(kuò)大，相應(yīng)也加大了事故的可能性和危害性。大量企業(yè)安全投入不足、歷史欠賬較多，管理方式粗放，安全科技裝備運(yùn)用不充分；大量農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人，但是勞動(dòng)技能和安全素質(zhì)仍然偏低，不適應(yīng)安全生產(chǎn)要求；大量新業(yè)態(tài)、新能源、新工藝、新材料廣泛應(yīng)用，安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，有從傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域向其他行業(yè)領(lǐng)域蔓延的趨勢(shì)；大量小化工、小礦山、小冶煉等小礦小廠普遍存在，安全風(fēng)險(xiǎn)聚集、事故隱患突出，稍不注意就可能發(fā)生重大事故。從主觀上看，一些地方和企業(yè)安全發(fā)展理念還沒有真正落實(shí)，不能正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，以犧牲安全為代價(jià)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，說得多、做得少；一些從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止，這些仍然是當(dāng)前事故多發(fā)的重要原因。道路交通事故居高不下，占比最大，有路的因素、6 車的因素，但人的因素仍然是主要的，非法運(yùn)營(yíng)、超速超載、違法駕駛、疲勞駕駛等都是重要原因。從工作上看，一些地方安全監(jiān)管責(zé)任措施沒有落到實(shí)處，甚至存在盲區(qū)、漏洞和空檔；一些地方法治不彰，執(zhí)法力度弱化，事故查處不嚴(yán)不實(shí)，實(shí)際上縱容包庇了違法違規(guī)行為。當(dāng)前已進(jìn)入決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，安全生產(chǎn)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是堅(jiān)持以人民為中心的內(nèi)在要求，是全面建成小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。我們必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任感、緊迫感，如履薄冰、如臨深淵，鍥而不舍把安全生產(chǎn)推向新水平。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想 黨的十八大以來，總書記站在黨和國(guó)家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)安全生產(chǎn)發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，深刻回答了如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)、如何抓好安全生產(chǎn)等重大理論和實(shí)踐問題。做好安全生產(chǎn)工作，首要的是要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想，一以貫之抓好落實(shí)。其要點(diǎn)，至少包含以下十個(gè)方面。

一是關(guān)于必須牢固樹立安全發(fā)展理念的論述。總書記指出：“各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這個(gè)觀念。這個(gè)觀念一定要非常明確、非常強(qiáng)烈、7 非常堅(jiān)定。”并強(qiáng)調(diào)“這必須作為一條不可逾越的紅線。”“不能要帶血的生產(chǎn)總值。”總書記的重要論述深刻闡釋了安全發(fā)展的重要性，告誠(chéng)我們必須始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持生命至上、安全第一，切實(shí)把安全作為發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和保障。

二是關(guān)于必須建立健全最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系的論述。總書記指出：“堅(jiān)持最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，什么是最嚴(yán)格？就是要落實(shí)責(zé)任。要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭”。在地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面，總書記指出：“安全生產(chǎn)工作，不僅政府要抓，黨委也要抓，黨政一把手要親力親為、親自動(dòng)手抓”“健全‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)’的安全生產(chǎn)責(zé)任體系”，“各級(jí)黨委和政府要切實(shí)承擔(dān)起‘促一方發(fā)展，保一方平安’的政治責(zé)任”。在部門監(jiān)管責(zé)任方面，總書記指出：“堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”，“強(qiáng)化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)”。在企業(yè)主體責(zé)任方面，總書記指出：“所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。”“中央企業(yè)要帶好頭做表率。中央企業(yè)一定要提高管理水平，給全國(guó)企業(yè)做標(biāo)桿。”總書記的重要論述要求，無論是地方黨委還是政府，無論是綜合監(jiān)管部門還是行業(yè)主管部門，無論是中央企業(yè)還是其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，都必須把安全生產(chǎn)責(zé)任牢牢扛在肩上，絲毫不能動(dòng)搖，一刻不能放松。要構(gòu)建全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，使領(lǐng)導(dǎo) 8 責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任明確到位，從不同角度抓嚴(yán)抓實(shí)。

三是關(guān)于必須深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的論述。總書記指出：“推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，關(guān)鍵是要作出制度性安排，這涉及安全生產(chǎn)理念、制度、體制、機(jī)制、管理手段改革創(chuàng)新。”總書記的重要論述，既有安全生產(chǎn)改革的總體要求，也有具體化針對(duì)性要求，各地區(qū)、各部門都要從安全監(jiān)管最薄弱環(huán)節(jié)著手，查漏洞、補(bǔ)短板，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展。

四是關(guān)于必須強(qiáng)化依法治理安全生產(chǎn)的論述。總書記指出：“必須強(qiáng)化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題。要堅(jiān)持依法治理，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。這是最根本的舉措。”深刻領(lǐng)會(huì)總書記的重要論述，我們要認(rèn)識(shí)到，沒有安全生產(chǎn)的法治化，就沒有安全生產(chǎn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。只有建立完善的安全生產(chǎn)法治體系，采取嚴(yán)格的法治措施，才能從根本上消除對(duì)安全生產(chǎn)造成重大影響的非法違法行為等頑癥痼疾，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五是關(guān)于必須依靠科技創(chuàng)新提升安全生產(chǎn)水平的論述。總書記指出：“解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量”，“在煤礦、危化品、道路運(yùn)輸?shù)确矫孀ゾo規(guī)劃實(shí)施一批生命防護(hù)工程，積極研發(fā)應(yīng)用一批先進(jìn)安防技術(shù)，切實(shí)提高安全發(fā)展水平”。總書記的重要論述要求我們，必須把科技興 9 安擺在更加重要位置，大力提高科技創(chuàng)新能力，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)化水平。

