第一篇：張鳳山在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)緊急視頻會議上的講話

張鳳山在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)緊急視頻會議上的講話

2014/3/10 15:52

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在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)緊急視頻會議上的講話張鳳山（2014年3月10日）

同志們：

今年以來，集團(tuán)公司所屬企業(yè)相繼發(fā)生兩起燃?xì)獗ㄊ鹿剩?014年2月28日5時58分，大慶油田有限責(zé)任公司第二采油廠第二作業(yè)區(qū)機(jī)關(guān)食堂發(fā)生爆炸，造成食堂坍塌、3名外雇人員死亡。事故原因初步認(rèn)定是天然氣泄漏后，在食堂操作間及其附近密閉空間內(nèi)積聚，遇電氣設(shè)備或其他原因產(chǎn)生火花后發(fā)生爆炸。3月7日1時20分左右，大慶市擁軍小區(qū)5-16棟1單元201室發(fā)生燃?xì)獗?，造?人死亡、1人受傷。雖然事故原因正在調(diào)查中，但仍是燃?xì)庑孤端?。這兩起事故造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，使集團(tuán)公司相對平穩(wěn)的安全生產(chǎn)形勢變得異常嚴(yán)峻。集團(tuán)公司總經(jīng)理廖總、副總經(jīng)理沈總，高度重視，接到事故快報后，立即做出批示，要求迅速查明原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)肅問責(zé)，堅決遏制事故再次發(fā)生。

“十一五”以來，石油石化小區(qū)發(fā)生多起因天然氣泄漏引發(fā)的燃?xì)獗ㄊ鹿?，給居民和企業(yè)帶來了較大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視，這類事故一旦發(fā)生就是群死群傷。

2006年11月17日3時58分，大連市甘井子區(qū)山日街60號居民樓3單元2層3號液化氣泄漏發(fā)生閃爆，造成10人死亡。爆炸原因是該住戶在裝修房屋時，違規(guī)私自改動液化氣管線，違規(guī)使用PPR管代替無縫鋼管，致使PPR管脫落，液化氣大量泄漏。

2007年7月19日17時45分，華北石油管理局第八綜合服務(wù)處一區(qū)18號乙樓2單元303室住戶在做飯時發(fā)生燃?xì)獗ǎ斐?人死亡，2人受傷。爆炸原因是該住戶的入戶天然氣管線快速切斷閥與燃?xì)獗碇g的專用鍛造接頭有裂紋，致使天然氣泄漏。

2008年1月17日6時40分，吉林市龍東小區(qū)22棟1單元4樓8號發(fā)生天然氣爆炸，造成3人死亡，4人受傷。爆炸原因是該住戶誤操作，致使天然氣泄漏。

2008年9月14日7時45分，錦州石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部托管的錦州市古塔區(qū)興業(yè)里107號住宅樓，502室發(fā)生燃?xì)獗?，造?人死亡，8人受傷。爆炸原因是由于該住戶家中灶具的燃?xì)饽z管老化嚴(yán)重并脫落，燃?xì)鈴拈_啟的閥門中大量泄露。

2010年10月28日7時4分，大港油田陽光佳園住宅小區(qū)3里3號樓4單元302室發(fā)生天然氣爆炸，造成2人輕傷。爆炸原因是該住戶燃?xì)庠O(shè)施使用不當(dāng)，致使天然氣泄漏。2011年1月17日6時3分，吉林石化公司通潭東區(qū)由于燃?xì)夤艿榔茡p，引發(fā)燃?xì)庑孤?、爆炸，造?人死亡，34人受傷。爆炸原因是燃?xì)夤芫€焊接質(zhì)量存在缺陷，后期應(yīng)急處置不當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。

結(jié)合今年這兩起燃?xì)獗ㄊ鹿?，反思以往發(fā)生的典型事故暴露出，管理缺陷和安全意識淡薄是事故多發(fā)的根本問題，風(fēng)險管理失控是引發(fā)事故的最重要原因之一，燃?xì)夤艿?、燃?xì)庠O(shè)施等存在的問題隱患是主要的誘發(fā)因素。主要反映在：一些企業(yè)沒有將非生產(chǎn)區(qū)域與生產(chǎn)場所等同管理，對非生產(chǎn)區(qū)域的安全管理還存在盲區(qū)，特別是對外雇員工出入、值宿、勞動紀(jì)律等管理還存在漏洞；部分基層單位風(fēng)險管理薄弱，培訓(xùn)教育缺乏針對性，尤其是非生產(chǎn)區(qū)域、非生產(chǎn)崗位員工和礦區(qū)居民住戶危害辨識意識弱、自救能力差，管理單位對食堂、居民區(qū)等后勤服務(wù)的設(shè)備設(shè)施缺乏檢驗、檢測和日常的維護(hù)保養(yǎng)，甚至違章違規(guī)設(shè)計、改造燃?xì)庠O(shè)施。針對暴露出的問題，各單位要切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，尤其是對非生產(chǎn)區(qū)域的安全管理，要深入開展風(fēng)險防控和隱患排查治理，落實屬地管理責(zé)任和事故防范措施，動員廣大干部員工共同做好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。

一、深刻汲取事故教訓(xùn)，清醒認(rèn)識面臨的嚴(yán)竣形勢

今年以來，全系統(tǒng)廣大干部員工認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院一系列重要批示指示精神和集團(tuán)公司黨組一系列重大部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，強(qiáng)化“紅線”意識、樹立底線思維，以深化HSE管理體系建設(shè)為主線，以風(fēng)險管控為核心，狠抓安全環(huán)保責(zé)任體系建立、承包商安全監(jiān)管、應(yīng)急能力建設(shè)等重點工作，整體安全環(huán)保形勢相對穩(wěn)定，為集團(tuán)公司發(fā)展發(fā)揮了重要的助推作用。但也必須清醒地看到，今年以來，亡人事故接連發(fā)生，而且有的性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重。截止目前，集團(tuán)公司發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)安全事故2起，死亡2人；在非生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生事故2起，死亡5人。雖然集團(tuán)公司工業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期相比有所下降，但后勤系統(tǒng)爆炸事故多發(fā)，并呈現(xiàn)上升勢頭，形勢嚴(yán)峻。從這兩起爆炸事故看，聯(lián)系近年來發(fā)生的其它燃?xì)獗ㄍ鋈耸鹿?，有許多深層次的問題值得反思，有許多深刻的教訓(xùn)值得汲取，有許多管理漏洞和缺陷需要彌補(bǔ)。一是安全發(fā)展的思想還不牢固，“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的理念尚未真正成為全體干部員工的自覺行動。少數(shù)企業(yè)重生產(chǎn)經(jīng)營、輕安全環(huán)保，重主業(yè)生產(chǎn)，忽視礦區(qū)服務(wù)；一些單位安全環(huán)保管理主體責(zé)任還沒有完全落實到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，特別是一些基層單位HSE管理與崗位操作、生產(chǎn)管理脫節(jié)，危害辨識不全面、過程風(fēng)險控制不到位、風(fēng)險削減措施不落實；個別領(lǐng)導(dǎo)面對相對較好的安全形勢，思想麻痹，心存僥幸；個別單位缺乏安全生產(chǎn)的主動性，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改重視不夠，在集團(tuán)公司、專業(yè)分公司多次督辦下仍未整改，以致被國務(wù)院安委會辦公室通報督辦。二是各項管理制度和措施沒有真正落到實處，有章不循、違章不糾的現(xiàn)象較為突出。有的單位工作不扎實，責(zé)任心不強(qiáng)，管理粗放，作風(fēng)松散，個別領(lǐng)導(dǎo)和部分員工的安全防范意識與制度要求還存在較大差距，在操作和預(yù)防措施上不能滿足需要。一些基層管理干部視制度、規(guī)定為擺設(shè)，對制度的執(zhí)行沒有嚴(yán)肅的態(tài)度，對違章現(xiàn)象司空見慣、不管不問，甚至違章指揮，致使基層崗位員工圖省事、走捷徑和隨意變通等冒險蠻干的違章行為依然比較普遍。三是事故調(diào)查處理在見實效上下功夫不夠，沒有把精力放在問題隱患整改上，沒有把行動落實到事故防范上，沒有把重點放在管理改進(jìn)和能力提升上。少數(shù)企業(yè)不重視利用事故資源，不重視非生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生的事故，不能從事故中真正汲取教訓(xùn)，舉一不反三，分析不深入，措施不落實，追究不嚴(yán)肅，沒有做到一廠出事故，萬廠受教育，少數(shù)企業(yè)還存在著在事故發(fā)生后不按規(guī)定時間上報事故信息；一些企業(yè)對事件管理仍不重視，對未遂事故原因不深究，對險兆預(yù)防無措施，沒有做到避免一起事故，消除一類隱患，致使現(xiàn)場問題依然存在，屢查屢犯，導(dǎo)致同類事故屢次發(fā)生。

二、深化礦區(qū)安全監(jiān)管，確保礦區(qū)和諧穩(wěn)定

礦區(qū)安全管理是集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的重要組成部分，后勤服務(wù)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要保障，做好礦區(qū)安全生產(chǎn)工作尤為重要。各單位要結(jié)合自身實際，在前一階段燃?xì)夤艿腊踩珜ｍ椗挪楣ぷ鞯幕A(chǔ)上，近期開展一次燃?xì)鈽I(yè)務(wù)安全生產(chǎn)專項檢查和審核，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，為和諧礦區(qū)、美麗礦區(qū)建設(shè)提供安全保障。一是要全面加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)安全管理。燃?xì)夤?yīng)企業(yè)要對天然氣（輸配）門站、調(diào)壓站、計量間、液化氣充裝站、配氣站等全面加強(qiáng)風(fēng)險管控，嚴(yán)格落實設(shè)備保養(yǎng)制度和巡回檢查制度，定期組織對在用燃?xì)庋b置、管道及附屬設(shè)施進(jìn)行專項檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保燃?xì)夤艿?、用氣設(shè)備、監(jiān)控設(shè)施及防雷防靜電，以及居民用戶供氣壓力等符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。要配全配齊各種可燃?xì)怏w檢測工具，加強(qiáng)對用戶的安全用氣管理。近期要對用戶燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，要明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化檢查內(nèi)容，對排查出的隱患要監(jiān)督用戶進(jìn)行全面整治，不留死角。要加強(qiáng)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急管理，完善專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，開展應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生事故，能夠科學(xué)、有效處置，把事故損失、損害降到最低。二是深入開展燃?xì)馐褂冒踩霊魴z查。近期，燃?xì)夤芾韱挝灰M織一次用氣安全入戶檢查，要制定詳細(xì)的檢查方案，編制明確的檢查表，在檢查前要對檢查人員進(jìn)行專項培訓(xùn)，按照文明服務(wù)規(guī)范要求，持證入戶檢查，特別是對鰥寡孤獨、生活自理能力差等重點住戶，要加密檢查頻次。重點檢查，住戶是否存在私改燃?xì)夤芫€、燃?xì)獗砉δ苁欠裾！⒃罹唛_關(guān)及表后閥門是否靈活可靠、管線有無滲漏、灶具燃?xì)饽z管是否老化等。在檢查時，要向用戶宣傳燃?xì)馐褂弥R，督導(dǎo)用戶使用符合國家相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄骶?。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能現(xiàn)場整改的要立即整改，不能現(xiàn)場整改的要開具《安全隱患整改告知書》，告知用戶限期主動聯(lián)系專業(yè)燃?xì)夤就瓿烧模φ那闆r進(jìn)行跟蹤和復(fù)檢，住戶拒絕入戶檢查或存在隱患拒不整改的，要按照國家及當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)規(guī)定予以停供。三是加強(qiáng)礦區(qū)居民燃?xì)馐褂弥R的宣傳教育。礦區(qū)服務(wù)單位要持續(xù)開展好安全社區(qū)建設(shè)，充分利用社區(qū)有線電視、報刊、雜志等新聞媒介，廣泛開展居民用氣安全宣傳教育活動，并會同轄區(qū)燃?xì)夤芾韱挝唬M織編制《居民用氣安全使用手冊》，做到圖文并茂，易懂易學(xué)，并發(fā)放到社區(qū)每一戶居民手中。要定期組織廣場文化活動，大力宣傳燃?xì)獍踩⒁馐马棥?yīng)急處置技能以及火災(zāi)逃生等基本知識，要求居民嚴(yán)禁擅自拆除、改裝室內(nèi)燃?xì)夤艿涝O(shè)施，告知居民發(fā)現(xiàn)室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施或燃?xì)庥镁弋惓?、燃?xì)庑孤⒁馔馔鈺r，應(yīng)盡快安全的切斷電源，關(guān)閉燃?xì)忾y門，進(jìn)行室內(nèi)通風(fēng)，并及時向燃?xì)夤芾韱挝粓笮?，教育居民在社區(qū)、公共區(qū)域發(fā)現(xiàn)異常，要盡快向燃?xì)夤芾砉緢蟾妗Ｍ瑫r，有條件的社區(qū)要定期組織居民開展燃?xì)庑孤┗馂?zāi)應(yīng)急演練，并與當(dāng)?shù)叵赖炔块T建立聯(lián)動機(jī)制，提高居民的安全意識和自救能力，切實提高社區(qū)燃?xì)馐鹿暑A(yù)防和風(fēng)險處置能力。

