第一篇：張總裁在2015年3月安全生產視頻會議上的講話分析

在安全生產工作視頻會上的講話

（2015年3月）

同志們：

這次會議是在冬去春來，施工生產全面鋪開之際召開的一次重要會議。剛才，劉汝臣副總裁總結了去年的安全生產工作，分析了當前面臨的形勢，對下一步的安全生產工作進行了全面部署，我完全同意。一會兒，齊書記還要作重要講話，希望大家認真學習領會，一并抓好貫徹落實。今天的會上，還表彰了2014年度安全生產先進單位和達標單位,兌現了2014年安全工作包保責任狀，通報了安全隱患排查治理平臺綜合考核情況，希望各單位學習先進，看重責任，總結經驗，始終高度重視并認真抓好安全生產工作。

安全生產事關企業改革發展穩定大局，事關職工群眾生命安全。去年以來，各級、各單位，特別是廣大安全生產工作者做了大量艱苦細致的工作，狠抓了包保責任落實，強化了隱患排查治理，加大了重點管控力度，深化了一線教育培訓，實現了事故總起數、死亡人數以及反映企業安全發展水平主要指標的“三個下降”，為企業安全穩定發展做出了積極貢獻。但我們要清醒地看到，企業安全生產工作還存在很多 問題，全系統安全事故、險性事件多發頻發的局面還未得到根本扭轉，安全生產體系的各個環節還沒有完全受控，安全基礎尚不穩固，安全隱患依然突出，安全形勢依然嚴峻。

安全生產，責任重于泰山。十八大以來，黨中央、國務院更加重視安全生產工作。總書記提出：“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。李克強總理在今年的《政府工作報告》中強調：“人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位強化安全生產。”為了貫徹落實好黨中央、國務院的重要決策部署，我們在今年的工作會議和其他重要會議上就安全生產工作提出了一系列要求，核心就是牢固樹立安全生產“紅線意識”，以“零容忍”的理念強力抓好安全生產的關鍵環節，真正夯實企業安全基礎，扭轉安全生產事故頻發的局面，確保企業安全平穩發展。

下面，根據當前企業安全生產工作實際，在劉總講話的基礎上，我再強調以下五點。

一、要抓好施工隊伍的選擇

從以往歷次安全生產事故的經驗教訓看，施工隊伍自身的管理水平與專業能力，直接關系著安全生產的受控水平，隊伍選得好，素質過得硬，安全生產就有基本的保證；隊伍沒選好，素質低下，濫竽充數，安全生產就從源頭上喪失了基本保證。為此，我們一定要把施工隊伍選擇作為保障安全生產至關重要的環節來抓。一是要嚴把資質關。要選擇“四證一照”齊全，符合施工作業資質要求的隊伍，這是一條“硬杠杠”，決不允許任何人突破，要堅決在全系統杜絕無資質施工作業的現象。

二是嚴把素質關。要貫徹“專業化”的原則，堅持“有信譽、有技術、有資金、有設備”的標準，選擇具備相應工程施工業績、相關專業施工經驗和安全生產保障能力的隊伍，最好是長期合作、知根知底、信譽較好、素質較高的隊伍，堅決不選信譽不佳、有不良記錄或列入黑名單的隊伍。

三是嚴把程序關。要堅持公平公正公開，嚴格按照招標程序選擇施工隊伍，嚴格履行資格審查、開標評標、上報審批等程序，絕不允許違反程序、不走程序、“暗箱操作”；要嚴格落實“先簽合同、后上場”的要求，杜絕書面合同未簽訂，勞務人員和設備就提前進入現場的現象。

四是嚴把審批關。施工隊伍的選擇事關施工安全和項目成敗，一定要慎重決策、科學決策。要建立法人與項目經理相互約束、相互制衡的隊伍選擇機制，要授予項目經理在合格分包商范圍內選擇隊伍的自主權，嚴禁法人直接插手安排施工隊伍，即法人要對施工隊伍嚴格審批，但不能直接指定。法人和項目經理要分別對審批和選擇承擔不同責任。

總之，就是要通過嚴把各個關口，對資質不符、素質低下、管理混亂的施工隊伍“零容忍”，從源頭為安全生產提供基本保證。

二、要抓好一線作業人員的安全教育培訓

我們這樣一家超大型的企業集團，每天都有數百萬的一線人員在項目現場、工廠車間從事生產作業，他們是企業安全生產制度規定和辦法措施落地執行的主體和“最后一公里”，我們必須抓好一線作業人員的安全教育培訓，打通這“最后一公里”。一方面，要嚴格落實培訓合格方可上崗的規定。要對一線作業人員進行嚴格的崗前安全生產教育培訓與考核，保證其知悉自身在安全生產方面的權利和義務，具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，未經安全生產教育培訓并考試合格的從業人員，一律不得上崗作業；在采用新工藝、新設備、使用新材料、生產新產品時，必須對作業人員進行有針對性的教育培訓，考試合格后方可上崗作業；對于特種作業人員必須按照規定進行專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業，嚴禁不具備相應資格的人員從事特種作業。另一方面，要建立完善并落實好安全教育培訓的長效機制，按照總公司安全教育制度對教育內容、教育時間等方面的要求，制定本單位、本項目的安全教育培訓計劃并落到實處，要靈活采取班前安全講話、工地學校、工地廣播、安全知識競賽、手機短信、微信等各種行之有效的方式，確保每一位一線作業人員每天施工生產作業前都要受到一次不少于10分鐘的安全提醒教育，每旬接受一次不少于1小時的例行安全教育培訓；要把一線作業人員的教育培訓與隱患排查治理平臺的建設運行結合起來，現場排查出的安全隱患不是填報到網絡平臺上就萬事大吉，關鍵是根據隱患排查情況對相關從業人員進行教育培訓，切實把相關治理措施落實在作業終端。