六是關(guān)于必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理的論述。總書記指出：“要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)日常防范，加強(qiáng)源頭治理、前端處理 ”，“要站在人民群眾的角度想問題，把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來對(duì)待”，“寧防十次空，不放一次松。”總書記的重要論述，深刻揭示了安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，要求我們必須從源頭上管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，防止風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致事故發(fā)生。

七是關(guān)于必須完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的論述。總書記指出：“要認(rèn)真組織研究應(yīng)急救援規(guī)律”，“提高應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化處突力量建設(shè)，確保一旦有事，能夠拉得出、用得上、控得住，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。”總書記的重要論述要求我們，必須始終把做好應(yīng)急救援工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，持之以恒加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全把好最后一道防線。

八是關(guān)于必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究的論述。總書記指出：“追責(zé)不要姑息遷就。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部失職追責(zé)，撤了職，看來可惜，但我們更要珍重的是不幸遇難的幾十條、幾百條活生生的生命”！“對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要打到疼處、痛處。讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。”總書記的重要論述振聾發(fā)聵，警示我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài) 10 度，時(shí)刻把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)放在第一位，對(duì)發(fā)生的事故要汲取血的教訓(xùn)，及時(shí)改進(jìn)制度措施，毫不松懈，一抓到底。

九是關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈的論述。總書記指出：“安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，每一個(gè)方面、每一個(gè)部門、每一個(gè)企業(yè)都放松不得，否則就會(huì)給國(guó)家和人民帶來不可挽回的損失。”“對(duì)安全生產(chǎn)工作，有的東一榔頭西一棒子，想抓就抓，高興了就抓一下，緊鑼密鼓。過些日子，又三天打魚兩天曬網(wǎng)，一曝十寒。這樣是不行的。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持常、長(zhǎng)二字，經(jīng)常、長(zhǎng)期抓下去。”總書記的重要論述要求我們，必須充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性、突發(fā)性、長(zhǎng)期性，任何時(shí)候都不能掉以輕心，兢兢業(yè)業(yè)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

十是關(guān)于加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的論述。總書記指出：“黨的十八大以來，安全監(jiān)管監(jiān)察部門廣大干部職工貫徹安全發(fā)展理念，甘于奉獻(xiàn)、扎實(shí)工作，為預(yù)防生產(chǎn)安全事故作出了重要貢獻(xiàn)。”強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，督促落實(shí)到位。”總書記的重要論述，充分肯定了安全監(jiān)管監(jiān)察干部隊(duì)伍付出的艱辛努力，同時(shí)要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

總之，總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想內(nèi)容十分豐富，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。通過學(xué)習(xí)，我們可以從中強(qiáng)烈感受到總書記的為民情懷和責(zé)任擔(dān) 11 當(dāng)。把總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想堅(jiān)決貫徹到各項(xiàng)工作中，既是我們做好安全生產(chǎn)工作的基本經(jīng)驗(yàn)，也是我們今后推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的根本遵循。各地區(qū)、各部門和各單位要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想作為政治任務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)，扎實(shí)做好新時(shí)代安全生產(chǎn)工作，使人民群眾的安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

三、扎實(shí)做好2018年安全生產(chǎn)工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好2018年安全生產(chǎn)工作意義重大。總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，以貫徹落實(shí)中央《意見》為抓手，以有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為重點(diǎn)，加快建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、科學(xué)的安全監(jiān)管體制、嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制和嚴(yán)密的安全法治體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、社會(huì)治理體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提升安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)事故死亡人數(shù)較大事故和重特大事故進(jìn)一步下降，為決勝全面建成小康社會(huì)提供有力的安全生產(chǎn)保障。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。牢牢抓住落實(shí)中央《意見》這個(gè)綱，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任分工，繼續(xù)推動(dòng)改革取得新突破。一是深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安企監(jiān)管體制改革，研究制定實(shí)施礦 12 山、危化品、海上石油等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管監(jiān)察體制改革方案。加快推進(jìn)應(yīng)急救援管理體制改革，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)能力。二是推進(jìn)功能區(qū)安全監(jiān)管體制改革。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)的發(fā)展需要，推動(dòng)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等各類功能區(qū)健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管力量，防止產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)變?yōu)槭鹿识喟l(fā)區(qū)。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制。完善督查、大檢查、掛牌督辦等制度措施，提高安全監(jiān)管實(shí)效。完善誠(chéng)信體系、購(gòu)買服務(wù)、責(zé)任保險(xiǎn)等制度措施，培育發(fā)展服務(wù)主體，提升安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)支撐能力。四是完善安全準(zhǔn)入管理。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全關(guān)口，依法責(zé)令不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉退出。

（二）壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。繼續(xù)把健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系作為工作重點(diǎn)。一是健全部門安全監(jiān)管責(zé)任。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步細(xì)化部門安全監(jiān)管責(zé)任并納入“三定”規(guī)定，制定落實(shí)安全監(jiān)管權(quán)力責(zé)任清單。在煤礦、危化品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面推行分片包干負(fù)責(zé)制。二是落實(shí)地方安全生產(chǎn)責(zé)任。用好安全生產(chǎn)巡查和考核兩個(gè)手段，強(qiáng)化地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)屬地管理責(zé)任。建立安全生產(chǎn)約談制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)向基層延伸。三是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查和“黑名單”制度，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)法定責(zé)任落實(shí)。建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的托管企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止假整合假兼并假重組，切實(shí)解決不受管管不了、主體責(zé)任懸空的問題，真正提高企業(yè)安全管理水平。