三、狠抓重點工作，落實各項安全生產(chǎn)措施集團(tuán)公司安全生產(chǎn)還將長期處于嚴(yán)格監(jiān)管階段，各單位要針對嚴(yán)格監(jiān)管的階段性特點，時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以更加堅定的態(tài)度、更加嚴(yán)密的措施、更加到位的管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。一是切實抓好當(dāng)前冬春換季的安全生產(chǎn)工作。季節(jié)轉(zhuǎn)換是事故多發(fā)期，更是事故防范的關(guān)鍵時期，要密切注意天氣情況變化，制訂落實防化凍、防泄漏、防中毒窒息、防重大交通事故等安全措施。要加強(qiáng)對油氣生產(chǎn)設(shè)施、煉化生產(chǎn)裝置、油氣站庫、油氣輸送管道等易燃易爆場所和鉆井、井下作業(yè)、建設(shè)項目、檢維修施工現(xiàn)場，以及危險化學(xué)品、重大危險源、特種設(shè)備、民爆器材、放射源等重點生產(chǎn)領(lǐng)域的管理和監(jiān)控，對臨時維搶修和臨時用電、動火、動土、進(jìn)入有限空間等特殊作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度，臨時施工、高危作業(yè)現(xiàn)場要指派專職安全監(jiān)督人員。要加強(qiáng)供水、供電、供氣、通信、礦區(qū)物業(yè)、公共聚集場所等重點生活領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對機(jī)動車輛和駕駛員的安全監(jiān)管。要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際和冬春季節(jié)安全生產(chǎn)特點，加強(qiáng)對全體員工的專門安全教育培訓(xùn)，尤其是對外來施工人員的針對性安全教育培訓(xùn)，并嚴(yán)格考核上崗，不斷增強(qiáng)員工自我防范意識和自我保護(hù)能力，確保生產(chǎn)操作、施工作業(yè)過程可控、受控。二是狠抓油氣設(shè)施隱患排查整治工作。目前，國務(wù)院安委會組織了16個督查組，分別由國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊，正在對全國31個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實行全覆蓋檢查。檢查的重點是貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神情況；開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”情況；開展油氣輸送管線等安全專項排查整治情況；開展城市燃?xì)獍踩珜ｍ椗挪檎吻闆r，以及金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、人員密集場所、民用爆炸物品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全防范措施落實情況等。各單位要按照國務(wù)院安委會《關(guān)于開展安全生產(chǎn)重點工作專項督查的通知》要求，在前一階段隱患排查的基礎(chǔ)上，立即再組織一次油氣管道、城市燃?xì)?、煉化裝置、油氣設(shè)備設(shè)施等泄漏排查專項整治，通過排查要建立油氣設(shè)施隱患臺賬和分布圖，加大管道占壓清理力度，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣鸪：艿腊踩倪`法建筑設(shè)施。各單位對排查出的隱患要不等不靠，按輕重緩急，分類分批進(jìn)行整改，切實消除風(fēng)險，確保生產(chǎn)安全。三是全面落實安全環(huán)保責(zé)任。要認(rèn)真落實《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)責(zé)任制管理辦法》，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，自上而下全面修訂安全環(huán)保職責(zé)，建立覆蓋全體員工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程的安全環(huán)保責(zé)任體系。要組織對企業(yè)各個層面和部門的管理職責(zé)進(jìn)行全面梳理，重新修訂安全環(huán)保責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全環(huán)保職責(zé)的程序、質(zhì)量和考核等具體要求。編制的崗位安全環(huán)保職責(zé)要清晰、簡明、量化、可操作。要通過開展安全述職、HSE審核和專項檢查等方式，定期評價崗位人員安全生產(chǎn)履職能力，定期考核安全環(huán)保職責(zé)落實情況，推動安全環(huán)保真正落實到生產(chǎn)經(jīng)營、日常管理和科技進(jìn)步工作中。今年總部將按照《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)業(yè)績考核細(xì)則》規(guī)定，加大安全環(huán)保業(yè)績考核力度，將過程考核與結(jié)果考核有機(jī)結(jié)合，變事后否決為事前預(yù)警、事中糾偏，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)的預(yù)防預(yù)警能力。

四是進(jìn)一步推進(jìn)風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。各專業(yè)分公司要依據(jù)集團(tuán)公司確定的安全八大風(fēng)險、環(huán)保六大風(fēng)險，結(jié)合各自業(yè)務(wù)實際，識別本專業(yè)的重大風(fēng)險，明確專業(yè)公司監(jiān)控的風(fēng)險目標(biāo)和對象，并落實監(jiān)控和防范措施，進(jìn)一步建立健全規(guī)范的風(fēng)險管控工作機(jī)制。各企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，全面系統(tǒng)地梳理安全環(huán)保各類風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險大小，與管理層級緊密結(jié)合，落實到具體崗位和人員。要重點組織編制大型儲庫、井控、煉化裝置著火爆炸、油氣管道、油氣銷售等5個方面的風(fēng)險防控方案，扎實推進(jìn)鉆井、采油、煉油等重點專業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險防控模式建設(shè)試點工作，編制完成主要專業(yè)隊、工種的風(fēng)險管控模板和崗位需求培訓(xùn)矩陣。各基層單位要結(jié)合具體生產(chǎn)操作，推進(jìn)危害識別活動的深入開展。班組崗位要按照生產(chǎn)操作活動細(xì)化分解作業(yè)步驟，識別每一個環(huán)節(jié)的危害，了解每一個環(huán)節(jié)的規(guī)范操作動作、應(yīng)急處置步驟以及可能產(chǎn)生的危害后果，進(jìn)一步完善操作規(guī)程和崗位應(yīng)急處置程序。同時，各企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司承包商安全監(jiān)管規(guī)定，嚴(yán)把承包商“五關(guān)”管理，嚴(yán)格落實安全監(jiān)管主體責(zé)任，建立“黑名單”制度，堅決清退不能滿足安全作業(yè)要求的承包商員工和不合格承包商。五是切實改進(jìn)安全監(jiān)管工作作風(fēng)。按照國家提出的安全檢查“四不兩直”要求和黨的群眾路線教育實踐活動提出的加強(qiáng)安全生產(chǎn)作風(fēng)建設(shè)等問題。近期，總部安全環(huán)保與節(jié)能部陸續(xù)組織了2次對大港油田、渤海鉆探、大連石化、大港石化、大連銷售、天津銷售等6家企業(yè)的暗查暗訪。通過“直插基層、直奔現(xiàn)場”的不通知式突擊檢查，發(fā)現(xiàn)承包商安全管理、安全環(huán)保責(zé)任、作業(yè)許可管理、風(fēng)險管控、應(yīng)急管理等方面存在的問題依然突出，有的還比較嚴(yán)重，上述單位要加快問題整改，其他單位要舉一反三。從今年開始，總部將按照“四不兩直”要求，改變以往常規(guī)性、預(yù)約式的安全檢查，進(jìn)一步整合管理資源，組建安全監(jiān)督隊伍，加大暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查的工作力度和檢查頻次，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高檢查效率。各單位也要按照國家和集團(tuán)公司的要求，充分利用、健全完善和充實安全監(jiān)管隊伍等資源，深化安全檢查方法，改變檢查方式，提高檢查質(zhì)量，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全保駕護(hù)航。

同志們，當(dāng)前正值全國“兩會”期間，是安全環(huán)保的特殊敏感時段，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司有關(guān)施工作業(yè)升級管理的規(guī)定，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，全面加強(qiáng)對安全環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，深刻汲取事故教訓(xùn)，采取強(qiáng)有力的治本措施，為集團(tuán)公司建設(shè)世界水平的綜合性國際能源公司提供基礎(chǔ)保障。謝謝大家。

第二篇：在集團(tuán)公司安全環(huán)保緊急視頻會議上的講話

在集團(tuán)公司安全環(huán)保緊急視頻會議上的講話

廖永遠(yuǎn)

（2009年12月11日）

同志們：

今天召開集團(tuán)公司安全環(huán)保緊急視頻會議，主要目的是針對當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，研究分析存在的主要問題，進(jìn)一步動員全系統(tǒng)廣大干部員工，采取切實有效措施，堅決遏制各類生產(chǎn)事故的發(fā)生。

剛才，總部安全環(huán)保部主任賀榮芳同志通報了遼河油田公司“12.3”爆炸事故和吉林燃料乙醇有限責(zé)任公司“12.7”閃爆事故情況。遼河油田公司和吉林燃料乙醇有限責(zé)任公司主要領(lǐng)導(dǎo)就近期發(fā)生的工業(yè)生產(chǎn)安全事故作了檢查，這兩起事故非常典型，教訓(xùn)極為深刻，再次警示我們對安全環(huán)保絕不能掉以輕心，更不能產(chǎn)生一絲一毫的懈怠。各單位一定要深刻反思，舉一反三，查找漏洞，采取更加嚴(yán)格的管理，制定更加嚴(yán)密的措施，確保冬季生產(chǎn)經(jīng)營順利進(jìn)行。下面，根據(jù)集團(tuán)公司黨組的意見，我主要講三個方面的問題。

一、深刻汲取事故教訓(xùn)，切實彌補(bǔ)管理漏洞，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作

今年以來，集團(tuán)公司以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，安全生產(chǎn)風(fēng)險明顯增加的實際，公司上下始終積極踐行“安全發(fā)展、清潔發(fā)展”的思想，牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的理念，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營重點工作，積極應(yīng)對，提早預(yù)防，狠抓落實，努力消除或降低對安全環(huán)保的不利因素影響，確保了生產(chǎn)經(jīng)營各項活動安全平穩(wěn)運行。

總的來說，今年以來安全生產(chǎn)形勢總體向好。安全生產(chǎn)工作從總部機(jī)關(guān)到各企事業(yè)單位和地區(qū)公司的重視程度都顯著提高，風(fēng)險較大的工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)沒有發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)安全事故，令人鼓舞，在防恐、反恐的嚴(yán)峻形勢下，海外項目沒有發(fā)生任何生產(chǎn)安全事故，非常難得，整個集團(tuán)公司連續(xù)安全生產(chǎn)天數(shù)達(dá)到了59天，說明只要高度重視，措施得力，任何事故都是可以避免的。一年來，集團(tuán)公司集中抓了八項主要工作：一是牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的理念，在落實安全環(huán)保責(zé)任上取得新成效。二是全面推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)，在夯實基層基礎(chǔ)工作上取得新水平。三是深入學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)公司《HSE 管理原則》和《反違章禁令》，在解決影響和制約安全環(huán)保的關(guān)鍵問題上取得新突破。四是大力實施安全環(huán)保隱患集中治理，在提高本質(zhì)安全水平上取得新成果。五是狠抓污染減排和達(dá)標(biāo)排放，在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作上取得新進(jìn)展。六是突出安全環(huán)保專業(yè)監(jiān)管，在防范和控制重大風(fēng)險上取得新成績。七是強(qiáng)化應(yīng)急管理，在應(yīng)對突發(fā)事件能力上取得新提高。八是加強(qiáng)職業(yè)健康管理，在防控職業(yè)病上取得新效果。慎言成績，多找不足，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，工業(yè)生產(chǎn)亡人事故接連發(fā)生，一些事故性質(zhì)惡劣、發(fā)生原因低級。今年以來，雖然集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故起數(shù)較去年同期相比有所下降，但發(fā)生的較大工業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和事故死亡人數(shù)超過去年，呈現(xiàn)上升勢頭，特別是12月3日發(fā)生的遼河油田海南23-21井井口爆炸事故和12月7日發(fā)生的吉林燃料乙醇蒸發(fā)冷凝器儲罐閃爆事故，性質(zhì)惡劣，傷亡慘重，教訓(xùn)極為深刻。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋作業(yè)安全監(jiān)督辦公室派人對遼河油田事故進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查，集團(tuán)公司在吉林燃料乙醇閃爆事故發(fā)生當(dāng)天派出調(diào)查組，協(xié)助當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，經(jīng)初步認(rèn)定，這兩起事故均是安全生產(chǎn)責(zé)任事故，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員有不可推卸的責(zé)任，集團(tuán)公司要求對這兩起事故要詳細(xì)調(diào)查、深刻分析原因、嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。遼河油田公司和吉林燃料乙醇公司已經(jīng)對事故單位主要管理責(zé)任人員進(jìn)行了免職處理，對事故有關(guān)人員追究了責(zé)任；總部將按照年初簽訂的安全環(huán)保責(zé)任書規(guī)定，對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅考核。