三、要抓好施工技術方案的制訂與落實

實踐證明，絕大部分施工安全事故都是不按既定的施工技術方案和施工方法施工造成的。科學的方案和正確的方法是確保施工安全的根本。只要我們把施工技術方案制訂好、落實好，按規矩辦事，按方案施工，安全就不會出現大的問題。為此，我們必須抓好施工技術方案的制訂與落實。一方面，在施工技術方案制訂的過程中，要統籌考慮各種因素，實事求是，集思廣益，提高方案的科學性與可行性，要堅持“安全第一”的理念，把安全生產的要求貫徹到方案中，保證方案的安全性與可靠性。要厲行“三個禁止”要求：“嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產”;“嚴禁違反程序擅自壓縮工期、改變技術方案和工藝流程”；“嚴禁在安全生產條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產”。隧道、橋梁等專項工程項目施工技術方案必須符合各自的安全生產要求和專項施工標準規范，特別是隧道工程要嚴格貫徹四部委隧道施工安全“九條規定”和股份公司“六項措施”，符合仰拱開挖、監控量測、安全步距等方面的要求。另一方面，在施 工技術方案落實的過程中，必須把握三個關鍵：一是要善于把復雜的施工技術方案簡單化、形象化，轉化為簡明易懂的流程圖表和言簡意賅的行為準則，并通過有效地培訓與灌輸，將其植根于技術人員和一線作業人員的思想與行動中。二是要不折不扣地落實技術干部帶班作業責任制，只要項目有施工作業，現場就要有我們的技術干部帶班，切實通過技術干部現場帶班指導和旁站監督檢查，保障施工技術方案、施工方法、安全生產要求的落實。三是要真正保證施工技術方案的剛性執行，在這方面，項目經理要切實負起責任。項目經理作為項目的最高負責人和項目安全生產的第一責任人，必須牢記“三個禁止”，摒棄施工技術方案和安全生產要求“講起來重要、干起來次要、忙起來不要”的思想，決不能因為趕工期、要效益或完成長官命令就擅自改變技術方案與施工方法，堅決杜絕不顧安全生產、違規施工、違章作業、盲目蠻干的現象，從而真正通過施工技術方案的剛性執行為安全生產筑牢基礎。

四、要抓好安全生產檢查

安全生產檢查是我們開展安全生產管理的有效抓手。從目前的實際情況看，我們開展一次安全生產大檢查，全系統的安全生產工作就會緊一陣，一段時間不搞，工作就松懈了。要更好地發揮安全生產檢查的作用，關鍵在于提高安全生產檢查的系統性、持續性和有效性。一是提高系統性。要根據“股份公司宏觀指導、體系建設，集團公司監管執行、監督檢查，工程公司主體管理、綜合治理，項目經理部具體落實、現場控制，操作人員按章操作、不留隱患”的安全生產責任體系，堅持全面檢查與重點檢查相結合、突擊性與例行性檢查相結合、自檢互檢專檢相結合，明確綜合安全檢查、專項安全檢查、達標驗收安全檢查、季節性安全檢查、節假日安全檢查、班前班后安全檢查等多種檢查方式的頻次、內容、步驟等，建立健全全系統安全生產檢查工作長效機制。

二是提高持續性。要不間斷地在全系統各層級、各單位、各項目開展各種形式的安全生產檢查活動，注重各種檢查的有效銜接與相互配合，通過持續不斷的安全檢查保持安全生產高壓態勢。

三是提高有效性。要結合本單位、本項目、現階段的安全生產實際，統籌兼顧、突出重點，有的放矢地開展安全生產檢查；要按照“四不兩直”的精神，原則上“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場”，真正了解真實情況和實際問題，追根究底、腳踏實地的開展安全生產檢查；要實行安全生產檢查閉環管理，堅持“誰檢查、誰負責”的原則，嚴格落實安全生產檢查問題整改責任制，使安全檢查、情況登記、隱患整治、過程監督、問題銷號全過程形成一個完整的閉環，真正通過安全檢查有效解決施工生 產中的實際問題。

五、要抓好安全生產考核與獎懲

嚴格考核、嚴明獎懲，是我們開展安全生產管理工作的關鍵。近兩年，股份公司進一步完善了覆蓋各級的安全包保責任制，出臺了《生產安全事故管理規定》，全面加大了安全生產考核與獎懲力度，但是客觀地講，我們在安全生產考核與獎懲方面還一定程度上存在失之于寬、失之于散、失之于軟的問題。我們必須進一步加大力度、健全機制，嚴格考核、嚴明獎懲。

一是強化年度安全生產考核獎懲。要通過簽訂安全包保責任書、確定年度安全指標，建立縱向到底、橫向到邊的安全生產考核獎懲體系。要提高對集團公司主管領導的年度安全考核經濟獎懲額度，去年，股份公司對各集團公司獎勵 ？萬元，對集團公司主管領導安全包保獎勵？萬元；對各集團公司罰款？億元，對集團公司主管領導安全包保罰款？萬元，總的講，股份公司對集團公司主管領導的獎罰額度偏低，今后我們要逐步提高獎罰額度，真正通過強化年度安全考核獎懲促使集團公司主管高度重視并認真抓好安全生產。

二是嚴肅各類安全事故責任追究。去年12月1日實施的新《安全生產法》，進一步加大了對事故責任人的責任追究力度，明確了對事故責任人的行政、經濟處罰和終身行業禁入的有關條款，明確了主要負責人對重大、特別重大事故 負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位主要負責人的規定。我們要根據新《安全生產法》的精神，進一步加大對各類安全事故項目負責人和企業負責人的處罰力度，要不折不扣地落實股份公司《生產安全事故管理規定》，對生產安全傷亡事故、險性事件和重大事故隱患的各級責任人給予嚴肅處理；要厲行安全事故“一票否決制”，進一步明確對安全事故責任人職務調動、晉升等方面的禁止條款，絕不允許項目經理或企業負責人今天出了安全事故，明天還照樣到別處做項目經理或負責人、甚至照樣能夠晉升提撥。要建立安全生產獎懲通報制度，定期把對有關事故的處理情況和對責任人的處罰情況在適當范圍內“曬出來”，在發揮安全事故警示作用的同時，也進一步發揮干部群眾的監督作用。