（三）強(qiáng)化安全法治規(guī)范約束作用。2018年要在法治建設(shè)上重點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)安全法治水平明顯提升。一是健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。盡快研究制定《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》，爭(zhēng)取年內(nèi)形成草案；加快修訂《安全生產(chǎn)法》，并制定《實(shí)施條例》；修訂《礦山安全法》，在礦山領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法；出臺(tái)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等一批法規(guī)。二是建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度。研究提出修改刑法相關(guān)條款，將極易導(dǎo)致重大事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍，強(qiáng)化事前控制的法治措施。三是完善安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。健全國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布機(jī)制，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂進(jìn)程，解決重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全標(biāo)準(zhǔn)缺失問題。四是從嚴(yán)執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一批”執(zhí)法檢查，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類非法違法行為。依法嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，做到事故調(diào)查報(bào)告及技術(shù)專篇、管理專篇“三個(gè)全文公開”，接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化警示教育。

（四）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。站在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理。一是深入排查管控重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)隱患排查治理制度，建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)。繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉、液氨制冷、消防，以及以塵毒危害為重點(diǎn)的職業(yè)健康專項(xiàng)治理。各地區(qū)、各部門要從實(shí)際情況出發(fā)，研究本地區(qū)、本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治 14 理的重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。對(duì)去年大檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患治理情況，集中開展一次暗訪暗查。抓緊對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的安全監(jiān)管進(jìn)行專題研究，提出指導(dǎo)意見，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好安全環(huán)境。二是繼續(xù)推進(jìn)危化品綜合治理。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》要求，抓實(shí)第二階段整治工作，全部啟動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造；完善危化品運(yùn)輸安全管理機(jī)制，消除監(jiān)管盲區(qū)。三是加強(qiáng)城市安全管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》，細(xì)化任務(wù)措施。抓緊制定出臺(tái)評(píng)價(jià)和管理辦法，推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)，研究出臺(tái)重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”適用情形和管理辦法。

（五）不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)。一是發(fā)揮科技提高本質(zhì)安全的第一動(dòng)能作用。繼續(xù)深入開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技行動(dòng)，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化建設(shè)；加快信息化全國(guó)“一張網(wǎng)”建設(shè)。二是繼續(xù)加大安全投入。管好用好中央和地方財(cái)政安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急專項(xiàng)資金，進(jìn)一步完善國(guó)家、地方、企業(yè)相結(jié)合的安全投入長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)礦山、危化品、隧道施工等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，進(jìn)一步提高重特大事故應(yīng)急處置能力。三是加強(qiáng)安全宣傳教育。開展以農(nóng)民工為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全技能。運(yùn)用正反兩面典型案例，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治宣傳，提高全民安全意識(shí)和法治素養(yǎng)。四是研究制定相關(guān)政策制 15 度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，完善安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用管理等配套經(jīng)濟(jì)政策；探索安全生產(chǎn)社會(huì)化治理方式，構(gòu)建全社會(huì)參與安全生產(chǎn)工作新格局。

（六）建設(shè)高素質(zhì)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍。始終把政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行好中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，持之以恒反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗行為。加強(qiáng)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)，開展安全監(jiān)管執(zhí)法專題輪訓(xùn)，著力提高科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、依法監(jiān)管的能力和水平。研究制定保護(hù)安全監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的制度規(guī)定，激勵(lì)廣大干部職工忠于職守、當(dāng)好安全衛(wèi)士。

歲末年初歷來是事故多發(fā)期。近日，總書記和李克強(qiáng)總理都專門強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)歲末年初和全國(guó)“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)、各部門和各單位要提高站位，高度重視，迅速行動(dòng)，努力為人民群眾歡度春節(jié)和“兩會(huì)”順利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域，要加大道路交通安全整治力度，嚴(yán)厲打擊超速超員、超載超限等重大交通違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行鐵路、水路、航空運(yùn)輸安全檢查制度，嚴(yán)禁非法攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品；認(rèn)真做好“春運(yùn)”安全各項(xiàng)工作。對(duì)煙花爆竹行業(yè)，要切實(shí)抓好原料供應(yīng)、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。對(duì)人員密集場(chǎng)所，要加強(qiáng)大型集會(huì)和群眾自發(fā)活動(dòng)的安全管控，嚴(yán)防擁擠踩踏等事故發(fā)生。對(duì)煤礦企業(yè)，要認(rèn)真吸取2016年年底 16 前連續(xù)發(fā)生兩起特別重大事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁超能力越界生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕關(guān)閉取締礦井死灰復(fù)燃、停產(chǎn)整頓礦井私自偷采。同時(shí)，要加強(qiáng)非煤礦山、危化品、建筑施工、消防、城市燃?xì)狻⒐╇姽岬戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范措施。各地區(qū)、各部門和各單位要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，完善各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。

同志們，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，凝心聚力、銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干、奮發(fā)有為，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：馬凱在全國(guó)糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議上的講話

馬凱在全國(guó)糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議上的講話（2011年4月18日）

2011年04月20日00:00

來源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》

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一、增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和使命感

過去的一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，糾風(fēng)工作緊緊圍繞黨和政府中心工作，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，著力解決突出矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾利益，取得了新的明顯成效。一是認(rèn)真開展“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和監(jiān)督檢查。圍繞國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和專項(xiàng)資金的落實(shí)，做了大量工作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)了農(nóng)民權(quán)益。二是糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)。全年共取消涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目6366個(gè)，糾正和查處各種攤派行為，企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性成本有所降低。三是食品藥品安全突出問題專項(xiàng)整治力度加大，重點(diǎn)查處了問題乳粉等案件。四是醫(yī)療、教育、公路“三亂”等方面的專項(xiàng)治理不斷深化。醫(yī)療服務(wù)行為逐步規(guī)范，教育亂收費(fèi)減少，17個(gè)省份取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。五是民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作繼續(xù)推進(jìn)，部門和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域不正之風(fēng)仍處于易發(fā)多發(fā)階段，教育、衛(wèi)生、“三農(nóng)”等領(lǐng)域原有的不正之風(fēng)尚未根治，新情況新問題又不斷出現(xiàn)。特別是在土地征用、房屋拆遷、食品藥品安全等領(lǐng)域損害群眾利益的問題比較突出，一些政府部門和公共企事業(yè)單位官僚主義、形式主義、奢侈浪費(fèi)比較嚴(yán)重。這些情況表明，糾風(fēng)工作與人民群眾的期望仍有很大差距，依然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

