第一篇：在公司安全質(zhì)量視頻會(huì)議上的講話(huà)

在公司安全質(zhì)量視頻會(huì)議上的講話(huà)

2010年11月8日

同志們：

在這次會(huì)議主要是總結(jié)2009年安全質(zhì)量工作情況，及時(shí)部署2010年安全質(zhì)量工作任務(wù)。動(dòng)員全系統(tǒng)上下進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，不懈怠，不動(dòng)搖，狠下決心，真抓實(shí)干，全力以赴，爭(zhēng)取在新的一年里開(kāi)創(chuàng)安全質(zhì)量管理工作新局面。

剛才，劉總裁作了重要講話(huà)，講得很具體也很全面，我完全贊同。夏總裁宣讀了通報(bào)表彰決定。在此，我代表股份公司向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀。

下面，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)形勢(shì)，我強(qiáng)調(diào)四個(gè)問(wèn)題：

一、要慎言成績(jī)，多找差距，充分認(rèn)識(shí)安全質(zhì)量工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性

安全質(zhì)量是建筑企業(yè)生存發(fā)展的生命線(xiàn)，是企業(yè)常抓不懈的永恒主題。多年來(lái)，我們始終狠抓安全質(zhì)量管理不放松，采取各種措施努力控制各類(lèi)事故的發(fā)生，不斷提高安全質(zhì)量管理能力和水平，安全質(zhì)量工作總體上呈現(xiàn)向好的勢(shì)頭：一是安全質(zhì)量意識(shí)深入人心，形成了人人關(guān)心安全質(zhì)量，人人為安全質(zhì)量做貢獻(xiàn)的良好局面。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感普遍增強(qiáng)，特別是各單位主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位的

負(fù)責(zé)同志，能夠做到重看責(zé)任，勇挑重?fù)?dān)，不遺余力，不辱使命。三是管理機(jī)制不斷完善，規(guī)章制度日趨健全，從上至下形成了一級(jí)保一級(jí)、一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)的安全質(zhì)量保障體系，建立了安全質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。四是安全質(zhì)量事故呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。尤其最近幾年，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模快速擴(kuò)張、安全質(zhì)量面臨各種困難和挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，有效遏制了重特大安全質(zhì)量事故頻發(fā)的勢(shì)頭，安全責(zé)任事故和質(zhì)量問(wèn)題有了明顯下降，各項(xiàng)指標(biāo)始終控制在國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的指標(biāo)范圍之內(nèi)，安全質(zhì)量形勢(shì)總體保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的勢(shì)頭。

肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前安全質(zhì)量形勢(shì)還不容樂(lè)觀。在昨天召開(kāi)的全國(guó)鐵路工作會(huì)議上，張德江副總理、劉志軍部長(zhǎng)一再?gòu)?qiáng)調(diào)安全質(zhì)量問(wèn)題。張德江副總理指出，百年大計(jì)，質(zhì)量第一，質(zhì)量是企業(yè)的生命，也是鐵路的生命；安全工作至關(guān)重要，要把安全工作放在更加突出的位置，抓實(shí)抓好。劉志軍部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前大規(guī)模鐵路建設(shè)最高峰時(shí)期，如何確保工程質(zhì)量，經(jīng)得起歷史和運(yùn)營(yíng)的檢驗(yàn)；如何加強(qiáng)施工安全管理，杜絕重特大施工事故，是我們必須認(rèn)真解決的重要課題。隨著大規(guī)模鐵路建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的快速擴(kuò)張，股份公司安全質(zhì)量工作面臨前所未有的壓力。一是安全質(zhì)量事故還時(shí)有發(fā)生，個(gè)別單位事故數(shù)量和死亡人數(shù)有所上升。這從另一方面反映出在部分單位和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部中，仍然存在一定的僥幸心理和

