第一篇：在基建安全緊急電視電話會(huì)議上的講話

在基建安全緊急電視電話會(huì)議上的講話

（2011年8月6日）

關(guān)守仲

同志們：

今天召開基建安全緊急電視電話會(huì)議，目的是吸取“8.1”人身傷亡事故教訓(xùn)，迅速行動(dòng)，全面開展公司系統(tǒng)在建的基建項(xiàng)目安全大檢查，切實(shí)提高安全意識(shí)、落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管控，查找風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，提高基建安全事故預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，堅(jiān)決杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。現(xiàn)提出以下要求：

一、提高認(rèn)識(shí)，務(wù)必把安全工作放在首位。安全是一切工作的前提，是保障電網(wǎng)建設(shè)的順利進(jìn)行基礎(chǔ)。抓好基建安全，確保員工人身安全，維護(hù)廣大員工切身利益，是堅(jiān)持以人為本、建設(shè)和諧企業(yè)的必然要求；安全是員工的生命，安全是企業(yè)的最大利益，安全是電建企業(yè)贏得市場的前提，只有安全發(fā)展，企業(yè)才能持續(xù)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要保持清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真自我反思，想一想自己的安全職責(zé)是否得到切實(shí)的履行，是否把“安全第一”真正落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，“說起來重要，做起來不要”的現(xiàn)象必須要徹底改變！我們要以對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)員工高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視并認(rèn)真抓好基建安全工作。必須始終把安全工作放在一切工作的首

位，各單位的領(lǐng)導(dǎo)，要時(shí)刻牢記自己的安全職責(zé)，把確保人身安全作為首要任務(wù)，正確處理好經(jīng)營與安全、事務(wù)工作與安全工作的關(guān)系，切實(shí)把安全工作抓實(shí)、抓牢、抓好。

二、落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決做好基建安全工作。落實(shí)各級(jí)人員的安全責(zé)任，是抓好安全工作的根本，特別是落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任是做好安全工作的首要前提。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任要思想認(rèn)識(shí)到位，真正的重視和支持安全工作；要切實(shí)履行自身的職責(zé)，對(duì)于安全工作必須親力親為，將自己的安全責(zé)任落實(shí)到日常工作中去，深入基層，深入現(xiàn)場，親自了解、關(guān)心、解決現(xiàn)場安全問題。按照“誰管理，誰負(fù)責(zé)”、“誰組織，誰負(fù)責(zé)”、“誰實(shí)施，誰負(fù)責(zé)”的原則，把各項(xiàng)安全措施和要求落實(shí)到每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)，每位員工，落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)班組、每個(gè)崗位。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的履責(zé)考核，把安全工作作為績效考核的重要內(nèi)容。

三、措施到位，全面做好安全大檢查和問題整改工作。為了吸取事故教訓(xùn)，舉一反三的徹底檢查整改，消除安全隱患，徹底避免人身傷亡事故的發(fā)生，公司將全面開展停工整頓和基建安全大檢查活動(dòng)，從即日起，對(duì)省內(nèi)輸變電工程、小型基建、所屬企業(yè)承攬的省外和系統(tǒng)外工程停工整頓2天，全面進(jìn)行基建專項(xiàng)安全大檢查?；ú恳呀?jīng)制定了停工整頓和全面“大檢查”的具體方案，將重點(diǎn)檢查分包管理、施工機(jī)械和工器具管理、施工現(xiàn)場安全防護(hù)、安全技術(shù)措施的編

制和落實(shí)等重要環(huán)節(jié)和重要工序的安全管控。各單位、各項(xiàng)目部必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，要組織全員學(xué)習(xí)安全規(guī)章制度、吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合自身實(shí)際制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，不搞形式、不走過場，力求取得實(shí)效。監(jiān)理和施工單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署自查工作，親自帶隊(duì)進(jìn)行檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子要做好分工，檢查范圍覆蓋所有的在建項(xiàng)目。供電公司分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)后立即向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，研究部署建設(shè)管理以及所轄區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目和小型基建項(xiàng)目的安全大檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶隊(duì)檢查，全面排查安全管理存在問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患實(shí)行“零容忍”整改，逐一閉環(huán)消除?；ú恳M織督查，核查自查成效。通過檢查、整改、閉環(huán)確認(rèn)，建立現(xiàn)場良好的安全施工環(huán)境，確保基建安全穩(wěn)定局面。

四、結(jié)合檢查，落實(shí)近期安全管理重點(diǎn)。在全面開展基建安全大檢查的同時(shí)，要認(rèn)真做好近期安全重點(diǎn)工作。做好迎峰度夏期間的安全管控，基建要與生產(chǎn)、調(diào)度運(yùn)行部門密切溝通，合理安排停電計(jì)劃，認(rèn)真審查停電施工方案和特殊作業(yè)專項(xiàng)方案，確保調(diào)試、投運(yùn)安全；做好季節(jié)性安全防護(hù)工作，落實(shí)防暑降溫物品配備，合理安排作息時(shí)間，避免高溫環(huán)境中的施工作業(yè)；加強(qiáng)汛期安全管理，密切關(guān)注氣象變化，排查基建項(xiàng)目附近的泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害隱患，結(jié)合實(shí)際做好防汛應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資準(zhǔn)備；深化隱患排查治理，結(jié)合本次“大檢查”對(duì)分包隊(duì)伍管理、施工機(jī)械管理、安全防護(hù)設(shè)置、安全技術(shù)方案實(shí)施等突出問題，分析查找原因，制定長效預(yù)控措施；加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)外和境外項(xiàng)目的安全管理，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握施工動(dòng)態(tài)和安全管理信息，針對(duì)不同性質(zhì)項(xiàng)目的安全管理特點(diǎn)，制定結(jié)合實(shí)際的管理措施；繼續(xù)深入開展“三抓一鞏固”安全主題活動(dòng)，鞏固活動(dòng)成果，確?；ò踩目煽亍⒃诳?。

同志們，“8.1”人身安全事故給我們留下了慘痛的教訓(xùn)，我們悲痛之余，要振奮精神，深刻反思基建安全管理存在的問題，不斷改進(jìn)和完善基建安全管理工作，將此次基建安全大檢查工作要求落實(shí)到實(shí)處，使檢查整改取得實(shí)效，切實(shí)提高現(xiàn)場安全管控水平，實(shí)現(xiàn)安徽公司和諧平安基建。

第二篇：在集團(tuán)公司安全緊急電視電話會(huì)議上的講話（模版）

在集團(tuán)公司安全緊急電視電話會(huì)議上的講話 張玉卓 2011年7月13日

同志們：

根據(jù)喜武董事長的重要指示精神，召開今天的集團(tuán)公司安全緊急電視電話會(huì)議。剛才，神東煤炭集團(tuán)公司總經(jīng)理趙永峰匯報(bào)了寸草塔二礦“7〃12”瓦斯爆炸事故有關(guān)情況，并做了深刻的檢查。郝貴副總經(jīng)理對(duì)事故做了進(jìn)一步剖析，并就集團(tuán)公司各單位如何深刻吸取事故教訓(xùn)，做好下一步安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。事故詳細(xì)原因雖然有待進(jìn)一步深入調(diào)查，但初步分析，可以說這是一起典型的嚴(yán)重違反《規(guī)程》規(guī)定、安全措施制定和落實(shí)嚴(yán)重不到位、思想嚴(yán)重麻痹大意、嚴(yán)重冒險(xiǎn)蠻干作業(yè)、管理嚴(yán)重不到位等主觀因素所導(dǎo)致的事故。關(guān)于井下電氣焊作業(yè)，《煤礦安全規(guī)程》第223條非常明確地規(guī)定：“井下不得從事電氣焊等工作，如果必須在井下從事電氣焊工作，每次必須制定安全措施，并且只有在作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛炔怀^0.5%、附近20米范圍內(nèi)無瓦斯積存時(shí)，方可進(jìn)行作業(yè)”。但是，寸草塔二礦視國家規(guī)定為兒戲，不僅嚴(yán)重違規(guī)使用電氣焊，而且現(xiàn)場作業(yè)時(shí)無瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯，加之沒有按照規(guī)程要求掏槽施工密閉墻，且密閉頂部有鋼帶裸露在外，密閉質(zhì)量嚴(yán)重不合格，結(jié)果在氣割頂板鋼帶時(shí)產(chǎn)生的火源引爆了密閉內(nèi)積聚的瓦斯，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。大家可想而知，就這樣的管理思想、就這樣的管理現(xiàn) 狀，不發(fā)生事故是偶然、是僥幸的，發(fā)生事故是必然、是肯定的。這起事故從發(fā)生的單位和事故類別來看，可以說不應(yīng)該發(fā)生事故的單位發(fā)生了不應(yīng)該發(fā)生的事故。令人極為痛心，教訓(xùn)極為深刻。無論是公司領(lǐng)導(dǎo)層和業(yè)務(wù)保安部門，還是礦領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室，尤其是礦長和總工程師，有不可推卸的管理責(zé)任，都應(yīng)該引起深刻的反思。為此，神東集團(tuán)公司根據(jù)有關(guān)規(guī)定做出決定，對(duì)寸草塔二礦礦長和總工程師立即撤職。下面，我結(jié)合集團(tuán)公司今年以來發(fā)生的事故情況，就如何吸取事故教訓(xùn)、采取有效舉措、扎實(shí)做好下半年的安全生產(chǎn)工作、堅(jiān)決杜絕重特大事故，講兩點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)清當(dāng)前安全形勢(shì)和存在的突出問題，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭

今年上半年，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)雖然保持了穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，杜絕了較大及以上人身傷亡事故，煤礦百萬噸死亡率為0.005，同比下降87.5%，取得了較好成績。但是，進(jìn)入7月份安全形勢(shì)極不樂觀，自7月7日至12日不到一周時(shí)間內(nèi)，先后3次發(fā)生事故，共造成5人死亡，幾乎平均每天死亡1人。尤其是昨天，先后發(fā)生2起事故，共造成4人死亡，除神東寸草塔二礦瓦斯事故外，寶日希勒公司露天礦土方剝離還發(fā)生一起車輛相撞運(yùn)輸事故，造成一人死亡，兩人輕傷，這也是很不應(yīng)該的。另外，寧煤紅石灣礦7月7日還發(fā)生一起因一名工人違章作業(yè)，在絞車運(yùn)行期間，擅自進(jìn)入鋼絲繩運(yùn)行區(qū)域，結(jié)果被鋼絲繩彈打致死。無論是事故發(fā)生起數(shù)還是事故發(fā)生頻率，在神華發(fā)展史上都是少見 的。

綜合今年以來事故發(fā)生的單位、事故性質(zhì)和后果嚴(yán)重程度來分析，突出存在以下問題：一是煤礦仍是事故多發(fā)單位。今年以來，全集團(tuán)共發(fā)生11起事故、死亡13人。其中煤礦10起、死亡12人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占總數(shù)的90.9%、92.3%。說明煤礦仍是安全管理的重中之重。二是不該發(fā)生事故的單位卻事故多發(fā)。10起煤礦事故中，其中神東煤炭集團(tuán)公司3起、共死亡5人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占30%、41.7%；寧煤集團(tuán)公司3起、死亡3人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占30%、25%。神東煤炭集團(tuán)公司，無論是礦井基礎(chǔ)條件、地質(zhì)條件、瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重程度，還是裝備、技術(shù)、信息化等水平，在集團(tuán)公司內(nèi)部乃至全國被公認(rèn)為是最好的，為什么事故還頻發(fā)？我看最主要的原因還是安全管理不嚴(yán)、不實(shí)、不到位問題，對(duì)安全工作口頭上喊的多、實(shí)際落實(shí)的少；形式花樣多，實(shí)際效果差。三是類似事故教訓(xùn)沒有認(rèn)真吸取、對(duì)瓦斯防治工作思想認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不到位。這次發(fā)生事故的寸草塔二礦，2005年8月10日曾發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成2人死亡、3人受傷；同樣是低瓦斯的烏蘭木倫礦，2003年12月4日也發(fā)生過瓦斯燃燒事故，造成1人死亡、3人受傷。為什么類似的瓦斯事故在一個(gè)公司尤其是低瓦斯礦井一而再、再而三地發(fā)生？我看最主要的原因是思想認(rèn)識(shí)問題。神東公司目前在煤礦機(jī)電管理方面可以說走在了集團(tuán)公司前列，但是對(duì)于“一通三防”尤其是瓦斯防治工作在某種程度上可以說是最差的，最令 人不放心的。無論神東公司領(lǐng)導(dǎo)還是礦領(lǐng)導(dǎo)，都有一個(gè)共同的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為15對(duì)礦井中有14對(duì)都是低瓦斯礦井，瓦斯不是神東管控的重點(diǎn)，瓦斯方面出不了問題，導(dǎo)致瓦斯檢查人員配備嚴(yán)重不足、瓦斯檢查流于形式、瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)形同虛設(shè)，甚至片面認(rèn)為強(qiáng)調(diào)瓦斯治理工作是“小題大做”。四是習(xí)慣性違章作業(yè)屢禁不止。對(duì)于井下電氣焊作業(yè)，在神東公司多年來一直是一個(gè)重大明患。對(duì)于這一點(diǎn)，集團(tuán)公司歷次檢查時(shí)均查出，明確要求盡可能減少井下電氣焊，如果必須動(dòng)用電氣焊，必須實(shí)施工作許可，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，切實(shí)制定并落實(shí)好安全措施。但是，大多數(shù)礦井習(xí)以為常，雖然制定了安全措施，卻并沒有按措施去落實(shí)，有的單位甚至必要的安全措施都沒有制定。另外，《規(guī)程》規(guī)定在打密閉前，必須切斷導(dǎo)電體，嚴(yán)防雜散電流引爆密閉內(nèi)積聚的瓦斯。但是從集團(tuán)公司以往對(duì)神東公司各礦檢查情況來看，這類問題在大多數(shù)礦井均長期存在，但并沒有引起高度重視，導(dǎo)致得不到有效遏止。我們想一想，如果寸草塔二礦在打密閉前就切斷了頂板鋼帶，就不會(huì)用氣焊切割鋼帶，更不會(huì)發(fā)生這次事故。五是事故性質(zhì)及所帶來的后果和影響更為可怕。神東寸草塔二礦這起事故，由于瓦斯積聚量不大，爆炸威力相對(duì)較小，沒有摧毀主要通風(fēng)設(shè)施，風(fēng)流沒有紊亂，產(chǎn)生的一氧化碳等有毒有害氣體沒有擴(kuò)散到主要進(jìn)回風(fēng)巷，僥幸沒有造成傷亡人數(shù)擴(kuò)大和次生事故的發(fā)生，否則后果不堪設(shè)想。新疆鐵廠溝礦“3〃24”沖擊地壓事故，從事故造成的傷亡情況來看，死亡1人、受傷2人，但 僥幸的是因?yàn)楫?dāng)時(shí)工作面正在進(jìn)行放炮作業(yè)，18名作業(yè)人員全部撤離到70米外躲炮，事故發(fā)生時(shí)采煤工作面無人，否則工作面有多少就有可能傷亡多少。還有寧煤汝箕溝礦“6〃4”火災(zāi)事故，井下已經(jīng)發(fā)生了瓦斯燃燒，并引起火災(zāi)，僥幸的是瓦斯?jié)舛葲]有達(dá)到爆炸極限，加上應(yīng)急處臵較快，人員撤離及時(shí)，沒有造成傷亡；但是就在工作面封閉不到一小時(shí)、所有人員撤離到井上后，井下就發(fā)生了瓦斯爆炸，現(xiàn)在回想起來讓人后怕無窮。再加上去年駱駝山礦“3.1”透水事故，還暴露出安全生產(chǎn)責(zé)任制、本安體系、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全教育培訓(xùn)等工作沒有真正落實(shí)到位。