三是建立健全安全生產獎勵機制。目前，全系統上到股份公司對各級集團公司及其主管領導，下到項目經理部對一線作業人員，各級都有各級的安全獎勵，類別繁多、數額巨大。比如，股份公司對各集團公司的安全生產獎勵，除了兌現年度安全包保責任的獎勵外，還有對查處險性事件和重大事故隱患力度大、數量多，以及參與搶險救援單位的獎勵。《中國鐵建生產安全事故管理規定》明確了股份公司每年按本級罰款總額的50%以上用于獎勵，這是一筆巨大的獎勵款項。股份公司安全質量部要會同財務部、人力資源部等有關部門，認真梳理全系統安全生產獎勵情況，出臺具體的獎勵 辦法，把獎金用好，做到獎得公平合理、獎得恰到好處，獎出積極性與主動性，更好地推動全系統安全生產工作有效開展。

同志們，安全生產工作責任重大，任務艱巨。我們一定要本著對企業、對事業、對職工、對個人高度負責的精神把安全生產工作抓實抓細抓好，為做大做強做優做實企業做出應有的貢獻！

第二篇：在安全生產視頻會議上的講話

在安全生產視頻會上的講話

剛才，生產安全部對2017年的安全生產工作進行了總結回顧，對2018年的安全生產工作做了安排部署，請結合各自實際予以認真貫徹和落實。圍繞抓好公司系統2018年安全生產工作，下面我再補充講兩點意見，供大家參考。

一、必須要重視和善于從2017年的安全生產工作中學習

學習是實現一切工作進步的前提，當然，也是實現安全生產工作進步的前提。為了搞好安全生產，為了讓我們的安全生產少走一些彎路，為了讓我們的安全生產進步得更快一點，我們必須要更加重視、善于拿起學習的武器。我們要學習的東西很多，其中，最重要的學習之一，就是向歷史學習，從過往相似的歷史事件中吸取寶貴的經驗教訓。剛剛過去的2017年，就是一段信息豐富、跌宕起伏、鮮活生動的歷史，我們親自見證和經歷了它、也親手書寫和創造了它。站在新舊交替、承前啟后的關鍵之際，從安全生產的角度，對2017年這一段記憶猶新的歷史進行回望和反思，無疑可以幫助我們從中獲取智慧和啟迪、增強前行的勇氣和底氣。

在剛剛過去的2017年里，面對發電利用小時大幅下滑，機組負荷率低、頻繁啟停，網絡制約嚴重，發電、基建、檢修、技改任務十分繁重等一系列嚴峻考驗，通過公司系統上下萬

眾一心、眾志成城的努力拼搏，我們較好地完成了公司系統全年的生產經營任務，保持了公司系統安全生產基本平穩的局面。這份來之不易的、凝聚著公司系統廣大干部員工智慧、心血和汗水的成績和殊榮，值得我們公司系統每一位員工為之欣慰、自豪和驕傲。

但是，我們必須始終清醒地看到，我們的工作還是有缺陷的，還遠遠不是無可挑剔、無懈可擊。反映到安全生產上，突出地表現為：機組非計劃停運次數還比較多，“三違”現象杜而不絕，環保超排時有發生，一些工作質量不高，一些工作組織不力，一些低級錯誤一再發生，特別是，一些不安全事件雖然僥幸未造成嚴重后果但回想起來至今仍令人心驚肉跳、寢食難安。安全生產上這些情況和問題的存在表明：我們安全生產的基礎還不是很牢固，還遠遠未達到本質安全的地步，我們對搞好安全生產的底氣還不是很足，我們在安全生產中還有不少靠運氣的因素和情況，我們在安全生產上還遠沒有從必然王國走進自由王國。

從過去一年、也包括多年來正反兩個方面的經驗教訓來看，為了實現公司系統在安全生產方面更加迅速而重大的進步，我們必須要著力強化以下重點方面和重點環節(八個關鍵詞)：

——本質安全：本質安全一定是、一直是我們要去全力實現的安全生產工作重大目標，也一定是、一直是我們要去全力實踐的安全生產工作重要理念、思維和方法。我們一定要讓本質安全的目標、理念、思維、方法深入人心，使之成為安全生產上人人、時時、事事、處處的一種根本遵循，一種自覺和習慣、一種潛意識和條件反射，一種文化。

——以人為本：人是生產過程中最積極、最活躍、最具創造性的因素，也是生產過程中最脆弱、最容易受到傷害、最需要受到保護的因素，還是生產過程中最易變化、最難改變、最需要受控的因素，這就決定了安全生產工作必須要堅持以人為本，一切為了人、一切圍繞人、一切依靠人、一切以保證人的安全與健康為第一責任。從以人為本出發，我們要把“四不傷害”作為神圣的天職、崇高的職業道德。

——問題導向：我們一定要把及時發現和充分暴露問題、對問題立即響應、追求問題的根本解和從解決問題中學習，在不斷發現和解決問題的循環反復中實現安全生產水平的螺旋上升，即堅持以問題為導向，作為一種重要的甚至是主導的工作機制，以此來有效地牽引整個安全生產工作。問題導向有兩個理論基礎啟示我們：一個是破窗理論，即對問題要立即響應；另一個是冰山理論，即要深挖尚未浮出水面、尚未被認識的問題，透過現象看本質，看清問題背后的問題。

問題導向不是被動地等著問題找上門來，而是要積極主動地發現和解決問題。

——頂層設計：頂層設計的重要性對于一個企業來說就相當于“憲法”對一個國家的重要性，沒有頂層設計就好比國家沒有憲法，就好比輪船遠航沒有航海圖。企業沒有頂層設計，就說明沒有戰略和規劃。頂層設計，對于一個項目來說就是它的建設策劃和初步設計，對于一次機組檢修來說就是它的《管理手冊》，對于安全生產工作部署來說也就是每年的安全生產1號文件。贏在策劃必須要首先贏在頂層設計上，我們必須要把足夠的功夫下到頂層設計上，做足這一方面的功課，這是贏在策劃的要義和重點之所在。