麻痹思想，對(duì)高危行業(yè)認(rèn)定和防范還重視不足，對(duì)存在的隱患未能有效排查并及時(shí)消除，安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理還存在薄弱環(huán)節(jié)和管理盲點(diǎn)，安全生產(chǎn)和質(zhì)量控制仍然是企業(yè)當(dāng)前面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。二是不斷擴(kuò)大的生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)安全質(zhì)量提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。目前，全系統(tǒng)在手合同額達(dá)6000多億元，分布在國(guó)內(nèi)外35個(gè)國(guó)家近7000個(gè)項(xiàng)目上，管理跨度大，重難點(diǎn)工程多，許多項(xiàng)目科技含量高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、工期緊、任務(wù)重。如股份公司參與建設(shè)的設(shè)計(jì)最高時(shí)速350公里的高速鐵路共有16條，設(shè)計(jì)最高時(shí)速250公里的鐵路共有19條，質(zhì)量不能出現(xiàn)任何缺陷，安全不能有絲毫閃失，一旦發(fā)生問(wèn)題，后果不堪設(shè)想，對(duì)企業(yè)信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展將是致命的打擊。從企業(yè)整體來(lái)看，當(dāng)前經(jīng)營(yíng)規(guī)模與生產(chǎn)要素的矛盾更加突出，特別是人才資源短缺，在一定程度上加大了管理難度。今天的現(xiàn)場(chǎng)就是明天的市場(chǎng)。要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，首先必須干好在建項(xiàng)目，要通過(guò)保工期、保安全、保質(zhì)量來(lái)保信譽(yù)、保市場(chǎng)。面對(duì)繁重的生產(chǎn)任務(wù)，如何有效整合資源，挖掘潛力，釋放效能，努力降低或杜絕安全質(zhì)量事故，是對(duì)我們的重大考驗(yàn)。三是國(guó)家、社會(huì)的期望和要求越來(lái)越高，客觀環(huán)境不允許企業(yè)在安全質(zhì)量上出現(xiàn)失誤。我們既是中央企業(yè)，又是上市公司，是世界500強(qiáng)企業(yè)，擔(dān)負(fù)著一大批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，安全質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家投資效益及社

會(huì)公共利益，直接關(guān)系到中央企業(yè)形象及黨和政府形象。在網(wǎng)絡(luò)和媒體高度發(fā)達(dá)的今天，我們企業(yè)的一舉一動(dòng)都受到密切關(guān)注，一旦在安全質(zhì)量上出了問(wèn)題，將對(duì)企業(yè)的公眾形象造成惡劣影響，對(duì)企業(yè)在資本市場(chǎng)的表現(xiàn)產(chǎn)生不良后果。維護(hù)企業(yè)形象，最重要的不是事后如何努力去消除影響，關(guān)鍵在于積極做好事先防范，從源頭和根本上杜絕事故的發(fā)生。

面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，明確肩負(fù)的責(zé)任，要始終把安全質(zhì)量作為企業(yè)的永恒主題，牢記胡總書(shū)記對(duì)中國(guó)鐵建的勉勵(lì)“建優(yōu)質(zhì)工程，樹(shù)企業(yè)形象”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要慎言成績(jī)，多找差距，要始終把安全質(zhì)量作為企業(yè)生存發(fā)展的根本任務(wù)，放在突出的位置來(lái)抓。要始終保持“如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈”的憂(yōu)患意識(shí)，緊繃安全質(zhì)量這根弦，不能有絲毫懈怠。要始終堅(jiān)持“以人為本”、“質(zhì)量建企”的原則，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，深入排查分析存在的隱患和問(wèn)題，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保企業(yè)安全運(yùn)行。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，建立安全質(zhì)量工作長(zhǎng)效機(jī)制 無(wú)數(shù)安全質(zhì)量事故的教訓(xùn)告誡我們，每一起事故的發(fā)生無(wú)不與責(zé)任落實(shí)不到位有關(guān)。責(zé)任的缺失必然造成管理的混亂，管理的混亂必將導(dǎo)致事故的發(fā)生，這是一條顛撲不破的定律。加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，關(guān)鍵在于明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，要根據(jù)任務(wù)目標(biāo)，建立分級(jí)管理、按照“一崗雙責(zé)”要求，逐級(jí)負(fù)責(zé)、橫向到邊、縱向到底、層次分明、責(zé)任到位的目標(biāo)責(zé)任管理體系，將每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部位都納入責(zé)任管理范圍之內(nèi)，使安全質(zhì)量始終受到有效監(jiān)控。

首先，要明確第一管理者的責(zé)任。第一管理者，是企業(yè)或項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，理所當(dāng)然是安全質(zhì)量管理的第一責(zé)任人，對(duì)安全質(zhì)量負(fù)總責(zé)。在工作中，要把安全質(zhì)量管理作為一項(xiàng)重要職責(zé)，放在與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)效益同等重要的位置同重視、同部署、同安排、同落實(shí)。凡是發(fā)生安全質(zhì)量事故的單位，首先要追究第一管理者的責(zé)任，這既是國(guó)家的規(guī)定，也是我們必須采取的措施。過(guò)去我們是這樣做的，今后要進(jìn)一步加大力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必認(rèn)清肩負(fù)的重大責(zé)任，切實(shí)履行好職責(zé)。

