第一篇：張玉卓總經(jīng)理在集團(tuán)公司安全緊急電視電話會(huì)議上的講話》
在集團(tuán)公司安全緊急電視電話會(huì)議上的講話 張玉卓 2011年7月13日
同志們：
根據(jù)張喜武董事長(zhǎng)的重要指示精神，召開今天的集團(tuán)公司安全緊急電視電話會(huì)議。剛才，神東煤炭集團(tuán)總經(jīng)理趙永峰匯報(bào)了寸草塔二礦“7〃12”瓦斯爆炸事故有關(guān)情況，并作了深刻的檢查。郝貴副總經(jīng)理對(duì)事故做了進(jìn)一步剖析，并就集團(tuán)公司各單位如何深刻吸取事故教訓(xùn)，做好下一步安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。事故詳細(xì)原因雖然有待進(jìn)一步深入調(diào)查，但初步分析，可以說(shuō)這是一起典型的嚴(yán)重違反《規(guī)程》規(guī)定、安全措施制定和落實(shí)嚴(yán)重不到位、思想嚴(yán)重麻痹大意、嚴(yán)重冒險(xiǎn)蠻干作業(yè)、管理嚴(yán)重不到位等主觀因素所導(dǎo)致的事故。關(guān)于井下電氣焊作業(yè)，《煤礦安全規(guī)程》第223條非常明確地規(guī)定：“井下不得從事電氣焊等工作，如果必須在井下從事電氣焊工作，每次必須制定安全措施，并且只有在作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛炔怀^(guò)0.5%、附近20米范圍內(nèi)無(wú)瓦斯積存時(shí)，方可進(jìn)行作業(yè)”。但是，寸草塔二礦視國(guó)家規(guī)定為兒戲，不僅嚴(yán)重違規(guī)使用電氣焊，而且現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)無(wú)瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯，加之沒有按照規(guī)程要求掏槽施工密閉墻，且密閉頂部有鋼帶裸露在外，密
閉質(zhì)量嚴(yán)重不合格，結(jié)果在氣割頂板鋼帶時(shí)產(chǎn)生的火源引爆了密閉內(nèi)積聚的瓦斯，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。大家可想而知，就這樣的管理思想、就這樣的管理現(xiàn)狀，不發(fā)生事故是偶然、是僥幸的，發(fā)生事故是必然、是肯定的。這起事故從發(fā)生的單位和事故類別來(lái)看，可以說(shuō)不應(yīng)該發(fā)生事故的單位發(fā)生了不應(yīng)該發(fā)生的事故。令人極為痛心，教訓(xùn)極為深刻。無(wú)論是公司領(lǐng)導(dǎo)層和業(yè)務(wù)保安部門，還是礦領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室，尤其是礦長(zhǎng)和總工程師，有不可推卸的管理責(zé)任，都應(yīng)該引起深刻的反思。為此，神東煤炭集團(tuán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出決定，對(duì)寸草塔二礦礦長(zhǎng)和總工程師立即撤職。下面，我結(jié)合集團(tuán)公司今年以來(lái)發(fā)生的事故情況，就如何吸取事故教訓(xùn)、采取有效舉措、扎實(shí)做好下半年的安全生產(chǎn)工作、堅(jiān)決杜絕重特大事故，講兩點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)清當(dāng)前安全形勢(shì)和存在的突出問題，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。
今年上半年，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)雖然保持了穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，杜絕了較大及以上人身傷亡事故，煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0.005，同比下降87.5%，取得了較好成績(jī)。但是，進(jìn)入7月份安全形勢(shì)極不樂觀，自7月7日至12日不到一周時(shí)間內(nèi)，先后3次發(fā)生事故，共造成5人死亡，幾乎平均每天死亡1人。尤其是昨天，先后發(fā)生2起事故，共造成4人死亡，除神東寸草塔二礦瓦斯事故外，寶日希勒公司露天礦土方剝離還發(fā)生一
起車輛相撞運(yùn)輸事故，造成一人死亡，兩人輕傷，這也是很不應(yīng)該的。另外，寧煤紅石灣礦7月7日還發(fā)生一起因一名工人違章作業(yè)，在絞車運(yùn)行期間，擅自進(jìn)入鋼絲繩運(yùn)行區(qū)域，結(jié)果被鋼絲繩彈打致死。無(wú)論是事故發(fā)生起數(shù)還是事故發(fā)生頻率，在神華發(fā)展史上都是少見的。
綜合今年以來(lái)事故發(fā)生的單位、事故性質(zhì)和后果嚴(yán)重程度來(lái)分析，突出存在以下問題：一是煤礦仍是事故多發(fā)單位。今年以來(lái)，全集團(tuán)共發(fā)生11起事故、死亡13人。其中煤礦10起、死亡12人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占總數(shù)的90.9%、92.3%。說(shuō)明煤礦仍是安全管理的重中之重。二是不該發(fā)生事故的單位卻事故多發(fā)。10起煤礦事故中，其中神東煤炭集團(tuán)公司3起、共死亡5人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占30%、41.7%；寧煤集團(tuán)公司3起、死亡3人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占30%、25%。神東煤炭集團(tuán)，無(wú)論是礦井基礎(chǔ)條件、地質(zhì)條件、瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重程度，還是裝備、技術(shù)、信息化等水平，在集團(tuán)公司內(nèi)部乃至全國(guó)被公認(rèn)為是最好的，為什么事故還頻發(fā)？我看最主要的原因還是安全管理不嚴(yán)、不實(shí)、不到位問題，對(duì)安全工作口頭上喊的多、實(shí)際落實(shí)的少；形式花樣多，實(shí)際效果差。三是類似事故教訓(xùn)沒有認(rèn)真吸取、對(duì)瓦斯防治工作思想認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不到位。這次發(fā)生事故的寸草塔二礦，2005年8月10日曾發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成2人死亡、3人受傷；同樣是低瓦斯的烏
蘭木倫礦，2003年12月4日也發(fā)生過(guò)瓦斯燃燒事故，造成1人死亡、3人受傷。為什么類似的瓦斯事故在一個(gè)公司尤其是低瓦斯礦井一而再，再而三地發(fā)生？我看最主要的原因是思想認(rèn)識(shí)問題。神東煤炭集團(tuán)目前在煤礦機(jī)電管理方面可以說(shuō)走在了集團(tuán)公司前列，但是對(duì)于“一通三防”尤其是瓦斯防治工作在某種程度上可以說(shuō)是最差的，最令人不放心的。無(wú)論神東煤炭集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)還是礦領(lǐng)導(dǎo)，都有一個(gè)共同的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為15對(duì)礦井中有14對(duì)都是低瓦斯礦井，瓦斯不是神東管控的重點(diǎn)，瓦斯方面出不了問題，導(dǎo)致瓦斯檢查人員配備嚴(yán)重不足、瓦斯檢查流于形式、瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)形同虛設(shè)，甚至片面認(rèn)為強(qiáng)調(diào)瓦斯治理工作是“小題大做”。四是習(xí)慣性違章作業(yè)屢禁不止。對(duì)于井下電氣焊作業(yè)，在神東煤炭集團(tuán)多年來(lái)一直是一個(gè)重大明患。對(duì)于這一點(diǎn)，集團(tuán)公司歷次檢查時(shí)均查出，明確要求盡可能減少井下電氣焊，如果必須動(dòng)用電氣焊，必須實(shí)施工作許可，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，切實(shí)制定并落實(shí)好安全措施。但是，大多數(shù)礦井習(xí)以為常，雖然制定了安全措施，卻并沒有按措施去落實(shí)，有的單位甚至必要的安全措施都沒有制定。另外，《規(guī)程》規(guī)定在打密閉前，必須切斷導(dǎo)電體，嚴(yán)防雜散電流引爆密閉內(nèi)積聚的瓦斯。但是從集團(tuán)公司以往對(duì)神東煤炭集團(tuán)各礦檢查情況來(lái)看，這類問題在大多數(shù)礦井均長(zhǎng)期存在，但并沒有引起高度重視，導(dǎo)致得不到有效遏止。我們想一想，如果寸
草塔二礦在打密閉前就切斷了頂板鋼帶，就不會(huì)用氣焊切割鋼帶，更不會(huì)發(fā)生這次事故。五是事故性質(zhì)及所帶來(lái)的后果和影響更為可怕。神東寸草塔二礦這起事故，由于瓦斯積聚量不大，爆炸威力相對(duì)較小，沒有摧毀主要通風(fēng)設(shè)施，風(fēng)流沒有紊亂，產(chǎn)生的一氧化碳等有毒有害氣體沒有擴(kuò)散到主要進(jìn)回風(fēng)巷，僥幸沒有造成傷亡人數(shù)擴(kuò)大和次生事故的發(fā)生，否則后果不堪設(shè)想。新疆鐵廠溝礦“3〃24”沖擊地壓事故，從事故造成的傷亡情況來(lái)看，死亡1人、受傷2人，但僥幸的是因?yàn)楫?dāng)時(shí)工作面正在進(jìn)行放炮作業(yè)，18名作業(yè)人員全部撤離到70米外躲炮，事故發(fā)生時(shí)采煤工作面無(wú)人，否則工作面有多少就有可能傷亡多少。還有寧煤汝箕溝礦“6〃4”火災(zāi)事故，井下已經(jīng)發(fā)生了瓦斯燃燒，并引起火災(zāi)，僥幸的是瓦斯?jié)舛葲]有達(dá)到爆炸極限，加上應(yīng)急處臵較快，人員撤離及時(shí)，沒有造成傷亡；但是就在工作面封閉不到一小時(shí)、所有人員撤離到井上后，井下就發(fā)生了瓦斯爆炸，現(xiàn)在回想起來(lái)讓人后怕無(wú)窮。再加上去年駱駝山礦“3.1”透水事故，還暴露出安全生產(chǎn)責(zé)任制、本安體系、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全教育培訓(xùn)等工作沒有真正落實(shí)到位。
綜合當(dāng)前存在的安全隱患尤其是水、火、瓦斯、頂板等重大災(zāi)害治理現(xiàn)狀來(lái)分析，讓人更加不放心、更加不托底。首先是干部作風(fēng)問題。我們不少領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把主要精力放在安全管理上，熱衷于跑項(xiàng)目、跑關(guān)系，應(yīng)酬多，深入基層、深入現(xiàn)
場(chǎng)嚴(yán)重不足，出現(xiàn)問題極力掩蓋，在布置生產(chǎn)系統(tǒng)時(shí)，明知違反規(guī)程，仍然為之，可以說(shuō)麻痹大意思想非常嚴(yán)重，作風(fēng)漂浮非常嚴(yán)重，責(zé)任制落實(shí)不到位非常嚴(yán)重，現(xiàn)場(chǎng)管理松懈非常嚴(yán)重，可以說(shuō)這是我們安全管理上最大的隱患。二是瓦斯問題依然突出。目前大多數(shù)高瓦斯突出礦井部分采掘工作面不同程度存在抽采不達(dá)標(biāo)、采掘部署不合理、采掘抽失調(diào)、兩個(gè)“四位一體”防突措施落實(shí)不到位、生產(chǎn)過(guò)程中局部瓦斯超限仍冒險(xiǎn)作業(yè)等問題。尤為突出的是寧煤汝箕溝和烏蘭礦及烏海黃白茨礦、五虎山礦、平溝礦。其中烏蘭礦除5號(hào)煤層外，其余大多數(shù)煤層均鑒定為突出煤層或具有突出危險(xiǎn)性，但并沒有全部按突出煤層進(jìn)行管理；平溝煤礦16煤層已經(jīng)鑒定為突出煤層一年多的時(shí)間，至今礦井的防突工作進(jìn)展緩慢，防突隊(duì)伍沒有成立，專職防突員尚未配備。另外，新疆鐵廠溝礦、神東寸草塔二礦和布爾臺(tái)礦、寧煤石炭井焦煤公司等低瓦斯礦井存在高瓦斯區(qū)域，今年曾多次發(fā)生過(guò)瓦斯超限現(xiàn)象。三是火災(zāi)危害依然嚴(yán)重。據(jù)初步排查摸底，全集團(tuán)目前有6對(duì)礦井共13個(gè)工作面、3條井（巷）不同程度地受到地表火區(qū)或上覆煤層火區(qū)等威脅。具體為：烏海五虎山煤礦1201和906工作面，公烏素煤礦1604和1201工作面及12#煤層進(jìn)風(fēng)井，黃白茨煤礦1295和1016工作面，蘇海圖煤礦1352、1354、1551和上257工作面及201、301大巷，汝箕溝煤礦335、32213工作面，白芨溝
煤礦2521工作面。目前大多數(shù)礦井對(duì)這些火區(qū)的范圍、著火層位、高溫點(diǎn)位臵等尚不清楚，火區(qū)治理工作還沒有全部進(jìn)行，火區(qū)對(duì)工作面安全生產(chǎn)所帶來(lái)的影響和危害程度也未科學(xué)論證評(píng)估，能否確保安全生產(chǎn)可以說(shuō)心中無(wú)數(shù)或沒有科學(xué)依據(jù)。尤其是五虎山、黃白茨、汝箕溝、白芨溝礦火與瓦斯并存，危害更加嚴(yán)重。神東萬(wàn)利一礦、榆家梁等煤礦也受到周邊小煤窯火區(qū)威脅；準(zhǔn)能公司哈爾烏素露天煤礦井田內(nèi)部分小煤窯已出現(xiàn)塌陷和自燃現(xiàn)象；神寶、寧煤等公司露天礦存在過(guò)小煤窯采空區(qū)或火區(qū)問題。另外，神東、寧東礦區(qū)回風(fēng)隅角CO超限問題依然沒有有效解決，濃度長(zhǎng)期在80ppm以上，部分礦井回風(fēng)隅角氧氣濃度低于18%。四是水害威脅依然較大。烏海平溝、公烏素、黃白茨、蘇海圖、五虎山等煤礦地面均存在大量未回填的剝采坑，尤其是平溝煤礦井田內(nèi)5個(gè)剝采坑、公烏素煤礦井田內(nèi)7個(gè)剝采坑，嚴(yán)重破壞了地面排洪溝，并與老窯采空區(qū)溝通，大雨時(shí)有淹井危險(xiǎn)。烏海駱駝山、利民、棋盤井、平溝煤礦的16號(hào)煤層均不同程度受奧灰水威脅，其中棋盤井、利民煤礦16號(hào)煤層目前仍被迫停采停掘；駱駝山煤礦目前仍被迫停建；神東保德礦、寧煤紅石灣、任家莊礦和金能公司的下部開采煤層與奧灰含水層關(guān)系尚沒有查清楚，水害隱患不能排除。烏海五虎山、路天、老石旦、黃白茨、利民礦和神東大柳塔、石圪臺(tái)、哈拉溝等礦，部分工作面上覆均存在采空區(qū)積水，嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)。榆神青龍寺和郭家灣礦井田內(nèi)小煤窯較多，對(duì)礦井建設(shè)帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。寧煤紅柳、石槽村、麥垛山、清水營(yíng)、梅花井、金鳳礦和杭錦塔然高勒礦及神東錦界礦受孔隙、裂隙水威脅依然嚴(yán)重。五是沖擊地壓和大面積冒頂隱患給安全生產(chǎn)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。新疆寬溝、鐵廠溝、堿溝、大洪溝、小紅溝煤礦現(xiàn)開采的煤巖層均鑒定為有沖擊傾向性，且上覆巨厚砂巖老頂垮落不及時(shí)，采空區(qū)存在大面積懸頂，一旦一次性垮落，易造成強(qiáng)礦壓顯現(xiàn)，摧毀工作面、傷害人員。包頭阿刀亥礦所采煤層也是急傾斜煤層，沒有進(jìn)行沖擊地壓危險(xiǎn)性評(píng)估或鑒定，不能排除具有沖擊地壓的重大危險(xiǎn)。神東原房采、旺采工作面形成的采空區(qū)未及時(shí)垮落，存在大面積冒頂形成颶風(fēng)傷人等重大隱患。六是系統(tǒng)不合理或不完善等問題仍然存在。神東、寧煤等公司部分煤礦仍存在專用回風(fēng)巷不符合要求問題；烏海公烏素、老石旦礦仍存在剃頭下山開采問題；包頭李家壕礦和寧煤金鳳礦仍為單回路供電，烏海五虎山、蘇海圖、黃白茨、路天，包頭阿刀亥、新疆屯寶等礦雙回路供電系統(tǒng)仍存在T接其他負(fù)荷和變壓器容量不足等問題。神東、包頭、寧煤仍有大量非防爆車輛在井下使用。七是項(xiàng)目未核準(zhǔn)就開工建設(shè)、違反安全“三同時(shí)”規(guī)定施工、超能力生產(chǎn)等問題仍較嚴(yán)重。全集團(tuán)仍有22個(gè)煤礦存在項(xiàng)目未核準(zhǔn)或“六證”不全等問題，尤為突出的是寧煤雙馬、金家渠、金鳳、棗泉煤礦二期，榆神郭家灣和青龍寺煤礦，新疆準(zhǔn)東露天煤礦，項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)就開工建設(shè)或已建成投產(chǎn)；未按建設(shè)程序和“三同時(shí)”規(guī)定組織施工問題，在各基本建設(shè)礦井不同程度存在；上半年仍有26個(gè)煤礦存在超能力生產(chǎn)，其中有18個(gè)礦超能力幅度達(dá)10%以上。這些礦井，一旦發(fā)生較大以上事故，政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)影響巨大。八是重大安全隱患整治總體進(jìn)展緩慢。去年專家會(huì)診查出的185項(xiàng)重大隱患仍有75項(xiàng)未完成整改，占40.5%，煤炭板塊84項(xiàng)重大隱患僅完成整改23項(xiàng)，整改率僅為27.4%，還有22項(xiàng)重大隱患未按集團(tuán)公司規(guī)定期限完成整改。最近安監(jiān)局又初步梳理出100多項(xiàng)重大隱患。隱患不除，礦無(wú)寧日，要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就是空話，就是撞大運(yùn)。九是煤礦井下作業(yè)人員多（尤其是早班）。據(jù)人員定位系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)顯示，井下作業(yè)人員相對(duì)較少的神東哈拉溝煤礦7月10日至12日，平均早班入井人數(shù)達(dá)440人左右。我想寧煤、烏海等公司每班入井人員肯定遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)。