我們還應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)糾風(fēng)工作提出了新的更高要求。十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的“十二五”規(guī)劃綱要，強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。胡錦濤總書記在十七屆五中全會(huì)上指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，各類矛盾糾紛明顯上升，一些地方社會(huì)建設(shè)欠賬較多，民生問題比較突出，社會(huì)管理面臨許多難題。如何適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進(jìn)一步開拓新思路，采取新舉措，解決新難題，是糾風(fēng)工作面臨的重大挑戰(zhàn)。

做好新形勢(shì)下的糾風(fēng)工作，是反腐倡廉和加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保障和改善民生、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀要求。當(dāng)前，深入開展糾風(fēng)工作有許多有利條件。體制機(jī)制改革不斷深化，為從源頭上治理不正之風(fēng)奠定了良好基礎(chǔ)。服務(wù)型政府、法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，政務(wù)公開力度不斷加大，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，為糾風(fēng)工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。各地區(qū)各部門要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，堅(jiān)持不懈地把糾風(fēng)工作抓下去，以新的成效取信于民。

二、著力抓好2011年糾風(fēng)重點(diǎn)工作

糾風(fēng)工作要始終圍繞黨和政府的中心工作，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，當(dāng)前要在全面做好部署的各項(xiàng)工作的同時(shí)，著力做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）堅(jiān)決糾正征地拆遷中的不正之風(fēng)。最近一個(gè)時(shí)期，征地拆遷中損害群眾利益的問題不斷增多，上訪投訴居高不下，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)因暴力拆遷造成人員傷亡，社會(huì)影響十分惡劣。最近國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，對(duì)規(guī)范征地拆遷行為作出了明確規(guī)定。國(guó)家還出臺(tái)了其他制度和政策。各地區(qū)各部門要下大力氣抓好各項(xiàng)制度和政策的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。一是堅(jiān)決糾正超范圍超規(guī)模征地，改變土地用途，不按規(guī)定確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，截留、挪用、克扣補(bǔ)償資金等問題。二是嚴(yán)肅查處先拆遷后補(bǔ)償和拆遷中的違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊等問題，糾正不顧農(nóng)民意愿搞大拆大建。無論城市國(guó)有土地上的房屋征收拆遷，還是農(nóng)村集體土地征收和房屋拆遷，都要堅(jiān)持先安置、后拆遷，按照規(guī)定的征收范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征收程序，充分尊重群眾意愿，妥善解決群眾合理訴求，做到依法征收、公平補(bǔ)償。三是堅(jiān)決制止違法強(qiáng)制征地拆遷，嚴(yán)肅查處采取暴力、威脅或斷水?dāng)嚯姷确欠ǚ绞綇?qiáng)迫搬遷。對(duì)于違法違規(guī)征地拆遷、引發(fā)惡性事件或群體性事件的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

（二）堅(jiān)決防范和糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。中央決定大規(guī)模建設(shè)保障性住房，切實(shí)解決困難群眾和中低收入家庭的住房問題。這是一項(xiàng)重大惠民工程，務(wù)必抓實(shí)辦好，取信于民。要推動(dòng)保障性住房建設(shè)、配置、運(yùn)營(yíng)、退出的制度建設(shè)，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決防范和糾正保障性住房建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。一是在建設(shè)環(huán)節(jié)，要確保保障性住房建設(shè)用地專項(xiàng)專用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處擅自改變用地性質(zhì)、擠占挪用建設(shè)資金等問題。要把工程質(zhì)量作為頭等大事，防止偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)等問題，堅(jiān)決防止這一民心工程成為“豆腐渣工程”。二是在配置環(huán)節(jié)，要及時(shí)將保障房房源、配置過程、配置結(jié)果等相關(guān)信息公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督，真正做到配置過程公開透明、配置結(jié)果公開公正，最大限度地解決中低收入家庭和困難群眾的住房問題。三是在管理環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)保障性住房運(yùn)營(yíng)、退出的監(jiān)管，堅(jiān)決查處擅自改變住房性質(zhì)或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或空置的行為。同時(shí)，要簡(jiǎn)化管理程序，規(guī)范收費(fèi)行為，提高辦事效率，方便人民群眾。

（三）堅(jiān)決糾正食品藥品安全領(lǐng)域的不正之風(fēng)。最近，一些地方接二連三暴露出問題乳粉、“瘦肉精”、染色饅頭、眼科假藥等嚴(yán)重的食品藥品安全事件，給人民群眾生命健康帶來巨大危害。食品藥品安全事件頻繁發(fā)生，重要根源在于責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、懲處力度不夠。要著力推動(dòng)建立企業(yè)履行主體責(zé)任、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、地方政府負(fù)總責(zé)的食品藥品責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任追究。一要在食品藥品行業(yè)開展“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，時(shí)刻把人民群眾生命安全放在第一位。要通過完善制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，讓守法誠(chéng)信者受益，違法失信者受罰，黑心商人身敗名裂。二要糾正重審批、輕監(jiān)管和有利爭(zhēng)著管、無利推不動(dòng)的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處監(jiān)管中的失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，推動(dòng)食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。三要對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域食品安全問題突出、導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的，嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)，決不姑息遷就、息事寧人，并推動(dòng)建立食品藥品安全事故責(zé)任追究制。要糾正發(fā)案瞞報(bào)、遲報(bào)漏報(bào)和壓案不報(bào)等問題。