第二，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立和完善黨政主管親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、相關(guān)部門(mén)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，把安全質(zhì)量工作落實(shí)到企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲等各個(gè)層面，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，建立起“安全不留死角、責(zé)任無(wú)縫連接、全員共同參加”的安全質(zhì)量工作格局。

第三，要堅(jiān)持齊抓共管。安全質(zhì)量無(wú)小事，是企業(yè)員工共同的責(zé)任，各級(jí)組織都要緊緊圍繞企業(yè)中心開(kāi)展工作，為確保安全質(zhì)量而共同努力。黨委要與行政共同加強(qiáng)對(duì)安全質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，要積極圍繞安全質(zhì)量這一中心開(kāi)展主題活動(dòng)

和宣傳思想工作。各級(jí)工會(huì)組織要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)員工的安全教育，廣泛開(kāi)展好安全質(zhì)量競(jìng)賽和“一法三卡”活動(dòng)。實(shí)踐證明，“一法三卡”工作法是抓好安全質(zhì)量的科學(xué)載體和行之有效的方法，必須大力推廣、不斷完善。各級(jí)共青團(tuán)組織要加強(qiáng)團(tuán)員青年的安全質(zhì)量教育，大力開(kāi)展青年安全質(zhì)量監(jiān)督崗和監(jiān)督哨活動(dòng)。廣大員工要自覺(jué)學(xué)習(xí)安全質(zhì)量規(guī)章制度，自覺(jué)遵守安全質(zhì)量規(guī)范，自覺(jué)爭(zhēng)當(dāng)遵章守紀(jì)、工作規(guī)范的表率。要在全系統(tǒng)形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

第四，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。要按照國(guó)務(wù)院、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)資委、鐵道部的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓安全質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)。要敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅處理責(zé)任人。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致事故發(fā)生造成重大影響的，要堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整；對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)，玩忽職守，違章指揮的直接責(zé)任者，要嚴(yán)格追究責(zé)任；對(duì)督促檢查不足、執(zhí)法不嚴(yán)而導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅處理；對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、隱瞞不報(bào)者，一經(jīng)查出，不論是否屬于責(zé)任事故，要加倍處罰，并且要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。出現(xiàn)嚴(yán)重事故的單位，將直接追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、突出重點(diǎn)，把握規(guī)律，提升安全質(zhì)量管理工作針對(duì)性和有效性

每一起事故的發(fā)生，絕非偶然，必然有其先兆、有其內(nèi)

在規(guī)律。我們要善于洞察先兆、把握規(guī)律、突出重點(diǎn)，并綜合運(yùn)用科學(xué)手段進(jìn)行及時(shí)有效處理。

一要把握規(guī)律。我們所從事的是高危行業(yè)，從地上到地下，從高空到深水，從都市到山區(qū)，從一般器材到危險(xiǎn)用品，從普通工程到高難艱險(xiǎn)項(xiàng)目，無(wú)不涉及。施工領(lǐng)域的多樣性、施工環(huán)境的復(fù)雜性和龐大的施工任務(wù)量決定了任何一個(gè)疏忽大意，就有可能釀成通天大禍。但所有項(xiàng)目，并非風(fēng)險(xiǎn)不可預(yù)控。如隧道施工，就要根據(jù)不同地質(zhì)地形和圍巖類(lèi)別，采取不同的施工方法，對(duì)軟弱圍巖的開(kāi)挖，就要采取弱爆破、短進(jìn)尺、強(qiáng)支護(hù)的施工方法，如果還采取硬巖地質(zhì)條件下的施工方法，就難免造成塌方；比如橋梁施工，是深水樁基，還是山地樁基，是預(yù)制梁還是現(xiàn)澆梁，現(xiàn)澆梁是滿(mǎn)堂紅支架還是懸掛法施工，預(yù)制梁的養(yǎng)護(hù)、張拉、提運(yùn)架等等，都要根據(jù)不同的結(jié)構(gòu)形式采用相應(yīng)的施工工藝和方法，否則就會(huì)出問(wèn)題。所以一定要把握工程建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，做到尊重科學(xué)，遵循規(guī)律，因地制宜，制定切實(shí)可行的施工方案。

二要突出重點(diǎn)。加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，關(guān)鍵在于加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源的認(rèn)定，抓住矛盾的核心和焦點(diǎn)所在，重點(diǎn)重抓，重點(diǎn)突破、要把隧道施工、橋梁施工、既有線(xiàn)施工、深基坑高邊坡開(kāi)挖、施工用電、火工品管理、特種設(shè)備和大型制、運(yùn)、架設(shè)備的使用等作為安全工作的重點(diǎn)，著重預(yù)防突泥涌水塌方、高空墜落、架設(shè)支護(hù)設(shè)施倒塌、火工用品爆炸、行