——有效組織：很多不安全事情的發生，偶然中有必然，個性中有共性，這種必然和共性突出地、集中地表現為工作組織的有效性或者說嚴密性不夠。為此，我們必須要十分強調工作的有效組織，務必使每一項工作都要組織得嚴絲密縫，從而堅決消除工作組織中的風險。

——創新驅動：安全生產工作的重大目標是求穩，但是我們的安全生產工作的本身卻不能一味求穩。在安全生產上一味求穩，不但不能求得安全生產真正意義上的穩定，而且只會使我們安全生產的機能退化。為了讓我們在安全生產上進步

得更快一點，我們必須要敢于和善于創新，讓創新成為滋潤我們安全生產的陽光、空氣和雨露，一刻也不能缺少。

——文化引領：文化的先進性如何是區分一切先進與落后之間的分水嶺。先進的企業必然有先進的文化，先進的文化也會孕育和催生出先進的企業。為了追求安全生產的先進性，我們必須要去追求企業文化，包括企業安全文化的先進性，用先進的文化來引領我們的安全生產工作。

——現場管理：生產活動集中在現場，不安全的現象和事件發生在現場，矛盾和困難暴露在現場，現場無疑是我們安全生產的主戰場。我們必須要重心下沉、關口前移，將安全生產工作的焦點對準現場，把資源和精力集中到現場，把措施和部署落實到現場，把安全隱患和事故苗頭堅決消滅在現場，把安全生產工作最后一公里的問題徹底解決在現場。

二、必須要重視和做好2018年安全生產工作部署

安全生產上重大的進步，或者說驚人的一跳，既需要來源于對歷史的回望和反思，也需要、更需要產生于對未來的展望和謀劃。目前公司系統上下正處在全面謀劃部署2018工作的關鍵時點，希望各單位在精心謀劃部署2018年工作的同時，對本單位2018年的安全生產工作同步或優先進行精心謀劃部署，并在這種謀劃部署的過程中，切實把公司1號文

件的精神和上述八個方面的經驗教訓總結消化好、吸收好、結合好、落實好。

借此機會，我對2018年公司1號文做個簡要介紹：

——指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和“以人為本、安全為天”的安全生產理念，牢固確立“本質安全”的安全生產工作目標和“問題導向”的安全生產工作機制，以健全安全生產責任體系、落實安全生產主體責任為核心，以提高員工素質和設備健康水平、夯實“三基（基層、基礎、基本）”建設、加強先進文化引領為基礎，不斷深化安健環體系和安全生產標準化建設，不斷強化現場安全管理、隱患排查治理、風險預防預控和應急救援建設，不斷優化和規范各級各類人員的安全生產行為，不斷研究安全生產新情況、解決安全生產新問題，不斷增強反事故斗爭的預見性和主動性，堅決杜絕發生各類惡性事故，確保保電保安保穩各項任務的圓滿完成。

——工作目標

根本目標：本質安全；

底線目標：堅決杜絕發生各類惡性事故；

卓越目標：安全零事故，機組零非停，設備零缺陷，環保零超排，工作零失誤，操作零差錯。

——工作要求

提出了15個方面的重點工作：包括壓實安全責任、創新安全機制、深化體系建設、推進降非停行動、重視供熱安全、深化隱患治理、完善風險預控、研究新情況、解決新問題、加強外包管理、強化基層管理、深化現場7S管理、保證安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。

強調了：（1）兩手硬、兩手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科學管理，既要贏在策劃、又要贏在執行，既要源頭控制、又要過程控制”；（2）“嚴、細、實、恒”的工作作風；（3）“縱向到底、橫向到邊”、堅決消除安全生產死角、盲區的工作原則（包括思想認識上和工作行動上的盲區）。

借這個機會，再講十個成語。這是源遠流長的中華文化留給我們的寶貴財富，對于我們做好安全生產工作具有經久的指導作用，也是永恒的重點。

－居安思危（對應憂患意識）

－春風化雨（對應教育培訓）

－運籌帷幄（對應管理策劃）

－未雨綢繆（對應風險預控）

－防微杜漸（對應隱患治理）

－化險為夷（對應應急救援）

－吹毛求疵（對應監督檢查）

－亡羊補牢（對應舉一反三）

－創先爭優（對應獎懲考核）

－潛移默化（對應文化引領）

這十個成語實際上也是我們安全生產工作十個標準化的動作，如果都做到位，都成為我們的文化的話，安全生產將會是有保證的。

安全生產工作永遠在路上。最后，借這個機會，我代表股份公司由衷地感謝同志們在過去的一年里，在這條路上所付出的辛勤勞動和取得的非凡的業績。一路上有你同行，一起風雨兼程、同舟共濟、守望相助、共創平安，期待也相信同志們在新的一年里、還是在這條路上會有新的出色的表現、會去創造出新的輝煌！祝同志們身體健康、萬事如意！

第三篇：2017年7月28日張總裁在中國中鐵安全生產專題視頻會議上的講話

強化管理

落實責任

全力推動安全生產保障能力整體提升

——在中國中鐵安全生產專題視頻會議上的講話

張宗言

（2017年7月28日）

同志們：

今天我們召開全系統安全生產專題視頻會議，這次會議是在企業安全生產形勢異常嚴峻，安全管理面臨巨大壓力，以及迎接十九大勝利召開的特殊時期召開的一次非常重要的會議。剛才，鳳超總監傳達了7月13日部分央企安全生產專題會議和7月20日全國安全生產電視電話會議精神，我們要認真落實馬凱副總理等領導同志的重要講話精神和上級的有關工作部署，扎扎實實地抓好安全生產工作。下面，結合企業當前安全生產形勢，我講四點意見：

一、進一步提高認識，推動安全生產主體責任落實 首先要站在黨和國家工作大局的高度，深刻認識做好當前安全生產工作的極端重要性。今年下半年將召開黨的十九大，這是黨和國家政治生活中的大事，是我們黨在全面建成小康社會決勝階段的一次十分重要的大會。習總書記強調：“召開黨的十九大，必須要有一個和諧穩定的社會環境，……確保不發生重大安全生