從這次遼河油田公司和吉林燃料乙醇有限責(zé)任公司發(fā)生的爆炸事故看，分析近年來發(fā)生的其它較大事故，有許多深層次的問題值得反思，有許多深刻的教訓(xùn)值得汲取。一是部分企業(yè)在牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理生產(chǎn)和效益方面與公司要求存在較大差距，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)理念觀念還沒有真正轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷壒芾碚吆蛷V大員工的自覺行動，在工作的落實上與上級要求差距較大；二是個別企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在相對較好的安全生產(chǎn)形勢下，放松對安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)格管理，麻痹松懈，僥幸心理嚴(yán)重，強(qiáng)調(diào)要求多，檢查落實少；三是一些企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的規(guī)律性把握不夠、主動性不強(qiáng)、預(yù)見性缺失，對本企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的階段性認(rèn)識不清，在貫徹落實集團(tuán)公司安全生產(chǎn)各項要求上工作空泛、形式東西多，表面文章多，組織不力、要求不嚴(yán)、措施不細(xì)，在見實效上下功夫不夠；四是針對影響安全生產(chǎn)的突出問題，沒有做到心中有數(shù)，沒有認(rèn)真利用事故資源，對時常出現(xiàn)的生產(chǎn)險情屢見不鮮、習(xí)以為常，對事故教訓(xùn)吸取沒有做到刻骨銘心，對事故責(zé)任追究處罰力度不夠，對責(zé)任人員處理沒有做到切膚之痛。

針對當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢和存在的問題，集團(tuán)公司要求全系統(tǒng)廣大員工必須把安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置，采取更加有效的措施，堅決杜絕各類生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保今冬明春安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

二、清醒認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，警鐘長鳴，常抓不懈

今年是集團(tuán)公司實現(xiàn)安全環(huán)保形勢根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之年，但從目前存在的問題上看，要確保2010年實現(xiàn)安全環(huán)保形勢根本好轉(zhuǎn)，“十二五”末HSE管理達(dá)到國際同行業(yè)先進(jìn)水平，我們距離這個目標(biāo)還有較大差距。因此，我們必須審時度勢，查找不足，找準(zhǔn)問題，始終保持對安全環(huán)保形勢的清醒認(rèn)識，并在發(fā)展中逐漸將存在的問題一一解決。

（一）從全國安全生產(chǎn)形勢看，2009年是全國“安全生產(chǎn)年”。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！眹鴦?wù)院總理溫家寶在山西考察時強(qiáng)調(diào)“必須正確處理保增長與安全生產(chǎn)的關(guān)系，任何時候安全生產(chǎn)都是第一位的，在安全生產(chǎn)中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長”。黨和政府對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，對安全管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，同時安全生產(chǎn)工作也面臨著一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。隨著國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，能源原材料、交通運輸?shù)仁袌鲂枨笤鲩L，安全管理的難度增加；國家和地方為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)而投入資金

建設(shè)的大量新建、改擴(kuò)建項目，將集中進(jìn)入開工建設(shè)、試車試產(chǎn)階段，安全生產(chǎn)“三同時”監(jiān)管、施工安全監(jiān)管等任務(wù)繁重；安全生產(chǎn)工作也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，再次表明安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。今年以來，全國安全生產(chǎn)形勢定位繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，各項工作取得階段性成果。但是，目前全國安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作任務(wù)非常艱巨繁重。一是重特大事故尚未得到有效遏制。二是部分行業(yè)領(lǐng)域、部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況不穩(wěn)定。三是因非法違法、違規(guī)違章所造成的事故仍然居高不下。四是國慶節(jié)后事故抬頭，態(tài)勢嚴(yán)重。特別是進(jìn)入四季度以來，出現(xiàn)了局部性、階段性波動，呈現(xiàn)出重特大事故頻發(fā)、涉及領(lǐng)域多、事發(fā)地區(qū)相對集中的嚴(yán)重態(tài)勢。10月1日至11月29日，全國共發(fā)生各類較大事故223起，死亡880人，同比分別上升19.9%和20.5%；發(fā)生重大事故16起，死亡218人，同比分別上升33%和17.8%。特別是11月21日黑龍江龍煤集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成108人死亡。近日，國務(wù)院對《河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7?14”特別重大炸藥燃燒瞞報事故調(diào)查報告》和《四川省巴中市“9?13”特別重大道路交通事故調(diào)查報告》做出批復(fù)，認(rèn)定“7?14”事故是一起非法盜采國家資源、造成重大人員傷亡、惡意瞞報的責(zé)任事故，認(rèn)定“9?13”事故是一起責(zé)任事故。依照有關(guān)規(guī)定，對33名事故責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理，分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，48名涉嫌犯罪的責(zé)任人已被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，體現(xiàn)了黨和政府堅決根治安全事故的堅定決心，也表明了國家嚴(yán)肅追究事故責(zé)任者的態(tài)度，做好安全工作是責(zé)任，保證生產(chǎn)安全是使命。

（二）從集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢看，自2007年以來，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢逐步實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)和持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在今年集團(tuán)公司工作會議上，黨組明確提出，要毫不松懈地抓好安全環(huán)保工作。最近，集團(tuán)公司和蔣總在多個會議上、多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要站在講政治、履行三大責(zé)任的高度抓好安全生產(chǎn)工作，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進(jìn)行。為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，今年以來集團(tuán)公司連續(xù)召開安全環(huán)保專業(yè)會議，全面回顧總結(jié)了集團(tuán)公司安全環(huán)保工作，初步總結(jié)出一些規(guī)律性的經(jīng)驗和做法，找出了存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了要把HSE體系建設(shè)作為建立安全環(huán)保長效機(jī)制的重要抓手，抓緊抓好，不斷實現(xiàn)全面管理上水平。但是，從今年以來發(fā)生的工業(yè)生產(chǎn)亡人事故等級和性質(zhì)來看，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，有些領(lǐng)域還表現(xiàn)得尤為突出，在個別單位和企業(yè)尤為嚴(yán)重，截至目前生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)與去年相比上升3.7%，特別是發(fā)生了6月26日，遼寧銷售一次死亡3人的較大工業(yè)生產(chǎn)安全事故； 12月3日，遼河油田又發(fā)生了一次死亡3人，受傷5人的較大工業(yè)生產(chǎn)安全事故，吉林燃料乙醇還發(fā)生了一起死亡2人的工業(yè)生產(chǎn)亡人事故，聯(lián)系近年來發(fā)生的事故，我們存在的主要管理問題：一是按照建設(shè)綜合性國際能源公司的要求，思想認(rèn)識還不適應(yīng)。部分企業(yè)還沒有將集團(tuán)公司核心經(jīng)營理念作為立身之本、發(fā)展之基、信譽之源，落實到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，沒有把安全生產(chǎn)工作擺在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來對待，依然存在著重生產(chǎn)經(jīng)營、輕安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)象。二是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不到位，管理工作不適應(yīng)。對照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定和集團(tuán)公司實行安全直線責(zé)任、屬地管理的要求，一些企業(yè)業(yè)務(wù)安全管理薄弱，系統(tǒng)安全防范缺失，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，有章不循、違章不糾的現(xiàn)象較為突出，特別是安全生產(chǎn)責(zé)任制履行、部分建設(shè)單位對承包商的“五關(guān)”管理、安全教育培訓(xùn)等方面還存在很大差距。三是“落實不下去，嚴(yán)格不起來”的問題依然存在，工作作風(fēng)不適應(yīng)，個別企業(yè)安全監(jiān)管水平與企業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全生產(chǎn)工作的責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)浮漂，敷衍了事，見怪不怪，工作不到位，現(xiàn)場管理不嚴(yán)格，各項安全措施沒有得到真正落實。實現(xiàn)安全生產(chǎn)非一日之功，發(fā)生事故非一時之過。事故的發(fā)生再次表明，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢從明顯好轉(zhuǎn)到根本好轉(zhuǎn)還任重道遠(yuǎn)，為此，我們必須認(rèn)清安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，始終保持清醒頭腦，必須把安全始終擺在重中之重的位置上，集中精力、持續(xù)不懈，加大隱患治理、關(guān)鍵作業(yè)管理、安全基礎(chǔ)等工作力度，不松勁、不懈怠，防事故、防反彈，在抓落實上狠下功夫，鞏固安全環(huán)保的良好勢頭。

三、立即行動起來，切實把當(dāng)前安全生產(chǎn)各項工作落到實處，務(wù)見實效

從現(xiàn)在開始，距年底雖然只有20天，但無論是從集團(tuán)公司建設(shè)綜合性國際能源公司的發(fā)展進(jìn)程看，還是從企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定大局看，從時段、季節(jié)等客觀因素看，還是從企業(yè)的思想認(rèn)識、員工素質(zhì)等主觀因素看，我們都要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和面臨的挑戰(zhàn)，各企業(yè)要明確把握安全生產(chǎn)工作的難點和重點，堅持嚴(yán)格管理不放松，堅持標(biāo)本兼治不懈怠，堅持推進(jìn)體系建設(shè)不折騰，繼續(xù)鞏固和發(fā)展已取得的成績，以“嚴(yán)、細(xì)、實”的工作作風(fēng)，切實抓好當(dāng)前三個方面的重點工作，為今冬明春工作打好基礎(chǔ)。

（一）要切實把思想和行動統(tǒng)一到抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作上來

時值歲末年初，安全生產(chǎn)關(guān)系企業(yè)發(fā)展，員工生命安全，是天字號工程，是硬指標(biāo)、是第一要求，各企業(yè)必須把安全生產(chǎn)工作作為當(dāng)前本單位第一位的重要任務(wù)來抓。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督與管理。“管好安全、必須管好干部”。安全工作的質(zhì)量高低，與領(lǐng)導(dǎo)干部的敬業(yè)精神和職責(zé)履行密切相關(guān)，事實證明，沒有無法保證的安全，只有不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓干部促作風(fēng)，抓基層促管理，各級干部要率先垂范，以身作則，履職到位。要狠抓生產(chǎn)受控管理，制定并落實油氣生產(chǎn)、加工、儲運、銷售和工程技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)及臨時施工、輔助作業(yè)等事故防范措施。要嚴(yán)格執(zhí)行和檢查落實作業(yè)許可制度，從現(xiàn)在開始到明年三月份，凡是動火、進(jìn)入受限空間等特殊危險作業(yè)必須實施嚴(yán)格的升級審批和管理，關(guān)鍵要害部位和重大危險源必須升級管理，嚴(yán)格監(jiān)控。凡是重要施工、關(guān)鍵作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要到現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，管理部門要到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，基層管理人員要到現(xiàn)場帶班作業(yè)，安全監(jiān)督要巡回檢查，確保冬季生產(chǎn)不發(fā)生任何事故。

二是要狠抓冬季安全生產(chǎn)工作。近年來，集團(tuán)公司在冬季生產(chǎn)過程中相繼發(fā)生較大安全事故，遼河油田“12.3”事故和吉林燃料乙醇“12.7”事故的發(fā)生，再次證明冬季是事故的易發(fā)期和多發(fā)季節(jié)，同時也反映出一些企業(yè)對冬季安全生產(chǎn)重視程度不夠，對其他企業(yè)發(fā)生的事故教訓(xùn)沒有做到刻骨銘心。各單位要針對冬季野外施工氣候寒冷、條件艱苦的實際，結(jié)合這兩起爆炸事故教訓(xùn)和暴露出的主要問題，立即組織召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會，對本企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問題進(jìn)行再剖析，對制定的各項防范措施進(jìn)行再研究，對已落實的工作進(jìn)行再復(fù)查，要認(rèn)清安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)做好安全工作的緊迫感和使命感，堅決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)的被動局面。

三是要切實做好應(yīng)急管理工作。各企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)實際，進(jìn)一步強(qiáng)化勞動紀(jì)律、工藝紀(jì)律和操作紀(jì)律。進(jìn)一步完善應(yīng)急救援工作機(jī)制，制定和完善冬季安全生產(chǎn)專項工作方案和應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊伍、裝備、物資和專家等應(yīng)急資源，有針對性地組織開展應(yīng)急演練。要加強(qiáng)對有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備情況的檢查，有效防范