車(chē)安全等安全事故。把加強(qiáng)樁基、路基，隧道初期支護(hù)和二次襯砌、防護(hù)樁、預(yù)應(yīng)力張拉等隱蔽工程和攪拌站的控制，加強(qiáng)原材料的采購(gòu)檢測(cè)作為質(zhì)量工作的重點(diǎn)，強(qiáng)力根治偷工減料、以次充好、私改標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。

三要科學(xué)防治。加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，僅憑強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感還不夠，必須依靠科技的力量，要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高管控能力。要大力提高技術(shù)水平，改進(jìn)工藝流程，淘汰落后的生產(chǎn)工藝，提高工程建設(shè)的科技含量，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，控制和降低安全質(zhì)量事故；要廣泛應(yīng)用“四新”成果，提高預(yù)防預(yù)控能力。如這些年在隧道施工中采用的地質(zhì)雷達(dá)超前預(yù)報(bào)系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)，為隧道施工安全提供了有力保障；要大力提高機(jī)械化施工水平，特別對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，要以機(jī)械化施工代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)，提高施工效率，減少人員傷亡；要加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)和信息處理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位的有效監(jiān)控和數(shù)據(jù)的收集、分析、處理，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力。

四要嚴(yán)管項(xiàng)目。要針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定科學(xué)的施工組織方案和安全質(zhì)量控制管理體系。要強(qiáng)力推行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，按照質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”的要求，強(qiáng)化項(xiàng)目制度管理標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化，狠抓源頭控制、過(guò)程控制和細(xì)節(jié)管理，堵塞安全質(zhì)量管理中的漏

洞，真正做到“不留遺憾、不當(dāng)罪人、建不朽工程”

四、建設(shè)隊(duì)伍，夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢安全質(zhì)量第一道防線(xiàn) 人是生產(chǎn)力的決定因素，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)治久安，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是保障。我們是一支有著輝煌歷史和光榮傳統(tǒng)的隊(duì)伍，在改革發(fā)展進(jìn)程中，取得了前所未有的成績(jī)，但不可回避的是，我們的基礎(chǔ)隊(duì)伍、特別是施工一線(xiàn)力量在逐步削弱，取而代之的是大量的包工隊(duì)。項(xiàng)目到手之后基本靠分包，利潤(rùn)讓給了別人，風(fēng)險(xiǎn)留給了自己。由于沒(méi)有自己的施工隊(duì)，施工技術(shù)就掌握在包工隊(duì)的手中；由于沒(méi)有自己的施工隊(duì)，就失去了項(xiàng)目控制的主動(dòng)權(quán)；由于沒(méi)有自己的施工隊(duì)，項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、工期和效益就得不到保障。反思近年來(lái)發(fā)生在系統(tǒng)內(nèi)部的各種安全質(zhì)量事故，無(wú)不與包工隊(duì)有直接關(guān)系。根據(jù)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，在去年9·23經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)題會(huì)議和9·26經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效工作視頻會(huì)議上，我們作出了加強(qiáng)工程隊(duì)建設(shè)的決定，目的就是要通過(guò)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)自己的施工隊(duì)，扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期依靠包工隊(duì)帶來(lái)的被動(dòng)局面，全面提升項(xiàng)目管控能力，堵塞效益流失的漏洞，防止安全質(zhì)量事故的發(fā)生。通過(guò)幾個(gè)月的努力，部分單位和項(xiàng)目部陸續(xù)組建了一些專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)，效果初步顯現(xiàn)。這是一項(xiàng)抓源頭、打基礎(chǔ)的工作，雖然面臨著一定的阻力，也不可能一蹴而就，但必須強(qiáng)力推行。要通過(guò)2～3年的努力，在全系統(tǒng)基本完成工程隊(duì)建設(shè)，工程隊(duì)覆蓋率達(dá)到95%以上，力爭(zhēng)所有的項(xiàng)目基本上

由我們自己的工程隊(duì)施工，從而筑牢防線(xiàn)，使我們的安全、質(zhì)量、工期、效益和企業(yè)形象得到有效保障。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題，元旦已過(guò)，春節(jié)臨近。春節(jié)前后，大量的鐵路任務(wù)要進(jìn)行招標(biāo)，各單位一定要高度重視，毫不松懈，周密部署，緊盯不放，確保在鐵路項(xiàng)目上爭(zhēng)取更大的份額。同時(shí)，各單位要認(rèn)真做好年終工作總結(jié)，認(rèn)真籌劃，召開(kāi)好工作會(huì)議，制定好新一年的發(fā)展規(guī)劃和工作部署。春節(jié)前后，也是各種安全質(zhì)量事故和上訪(fǎng)事件多發(fā)的季節(jié)，各單位一定要積極做好各項(xiàng)工作，保安全，保穩(wěn)定！