（四）繼續(xù)糾正“三農(nóng)”、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的不正之風(fēng)。在“三農(nóng)”方面，要加強(qiáng)對(duì)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、耕地保護(hù)、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正面向農(nóng)民的各種亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派行為，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。在教育方面，要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為，嚴(yán)禁舉辦與入學(xué)入園掛鉤的“占坑班”和各種特長(zhǎng)班、興趣班，認(rèn)真治理教輔材料過多過濫問題。在醫(yī)藥衛(wèi)生方面，要緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處截留擠占資金和開單提成、收受“紅包”、濫檢查、亂收費(fèi)等問題。在治理公路“三亂”方面，繼續(xù)清理公路超期收費(fèi)問題，撤銷違規(guī)設(shè)置的公路收費(fèi)站（點(diǎn)），規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為。我們要通過扎實(shí)有效的工作，不斷取得新的成效，提高人民群眾的滿意度。

（五）堅(jiān)決糾正政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。當(dāng)前，奢侈浪費(fèi)、形式主義等在一些部門和單位滋生蔓延，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，損害政府形象。今年中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議對(duì)治理這一問題作出重點(diǎn)部署。各地區(qū)各部門要按照中央的要求，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，力爭(zhēng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。一要深入開展清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇工作，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決糾正和查處違規(guī)舉辦活動(dòng)的行為，堅(jiān)決糾正和查處濫用財(cái)政資金、向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用等行為。二要堅(jiān)決查處以學(xué)習(xí)考察、招商參展等名義變相利用公款出國(guó)出境旅游，違規(guī)核定用車編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備更新和違規(guī)使用車輛，用公款大吃大喝、游山玩水、請(qǐng)客送禮和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂健身活動(dòng)等問題。三要集中治理領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮品卡、購(gòu)物卡的問題。這個(gè)問題近來愈演愈烈，必須下大力氣整治。對(duì)借婚喪嫁娶、節(jié)日慶典等收受各類商業(yè)預(yù)付卡的，要按收取現(xiàn)金論處，嚴(yán)肅查處。

三、確保糾風(fēng)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

今年的糾風(fēng)工作任務(wù)很重，各地區(qū)各部門要按照中央的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，真抓實(shí)干，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）狠抓責(zé)任落實(shí)。做好糾風(fēng)工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。各地區(qū)各部門要高度重視，把糾風(fēng)工作納入各級(jí)政府和部門工作總體部署，作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。要認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，明確地方各級(jí)政府對(duì)糾風(fēng)工作負(fù)總責(zé)，各部門各行業(yè)按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則承擔(dān)具體責(zé)任。對(duì)履行職責(zé)不力，導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)或部門發(fā)生嚴(yán)重侵害群眾利益問題的，要嚴(yán)格行政問責(zé)。

（二）強(qiáng)化群眾監(jiān)督。各地區(qū)各部門要努力探索依靠群眾開展糾風(fēng)工作的新途徑，建立和完善群眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的事項(xiàng)，都要予以公開，方便群眾辦事和監(jiān)督。對(duì)政府定價(jià)的水、電、氣、公交等與人民群眾生活密切相關(guān)的價(jià)格調(diào)整，要依法進(jìn)行公開聽證，讓群眾參與價(jià)格決策。對(duì)糾正的不正之風(fēng)、查處的違法違紀(jì)案件要予以公布。要?jiǎng)?chuàng)新民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線的方式方法，積極探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不斷拓寬與群眾互動(dòng)交流渠道。要主動(dòng)接受媒體監(jiān)督，密切關(guān)注、及時(shí)解決媒體反映的問題。

（三）注重把握規(guī)律。糾風(fēng)工作在全國(guó)統(tǒng)一開展已經(jīng)21年了，各地區(qū)各部門進(jìn)行了很多有益探索，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在新的歷史條件下，要繼續(xù)深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和好的做法，不斷深化對(duì)糾風(fēng)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，建立健全糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，努力把問題解決在成風(fēng)之前。

（四）深化源頭治理。這是防范不正之風(fēng)的根本途徑。各地區(qū)各部門要針對(duì)工作中容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的漏洞和環(huán)節(jié)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，將防治不正之風(fēng)的要求寓于各項(xiàng)政策措施之中。要堅(jiān)持從改革體制機(jī)制入手，結(jié)合國(guó)家重大改革措施的出臺(tái)，建立健全維護(hù)群眾權(quán)益保障機(jī)制，逐步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤和條件。

糾風(fēng)工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，以糾風(fēng)工作的優(yōu)異成績(jī)迎接建黨九十周年。

第四篇：張德江在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上講話

張德江在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生

國(guó)務(wù)院12日在北京召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)主任張德江出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門、各單位要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格安全監(jiān)管，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

張德江指出，“十一五”期間，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地區(qū)、各部門和各單位的不懈努力，全國(guó)安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，事故總量、死亡人數(shù)、重特大事故及主要安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了顯著下降。其中，全國(guó)各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降49.4%、37.4%，重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降36.6%、52.8%，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率分別下降71%、45%、58%和73%。但事故總量仍然很大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為仍然屢禁不止，安全基礎(chǔ)不牢固、隱患排查治理不徹底、安全管理和監(jiān)督不到位等問題在一些地方和企業(yè)還比較突出，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