和應(yīng)對突發(fā)事件。各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值(帶)班和干部跟班作業(yè)制度，隨時解決生產(chǎn)中的難題，對于發(fā)生的任何突發(fā)事件，必須在第一時間內(nèi)及時應(yīng)對、妥善處置。

（二）突出重點，扎實推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)

HSE體系管理是集團(tuán)公司一項重要的基礎(chǔ)管理工作，也是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的基石，我們必須始終不渝地抓下去，先易后難，難易結(jié)合，抓出成效。

一是全面落實安全環(huán)保直線責(zé)任。安全環(huán)保責(zé)任制是崗位責(zé)任制的重要組成部分，必須覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營和管理全過程。要進(jìn)一步修訂完善以各級主要領(lǐng)導(dǎo)為核心、覆蓋全員的安全環(huán)保責(zé)任體系。要全面實施安全環(huán)保直線責(zé)任和屬地管理，自上而下明確各級管理者、機(jī)關(guān)部門、崗位員工的量化、可考核的責(zé)任要求，落實安全環(huán)保直線責(zé)任就是要落實企業(yè)各級一把手對安全環(huán)保工作全面負(fù)責(zé)，一級對一級，層層抓落實；就是要落實各項工作的負(fù)責(zé)人對各自承擔(dān)工作的安全環(huán)保工作負(fù)責(zé)，做到誰工作誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰組織誰負(fù)責(zé)；實施屬地管理就是要落實企業(yè)每一位領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)的安全環(huán)保負(fù)責(zé)，落實每一名員工對自己工作崗位區(qū)域內(nèi)的安全環(huán)保負(fù)責(zé)。發(fā)生的任何安全環(huán)保事故首先要追究直線管理者和屬地主管的責(zé)任，切實將“管工作、必須管安全”的要求落到實處。

二是扎實推進(jìn)HSE體系管理。集團(tuán)公司HSE管理體系建設(shè)試點工作經(jīng)過近兩年的努力，取得明顯效果，試點企業(yè)安全環(huán)保工作明顯提升，員工安全知識和能力明顯增強(qiáng)，事實證明只要真學(xué)、真信、真用，安全環(huán)保的管理基礎(chǔ)一定會得到夯實?？偛繉⒗^續(xù)抓好典型選樹工作，在深化HSE試點單位管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點單位范圍，加快推進(jìn)示范單位建設(shè)工程，逐步規(guī)范各專業(yè)HSE體系管理模式。明年重點開展十家企業(yè)推進(jìn)工作現(xiàn)場指導(dǎo)，全面推廣試點成功經(jīng)驗。各企業(yè)要按照年初集團(tuán)公司安全環(huán)保視頻會確定的有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理和安全經(jīng)驗分享，以及作業(yè)許可等重點工作安排，逐項認(rèn)真檢查落實情況。各單位要把HSE體系管理工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容，對于工作效果顯著、安全業(yè)績良好的單位領(lǐng)導(dǎo)要大張旗鼓的宣傳，確保HSE體系推進(jìn)工作取得實實在在的效果。

三是切實加強(qiáng)承包商的安全監(jiān)管。冬季施工作業(yè)不利因素較多，建設(shè)單位要切實肩負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，加強(qiáng)對承包商的安全監(jiān)管，認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任，選擇資質(zhì)健全、實力匹配、業(yè)績良好、服務(wù)優(yōu)良、管理嚴(yán)格的承包商進(jìn)入企業(yè)市場，嚴(yán)把施工作業(yè)源頭管理，狠抓施工作業(yè)安全交底、技術(shù)交底，嚴(yán)格審查作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的資質(zhì)與能力，禁止無技術(shù)工種證書人員進(jìn)入現(xiàn)場，要嚴(yán)格重點工序施工作業(yè)許可審批，在開工前必須進(jìn)行安全條件確認(rèn)，嚴(yán)格檢查落實安全施工各項措施。建設(shè)單位要將反違章工作納入對承包商的安全管理，對違反禁令的人員堅決清退，對嚴(yán)重違章的承包商要堅決清除。在這次緊急視頻會上再次明確，凡是在集團(tuán)公司所屬企業(yè)管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的承包商事故，一并納入安全業(yè)績考核，對承包商的管理，必須引起各單位的高度重視。

（三）抓住關(guān)鍵，切實落實安全環(huán)保治本措施

抓住安全生產(chǎn)的要害，就抓住了預(yù)防事故的關(guān)鍵。各企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理，組織力量全面加強(qiáng)重點領(lǐng)域、要害部位和關(guān)鍵設(shè)施的安全隱患排查和整治，加強(qiáng)重點地區(qū)企業(yè)和海外項目的安保防恐工作，務(wù)必取得階段性成果。

一是要繼續(xù)狠抓《HSE管理原則》和《反違章禁令》深化落實。HSE管理九項原則和六條反違章禁令頒布以來，各企業(yè)認(rèn)真組織宣傳和落實，但是企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)所屬各單位之間發(fā)展不平衡，隨著時間的推移，在基層的執(zhí)行力逐漸衰減，現(xiàn)場違章時有發(fā)生。各企業(yè)要進(jìn)一步深化反違章禁令和HSE管理原則的落實，加大HSE管理原則和六條反違章禁令履行情況的監(jiān)督檢查力度，對反違章禁令的執(zhí)行情況進(jìn)行回頭看，對HSE管理原則的落實情況進(jìn)行逐條檢查。重點查處管理人員違章指揮和崗位員工違章操作，必須做到令行禁止，進(jìn)一步提高操作規(guī)程、制度等要求的執(zhí)行力。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險管理。從近期發(fā)生的這兩起爆炸事故來看，都是沒有實行風(fēng)險管理，進(jìn)行危害識別，致使誘發(fā)事故的因素不能得到及時消減，釀成事故?；仡櫧衲暌詠戆l(fā)生的事故沒有一起事故不是由于放松風(fēng)險管理、弱化風(fēng)險識別而造成的，風(fēng)險管理是保障施工作業(yè)安全的基本條件，是一切作業(yè)的基礎(chǔ)和前提。為此，各企業(yè)要認(rèn)真對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全環(huán)保風(fēng)險開展辨識活動；任何作業(yè)前都必須認(rèn)真開展工作前安全分析和工藝安全分析，進(jìn)行風(fēng)險識別，制定風(fēng)險消減方案，對重大施工作業(yè)風(fēng)險削減方案必須進(jìn)行論證，措施的落實必須跟蹤確認(rèn)，尤其是對臨時施工作業(yè)活動和用電、用火、進(jìn)入有限空間等特殊作業(yè)過程，以及人員、工藝指標(biāo)變更等情況要實行動態(tài)風(fēng)險管理，不斷健全完善和嚴(yán)格落實“四有一卡”、“兩書一表”、“作業(yè)許可”等有效風(fēng)險控制方法，確?！耙?guī)定動作到位”。三是要突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理。要保證生產(chǎn)經(jīng)營的安全平穩(wěn)運行，各企業(yè)必須努力做到“平穩(wěn)、均衡、效率、受控、協(xié)調(diào)”。重點是抓關(guān)鍵、抓難點、抓薄弱環(huán)節(jié)。近年來集團(tuán)公司大多數(shù)事故都是發(fā)生在施工作業(yè)過程中，而火災(zāi)爆炸、個體傷害尤為突出，一些企業(yè)在施工過程中特別是簡單作業(yè)過程中忽視薄弱環(huán)節(jié)，冒險蠻干，造成事故。因此，各企業(yè)要突出重點，扭住關(guān)鍵，堅持工期服從質(zhì)量、技術(shù)保證安全、管理必須科學(xué)，不盲目趕工期，不搶進(jìn)度，減少調(diào)整和波動，避免出現(xiàn)大起大落。今冬明春這段時間，我們必須下大力氣狠抓勘探開發(fā)領(lǐng)域“三高”、“兩淺”鉆井井控和鉆井作業(yè)三開，以及鉆開油氣層前的檢查確認(rèn)，狠抓海上施工作業(yè)安全管理；煉油化工領(lǐng)域要嚴(yán)格落實生產(chǎn)和作業(yè)受控的要求，認(rèn)真執(zhí)行新版操作規(guī)程，確保裝置平穩(wěn)運行；銷售業(yè)務(wù)領(lǐng)域要做好檢維修作業(yè)過程中的防火防爆管理；管道業(yè)務(wù)領(lǐng)域要狠抓管道運營和巡護(hù)保養(yǎng)工作；工程建設(shè)領(lǐng)域要狠抓防坍塌措施的落實；裝備制造業(yè)務(wù)領(lǐng)域要狠抓規(guī)范操作管理；海外業(yè)務(wù)領(lǐng)域要重點抓好防恐和交通安全；物業(yè)礦區(qū)領(lǐng)域要高度重視燃?xì)馐褂冒踩芾?，確保風(fēng)險受控和可控。

“兩節(jié)”即將來臨，各項工作任務(wù)繁重，各企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和集團(tuán)公司的要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要力戒浮躁，盡量減少各種應(yīng)酬，要集中精力研究問題，深入基層了解情況，聚精會神干事業(yè)，靜下心來抓工作，盡職盡責(zé)地抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，確保一方平安。

同志們，安全工作只有起點沒有終點，安全生產(chǎn)只有不足沒有滿足。我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力的治本措施，嚴(yán)防死守，確保生產(chǎn)經(jīng)營絕對安全，為保增長、創(chuàng)和諧提供保障，為集團(tuán)公司建設(shè)綜合性國際能源公司做出貢獻(xiàn)！謝謝大家。

第三篇：在集團(tuán)公司月度安全生產(chǎn)調(diào)度視頻會議上的講話333

在集團(tuán)公司月度安全生產(chǎn)調(diào)度視頻會議上的講話

高建軍

（2015年2月28日）

同志們：

2月份，各單位圍繞集團(tuán)公司安全工作部署，深入開展“平安一季度”活動，狠抓現(xiàn)場安全管控，不間斷開展安全檢查和隱患排查治理，強(qiáng)化應(yīng)急值守，確保了春節(jié)期間的安全穩(wěn)定。但仍發(fā)生了2起生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。一起是，2月1日，鄂爾多斯能源化工公司凈化車間LNG冷劑壓縮機(jī)廠房閃爆事故，造成1人輕傷，廠房損壞；另一起是，2月11日，一建公司機(jī)電安裝處承建的陜西彬長孟村礦業(yè)公司回風(fēng)立井井筒安裝永久裝備期間，在安裝井筒卡管梁時，氣割擴(kuò)孔過程中引燃梯子間玻璃鋼護(hù)板，在滅火過程中，1人墜入井下死亡。

這2起事故集團(tuán)公司已經(jīng)下發(fā)了通報，事故原因正在調(diào)查之中，經(jīng)初步調(diào)查分析，這2起事故都是由于員工的非標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)導(dǎo)致的不安全行為造成的，是典型的“三違”事故。事故的發(fā)生也再次給我們敲響了警鐘，暴露出我們的安全基礎(chǔ)工作仍不扎實，人的行為非標(biāo)準(zhǔn)化問題還很突出，防范事故的能力依然不足；也說明了安全工作任重道遠(yuǎn)，容不得絲 1 毫馬虎和半點松懈，必須嚴(yán)防死守、緊盯不放。各級企業(yè)、各個層面都要認(rèn)真吸取這兩起事故教訓(xùn)，突出解決好人的非標(biāo)準(zhǔn)化行為的問題。

同志們，此次會議，既是月度生產(chǎn)、安全工作的布置會，也是“警示三月行”活動的動員會議，受集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)委托，下面我就今年“警示三月行”活動作一安排，并就近期安全工作講幾點意見。

一、“警示三月行”活動安排

“警示三月行”活動已連續(xù)開展了第5個年頭，目的就是要讓我們牢記2010年3月份集團(tuán)公司接連發(fā)生了3起大事故，造成近百人傷亡的慘痛教訓(xùn)；警示我們要時刻保持如履薄冰、如臨深淵的憂患意識，敬畏生命、敬畏紅線；要求我們必須以對職工生命負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)、對自身負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好安全工作。自2011年活動開展以來，為確保“兩會”期間的安全穩(wěn)定，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)良好開局起到了積極作用。

今年集團(tuán)公司高度重視，成立了以王安董事長和李延江總經(jīng)理、黨委書記為組長的“警示三月行”活動領(lǐng)導(dǎo)組?；顒拥奈募延诖汗?jié)前下發(fā)，本次活動的主題依然為“銘記教訓(xùn)、防范事故”；活動時間從3月1日起，至3月31日結(jié)束；活動的目的有三個：一是要達(dá)到增強(qiáng)全員安全意識，營造安全濃厚氛圍的目的；二是要達(dá)到規(guī)范人的作業(yè)行為，減少“三違”現(xiàn) 象的目的；三是要達(dá)到超前預(yù)控風(fēng)險，及時消除隱患，堅決確?！皟蓵逼陂g安全穩(wěn)定的目的。