人命關(guān)天、生命無(wú)價(jià)。尊重、關(guān)愛、保護(hù)每一個(gè)職工的生命安全，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，不僅是我們應(yīng)有的良知，更是我們義不容辭的責(zé)任。我們需要發(fā)展、需要利潤(rùn)、需要經(jīng)濟(jì)效益、需要經(jīng)濟(jì)總量翻番，但是我們更需要安全。建設(shè)國(guó)際一流企業(yè)，首先要保證我們的安全生產(chǎn)水平是國(guó)際一流的，否則我們的利潤(rùn)再高、效益再好、經(jīng)濟(jì)總量再翻番，也不會(huì)得到社會(huì)的好評(píng)，也不可能真正建設(shè)成為國(guó)際一流，將會(huì)辜負(fù)黨和國(guó)家對(duì)我們的殷切期望。我講這些，目的希望大家一定要認(rèn)清面臨的安全形勢(shì)，切實(shí)做到舉一反
三、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到安全工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好安全工作的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)做到安全生產(chǎn)、警鐘常鳴、居安思危、常抓不懈，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
二、采取更加有效、更加得力、更加嚴(yán)厲的舉措，打好安全生產(chǎn)這一硬仗，堅(jiān)決杜絕較大以上事故。
事故的發(fā)生并不可怕，可怕的是不能認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，再發(fā)生類似的事故；可怕的是對(duì)事故的遺忘，“好了傷疤忘了痛”，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；更可怕的是“吃一百個(gè)豆還不嫌腥”。問題隱患再多也不怕，怕的是我們對(duì)問題隱患的聽之任之、麻木不仁，怕的是不認(rèn)真研究問題、解決問題，更怕的是問題隱患反復(fù)出現(xiàn)、越積越多。安全工作是實(shí)實(shí)在在的事，來(lái)不得半點(diǎn)虛假和麻痹，來(lái)不得半點(diǎn)漂浮和僥幸。我們只有用一萬(wàn)分的努力才能確保不發(fā)生萬(wàn)一事故；我們只有變被動(dòng)為主動(dòng)，出重拳、想實(shí)招、下真功、嚴(yán)管理、抓落實(shí)，才能打好安全生產(chǎn)這一硬仗、做到長(zhǎng)治久安。
針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，就抓好今年下半年安全生產(chǎn)工作，提出如下要求：
（一）迅速組織開展“一通三防”和防治水大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。根據(jù)張喜武董事長(zhǎng)的指示精神，三季度要以堅(jiān)決杜絕“一通三防”和水害事故發(fā)生為目標(biāo)，在煤炭板塊開展以“一通三防”和水害整治大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)部要牽頭，總工辦和安監(jiān)局配合，盡快研究制定總體的工作方案和工作要求，并迅速開展好相關(guān)工作。各煤炭子（分）公司要成立以“一把手”為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)后立即召開專題會(huì)議，研究制定具體的工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)、工作措施，并將責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到人頭，務(wù)必做到部署精心、安排周密、任務(wù)明確、責(zé)任到位、工作扎實(shí)、不走形式、效果顯著。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位、重心下移、靠前指揮，親自帶隊(duì)深入煤礦井下，不留死角、不留盲區(qū)對(duì)“一通三防”和防治水工作進(jìn)行全面排查治理，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的礦井或頭面要堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)整改，每周要把排查整治情況上報(bào)集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)部和安監(jiān)局。在此期間，各煤炭子（分）公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理不得擅自離開礦區(qū)，需要外出必須向集團(tuán)公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理請(qǐng)假批準(zhǔn)；礦長(zhǎng)需要外出的必須向所在公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理請(qǐng)假。凡活動(dòng)期間，發(fā)生“一通三防”和水害傷亡事故的，不僅要加重處罰，而且還要追究公司主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要切實(shí)通過(guò)活動(dòng)的開展，務(wù)必摸清、解決各單位當(dāng)前在“一通三防”和防治水方面存在的突出問題。集團(tuán)公司四季度安全大檢查時(shí)，若查出子（分）公司沒有排查出 的“一通三防”和防治水方面的重大隱患，在本安體系考核中實(shí)行雙倍扣分。
（二）突出抓好水、火、瓦斯、頂板等重大災(zāi)害專項(xiàng)治理。瓦斯方面：要堅(jiān)定“生產(chǎn)過(guò)程中能夠做到瓦斯不超限，超限就是事故”的理念毫不動(dòng)搖，嚴(yán)格落實(shí)好“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。凡瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、“四位一體”防突措施落實(shí)不到位、采用局扇吹釋瓦斯措施的工作面，一律不允許回采；凡瓦斯壓力超過(guò)0.74MPa的煤層必須進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，未鑒定前必須按突出煤層管理。所有高瓦斯突出礦井的工作面采掘前必須由所在公司進(jìn)行組織驗(yàn)收，凡做不到生產(chǎn)過(guò)程中瓦斯不超限的不得批準(zhǔn)進(jìn)行采掘作業(yè)，并確保做到每班、每天不得超能力生產(chǎn)。有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井必須嚴(yán)格按照高瓦斯礦井進(jìn)行管理。所有礦井必須配齊瓦斯檢查人員，對(duì)《規(guī)程》規(guī)定的所有地點(diǎn)進(jìn)行檢查，不得空班漏檢，并確保瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處臵迅速、監(jiān)控有效。安監(jiān)局要會(huì)同有關(guān)部門研究在國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求基礎(chǔ)上，加密增設(shè)瓦斯監(jiān)測(cè)傳感器。要重點(diǎn)加強(qiáng)盲巷、密閉和局部通風(fēng)管理，確保做到系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定、通風(fēng)可靠。烏海、寧煤公司對(duì)高瓦斯突出礦井的考核要以瓦斯治理工程量和效果為主、產(chǎn)量為輔，合
理安排采掘部署，盡快解決采、掘、抽嚴(yán)重失調(diào)問題，堅(jiān)決做到不掘突出層、不采突出面。防滅火方面：所有開采自燃和易自燃煤層的礦井，必須建立以灌漿、注氮和束管監(jiān)測(cè)等防滅火系統(tǒng)；所有煤礦必須堅(jiān)持“先滅火或先控火、后采掘”的原則，在火區(qū)對(duì)工作面的威脅沒有消除前，嚴(yán)禁進(jìn)入受火區(qū)威脅的區(qū)域進(jìn)行采掘活動(dòng)。烏海、寧煤等公司盡快組織專家對(duì)目前受火災(zāi)威脅嚴(yán)重的6對(duì)礦井13個(gè)采煤工作面、3條井巷進(jìn)行論證評(píng)估，并加快治理，若不能保證安全生產(chǎn)，要堅(jiān)決停止生產(chǎn)。神東、寧煤等公司要高度重視并加快解決部分礦井上隅角一氧化碳嚴(yán)重超限和氧氣濃度不足問題，嚴(yán)防一氧化碳中毒和氧氣濃度不足造成人員窒息等事故發(fā)生。防治水方面：所有煤礦要認(rèn)真執(zhí)行好“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探，先探后掘、先治后采”的防治水原則和“防、堵、疏、排、截”綜合防治水措施，加快研究解決奧灰水、采空區(qū)積水、地表水、空隙裂隙水對(duì)礦井安全開采帶來(lái)的威脅，扎實(shí)做好雨季“三防”工作。凡水害威脅未消除前，嚴(yán)禁在受水害威脅區(qū)域內(nèi)冒險(xiǎn)采掘作業(yè)。烏海公司要加大地表剝采坑的回填力度，密切關(guān)注天氣變化，必須堅(jiān)決執(zhí)行“下中雨就撤人”的規(guī)定，防止發(fā)生淹井傷人事故。頂板防治方面：新疆公司要確保五個(gè)受沖擊地壓威脅的礦井，嚴(yán)格落實(shí)好專家論證評(píng)估確定的沖擊地壓防治方案和33條措施，否則不能生產(chǎn)。包頭公司要盡快組織專家對(duì)阿刀亥礦沖擊地壓傾
向性進(jìn)行評(píng)估或鑒定；神東煤炭集團(tuán)要進(jìn)一步做好旺采、房采采空區(qū)大面積冒頂?shù)姆乐喂ぷ鳌８鲉挝灰浞职l(fā)揮好已經(jīng)成立的“西北安全生產(chǎn)科學(xué)院”、“西北礦井水文地質(zhì)研究院”和即將成立的“西北煤礦防滅火研究院”的作用，深入開展重大安全技術(shù)問題的科技攻關(guān)，加強(qiáng)重大災(zāi)害專項(xiàng)治理。
（三）突出抓好重大隱患整治和重大危險(xiǎn)源管控工作。各單位要繼續(xù)抓好專家會(huì)診查出的185項(xiàng)重大隱患、集團(tuán)公司3月1日“安全生產(chǎn)、警鐘常鳴”座談會(huì)上梳理的35項(xiàng)重大隱患以及以往查出的其他重大隱患的整治工作，確保年底前大部分隱患得到徹底根治。對(duì)于這些隱患，任何單位、任何領(lǐng)導(dǎo)決不能存在任何畏難、抵觸情緒，要無(wú)條件無(wú)理由地堅(jiān)決徹底整改，每月上報(bào)整改進(jìn)展情況。集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門要從技術(shù)上做好指導(dǎo)、督促、協(xié)助工作。集團(tuán)公司安監(jiān)局要對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)隱患進(jìn)行重點(diǎn)抽查，每月進(jìn)行梳理和通報(bào)；對(duì)于未按規(guī)定期限完成整改的隱患，嚴(yán)格按照本安體系考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，并進(jìn)行問責(zé)。集團(tuán)公司生產(chǎn)指揮中心要把安全生產(chǎn)和隱患排查整治等內(nèi)容納入到每天視頻會(huì)議之中，切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)量。煤礦企業(yè)在重點(diǎn)抓好“一通三防”和水害隱患整治的同時(shí)，要加快解決礦井雙回路供電、使用國(guó)家禁用或淘汰電氣設(shè)備、非防爆車輛等問題；嚴(yán)格控制每班尤其是早班入井人數(shù)和車輛；加快“六大系統(tǒng)”的完善建設(shè)進(jìn)度，所有生產(chǎn)礦井年底前必須建
立完善的壓風(fēng)自救等五大系統(tǒng)，保德等9個(gè)試點(diǎn)煤礦年底前至少完成一個(gè)采區(qū)（盤區(qū)）緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)工作，其他礦井明年上半年必須建成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，所有基本建設(shè)礦井必須做到安全設(shè)施驗(yàn)收之日就是“六大系統(tǒng)”完善之時(shí)。煤制油、煤化工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)泄漏、著火事故管理，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，努力做到不泄漏、不著火，堅(jiān)決樹立“泄漏、著火就是事故”的理念。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要全面加強(qiáng)接觸網(wǎng)承錨、供變電、路基、道床、排水、橋涵、鋼軌等重點(diǎn)部位的整治維護(hù)工作，堅(jiān)決防止發(fā)生重大行車事故，確保運(yùn)輸安全。電力、港口等其他行業(yè)，要力爭(zhēng)確保不發(fā)生傷亡事故。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的管理，加快相關(guān)手續(xù)和證照的辦理，嚴(yán)格按照建設(shè)程序組織施工，保證做到“三同時(shí)”；凡項(xiàng)目未經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)不得開工建設(shè)，已開工的要立即停建。要嚴(yán)格落實(shí)好事故匯報(bào)制度，凡發(fā)生死亡、重傷、著火、透水、有害氣體超限、設(shè)備非停等事故的，都要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)集團(tuán)公司生產(chǎn)指揮中心和安監(jiān)局，對(duì)違反規(guī)定，遲報(bào)、漏報(bào)，甚至虛報(bào)、瞞報(bào)安全生產(chǎn)事故和重大安全生產(chǎn)問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。在此，我進(jìn)一步重申：出現(xiàn)事故一定要第一時(shí)間上報(bào)，如果出現(xiàn)瞞報(bào)、遲報(bào)和謊報(bào)，集團(tuán)絕不姑息和縱容，必將從嚴(yán)從快從重處理，絕不允許出現(xiàn)瞞報(bào)、遲報(bào)和謊報(bào)事故的情況。
（四）突出抓好本安體系建設(shè)與運(yùn)行工作。要充分吸取事
故教訓(xùn)，在本安體系建設(shè)中，對(duì)動(dòng)火、停送電、受限空間作業(yè)、高空作業(yè)、地質(zhì)構(gòu)造帶作業(yè)、貫通作業(yè)、瓦斯排放等實(shí)施許可制度，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)格的安全措施，工作監(jiān)護(hù)、安全工作程序必須嚴(yán)格到位。要按照集團(tuán)公司1號(hào)文件要求，扎實(shí)做好“本安體系達(dá)標(biāo)年”的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加大本安體系培訓(xùn)與考核力度，繼續(xù)組織各單位開展好本安體系培訓(xùn)工作，努力提高干部職工對(duì)本安體系相關(guān)知識(shí)的熟悉、掌握程度。集團(tuán)公司要對(duì)體系建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽查，檢查結(jié)果將作為達(dá)標(biāo)升級(jí)的重要依據(jù)。各子分公司也要加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的日常考核，并要逐步加大子分公司對(duì)三級(jí)單位考核的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，要加快推進(jìn)《神華集團(tuán)子分公司生產(chǎn)本質(zhì)安全管理體系考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法》的制定與實(shí)施，經(jīng)上報(bào)集團(tuán)公司安委會(huì)研究修改后，近期下發(fā)執(zhí)行。
同志們，我們所從事的事業(yè)，要求我們必須牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，必須始終信守安全發(fā)展這個(gè)硬道理，必須始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，必須始終以如履薄冰的危機(jī)意識(shí)，必須把安全工作抓實(shí)、抓好、抓出成效來(lái)，也只有這樣我們才能為把神華建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)而保駕護(hù)航。
謝謝大家。
第二篇：在集團(tuán)公司安全緊急電視電話會(huì)議上的講話（模版）
在集團(tuán)公司安全緊急電視電話會(huì)議上的講話 張玉卓 2011年7月13日
同志們：