同志們，民生問(wèn)題安全第一，安全問(wèn)題生命至上。質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量建企貴在堅(jiān)持、重在落實(shí)。我們一定要痛下決心，嚴(yán)防死守，同心同德，全力以赴，努力消除各種安全質(zhì)量隱患，確保企業(yè)安全健康可持續(xù)發(fā)展！

第二篇：在安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上的講話(huà)

在安全生產(chǎn)視頻會(huì)上的講話(huà)

剛才，生產(chǎn)安全部對(duì)2017年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對(duì)2018年的安全生產(chǎn)工作做了安排部署，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際予以認(rèn)真貫徹和落實(shí)。圍繞抓好公司系統(tǒng)2018年安全生產(chǎn)工作，下面我再補(bǔ)充講兩點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、必須要重視和善于從2017年的安全生產(chǎn)工作中學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)是實(shí)現(xiàn)一切工作進(jìn)步的前提，當(dāng)然，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)步的前提。為了搞好安全生產(chǎn)，為了讓我們的安全生產(chǎn)少走一些彎路，為了讓我們的安全生產(chǎn)進(jìn)步得更快一點(diǎn)，我們必須要更加重視、善于拿起學(xué)習(xí)的武器。我們要學(xué)習(xí)的東西很多，其中，最重要的學(xué)習(xí)之一，就是向歷史學(xué)習(xí)，從過(guò)往相似的歷史事件中吸取寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。剛剛過(guò)去的2017年，就是一段信息豐富、跌宕起伏、鮮活生動(dòng)的歷史，我們親自見(jiàn)證和經(jīng)歷了它、也親手書(shū)寫(xiě)和創(chuàng)造了它。站在新舊交替、承前啟后的關(guān)鍵之際，從安全生產(chǎn)的角度，對(duì)2017年這一段記憶猶新的歷史進(jìn)行回望和反思，無(wú)疑可以幫助我們從中獲取智慧和啟迪、增強(qiáng)前行的勇氣和底氣。

在剛剛過(guò)去的2017年里，面對(duì)發(fā)電利用小時(shí)大幅下滑，機(jī)組負(fù)荷率低、頻繁啟停，網(wǎng)絡(luò)制約嚴(yán)重，發(fā)電、基建、檢修、技改任務(wù)十分繁重等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，通過(guò)公司系統(tǒng)上下萬(wàn)

眾一心、眾志成城的努力拼搏，我們較好地完成了公司系統(tǒng)全年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，保持了公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)基本平穩(wěn)的局面。這份來(lái)之不易的、凝聚著公司系統(tǒng)廣大干部員工智慧、心血和汗水的成績(jī)和殊榮，值得我們公司系統(tǒng)每一位員工為之欣慰、自豪和驕傲。

但是，我們必須始終清醒地看到，我們的工作還是有缺陷的，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是無(wú)可挑剔、無(wú)懈可擊。反映到安全生產(chǎn)上，突出地表現(xiàn)為：機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)還比較多，“三違”現(xiàn)象杜而不絕，環(huán)保超排時(shí)有發(fā)生，一些工作質(zhì)量不高，一些工作組織不力，一些低級(jí)錯(cuò)誤一再發(fā)生，特別是，一些不安全事件雖然僥幸未造成嚴(yán)重后果但回想起來(lái)至今仍令人心驚肉跳、寢食難安。安全生產(chǎn)上這些情況和問(wèn)題的存在表明：我們安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不是很牢固，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到本質(zhì)安全的地步，我們對(duì)搞好安全生產(chǎn)的底氣還不是很足，我們?cè)诎踩a(chǎn)中還有不少靠運(yùn)氣的因素和情況，我們?cè)诎踩a(chǎn)上還遠(yuǎn)沒(méi)有從必然王國(guó)走進(jìn)自由王國(guó)。

從過(guò)去一年、也包括多年來(lái)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，為了實(shí)現(xiàn)公司系統(tǒng)在安全生產(chǎn)方面更加迅速而重大的進(jìn)步，我們必須要著力強(qiáng)化以下重點(diǎn)方面和重點(diǎn)環(huán)節(jié)(八個(gè)關(guān)鍵詞)：