綜合當(dāng)前存在的安全隱患尤其是水、火、瓦斯、頂板等重大災(zāi)害治理現(xiàn)狀來分析，讓人更加不放心、更加不托底。首先是干部作風(fēng)問題。我們不少領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把主要精力放在安全管理上，熱衷于跑項(xiàng)目、跑關(guān)系，應(yīng)酬多，深入基層、深入現(xiàn)場嚴(yán)重不足，出現(xiàn)問題極力掩蓋，在布置生產(chǎn)系統(tǒng)時(shí)，明知違反規(guī)程，仍然為之，可以說麻痹大意思想非常嚴(yán)重，作風(fēng)漂浮非常嚴(yán)重，責(zé)任制落實(shí)不到位非常嚴(yán)重，現(xiàn)場管理松懈非常嚴(yán)重，可以說這是我們安全管理上最大的隱患。二是瓦斯問題依然突出。目前大多數(shù)高瓦斯突出礦井部分采掘工作面不同程度存在抽采不達(dá)標(biāo)、采掘部署不合理、采掘抽失調(diào)、兩個(gè)“四位一體”防突措施落實(shí)不到位、生產(chǎn)過程中局部瓦斯超限仍冒險(xiǎn)作業(yè)等問題。尤為突出的是寧煤汝箕溝和烏蘭礦及烏海黃白茨礦、五虎山礦、平溝礦。其中烏蘭礦除5號(hào)煤層外，其余大多數(shù)煤層均鑒定為突出煤層或具有突出危險(xiǎn)性，但并沒有全部按突出煤層進(jìn)行管理；平溝煤礦16煤層已經(jīng)鑒定為突出煤層一年多的時(shí)間，至今礦井的防突工作進(jìn)展緩慢，防突隊(duì)伍沒有成立，專職防突員尚未配備。另外，新疆鐵廠溝礦、神東寸草塔二礦和布爾臺(tái)礦、寧煤石炭井焦煤公司等低瓦斯礦井存在高瓦斯區(qū)域，今年曾多次發(fā)生過瓦斯超限現(xiàn)象。三是火災(zāi)危害依然嚴(yán)重。據(jù)初步排查摸底，全集團(tuán)目前有6對(duì)礦井共13個(gè)工作面、3條井（巷）不同程度地受到地表火區(qū)或上覆煤層火區(qū)等威脅。具體為：烏海五虎山煤礦1201和906工作面，公烏素煤礦1604和1201工作面及12#煤層進(jìn)風(fēng)井，黃白茨煤礦1295和1016工作面，蘇海圖煤礦1352、1354、1551和上257工作面及201、301大巷，汝箕溝煤礦335、32213工作面，白芨溝煤礦2521工作面。目前大多數(shù)礦井對(duì)這些火區(qū)的范圍、著火層位、高溫點(diǎn)位臵等尚不清楚，火區(qū)治理工作還沒有全部進(jìn)行，火區(qū)對(duì)工作面安全生產(chǎn)所帶來的影響和危害程度也未科學(xué)論證評(píng)估，能否確保安全生產(chǎn)可以說心中無數(shù)或沒有科學(xué)依據(jù)。尤其是五虎山、黃白茨、汝箕溝、白芨溝礦火與瓦斯并存，危害更加嚴(yán)重。神東萬利一礦、榆家梁等煤礦也受到周邊小煤窯火區(qū)威脅；準(zhǔn)能公司哈爾烏素露天煤礦井田內(nèi)部分小煤窯已出現(xiàn)塌陷和自燃現(xiàn)象；神寶、寧煤等公司露天礦存在過小煤窯采空區(qū)或火區(qū)問題。另外，神東、寧東礦區(qū)回風(fēng)隅角CO超限問題依然沒有有效解決，濃度長期在80ppm以上，部分礦井回風(fēng)隅角氧氣 濃度低于18%。四是水害威脅依然較大。烏海平溝、公烏素、黃白茨、蘇海圖、五虎山等煤礦地面均存在大量未回填的剝采坑，尤其是平溝煤礦井田內(nèi)5個(gè)剝采坑、公烏素煤礦井田內(nèi)7個(gè)剝采坑，嚴(yán)重破壞了地面排洪溝，并與老窯采空區(qū)溝通，大雨時(shí)有淹井危險(xiǎn)。烏海駱駝山、利民、棋盤井、平溝煤礦的16號(hào)煤層均不同程度受奧灰水威脅，其中棋盤井、利民煤礦16號(hào)煤層目前仍被迫停采停掘；駱駝山煤礦目前仍被迫停建；神東保德礦、寧煤紅石灣、任家莊礦和金能公司的下部開采煤層與奧灰含水層關(guān)系尚沒有查清楚，水害隱患不能排除。烏海五虎山、路天、老石旦、黃白茨、利民礦和神東大柳塔、石圪臺(tái)、哈拉溝等礦，部分工作面上覆均存在采空區(qū)積水，嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)。榆神青龍寺和郭家灣礦井田內(nèi)小煤窯較多，對(duì)礦井建設(shè)帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。寧煤紅柳、石槽村、麥垛山、清水營、梅花井、金鳳礦和杭錦塔然高勒礦及神東錦界礦受孔隙、裂隙水威脅依然嚴(yán)重。五是沖擊地壓和大面積冒頂隱患給安全生產(chǎn)帶來新的挑戰(zhàn)。新疆寬溝、鐵廠溝、堿溝、大洪溝、小紅溝煤礦現(xiàn)開采的煤巖層均鑒定為有沖擊傾向性，且上覆巨厚砂巖老頂垮落不及時(shí)，采空區(qū)存在大面積懸頂，一旦一次性垮落，易造成強(qiáng)礦壓顯現(xiàn)，摧毀工作面、傷害人員。包頭阿刀亥礦所采煤層也是急傾斜煤層，沒有進(jìn)行沖擊地壓危險(xiǎn)性評(píng)估或鑒定，不能排除具有沖擊地壓的重大危險(xiǎn)。神東原房采、旺采工作面形成的采空區(qū)未及時(shí)垮落，存在大面積冒頂形成颶風(fēng)傷人等重大隱患。六是系統(tǒng)不合理或不完善等問題仍然存在。神 東、寧煤等公司部分煤礦仍存在專用回風(fēng)巷不符合要求問題；烏海公烏素、老石旦礦仍存在剃頭下山開采問題；包頭李家壕礦和寧煤金鳳礦仍為單回路供電，烏海五虎山、蘇海圖、黃白茨、路天，包頭阿刀亥、新疆屯寶等礦雙回路供電系統(tǒng)仍存在T接其他負(fù)荷和變壓器容量不足等問題。神東、包頭、寧煤仍有大量非防爆車輛在井下使用。七是項(xiàng)目未核準(zhǔn)就開工建設(shè)、違反安全“三同時(shí)”規(guī)定施工、超能力生產(chǎn)等問題仍較嚴(yán)重。全集團(tuán)仍有22個(gè)煤礦存在項(xiàng)目未核準(zhǔn)或“六證”不全等問題，尤為突出的是寧煤雙馬、金家渠、金鳳、棗泉煤礦二期，榆神郭家灣和青龍寺煤礦，新疆準(zhǔn)東露天煤礦，項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)就開工建設(shè)或已建成投產(chǎn)；未按建設(shè)程序和“三同時(shí)”規(guī)定組織施工問題，在各基本建設(shè)礦井不同程度存在；上半年仍有26個(gè)煤礦存在超能力生產(chǎn)，其中有18個(gè)礦超能力幅度達(dá)10%以上。這些礦井，一旦發(fā)生較大以上事故，政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)影響巨大。八是重大安全隱患整治總體進(jìn)展緩慢。去年專家會(huì)診查出的185項(xiàng)重大隱患仍有75項(xiàng)未完成整改，占40.5%，煤炭板塊84項(xiàng)重大隱患僅完成整改23項(xiàng)，整改率僅為27.4%，還有22項(xiàng)重大隱患未按集團(tuán)公司規(guī)定期限完成整改。最近安監(jiān)局又初步梳理出100多項(xiàng)重大隱患。隱患不除，礦無寧日，要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就是空話，就是撞大運(yùn)。九是煤礦井下作業(yè)人員多（尤其是早班）。據(jù)人員定位系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)顯示，井下作業(yè)人員相對(duì)較少的神東哈拉溝煤礦7月10日至12日，平均早班入井人數(shù)達(dá)440人左右。我想寧煤、烏海等公司每班入井 人員肯定遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)。

人命關(guān)天、生命無價(jià)。尊重、關(guān)愛、保護(hù)每一個(gè)職工的生命安全，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，不僅是我們應(yīng)有的良知，更是我們義不容辭的責(zé)任。我們需要發(fā)展、需要利潤、需要經(jīng)濟(jì)效益、需要經(jīng)濟(jì)總量翻番，但是我們更需要安全。建設(shè)國際一流企業(yè)，首先要保證我們的安全生產(chǎn)水平是國際一流的，否則我們的利潤再高、效益再好、經(jīng)濟(jì)總量再翻番，也不會(huì)得到社會(huì)的好評(píng)，也不可能真正建設(shè)成為國際一流，將會(huì)辜負(fù)黨和國家對(duì)我們的殷切期望。我講這些，目的希望大家一定要認(rèn)清面臨的安全形勢(shì)，切實(shí)做到舉一反

三、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到安全工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好安全工作的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)做到安全生產(chǎn)、警鐘常鳴、居安思危、常抓不懈，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

二、采取更加有效、更加得力、更加嚴(yán)厲的舉措，打好安全生產(chǎn)這一硬仗，堅(jiān)決杜絕較大以上事故

事故的發(fā)生并不可怕，可怕的是不能認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，再發(fā)生類似的事故；可怕的是對(duì)事故的遺忘，“好了傷疤忘了痛”，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；更可怕的是“吃一百個(gè)豆還不嫌腥”。問題隱患再多也不怕，怕的是我們對(duì)問題隱患的聽之任之、麻木不仁，怕的是不認(rèn)真研究問題、解決問題，更怕的是問題隱患反復(fù)出現(xiàn)、越積越多。安全工作是實(shí)實(shí)在在的事，來不得半點(diǎn)虛假和麻痹，來不得半點(diǎn)漂浮和僥幸。我們只有用一萬分的努力才能確 保萬一事故的發(fā)生；我們只有變被動(dòng)為主動(dòng)，出重拳、想實(shí)招、下真功、嚴(yán)管理、抓落實(shí)，才能打好安全生產(chǎn)這一硬仗、做到長治久安。

針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，就抓好今年下半年安全生產(chǎn)工作，提出如下要求：

（一）迅速組織開展“一通三防”和防治水大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。根據(jù)喜武董事長的指示精神，三季度要以堅(jiān)決杜絕“一通三防”和水害事故發(fā)生為目標(biāo)，在煤炭板塊開展以“一通三防”和水害整治大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)部要牽頭，總工辦和安監(jiān)局配合，盡快研究制定總體的工作方案和工作要求，并迅速開展好相關(guān)工作。各煤炭子分公司要成立以“一把手”為組長的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)后立即召開專題會(huì)議，研究制定具體的工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)、工作措施，并將責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到人頭，務(wù)必做到部署精心、安排周密、任務(wù)明確、責(zé)任到位、工作扎實(shí)、不走形式、效果顯著。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位、重心下移、靠前指揮，親自帶隊(duì)深入煤礦井下，不留死角、不留盲區(qū)對(duì)“一通三防”和防治水工作進(jìn)行全面排查治理，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的礦井或頭面要堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)整改，每周要把排查整治情況上報(bào)集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)部和安監(jiān)局。在此期間，各煤炭分子公司董事長、總經(jīng)理不得擅自離開礦區(qū)，需要外出必須向集團(tuán)公司董事長或總經(jīng)理請(qǐng)假批準(zhǔn)；礦長需要外出的必須向所在公司董事長或總經(jīng)理請(qǐng)假。凡活動(dòng)期間，發(fā)生“一通三防”和水害傷亡事故的，不僅要加重處罰，而且還要追究公司主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要切實(shí)通過活動(dòng)的開展，務(wù)必摸清、解決各單位當(dāng)前在“一通三防”和防治水方面存在的突出問題。集團(tuán)公司四季度安全大檢查時(shí)，若查出分子公司沒有排查出的“一通三防”和防治水方面的重大隱患，在本安體系考核中實(shí)行雙倍扣分。