張德江強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌規(guī)劃好“十二五”期間安全生產(chǎn)工作，把事故預(yù)防作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要保障，把科技進(jìn)步作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要支撐，進(jìn)一步建立完善企業(yè)安全保障體系、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系、安全科技支撐體系、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)急救援和宣傳教育培訓(xùn)體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力、技術(shù)裝備安全保障能力、依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力、事故救援和應(yīng)急處置能力，以及從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力。

張德江要求，2011年要以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“三深化”、“三推進(jìn)”。一要深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，全面加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督。二要深化依法監(jiān)管，持續(xù)打擊非法違法行為。三要深化煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、工礦商貿(mào)其他及消防等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。四要推進(jìn)科技進(jìn)步，加快安全技術(shù)裝備研發(fā)推廣應(yīng)用和應(yīng)急救援基地建設(shè)。五要推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)、安全宣傳教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)。六要推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，制定“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，落實(shí)和完善政策措施，構(gòu)建安全防范體系。

張德江最后強(qiáng)調(diào)，要高度重視春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，深入開展安全大檢查，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所、文化娛樂場(chǎng)所、大型集會(huì)活動(dòng)，以及煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、燃放的安全管理，嚴(yán)防事故發(fā)生，確保人員安全出行，確保人民群眾度過幸福、和諧、安康的節(jié)日。

2月11日，集團(tuán)公司2011年第一次安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議在本部召開。會(huì)議傳達(dá)和學(xué)習(xí)了全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和張德江副總理講話精神以及國(guó)資委發(fā)布的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》，研究和部署了全年安全生產(chǎn)工作。

集團(tuán)公司董事、總經(jīng)理、黨組成員、安全生產(chǎn)委員會(huì)主任陳進(jìn)行主持會(huì)議并講話。

集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理王琳、蔡哲夫、鄒嘉華，黨組成員、總會(huì)計(jì)師胡繩木，黨組成員、副總經(jīng)理王森，黨組成員、黨組紀(jì)檢組組長(zhǎng)熊皓，副總經(jīng)理兼總工程師金耀華，總經(jīng)濟(jì)師吳靜出席會(huì)議。

陳進(jìn)行在講話中充分肯定了2010年集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī)。陳進(jìn)行指出，2010年，面對(duì)嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，系統(tǒng)各企業(yè)認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司“雙增雙節(jié)，盈利攻堅(jiān)”活動(dòng)的各項(xiàng)措施，扎實(shí)有序地推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定的良好局面。特別是在大量配煤摻燒的情況下，保證了機(jī)組的安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保了“盈利年”各項(xiàng)任務(wù)的完成。

陳進(jìn)行在講話中就下一步安全生產(chǎn)工作提出要求。首先要認(rèn)真貫徹落實(shí)張德江副總理在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話精神以及國(guó)資委發(fā)布的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。二要圍繞創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)工作，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。三要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全覆蓋，不留死角。要健全各級(jí)安全組織，并確保發(fā)揮作用。建立多元化發(fā)展的安全保障體系，不斷完善非電產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)體制機(jī)制，高度重視煤礦、煤化工安全生產(chǎn)工作，以適應(yīng)集團(tuán)公司“十二五”發(fā)展需要。四要繼續(xù)保持安全生產(chǎn)、節(jié)能減排在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先水平。五要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，確保科技投入和資金保障。要處理好安全生產(chǎn)與各項(xiàng)工作，特別是與效益的關(guān)系。同時(shí)以信息化為手段，建設(shè)安全生產(chǎn)管控平臺(tái)，適應(yīng)集團(tuán)化管控的要求。

會(huì)上，王琳、蔡哲夫、鄒嘉華、胡繩木、王森、熊皓、金耀華分別就如何做好今年的安全生產(chǎn)工作提出意見。金耀華還傳達(dá)了張德江副總理在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話精神以及國(guó)資委發(fā)布的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》。

集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部、工程管理部、人力資源部在會(huì)上分別匯報(bào)了2010年集團(tuán)公司安全生產(chǎn)總體情況以及工程建設(shè)、多種經(jīng)營(yíng)的安全生產(chǎn)情況，2011年安全生產(chǎn)、基建安全管理以及多種經(jīng)營(yíng)安全工作重點(diǎn)任務(wù)。據(jù)了解，2010年，集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，沒有發(fā)生人身傷亡事故，沒有發(fā)生重大及以上設(shè)備損壞事故。

第五篇：馬凱副總理在全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)工作電視電話會(huì)議上的講話

馬凱副總理在全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)工作

電視電話會(huì)議上的講話

（2014年2月18日，錄音稿）

同志們：

我們這次會(huì)議是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是，通過總結(jié)交流，以會(huì)代訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的落實(shí)，組織實(shí)施好物聯(lián)網(wǎng)的10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的重要意義