根據(jù)喜武董事長(zhǎng)的重要指示精神，召開今天的集團(tuán)公司安全緊急電視電話會(huì)議。剛才，神東煤炭集團(tuán)公司總經(jīng)理趙永峰匯報(bào)了寸草塔二礦“7〃12”瓦斯爆炸事故有關(guān)情況，并做了深刻的檢查。郝貴副總經(jīng)理對(duì)事故做了進(jìn)一步剖析，并就集團(tuán)公司各單位如何深刻吸取事故教訓(xùn)，做好下一步安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。事故詳細(xì)原因雖然有待進(jìn)一步深入調(diào)查，但初步分析，可以說(shuō)這是一起典型的嚴(yán)重違反《規(guī)程》規(guī)定、安全措施制定和落實(shí)嚴(yán)重不到位、思想嚴(yán)重麻痹大意、嚴(yán)重冒險(xiǎn)蠻干作業(yè)、管理嚴(yán)重不到位等主觀因素所導(dǎo)致的事故。關(guān)于井下電氣焊作業(yè)，《煤礦安全規(guī)程》第223條非常明確地規(guī)定：“井下不得從事電氣焊等工作，如果必須在井下從事電氣焊工作，每次必須制定安全措施，并且只有在作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛炔怀^(guò)0.5%、附近20米范圍內(nèi)無(wú)瓦斯積存時(shí)，方可進(jìn)行作業(yè)”。但是，寸草塔二礦視國(guó)家規(guī)定為兒戲，不僅嚴(yán)重違規(guī)使用電氣焊，而且現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)無(wú)瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯，加之沒有按照規(guī)程要求掏槽施工密閉墻，且密閉頂部有鋼帶裸露在外，密閉質(zhì)量嚴(yán)重不合格，結(jié)果在氣割頂板鋼帶時(shí)產(chǎn)生的火源引爆了密閉內(nèi)積聚的瓦斯，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。大家可想而知，就這樣的管理思想、就這樣的管理現(xiàn) 狀，不發(fā)生事故是偶然、是僥幸的，發(fā)生事故是必然、是肯定的。這起事故從發(fā)生的單位和事故類別來(lái)看，可以說(shuō)不應(yīng)該發(fā)生事故的單位發(fā)生了不應(yīng)該發(fā)生的事故。令人極為痛心，教訓(xùn)極為深刻。無(wú)論是公司領(lǐng)導(dǎo)層和業(yè)務(wù)保安部門，還是礦領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室，尤其是礦長(zhǎng)和總工程師，有不可推卸的管理責(zé)任，都應(yīng)該引起深刻的反思。為此，神東集團(tuán)公司根據(jù)有關(guān)規(guī)定做出決定，對(duì)寸草塔二礦礦長(zhǎng)和總工程師立即撤職。下面，我結(jié)合集團(tuán)公司今年以來(lái)發(fā)生的事故情況，就如何吸取事故教訓(xùn)、采取有效舉措、扎實(shí)做好下半年的安全生產(chǎn)工作、堅(jiān)決杜絕重特大事故，講兩點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)清當(dāng)前安全形勢(shì)和存在的突出問題，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭
今年上半年，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)雖然保持了穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，杜絕了較大及以上人身傷亡事故，煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0.005，同比下降87.5%，取得了較好成績(jī)。但是，進(jìn)入7月份安全形勢(shì)極不樂觀，自7月7日至12日不到一周時(shí)間內(nèi)，先后3次發(fā)生事故，共造成5人死亡，幾乎平均每天死亡1人。尤其是昨天，先后發(fā)生2起事故，共造成4人死亡，除神東寸草塔二礦瓦斯事故外，寶日希勒公司露天礦土方剝離還發(fā)生一起車輛相撞運(yùn)輸事故，造成一人死亡，兩人輕傷，這也是很不應(yīng)該的。另外，寧煤紅石灣礦7月7日還發(fā)生一起因一名工人違章作業(yè)，在絞車運(yùn)行期間，擅自進(jìn)入鋼絲繩運(yùn)行區(qū)域，結(jié)果被鋼絲繩彈打致死。無(wú)論是事故發(fā)生起數(shù)還是事故發(fā)生頻率，在神華發(fā)展史上都是少見 的。
綜合今年以來(lái)事故發(fā)生的單位、事故性質(zhì)和后果嚴(yán)重程度來(lái)分析，突出存在以下問題：一是煤礦仍是事故多發(fā)單位。今年以來(lái)，全集團(tuán)共發(fā)生11起事故、死亡13人。其中煤礦10起、死亡12人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占總數(shù)的90.9%、92.3%。說(shuō)明煤礦仍是安全管理的重中之重。二是不該發(fā)生事故的單位卻事故多發(fā)。10起煤礦事故中，其中神東煤炭集團(tuán)公司3起、共死亡5人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占30%、41.7%；寧煤集團(tuán)公司3起、死亡3人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占30%、25%。神東煤炭集團(tuán)公司，無(wú)論是礦井基礎(chǔ)條件、地質(zhì)條件、瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重程度，還是裝備、技術(shù)、信息化等水平，在集團(tuán)公司內(nèi)部乃至全國(guó)被公認(rèn)為是最好的，為什么事故還頻發(fā)？我看最主要的原因還是安全管理不嚴(yán)、不實(shí)、不到位問題，對(duì)安全工作口頭上喊的多、實(shí)際落實(shí)的少；形式花樣多，實(shí)際效果差。三是類似事故教訓(xùn)沒有認(rèn)真吸取、對(duì)瓦斯防治工作思想認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不到位。這次發(fā)生事故的寸草塔二礦，2005年8月10日曾發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成2人死亡、3人受傷；同樣是低瓦斯的烏蘭木倫礦，2003年12月4日也發(fā)生過(guò)瓦斯燃燒事故，造成1人死亡、3人受傷。為什么類似的瓦斯事故在一個(gè)公司尤其是低瓦斯礦井一而再、再而三地發(fā)生？我看最主要的原因是思想認(rèn)識(shí)問題。神東公司目前在煤礦機(jī)電管理方面可以說(shuō)走在了集團(tuán)公司前列，但是對(duì)于“一通三防”尤其是瓦斯防治工作在某種程度上可以說(shuō)是最差的，最令 人不放心的。無(wú)論神東公司領(lǐng)導(dǎo)還是礦領(lǐng)導(dǎo)，都有一個(gè)共同的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為15對(duì)礦井中有14對(duì)都是低瓦斯礦井，瓦斯不是神東管控的重點(diǎn)，瓦斯方面出不了問題，導(dǎo)致瓦斯檢查人員配備嚴(yán)重不足、瓦斯檢查流于形式、瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)形同虛設(shè)，甚至片面認(rèn)為強(qiáng)調(diào)瓦斯治理工作是“小題大做”。四是習(xí)慣性違章作業(yè)屢禁不止。對(duì)于井下電氣焊作業(yè)，在神東公司多年來(lái)一直是一個(gè)重大明患。對(duì)于這一點(diǎn)，集團(tuán)公司歷次檢查時(shí)均查出，明確要求盡可能減少井下電氣焊，如果必須動(dòng)用電氣焊，必須實(shí)施工作許可，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，切實(shí)制定并落實(shí)好安全措施。但是，大多數(shù)礦井習(xí)以為常，雖然制定了安全措施，卻并沒有按措施去落實(shí)，有的單位甚至必要的安全措施都沒有制定。另外，《規(guī)程》規(guī)定在打密閉前，必須切斷導(dǎo)電體，嚴(yán)防雜散電流引爆密閉內(nèi)積聚的瓦斯。但是從集團(tuán)公司以往對(duì)神東公司各礦檢查情況來(lái)看，這類問題在大多數(shù)礦井均長(zhǎng)期存在，但并沒有引起高度重視，導(dǎo)致得不到有效遏止。我們想一想，如果寸草塔二礦在打密閉前就切斷了頂板鋼帶，就不會(huì)用氣焊切割鋼帶，更不會(huì)發(fā)生這次事故。五是事故性質(zhì)及所帶來(lái)的后果和影響更為可怕。神東寸草塔二礦這起事故，由于瓦斯積聚量不大，爆炸威力相對(duì)較小，沒有摧毀主要通風(fēng)設(shè)施，風(fēng)流沒有紊亂，產(chǎn)生的一氧化碳等有毒有害氣體沒有擴(kuò)散到主要進(jìn)回風(fēng)巷，僥幸沒有造成傷亡人數(shù)擴(kuò)大和次生事故的發(fā)生，否則后果不堪設(shè)想。新疆鐵廠溝礦“3〃24”沖擊地壓事故，從事故造成的傷亡情況來(lái)看，死亡1人、受傷2人，但 僥幸的是因?yàn)楫?dāng)時(shí)工作面正在進(jìn)行放炮作業(yè)，18名作業(yè)人員全部撤離到70米外躲炮，事故發(fā)生時(shí)采煤工作面無(wú)人，否則工作面有多少就有可能傷亡多少。還有寧煤汝箕溝礦“6〃4”火災(zāi)事故，井下已經(jīng)發(fā)生了瓦斯燃燒，并引起火災(zāi)，僥幸的是瓦斯?jié)舛葲]有達(dá)到爆炸極限，加上應(yīng)急處臵較快，人員撤離及時(shí)，沒有造成傷亡；但是就在工作面封閉不到一小時(shí)、所有人員撤離到井上后，井下就發(fā)生了瓦斯爆炸，現(xiàn)在回想起來(lái)讓人后怕無(wú)窮。再加上去年駱駝山礦“3.1”透水事故，還暴露出安全生產(chǎn)責(zé)任制、本安體系、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全教育培訓(xùn)等工作沒有真正落實(shí)到位。
綜合當(dāng)前存在的安全隱患尤其是水、火、瓦斯、頂板等重大災(zāi)害治理現(xiàn)狀來(lái)分析，讓人更加不放心、更加不托底。首先是干部作風(fēng)問題。我們不少領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把主要精力放在安全管理上，熱衷于跑項(xiàng)目、跑關(guān)系，應(yīng)酬多，深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重不足，出現(xiàn)問題極力掩蓋，在布置生產(chǎn)系統(tǒng)時(shí)，明知違反規(guī)程，仍然為之，可以說(shuō)麻痹大意思想非常嚴(yán)重，作風(fēng)漂浮非常嚴(yán)重，責(zé)任制落實(shí)不到位非常嚴(yán)重，現(xiàn)場(chǎng)管理松懈非常嚴(yán)重，可以說(shuō)這是我們安全管理上最大的隱患。二是瓦斯問題依然突出。目前大多數(shù)高瓦斯突出礦井部分采掘工作面不同程度存在抽采不達(dá)標(biāo)、采掘部署不合理、采掘抽失調(diào)、兩個(gè)“四位一體”防突措施落實(shí)不到位、生產(chǎn)過(guò)程中局部瓦斯超限仍冒險(xiǎn)作業(yè)等問題。尤為突出的是寧煤汝箕溝和烏蘭礦及烏海黃白茨礦、五虎山礦、平溝礦。其中烏蘭礦除5號(hào)煤層外，其余大多數(shù)煤層均鑒定為突出煤層或具有突出危險(xiǎn)性，但并沒有全部按突出煤層進(jìn)行管理；平溝煤礦16煤層已經(jīng)鑒定為突出煤層一年多的時(shí)間，至今礦井的防突工作進(jìn)展緩慢，防突隊(duì)伍沒有成立，專職防突員尚未配備。另外，新疆鐵廠溝礦、神東寸草塔二礦和布爾臺(tái)礦、寧煤石炭井焦煤公司等低瓦斯礦井存在高瓦斯區(qū)域，今年曾多次發(fā)生過(guò)瓦斯超限現(xiàn)象。三是火災(zāi)危害依然嚴(yán)重。據(jù)初步排查摸底，全集團(tuán)目前有6對(duì)礦井共13個(gè)工作面、3條井（巷）不同程度地受到地表火區(qū)或上覆煤層火區(qū)等威脅。具體為：烏海五虎山煤礦1201和906工作面，公烏素煤礦1604和1201工作面及12#煤層進(jìn)風(fēng)井，黃白茨煤礦1295和1016工作面，蘇海圖煤礦1352、1354、1551和上257工作面及201、301大巷，汝箕溝煤礦335、32213工作面，白芨溝煤礦2521工作面。目前大多數(shù)礦井對(duì)這些火區(qū)的范圍、著火層位、高溫點(diǎn)位臵等尚不清楚，火區(qū)治理工作還沒有全部進(jìn)行，火區(qū)對(duì)工作面安全生產(chǎn)所帶來(lái)的影響和危害程度也未科學(xué)論證評(píng)估，能否確保安全生產(chǎn)可以說(shuō)心中無(wú)數(shù)或沒有科學(xué)依據(jù)。尤其是五虎山、黃白茨、汝箕溝、白芨溝礦火與瓦斯并存，危害更加嚴(yán)重。神東萬(wàn)利一礦、榆家梁等煤礦也受到周邊小煤窯火區(qū)威脅；準(zhǔn)能公司哈爾烏素露天煤礦井田內(nèi)部分小煤窯已出現(xiàn)塌陷和自燃現(xiàn)象；神寶、寧煤等公司露天礦存在過(guò)小煤窯采空區(qū)或火區(qū)問題。另外，神東、寧東礦區(qū)回風(fēng)隅角CO超限問題依然沒有有效解決，濃度長(zhǎng)期在80ppm以上，部分礦井回風(fēng)隅角氧氣 濃度低于18%。四是水害威脅依然較大。烏海平溝、公烏素、黃白茨、蘇海圖、五虎山等煤礦地面均存在大量未回填的剝采坑，尤其是平溝煤礦井田內(nèi)5個(gè)剝采坑、公烏素煤礦井田內(nèi)7個(gè)剝采坑，嚴(yán)重破壞了地面排洪溝，并與老窯采空區(qū)溝通，大雨時(shí)有淹井危險(xiǎn)。烏海駱駝山、利民、棋盤井、平溝煤礦的16號(hào)煤層均不同程度受奧灰水威脅，其中棋盤井、利民煤礦16號(hào)煤層目前仍被迫停采停掘；駱駝山煤礦目前仍被迫停建；神東保德礦、寧煤紅石灣、任家莊礦和金能公司的下部開采煤層與奧灰含水層關(guān)系尚沒有查清楚，水害隱患不能排除。烏海五虎山、路天、老石旦、黃白茨、利民礦和神東大柳塔、石圪臺(tái)、哈拉溝等礦，部分工作面上覆均存在采空區(qū)積水，嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)。榆神青龍寺和郭家灣礦井田內(nèi)小煤窯較多，對(duì)礦井建設(shè)帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。寧煤紅柳、石槽村、麥垛山、清水營(yíng)、梅花井、金鳳礦和杭錦塔然高勒礦及神東錦界礦受孔隙、裂隙水威脅依然嚴(yán)重。五是沖擊地壓和大面積冒頂隱患給安全生產(chǎn)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。新疆寬溝、鐵廠溝、堿溝、大洪溝、小紅溝煤礦現(xiàn)開采的煤巖層均鑒定為有沖擊傾向性，且上覆巨厚砂巖老頂垮落不及時(shí)，采空區(qū)存在大面積懸頂，一旦一次性垮落，易造成強(qiáng)礦壓顯現(xiàn)，摧毀工作面、傷害人員。包頭阿刀亥礦所采煤層也是急傾斜煤層，沒有進(jìn)行沖擊地壓危險(xiǎn)性評(píng)估或鑒定，不能排除具有沖擊地壓的重大危險(xiǎn)。神東原房采、旺采工作面形成的采空區(qū)未及時(shí)垮落，存在大面積冒頂形成颶風(fēng)傷人等重大隱患。六是系統(tǒng)不合理或不完善等問題仍然存在。神 東、寧煤等公司部分煤礦仍存在專用回風(fēng)巷不符合要求問題；烏海公烏素、老石旦礦仍存在剃頭下山開采問題；包頭李家壕礦和寧煤金鳳礦仍為單回路供電，烏海五虎山、蘇海圖、黃白茨、路天，包頭阿刀亥、新疆屯寶等礦雙回路供電系統(tǒng)仍存在T接其他負(fù)荷和變壓器容量不足等問題。神東、包頭、寧煤仍有大量非防爆車輛在井下使用。七是項(xiàng)目未核準(zhǔn)就開工建設(shè)、違反安全“三同時(shí)”規(guī)定施工、超能力生產(chǎn)等問題仍較嚴(yán)重。全集團(tuán)仍有22個(gè)煤礦存在項(xiàng)目未核準(zhǔn)或“六證”不全等問題，尤為突出的是寧煤雙馬、金家渠、金鳳、棗泉煤礦二期，榆神郭家灣和青龍寺煤礦，新疆準(zhǔn)東露天煤礦，項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)就開工建設(shè)或已建成投產(chǎn)；未按建設(shè)程序和“三同時(shí)”規(guī)定組織施工問題，在各基本建設(shè)礦井不同程度存在；上半年仍有26個(gè)煤礦存在超能力生產(chǎn)，其中有18個(gè)礦超能力幅度達(dá)10%以上。這些礦井，一旦發(fā)生較大以上事故，政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)影響巨大。八是重大安全隱患整治總體進(jìn)展緩慢。去年專家會(huì)診查出的185項(xiàng)重大隱患仍有75項(xiàng)未完成整改，占40.5%，煤炭板塊84項(xiàng)重大隱患僅完成整改23項(xiàng)，整改率僅為27.4%，還有22項(xiàng)重大隱患未按集團(tuán)公司規(guī)定期限完成整改。最近安監(jiān)局又初步梳理出100多項(xiàng)重大隱患。隱患不除，礦無(wú)寧日，要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就是空話，就是撞大運(yùn)。九是煤礦井下作業(yè)人員多（尤其是早班）。據(jù)人員定位系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)顯示，井下作業(yè)人員相對(duì)較少的神東哈拉溝煤礦7月10日至12日，平均早班入井人數(shù)達(dá)440人左右。我想寧煤、烏海等公司每班入井 人員肯定遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)。
人命關(guān)天、生命無(wú)價(jià)。尊重、關(guān)愛、保護(hù)每一個(gè)職工的生命安全，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，不僅是我們應(yīng)有的良知，更是我們義不容辭的責(zé)任。我們需要發(fā)展、需要利潤(rùn)、需要經(jīng)濟(jì)效益、需要經(jīng)濟(jì)總量翻番，但是我們更需要安全。建設(shè)國(guó)際一流企業(yè)，首先要保證我們的安全生產(chǎn)水平是國(guó)際一流的，否則我們的利潤(rùn)再高、效益再好、經(jīng)濟(jì)總量再翻番，也不會(huì)得到社會(huì)的好評(píng)，也不可能真正建設(shè)成為國(guó)際一流，將會(huì)辜負(fù)黨和國(guó)家對(duì)我們的殷切期望。我講這些，目的希望大家一定要認(rèn)清面臨的安全形勢(shì)，切實(shí)做到舉一反