（二）突出抓好水、火、瓦斯、頂板等重大災(zāi)害專項(xiàng)治理。瓦斯方面：要堅(jiān)定“生產(chǎn)過程中能夠做到瓦斯不超限，超限就是事故”的理念毫不動(dòng)搖，嚴(yán)格落實(shí)好“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。凡瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、“四位一體”防突措施落實(shí)不到位、采用局扇吹釋瓦斯措施的工作面，一律不允許回采；凡瓦斯壓力超過0.74MPa的煤層必須進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，未鑒定前必須按突出煤層管理。所有高瓦斯突出礦井的工作面采掘前必須由所在公司進(jìn)行組織驗(yàn)收，凡做不到生產(chǎn)過程中瓦斯不超限的不得批準(zhǔn)進(jìn)行采掘作業(yè)，并確保做到每班、每天不得超能力生產(chǎn)。有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井必須嚴(yán)格按照高瓦斯礦井進(jìn)行管理。所有礦井必須配齊瓦斯檢查人員，對(duì)《規(guī)程》規(guī)定的所有地點(diǎn)進(jìn)行檢查，不得空班漏檢，并確保瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處臵迅速、監(jiān)控有效。安監(jiān)局要會(huì)同有關(guān)部門研究在國家有關(guān)規(guī)定要求基礎(chǔ)上，加密增設(shè)瓦斯監(jiān)測傳感器。要重點(diǎn)加強(qiáng)盲巷、密閉和局部通風(fēng)管理，確保做到系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定、通風(fēng)可靠。烏 海、寧煤公司對(duì)高瓦斯突出礦井的考核要以瓦斯治理工程量和效果為主、產(chǎn)量為輔，合理安排采掘部署，盡快解決采、掘、抽嚴(yán)重失調(diào)問題，堅(jiān)決做到不掘突出層、不采突出面。防滅火方面：所有開采自燃和易自燃煤層的礦井，必須建立以灌漿、注氮和束管監(jiān)測等防滅火系統(tǒng)；所有煤礦必須堅(jiān)持“先滅火或先控火、后采掘”的原則，在火區(qū)對(duì)工作面的威脅沒有消除前，嚴(yán)禁進(jìn)入受火區(qū)威脅的區(qū)域進(jìn)行采掘活動(dòng)。烏海、寧煤等公司盡快組織專家對(duì)目前受火災(zāi)威脅嚴(yán)重的6對(duì)礦井13個(gè)采煤工作面、3條井巷進(jìn)行論證評(píng)估，并加快治理，若不能保證安全生產(chǎn)，要堅(jiān)決停止生產(chǎn)。神東、寧煤等公司要高度重視并加快解決部分礦井上隅角一氧化碳嚴(yán)重超限和氧氣濃度不足問題，嚴(yán)防一氧化碳中毒和氧氣濃度不足造成人員窒息等事故發(fā)生。防治水方面：所有煤礦要認(rèn)真執(zhí)行好“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探，先探后掘、先治后采”的防治水原則和“防、堵、疏、排、截”綜合防治水措施，加快研究解決奧灰水、采空區(qū)積水、地表水、空隙裂隙水對(duì)礦井安全開采帶來的威脅，扎實(shí)做好雨季“三防”工作。凡水害威脅未消除前，嚴(yán)禁在受水害威脅區(qū)域內(nèi)冒險(xiǎn)采掘作業(yè)。烏海公司要加大地表剝采坑的回填力度，密切關(guān)注天氣變化，必須堅(jiān)決執(zhí)行“下中雨就撤人”的規(guī)定，防止發(fā)生淹井傷人事故。頂板防治方面：新疆公司要確保五個(gè)受沖擊地壓威脅的礦井，嚴(yán)格落實(shí)好專家論證評(píng)估確定的沖擊地壓防治方案和33條措施，否則不能生產(chǎn)。包頭公司要盡快組織專家對(duì)阿刀亥礦沖擊地壓傾向性進(jìn)行評(píng)估或鑒定； 神東公司要進(jìn)一步做好旺采、房采采空區(qū)大面積冒頂?shù)姆乐喂ぷ鳌８鲉挝灰浞职l(fā)揮好已經(jīng)成立的“西北安全生產(chǎn)科學(xué)院”、“西北礦井水文地質(zhì)研究院”和即將成立的“西北煤礦防滅火研究院”的作用，深入開展重大安全技術(shù)問題的科技攻關(guān)，加強(qiáng)重大災(zāi)害專項(xiàng)治理。

（三）突出抓好重大隱患整治和重大危險(xiǎn)源管控工作。各單位要繼續(xù)抓好專家會(huì)診查出的185項(xiàng)重大隱患、集團(tuán)公司3月1日“安全生產(chǎn)、警鐘常鳴”座談會(huì)上梳理的35項(xiàng)重大隱患以及以往查出的其他重大隱患的整治工作，確保年底前大部分隱患得到徹底根治。對(duì)于這些隱患，任何單位、任何領(lǐng)導(dǎo)決不能存在任何畏難、抵觸情緒，要無條件無理由地堅(jiān)決徹底整改，每月上報(bào)整改進(jìn)展情況。集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門要從技術(shù)上做好指導(dǎo)、督促、協(xié)助工作。集團(tuán)公司安監(jiān)局要對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)隱患進(jìn)行重點(diǎn)抽查，每月進(jìn)行梳理和通報(bào)；對(duì)于未按規(guī)定期限完成整改的隱患，嚴(yán)格按照本安體系考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，并進(jìn)行問責(zé)。集團(tuán)公司生產(chǎn)指揮中心要把安全生產(chǎn)和隱患排查整治等內(nèi)容納入到每天視頻會(huì)議之中，切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)量。煤礦企業(yè)在重點(diǎn)抓好“一通三防”和水害隱患整治的同時(shí)，要加快解決礦井雙回路供電、使用國家禁用或淘汰電氣設(shè)備、非防爆車輛等問題；嚴(yán)格控制每班尤其是早班入井人數(shù)和車輛；加快“六大系統(tǒng)”的完善建設(shè)進(jìn)度，所有生產(chǎn)礦井年底前必須建立完善的壓風(fēng)自救等五大系統(tǒng)，保德等9個(gè)試點(diǎn)煤礦年底前至少完成一個(gè)采區(qū)（盤區(qū)）緊急避險(xiǎn) 系統(tǒng)建設(shè)工作，其他礦井明年上半年必須建成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，所有基本建設(shè)礦井必須做到安全設(shè)施驗(yàn)收之日就是“六大系統(tǒng)”完善之時(shí)。煤制油、煤化工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)泄漏、著火事故管理，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，努力做到不泄漏、不著火，堅(jiān)決樹立“泄漏、著火就是事故”的理念。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要全面加強(qiáng)接觸網(wǎng)承錨、供變電、路基、道床、排水、橋涵、鋼軌等重點(diǎn)部位的整治維護(hù)工作，堅(jiān)決防止發(fā)生重大行車事故，確保運(yùn)輸安全。電力、港口等其他行業(yè)，要力爭確保不發(fā)生傷亡事故。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的管理，加快相關(guān)手續(xù)和證照的辦理，嚴(yán)格按照建設(shè)程序組織施工，保證做到“三同時(shí)”；凡項(xiàng)目未經(jīng)過核準(zhǔn)不得開工建設(shè)，已開工的要立即停建。要嚴(yán)格落實(shí)好事故匯報(bào)制度，凡發(fā)生死亡、重傷、著火、透水、有害氣體超限、設(shè)備非停等事故的，都要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)集團(tuán)公司生產(chǎn)指揮中心和安監(jiān)局，對(duì)違反規(guī)定，遲報(bào)、漏報(bào)，甚至虛報(bào)、瞞報(bào)安全生產(chǎn)事故和重大安全生產(chǎn)問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。在此，我進(jìn)一步重申：出現(xiàn)事故一定要第一時(shí)間上報(bào)，如果出現(xiàn)瞞報(bào)、遲報(bào)和謊報(bào)，集團(tuán)絕不姑息和縱容，必將從嚴(yán)從快從重處理，絕不允許出現(xiàn)瞞報(bào)、遲報(bào)和謊報(bào)事故的情況。