今年警示三月行”要重點開展四項活動。

一是開展安全警示教育活動。煤礦（廠、處）要認(rèn)真剖析典型事故和身邊事故案例，分析原因、總結(jié)教訓(xùn)，要成立宣講小組，深入?yún)^(qū)隊、班組，結(jié)合事故案例，給員工上一堂警示教育課；區(qū)隊、車間、班組要以班前會或集中學(xué)習(xí)等形式，觀看警示教育片，使大家真正認(rèn)識到事故的危害，真正把事故教訓(xùn)，轉(zhuǎn)化為干部職工做好安全工作的自覺行動。

二是開展安全責(zé)任宣貫活動。各單位要對照新《安全生產(chǎn)法》，結(jié)合本單位實際，全面梳理、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到責(zé)任無縫隙、職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確，并開展一次全員崗位安全責(zé)任制學(xué)習(xí)宣貫活動，人人認(rèn)知自身的安全責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎罰措施。

三是開展反“三違”教育與整治活動。違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律，這些都?xì)w屬于人的不安全行為，集團(tuán)公司今年將以控制人的不安全行為為重點，通過正面規(guī)范引導(dǎo)、提高業(yè)務(wù)保安技能和重拳打擊“三違”行為，推動遵章守紀(jì)、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，有效防范事故。一是各單位要召開一次安全辦公會，專題研究剖析 “三違”行為發(fā)生的深層次原因，從決策層、管理層、操作層分級制定整改措施，從源頭上減少“三違”行為的發(fā)生。二是分工種、分崗位組織員工 學(xué)習(xí)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使一線員工明晰工作流程、熟悉操作內(nèi)容、清楚事故風(fēng)險、掌握應(yīng)急處置程序，規(guī)范員工作業(yè)行為。三是以班組為單位，發(fā)動職工談自己行為標(biāo)準(zhǔn)和對“三違”危害的認(rèn)識，列舉身邊的“三違”現(xiàn)象，并集中開展一次“三違”整治活動。

四是開展 “兩會”期間安全巡檢活動。3月3日起到中旬是一年一度的全國“兩會”，“兩會”期間是政治敏感時期也是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時段。各基建、生產(chǎn)企業(yè)要由企業(yè)負(fù)責(zé)人帶隊進(jìn)行全面安全大檢查。要重點突出四項內(nèi)容，一是“警示三月行”活動開展情況及“兩會”期間安全保障措施制定及落實情況；二是現(xiàn)場安全管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控管理及火工品管理等情況；三是各級負(fù)責(zé)人在崗值班（礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、區(qū)隊長現(xiàn)場跟班和特種作業(yè)人員持證上崗）制度執(zhí)行情況；四是“三違”行為的整治情況。

集團(tuán)公司將成立督查組對主要生產(chǎn)企業(yè)“警示三月行”活動開展情況、“兩會”期間安全保障措施落實情況以及現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行重點督查。

本次活動內(nèi)容豐富，各單位要統(tǒng)籌安排，堅持高目標(biāo)、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，扎實開展，不折不扣地完成各項目標(biāo)任務(wù)。

二、近期安全幾項重點工作

隨著國家依法治國、依法治安的強(qiáng)力推進(jìn)，最近國家局 相繼出臺了《2015年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作要點》、《2015年危化品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點》，正在組織修訂《煤礦安全規(guī)程》等，特別是對中央企業(yè)的安全監(jiān)管工作正在以嚴(yán)于地方的要求逐步加大監(jiān)管和問責(zé)力度，對此我們要有清醒認(rèn)識，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，在思想上更加重視安全，在工作上更加扎實地落實安全措施，堅決杜絕較大及以上事故，推動集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

一要切實強(qiáng)化復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間的安全管控。截至2月27日，有12個煤礦、66個礦建項目尚未復(fù)產(chǎn)復(fù)工，這些煤礦、項目將于3月份陸續(xù)恢復(fù)，相關(guān)企業(yè)要切實做好停產(chǎn)停工和復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間的安全工作，要制定周密的工作方案和安全保障措施，復(fù)產(chǎn)復(fù)工前，必須經(jīng)組織驗收合格并報上級單位批準(zhǔn)同意后方可復(fù)產(chǎn)復(fù)工。中煤建設(shè)集團(tuán)及所屬一建公司、五建公司要高度關(guān)注18個高瓦斯項目的復(fù)工驗收情況，制定明確的復(fù)工程序和驗收標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)工前要對現(xiàn)場進(jìn)行全面的安全檢查，做到“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。

二要堅決克服消極懈怠思想。前兩個月，市場繼續(xù)走低，生產(chǎn)經(jīng)營形勢異常嚴(yán)峻，各生產(chǎn)企業(yè)對所屬礦、廠的生產(chǎn)經(jīng)營考核結(jié)果肯定不理想，與其掛鉤的職工收入必然受到影響，特別是一些經(jīng)常停產(chǎn)的單位，一線職工收入下降明顯，容易出現(xiàn)大的思想波動、負(fù)面情緒和消極的狀態(tài)，埋下事故隱患。當(dāng)前人的因素是安全最大的隱患，各級負(fù)責(zé)人必須要 引起高度重視，積極做好廣大職工的安全思想教育，突出規(guī)程、措施及崗位安全“紅線”學(xué)習(xí)，開展崗前提醒、警示，做好安全不放心人的排查、幫教工作，嚴(yán)禁酒后上崗和疲勞作業(yè)，對有章不循、違章操作、違反紀(jì)律的人和事，要嚴(yán)肅處理，確保職工思想穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定。

三要高度關(guān)注礦建和煤化工板塊的安全工作。礦建和煤化工板塊是集團(tuán)公司安全管控的重中之重，特別是2月份各發(fā)生了1起事故，教訓(xùn)極為深刻。下面，我著重就這兩個板塊的安全工作重點強(qiáng)調(diào)幾個方面。

關(guān)于礦建板塊。我重點強(qiáng)調(diào)三個方面：一要高度關(guān)注重點項目的安全管控，包括水患嚴(yán)重的項目、揭老空的項目、高瓦斯項目、深立井項目、凍結(jié)項目及地鐵項目、國外項目和邊遠(yuǎn)項目的安全管控，中煤建設(shè)集團(tuán)必須在精力投入、安全管控和檢查考核上予以重點關(guān)注。二要嚴(yán)格把住作業(yè)程序關(guān)。要堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，不論立井、斜井或巷道施工，均應(yīng)推行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，決不能盲目搶進(jìn)度、創(chuàng)水平、趕工期，不能違背客觀規(guī)律隨意改變施工方案和措施。要重點加強(qiáng)礦建施工特殊時期，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工序的安全控制，包括立井滑膜、臨時改絞、平巷老空區(qū)、凍結(jié)氨泄漏、高瓦斯工程揭煤、立井通風(fēng)、懸吊系統(tǒng)、探放水等。三要緊緊抓住項目部這個關(guān)鍵。項目部是施工企業(yè)安全和效益的中心，也是一切工作的落腳點，所制定的措施、規(guī)定等必須以項目部為中 心，抓住了項目部就抓住了根本。集團(tuán)公司正在研究制定加強(qiáng)礦建項目部安全管控的意見，擬于3月底下發(fā)，各單位要認(rèn)真執(zhí)行。

關(guān)于煤化工板塊。26日，我參加了國家安全監(jiān)管總局組織召開的全國危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作視頻會議，從會議通報的情況看，2014年煤化工安全事故增多，共發(fā)生事故27起，死亡34人。結(jié)合會議精神和鄂能化的事故，我對煤化工企業(yè)提幾點要求：一是要完善安全管理制度，特別是新企業(yè)，對制度不健全的、與企業(yè)實際脫節(jié)的要抓緊梳理完善，做到凡事有章可依、有章可循。二是大力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作遠(yuǎn)非一日之功，需要腳踏實地、一步一個腳印的上臺階。三是加強(qiáng)全安全儀表系統(tǒng)管理，包括安全聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)和有毒有害、可燃?xì)怏w及火災(zāi)檢測保護(hù)系統(tǒng)等，對于有效防范煤化工事故至關(guān)重要。四是要開展無泄漏工廠管理，集團(tuán)公司已完成無泄漏工廠標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，正在征求意見，擬于近期下發(fā)，請各單位高度重視，結(jié)合企業(yè)特點進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，并做好宣貫實施工作。五是要加強(qiáng)作業(yè)安全管理，規(guī)范各項危險作業(yè)的審批程序，嚴(yán)格審批內(nèi)容和流程。實施危險作業(yè)前，要進(jìn)行風(fēng)險分析、確認(rèn)安全條件。安監(jiān)部門要從措施編制、審批、現(xiàn)場執(zhí)行進(jìn)行全過程監(jiān)督。

四要及時學(xué)習(xí)貫徹上級的重要指示。在26日會議上，國 家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)要求企業(yè)要及時學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹國家的法律、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)、文件。這里我強(qiáng)調(diào)兩點，一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少要訪問一次國家安全監(jiān)管總局和地方安全監(jiān)管部門的網(wǎng)站，及時學(xué)習(xí)、傳達(dá)、領(lǐng)會相關(guān)制度、文件精神，并結(jié)合實際，做好貫徹落實工作；各級安全監(jiān)管部門要明確專人每天訪問、收集、整理總局及地方安監(jiān)部門網(wǎng)站的最新信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)報告。

五是強(qiáng)調(diào)一下環(huán)保工作。安全是紅線，環(huán)保也是紅線，同樣都出不起事故。特別是今年實施的新《環(huán)境保護(hù)法》，大大提高了環(huán)保違法成本，對集團(tuán)公司五大主業(yè)均有不同程度的影響，尤其是煤化工、電力企業(yè)環(huán)保壓力驟增。目前集團(tuán)公司重點管控環(huán)保風(fēng)險有33項，其中手續(xù)類17項，排放類16項，對此我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識，并有相應(yīng)的措施和對策，確保不發(fā)生較大影響的環(huán)保事件。年初集團(tuán)公司印發(fā)了2015年節(jié)能環(huán)保工作要點，各單位要結(jié)合實際，做好貫徹落實工作。近期，集團(tuán)公司將組織對2014節(jié)能環(huán)保工作進(jìn)行考核，各單位要按照有關(guān)規(guī)定做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

謝謝大家。

第四篇：集團(tuán)公司召開安全緊急視頻會議(會議紀(jì)要)

集團(tuán)公司召開安全緊急視頻會議精神

11月17日17時20分，賀西礦發(fā)生一起爆炸事故。18日上午十時，集團(tuán)公司在賀西礦召開安全緊急視頻會議，通報“11.17”事故及搶險救援情況，并對下一步安全重點工作進(jìn)行安排部署。會議強(qiáng)調(diào)：集團(tuán)公司上下要舉一反三，沉痛吸取事故教訓(xùn)，從事故中警醒，全面開展隱患大排查、大整治工作，自上而下、統(tǒng)一思想，堅定不移地打好安全生產(chǎn)翻身仗。董事長、黨委書記王紹進(jìn)，黨委副書記王新亞，總工程師郝峻青，副總經(jīng)理馬步才在賀西礦主會場出席會議。集團(tuán)公司其他領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)副處級以上干部，以及各單位副科級以上干部在分會場通過視頻參加會議。