——本質(zhì)安全：本質(zhì)安全一定是、一直是我們要去全力實(shí)現(xiàn)的安全生產(chǎn)工作重大目標(biāo)，也一定是、一直是我們要去全力實(shí)踐的安全生產(chǎn)工作重要理念、思維和方法。我們一定要讓本質(zhì)安全的目標(biāo)、理念、思維、方法深入人心，使之成為安全生產(chǎn)上人人、時(shí)時(shí)、事事、處處的一種根本遵循，一種自覺(jué)和習(xí)慣、一種潛意識(shí)和條件反射，一種文化。

——以人為本：人是生產(chǎn)過(guò)程中最積極、最活躍、最具創(chuàng)造性的因素，也是生產(chǎn)過(guò)程中最脆弱、最容易受到傷害、最需要受到保護(hù)的因素，還是生產(chǎn)過(guò)程中最易變化、最難改變、最需要受控的因素，這就決定了安全生產(chǎn)工作必須要堅(jiān)持以人為本，一切為了人、一切圍繞人、一切依靠人、一切以保證人的安全與健康為第一責(zé)任。從以人為本出發(fā)，我們要把“四不傷害”作為神圣的天職、崇高的職業(yè)道德。

——問(wèn)題導(dǎo)向：我們一定要把及時(shí)發(fā)現(xiàn)和充分暴露問(wèn)題、對(duì)問(wèn)題立即響應(yīng)、追求問(wèn)題的根本解和從解決問(wèn)題中學(xué)習(xí)，在不斷發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的循環(huán)反復(fù)中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)水平的螺旋上升，即堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，作為一種重要的甚至是主導(dǎo)的工作機(jī)制，以此來(lái)有效地牽引整個(gè)安全生產(chǎn)工作。問(wèn)題導(dǎo)向有兩個(gè)理論基礎(chǔ)啟示我們：一個(gè)是破窗理論，即對(duì)問(wèn)題要立即響應(yīng)；另一個(gè)是冰山理論，即要深挖尚未浮出水面、尚未被認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，看清問(wèn)題背后的問(wèn)題。

問(wèn)題導(dǎo)向不是被動(dòng)地等著問(wèn)題找上門(mén)來(lái)，而是要積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

——頂層設(shè)計(jì)：頂層設(shè)計(jì)的重要性對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)就相當(dāng)于“憲法”對(duì)一個(gè)國(guó)家的重要性，沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)就好比國(guó)家沒(méi)有憲法，就好比輪船遠(yuǎn)航?jīng)]有航海圖。企業(yè)沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)，就說(shuō)明沒(méi)有戰(zhàn)略和規(guī)劃。頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)就是它的建設(shè)策劃和初步設(shè)計(jì)，對(duì)于一次機(jī)組檢修來(lái)說(shuō)就是它的《管理手冊(cè)》，對(duì)于安全生產(chǎn)工作部署來(lái)說(shuō)也就是每年的安全生產(chǎn)1號(hào)文件。贏在策劃必須要首先贏在頂層設(shè)計(jì)上，我們必須要把足夠的功夫下到頂層設(shè)計(jì)上，做足這一方面的功課，這是贏在策劃的要義和重點(diǎn)之所在。

——有效組織：很多不安全事情的發(fā)生，偶然中有必然，個(gè)性中有共性，這種必然和共性突出地、集中地表現(xiàn)為工作組織的有效性或者說(shuō)嚴(yán)密性不夠。為此，我們必須要十分強(qiáng)調(diào)工作的有效組織，務(wù)必使每一項(xiàng)工作都要組織得嚴(yán)絲密縫，從而堅(jiān)決消除工作組織中的風(fēng)險(xiǎn)。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)：安全生產(chǎn)工作的重大目標(biāo)是求穩(wěn)，但是我們的安全生產(chǎn)工作的本身卻不能一味求穩(wěn)。在安全生產(chǎn)上一味求穩(wěn)，不但不能求得安全生產(chǎn)真正意義上的穩(wěn)定，而且只會(huì)使我們安全生產(chǎn)的機(jī)能退化。為了讓我們?cè)诎踩a(chǎn)上進(jìn)步

得更快一點(diǎn)，我們必須要敢于和善于創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為滋潤(rùn)我們安全生產(chǎn)的陽(yáng)光、空氣和雨露，一刻也不能缺少。