（四）突出抓好本安體系建設(shè)與運(yùn)行工作。要充分吸取事故教訓(xùn)，在本安體系建設(shè)中，對(duì)動(dòng)火、停送電、受限空間作業(yè)、高空作業(yè)、地質(zhì)構(gòu)造帶作業(yè)、貫通作業(yè)、瓦斯排放等實(shí)施許可制度，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)格的安全措施，工作監(jiān)護(hù)、安全工作 程序必須嚴(yán)格到位。要按照集團(tuán)公司1號(hào)文件要求，扎實(shí)做好“本安體系達(dá)標(biāo)年”的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加大本安體系培訓(xùn)與考核力度，繼續(xù)組織各單位開展好本安體系培訓(xùn)工作，努力提高干部職工對(duì)本安體系相關(guān)知識(shí)的熟悉、掌握程度。集團(tuán)公司要對(duì)體系建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽查，檢查結(jié)果將作為達(dá)標(biāo)升級(jí)的重要依據(jù)。各子分公司也要加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的日常考核，并要逐步加大子分公司對(duì)三級(jí)單位考核的話語權(quán)。同時(shí)，要加快推進(jìn)《神華集團(tuán)子分公司生產(chǎn)本質(zhì)安全管理體系考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法》的制定與實(shí)施，經(jīng)上報(bào)集團(tuán)公司安委會(huì)研究修改后，近期下發(fā)執(zhí)行。

同志們，我們所從事的事業(yè)，要求我們必須牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，必須始終信守安全發(fā)展這個(gè)硬道理，必須始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，必須始終以如履薄冰的危機(jī)意識(shí)，必須把安全工作抓實(shí)、抓好、抓出成效來，也只有這樣我們才能為把神華建成具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)而保駕護(hù)航。

謝謝大家。

第三篇：唐總在公司基建安全工作緊急電視電話會(huì)議上的講話

在公司基建系統(tǒng)安全管理緊急電視電話

會(huì)議上的講話

2011年9月13日

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

同志們：

今天，公司召開緊急電視電話會(huì)議，目的是深刻吸取安順“9.11”基建人身傷亡事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防止公司基建安全事故的再次發(fā)生。公司極其重視此次事故，昨天進(jìn)行了初步調(diào)查分析，今天公司在家領(lǐng)導(dǎo)也都參加了會(huì)議。南方電網(wǎng)公司對(duì)此次事故高度重視，祁達(dá)才副總經(jīng)理今天下午將趕赴安順查看事故現(xiàn)場，并于今明兩天分別聽取安順供電局和公司的匯報(bào)，對(duì)公司基建安全工作作出重要指示。剛才，邱躍豐副總經(jīng)理對(duì)事故原因進(jìn)行了深刻剖析，對(duì)下一步基建安全工作作出了部署。希望各單位、各部門一并抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下抓好基建安全管理的重要性 今年以來，黨中央、國務(wù)院對(duì)電力安全生產(chǎn)給予了高度重視。溫家寶總理簽發(fā)了國務(wù)院599號(hào)令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查條例》，為落實(shí)電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、持續(xù)保持電力安全生產(chǎn)良好局面提供了有力的法律保障。國資委發(fā)布了《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》，對(duì)電力安全生產(chǎn)提出了明確要求。南方電網(wǎng)公司高度重視安全生產(chǎn)工作。在中長期發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)于電網(wǎng)運(yùn)營能力和電網(wǎng)發(fā)展能力中明確提

出，要超前、科學(xué)分析電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有關(guān)調(diào)控措施，最大限度保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；要遵循國家有關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)安全生產(chǎn)基建管理制度，在確保工程安全、質(zhì)量前提下，完成電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。今年半年工作座談會(huì)上，趙建國董事長在部署下半年的“三保三加強(qiáng)”工作時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要“保安全”，要求“加強(qiáng)安全監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保不發(fā)生人身傷亡事故”。鐘俊總經(jīng)理專門指出，“今年以及?十二五?期間，公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資量很大，工程任務(wù)很重，我們?cè)谂刂乒こ淘靸r(jià)的同時(shí)，也要把握工程進(jìn)度，還要保證基本建設(shè)安全，造價(jià)、安全、質(zhì)量和進(jìn)度，任何一個(gè)方面都不能缺失。”在當(dāng)前持續(xù)緊張的電力供應(yīng)形勢(shì)下，南方電網(wǎng)公司也多次強(qiáng)調(diào)，要把安全生產(chǎn)放在第一位。針對(duì)7月以來連續(xù)發(fā)生多起基建人身死亡事故的嚴(yán)峻形勢(shì)，9月5日，南方電網(wǎng)公司又緊急召開了基建安全工作緊急電視電話會(huì)議。會(huì)上，祁達(dá)才副總經(jīng)理明確提出，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，徹底排查整治安全隱患，全面開展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系落地工作，嚴(yán)查嚴(yán)懲違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包等工作要求。從去年開始，南方電網(wǎng)公司已經(jīng)將發(fā)包工程外單位人身傷亡事故納入了分、子公司安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范疇，安全生產(chǎn)的要求更加嚴(yán)格。我們也加大了基建安全生產(chǎn)工作力度。2010年，針對(duì)我們的即期安全事故，提出了以“安全、質(zhì)量、造價(jià)”為主題，開展了電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范管理年活動(dòng)，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全進(jìn)行了專項(xiàng)治理。今年上半年，組織開展了全省在建工程現(xiàn)場安全質(zhì)量大檢查，下半年又部署開展了“抓質(zhì)量、保安全、促進(jìn)度”專項(xiàng)整治活動(dòng)。

但就是在如此重視的情況下，我們?nèi)匀话l(fā)生了“9.11”基建人身傷亡事故。而且事故發(fā)生在網(wǎng)公司基建安全緊急電視電話會(huì)議召開后不到一周的時(shí)間，性質(zhì)非常惡劣，影響極為嚴(yán)重。事故充分暴露出，我們的部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)尤其是基建安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不到位，還停留于開會(huì)或下發(fā)文件傳達(dá)上級(jí)精神的層面，缺乏深入基層、深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查上級(jí)精神和各項(xiàng)措施是否落實(shí)到位；安全責(zé)任傳遞不到位比較明顯，現(xiàn)場指揮、組織人員，特別是施工人員仍然存在麻痹、僥幸心理，違章指揮、野蠻施工，缺乏安全責(zé)任意識(shí)；安全措施落實(shí)不到位，業(yè)主沒有履行安全管理主體責(zé)任，安全監(jiān)督缺乏具體有效的措施，現(xiàn)場施工缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，安全監(jiān)護(hù)缺位；外包施工隊(duì)伍的安全管理不到位，基建安全管理的要求和措施，在外包施工隊(duì)伍中沒有得到有效落實(shí)，對(duì)其違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為缺乏強(qiáng)有力措施加以管控。

在“十二五”期貴州電網(wǎng)建設(shè)改造、特別是低壓投資不斷加大、項(xiàng)目不斷增多、任務(wù)更加繁重的情況下，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的新要求、新舉措，深刻反思、分析此次事故中暴露出的問題，吸取教訓(xùn)，舉一反三，這樣才能夠切實(shí)采取堅(jiān)決有效措施，抓好基建安全生產(chǎn)工作，保證電網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)的順利完成。

二、切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任加強(qiáng)基建安全管理

要進(jìn)一步明確細(xì)化各方責(zé)任，實(shí)現(xiàn)基建安全管理“橫向到

邊、縱向到底”，切實(shí)提高基建安全管理水平。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把杜絕基建人身傷亡事故作為重大的責(zé)任，堅(jiān)持“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”和以人為本，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)防范，采取有效措施，控制住每一個(gè)層級(jí)、每一個(gè)崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)，層層筑牢安全防線。各單位一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。尤其要經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，形成保證安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)，將安全責(zé)任傳遞到參與電網(wǎng)建設(shè)改造的、無論內(nèi)部還是外部的每一名員工。二是部門要落實(shí)管理責(zé)任?；?、生技、安監(jiān)等各部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職，抓好歸口管理工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。各級(jí)黨組織要融入安全這個(gè)中心，加強(qiáng)思想引導(dǎo)和教育，充分發(fā)揮保障作用。三是業(yè)主項(xiàng)目部要落實(shí)業(yè)主責(zé)任。承擔(dān)起對(duì)現(xiàn)場安全質(zhì)量管理全過程檢查、監(jiān)督的職責(zé)，組織安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制，落實(shí)安全施工方案及措施，提高對(duì)安全質(zhì)量的管控能力，確?，F(xiàn)場安全質(zhì)量管理可控在控。四是建設(shè)單位要落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)承包方分包行為的監(jiān)督、管理，立即清查、整改主體工程違規(guī)分包行為。對(duì)施工單位實(shí)行“一票否決”，針對(duì)這起事故，督促施工單位切實(shí)履行施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任。

三、采取堅(jiān)決措施杜絕基建安全事故的再次發(fā)生

針對(duì)此次事故，我們要結(jié)合9月5日網(wǎng)公司基建安全工作緊急電視電話會(huì)議的要求，深刻分析原因，提出整改措施，堅(jiān)決杜絕事故的再次發(fā)生。一是立即全面排查整改安全隱患。要對(duì)在建工程逐一進(jìn)行檢查，對(duì)容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)逐