物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高度集成和綜合應(yīng)用，是信息化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入融合的產(chǎn)物，是新一輪產(chǎn)業(yè)革命的重要方向和世界產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)的重要推動(dòng)力。加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。一是有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)機(jī)構(gòu)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了加快提質(zhì)增效升級(jí)的重要時(shí)期，物聯(lián)網(wǎng)具有滲透性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、綜合效益好的特點(diǎn)，物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用將有力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的形成，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，物聯(lián)網(wǎng)的加快發(fā)展也必將培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有效拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求。與此同時(shí)，還能大大降低生產(chǎn)流通成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是有利于保障和改善民生。物聯(lián)網(wǎng)在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)、政務(wù)管理等方面的廣泛應(yīng)用，將深刻改變社會(huì)管理、公共服務(wù)和人類生活，帶來社會(huì)管理和公共服務(wù)模式的創(chuàng)新，極大提升公共服務(wù)效率和水平，促進(jìn)公共服務(wù)改善，更好滿足人民群眾需要。三是有利于培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。物聯(lián)網(wǎng)是未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，美、歐、日、韓等國(guó)都在加速布局，謀求搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。目前，物聯(lián)網(wǎng)在全球尚處于起步階段，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家基本上處于同一起跑線上，只要抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)與應(yīng)用，就有可能在未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中謀得先機(jī)，占據(jù)主動(dòng)，引領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總書記強(qiáng)調(diào)：“讓物聯(lián)網(wǎng)更好促進(jìn)生產(chǎn)，走進(jìn)生活，造福百姓。”李克強(qiáng)總理指出：“大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造、新能源、新一代移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)等方面趕上和引領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”2009年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立無錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，2011年，把物聯(lián)網(wǎng)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。“十二五”規(guī)劃明確提出，要推出物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用示范。2013年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，發(fā)展改革委、工信部會(huì)同有關(guān)部門建立了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，組織編制了10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。各地也積極行動(dòng)起來，已有20多個(gè)省、市出臺(tái)了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)意見、行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福瑥幕A(chǔ)設(shè)施配套，財(cái)稅政策、資金投入、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育和應(yīng)用示范等方面對(duì)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給予了大力支持。

近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和地方的大力推動(dòng)下，通過廣大企業(yè)、高校、科研院所的共同努力，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，已經(jīng)形成了包括芯片元器件廠商、設(shè)備商、軟件商、系統(tǒng)集成商、電信運(yùn)營(yíng)商、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商在內(nèi)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2009年的1700億元躍至2012年的3650億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率接近30%（今年的數(shù)據(jù)還沒有出來，估計(jì)可能也要超過5000億）。二是技術(shù)研發(fā)成果顯著。在芯片、通信協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)管理、協(xié)同處理、智能計(jì)算等領(lǐng)域已經(jīng)取得了許多科技成果，高性能紅外智能氣體傳感器開始量產(chǎn)，國(guó)產(chǎn)基于IPV6的傳感網(wǎng)網(wǎng)關(guān)進(jìn)入規(guī)模應(yīng)用，我國(guó)主導(dǎo)制定的全球第一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)際電信聯(lián)盟批準(zhǔn)通過。三是應(yīng)用示范蓬勃發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，開展了一系列應(yīng)用試點(diǎn)和示范項(xiàng)目，在交通、物流、環(huán)保、醫(yī)療保健、安防、電網(wǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用的市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)數(shù)百億元。四是產(chǎn)業(yè)集聚效益凸顯。我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已初步形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、泛珠三角以及中西部地區(qū)四大區(qū)域集聚發(fā)展的空間格局，并進(jìn)一步向中心城市集中。無錫、杭州、重慶、深圳等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初見成效。截至2013年，無錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)已擁有企業(yè)794家、研發(fā)機(jī)構(gòu)93家，實(shí)現(xiàn)銷售收入1405億元。與此同時(shí)，在人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、法規(guī)制度、安全保障等方面也取得積極進(jìn)展。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須看到，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還存在一些瓶頸和制約因素，面臨一系列亟待解決的深層次矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：核心技術(shù)和高端產(chǎn)品與國(guó)外差距較大，高端綜合集成服務(wù)能力不強(qiáng)，其他骨干龍頭企業(yè)應(yīng)用水平較低、規(guī)模化應(yīng)用少，信息安全方面存在隱患，政策法規(guī)體系還不健全，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)盲目重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。這些問題必須認(rèn)真加以解決。

總的來看，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)既面臨難得的歷史機(jī)遇，也存在不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的角度，充分認(rèn)識(shí)加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以更大的決心，采取更有效的措施，努力把物聯(lián)網(wǎng)搞上去。