總工程師郝峻青主持會議，他首先通報了賀西礦“11.17”爆炸事故及救援情況。2015年11月17日17時20分，賀西礦中嵋芝進(jìn)風(fēng)井，湖南核工業(yè)建設(shè)有限公司基建施工作業(yè)過程中發(fā)生一起爆炸事故。事故發(fā)生后，省領(lǐng)導(dǎo)高度重視，做出重要批示。山西省煤礦安全監(jiān)察局、煤炭工業(yè)廳和山西焦煤董事長、黨委書記武華太、總經(jīng)理金智新、副董事長曹晨明、總工程師侯水云和我公司董事長、黨委書記王紹進(jìn)、總經(jīng)理范新民等領(lǐng)導(dǎo)先后趕到事故現(xiàn)場指揮搶險救援。集團(tuán)公司礦山救護(hù)大隊也第一時間趕到事故現(xiàn)場進(jìn)行搶險救援。截止18日凌晨5時，事故造成3人遇難，2人失蹤，11人受傷住院治療，目前，受傷人員生命體征平穩(wěn)，精神狀態(tài)穩(wěn)定。事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。郝峻青指出，我們要認(rèn)真按照李小鵬省長的指示精神，全力做好搶險救援工作，要高度重視，核清人數(shù)，不能有誤，確保安全搶險救災(zāi)，不能發(fā)生次生災(zāi)害，并查明原因，盡最大努力搶救受傷人員。他強(qiáng)調(diào)，賀西礦“11·17”事故是集團(tuán)公司繼正升煤業(yè)“9·28”事故之后發(fā)生的又一起重大安全事故，給本已十分困難的生產(chǎn)經(jīng)營局面帶來了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。事故教訓(xùn)慘痛、影響惡劣，給集團(tuán)公司帶來了重大損失。各單位一定要從事故中沉痛吸取教訓(xùn)，把排查隱患作為當(dāng)前工作的第一要務(wù)。對于帶壓開采礦井、小煤窯復(fù)雜礦井以及兩渡、中興事故隱患比較多的礦井一定要引以為戒。此次事故發(fā)生的地點、人員、通信、通風(fēng)系統(tǒng)獨立，還能發(fā)生如此事故，教訓(xùn)是非常深刻的。從今天會議起，各單位要把隱患的排查、人員的篩選、領(lǐng)導(dǎo)干部到崗盡職作為主要任務(wù)，全面開展隱患大排查、大整治工作，查死角、查細(xì)節(jié)、查整改，自上而下、統(tǒng)一思想，堅定不移打好安全生產(chǎn)翻身仗。

副總經(jīng)理、安監(jiān)局長馬步才對近期安全工作提出要求：一是各單位立即停產(chǎn)，開展全方位安全大檢查，重點對進(jìn)回風(fēng)井底、獨頭巷道、邊緣地區(qū)等薄弱地點進(jìn)行全面排查，及時消除各類隱患，發(fā)現(xiàn)重大安全問題，堅決予以停產(chǎn)整頓，此項工作由安監(jiān)局牽頭，通風(fēng)處配合。二是所排查出的隱患要立即全部進(jìn)行“五定五落實”限期整改，隱患整改未完成前，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)，此項工作由各礦礦長負(fù)責(zé)。三是復(fù)工前，由礦長對各單位的隱患和問題及整改完成情況、是否具備復(fù)工條件簽字確認(rèn)，上報集團(tuán)公司備案，此項工作由各礦礦長負(fù)責(zé)。四是各單位所查的專業(yè)系統(tǒng)的隱患和問題，要由集團(tuán)公司相關(guān)處室的處長簽字確認(rèn)，并在工作中加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督考核，此項工作由相關(guān)處室處長負(fù)責(zé)。五是加強(qiáng)外工隊伍管理。所有外工隊伍、施工頭、面，立即停產(chǎn)整頓，全面排查安全隱患，嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓和復(fù)產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，此項工作由基建處牽頭、各單位負(fù)責(zé)。六是基建處要對集團(tuán)公司所轄外工隊伍的資質(zhì)，手續(xù)和勞動用工等“五個百分比”進(jìn)行全面的檢查考核，對存在問題的施工單位，（項目部）要堅決停下來，進(jìn)行整頓整改，整改合格后，組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)工驗收，不合格的不準(zhǔn)開工，此項工作由基建處負(fù)責(zé)，相關(guān)職能處室配合。七是加強(qiáng)對臨時施工作業(yè)地點及重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點對措施編制，現(xiàn)場落實，有毒氣體檢查等情況監(jiān)管，杜絕違規(guī)違章作業(yè)，嚴(yán)防事故發(fā)生，此項工作由安監(jiān)局牽頭，相關(guān)職能處室及礦井單位落實。八是加強(qiáng)井下電氧焊，放炮作業(yè)管理，必須嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，杜絕違章作業(yè)，違章指揮，此項工作由通風(fēng)處牽頭，安監(jiān)局配合，相關(guān)單位落實。九是各礦井要全面排查監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)存在的隱患，系統(tǒng)是否運行正常，所有監(jiān)控傳感器是否全部聯(lián)網(wǎng)、各傳感器設(shè)置是否正確，斷電，復(fù)電范圍是否符合規(guī)定，所查出的隱患必須立即整改，此項工作由集團(tuán)公司信息中心牽頭。十是各礦井單位要對現(xiàn)有的安全預(yù)案，安全管理制度，包括外工隊伍的安全管理，進(jìn)行徹底梳理，查缺補(bǔ)漏，重新審定，做到制度完善，預(yù)案操作順利，年底前，要對每個單位的預(yù)案進(jìn)行一次應(yīng)急演練，確保預(yù)案效果和現(xiàn)場應(yīng)急處置能力的執(zhí)行，此項工作由安監(jiān)局牽頭。十一是各單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全主體責(zé)任，切實做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，班子成員要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，積極履行分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)職責(zé)。

十二是各單位要加強(qiáng)干部跟班、帶班管理，做到靠前指揮，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和解決問題，對臨時施工、非正常作業(yè)等特殊情況，必須由領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場指揮，此項工作由集團(tuán)公司總調(diào)度室牽頭，安監(jiān)局陪同，各單位具體落實。十三是要加強(qiáng)地面各生產(chǎn)場點的安全管理工作，化工公司要對危化品的加工運輸、儲存各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的排查和治理，確保危化品不發(fā)生事故。電廠、水泥廠要高度關(guān)注高溫高壓、易燃易爆等重點環(huán)節(jié)排查和治理，確保不發(fā)生冷門事故。其它交通運輸、消防等部門也要從各自自身重點業(yè)務(wù)抓起，進(jìn)行全面徹底拉網(wǎng)式排查，確保集團(tuán)公司安全工作能夠走出今天的陰影。集團(tuán)公司還將從今天開始到明年2月底，為確保今年以及元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間的安全、開展安全隱患專項整治，具體方案下一步集團(tuán)公司以文件下發(fā)。

董事長、黨委書記王紹進(jìn)指出，賀西礦“11.17”事故再次為我們敲響了安全警鐘，我們必須痛定思痛，沉著應(yīng)對，爭分奪秒抓好搶險救援工作，努力把事故影響降到最低。

王紹進(jìn)強(qiáng)調(diào)，集團(tuán)公司上下必須舉一反三，立即開展一次水、火、瓦斯、頂板等方面的安全隱患大排查，加大安全督查力度，責(zé)任到人，各單位一把手要親自抓，靠前指揮，做到不留死角，不存盲區(qū)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，始終把安全生產(chǎn)作為最大的政治來認(rèn)真對待，把責(zé)任扛在肩上，抓在手中，采取一切有效措施，確保每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個作業(yè)現(xiàn)場、每個職工不再發(fā)生任何差錯和任何事故。

王紹進(jìn)希望，全公司廣大干部職工要深刻反思，查遺補(bǔ)漏，狠反“三違”，在省委、省政府和山西焦煤的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在十六萬職工家屬的共同努力下，變壓力為動力，盡快扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，為汾西走出困境作出積極貢獻(xiàn)！總工程師郝峻青就貫徹落實本次會議精神要求，會后各單位包括機(jī)關(guān)各處室，認(rèn)真落實會議精神，從嚴(yán)從細(xì)抓好安全工作，特別是抓住邊遠(yuǎn)、盲區(qū)、死角隱患的整改，把外包隊伍的整頓作為一項主要的任務(wù)，把不放心違章人員的排查作為一項主要的工作，守衛(wèi)、捍衛(wèi)集團(tuán)公司的安全，保衛(wèi)集團(tuán)公司的穩(wěn)定。

第五篇：在集團(tuán)公司安全緊急電視電話會議上的講話（模版）

在集團(tuán)公司安全緊急電視電話會議上的講話 張玉卓 2011年7月13日

同志們：

根據(jù)喜武董事長的重要指示精神，召開今天的集團(tuán)公司安全緊急電視電話會議。剛才，神東煤炭集團(tuán)公司總經(jīng)理趙永峰匯報了寸草塔二礦“7〃12”瓦斯爆炸事故有關(guān)情況，并做了深刻的檢查。郝貴副總經(jīng)理對事故做了進(jìn)一步剖析，并就集團(tuán)公司各單位如何深刻吸取事故教訓(xùn)，做好下一步安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。事故詳細(xì)原因雖然有待進(jìn)一步深入調(diào)查，但初步分析，可以說這是一起典型的嚴(yán)重違反《規(guī)程》規(guī)定、安全措施制定和落實嚴(yán)重不到位、思想嚴(yán)重麻痹大意、嚴(yán)重冒險蠻干作業(yè)、管理嚴(yán)重不到位等主觀因素所導(dǎo)致的事故。關(guān)于井下電氣焊作業(yè)，《煤礦安全規(guī)程》第223條非常明確地規(guī)定：“井下不得從事電氣焊等工作，如果必須在井下從事電氣焊工作，每次必須制定安全措施，并且只有在作業(yè)地點風(fēng)流中瓦斯?jié)舛炔怀^0.5%、附近20米范圍內(nèi)無瓦斯積存時，方可進(jìn)行作業(yè)”。但是，寸草塔二礦視國家規(guī)定為兒戲，不僅嚴(yán)重違規(guī)使用電氣焊，而且現(xiàn)場作業(yè)時無瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯，加之沒有按照規(guī)程要求掏槽施工密閉墻，且密閉頂部有鋼帶裸露在外，密閉質(zhì)量嚴(yán)重不合格，結(jié)果在氣割頂板鋼帶時產(chǎn)生的火源引爆了密閉內(nèi)積聚的瓦斯，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。大家可想而知，就這樣的管理思想、就這樣的管理現(xiàn) 狀，不發(fā)生事故是偶然、是僥幸的，發(fā)生事故是必然、是肯定的。這起事故從發(fā)生的單位和事故類別來看，可以說不應(yīng)該發(fā)生事故的單位發(fā)生了不應(yīng)該發(fā)生的事故。令人極為痛心，教訓(xùn)極為深刻。無論是公司領(lǐng)導(dǎo)層和業(yè)務(wù)保安部門，還是礦領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室，尤其是礦長和總工程師，有不可推卸的管理責(zé)任，都應(yīng)該引起深刻的反思。為此，神東集團(tuán)公司根據(jù)有關(guān)規(guī)定做出決定，對寸草塔二礦礦長和總工程師立即撤職。下面，我結(jié)合集團(tuán)公司今年以來發(fā)生的事故情況，就如何吸取事故教訓(xùn)、采取有效舉措、扎實做好下半年的安全生產(chǎn)工作、堅決杜絕重特大事故，講兩點意見。

一、充分認(rèn)清當(dāng)前安全形勢和存在的突出問題，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅決遏制事故多發(fā)勢頭

今年上半年，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)雖然保持了穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，杜絕了較大及以上人身傷亡事故，煤礦百萬噸死亡率為0.005，同比下降87.5%，取得了較好成績。但是，進(jìn)入7月份安全形勢極不樂觀，自7月7日至12日不到一周時間內(nèi)，先后3次發(fā)生事故，共造成5人死亡，幾乎平均每天死亡1人。尤其是昨天，先后發(fā)生2起事故，共造成4人死亡，除神東寸草塔二礦瓦斯事故外，寶日希勒公司露天礦土方剝離還發(fā)生一起車輛相撞運輸事故，造成一人死亡，兩人輕傷，這也是很不應(yīng)該的。另外，寧煤紅石灣礦7月7日還發(fā)生一起因一名工人違章作業(yè)，在絞車運行期間，擅自進(jìn)入鋼絲繩運行區(qū)域，結(jié)果被鋼絲繩彈打致死。無論是事故發(fā)生起數(shù)還是事故發(fā)生頻率，在神華發(fā)展史上都是少見 的。