三、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到安全工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好安全工作的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)做到安全生產(chǎn)、警鐘常鳴、居安思危、常抓不懈，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
二、采取更加有效、更加得力、更加嚴(yán)厲的舉措，打好安全生產(chǎn)這一硬仗，堅(jiān)決杜絕較大以上事故
事故的發(fā)生并不可怕，可怕的是不能認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，再發(fā)生類似的事故；可怕的是對(duì)事故的遺忘，“好了傷疤忘了痛”，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；更可怕的是“吃一百個(gè)豆還不嫌腥”。問題隱患再多也不怕，怕的是我們對(duì)問題隱患的聽之任之、麻木不仁，怕的是不認(rèn)真研究問題、解決問題，更怕的是問題隱患反復(fù)出現(xiàn)、越積越多。安全工作是實(shí)實(shí)在在的事，來(lái)不得半點(diǎn)虛假和麻痹，來(lái)不得半點(diǎn)漂浮和僥幸。我們只有用一萬(wàn)分的努力才能確 保萬(wàn)一事故的發(fā)生；我們只有變被動(dòng)為主動(dòng)，出重拳、想實(shí)招、下真功、嚴(yán)管理、抓落實(shí)，才能打好安全生產(chǎn)這一硬仗、做到長(zhǎng)治久安。
針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，就抓好今年下半年安全生產(chǎn)工作，提出如下要求：
（一）迅速組織開展“一通三防”和防治水大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。根據(jù)喜武董事長(zhǎng)的指示精神，三季度要以堅(jiān)決杜絕“一通三防”和水害事故發(fā)生為目標(biāo)，在煤炭板塊開展以“一通三防”和水害整治大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)部要牽頭，總工辦和安監(jiān)局配合，盡快研究制定總體的工作方案和工作要求，并迅速開展好相關(guān)工作。各煤炭子分公司要成立以“一把手”為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)后立即召開專題會(huì)議，研究制定具體的工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)、工作措施，并將責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到人頭，務(wù)必做到部署精心、安排周密、任務(wù)明確、責(zé)任到位、工作扎實(shí)、不走形式、效果顯著。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位、重心下移、靠前指揮，親自帶隊(duì)深入煤礦井下，不留死角、不留盲區(qū)對(duì)“一通三防”和防治水工作進(jìn)行全面排查治理，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的礦井或頭面要堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)整改，每周要把排查整治情況上報(bào)集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)部和安監(jiān)局。在此期間，各煤炭分子公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理不得擅自離開礦區(qū)，需要外出必須向集團(tuán)公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理請(qǐng)假批準(zhǔn)；礦長(zhǎng)需要外出的必須向所在公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理請(qǐng)假。凡活動(dòng)期間，發(fā)生“一通三防”和水害傷亡事故的，不僅要加重處罰，而且還要追究公司主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要切實(shí)通過(guò)活動(dòng)的開展，務(wù)必摸清、解決各單位當(dāng)前在“一通三防”和防治水方面存在的突出問題。集團(tuán)公司四季度安全大檢查時(shí)，若查出分子公司沒有排查出的“一通三防”和防治水方面的重大隱患，在本安體系考核中實(shí)行雙倍扣分。
（二）突出抓好水、火、瓦斯、頂板等重大災(zāi)害專項(xiàng)治理。瓦斯方面：要堅(jiān)定“生產(chǎn)過(guò)程中能夠做到瓦斯不超限，超限就是事故”的理念毫不動(dòng)搖，嚴(yán)格落實(shí)好“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。凡瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、“四位一體”防突措施落實(shí)不到位、采用局扇吹釋瓦斯措施的工作面，一律不允許回采；凡瓦斯壓力超過(guò)0.74MPa的煤層必須進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，未鑒定前必須按突出煤層管理。所有高瓦斯突出礦井的工作面采掘前必須由所在公司進(jìn)行組織驗(yàn)收，凡做不到生產(chǎn)過(guò)程中瓦斯不超限的不得批準(zhǔn)進(jìn)行采掘作業(yè)，并確保做到每班、每天不得超能力生產(chǎn)。有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井必須嚴(yán)格按照高瓦斯礦井進(jìn)行管理。所有礦井必須配齊瓦斯檢查人員，對(duì)《規(guī)程》規(guī)定的所有地點(diǎn)進(jìn)行檢查，不得空班漏檢，并確保瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處臵迅速、監(jiān)控有效。安監(jiān)局要會(huì)同有關(guān)部門研究在國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求基礎(chǔ)上，加密增設(shè)瓦斯監(jiān)測(cè)傳感器。要重點(diǎn)加強(qiáng)盲巷、密閉和局部通風(fēng)管理，確保做到系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定、通風(fēng)可靠。烏 海、寧煤公司對(duì)高瓦斯突出礦井的考核要以瓦斯治理工程量和效果為主、產(chǎn)量為輔，合理安排采掘部署，盡快解決采、掘、抽嚴(yán)重失調(diào)問題，堅(jiān)決做到不掘突出層、不采突出面。防滅火方面：所有開采自燃和易自燃煤層的礦井，必須建立以灌漿、注氮和束管監(jiān)測(cè)等防滅火系統(tǒng)；所有煤礦必須堅(jiān)持“先滅火或先控火、后采掘”的原則，在火區(qū)對(duì)工作面的威脅沒有消除前，嚴(yán)禁進(jìn)入受火區(qū)威脅的區(qū)域進(jìn)行采掘活動(dòng)。烏海、寧煤等公司盡快組織專家對(duì)目前受火災(zāi)威脅嚴(yán)重的6對(duì)礦井13個(gè)采煤工作面、3條井巷進(jìn)行論證評(píng)估，并加快治理，若不能保證安全生產(chǎn)，要堅(jiān)決停止生產(chǎn)。神東、寧煤等公司要高度重視并加快解決部分礦井上隅角一氧化碳嚴(yán)重超限和氧氣濃度不足問題，嚴(yán)防一氧化碳中毒和氧氣濃度不足造成人員窒息等事故發(fā)生。防治水方面：所有煤礦要認(rèn)真執(zhí)行好“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探，先探后掘、先治后采”的防治水原則和“防、堵、疏、排、截”綜合防治水措施，加快研究解決奧灰水、采空區(qū)積水、地表水、空隙裂隙水對(duì)礦井安全開采帶來(lái)的威脅，扎實(shí)做好雨季“三防”工作。凡水害威脅未消除前，嚴(yán)禁在受水害威脅區(qū)域內(nèi)冒險(xiǎn)采掘作業(yè)。烏海公司要加大地表剝采坑的回填力度，密切關(guān)注天氣變化，必須堅(jiān)決執(zhí)行“下中雨就撤人”的規(guī)定，防止發(fā)生淹井傷人事故。頂板防治方面：新疆公司要確保五個(gè)受沖擊地壓威脅的礦井，嚴(yán)格落實(shí)好專家論證評(píng)估確定的沖擊地壓防治方案和33條措施，否則不能生產(chǎn)。包頭公司要盡快組織專家對(duì)阿刀亥礦沖擊地壓傾向性進(jìn)行評(píng)估或鑒定； 神東公司要進(jìn)一步做好旺采、房采采空區(qū)大面積冒頂?shù)姆乐喂ぷ鳌８鲉挝灰浞职l(fā)揮好已經(jīng)成立的“西北安全生產(chǎn)科學(xué)院”、“西北礦井水文地質(zhì)研究院”和即將成立的“西北煤礦防滅火研究院”的作用，深入開展重大安全技術(shù)問題的科技攻關(guān)，加強(qiáng)重大災(zāi)害專項(xiàng)治理。
（三）突出抓好重大隱患整治和重大危險(xiǎn)源管控工作。各單位要繼續(xù)抓好專家會(huì)診查出的185項(xiàng)重大隱患、集團(tuán)公司3月1日“安全生產(chǎn)、警鐘常鳴”座談會(huì)上梳理的35項(xiàng)重大隱患以及以往查出的其他重大隱患的整治工作，確保年底前大部分隱患得到徹底根治。對(duì)于這些隱患，任何單位、任何領(lǐng)導(dǎo)決不能存在任何畏難、抵觸情緒，要無(wú)條件無(wú)理由地堅(jiān)決徹底整改，每月上報(bào)整改進(jìn)展情況。集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門要從技術(shù)上做好指導(dǎo)、督促、協(xié)助工作。集團(tuán)公司安監(jiān)局要對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)隱患進(jìn)行重點(diǎn)抽查，每月進(jìn)行梳理和通報(bào)；對(duì)于未按規(guī)定期限完成整改的隱患，嚴(yán)格按照本安體系考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，并進(jìn)行問責(zé)。集團(tuán)公司生產(chǎn)指揮中心要把安全生產(chǎn)和隱患排查整治等內(nèi)容納入到每天視頻會(huì)議之中，切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)量。煤礦企業(yè)在重點(diǎn)抓好“一通三防”和水害隱患整治的同時(shí)，要加快解決礦井雙回路供電、使用國(guó)家禁用或淘汰電氣設(shè)備、非防爆車輛等問題；嚴(yán)格控制每班尤其是早班入井人數(shù)和車輛；加快“六大系統(tǒng)”的完善建設(shè)進(jìn)度，所有生產(chǎn)礦井年底前必須建立完善的壓風(fēng)自救等五大系統(tǒng)，保德等9個(gè)試點(diǎn)煤礦年底前至少完成一個(gè)采區(qū)（盤區(qū)）緊急避險(xiǎn) 系統(tǒng)建設(shè)工作，其他礦井明年上半年必須建成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，所有基本建設(shè)礦井必須做到安全設(shè)施驗(yàn)收之日就是“六大系統(tǒng)”完善之時(shí)。煤制油、煤化工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)泄漏、著火事故管理，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，努力做到不泄漏、不著火，堅(jiān)決樹立“泄漏、著火就是事故”的理念。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要全面加強(qiáng)接觸網(wǎng)承錨、供變電、路基、道床、排水、橋涵、鋼軌等重點(diǎn)部位的整治維護(hù)工作，堅(jiān)決防止發(fā)生重大行車事故，確保運(yùn)輸安全。電力、港口等其他行業(yè)，要力爭(zhēng)確保不發(fā)生傷亡事故。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的管理，加快相關(guān)手續(xù)和證照的辦理，嚴(yán)格按照建設(shè)程序組織施工，保證做到“三同時(shí)”；凡項(xiàng)目未經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)不得開工建設(shè)，已開工的要立即停建。要嚴(yán)格落實(shí)好事故匯報(bào)制度，凡發(fā)生死亡、重傷、著火、透水、有害氣體超限、設(shè)備非停等事故的，都要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)集團(tuán)公司生產(chǎn)指揮中心和安監(jiān)局，對(duì)違反規(guī)定，遲報(bào)、漏報(bào)，甚至虛報(bào)、瞞報(bào)安全生產(chǎn)事故和重大安全生產(chǎn)問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。在此，我進(jìn)一步重申：出現(xiàn)事故一定要第一時(shí)間上報(bào)，如果出現(xiàn)瞞報(bào)、遲報(bào)和謊報(bào)，集團(tuán)絕不姑息和縱容，必將從嚴(yán)從快從重處理，絕不允許出現(xiàn)瞞報(bào)、遲報(bào)和謊報(bào)事故的情況。
（四）突出抓好本安體系建設(shè)與運(yùn)行工作。要充分吸取事故教訓(xùn)，在本安體系建設(shè)中，對(duì)動(dòng)火、停送電、受限空間作業(yè)、高空作業(yè)、地質(zhì)構(gòu)造帶作業(yè)、貫通作業(yè)、瓦斯排放等實(shí)施許可制度，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)格的安全措施，工作監(jiān)護(hù)、安全工作 程序必須嚴(yán)格到位。要按照集團(tuán)公司1號(hào)文件要求，扎實(shí)做好“本安體系達(dá)標(biāo)年”的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加大本安體系培訓(xùn)與考核力度，繼續(xù)組織各單位開展好本安體系培訓(xùn)工作，努力提高干部職工對(duì)本安體系相關(guān)知識(shí)的熟悉、掌握程度。集團(tuán)公司要對(duì)體系建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽查，檢查結(jié)果將作為達(dá)標(biāo)升級(jí)的重要依據(jù)。各子分公司也要加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的日常考核，并要逐步加大子分公司對(duì)三級(jí)單位考核的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，要加快推進(jìn)《神華集團(tuán)子分公司生產(chǎn)本質(zhì)安全管理體系考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法》的制定與實(shí)施，經(jīng)上報(bào)集團(tuán)公司安委會(huì)研究修改后，近期下發(fā)執(zhí)行。
同志們，我們所從事的事業(yè)，要求我們必須牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，必須始終信守安全發(fā)展這個(gè)硬道理，必須始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，必須始終以如履薄冰的危機(jī)意識(shí)，必須把安全工作抓實(shí)、抓好、抓出成效來(lái)，也只有這樣我們才能為把神華建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)而保駕護(hù)航。
謝謝大家。
第三篇：張玉卓總經(jīng)理在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)專題視頻會(huì)上的講話（推薦）
張玉卓總經(jīng)理在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)專題視頻會(huì)上的講話
來(lái)源： 集團(tuán)公司 發(fā)布日期：2010-10-13點(diǎn)擊量：7 次
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細(xì)化措施 明確責(zé)任 強(qiáng)化執(zhí)行
不折不扣把國(guó)務(wù)院23號(hào)文件貫徹執(zhí)行到位
（2010年10月12日）
同志們：