第四篇：張鳳山在集團公司安全生產緊急視頻會議上的講話

張鳳山在集團公司安全生產緊急視頻會議上的講話

2014/3/10 15:52

頁面內容

在集團公司安全生產緊急視頻會議上的講話張鳳山（2014年3月10日）

同志們：

今年以來，集團公司所屬企業相繼發生兩起燃氣爆炸事故，2014年2月28日5時58分，大慶油田有限責任公司第二采油廠第二作業區機關食堂發生爆炸，造成食堂坍塌、3名外雇人員死亡。事故原因初步認定是天然氣泄漏后，在食堂操作間及其附近密閉空間內積聚，遇電氣設備或其他原因產生火花后發生爆炸。3月7日1時20分左右，大慶市擁軍小區5-16棟1單元201室發生燃氣爆炸，造成2人死亡、1人受傷。雖然事故原因正在調查中，但仍是燃氣泄露所致。這兩起事故造成嚴重的人員傷亡和財產損失，使集團公司相對平穩的安全生產形勢變得異常嚴峻。集團公司總經理廖總、副總經理沈總，高度重視，接到事故快報后，立即做出批示，要求迅速查明原因，深刻吸取事故教訓，舉一反三，嚴肅問責，堅決遏制事故再次發生。

“十一五”以來，石油石化小區發生多起因天然氣泄漏引發的燃氣爆炸事故，給居民和企業帶來了較大的人員傷亡和財產損失，應當引起我們高度重視，這類事故一旦發生就是群死群傷。

2006年11月17日3時58分，大連市甘井子區山日街60號居民樓3單元2層3號液化氣泄漏發生閃爆，造成10人死亡。爆炸原因是該住戶在裝修房屋時，違規私自改動液化氣管線，違規使用PPR管代替無縫鋼管，致使PPR管脫落，液化氣大量泄漏。

2007年7月19日17時45分，華北石油管理局第八綜合服務處一區18號乙樓2單元303室住戶在做飯時發生燃氣爆炸，造成1人死亡，2人受傷。爆炸原因是該住戶的入戶天然氣管線快速切斷閥與燃氣表之間的專用鍛造接頭有裂紋，致使天然氣泄漏。

2008年1月17日6時40分，吉林市龍東小區22棟1單元4樓8號發生天然氣爆炸，造成3人死亡，4人受傷。爆炸原因是該住戶誤操作，致使天然氣泄漏。

2008年9月14日7時45分，錦州石化礦區服務事業部托管的錦州市古塔區興業里107號住宅樓，502室發生燃氣爆炸，造成2人死亡，8人受傷。爆炸原因是由于該住戶家中灶具的燃氣膠管老化嚴重并脫落，燃氣從開啟的閥門中大量泄露。

2010年10月28日7時4分，大港油田陽光佳園住宅小區3里3號樓4單元302室發生天然氣爆炸，造成2人輕傷。爆炸原因是該住戶燃氣設施使用不當，致使天然氣泄漏。2011年1月17日6時3分，吉林石化公司通潭東區由于燃氣管道破損，引發燃氣泄漏、爆炸，造成3人死亡，34人受傷。爆炸原因是燃氣管線焊接質量存在缺陷，后期應急處置不當導致事態擴大。

結合今年這兩起燃氣爆炸事故，反思以往發生的典型事故暴露出，管理缺陷和安全意識淡薄是事故多發的根本問題，風險管理失控是引發事故的最重要原因之一，燃氣管道、燃氣設施等存在的問題隱患是主要的誘發因素。主要反映在：一些企業沒有將非生產區域與生產場所等同管理，對非生產區域的安全管理還存在盲區，特別是對外雇員工出入、值宿、勞動紀律等管理還存在漏洞；部分基層單位風險管理薄弱，培訓教育缺乏針對性，尤其是非生產區域、非生產崗位員工和礦區居民住戶危害辨識意識弱、自救能力差，管理單位對食堂、居民區等后勤服務的設備設施缺乏檢驗、檢測和日常的維護保養，甚至違章違規設計、改造燃氣設施。針對暴露出的問題，各單位要切實加強對安全生產工作的組織領導，尤其是對非生產區域的安全管理，要深入開展風險防控和隱患排查治理，落實屬地管理責任和事故防范措施，動員廣大干部員工共同做好安全生產工作，促進和諧礦區建設。