綜合今年以來事故發(fā)生的單位、事故性質(zhì)和后果嚴(yán)重程度來分析，突出存在以下問題：一是煤礦仍是事故多發(fā)單位。今年以來，全集團(tuán)共發(fā)生11起事故、死亡13人。其中煤礦10起、死亡12人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占總數(shù)的90.9%、92.3%。說明煤礦仍是安全管理的重中之重。二是不該發(fā)生事故的單位卻事故多發(fā)。10起煤礦事故中，其中神東煤炭集團(tuán)公司3起、共死亡5人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占30%、41.7%；寧煤集團(tuán)公司3起、死亡3人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占30%、25%。神東煤炭集團(tuán)公司，無論是礦井基礎(chǔ)條件、地質(zhì)條件、瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重程度，還是裝備、技術(shù)、信息化等水平，在集團(tuán)公司內(nèi)部乃至全國被公認(rèn)為是最好的，為什么事故還頻發(fā)？我看最主要的原因還是安全管理不嚴(yán)、不實、不到位問題，對安全工作口頭上喊的多、實際落實的少；形式花樣多，實際效果差。三是類似事故教訓(xùn)沒有認(rèn)真吸取、對瓦斯防治工作思想認(rèn)識嚴(yán)重不到位。這次發(fā)生事故的寸草塔二礦，2005年8月10日曾發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成2人死亡、3人受傷；同樣是低瓦斯的烏蘭木倫礦，2003年12月4日也發(fā)生過瓦斯燃燒事故，造成1人死亡、3人受傷。為什么類似的瓦斯事故在一個公司尤其是低瓦斯礦井一而再、再而三地發(fā)生？我看最主要的原因是思想認(rèn)識問題。神東公司目前在煤礦機(jī)電管理方面可以說走在了集團(tuán)公司前列，但是對于“一通三防”尤其是瓦斯防治工作在某種程度上可以說是最差的，最令 人不放心的。無論神東公司領(lǐng)導(dǎo)還是礦領(lǐng)導(dǎo)，都有一個共同的錯誤認(rèn)識，認(rèn)為15對礦井中有14對都是低瓦斯礦井，瓦斯不是神東管控的重點，瓦斯方面出不了問題，導(dǎo)致瓦斯檢查人員配備嚴(yán)重不足、瓦斯檢查流于形式、瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)形同虛設(shè)，甚至片面認(rèn)為強(qiáng)調(diào)瓦斯治理工作是“小題大做”。四是習(xí)慣性違章作業(yè)屢禁不止。對于井下電氣焊作業(yè)，在神東公司多年來一直是一個重大明患。對于這一點，集團(tuán)公司歷次檢查時均查出，明確要求盡可能減少井下電氣焊，如果必須動用電氣焊，必須實施工作許可，在進(jìn)行風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，切實制定并落實好安全措施。但是，大多數(shù)礦井習(xí)以為常，雖然制定了安全措施，卻并沒有按措施去落實，有的單位甚至必要的安全措施都沒有制定。另外，《規(guī)程》規(guī)定在打密閉前，必須切斷導(dǎo)電體，嚴(yán)防雜散電流引爆密閉內(nèi)積聚的瓦斯。但是從集團(tuán)公司以往對神東公司各礦檢查情況來看，這類問題在大多數(shù)礦井均長期存在，但并沒有引起高度重視，導(dǎo)致得不到有效遏止。我們想一想，如果寸草塔二礦在打密閉前就切斷了頂板鋼帶，就不會用氣焊切割鋼帶，更不會發(fā)生這次事故。五是事故性質(zhì)及所帶來的后果和影響更為可怕。神東寸草塔二礦這起事故，由于瓦斯積聚量不大，爆炸威力相對較小，沒有摧毀主要通風(fēng)設(shè)施，風(fēng)流沒有紊亂，產(chǎn)生的一氧化碳等有毒有害氣體沒有擴(kuò)散到主要進(jìn)回風(fēng)巷，僥幸沒有造成傷亡人數(shù)擴(kuò)大和次生事故的發(fā)生，否則后果不堪設(shè)想。新疆鐵廠溝礦“3〃24”沖擊地壓事故，從事故造成的傷亡情況來看，死亡1人、受傷2人，但 僥幸的是因為當(dāng)時工作面正在進(jìn)行放炮作業(yè)，18名作業(yè)人員全部撤離到70米外躲炮，事故發(fā)生時采煤工作面無人，否則工作面有多少就有可能傷亡多少。還有寧煤汝箕溝礦“6〃4”火災(zāi)事故，井下已經(jīng)發(fā)生了瓦斯燃燒，并引起火災(zāi)，僥幸的是瓦斯?jié)舛葲]有達(dá)到爆炸極限，加上應(yīng)急處臵較快，人員撤離及時，沒有造成傷亡；但是就在工作面封閉不到一小時、所有人員撤離到井上后，井下就發(fā)生了瓦斯爆炸，現(xiàn)在回想起來讓人后怕無窮。再加上去年駱駝山礦“3.1”透水事故，還暴露出安全生產(chǎn)責(zé)任制、本安體系、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全教育培訓(xùn)等工作沒有真正落實到位。

綜合當(dāng)前存在的安全隱患尤其是水、火、瓦斯、頂板等重大災(zāi)害治理現(xiàn)狀來分析，讓人更加不放心、更加不托底。首先是干部作風(fēng)問題。我們不少領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把主要精力放在安全管理上，熱衷于跑項目、跑關(guān)系，應(yīng)酬多，深入基層、深入現(xiàn)場嚴(yán)重不足，出現(xiàn)問題極力掩蓋，在布置生產(chǎn)系統(tǒng)時，明知違反規(guī)程，仍然為之，可以說麻痹大意思想非常嚴(yán)重，作風(fēng)漂浮非常嚴(yán)重，責(zé)任制落實不到位非常嚴(yán)重，現(xiàn)場管理松懈非常嚴(yán)重，可以說這是我們安全管理上最大的隱患。二是瓦斯問題依然突出。目前大多數(shù)高瓦斯突出礦井部分采掘工作面不同程度存在抽采不達(dá)標(biāo)、采掘部署不合理、采掘抽失調(diào)、兩個“四位一體”防突措施落實不到位、生產(chǎn)過程中局部瓦斯超限仍冒險作業(yè)等問題。尤為突出的是寧煤汝箕溝和烏蘭礦及烏海黃白茨礦、五虎山礦、平溝礦。其中烏蘭礦除5號煤層外，其余大多數(shù)煤層均鑒定為突出煤層或具有突出危險性，但并沒有全部按突出煤層進(jìn)行管理；平溝煤礦16煤層已經(jīng)鑒定為突出煤層一年多的時間，至今礦井的防突工作進(jìn)展緩慢，防突隊伍沒有成立，專職防突員尚未配備。另外，新疆鐵廠溝礦、神東寸草塔二礦和布爾臺礦、寧煤石炭井焦煤公司等低瓦斯礦井存在高瓦斯區(qū)域，今年曾多次發(fā)生過瓦斯超限現(xiàn)象。三是火災(zāi)危害依然嚴(yán)重。據(jù)初步排查摸底，全集團(tuán)目前有6對礦井共13個工作面、3條井（巷）不同程度地受到地表火區(qū)或上覆煤層火區(qū)等威脅。具體為：烏海五虎山煤礦1201和906工作面，公烏素煤礦1604和1201工作面及12#煤層進(jìn)風(fēng)井，黃白茨煤礦1295和1016工作面，蘇海圖煤礦1352、1354、1551和上257工作面及201、301大巷，汝箕溝煤礦335、32213工作面，白芨溝煤礦2521工作面。目前大多數(shù)礦井對這些火區(qū)的范圍、著火層位、高溫點位臵等尚不清楚，火區(qū)治理工作還沒有全部進(jìn)行，火區(qū)對工作面安全生產(chǎn)所帶來的影響和危害程度也未科學(xué)論證評估，能否確保安全生產(chǎn)可以說心中無數(shù)或沒有科學(xué)依據(jù)。尤其是五虎山、黃白茨、汝箕溝、白芨溝礦火與瓦斯并存，危害更加嚴(yán)重。神東萬利一礦、榆家梁等煤礦也受到周邊小煤窯火區(qū)威脅；準(zhǔn)能公司哈爾烏素露天煤礦井田內(nèi)部分小煤窯已出現(xiàn)塌陷和自燃現(xiàn)象；神寶、寧煤等公司露天礦存在過小煤窯采空區(qū)或火區(qū)問題。另外，神東、寧東礦區(qū)回風(fēng)隅角CO超限問題依然沒有有效解決，濃度長期在80ppm以上，部分礦井回風(fēng)隅角氧氣 濃度低于18%。四是水害威脅依然較大。烏海平溝、公烏素、黃白茨、蘇海圖、五虎山等煤礦地面均存在大量未回填的剝采坑，尤其是平溝煤礦井田內(nèi)5個剝采坑、公烏素煤礦井田內(nèi)7個剝采坑，嚴(yán)重破壞了地面排洪溝，并與老窯采空區(qū)溝通，大雨時有淹井危險。烏海駱駝山、利民、棋盤井、平溝煤礦的16號煤層均不同程度受奧灰水威脅，其中棋盤井、利民煤礦16號煤層目前仍被迫停采停掘；駱駝山煤礦目前仍被迫停建；神東保德礦、寧煤紅石灣、任家莊礦和金能公司的下部開采煤層與奧灰含水層關(guān)系尚沒有查清楚，水害隱患不能排除。烏海五虎山、路天、老石旦、黃白茨、利民礦和神東大柳塔、石圪臺、哈拉溝等礦，部分工作面上覆均存在采空區(qū)積水，嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)。榆神青龍寺和郭家灣礦井田內(nèi)小煤窯較多，對礦井建設(shè)帶來較大風(fēng)險。寧煤紅柳、石槽村、麥垛山、清水營、梅花井、金鳳礦和杭錦塔然高勒礦及神東錦界礦受孔隙、裂隙水威脅依然嚴(yán)重。五是沖擊地壓和大面積冒頂隱患給安全生產(chǎn)帶來新的挑戰(zhàn)。新疆寬溝、鐵廠溝、堿溝、大洪溝、小紅溝煤礦現(xiàn)開采的煤巖層均鑒定為有沖擊傾向性，且上覆巨厚砂巖老頂垮落不及時，采空區(qū)存在大面積懸頂，一旦一次性垮落，易造成強(qiáng)礦壓顯現(xiàn)，摧毀工作面、傷害人員。包頭阿刀亥礦所采煤層也是急傾斜煤層，沒有進(jìn)行沖擊地壓危險性評估或鑒定，不能排除具有沖擊地壓的重大危險。神東原房采、旺采工作面形成的采空區(qū)未及時垮落，存在大面積冒頂形成颶風(fēng)傷人等重大隱患。六是系統(tǒng)不合理或不完善等問題仍然存在。神 東、寧煤等公司部分煤礦仍存在專用回風(fēng)巷不符合要求問題；烏海公烏素、老石旦礦仍存在剃頭下山開采問題；包頭李家壕礦和寧煤金鳳礦仍為單回路供電，烏海五虎山、蘇海圖、黃白茨、路天，包頭阿刀亥、新疆屯寶等礦雙回路供電系統(tǒng)仍存在T接其他負(fù)荷和變壓器容量不足等問題。神東、包頭、寧煤仍有大量非防爆車輛在井下使用。七是項目未核準(zhǔn)就開工建設(shè)、違反安全“三同時”規(guī)定施工、超能力生產(chǎn)等問題仍較嚴(yán)重。全集團(tuán)仍有22個煤礦存在項目未核準(zhǔn)或“六證”不全等問題，尤為突出的是寧煤雙馬、金家渠、金鳳、棗泉煤礦二期，榆神郭家灣和青龍寺煤礦，新疆準(zhǔn)東露天煤礦，項目未經(jīng)核準(zhǔn)就開工建設(shè)或已建成投產(chǎn)；未按建設(shè)程序和“三同時”規(guī)定組織施工問題，在各基本建設(shè)礦井不同程度存在；上半年仍有26個煤礦存在超能力生產(chǎn)，其中有18個礦超能力幅度達(dá)10%以上。這些礦井，一旦發(fā)生較大以上事故，政治風(fēng)險和社會影響巨大。八是重大安全隱患整治總體進(jìn)展緩慢。去年專家會診查出的185項重大隱患仍有75項未完成整改，占40.5%，煤炭板塊84項重大隱患僅完成整改23項，整改率僅為27.4%，還有22項重大隱患未按集團(tuán)公司規(guī)定期限完成整改。最近安監(jiān)局又初步梳理出100多項重大隱患。隱患不除，礦無寧日，要想實現(xiàn)安全生產(chǎn)就是空話，就是撞大運。九是煤礦井下作業(yè)人員多（尤其是早班）。據(jù)人員定位系統(tǒng)統(tǒng)計顯示，井下作業(yè)人員相對較少的神東哈拉溝煤礦7月10日至12日，平均早班入井人數(shù)達(dá)440人左右。我想寧煤、烏海等公司每班入井 人員肯定遠(yuǎn)超過這個數(shù)。

人命關(guān)天、生命無價。尊重、關(guān)愛、保護(hù)每一個職工的生命安全，切實抓好安全生產(chǎn)，不僅是我們應(yīng)有的良知，更是我們義不容辭的責(zé)任。我們需要發(fā)展、需要利潤、需要經(jīng)濟(jì)效益、需要經(jīng)濟(jì)總量翻番，但是我們更需要安全。建設(shè)國際一流企業(yè)，首先要保證我們的安全生產(chǎn)水平是國際一流的，否則我們的利潤再高、效益再好、經(jīng)濟(jì)總量再翻番，也不會得到社會的好評，也不可能真正建設(shè)成為國際一流，將會辜負(fù)黨和國家對我們的殷切期望。我講這些，目的希望大家一定要認(rèn)清面臨的安全形勢，切實做到舉一反