國(guó)務(wù)院23號(hào)文件下發(fā)以來(lái)，集團(tuán)公司多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究落實(shí)。今天再次召開會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件精神進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推動(dòng)。就在剛才，集團(tuán)公司還召開了安全生產(chǎn)委員會(huì)議，專題研究部署了落實(shí)23號(hào)文件的具體措施。這些足以體現(xiàn)出集團(tuán)公司堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院23號(hào)文件的巨大決心。一會(huì)，喜武董事長(zhǎng)還要做重要講話。下面，對(duì)照23號(hào)文件要求，結(jié)合集團(tuán)工作實(shí)際，就進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任，加大工作力度，狠抓措施落實(shí)，講幾點(diǎn)意見。
國(guó)務(wù)院23號(hào)文件從9大部分、32個(gè)方面，明確部署了新形勢(shì)下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，并對(duì)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)安全管理、合法合規(guī)生產(chǎn)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)、堅(jiān)決遏制重特大事故等，提出了新的更加嚴(yán)格的工作要求、更加具體的有效措施、更加嚴(yán)厲的處罰標(biāo)準(zhǔn)。但是，根據(jù)目前掌握情況來(lái)看，我們與23號(hào)文件的部署和要求還有較大差距，與國(guó)家安監(jiān)總局希望我們成為全國(guó)能源行業(yè)貫徹落實(shí)23號(hào)文件的表率、標(biāo)桿、典范的期望還有較大差距，與中央領(lǐng)導(dǎo)囑托我們建立科學(xué)化、現(xiàn)代化的安全管理體系、建設(shè)成為國(guó)際綜合性能源企業(yè)集團(tuán)的指示還有較大差距。如何深入把23號(hào)文件精神貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好，除了繼續(xù)抓好集團(tuán)公司近期對(duì)安全工作的一系列部署要求，鞏固前一階段實(shí)施成果的同時(shí)，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)在以下七個(gè)方面加大力度、狠抓落實(shí)。
一、要在全面健全安全管理體制機(jī)制上加大力度、狠抓落實(shí)
貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院23號(hào)文件，必須進(jìn)一步健全安全管理體制機(jī)制。目前從集團(tuán)到二級(jí)公司、各礦（廠、段），在安全管理、安全監(jiān)察的體制和機(jī)制等方面還明顯存在著不完善、不健全的問題。突出的表現(xiàn)就是：“管生產(chǎn)必須管安全”以及“業(yè)務(wù)保安”的責(zé)任落實(shí)還有差距；安全監(jiān)督監(jiān)察與安全業(yè)務(wù)管理責(zé)任界定不夠清晰，致使出現(xiàn)管控重點(diǎn)不突出、責(zé)任制落實(shí)不到位、執(zhí)行力層層弱化等現(xiàn)象。這些問題從某種意義上講已經(jīng)成為制約神華事業(yè)安全發(fā)展的消極因素，必須從現(xiàn)在起就要下大力氣建立一個(gè)長(zhǎng)效的安全管理和監(jiān)察體系。首先，必須按
照“層次分明、各有側(cè)重”的原則，明確集團(tuán)總部、子（分）公司、礦（廠）三級(jí)安全管理職責(zé)和工作重點(diǎn)，從上到下形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的“分級(jí)管理”工作機(jī)制。集團(tuán)總部層面主要負(fù)責(zé)制定全集團(tuán)安全生產(chǎn)中、長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，建立健全集團(tuán)安全生產(chǎn)的管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，重點(diǎn)推進(jìn)本安體系建設(shè)，對(duì)子（分）公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)；側(cè)重于定目標(biāo)、出思路、謀全局，抓重點(diǎn)、抓大事、抓典型，及時(shí)研究解決影響和制約安全生產(chǎn)全局的主要矛盾和重大問題。子（分）公司層面主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)方針政策及工作部署，檢查指導(dǎo)所屬各單位安全工作，加強(qiáng)監(jiān)督考核，排查治理隱患，分析安全形勢(shì)，解決重大問題；側(cè)重于查隱患、查問題、查執(zhí)行，抓整改、抓落實(shí)、抓管控。礦（廠）是安全管理的主體，承擔(dān)日常的安全管理工作。必須進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全教育，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，保證全員全過(guò)程安全生產(chǎn)。其次，必須全面抓好業(yè)務(wù)保安工作。各級(jí)業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，切實(shí)從源頭到過(guò)程充分發(fā)揮業(yè)務(wù)保安的應(yīng)有作用，成為減少安全隱患、預(yù)控事故發(fā)生的責(zé)任主體，真正做到生產(chǎn)、安全兩不誤，生產(chǎn)任務(wù)、安全責(zé)任雙落實(shí)，切實(shí)將各自分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)保安工作抓好、抓實(shí)、抓到位、抓出成效。人力資源部門要牽頭組織各有關(guān)業(yè)務(wù)部門，年底前研究制定出具體的業(yè)務(wù)保安職責(zé)和措施。在這里，我再次重申，安監(jiān)部門的主要職責(zé)是監(jiān)督監(jiān)察，充當(dāng)著 “裁判員”的角色，而非“教練員”。以后再發(fā)生事故，首先要逐級(jí)調(diào)查分析業(yè)務(wù)保安責(zé)任是否落實(shí)到位。
二、要在全面推進(jìn)本安體系建設(shè)上加大力度、狠抓落實(shí)
今年，是集團(tuán)公司“本安體系全面實(shí)施年”。本安體系從2007年試點(diǎn)，2008年在煤礦普遍開始推行，到現(xiàn)在已經(jīng)有3、4年的時(shí)間。實(shí)踐證明，本安體系在集團(tuán)安全生產(chǎn)工作中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，越來(lái)越體現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性和科學(xué)性。貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院23號(hào)文件，必須把本安體系建設(shè)作為一個(gè)重要抓手，下大力氣推進(jìn)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。一要加快本安體系考核標(biāo)準(zhǔn)的完善修訂工作。要將23號(hào)文件的具體規(guī)定納入到本安體系考核范疇，確保將23號(hào)文件要求貫徹落實(shí)到日常管理過(guò)程之中。剛才，集團(tuán)公司安委會(huì)已經(jīng)研究通過(guò)了重新修訂的集團(tuán)公司井工煤礦本安體系管理辦法和考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，露天煤礦、洗煤廠、煤制油煤化工、電力、鐵路、港口等行業(yè)的本安體系考核標(biāo)準(zhǔn)也要加快完善修訂，確保10月底前下發(fā)執(zhí)行。二要做好培訓(xùn)工作。從目前本安體系推進(jìn)的總體情況來(lái)看，影響和制約體系全面實(shí)施的最大問題就是本安體系的培訓(xùn)工作還不夠深入、不夠扎實(shí)、不夠到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭抓好培訓(xùn)、支持培訓(xùn)、組織培訓(xùn)。各級(jí)單位都要緊密結(jié)合安全工作特點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地舉辦本安體系的培訓(xùn)班，力求通過(guò)廣泛培訓(xùn)、大量培訓(xùn)，集中培訓(xùn)出一批能夠指導(dǎo)本單位本安體系建設(shè)，可以擔(dān)任本安體系培訓(xùn)任務(wù)的業(yè)務(wù)骨干。同時(shí)，人力資源部和安監(jiān)局要抓緊編寫一套符合實(shí)際、簡(jiǎn)便適用、全面系統(tǒng)的本安體系培訓(xùn)教材，便于全集團(tuán)統(tǒng)一培訓(xùn)使用。自上而下形成完善的、科學(xué)的、到位的本安體系培訓(xùn)體制機(jī)制。三要建立完善的組織機(jī)構(gòu)。本安體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不是臨時(shí)性工作，從集團(tuán)公司到各子（分）公司、各單位都要建立健全一個(gè)專門的工作機(jī)構(gòu)，配備專職人員和相關(guān)專業(yè)人員，并保證本安體系
專業(yè)人員的穩(wěn)定性。集團(tuán)公司人力資源部要盡快考慮在安監(jiān)局單獨(dú)設(shè)立本安體系處的事宜，并配齊專業(yè)人員，以便從集團(tuán)公司層面加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。四要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作。要把體系建設(shè)與日常安全工作結(jié)合起來(lái)，做到過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合、日常檢查與定期檢查相結(jié)合。尤其要加快建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)管控；要把規(guī)劃、勘探、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等過(guò)程以及外委施工隊(duì)伍、勞務(wù)人員管理等全部納入到本安體系建設(shè)與考核范疇，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位的管控。五要強(qiáng)化監(jiān)督考核。年底前，包括煤礦企業(yè)在內(nèi)，集團(tuán)各板塊、各單位都要建立一套能夠從源頭、過(guò)程上控制，有效減少和消除事故因素的本質(zhì)安全管理體系。集團(tuán)公司要在各子（分）公司驗(yàn)收評(píng)比的基礎(chǔ)上，對(duì)58個(gè)生產(chǎn)煤礦排出名次，掛牌管理。六要加強(qiáng)本安體系信息化建設(shè)。各子（分）公司要充分學(xué)習(xí)借鑒神東公司本安體系建設(shè)信息化管理經(jīng)驗(yàn)，2011年3月底前必須建立本安體系信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本安體系從建設(shè)、實(shí)施、檢查、考核、持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。在此基礎(chǔ)上，2011年6月底建立集團(tuán)公司本安體系信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
三、要在全面強(qiáng)化隱患排查整治上加大力度、狠抓落實(shí)
隱患已經(jīng)成為明患。今年通過(guò)專家會(huì)診共查出各類隱患近7000條，尤其是185項(xiàng)重大隱患時(shí)時(shí)刻刻都在威脅著我們的安全生產(chǎn)工作，也成為我們貫徹落實(shí)好23號(hào)文件的主要障礙和必須下大決心、下大力氣徹底消除的主要禍根。一是要分級(jí)建立健全隱患排查整治責(zé)任機(jī)制。其中：集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)監(jiān)察重大安全隱患，各業(yè)務(wù)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)。安監(jiān)局要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)于存在重特大隱患的單位，及時(shí)下達(dá)隱患整改通知書；業(yè)務(wù)部門重點(diǎn)督促指導(dǎo)各子（分）公司制定有關(guān)整改措施，每月20日前要向安委會(huì)匯報(bào)重大隱患排查整改情況。各子（分）公司具體負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)所屬各單位的隱患排查治理，重點(diǎn)是要按照定隱患、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任部門、定分管領(lǐng)導(dǎo)的原則，將隱患，整改落實(shí)到位，做到隱患登記、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)全過(guò)程跟蹤管理。各礦（廠、段）是隱患整治工作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)實(shí)施隱患排查整治，建立健全隱患排查整治閉環(huán)管理制度，確保隱患發(fā)現(xiàn)一條、整治一條、銷號(hào)一條。二是要分級(jí)建立健全重大安全隱患逐級(jí)掛牌督辦機(jī)制。各級(jí)單位必須始終堅(jiān)持把“抓大系統(tǒng)、查大隱患、防大事故”放在安全工作的首位。對(duì)于系統(tǒng)不完善、瓦斯或突出治理不到位、水害和火災(zāi)威脅嚴(yán)重、大面積冒頂?shù)戎卮箅[患，必須實(shí)行分級(jí)掛牌督辦，需要停產(chǎn)整頓的，堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)整頓。今后凡因該停產(chǎn)不停產(chǎn)或隱患整改不徹底、整改期間安全防范措施和管理不到位等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生的，必須嚴(yán)格按照23號(hào)文件規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是要分級(jí)建立健全隱患整改復(fù)查驗(yàn)收銷號(hào)機(jī)制。這里規(guī)定：對(duì)于所有查出的一般性安全隱患，由各單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織復(fù)查驗(yàn)收，子（分）公司重點(diǎn)抽查；對(duì)于所有查出的重大安全隱患，由子（分）公司主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織復(fù)查驗(yàn)收，集團(tuán)公司進(jìn)行重點(diǎn)抽查。所有被復(fù)查驗(yàn)收的隱患，必須按照“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，提出驗(yàn)收復(fù)查意見，徹底消除后方可銷號(hào)，并存檔備查。四是要建立健全“六大系統(tǒng)”。所有生產(chǎn)礦井必須于2010年底前建立健全完善的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)；2012年6月底前必須完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。所有基本建設(shè)礦井必須做到投產(chǎn)之日就是“六大系統(tǒng)”投入使用之時(shí)。
四、要在全面強(qiáng)化基本建設(shè)項(xiàng)目和外委隊(duì)伍管理上加大力度、狠抓落實(shí)
基建項(xiàng)目和外委隊(duì)伍是目前集團(tuán)安全生產(chǎn)工作中最大的管理隱患。各級(jí)單位一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)《神華集團(tuán)公司外委工程安全管理辦法》，從健全管理流程、規(guī)范建設(shè)程序、落實(shí)管理責(zé)任、提高工程質(zhì)量等方面入手，確確實(shí)實(shí)從源頭、從過(guò)程、從驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上把好關(guān)口、堵塞漏洞、消除盲區(qū)。當(dāng)前最緊迫、最關(guān)鍵的，一是要切實(shí)解決已經(jīng)開工建設(shè)或試生產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)不全的問題；邊設(shè)計(jì)、邊報(bào)批、邊建設(shè)、邊生產(chǎn)的問題；一期和二期工程未完工就開始三期工程的問題；系統(tǒng)尚未形成就移交生產(chǎn)的問題；聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)超過(guò)6個(gè)月但項(xiàng)目證照不齊全等等問題。二是要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、移交生產(chǎn)等建設(shè)程序管理規(guī)定，把好程序關(guān)，做到合法合規(guī)建設(shè)生產(chǎn)，嚴(yán)防“老問題未解決、新問題又再出現(xiàn)”的惡性循環(huán)。三是要加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院第293號(hào)令、國(guó)家發(fā)改委[2006]1039號(hào)、[2009]3183號(hào)和[2010]709號(hào)、國(guó)家安監(jiān)總局[2009]146號(hào)和集團(tuán)公司[2010]131號(hào)等文件規(guī)定，切實(shí)將勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位的各方安全責(zé)任落到實(shí)處。四是要加快自營(yíng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，盡快淘汰生產(chǎn)礦井外委施工隊(duì)伍。