一、深刻汲取事故教訓，清醒認識面臨的嚴竣形勢

今年以來，全系統廣大干部員工認真貫徹黨中央國務院一系列重要批示指示精神和集團公司黨組一系列重大部署，緊緊圍繞科學發展、安全發展、和諧發展的要求，強化“紅線”意識、樹立底線思維，以深化HSE管理體系建設為主線，以風險管控為核心，狠抓安全環保責任體系建立、承包商安全監管、應急能力建設等重點工作，整體安全環保形勢相對穩定，為集團公司發展發揮了重要的助推作用。但也必須清醒地看到，今年以來，亡人事故接連發生，而且有的性質惡劣，后果嚴重。截止目前，集團公司發生工業生產安全事故2起，死亡2人；在非生產區域發生事故2起，死亡5人。雖然集團公司工業生產安全事故起數和死亡人數與去年同期相比有所下降，但后勤系統爆炸事故多發，并呈現上升勢頭，形勢嚴峻。從這兩起爆炸事故看，聯系近年來發生的其它燃氣爆炸亡人事故，有許多深層次的問題值得反思，有許多深刻的教訓值得汲取，有許多管理漏洞和缺陷需要彌補。一是安全發展的思想還不牢固，“環保優先、安全第一、質量至上、以人為本”的理念尚未真正成為全體干部員工的自覺行動。少數企業重生產經營、輕安全環保，重主業生產，忽視礦區服務；一些單位安全環保管理主體責任還沒有完全落實到生產經營的各個環節，特別是一些基層單位HSE管理與崗位操作、生產管理脫節，危害辨識不全面、過程風險控制不到位、風險削減措施不落實；個別領導面對相對較好的安全形勢，思想麻痹，心存僥幸；個別單位缺乏安全生產的主動性，對安全檢查中發現的問題隱患整改重視不夠，在集團公司、專業分公司多次督辦下仍未整改，以致被國務院安委會辦公室通報督辦。二是各項管理制度和措施沒有真正落到實處，有章不循、違章不糾的現象較為突出。有的單位工作不扎實，責任心不強，管理粗放，作風松散，個別領導和部分員工的安全防范意識與制度要求還存在較大差距，在操作和預防措施上不能滿足需要。一些基層管理干部視制度、規定為擺設，對制度的執行沒有嚴肅的態度，對違章現象司空見慣、不管不問，甚至違章指揮，致使基層崗位員工圖省事、走捷徑和隨意變通等冒險蠻干的違章行為依然比較普遍。三是事故調查處理在見實效上下功夫不夠，沒有把精力放在問題隱患整改上，沒有把行動落實到事故防范上，沒有把重點放在管理改進和能力提升上。少數企業不重視利用事故資源，不重視非生產區域發生的事故，不能從事故中真正汲取教訓，舉一不反三，分析不深入，措施不落實，追究不嚴肅，沒有做到一廠出事故，萬廠受教育，少數企業還存在著在事故發生后不按規定時間上報事故信息；一些企業對事件管理仍不重視，對未遂事故原因不深究，對險兆預防無措施，沒有做到避免一起事故，消除一類隱患，致使現場問題依然存在，屢查屢犯，導致同類事故屢次發生。

二、深化礦區安全監管，確保礦區和諧穩定

礦區安全管理是集團公司安全生產的重要組成部分，后勤服務是企業生產經營的重要保障，做好礦區安全生產工作尤為重要。各單位要結合自身實際，在前一階段燃氣管道安全專項排查工作的基礎上，近期開展一次燃氣業務安全生產專項檢查和審核，進一步強化措施，落實責任，為和諧礦區、美麗礦區建設提供安全保障。一是要全面加強燃氣供應安全管理。燃氣供應企業要對天然氣（輸配）門站、調壓站、計量間、液化氣充裝站、配氣站等全面加強風險管控，嚴格落實設備保養制度和巡回檢查制度，定期組織對在用燃氣裝置、管道及附屬設施進行專項檢查和維護保養，確保燃氣管道、用氣設備、監控設施及防雷防靜電，以及居民用戶供氣壓力等符合國家標準規范要求。要配全配齊各種可燃氣體檢測工具，加強對用戶的安全用氣管理。近期要對用戶燃氣設施進行一次全面檢查，要明確檢查標準，細化檢查內容，對排查出的隱患要監督用戶進行全面整治，不留死角。要加強燃氣事故應急管理，完善專項預案和現場處置方案，開展應急演練，確保一旦發生事故，能夠科學、有效處置，把事故損失、損害降到最低。二是深入開展燃氣使用安全入戶檢查。近期，燃氣管理單位要組織一次用氣安全入戶檢查，要制定詳細的檢查方案，編制明確的檢查表，在檢查前要對檢查人員進行專項培訓，按照文明服務規范要求，持證入戶檢查，特別是對鰥寡孤獨、生活自理能力差等重點住戶，要加密檢查頻次。重點檢查，住戶是否存在私改燃氣管線、燃氣表功能是否正常、灶具開關及表后閥門是否靈活可靠、管線有無滲漏、灶具燃氣膠管是否老化等。在檢查時，要向用戶宣傳燃氣使用知識，督導用戶使用符合國家相關產品標準的燃氣器具。對檢查中發現的問題，能現場整改的要立即整改，不能現場整改的要開具《安全隱患整改告知書》，告知用戶限期主動聯系專業燃氣公司完成整改，并對整改情況進行跟蹤和復檢，住戶拒絕入戶檢查或存在隱患拒不整改的，要按照國家及當地政府的相關規定予以停供。三是加強礦區居民燃氣使用知識的宣傳教育。礦區服務單位要持續開展好安全社區建設，充分利用社區有線電視、報刊、雜志等新聞媒介，廣泛開展居民用氣安全宣傳教育活動，并會同轄區燃氣管理單位，組織編制《居民用氣安全使用手冊》，做到圖文并茂，易懂易學，并發放到社區每一戶居民手中。要定期組織廣場文化活動，大力宣傳燃氣安全注意事項、應急處置技能以及火災逃生等基本知識，要求居民嚴禁擅自拆除、改裝室內燃氣管道設施，告知居民發現室內燃氣設施或燃氣用具異常、燃氣泄漏、意外停氣時，應盡快安全的切斷電源，關閉燃氣閥門，進行室內通風，并及時向燃氣管理單位報修，教育居民在社區、公共區域發現異常，要盡快向燃氣管理公司報告。同時，有條件的社區要定期組織居民開展燃氣泄漏火災應急演練，并與當地消防等部門建立聯動機制，提高居民的安全意識和自救能力，切實提高社區燃氣事故預防和風險處置能力。