一進(jìn)行排查，對(duì)存在明顯違章或安全隱患的立即進(jìn)行整改。要協(xié)調(diào)處理好工程建設(shè)中安全、質(zhì)量、進(jìn)度關(guān)系，堅(jiān)持質(zhì)量和進(jìn)度服從于安全，切實(shí)堅(jiān)守“三條底線”。二是加快推進(jìn)基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。要按照網(wǎng)公司的要求，對(duì)所有參與公司系統(tǒng)工程建設(shè)的施工隊(duì)伍，強(qiáng)制性建立并實(shí)行施工前以安全技術(shù)交底為主要內(nèi)容的“日站班會(huì)”制度。通過培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查等各種方法，直接面向一線施工作業(yè)現(xiàn)場和人員落實(shí)基建安全管理措施，提高現(xiàn)場施工人員風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)控能力。三是嚴(yán)查嚴(yán)懲違規(guī)分包、以包代管。要嚴(yán)格對(duì)承包方的資質(zhì)審查，嚴(yán)禁將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)承裝、承修資質(zhì)的單位，嚴(yán)禁對(duì)主體工程進(jìn)行分包。在工程合同的相關(guān)內(nèi)容中必須對(duì)承發(fā)包單位的安全責(zé)任做出明確的規(guī)定，并建立相應(yīng)的管理與約束機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)承包方的安全施工監(jiān)管，嚴(yán)禁以“包”代管、以“罰”代管。四是加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)。要針對(duì)施工隊(duì)數(shù)量多、水平參差不齊、素質(zhì)不高的實(shí)際，加強(qiáng)參建人員對(duì)安全規(guī)程、現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)、安全救護(hù)方面的教育培訓(xùn)，提高現(xiàn)場施工人員的安全意識(shí)，掌握基本的自我保護(hù)知識(shí)，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好行為習(xí)慣。

四、從嚴(yán)從快進(jìn)行事故處理

要按照安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，按照“四不放過”的原則嚴(yán)格責(zé)任追究，從嚴(yán)、從快處理此次事故。對(duì)公司所屬業(yè)主和建設(shè)單位，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。對(duì)內(nèi)發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位實(shí)施“一票否決”。對(duì)施工和監(jiān)理單位，堅(jiān)決落實(shí)限制、退出機(jī)

制和安全保證金制度等安全管理長效機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行南方電網(wǎng)公司的有關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合要求的嚴(yán)肅處理。

同志們，安全生產(chǎn)重于泰山。各單位、各部門要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的緊迫感，堅(jiān)決落實(shí)好網(wǎng)公司和公司的各項(xiàng)部署，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，扎實(shí)抓好基建安全管理，保證電網(wǎng)安全、人身安全，創(chuàng)造安全和諧環(huán)境，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

第四篇：在全局安全緊急電視電話會(huì)議上的講話(熊)

在全局安全緊急電視電話會(huì)議上的講話

熊春庚

（2008年11月9日）

同志們：

剛才，黃局長、晉局長分別就“11.6”事故進(jìn)行了分析通報(bào)，對(duì)下步建設(shè)安全管理工作提出了具體要求。下面，我就工務(wù)、電務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全預(yù)介入工作，確保既有線和臨近既有線的各類施工安全講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)涉及和臨近既有線各項(xiàng)施工的安全責(zé)任

今年以來，特別是“5.12”地震后，我局災(zāi)后重建，安全標(biāo)準(zhǔn)線、放心線建設(shè)以及集中修施工大面積開花，另外，鄭西鐵路客運(yùn)專線等一大批國家重點(diǎn)建設(shè)工程也相繼進(jìn)入攻堅(jiān)階段。除西戶、梅七等支線外，全局其他各線每天都有涉及既有線和臨近既有線的施工任務(wù)。在這些施工隊(duì)伍中，不僅有本局的各工務(wù)段、工務(wù)機(jī)械段、電務(wù)段，還有各工程局所屬的施工隊(duì)伍，參與施工的人員有職工、也有外聘勞務(wù)工，不僅施工參與人數(shù)眾多，施工人員的結(jié)構(gòu)也相對(duì)復(fù)雜，業(yè)務(wù)水平、安全意識(shí)、法律意識(shí)、應(yīng)急能力等參差不齊，稍有疏忽就可能造成嚴(yán)重后果。

— 1 — 10月8日13時(shí)34分，中鐵20局在襄渝線官渡～萬源間進(jìn)行襄渝二線羊子嶺隧道掌子面加固施工中，隧道突然冒頂塌方，造成既有線K456＋295～310米線路路堤坡面（上行右側(cè)）發(fā)生沉陷（直徑3米、深2米），經(jīng)緊急搶險(xiǎn)加固后于14時(shí)50分限速開通。中鐵20局責(zé)任。

11月6日0時(shí)03分，1485次客車運(yùn)行至西康線k12+270m處與中鐵電化局鄭西客運(yùn)專線13標(biāo)項(xiàng)目部雇用司機(jī)駕駛的福田雪沃牌裝載機(jī)挖斗左前角碰刮，機(jī)車停于k12+720m處停車，造成1485次停車1小時(shí)34分構(gòu)成一般B類事故（B4.3），中鐵電化局責(zé)任。

這兩起事故雖然都是施工單位責(zé)任，但在我局管內(nèi)既有線發(fā)生，作為安全協(xié)議簽署單位和設(shè)備管理單位，各工務(wù)段必須承擔(dān)起相應(yīng)的聯(lián)帶責(zé)任。特別是“11.6”事故造成旅客列車機(jī)車受損，后果十分嚴(yán)重，教訓(xùn)十分深刻。今天鐵道部下發(fā)急電，要求我局安監(jiān)、工務(wù)、建管、工程監(jiān)督站以及西安工務(wù)段和中鐵電化局、鄭西客運(yùn)公司等一同到鐵道部交班分析，由以可見，鐵道部在處理這次事故中對(duì)設(shè)備管理單位是同按等責(zé)任對(duì)待的，這是一個(gè)信號(hào)，也就是說既有線發(fā)生施工安全事故，設(shè)備管理和施工單位負(fù)同等責(zé)任。各工務(wù)段、電務(wù)段主要領(lǐng)導(dǎo)要明確形勢(shì)，切實(shí)提高本段管內(nèi)涉及和臨近既有線施工的安全監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)安全協(xié)議簽訂，進(jìn)一步加大現(xiàn)場安全互控力度，進(jìn)一步落實(shí)安全防護(hù)人員責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化考核和異體監(jiān)督機(jī)制，確保施工安全順利。

二、當(dāng)前工程預(yù)介入存在的主要問題 主要表現(xiàn)在：

1．監(jiān)控措施不全面。檢查安康工務(wù)段襄渝二線工程質(zhì)量監(jiān)控工作，存在對(duì)施工單位上報(bào)的施工方案審查不細(xì)致問題，對(duì)羊子嶺隧道下穿既有線K456+300處路基施工監(jiān)控中，沒有制定隧道掘進(jìn)施工涉及既有線安全預(yù)想方案，失去了防止“10.8”施工質(zhì)量安全問題的很好機(jī)會(huì)。

2．車間監(jiān)控職能不足。檢查安康工務(wù)段萬源車間，發(fā)現(xiàn)專職管理人員自今年以來未對(duì)58處臨近既有線的襄渝二線施工建立安全監(jiān)管臺(tái)帳，對(duì)問題庫的動(dòng)態(tài)管理無從談起，車間一級(jí)預(yù)介入管理流于形式。10月3日和13日向中鐵20局下發(fā)的兩份整改通知書該車間沒有督促按期銷號(hào)解決，只滿足于通知，對(duì)整改情況臵之不量。雖然路局對(duì)10月8日工程質(zhì)量事故進(jìn)行了分析，要求工務(wù)段、車間要舉一反三，加強(qiáng)對(duì)工程單位安全質(zhì)量監(jiān)管，但在回訪調(diào)研中，仍有個(gè)別管理人員認(rèn)為是“工程局連累了自己”，工務(wù)是“受害者”，根本沒有對(duì)下步隱患監(jiān)控作出詳盡具體的安排，管理力度嚴(yán)重不足。

3．監(jiān)控質(zhì)量水平不高。檢查發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)控人員對(duì)隱患認(rèn)知能力、業(yè)務(wù)水平和安全敏感性不足，造成一些嚴(yán)重設(shè)備隱患未得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。襄渝線K461+992橋（4－32米）上下游由于二線及安全線修建的橋墩與既有橋墩錯(cuò)開設(shè)臵，壓縮了河道，河水加劇了對(duì)既有線2＃橋墩基礎(chǔ)的沖刷，目前2＃墩基埋

— 3 — 深僅有3米。工務(wù)段及車間管理人員對(duì)此病害敏感性不強(qiáng)，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)此類隱患給既有線橋梁安全帶來的危害。

4．安全預(yù)想嚴(yán)重滯后。安康工務(wù)段襄渝二線安全監(jiān)控人員對(duì)二線施工改變路基排水徑路盯控重點(diǎn)不明確，造成花樓壩、宣漢站場外側(cè)二線施工地段匯水排入既有線，不僅污染道床，而且加劇了既有線線路翻漿冒泥病害的發(fā)展。

5．工務(wù)段對(duì)車間檢查指導(dǎo)不夠。相對(duì)于既有線施工而言，工務(wù)段對(duì)各車間工程監(jiān)控方面的檢查指導(dǎo)偏少，查安康工務(wù)段對(duì)萬源線橋車間二線預(yù)介入管理記錄，沒有發(fā)現(xiàn)車間管理存在問題，該車間近一年的二線施工管理內(nèi)業(yè)資料雜亂無序，僅憑車間管理人員個(gè)人記憶力來抓二線預(yù)介入工作。

三、吸取教訓(xùn)，正視問題，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)控，確保既有線行車安全。