五、要在全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班上加大力度、狠抓落實(shí)
領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班特別是煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，國(guó)家和集團(tuán)公司已經(jīng)做出明確規(guī)定。對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講，最根本就是要不折不扣地執(zhí)行，認(rèn)認(rèn)真真地落實(shí)。一是各子（分）公司要按照國(guó)務(wù)院23號(hào)文件、《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》和《神華集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的指導(dǎo)意見》等文件規(guī)定，密切結(jié)合各自工作特點(diǎn)，盡快制定與完善領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度和實(shí)施細(xì)則，明確帶班人員范圍、每月帶班次數(shù)、帶班地點(diǎn)區(qū)域、現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間、帶班任務(wù)和職責(zé)權(quán)限、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。煤礦礦長(zhǎng)每月帶班下井不得少于5次；生產(chǎn)礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)（處長(zhǎng)）、機(jī)電礦長(zhǎng)、采掘礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師每月帶班下井應(yīng)不少于8-10次；黨委書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席、經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng)根據(jù)是否具備帶班條件等情況，合理確定帶班次數(shù)。其它非煤企業(yè)參照此規(guī)定執(zhí)行。二是盡快配齊領(lǐng)導(dǎo)班子。各生產(chǎn)單位必須于10月底前配齊具備帶班技能、資質(zhì)和安全生產(chǎn)相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)，滿足24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班需要。其中煤礦企業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)必須做到與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。三是認(rèn)真履行帶班職責(zé)，務(wù)必保證帶班質(zhì)量。所有帶班領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生產(chǎn)條件相對(duì)復(fù)雜、工作人員比較集中地點(diǎn)的檢查巡視，抓住系統(tǒng)性重大隱患和問題，盯住薄弱環(huán)節(jié)，消滅死角漏洞，全面掌握當(dāng)班安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，切實(shí)起到發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題、化解風(fēng)險(xiǎn)的作用，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)、流于形式。四是加強(qiáng)檢查考核與處罰，確保帶班制度落到實(shí)處。各子（分）公司每月至少要對(duì)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班情況進(jìn)行一次全面檢查考核。各級(jí)安全監(jiān)察部門要把領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的執(zhí)行情況作為安全監(jiān)察的重要內(nèi)容，不定期進(jìn)行檢查或抽查，對(duì)弄虛作假、不認(rèn)真執(zhí)行帶班制度的單位和人員，按國(guó)家規(guī)定嚴(yán)肅
處理。五是充分利用井下人員定位系統(tǒng)，全面掌控礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況。各煤炭子（分）公司要將每月各煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井計(jì)劃安排報(bào)集團(tuán)公司生產(chǎn)指揮中心。集團(tuán)公司生產(chǎn)指揮中心要充分利用人員定位系統(tǒng)，全面掌握各礦井每班領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況，并每月進(jìn)行通報(bào)。
六、要在全面完善建立配套制度上加大力度、狠抓落實(shí)
集團(tuán)公司有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件的規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)與管理實(shí)際需要，年底前完善或制定以下配套制度。安全監(jiān)察局要負(fù)責(zé)牽頭完善或制定《集團(tuán)公司煤礦板塊重大隱患排查與掛牌督辦治理制度》、《集團(tuán)公司應(yīng)急救援體系建設(shè)與管理制度》和《集團(tuán)公司礦井瓦斯治理有關(guān)考核獎(jiǎng)懲規(guī)定》；人力資源部要負(fù)責(zé)牽頭完善或制定《集團(tuán)公司工傷事故死亡職工賠償制度》、《集團(tuán)公司企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度》、《集團(tuán)公司全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度》、《集團(tuán)公司工傷保險(xiǎn)制度》和《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度》；工程管理部負(fù)責(zé)牽頭完善或制定《集團(tuán)公司基本建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度》；總工程師辦公室、煤炭生產(chǎn)部、電力管理部、運(yùn)輸管理部、煤制油化工部負(fù)責(zé)完善或制定《集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)管理制度》、《集團(tuán)公司先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度》和《集團(tuán)公司高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度》；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)牽頭完善或制定《集團(tuán)公司非煤企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)期投入制度》；工會(huì)負(fù)責(zé)牽頭完善或制定《集團(tuán)公司安全隱患和事故舉報(bào)制度》。各子（分）公司要結(jié)合各自實(shí)際，制定貫徹落實(shí)集團(tuán)公司各項(xiàng)制度的具體實(shí)施細(xì)則，絕不能僅僅以學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)發(fā)文件和召開會(huì)議代替貫徹落實(shí)工作。同時(shí)要加大對(duì)規(guī)章制度貫徹落實(shí)情況的檢查力度，對(duì)不遵章守紀(jì)的人員要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)；對(duì)嚴(yán)重違反制度規(guī)定的單位或人員，進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，確保做到有章必依、違章必究。
七、要在全面加強(qiáng)技術(shù)管理體系建設(shè)上加大力度、狠抓落實(shí)
可以說(shuō)，集團(tuán)公司目前在技術(shù)管理上是薄弱的、是層層弱化的，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、系統(tǒng)的管理，尚未真正建立一套完善科學(xué)的管理體系，技術(shù)人才也是比較緊缺和不足的。為此，集團(tuán)公司成立了總工程師辦公室，正在極力扭轉(zhuǎn)、改變、完善這一被動(dòng)局面。當(dāng)務(wù)之急，一是要盡快分級(jí)建立健全以總工程師為首、各職能部門具體負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系，進(jìn)一步明確各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人和部門的技術(shù)管理職責(zé)和權(quán)限，制定具體的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。具體由集團(tuán)公司總工辦牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合，年底前完成。二是要盡快健全技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配齊配足技術(shù)管理和專業(yè)人員。集團(tuán)公司今年安全1號(hào)文件，已經(jīng)明確規(guī)定：各煤炭子（分）公司、各煤礦必須分別設(shè)置專門負(fù)責(zé)“一通三防”管理的機(jī)構(gòu)和通風(fēng)副總工程師，高瓦斯、突出礦井和水害嚴(yán)重的礦井還必須設(shè)置專職地測(cè)副總工程師及專門的抽采、防突、探放水、注漿等專業(yè)化隊(duì)伍。集團(tuán)公司冬季安全大檢查時(shí)，要作為重點(diǎn)內(nèi)容之一進(jìn)行督查。三是要繼續(xù)堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合發(fā)展之路，廣泛、深入地與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，就安全生產(chǎn)中的重大技術(shù)難題進(jìn)行科研攻關(guān)。其中煤礦板塊要充分發(fā)揮好西北安全生產(chǎn)研究院的作用，切實(shí)做好瓦斯防治工作；加快與西安研究院合作成立防治水研究院，切實(shí)做好水害防治工作，從
技術(shù)層面嚴(yán)防瓦斯和水災(zāi)等重特大事故發(fā)生。其它板塊也要借鑒此模式，借助外力，對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域探索建立專業(yè)化的安全技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，全面提升集團(tuán)各板塊的安全技術(shù)保障能力。同志們，我們所從事的事業(yè)，要求我們必須牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，必須始終信守安全發(fā)展這個(gè)硬道理，始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，始終要以如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)意識(shí)，把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程切實(shí)抓緊抓好。讓我們共同努力，以實(shí)際行動(dòng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件精神，為把神華集團(tuán)建設(shè)成為國(guó)際一流的現(xiàn)代化能源企業(yè)而奮斗。
第四篇：張玉卓總經(jīng)理在神華集團(tuán)公司安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上的講話
張玉卓總經(jīng)理在神華集團(tuán)公司安全生產(chǎn)視
頻會(huì)議上的講話
這次會(huì)議，是在黨的十八大即將召開之際，為確保集團(tuán)安全生產(chǎn)的一次部署會(huì)；也是繼9月5日集團(tuán)公司開展煤炭板塊突擊夜查之后，再次組織對(duì)神東、神寧、烏海、神新和國(guó)網(wǎng)能源公司5個(gè)煤炭生產(chǎn)單位開展突擊檢查的通報(bào)會(huì)。剛才，5個(gè)檢查組分別通報(bào)了情況，指出了檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，并提出了整改意見，各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
今年以來(lái)，通過(guò)集團(tuán)上下的不懈努力，全集團(tuán)安全生產(chǎn)不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，取得顯著成果。從8月3日事故至今，集團(tuán)公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)89天，創(chuàng)造了安全生產(chǎn)比較長(zhǎng)的周期，特別是煤炭板塊從6月12日事故以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)140天，期間全集團(tuán)共生產(chǎn)煤炭1.7億噸，百萬(wàn)噸死亡率為0，今年以來(lái)共生產(chǎn)3.8億噸煤炭，百萬(wàn)噸死亡率為0.0053，創(chuàng)歷史同期最好水平，煤礦安全指標(biāo)不僅在全國(guó)處于絕對(duì)領(lǐng)先水平，也繼續(xù)保持世界先進(jìn)水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止9月份全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率是0.385，神華集團(tuán)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為全國(guó)平均水平的1.38%，相當(dāng)于美國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率的1／6。能夠取得這樣的成績(jī)確實(shí)不容易，集團(tuán)上下做了大量工作，付出了巨大努力。
從年初到現(xiàn)在，集團(tuán)黨組、董事會(huì)始終把安全生產(chǎn)擺在突出位臵，不斷深化“找抓促”活動(dòng)，推進(jìn)本安體系建設(shè)，強(qiáng)化隱患排查整治，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控，有效提升了安全管理水平。特別是進(jìn)入9月份以來(lái)，針對(duì)全國(guó)安全事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻局面，集團(tuán)多次召開安全專題會(huì)，采取一系列重要舉措，持續(xù)開展督導(dǎo)檢查，為保證安全生產(chǎn)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。9月5日，集團(tuán)召開安委會(huì)會(huì)議，制定下發(fā)了《貫徹落實(shí)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，全面提升安全管理水平的指導(dǎo)意見》，提出了煤炭板塊安全生產(chǎn)的36條禁令、煤化工板塊的7個(gè)不準(zhǔn)、路港板塊的4個(gè)不準(zhǔn)和電力板塊安全工作要求。9月5日至6日，集團(tuán)成立5個(gè)檢查組，抽調(diào)76名專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)19個(gè)煤礦、20個(gè)采煤工作面、42個(gè)掘進(jìn)工作面，共查出各類安全隱患和問題282條，主要隱患和問題47條，并連夜召開有69個(gè)煤礦班子成員參加的、總數(shù)超過(guò)1000人的安全視頻會(huì)議，通報(bào)檢查情況、落實(shí)整改措施。9月5日—24日，集團(tuán)電力、路港、煤制油化工板塊共成立9個(gè)檢查組，分別對(duì)14個(gè)煤化工企業(yè)、16家電廠和13個(gè)鐵路生產(chǎn)單位開展安全抽查，共查出各類安全隱患和問題530條。9月29日，集團(tuán)安委會(huì)召開安全會(huì)，分板塊通報(bào)安全抽查情況。“十一”期間，集團(tuán)各板塊分管領(lǐng)導(dǎo)又分別帶隊(duì)，深入到神東、神寧、烏海、新疆、包頭、神寶、國(guó)能、杭錦能源公司，以及鄂爾多斯煤制油公司、朔2 黃鐵路公司和神東電力公司等單位開展安全檢查。各子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)節(jié)日期間堅(jiān)守崗位，親自指揮，保證了“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)。10月12日，在集團(tuán)三季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上，對(duì)四季度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)部署，明確了安全生產(chǎn)的工作目標(biāo)和重點(diǎn)措施，并將神東、神寧、烏海、新疆和國(guó)能公司列為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)重中之重，突出強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。這次，喜武董事長(zhǎng)再次親自帶隊(duì)，對(duì)上述5個(gè)重點(diǎn)單位進(jìn)行突擊夜查，并連夜召開會(huì)議，通報(bào)情況，解決問題，部署工作，進(jìn)一步推動(dòng)煤炭板塊安全工作。通過(guò)這一系列持續(xù)不斷的重要舉措，始終保持了安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)，保證了集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
