在全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，我們一起收聽(tīng)收看了全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。冬春季是各類安全事故的高發(fā)期、頻發(fā)期，國(guó)務(wù)院安委會(huì)在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期和重要節(jié)點(diǎn)，召開(kāi)這樣一次重要的會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示和李克強(qiáng)總理的批示精神，安排部署今冬明春為期3個(gè)月的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，全面整治化解危化品及相關(guān)領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院安委會(huì)主任劉鶴在講話中指出，做好安全生產(chǎn)工作，重在強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，要在思想上行動(dòng)上對(duì)安全生產(chǎn)高度重視，切實(shí)采取有效措施防止出問(wèn)題。可以說(shuō)，這次會(huì)議對(duì)我們既是一種鞭策和警醒，也是一種責(zé)任的再?gòu)?qiáng)化。全市各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)把這次會(huì)議的精神領(lǐng)悟透、領(lǐng)會(huì)好，深刻認(rèn)識(shí)到做好安全生產(chǎn)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好工作落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，足以說(shuō)明安全生產(chǎn)工作的至關(guān)重要性。安全生產(chǎn)不僅是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，也是對(duì)落實(shí)新發(fā)展理念的重要檢驗(yàn)，更是踐行以人民為中心發(fā)展思想推動(dòng)發(fā)展的具體體現(xiàn)。自去年我市“12·17”火災(zāi)事故以來(lái)，市委市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，全市各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作部署和要求，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，不斷改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作采取了一系列專項(xiàng)治理措施，深入開(kāi)展以安全生產(chǎn)事故隱患“大暗訪、大排查、大整治、大執(zhí)法”為主要內(nèi)容的“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”和安全生產(chǎn)霹靂行動(dòng)，取得了明顯成效，全市安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有下降。通過(guò)今天的會(huì)議，我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)，在高質(zhì)量發(fā)展的新要求下，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，把安全生產(chǎn)同步提升上去，持續(xù)保持今年以來(lái)我市安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，確保明年全國(guó)、全省“兩會(huì)”前后不發(fā)生重特大事故，為圓滿完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)、確保明年工作開(kāi)局良好奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，警鐘長(zhǎng)鳴、牢記教訓(xùn)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)大局平穩(wěn)。去年以來(lái)，我市連續(xù)發(fā)生了數(shù)起安全生產(chǎn)事故。比如，華航現(xiàn)代牧業(yè)公司“12·17”火災(zāi)事故、神火集團(tuán)鋁廠“5·26”火災(zāi)事故、示范區(qū)“6·30”倉(cāng)庫(kù)爆燃事故等，給我市安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。尤其是華航現(xiàn)代牧業(yè)公司“12·17”火災(zāi)事故，不僅使我市在全省高質(zhì)量發(fā)展考核中的位次大幅下滑，也導(dǎo)致我市2018年度全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)成績(jī)排名靠后。這些都警示我們做好安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性，要求我們把安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。面對(duì)這些安全生產(chǎn)事故，我們要牢記哪些教訓(xùn)？針對(duì)華航現(xiàn)代牧業(yè)公司“12·17”火災(zāi)事故，我們要深刻牢記生產(chǎn)企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)措施、無(wú)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、無(wú)安全生產(chǎn)管理人員、無(wú)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的教訓(xùn)，做到安全隱患排查全覆蓋、無(wú)死角，確保把安全措施落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)。針對(duì)神火集團(tuán)鋁廠“5·26”火災(zāi)事故，我們要牢記生產(chǎn)車間安全措施不到位、安全流程不規(guī)范、安全防范有漏洞的教訓(xùn)。事故發(fā)生后，神火集團(tuán)鋁廠無(wú)搶險(xiǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備，搶險(xiǎn)物資嚴(yán)重匱乏，一旦發(fā)生鋁粉爆炸的次生事故，教訓(xùn)將會(huì)更加慘痛。示范區(qū)“6·30”倉(cāng)庫(kù)爆燃事故發(fā)生前，事發(fā)倉(cāng)庫(kù)經(jīng)多次轉(zhuǎn)手，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)相應(yīng)的消防設(shè)施，屬于違法倉(cāng)儲(chǔ)。我們要從中汲取網(wǎng)格化安全隱患排查不到位的教訓(xùn)，真正把問(wèn)題排查到位、整改到位。在今年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然取得了顯著成績(jī)，1-10月份各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)位居全省前列。成績(jī)來(lái)之不易。因此，全市各級(jí)各有關(guān)部門要警鐘長(zhǎng)鳴、牢記教訓(xùn)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，須臾不可放松，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好今冬明春安全生產(chǎn)工作，完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)大局平穩(wěn)，為商丘持續(xù)保持又好又快高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)作出貢獻(xiàn)。