1．專業(yè)處室要切實(shí)履職，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為預(yù)介入工作構(gòu)建良好外部環(huán)境。

工務(wù)、電務(wù)處要有專人負(fù)責(zé)，處領(lǐng)導(dǎo)要有專人分管工程質(zhì)量預(yù)介入和外界施工安全監(jiān)管工作，每周處務(wù)會(huì)要總結(jié)上周鄧介入工作存在的問題，布臵下周預(yù)介入重點(diǎn)工作，并在下周預(yù)介入工作中逐項(xiàng)整改上一周預(yù)介入存在的問題。每月專業(yè)處室要對(duì)預(yù)介入工作召開一次專門會(huì)議，開展好工作預(yù)想，對(duì)系統(tǒng)站段在預(yù)介入工作中制度執(zhí)行、人員素質(zhì)把關(guān)等發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施整改銷號(hào)。施工單位影響既有線施工點(diǎn)的增減要進(jìn)行逐一梳理，并

— 4 — 以紀(jì)要形式下發(fā)站段，有針對(duì)性地對(duì)站段進(jìn)行指導(dǎo)。

工務(wù)處、電務(wù)處要修訂好安質(zhì)效問題詞典，并將預(yù)介入中違反制度規(guī)定、責(zé)任制不落實(shí)等問題納入安質(zhì)效考核。專業(yè)管理處室要利用管理優(yōu)勢(shì)對(duì)施工單位有關(guān)擾動(dòng)既有線設(shè)備的施工，在方案審批把關(guān)中一定要把好安全關(guān)，對(duì)施工方案不成熟、無檢算資料、對(duì)安全措施提供不具體，不明晰，違背營業(yè)線施工管理辦理有關(guān)規(guī)定的方案，堅(jiān)決不予以審批，切實(shí)把好源頭關(guān)。

專業(yè)處室要結(jié)合每月安質(zhì)效考核，對(duì)站段配合既有線施工的預(yù)介入工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)指正，同時(shí)，工務(wù)、電務(wù)處要暢通信息渠道，及時(shí)將預(yù)介入工作中需要施工單位整改的問題口頭或書面告之建設(shè)處、質(zhì)監(jiān)站及安監(jiān)室，確保問題及時(shí)整改，隱患及時(shí)消除，也為站段預(yù)介入工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

2．迅速組織開展安全、質(zhì)量隱患大排查活動(dòng)。

為了認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，杜絕安全隱患重復(fù)，各工務(wù)段要立即行動(dòng)，開展重點(diǎn)隱患排查活動(dòng)。一是要檢查施工單位的施工方案、安全協(xié)議是否與實(shí)際施工相符，是否經(jīng)過路局相關(guān)部門審批；二是要排查點(diǎn)內(nèi)施工是否有路局的施工計(jì)劃，是否在點(diǎn)內(nèi)施工，堅(jiān)決杜絕點(diǎn)內(nèi)作業(yè)點(diǎn)外干問題；三是要排查慢行施工地段是否按路局審批的施工計(jì)劃設(shè)臵，是否制定規(guī)范的施工網(wǎng)絡(luò)圖，嚴(yán)禁超區(qū)段設(shè)臵慢行；四是要排查臨近既有線的樁基施工、路基控爆、管涵頂進(jìn)、隧道加固、上跨下穿既有線橋梁、站場改造、光電纜防護(hù)以及站后隧道內(nèi)通訊、信號(hào)電纜敷設(shè)等內(nèi)容。對(duì)查出的問題

— 5 — 要明確整改標(biāo)準(zhǔn)和銷號(hào)時(shí)限。指定專門部門和人員確保落實(shí)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臨近既有線施工的安全管理，防范機(jī)械侵限事故發(fā)生，工務(wù)處于11月6日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)臨近既有線施工安全管理工作的緊急通知》，要求工務(wù)系統(tǒng)各單位迅速組織開展一次既有線施工安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

在此，我再強(qiáng)調(diào)要求如下：

一是各單位由主管副職帶隊(duì)，組織技術(shù)、安全等科室專業(yè)管理人員于11月10日前對(duì)管內(nèi)既有線施工進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)臨近既有線的襄渝二線施工、鄭西客專施工、包西二線施工等與既有線臨近和交叉的項(xiàng)目要重點(diǎn)檢查。

二是要求所有與既有線并行的施工必須設(shè)臵柵欄或柵排進(jìn)行物理隔離(便道還要設(shè)臵防撞墩)，設(shè)臵的柵欄或柵排要安全可靠，符合安全距離，倒后不得侵限，未設(shè)臵的一律停止施工，工務(wù)段安排人員24小時(shí)監(jiān)護(hù)，待設(shè)臵完畢達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方允許重新開工。

三是要求各設(shè)備管理單位必須清楚掌握每一處委外(外委)施工的作業(yè)時(shí)間，當(dāng)天施工結(jié)束時(shí)(或每日18：00)，要求施工單位必須提報(bào)第二日施工項(xiàng)目、施工時(shí)間、施工地點(diǎn)，施工負(fù)責(zé)人要簽認(rèn)，未提報(bào)擅自施工的均以“黑施工”論處，施工項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)不符的以“黑施工”論處，檢查人員要及時(shí)制止并報(bào)告公安部門。

四是派駐的安全檢查員“施工安全檢查員檢查日志”上檢查

— 6 — 員的到位時(shí)間、離開時(shí)間、施工結(jié)束時(shí)間工地負(fù)責(zé)人要進(jìn)行簽字確認(rèn)。未簽字確認(rèn)的施工安全檢查員按脫崗論處。

五是對(duì)施工工地機(jī)械臺(tái)班要全面調(diào)查摸排，由設(shè)備管理單位劃定息工時(shí)間停放位臵，停放位臵的選定要安全合理，不得存在溜逸后溜向既有線的隱患。存放位臵要畫出示意圖，施工單位作業(yè)時(shí)間要制成表，分發(fā)到車間管理干部、安全檢查員、巡道工和相關(guān)作業(yè)人員手中，安全檢查員和巡道工每次要檢查核對(duì)(納入職責(zé)范圍)，對(duì)不按規(guī)定停放的、不按規(guī)定時(shí)間作業(yè)的要及時(shí)制止糾正，并報(bào)告公安部門。在臨近既有線施工的施工機(jī)械要做到一機(jī)一人(正式職工)監(jiān)護(hù)，無人員監(jiān)護(hù)的不得作業(yè)。六是對(duì)正在施工的公跨鐵、鐵跨鐵上跨立交處所，在施工期間設(shè)備管理單位必須24小時(shí)安排看守。

六是各單位要將臨近既有線施工納入日常檢查內(nèi)容。3．認(rèn)真做好重點(diǎn)施工安全質(zhì)量監(jiān)控工作

要加強(qiáng)預(yù)介入基礎(chǔ)管理，建立健全安全隱患問題庫，動(dòng)態(tài)掌握現(xiàn)場施工情況，追蹤問題的整改落實(shí)，確保既有線行車安全有序可控。對(duì)近期施工單位在管內(nèi)進(jìn)行的“四電”（信號(hào)電纜、通信電纜、電力電纜、光纜）敷設(shè)作業(yè)，要嚴(yán)格按《關(guān)于襄渝二線光電纜通過管內(nèi)既有設(shè)備有關(guān)要求的通知》執(zhí)行。

站后施工單位在“天窗”點(diǎn)內(nèi)在隧道進(jìn)行電纜掛設(shè)施工時(shí)，監(jiān)控其提前設(shè)好防護(hù)，卡控給點(diǎn)后方可進(jìn)行作業(yè)，在攀梯作業(yè)時(shí)，要有人進(jìn)行防護(hù)，在施工點(diǎn)結(jié)束前，監(jiān)控是否將施工人員、施工

— 7 — 機(jī)具、材料等撤離施工現(xiàn)場?！疤齑啊秉c(diǎn)外在臨近既有線進(jìn)行電纜溝槽開挖作業(yè)時(shí)，是否對(duì)既有設(shè)備進(jìn)行調(diào)查，對(duì)既有電纜進(jìn)路是否進(jìn)行必要的探明電纜走向，設(shè)備管理單位配合施工人員是否到場進(jìn)行監(jiān)護(hù)，防止對(duì)既有電纜挖斷和挖傷。

站改工程重點(diǎn)檢查各施工單位是否落實(shí)點(diǎn)前會(huì)提出的安全、協(xié)調(diào)配合有關(guān)問題及措施；施工現(xiàn)場是否張貼“三圖—表”（施工方案示意圖、作業(yè)流程示意圖、網(wǎng)絡(luò)圖、安全關(guān)鍵卡控表）；施工點(diǎn)前有無超前準(zhǔn)備，枕頭、枕盒道碴是否超挖，扣件、聯(lián)接件是否超松、超卸；線路開通是否檢查確認(rèn)，是否符合規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；是否建立開通后巡養(yǎng)制度；對(duì)達(dá)不到線路開通條件的拒絕簽字、拒絕開通線路。

當(dāng)前，襄渝二線鋪架工程馬上全面開始，鋪架方案應(yīng)與站改工程相結(jié)合，鋪架方案要有各相關(guān)站段的審核并報(bào)路局審批，各鋪架切入站以及各軌排組裝基地的方案要有相關(guān)站段的審批，并簽訂安全配合協(xié)議；同時(shí)應(yīng)注意大型施工機(jī)械設(shè)備在既有線上及鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的走行以及在施工過程中的安全，以及各超級(jí)超重貨物在既有線運(yùn)輸安全。