三、狠抓重點工作，落實各項安全生產措施集團公司安全生產還將長期處于嚴格監管階段，各單位要針對嚴格監管的階段性特點，時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊安全生產這根弦，以更加堅定的態度、更加嚴密的措施、更加到位的管理，堅決遏制重特大事故發生。一是切實抓好當前冬春換季的安全生產工作。季節轉換是事故多發期，更是事故防范的關鍵時期，要密切注意天氣情況變化，制訂落實防化凍、防泄漏、防中毒窒息、防重大交通事故等安全措施。要加強對油氣生產設施、煉化生產裝置、油氣站庫、油氣輸送管道等易燃易爆場所和鉆井、井下作業、建設項目、檢維修施工現場，以及危險化學品、重大危險源、特種設備、民爆器材、放射源等重點生產領域的管理和監控，對臨時維搶修和臨時用電、動火、動土、進入有限空間等特殊作業，必須嚴格執行作業許可制度，臨時施工、高危作業現場要指派專職安全監督人員。要加強供水、供電、供氣、通信、礦區物業、公共聚集場所等重點生活領域的監督檢查，加強對機動車輛和駕駛員的安全監管。要結合生產經營實際和冬春季節安全生產特點，加強對全體員工的專門安全教育培訓，尤其是對外來施工人員的針對性安全教育培訓，并嚴格考核上崗，不斷增強員工自我防范意識和自我保護能力，確保生產操作、施工作業過程可控、受控。二是狠抓油氣設施隱患排查整治工作。目前，國務院安委會組織了16個督查組，分別由國務院安委會有關成員單位負責同志帶隊，正在對全國31個省（區、市）及新疆生產建設兵團實行全覆蓋檢查。檢查的重點是貫徹落實中央領導同志重要指示精神情況；開展安全生產大檢查“回頭看”情況；開展油氣輸送管線等安全專項排查整治情況；開展城市燃氣安全專項排查整治情況，以及金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、人員密集場所、民用爆炸物品等重點行業領域安全防范措施落實情況等。各單位要按照國務院安委會《關于開展安全生產重點工作專項督查的通知》要求，在前一階段隱患排查的基礎上，立即再組織一次油氣管道、城市燃氣、煉化裝置、油氣設備設施等泄漏排查專項整治，通過排查要建立油氣設施隱患臺賬和分布圖，加大管道占壓清理力度，積極協調當地政府拆除危害管道安全的違法建筑設施。各單位對排查出的隱患要不等不靠，按輕重緩急，分類分批進行整改，切實消除風險，確保生產安全。三是全面落實安全環保責任。要認真落實《集團公司安全生產與環境保護責任制管理辦法》，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，自上而下全面修訂安全環保職責，建立覆蓋全體員工和崗位、全部生產經營和管理過程的安全環保責任體系。要組織對企業各個層面和部門的管理職責進行全面梳理，重新修訂安全環保責任制，明確各級領導干部履行安全環保職責的程序、質量和考核等具體要求。編制的崗位安全環保職責要清晰、簡明、量化、可操作。要通過開展安全述職、HSE審核和專項檢查等方式，定期評價崗位人員安全生產履職能力，定期考核安全環保職責落實情況，推動安全環保真正落實到生產經營、日常管理和科技進步工作中。今年總部將按照《集團公司安全生產和環境保護業績考核細則》規定，加大安全環保業績考核力度，將過程考核與結果考核有機結合，變事后否決為事前預警、事中糾偏，進一步提升安全生產的預防預警能力。

四是進一步推進風險防控機制建設。各專業分公司要依據集團公司確定的安全八大風險、環保六大風險，結合各自業務實際，識別本專業的重大風險，明確專業公司監控的風險目標和對象，并落實監控和防范措施，進一步建立健全規范的風險管控工作機制。各企業要結合生產經營實際，全面系統地梳理安全環保各類風險，根據風險大小，與管理層級緊密結合，落實到具體崗位和人員。要重點組織編制大型儲庫、井控、煉化裝置著火爆炸、油氣管道、油氣銷售等5個方面的風險防控方案，扎實推進鉆井、采油、煉油等重點專業生產安全風險防控模式建設試點工作，編制完成主要專業隊、工種的風險管控模板和崗位需求培訓矩陣。各基層單位要結合具體生產操作，推進危害識別活動的深入開展。班組崗位要按照生產操作活動細化分解作業步驟，識別每一個環節的危害，了解每一個環節的規范操作動作、應急處置步驟以及可能產生的危害后果，進一步完善操作規程和崗位應急處置程序。同時，各企業要認真執行集團公司承包商安全監管規定，嚴把承包商“五關”管理，嚴格落實安全監管主體責任，建立“黑名單”制度，堅決清退不能滿足安全作業要求的承包商員工和不合格承包商。五是切實改進安全監管工作作風。按照國家提出的安全檢查“四不兩直”要求和黨的群眾路線教育實踐活動提出的加強安全生產作風建設等問題。近期，總部安全環保與節能部陸續組織了2次對大港油田、渤海鉆探、大連石化、大港石化、大連銷售、天津銷售等6家企業的暗查暗訪。通過“直插基層、直奔現場”的不通知式突擊檢查，發現承包商安全管理、安全環保責任、作業許可管理、風險管控、應急管理等方面存在的問題依然突出，有的還比較嚴重，上述單位要加快問題整改，其他單位要舉一反三。從今年開始，總部將按照“四不兩直”要求，改變以往常規性、預約式的安全檢查，進一步整合管理資源，組建安全監督隊伍，加大暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查的工作力度和檢查頻次，減輕基層負擔，提高檢查效率。各單位也要按照國家和集團公司的要求，充分利用、健全完善和充實安全監管隊伍等資源，深化安全檢查方法，改變檢查方式，提高檢查質量，為企業生產經營安全保駕護航。

同志們，當前正值全國“兩會”期間，是安全環保的特殊敏感時段，各單位要嚴格執行集團公司有關施工作業升級管理的規定，進一步提高認識，增強責任意識和憂患意識，全面加強對安全環保工作的領導，深刻汲取事故教訓，采取強有力的治本措施，為集團公司建設世界水平的綜合性國際能源公司提供基礎保障。謝謝大家。

第五篇：在水利安全生產視頻會議上的講話

剛才，xx同志傳達了國務院安委會第六次全體會議和全國安全生產北京電話會議精神，劉雅鳴同志代表水利部安全生產領導小組辦公室通報了2007年全國水利安全生產情況，分析了當前水利安全生產面臨的形勢和問題，對2008年水利安全生產工作做了具體安排。下面，我就全面貫徹落實國務院安委會第六次全體會議和全國安全生產北京電話會議精神，進一步做好2008年水利安全生產工作，講四點意見。