——文化引領(lǐng)：文化的先進(jìn)性如何是區(qū)分一切先進(jìn)與落后之間的分水嶺。先進(jìn)的企業(yè)必然有先進(jìn)的文化，先進(jìn)的文化也會(huì)孕育和催生出先進(jìn)的企業(yè)。為了追求安全生產(chǎn)的先進(jìn)性，我們必須要去追求企業(yè)文化，包括企業(yè)安全文化的先進(jìn)性，用先進(jìn)的文化來(lái)引領(lǐng)我們的安全生產(chǎn)工作。

——現(xiàn)場(chǎng)管理：生產(chǎn)活動(dòng)集中在現(xiàn)場(chǎng)，不安全的現(xiàn)象和事件發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)，矛盾和困難暴露在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)疑是我們安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我們必須要重心下沉、關(guān)口前移，將安全生產(chǎn)工作的焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)，把資源和精力集中到現(xiàn)場(chǎng)，把措施和部署落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，把安全隱患和事故苗頭堅(jiān)決消滅在現(xiàn)場(chǎng)，把安全生產(chǎn)工作最后一公里的問(wèn)題徹底解決在現(xiàn)場(chǎng)。

二、必須要重視和做好2018年安全生產(chǎn)工作部署

安全生產(chǎn)上重大的進(jìn)步，或者說(shuō)驚人的一跳，既需要來(lái)源于對(duì)歷史的回望和反思，也需要、更需要產(chǎn)生于對(duì)未來(lái)的展望和謀劃。目前公司系統(tǒng)上下正處在全面謀劃部署2018工作的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，希望各單位在精心謀劃部署2018年工作的同時(shí)，對(duì)本單位2018年的安全生產(chǎn)工作同步或優(yōu)先進(jìn)行精心謀劃部署，并在這種謀劃部署的過(guò)程中，切實(shí)把公司1號(hào)文

件的精神和上述八個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)消化好、吸收好、結(jié)合好、落實(shí)好。

借此機(jī)會(huì)，我對(duì)2018年公司1號(hào)文做個(gè)簡(jiǎn)要介紹：

——指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“以人為本、安全為天”的安全生產(chǎn)理念，牢固確立“本質(zhì)安全”的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和“問(wèn)題導(dǎo)向”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，以健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以提高員工素質(zhì)和設(shè)備健康水平、夯實(shí)“三基（基層、基礎(chǔ)、基本）”建設(shè)、加強(qiáng)先進(jìn)文化引領(lǐng)為基礎(chǔ)，不斷深化安健環(huán)體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理、隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控和應(yīng)急救援建設(shè)，不斷優(yōu)化和規(guī)范各級(jí)各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)行為，不斷研究安全生產(chǎn)新情況、解決安全生產(chǎn)新問(wèn)題，不斷增強(qiáng)反事故斗爭(zhēng)的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，堅(jiān)決杜絕發(fā)生各類(lèi)惡性事故，確保保電保安保穩(wěn)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

——工作目標(biāo)

根本目標(biāo)：本質(zhì)安全；

底線(xiàn)目標(biāo)：堅(jiān)決杜絕發(fā)生各類(lèi)惡性事故；

卓越目標(biāo)：安全零事故，機(jī)組零非停，設(shè)備零缺陷，環(huán)保零超排，工作零失誤，操作零差錯(cuò)。

——工作要求

提出了15個(gè)方面的重點(diǎn)工作：包括壓實(shí)安全責(zé)任、創(chuàng)新安全機(jī)制、深化體系建設(shè)、推進(jìn)降非停行動(dòng)、重視供熱安全、深化隱患治理、完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、研究新情況、解決新問(wèn)題、加強(qiáng)外包管理、強(qiáng)化基層管理、深化現(xiàn)場(chǎng)7S管理、保證安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。

強(qiáng)調(diào)了：（1）兩手硬、兩手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科學(xué)管理，既要贏在策劃、又要贏在執(zhí)行，既要源頭控制、又要過(guò)程控制”；（2）“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、恒”的工作作風(fēng)；（3）“縱向到底、橫向到邊”、堅(jiān)決消除安全生產(chǎn)死角、盲區(qū)的工作原則（包括思想認(rèn)識(shí)上和工作行動(dòng)上的盲區(qū)）。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，再講十個(gè)成語(yǔ)。這是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化留給我們的寶貴財(cái)富，對(duì)于我們做好安全生產(chǎn)工作具有經(jīng)久的指導(dǎo)作用，也是永恒的重點(diǎn)。