二、扎實(shí)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展

“國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見”明確了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保證措施，“10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)一步細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)、分工進(jìn)度和政策措施。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就是要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，扎扎實(shí)實(shí)把指導(dǎo)意見和行動(dòng)計(jì)劃貫徹好、落實(shí)好，確保取得實(shí)實(shí)在在的效益，努力打造出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)持續(xù)快速健康發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展必須尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足我國(guó)國(guó)情和各地實(shí)際，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資源共享和融合發(fā)展。為此，需要正確處理好以下幾方面關(guān)系。一是市場(chǎng)與政府的關(guān)系。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期和市場(chǎng)不能充分發(fā)揮作用的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，政府給予必要的政策支持，優(yōu)化功能服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是全局與局部的關(guān)系。要準(zhǔn)確把握物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的全局性和戰(zhàn)略性問題，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)布局，促進(jìn)有序協(xié)調(diào)發(fā)展，避免一哄而上、一哄而起，切忌盲目重復(fù)建設(shè)。各地區(qū)要立足自身基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)群，形成重點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是創(chuàng)新與合作的關(guān)系。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。同時(shí)要充分利用國(guó)際資源，發(fā)揮各種合作機(jī)制的作用，多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國(guó)際合作與交流。四是發(fā)展與安全的關(guān)系。發(fā)展是基礎(chǔ)，安全是保障，兩者相輔相成、不可偏廢。要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互促進(jìn)，要在發(fā)展中妥善解決好安全問題，在保障安全的前提下加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在處理好這四個(gè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，下一步要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作。一是著力突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的根本性力量，也是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。在技術(shù)創(chuàng)新上，必須集中更多力量，集聚更多資源，給予更多支持。要按照需求牽引、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的原則，瞄準(zhǔn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)前沿，把握未來發(fā)展方向，圍繞國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)急需，著力突破物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、軟件、儀器儀表等基礎(chǔ)共性技術(shù)，加快研發(fā)智能傳感器、大數(shù)據(jù)處理、服務(wù)集成、行業(yè)應(yīng)用軟件等關(guān)鍵技術(shù)。在技術(shù)創(chuàng)新中，要高度重視標(biāo)準(zhǔn)制定工作，要進(jìn)一步完善物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制，抓緊研制一批基礎(chǔ)共性、重點(diǎn)應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建科學(xué)合理的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，要積極推進(jìn)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作，不斷擴(kuò)大我國(guó)主導(dǎo)的物聯(lián)網(wǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，大力提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。在技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定中，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快建立產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。二是積極推進(jìn)重要行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用示范。應(yīng)用示范是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。近幾年，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全的重大需求，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)、流通、能源交通、社會(huì)事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，取得了積極進(jìn)展，產(chǎn)生了良好效益。比如最近幾年煙花爆竹事故少得多了，主要就是用物聯(lián)網(wǎng)去全程控制的結(jié)果。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力開展規(guī)模化應(yīng)用。要面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，在煤炭、石化、冶金、汽車、大型裝備等工業(yè)行業(yè)開展應(yīng)用示范，促進(jìn)生產(chǎn)制造和經(jīng)營(yíng)管理智能化，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率；面向商貿(mào)流通、物流配送智能化需要，加快實(shí)施鐵路、公路（如ETC）、航空等交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用示范，提升物流效率，降低流通成本；面向節(jié)能環(huán)保和生態(tài)文明建設(shè)需要，推動(dòng)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等能源管理智能化、精細(xì)化應(yīng)用，加強(qiáng)重點(diǎn)城市環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)水域水質(zhì)、重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)控，提高我國(guó)節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)水平；面向加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力，遏制重特大事故的需求，以煙花爆竹等危化品、民爆行業(yè)、礦山為重點(diǎn)推廣安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管應(yīng)用，提升事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力；面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通管理精細(xì)化需要，開展國(guó)家精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)資服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；面向提升社會(huì)化管理智能化水平的需要，在食品安全、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、民生服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域開展應(yīng)用示范，加快建設(shè)智能醫(yī)療、智能家居、智能交通、智能安防、智能管理等。無錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮先行先試作用，為全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。三是統(tǒng)籌推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等顯著特點(diǎn)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，就要下大力氣把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈打通。要重點(diǎn)發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)感知功能密切相關(guān)的制造業(yè)，與物聯(lián)網(wǎng)通訊功能密切相關(guān)的制造、運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下聯(lián)動(dòng)、共同促進(jìn)的發(fā)展格局。同時(shí)，要大力優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，大力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。四是切實(shí)提升信息安全保障能力。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在信息安全基礎(chǔ)之上，沒有信息安全保障的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是不可能發(fā)展壯大的。要加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)安全保障技術(shù)，鉆研安全產(chǎn)品的研發(fā)，盡快形成一批自主研制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效保障信息采集、傳輸、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全可靠。要加強(qiáng)信息安全監(jiān)督管理，完善安全等級(jí)保護(hù)制度，建立健全物聯(lián)網(wǎng)安全測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全防范、應(yīng)急處置等機(jī)制，增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、重大系統(tǒng)、重要信息等的安全保障能力，涉及國(guó)家安全和重要基礎(chǔ)設(shè)施的物聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)用系統(tǒng)解決方案、核心設(shè)備、以及運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面必須立足于自主可控。要加強(qiáng)信息安全法律法規(guī)和制度建設(shè)，保護(hù)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全；建立健全信息安全運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)厲打擊危害信息安全的違法行為。五是大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才是根本。要結(jié)合國(guó)家教育、科技人才發(fā)展規(guī)劃，加快建立健全多層次、多類型的人才培養(yǎng)或服務(wù)體系，在有基礎(chǔ)的高等院校增設(shè)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)課程體系和師資隊(duì)伍建設(shè)，開展物聯(lián)網(wǎng)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，依托國(guó)家重大專項(xiàng)、重大工程和重點(diǎn)企業(yè)，培養(yǎng)高端領(lǐng)域人才，積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，完善配套服務(wù)，鼓勵(lì)海外人才回國(guó)作研發(fā)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)校企合作，完善職業(yè)教育，大力培養(yǎng)專業(yè)技能人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善人才激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

三、幾點(diǎn)要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。物聯(lián)網(wǎng)涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要把物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上政府工作的重要日程。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議要做好組織協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的重大問題，研究制定促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策措施；聯(lián)席會(huì)議辦公室要抓好相關(guān)工作的督促落實(shí)。各有關(guān)部門要按照專項(xiàng)任務(wù)分工方案的要求，各負(fù)其責(zé)，密切配合，抓好工作落實(shí)。同時(shí)，要充分發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)的作用。

2.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的頂層規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，完善工作機(jī)制，注重做好部門、行業(yè)、軍地之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重技術(shù)研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用推廣、安全保障等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重規(guī)劃、政策、資金投入等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)，要引導(dǎo)和督促地方結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜，發(fā)展具有區(qū)域特色的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和應(yīng)用。總之，要推動(dòng)形成各部門、各地區(qū)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)、相互支撐的發(fā)展格局。

3.加強(qiáng)政策支持。要加快建立健全有利于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣、創(chuàng)新激勵(lì)、有序競(jìng)爭(zhēng)的政策體系，加大中央財(cái)政支持力度，充分發(fā)揮國(guó)家科技計(jì)劃、科技重大專項(xiàng)的作用，統(tǒng)籌利用好戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金等支持政策，落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)金融資本、風(fēng)險(xiǎn)投資及民間資本投建物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持符合條件的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在海內(nèi)外資本市場(chǎng)融資。

4.加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。要抓緊制定和完善物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)，為物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展提供法律保障。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和保護(hù)，積極開展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)布局，加快物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善支撐服務(wù)體系，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)推廣，營(yíng)造物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的良好輿論環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，共同推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同志們，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！