一、進一步增強做好水利安全生產工作的責任感

黨的十七大強調，要“堅持安全發展，強化安全生產治理和監督，有效遏制重特大安全事故”。胡總書記、溫**總理多次作出重要指示，要求切實加強安全生產工作，確保人民生命財產安全和公共安全。2007年，水利系統深入貫徹黨中心、國務院關于加強安全生產的一系列方針政策和決策部署，落實水利安全生產責任制，進一步加強了病險水庫、在建水利工程、水電站、大型水利設施、河道采砂等水利重點領域的安全生產監管工作，取得明顯成效，水利行業安全事故傷亡人數比2006年有所減少，水利安全生產狀況穩定好轉。

但是，我們必須清醒地看到，雖然水利安全生產形勢總體較好，但與中心關于安全生產工作的新要求相比，與廣大群眾的新期待相比，仍有不小差距，安全隱患仍然比較突出，安全基礎仍然比較薄弱。主要表現在：一是病險水庫點多面廣量大，存在大量的安全隱患，2000多座加固工程同時開工建設，時間緊、任務重、要求高；二是一些地方小水電站建設治理體制不完善，安全措施不落實，違法違規違章建設現象嚴重，安全事故呈現上升趨勢；三是水利工程建設目前正處于一個高峰期，涉及范圍廣、項目多，安全監管力量明顯不足，存在較多的安全隱患；四是河道采砂治理體制不順，監管責任主體不明確，亂采濫挖尚未得到有效遏制，影響河勢穩定、防洪安全和通航安全；五是全球氣候變化加劇，極端天氣事件增多，局部集中暴雨災難頻發，因自然災難引發的事故災難增多；六是部分單位領導對水利安全生產工作重視不夠，安全生產責任制不落實，安全投入不足，隱患排查治理工作不扎實，一些職工安全意識淡漠，違章現象時有發生。2007年發生的幾起較大水利施工安全事故，多數是由于違規違章造成的責任事故，教訓深刻。

2008年，是全面深入貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，是實施“十一五”規劃承前啟后的一年，是我國改革開放30周年和舉辦奧運會之年，也是推進水利安全生產由穩定好轉向明顯好轉目標邁進的要害一年。各級水利部門一定要從深入貫徹落實科學發展觀的高度，進一步提高對做好水利安全生產工作重要性和緊迫性的熟悉，抓好水利安全生產工作的弦要始終繃緊,松懈不得、馬虎不得、大意不得。要堅持以人為本、關愛生命、安全發展的原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立抓經濟發展是政績、抓好安全生產也是政績的觀念，在思想上更加重視安全生產，在感情上更加關愛職工生命，在行動上更加自覺抓好落實，全力推動安全生產狀況持續穩定好轉，為確保北京奧運會和紀念改革開放30周年重大活動的安全順利舉行創造安全和諧的社會北京，為保障人民生命財產安全、促進經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

二、進一步強化對水利安全生產隱患的排查

國務院安委會把今年確定為安全生產“隱患治理年”，充分說明黨中心、國務院對安全隱患治理工作的高度重視。隱患險于明火，防范勝于救災。隱患是事故的根源,隱患不除，事故難絕。只有治理隱患，才能避免事故，保證安全。各級水利部門要把安全隱患治理作為今年水利安全生產工作的重中之重，加大排查力度，完善整改措施，果斷遏制重特大事故發生。要牢固樹立預防為主、防治結合的思想。果斷改變重事后查處、輕事前防范的錯誤傾向，實現安全生產工作由被動處理向主動防范的轉變。要加大排查力度。要在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，按照永康同志提出的“排查要認真、整治要果斷、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，進一步深化水利安全生產隱患排查治理，圍繞安全度汛、病險水庫、大型水利設施工程、農村水電、河道采砂、水文測驗等水利安全重點領域，制訂具體的排查工作方案，精心組織，全面排查，認真查找可能導致事故發生的各種危險因素和治理漏洞。既要排查基礎設施、機械設備、作業現場、生產北京中的隱患，也要檢查思想作風、規章制度、監督治理、教育培訓方面的問題，把工作做深、做細、做實，不留盲區，不留死角。要完善整改措施。對于排查出的安全隱患，要制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監督檢查，果斷進行治理，確保取得實效。對于排查整治工作，要反復抓、抓反復，防止產生新的安全隱患，實現水利安全生產長治久安。

三、進一步落實水利安全生產的各項措施

水利安全生產工作，事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定。水利系統各部門、各單位要認真貫徹落實好中心關于安全生產的各項要求和這次會議精神，切實加強組織領導，采取有效措施，狠抓工作落實。一是抓好安全生產責任制的落實。安全生產是硬任務、硬指標，是重大的政治責任。要按照分級治理、分級負責的原則，層層落實安全生產責任制。既要落實好部門、單位主要負責人的安全生產第一責任，真正做到一把手對本地區、本部門、本單位的安全生產負總責，也要落實好每一個崗位、每一個人員的安全生產責任，切實做到工作到位、任務到崗、責任到人。二是抓好安全治理機構的落實。要設置與安全生產監督治理相適應的安全生產治理機構，配備相應的人員，提供必要的經費，保證水利安全生產工作正常開展。三是抓好安全生產規章制度的落實。健全安全治理、安全檢查、應急治理、安全教育、安全獎懲、事故處理等安全規章制度，完善水利安全技術標準體系。對因工作不到位、制度不落實，造成水利安全生產事故的，要按照“四不放過”的原則認真查處，嚴厲追究有關責任人員的責任。四是抓好安全隱患排查治理的落實。加大水利安全生產工作的資金投入，落實隱患整改措施，抓好安全生產源頭治理和基礎工作，不斷改善生產條件和作業環境，加強職業危害防治和職工勞動保護。五是抓好安全宣傳教育的落實。加強水利安全生產宣傳，倡導安全文化，做好各級領導干部、安全治理人員、施工生產人員、特種作業人員、防汛搶險人員非凡是農民工的安全教育培訓工作，注重培訓質量，提高從業人員安全技能。各單位、各地區、各流域要加強對水利安全生產工作的監管，按照上面提出的“五個落實”，務必把各項工作措施和要求落到實處。