三、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實認(rèn)識到安全工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實增強(qiáng)做好安全工作的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，切實做到安全生產(chǎn)、警鐘常鳴、居安思危、常抓不懈，堅決遏制事故多發(fā)勢頭，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。

二、采取更加有效、更加得力、更加嚴(yán)厲的舉措，打好安全生產(chǎn)這一硬仗，堅決杜絕較大以上事故

事故的發(fā)生并不可怕，可怕的是不能認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，再發(fā)生類似的事故；可怕的是對事故的遺忘，“好了傷疤忘了痛”，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；更可怕的是“吃一百個豆還不嫌腥”。問題隱患再多也不怕，怕的是我們對問題隱患的聽之任之、麻木不仁，怕的是不認(rèn)真研究問題、解決問題，更怕的是問題隱患反復(fù)出現(xiàn)、越積越多。安全工作是實實在在的事，來不得半點虛假和麻痹，來不得半點漂浮和僥幸。我們只有用一萬分的努力才能確 保萬一事故的發(fā)生；我們只有變被動為主動，出重拳、想實招、下真功、嚴(yán)管理、抓落實，才能打好安全生產(chǎn)這一硬仗、做到長治久安。

針對當(dāng)前存在的突出問題，就抓好今年下半年安全生產(chǎn)工作，提出如下要求：

（一）迅速組織開展“一通三防”和防治水大會戰(zhàn)活動。根據(jù)喜武董事長的指示精神，三季度要以堅決杜絕“一通三防”和水害事故發(fā)生為目標(biāo)，在煤炭板塊開展以“一通三防”和水害整治大會戰(zhàn)活動。集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)部要牽頭，總工辦和安監(jiān)局配合，盡快研究制定總體的工作方案和工作要求，并迅速開展好相關(guān)工作。各煤炭子分公司要成立以“一把手”為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，會后立即召開專題會議，研究制定具體的工作內(nèi)容、工作重點、工作措施，并將責(zé)任和任務(wù)落實到人頭，務(wù)必做到部署精心、安排周密、任務(wù)明確、責(zé)任到位、工作扎實、不走形式、效果顯著。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位、重心下移、靠前指揮，親自帶隊深入煤礦井下，不留死角、不留盲區(qū)對“一通三防”和防治水工作進(jìn)行全面排查治理，對不具備安全生產(chǎn)條件的礦井或頭面要堅決實施停產(chǎn)整改，每周要把排查整治情況上報集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)部和安監(jiān)局。在此期間，各煤炭分子公司董事長、總經(jīng)理不得擅自離開礦區(qū)，需要外出必須向集團(tuán)公司董事長或總經(jīng)理請假批準(zhǔn)；礦長需要外出的必須向所在公司董事長或總經(jīng)理請假。凡活動期間，發(fā)生“一通三防”和水害傷亡事故的，不僅要加重處罰，而且還要追究公司主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要切實通過活動的開展，務(wù)必摸清、解決各單位當(dāng)前在“一通三防”和防治水方面存在的突出問題。集團(tuán)公司四季度安全大檢查時，若查出分子公司沒有排查出的“一通三防”和防治水方面的重大隱患，在本安體系考核中實行雙倍扣分。

（二）突出抓好水、火、瓦斯、頂板等重大災(zāi)害專項治理。瓦斯方面：要堅定“生產(chǎn)過程中能夠做到瓦斯不超限，超限就是事故”的理念毫不動搖，嚴(yán)格落實好“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。凡瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、“四位一體”防突措施落實不到位、采用局扇吹釋瓦斯措施的工作面，一律不允許回采；凡瓦斯壓力超過0.74MPa的煤層必須進(jìn)行突出危險性鑒定，未鑒定前必須按突出煤層管理。所有高瓦斯突出礦井的工作面采掘前必須由所在公司進(jìn)行組織驗收，凡做不到生產(chǎn)過程中瓦斯不超限的不得批準(zhǔn)進(jìn)行采掘作業(yè)，并確保做到每班、每天不得超能力生產(chǎn)。有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井必須嚴(yán)格按照高瓦斯礦井進(jìn)行管理。所有礦井必須配齊瓦斯檢查人員，對《規(guī)程》規(guī)定的所有地點進(jìn)行檢查，不得空班漏檢，并確保瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處臵迅速、監(jiān)控有效。安監(jiān)局要會同有關(guān)部門研究在國家有關(guān)規(guī)定要求基礎(chǔ)上，加密增設(shè)瓦斯監(jiān)測傳感器。要重點加強(qiáng)盲巷、密閉和局部通風(fēng)管理，確保做到系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定、通風(fēng)可靠。烏 海、寧煤公司對高瓦斯突出礦井的考核要以瓦斯治理工程量和效果為主、產(chǎn)量為輔，合理安排采掘部署，盡快解決采、掘、抽嚴(yán)重失調(diào)問題，堅決做到不掘突出層、不采突出面。防滅火方面：所有開采自燃和易自燃煤層的礦井，必須建立以灌漿、注氮和束管監(jiān)測等防滅火系統(tǒng)；所有煤礦必須堅持“先滅火或先控火、后采掘”的原則，在火區(qū)對工作面的威脅沒有消除前，嚴(yán)禁進(jìn)入受火區(qū)威脅的區(qū)域進(jìn)行采掘活動。烏海、寧煤等公司盡快組織專家對目前受火災(zāi)威脅嚴(yán)重的6對礦井13個采煤工作面、3條井巷進(jìn)行論證評估，并加快治理，若不能保證安全生產(chǎn)，要堅決停止生產(chǎn)。神東、寧煤等公司要高度重視并加快解決部分礦井上隅角一氧化碳嚴(yán)重超限和氧氣濃度不足問題，嚴(yán)防一氧化碳中毒和氧氣濃度不足造成人員窒息等事故發(fā)生。防治水方面：所有煤礦要認(rèn)真執(zhí)行好“預(yù)測預(yù)報、有疑必探，先探后掘、先治后采”的防治水原則和“防、堵、疏、排、截”綜合防治水措施，加快研究解決奧灰水、采空區(qū)積水、地表水、空隙裂隙水對礦井安全開采帶來的威脅，扎實做好雨季“三防”工作。凡水害威脅未消除前，嚴(yán)禁在受水害威脅區(qū)域內(nèi)冒險采掘作業(yè)。烏海公司要加大地表剝采坑的回填力度，密切關(guān)注天氣變化，必須堅決執(zhí)行“下中雨就撤人”的規(guī)定，防止發(fā)生淹井傷人事故。頂板防治方面：新疆公司要確保五個受沖擊地壓威脅的礦井，嚴(yán)格落實好專家論證評估確定的沖擊地壓防治方案和33條措施，否則不能生產(chǎn)。包頭公司要盡快組織專家對阿刀亥礦沖擊地壓傾向性進(jìn)行評估或鑒定； 神東公司要進(jìn)一步做好旺采、房采采空區(qū)大面積冒頂?shù)姆乐喂ぷ?。各單位要充分發(fā)揮好已經(jīng)成立的“西北安全生產(chǎn)科學(xué)院”、“西北礦井水文地質(zhì)研究院”和即將成立的“西北煤礦防滅火研究院”的作用，深入開展重大安全技術(shù)問題的科技攻關(guān)，加強(qiáng)重大災(zāi)害專項治理。

（三）突出抓好重大隱患整治和重大危險源管控工作。各單位要繼續(xù)抓好專家會診查出的185項重大隱患、集團(tuán)公司3月1日“安全生產(chǎn)、警鐘常鳴”座談會上梳理的35項重大隱患以及以往查出的其他重大隱患的整治工作，確保年底前大部分隱患得到徹底根治。對于這些隱患，任何單位、任何領(lǐng)導(dǎo)決不能存在任何畏難、抵觸情緒，要無條件無理由地堅決徹底整改，每月上報整改進(jìn)展情況。集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門要從技術(shù)上做好指導(dǎo)、督促、協(xié)助工作。集團(tuán)公司安監(jiān)局要對重點單位、重點隱患進(jìn)行重點抽查，每月進(jìn)行梳理和通報；對于未按規(guī)定期限完成整改的隱患，嚴(yán)格按照本安體系考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，并進(jìn)行問責(zé)。集團(tuán)公司生產(chǎn)指揮中心要把安全生產(chǎn)和隱患排查整治等內(nèi)容納入到每天視頻會議之中，切實提高會議質(zhì)量。煤礦企業(yè)在重點抓好“一通三防”和水害隱患整治的同時，要加快解決礦井雙回路供電、使用國家禁用或淘汰電氣設(shè)備、非防爆車輛等問題；嚴(yán)格控制每班尤其是早班入井人數(shù)和車輛；加快“六大系統(tǒng)”的完善建設(shè)進(jìn)度，所有生產(chǎn)礦井年底前必須建立完善的壓風(fēng)自救等五大系統(tǒng)，保德等9個試點煤礦年底前至少完成一個采區(qū)（盤區(qū)）緊急避險 系統(tǒng)建設(shè)工作，其他礦井明年上半年必須建成緊急避險系統(tǒng)，所有基本建設(shè)礦井必須做到安全設(shè)施驗收之日就是“六大系統(tǒng)”完善之時。煤制油、煤化工企業(yè)要加強(qiáng)對泄漏、著火事故管理，進(jìn)一步提高認(rèn)識，努力做到不泄漏、不著火，堅決樹立“泄漏、著火就是事故”的理念。鐵路運輸企業(yè)要全面加強(qiáng)接觸網(wǎng)承錨、供變電、路基、道床、排水、橋涵、鋼軌等重點部位的整治維護(hù)工作，堅決防止發(fā)生重大行車事故，確保運輸安全。電力、港口等其他行業(yè)，要力爭確保不發(fā)生傷亡事故。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項目的管理，加快相關(guān)手續(xù)和證照的辦理，嚴(yán)格按照建設(shè)程序組織施工，保證做到“三同時”；凡項目未經(jīng)過核準(zhǔn)不得開工建設(shè)，已開工的要立即停建。要嚴(yán)格落實好事故匯報制度，凡發(fā)生死亡、重傷、著火、透水、有害氣體超限、設(shè)備非停等事故的，都要在規(guī)定時限內(nèi)上報集團(tuán)公司生產(chǎn)指揮中心和安監(jiān)局，對違反規(guī)定，遲報、漏報，甚至虛報、瞞報安全生產(chǎn)事故和重大安全生產(chǎn)問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。在此，我進(jìn)一步重申：出現(xiàn)事故一定要第一時間上報，如果出現(xiàn)瞞報、遲報和謊報，集團(tuán)絕不姑息和縱容，必將從嚴(yán)從快從重處理，絕不允許出現(xiàn)瞞報、遲報和謊報事故的情況。

（四）突出抓好本安體系建設(shè)與運行工作。要充分吸取事故教訓(xùn)，在本安體系建設(shè)中，對動火、停送電、受限空間作業(yè)、高空作業(yè)、地質(zhì)構(gòu)造帶作業(yè)、貫通作業(yè)、瓦斯排放等實施許可制度，在風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)格的安全措施，工作監(jiān)護(hù)、安全工作 程序必須嚴(yán)格到位。要按照集團(tuán)公司1號文件要求，扎實做好“本安體系達(dá)標(biāo)年”的各項工作，進(jìn)一步加大本安體系培訓(xùn)與考核力度，繼續(xù)組織各單位開展好本安體系培訓(xùn)工作，努力提高干部職工對本安體系相關(guān)知識的熟悉、掌握程度。集團(tuán)公司要對體系建設(shè)運行情況進(jìn)行動態(tài)抽查，檢查結(jié)果將作為達(dá)標(biāo)升級的重要依據(jù)。各子分公司也要加強(qiáng)對下屬企業(yè)的日?？己?，并要逐步加大子分公司對三級單位考核的話語權(quán)。同時，要加快推進(jìn)《神華集團(tuán)子分公司生產(chǎn)本質(zhì)安全管理體系考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法》的制定與實施，經(jīng)上報集團(tuán)公司安委會研究修改后，近期下發(fā)執(zhí)行。

同志們，我們所從事的事業(yè)，要求我們必須牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，必須始終信守安全發(fā)展這個硬道理，必須始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，必須始終以如履薄冰的危機(jī)意識，必須把安全工作抓實、抓好、抓出成效來，也只有這樣我們才能為把神華建成具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)而保駕護(hù)航。

謝謝大家。