在與施工單位簽訂安全協(xié)議時(shí)，要充分考慮到影響范圍，并制定具體的配合措施。要對(duì)作業(yè)內(nèi)容、進(jìn)度、影響范圍、安全關(guān)鍵點(diǎn)提前預(yù)想，進(jìn)行安全技術(shù)交底時(shí)，工務(wù)段和車間要主動(dòng)派員參加。在襄渝二線監(jiān)控工作中，安康工務(wù)段主動(dòng)和承建施工關(guān)鍵地段的中鐵十八局和中鐵二十局提前進(jìn)行溝通，每月定期召開兩

— 8 — 方協(xié)調(diào)會(huì)，幫助解決襄渝二線施工影響既有線安全的相關(guān)問題。同時(shí)，經(jīng)常到沿線各施工單位走訪，相互交換監(jiān)控施工中存在的問題，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)整改、總結(jié)，不斷提高監(jiān)控工作水平。

4．嚴(yán)格信息報(bào)告制度

凡發(fā)生突發(fā)事件，工務(wù)、電務(wù)各級(jí)監(jiān)控人員必須及時(shí)將信息匯報(bào)上級(jí)部門和有關(guān)負(fù)責(zé)人。發(fā)生突發(fā)事件后，工務(wù)、電務(wù)段相關(guān)單位負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間趕往現(xiàn)場，了解現(xiàn)場情況，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，避免發(fā)生信息瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)現(xiàn)象。各監(jiān)控單位要完善信息溝通機(jī)制，對(duì)相關(guān)制度和規(guī)范予以明確，建立“自下而上、上下互通”的信息傳遞程序和傳遞渠道，一旦遇緊急情況或突發(fā)事件，確保信息暢通準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。

工務(wù)段對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的二線施工影響既有線行車安全問題要按照規(guī)定程序向西安鐵路質(zhì)量監(jiān)督檢查站進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重威脅既有線行車安全問題要立即上報(bào)，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場的監(jiān)控檢查，確保行車安全。

5．加大對(duì)監(jiān)控人員的培訓(xùn)和考核。

各工務(wù)段要重新梳理安全協(xié)議內(nèi)容，超前預(yù)想，完善監(jiān)控配合項(xiàng)目和影響范圍，制定具體的配合措施。通過現(xiàn)場培訓(xùn)辦班的形式，加強(qiáng)對(duì)管內(nèi)施工監(jiān)控人員的培訓(xùn)質(zhì)量，提高監(jiān)控水平，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。

我的講話完了，謝謝大家。

第五篇：在全市安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全省安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會(huì)議，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理近日對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，通報(bào)今年以來全省安全生產(chǎn)工作和應(yīng)急管理體制改革工作情況，研究安排我省貫徹落實(shí)意見。今年以來，我市深刻汲取示范區(qū)河南華航現(xiàn)代牧業(yè)集團(tuán)有限公司“12·17”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入開展安全生產(chǎn)“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”和“霹靂行動(dòng)”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，全市安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)。但我們要清醒認(rèn)識(shí)到，各縣（市、區(qū)）、各單位、各企業(yè)在具體工作落實(shí)中還存在不平衡問題。近日發(fā)生的江蘇響水“3·21”特大爆炸事故、鄭州旅游大巴在湖南起火事故再次給我們以警醒。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，特別是陳潤兒省長的重要講話精神，進(jìn)一步將安全生產(chǎn)“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”和“霹靂行動(dòng)”向縱深推進(jìn)、向抓落實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任和措施落到實(shí)處。

第一，要立即采取行動(dòng)。市直各部門、各單位要把安全隱患化解作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)和檢驗(yàn)工作落實(shí)的成效，把“隱患就是事故”作為工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，切實(shí)把隱患排查到位、化解到位。馬上就要進(jìn)入旅游高峰期，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)檢查，督促各責(zé)任主體將各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。各縣（市、區(qū)）要按照省里這次會(huì)議要求，按照全市統(tǒng)一安排部署，全面整改安全隱患。每一位主管副縣（市、區(qū)）長都要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真開展好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大暗訪、大排查、大整治、大執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)，開展好“霹靂行動(dòng)”。要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)督促帶動(dòng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，以監(jiān)管責(zé)任落實(shí)倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作單元和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。今后如果發(fā)生安全生產(chǎn)事故，就要嚴(yán)查黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)情況。尤其要解決好監(jiān)管失之于寬、失之于軟和不敢正視問題、不敢勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，解決好在安全生產(chǎn)體系建設(shè)過程中存在的基礎(chǔ)差、底子薄、意識(shí)不強(qiáng)的問題。我們要充分認(rèn)識(shí)到，三個(gè)責(zé)任落實(shí)不到每一個(gè)生產(chǎn)單元，是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要原因。比如，示范區(qū)河南華航現(xiàn)代牧業(yè)集團(tuán)有限公司是我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，地處示范區(qū)管委會(huì)對(duì)面，但自身沒有建立安全生產(chǎn)體系，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)也不夠到位，這是導(dǎo)致“12·17”重大火災(zāi)事故的重要原因。我們要深刻汲取教訓(xùn)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，最大限度減少事故的發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)“三下降一杜絕”目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要立即行動(dòng)起來，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，并在本周內(nèi)向市安委辦報(bào)告這次會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況，具體內(nèi)容包括隱患排查化解、企業(yè)違規(guī)違法行為查處、領(lǐng)導(dǎo)組織檢查、監(jiān)管部門深化檢查、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等。

第二，進(jìn)一步完善制度體系?？傮w上講，目前我市安全應(yīng)急制度體系還不夠健全，這也是我們工作的短板。要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)案制度建設(shè)，根據(jù)全省安全應(yīng)急體系，研究制定我市的總預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制、齊抓共管協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)。尤其是市應(yīng)急管理局成立以后，要抓緊建立縱向到縣或鄉(xiāng)、村的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)指揮平臺(tái)。按照“全市一張網(wǎng)”的要求，加大投入力度，高起點(diǎn)、高水平建立市、縣兩級(jí)應(yīng)急信息管理平臺(tái)，切實(shí)做到安全監(jiān)控一張網(wǎng)、快速反應(yīng)機(jī)制一張網(wǎng)、應(yīng)急處置指揮一張網(wǎng)，并與省級(jí)網(wǎng)絡(luò)并網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。信息管理平臺(tái)要強(qiáng)化橫向聯(lián)系，做到隨時(shí)能調(diào)度、隨時(shí)能指揮、隨時(shí)能更新數(shù)據(jù)和各項(xiàng)工作的安排部署，用信息化手段提升商丘安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急管理和救援能力建設(shè)水平，盡快形成“全市一張網(wǎng)”工作格局。市、縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自負(fù)責(zé)安全應(yīng)急制度體系建設(shè)，市里的具體工作由祖明同志負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）長要切實(shí)承擔(dān)起保障生產(chǎn)安全、社會(huì)安全和依法行政的責(zé)任。

第三，進(jìn)一步完善體制機(jī)制。這次政府機(jī)構(gòu)改革之后，要使安全生產(chǎn)工作真正做到思想不亂、隊(duì)伍不散，必須進(jìn)一步完善體制機(jī)制、明確責(zé)任。按照陳潤兒省長的講話要求，參照省里設(shè)置，盡快成立由我任指揮長的市應(yīng)急指揮總部，按照不同行業(yè)下設(shè)分指揮部，由各位分管副市長任指揮長。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確責(zé)任，并將具體情況于下周上報(bào)市安委會(huì)辦公室。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，從政府抓落實(shí)的角度抓好這項(xiàng)工作。消防安全管理方面，現(xiàn)在省里已經(jīng)明確，在新的消防法頒布之前，所有的消防應(yīng)急管理處置工作等都由公安部門負(fù)責(zé)。自然資源安全管理方面，省里將盡快出臺(tái)正式文件，為做好自然資源安全管理工作提供遵循。我們要按照省里的安排部署，把處理好統(tǒng)與分、防與救、上與下、破與立四種關(guān)系落實(shí)到具體工作和行動(dòng)中，切實(shí)把機(jī)構(gòu)建立起來、機(jī)制完善起來、責(zé)任明確起來。要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理部門工作，完善職責(zé)，充實(shí)職能，確保履職到位。市里的具體工作由祖明同志負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）具體工作由各縣（市、區(qū)）長負(fù)責(zé)。市里將從職責(zé)職能和人員編制等方面進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理部門的職責(zé)。各縣（市、區(qū)）也要根據(jù)未來的職責(zé)要求和所承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)一步完善好應(yīng)急管理部門的職責(zé)職能，進(jìn)一步充實(shí)好精干力量和有關(guān)人員，切實(shí)履職到位，確保把科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展的要求落到實(shí)處。

安全生產(chǎn)是公共責(zé)任問題。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步認(rèn)清責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)底線意識(shí)，落實(shí)好政府保障公共安全的職責(zé)，用實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深刻汲取安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，舉一反三，全面排查整改各類隱患，切實(shí)堵塞工作漏洞，持續(xù)保持安全生產(chǎn)與社會(huì)大局穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)我市高質(zhì)量跨越發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。