第二，摸清底數(shù)、完善臺(tái)賬，構(gòu)建安全有效管用的安全生產(chǎn)工作和管理網(wǎng)絡(luò)。要以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)為單位，在全市構(gòu)建不同層級(jí)的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，建立安全生產(chǎn)電子化地圖，進(jìn)一步明確責(zé)任和工作重點(diǎn)，層層抓落實(shí)，形成一張網(wǎng)，做到明察有方向，暗訪有目標(biāo)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作有力開(kāi)展。要摸清底數(shù)、完善臺(tái)賬，對(duì)各類危化企業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)要摸清數(shù)量、進(jìn)行分類，排出安全等級(jí)；對(duì)不能落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的企業(yè)和一些安全隱患點(diǎn)位、不安全環(huán)節(jié)，要拉出單子，做好檢查。各縣（市、區(qū)）要把構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系作為有效防范和管控安全生產(chǎn)問(wèn)題最重要的一條措施，市安委辦要持續(xù)跟進(jìn)，抓好工作落實(shí)。

第三，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”。今天的電視電話會(huì)議對(duì)做好煤礦、交通運(yùn)輸、建筑工地、消防、天然氣和煙花爆竹等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了細(xì)致的安排部署，如果各行業(yè)部門再不去抓好落實(shí)，在專項(xiàng)行動(dòng)期間再次出現(xiàn)類似的安全生產(chǎn)事故，就無(wú)法向黨中央國(guó)務(wù)院交代，無(wú)法向全省人民交代。市安委會(huì)今天下午就要把電視電話會(huì)議有關(guān)講話和專項(xiàng)行動(dòng)方案發(fā)至各縣（市、區(qū)），發(fā)給36個(gè)成員單位。會(huì)后，各縣（市、區(qū)）要向縣（市、區(qū)）委常委會(huì)匯報(bào)，市里要向市委常委會(huì)匯報(bào)，通過(guò)政府常務(wù)會(huì)研究落實(shí)意見(jiàn)，安排部署工作。市縣兩級(jí)要按照要求開(kāi)好黨組（委）會(huì)、局委會(huì)，研究制定可操作、可評(píng)價(jià)、務(wù)實(shí)管用的專項(xiàng)行動(dòng)方案，方案制定原則上要在月底前完成。各行業(yè)部門、各有關(guān)單位要不等不靠，突出工作重點(diǎn)，立即進(jìn)行安排部署，真正把安全生產(chǎn)融入到日常工作，形成日常習(xí)慣。要樹(shù)立隱患就是事故的理念，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要限期整改，對(duì)重大安全隱患交辦兩次以上整改不到位的要按事故進(jìn)行處理，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。市安委辦、市應(yīng)急局要抓好督查落實(shí)。同時(shí)，做好安全生產(chǎn)工作要壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”。一是壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，認(rèn)真履行職責(zé)，深入學(xué)習(xí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，切實(shí)扛穩(wěn)自身責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任扛得牢不牢，體現(xiàn)著“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，檢驗(yàn)著“兩個(gè)維護(hù)”真不真，標(biāo)志著主題教育成果實(shí)不實(shí)。二是壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。36個(gè)成員單位和所有負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的市直、縣（市、區(qū)）直部門乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨委政府、村（社區(qū)）兩委班子，都要履行巡查、發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)和執(zhí)法監(jiān)管等監(jiān)管責(zé)任。要切實(shí)解決執(zhí)法過(guò)程中失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲處罰，該停的停，該關(guān)的關(guān)，該限期整改的要限期整改，該處罰的要處罰到位。三是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，倒逼企業(yè)主體責(zé)任依法履行到位。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下“散亂污”企業(yè)的治理問(wèn)題。“散亂污”企業(yè)不僅有環(huán)境治理不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，還隱藏著大量的安全生產(chǎn)隱患，一定要下重手依法依規(guī)堅(jiān)決治理。誰(shuí)不治理就是不履職，由此而導(dǎo)致瀆職失職的要嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。

同志們，希望大家要深入貫徹落實(shí)今天的會(huì)議精神，扛牢安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)和措施落實(shí)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)大局平穩(wěn)，為完成我市全年工作目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)明年各項(xiàng)工作良好開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。