盡管我們做了很多工作，也取得了很好的成績(jī)，但是必須看到，當(dāng)前集團(tuán)公司在安全生產(chǎn)上還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，主要反映在六個(gè)方面：一是重大安全隱患和問題仍然突出，整改難度逐步加大。二是零星傷亡事故時(shí)有發(fā)生，還沒有徹底根治。三是本安體系發(fā)展不平衡。四是機(jī)電運(yùn)輸管理存在薄弱環(huán)節(jié)。五是煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重。六是建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)不全等問題亟待解決。
上述這些問題不斷提醒我們、警告我們，安全生產(chǎn)工作還有很多不能讓人放心、不能讓人安心的地方。從現(xiàn)在起到年底還有61天，做好這61天的安全生產(chǎn)工作意義特別重大，這是全集團(tuán)安全生產(chǎn)的重要時(shí)期和全年收官階段。希望大家 始終保持清醒認(rèn)識(shí)，時(shí)刻保持高度警覺，進(jìn)一步采取有效措施，堅(jiān)決保證安全生產(chǎn)。
下面，我就集團(tuán)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)：
一、明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)決抓好四季度安全生產(chǎn)。在集團(tuán)三季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上和近期下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好四季度安全生產(chǎn)工作的通知》中，對(duì)四季度安全生產(chǎn)進(jìn)行了部署，并確定了以下工作內(nèi)容：
安全目標(biāo)：年底前，全集團(tuán)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零死亡，堅(jiān)決杜絕較大以上事故。
安全方針：堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和責(zé)任制落實(shí)促進(jìn)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)“一把手”的安全職責(zé)，安全生產(chǎn)作為“一把手”工程，各單位法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全工作要親自抓，負(fù)總責(zé)，把保證四季度安全形勢(shì)穩(wěn)定作為當(dāng)前最重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。
安全原則：堅(jiān)持全員、全方位、全過(guò)程的安全管控，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。
安全重點(diǎn)：四季度，煤礦、電力、運(yùn)輸和煤化工板塊都要明確重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)要放在抓大系統(tǒng)，治大隱患，防大事故上。集團(tuán)公司將集中力量，重點(diǎn)抓好煤炭板塊安全生產(chǎn)，重中之重是神東、烏海、神寧、神新和國(guó)能公司5個(gè)以井工開采為主的煤4 炭生產(chǎn)單位，對(duì)上述5個(gè)單位將采取特殊的方式和措施，堅(jiān)決保證重點(diǎn)單位安全生產(chǎn)。
二、嚴(yán)格落實(shí)特殊時(shí)期各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是各單位“一把手”，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把抓好四季度特別是十八大期間安全生產(chǎn)工作作為第一位的政治任務(wù)和政治責(zé)任，作為對(duì)全體員工最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這次視頻會(huì)后，各單位要立即召開會(huì)議，認(rèn)真研究部署安全工作，動(dòng)員廣大干部職工，全面進(jìn)入最緊張、最嚴(yán)格、最負(fù)責(zé)的狀態(tài)，振奮精神，明確責(zé)任，分兵把口，心無(wú)旁鶩、全神貫注，嚴(yán)上加嚴(yán)、細(xì)上加細(xì)、實(shí)上加實(shí)，拿出高水平、真本事、硬措施，堅(jiān)決防止各類安全事故，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
年底前，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位，深入一線，靠前指揮。集團(tuán)公司將實(shí)行“一把手”特殊時(shí)期請(qǐng)假制度，各子（分）公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)離開單位所在地時(shí)，要向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，并報(bào)集團(tuán)辦公廳和人力資源部備案。神東、烏海、神寧、神新和國(guó)能公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理年底前一律不出國(guó)，離開本單位超過(guò)1天的，要向喜武董事長(zhǎng)或者向我請(qǐng)假。必須堅(jiān)決保證特殊時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)刻，主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)守在最重要的安全生產(chǎn)崗位上。
三、認(rèn)真組織開展冬季安全大檢查和本安體系考核驗(yàn)收工作。根據(jù)10月21日集團(tuán)公司總經(jīng)理常務(wù)會(huì)議安排，近期 要組織開展2012年冬季安全大檢查暨本質(zhì)安全管理體系考核驗(yàn)收工作。這項(xiàng)工作既是每年例行的一次重要的安全生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)也要作為確保年底前安全穩(wěn)定和迎接黨的十八大勝利召開的一項(xiàng)重要舉措。這次檢查，集團(tuán)公司將組成24個(gè)檢查組，在總部、各子（分）公司抽調(diào)147名專業(yè)技術(shù)人員，深入到各生產(chǎn)單位，利用1個(gè)月時(shí)間，重點(diǎn)檢查國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和集團(tuán)公司各項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，全面推進(jìn)各單位本安體系建設(shè)、隱患排查治理、安全責(zé)任落實(shí)和重大危險(xiǎn)源管控等重點(diǎn)工作，切實(shí)防范事故發(fā)生。
這里，算是提前做個(gè)動(dòng)員。希望各單位高度重視，積極做好準(zhǔn)備工作，首先開展好自檢自查，認(rèn)真分析存在的問題，特別是對(duì)安全生產(chǎn)的重大隱患和主要問題，做到不隱瞞、不回避、不放過(guò)，及時(shí)與各檢查組特別是聘請(qǐng)的外部專家進(jìn)行溝通匯報(bào)，共同研究解決方案，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)，保證此次安全生產(chǎn)大檢查的質(zhì)量和效果。
四、堅(jiān)決推進(jìn)重大安全隱患整治工作。隱患不除，事故難絕。當(dāng)前，重大隱患仍然是影響和制約集團(tuán)安全生產(chǎn)的難題，這次突擊夜查，各檢查組又查出不少隱患和問題，這些隱患和問題給安全工作造成巨大壓力，必須下決心、想辦法，徹底整改消除。各子（分）公司作為安全隱患整改的責(zé)任主體，要把隱患整改工作列為“一把手”工程，進(jìn)行重點(diǎn)研究、重點(diǎn)盯防、重點(diǎn)部署。嚴(yán)格按照“五定”原則，進(jìn)一步明確6 各級(jí)、各部門、各專業(yè)、各崗位隱患整改職責(zé)，一級(jí)檢查一級(jí)，一級(jí)推動(dòng)一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。年底前，有條件整改的隱患和問題要做到全部整改銷號(hào)，對(duì)嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)，存在重大安全威脅的隱患，要集中時(shí)間和力量進(jìn)行攻堅(jiān)；對(duì)不能按計(jì)劃完成重大隱患整改的單位，要查明原因，追究問責(zé)。在隱患和問題沒有徹底解決前，安全生產(chǎn)沒有把握的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整改，確保萬(wàn)無(wú)一失。凡因該停產(chǎn)不停產(chǎn)或隱患整改不徹底、整改期間安全防范和管理措施不到位等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生的，將按規(guī)定加重處罰，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
五、突出抓好本安體系運(yùn)行管理工作。各單位要繼續(xù)堅(jiān)持以本安體系建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)安全管理提升。要精心組織，周密安排，認(rèn)真開展好本安體系考核驗(yàn)收工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)致檢查，全面驗(yàn)收。要根據(jù)檢查驗(yàn)收情況分板塊打分排名，在全集團(tuán)進(jìn)行通報(bào)；同時(shí)，將考核驗(yàn)收結(jié)果作為考察各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理工作的重要依據(jù)。本安體系考核驗(yàn)收工作結(jié)束后，集團(tuán)有關(guān)部門要進(jìn)行全面總結(jié)，深入分析體系運(yùn)行管理中存在的問題，認(rèn)真研究推進(jìn)本安體系建設(shè)，提高體系運(yùn)行管理水平的方法和措施。有效指導(dǎo)各單位加強(qiáng)系統(tǒng)性危險(xiǎn)源和崗位危險(xiǎn)源的辨識(shí)與管控，努力實(shí)現(xiàn)辨識(shí)無(wú)遺漏、管理無(wú)盲區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)隱患，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)要做到心中有數(shù)，管控到位，全面提高集團(tuán)整體安全水平。
六、全力做好維穩(wěn)工作。當(dāng)前，社會(huì)穩(wěn)定工作非常重要，企業(yè)維穩(wěn)方面也面臨不少挑戰(zhàn)，各單位要高度重視，加大對(duì)信訪積案化解力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、涉眾性問題，就地防范化解。要加大對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)區(qū)域的維穩(wěn)力度，做到矛盾糾紛排查到位、信訪問題化解到位、信訪人員穩(wěn)控到位，避免發(fā)生群眾越級(jí)上訪案件。要做好十八大期間防火、防盜、防泄密等全方位的安全防范工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)以及涉密文件資料、介質(zhì)的安全管理，做到“人防、物防、技防”到位。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)，完善應(yīng)急預(yù)案，保持信息暢通，一旦發(fā)生生產(chǎn)事故或緊急情況，要及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援，妥善處臵，并立即上報(bào)集團(tuán)公司，堅(jiān)決防止發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象。
同志們，做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，不懈努力，決戰(zhàn)奮戰(zhàn)61天，努力奪取全年安全生產(chǎn)新勝利，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。
第五篇：張玉卓總經(jīng)理在1月20日安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話
張玉卓總經(jīng)理在1月20日安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話
同志們: 剛才，寧煤、新疆公司分別匯報(bào)了近期安全生產(chǎn)工作。從匯報(bào)情況看，各單位對(duì)集團(tuán)公司安全工作會(huì)議和1號(hào)文件精神都進(jìn)行了貫徹落實(shí)，并結(jié)合實(shí)際制定了相應(yīng)措施，對(duì)抓好全年安全工作，確保安全生產(chǎn)做出了安排部署。下面，我就做好當(dāng)前安全工作，講三點(diǎn)意見。
一、全面貫徹落實(shí)國(guó)家安全工作會(huì)議精神，堅(jiān)決保障安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定 1月12日至14日，全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議在北京召開。張德江副總理，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)駱琳、國(guó)家煤監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵鍾等領(lǐng)導(dǎo)分別作了重要講話。剛才，光德同志對(duì)會(huì)議主要精神進(jìn)行了簡(jiǎn)要傳達(dá)。這次會(huì)議總結(jié)回顧了2010年和“十一五”時(shí)期全國(guó)安全生產(chǎn)工作情況，深刻分析了安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)任務(wù)，對(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署和重要指示精神，切實(shí)做好2011年的安全生產(chǎn)工作做出了具體安排部署。各單位要把貫徹落實(shí)全國(guó)安全工作會(huì)議精神，特別是張德江副總理和幾位領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，組織干部職工深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，確保會(huì)議提出的各項(xiàng)工作和有關(guān)要求落到實(shí)處。要把貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議與集團(tuán)公司安全工作會(huì)議和1號(hào)文件精神結(jié)合起來(lái)，從本單位實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真梳理分析2011年安全工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分解、研究制定具體落實(shí)方案和保障措施，為做好全年工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
當(dāng)前，黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求越來(lái)越高，社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)越來(lái)越關(guān)注，有關(guān)部門安全監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)格，責(zé)任追究和事故處罰越來(lái)越嚴(yán)厲，安全生產(chǎn)工作的壓力也越來(lái)越大、責(zé)任越來(lái)越重。1月5日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定下發(fā)了《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》，針對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的突出矛盾和問題，從九個(gè)方面明令禁止安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，明確規(guī)定：“嚴(yán)禁在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用不具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的承包商和分包商，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)禁違反程序擅自壓縮工期、改變技術(shù)方案和工藝流程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格、無(wú)安全保障的特種設(shè)備，嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資格的人員從事特種作業(yè)，嚴(yán)禁未經(jīng)安全培訓(xùn)教育并考試合格的人員上崗作業(yè)，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故”。這九條禁令，是中央企業(yè)安全生產(chǎn)的保護(hù)傘、高壓線，任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格落實(shí)，集團(tuán)公司將對(duì)各單位執(zhí)行《禁令》情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查，對(duì)違反《禁令》行為要嚴(yán)肅處理。
近日，國(guó)務(wù)院對(duì)2010年發(fā)生的駱駝山煤礦“3·1”特別重大透水事故、華晉焦煤公司王家?guī)X礦“3·28”特別重大透水事故和遼寧省阜新市“5·23”特別重大道路交通事故等3起事故作出批復(fù)，認(rèn)定這3起事故均為責(zé)任事故。對(duì)97名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中，分別給予84人黨紀(jì)政紀(jì)處分，13人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。并責(zé)成內(nèi)蒙古自治區(qū)政府向國(guó)務(wù)院作出深刻書面檢查，責(zé)成中煤能源集團(tuán)公司、神華集團(tuán)公司向國(guó)務(wù)院國(guó)資委作出深刻書面檢查。在駱駝山事故當(dāng)中，我們也有干部受到了行政處分，也有人員被追究刑事責(zé)任。這些事故不能不再次引起我們深刻反思，切實(shí)吸取沉痛教訓(xùn)，我們要站在深入踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，站在“以人為本”、“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”的高度，站在維護(hù)神華改革穩(wěn)定大局、推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展的高度，切實(shí)把安全生產(chǎn)擺上當(dāng)前工作的首要議程，當(dāng)做頭等大事來(lái)抓。時(shí)刻保持思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位的清醒頭腦，時(shí)刻保持居安思危、警鐘常鳴的高度警覺，時(shí)刻保持反驕防松、嚴(yán)抓嚴(yán)管的強(qiáng)勁力度，長(zhǎng)久樹立抓好安全工作的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，常講案例、常思危害、常敲警鐘，以認(rèn)認(rèn)真真的作風(fēng)和實(shí)實(shí)在在的工作，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)治久安。
二、認(rèn)真開展安全督導(dǎo)檢查，切實(shí)做好春節(jié)、兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作
再過(guò)十幾天，就是新春佳節(jié)。春節(jié)過(guò)后“兩會(huì)”就將召開。做好重大節(jié)日和重要會(huì)議期間安全生產(chǎn)工作，歷來(lái)是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。一是要切實(shí)做好春節(jié)和兩會(huì)期間的安全督導(dǎo)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)這一時(shí)期的安全生產(chǎn)，有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故，集團(tuán)公司下發(fā)了《關(guān)于開展春節(jié)、兩會(huì)期間安全督導(dǎo)工作的通知》，成立了八個(gè)工作組，采取動(dòng)態(tài)檢查與突擊檢查的方式，在春節(jié)、兩會(huì)期間集中開展安全督導(dǎo)檢查，督促各單位切實(shí)抓好重大危險(xiǎn)源管控及日常安全管理，確保干部職工過(guò)一個(gè)安樂祥和的節(jié)日與兩會(huì)期間安全生產(chǎn)。目前，各督導(dǎo)組已經(jīng)深入到基層開展工作，各單位要密切配合，突出抓好重大安全隱患整治工作，對(duì)集團(tuán)安全會(huì)診和冬季安全大檢查查出的安全隱患，加快推進(jìn)整改進(jìn)度；對(duì)檢查中新發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即采取措施，徹底整治。對(duì)隱患一時(shí)難以解決、安全沒有把握的，要采取停產(chǎn)限產(chǎn)等措施，堅(jiān)決防止發(fā)生事故。二是要切實(shí)抓好節(jié)日期間停產(chǎn)檢修工作。春節(jié)期間正常生產(chǎn)的單位，要嚴(yán)格按照生產(chǎn)作業(yè)程序組織生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，防止違規(guī)、違章和違反勞動(dòng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保安全生產(chǎn)。停產(chǎn)檢修的單位，要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)的安全保障技術(shù)措施，制定詳細(xì)工作方案，嚴(yán)密檢修程序，明確檢修項(xiàng)目，落實(shí)安全責(zé)任，使檢修工作保證安全、保證質(zhì)量。節(jié)后復(fù)產(chǎn)前，要按照“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收制度，未經(jīng)驗(yàn)收合格的單位及設(shè)施設(shè)備一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)擅自復(fù)產(chǎn)的要嚴(yán)肅查處。三是要切實(shí)做好節(jié)日期間值班和應(yīng)急值守工作。加強(qiáng)對(duì)春節(jié)期間值班和應(yīng)急值守工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排節(jié)日值班值守工作，所有值班跟班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守，遇有重大突發(fā)事件或事故，要及時(shí)妥善處置。嚴(yán)格執(zhí)行事故專報(bào)制度，暢通信息報(bào)送渠道，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，堅(jiān)決防止遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事故的行為。同時(shí)，要加強(qiáng)節(jié)日期間應(yīng)急管理，落實(shí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、物資裝備等應(yīng)急資源，遇有突發(fā)事件能夠做到有效處置。四是要切實(shí)抓好人員密集等場(chǎng)所的安全監(jiān)管工作。節(jié)前要組織對(duì)人員密集等公共場(chǎng)所進(jìn)行一次全面安全檢查，督促層層建立和落實(shí)以消防安全為重點(diǎn)的安全責(zé)任制。要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)日期間各類群眾性大型文化娛樂活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)格審批把關(guān)，按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施和切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決防范擁擠踩踏等群死群傷事故。
各單位要把加強(qiáng)春節(jié)和兩會(huì)期間安全生產(chǎn)作為重中之重，放在一切工作的首位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要減少應(yīng)酬，集中精力，深入一線，靠前指揮，對(duì)于可能導(dǎo)致群死群傷事故的安全隱患，要果斷采取措施，不惜停產(chǎn)，也要確保安全。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督察，全面完成2011年各項(xiàng)安全任務(wù)
各單位要按照集團(tuán)公司1號(hào)文件的部署和要求，認(rèn)真做好2011年安全工作任務(wù)的分解落實(shí)，制定工作規(guī)劃，提出保障措施，促進(jìn)工作落實(shí)。要突出重點(diǎn)，切實(shí)開展好五個(gè)方面的專項(xiàng)督察，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
一是開展隱患整改專項(xiàng)督察。結(jié)合此次春節(jié)、兩會(huì)期間安全督導(dǎo)工作，對(duì)專家會(huì)診和冬季安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患組織開展專項(xiàng)督察，督促各單位按計(jì)劃完成隱患整改任務(wù)，徹底消除存在的安全隱患。煤礦企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化“一通三防”管理和防治水工作，繼續(xù)督促做好優(yōu)化系統(tǒng)、減頭減面、瓦斯抽放、區(qū)域和局部防突及防滅火等工作，確保系統(tǒng)的合理可靠。必須按照“先滅火、后采掘”的原則，加大火災(zāi)隱患的治理，在火災(zāi)危害未徹底消除之前，一律嚴(yán)禁在受火區(qū)威脅區(qū)域內(nèi)進(jìn)行冒險(xiǎn)采掘作業(yè)。同時(shí)，要突出抓好水害防治工作，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和集團(tuán)公司防治水各項(xiàng)措施和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)礦井水文地質(zhì)工作，重點(diǎn)盯防20處受水害威脅嚴(yán)重的礦井，認(rèn)真做好井下探放水工作，加強(qiáng)對(duì)老空（窯）水、底板灰?guī)r水、裂隙孔隙水、地表水的防治，堅(jiān)決防止水災(zāi)事故。
其他各板塊要結(jié)合自身安全工作規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊抓住重大危險(xiǎn)源管控與重大隱患的跟蹤督查、整改消號(hào)工作。煤制油化工企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)易燃易爆、有毒有害、高溫高壓等的關(guān)鍵裝置、要害部位以及危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)區(qū)等重大危險(xiǎn)源的管控，加強(qiáng)對(duì)承包商安全管理，以及冬季防凍、防凝、防滑、防火、防爆、防風(fēng)、防高處墜物等工作的監(jiān)督檢查。電力企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量、機(jī)組檢修和服役等安全技術(shù)措施的制定與落實(shí)，對(duì)煤炭?jī)?chǔ)備、承包商和檢修維護(hù)隊(duì)伍安全管理情況進(jìn)行檢查。
況黨員路港企業(yè)要重點(diǎn)檢查工務(wù)線路、機(jī)車保養(yǎng)、車輛檢修和電務(wù)設(shè)備維護(hù)等情況，以及港口冰凍天氣船舶進(jìn)出港的安全防范措施等。
二是開展體系達(dá)標(biāo)活動(dòng)專項(xiàng)督察。各單位要認(rèn)真組織開展本安體系達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，制定達(dá)標(biāo)方案，提出達(dá)標(biāo)規(guī)劃。要提前對(duì)各單位月度、季度本安體系考核進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘典型。對(duì)工作開展好的單位大力宣傳，積極推廣；對(duì)相對(duì)落后的單位分析原因，督促改進(jìn)。同時(shí)，要全面加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)煤礦班組安全建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，以落實(shí)崗位安全責(zé)任制為核心，以提升班組安全管理水平為重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)前沿陣地作用，真正實(shí)現(xiàn)“五落實(shí)”（企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到班組、各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到班組、安全防范技能落實(shí)到班組、企業(yè)安全文化建設(shè)落實(shí)到班組、黨和政府對(duì)煤礦工人的關(guān)懷落實(shí)到班組）。加大宣傳力度，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，規(guī)范安全培訓(xùn)工作，迅速掀起一個(gè)煤礦班組安全建設(shè)的新熱潮，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。
三是開展“六大系統(tǒng)”建設(shè)專項(xiàng)督察。已經(jīng)建成井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的煤礦，要開展評(píng)價(jià)和完善工作，保證系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性。同時(shí)，督促推進(jìn)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)，加快神東、烏海、寧煤等單位井下救生艙建設(shè)試點(diǎn)工作，保證如期完成煤礦“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善任務(wù)。
四是開展領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班質(zhì)量專項(xiàng)督察。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)格落實(shí)帶班制度，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班工作的考核監(jiān)督，不斷研究改進(jìn)帶班工作質(zhì)量和效果，嚴(yán)防流于形式、走過(guò)場(chǎng)，全面提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。
五是開展基本建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)督察。按照把好“五個(gè)關(guān)口”、落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，推進(jìn)落實(shí)各方安全管理主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理與建設(shè)的有關(guān)程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證合理安排項(xiàng)目施工工序，嚴(yán)禁一、二、三期工程交叉作業(yè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
同志們，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，需要我們真正撲下身子，真抓實(shí)干，用嚴(yán)格、嚴(yán)密的過(guò)程管理保證安全效果，確保長(zhǎng)治久安。
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