－居安思危（對(duì)應(yīng)憂(yōu)患意識(shí)）

－春風(fēng)化雨（對(duì)應(yīng)教育培訓(xùn)）

－運(yùn)籌帷幄（對(duì)應(yīng)管理策劃）

－未雨綢繆（對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控）

－防微杜漸（對(duì)應(yīng)隱患治理）

－化險(xiǎn)為夷（對(duì)應(yīng)應(yīng)急救援）

－吹毛求疵（對(duì)應(yīng)監(jiān)督檢查）

－亡羊補(bǔ)牢（對(duì)應(yīng)舉一反三）

－創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)懲考核）

－潛移默化（對(duì)應(yīng)文化引領(lǐng)）

這十個(gè)成語(yǔ)實(shí)際上也是我們安全生產(chǎn)工作十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)作，如果都做到位，都成為我們的文化的話(huà)，安全生產(chǎn)將會(huì)是有保證的。

安全生產(chǎn)工作永遠(yuǎn)在路上。最后，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表股份公司由衷地感謝同志們?cè)谶^(guò)去的一年里，在這條路上所付出的辛勤勞動(dòng)和取得的非凡的業(yè)績(jī)。一路上有你同行，一起風(fēng)雨兼程、同舟共濟(jì)、守望相助、共創(chuàng)平安，期待也相信同志們?cè)谛碌囊荒昀铩⑦€是在這條路上會(huì)有新的出色的表現(xiàn)、會(huì)去創(chuàng)造出新的輝煌！祝同志們身體健康、萬(wàn)事如意！

第三篇：董事長(zhǎng)在安全質(zhì)量視頻會(huì)議上的講話(huà)

在集團(tuán)公司安全質(zhì)量視頻會(huì)議上的講話(huà)

（2012年2月27日）

段東明

同志們：

根據(jù)集團(tuán)公司安排，今天上午，我們召開(kāi)安全質(zhì)量工作視頻會(huì)議，主要目的和任務(wù)是分析研究安全質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，全面安排部署2012年的安全質(zhì)量管理工作，時(shí)間雖短、意義重大。剛才，月幸副總經(jīng)理從四個(gè)方面對(duì)2012年的安全質(zhì)量工作進(jìn)行了安排部署。提出了安全質(zhì)量總體要求和目標(biāo)措施，講得很全面、很具體，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

2011年，面對(duì)復(fù)雜的安全質(zhì)量形勢(shì)，各單位緊緊圍繞安全質(zhì)量目標(biāo)和確定的中心工作，扎實(shí)開(kāi)展安全質(zhì)量月活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化安全質(zhì)量過(guò)程管控，加大檢查治理力度，較好的完成了安全質(zhì)量各項(xiàng)工作目標(biāo)。全集團(tuán)榮獲“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”3項(xiàng)、省部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程7項(xiàng)，沒(méi)有發(fā)生較大安全質(zhì)量事故。集團(tuán)公司榮獲“2011全國(guó)工程建設(shè)質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。鐵路項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)在外部環(huán)境艱難的情況下，下半年重歸A類(lèi)序列，取得第二名的好成績(jī)。母子公司先后收到業(yè)主發(fā)來(lái)賀電及表?yè)P(yáng)函件130余件，70多個(gè)項(xiàng)目獲得業(yè)主通報(bào)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，280多個(gè)項(xiàng)目部和工地被授予“標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部”、“標(biāo)準(zhǔn)化工地”和“安全文明工地”。

2012年，我們將面臨更加嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，“保增長(zhǎng)、保安全、保穩(wěn)定”的壓力前所未有，同時(shí)集團(tuán)公司在建項(xiàng)目和生產(chǎn)規(guī)模將繼續(xù)呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)張和多樣化的趨勢(shì)，新的市場(chǎng)領(lǐng)域，新的施工環(huán)境，將給安全質(zhì)量工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和新的風(fēng)險(xiǎn)，安全質(zhì)量管控任務(wù)艱巨，不容有絲毫的懈怠。同時(shí)我們也應(yīng)該清醒看到安全質(zhì)量還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些規(guī)章制度還落實(shí)不到位，安全質(zhì)量的基礎(chǔ)仍然不夠牢固，“一崗雙責(zé)”空位，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全質(zhì)量工作重視程度時(shí)松時(shí)緊，措施執(zhí)行不力，責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)，安全監(jiān)管不力等這些都需要我們亟待加強(qiáng)，下面根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際對(duì)于今年的安全質(zhì)量管理工作提出八點(diǎn)要求：

一是要深刻認(rèn)識(shí)做好安全質(zhì)量工作是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本保證。安全質(zhì)量事關(guān)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)企業(yè)形象和信譽(yù)，事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局。尤其是安全生產(chǎn)人命關(guān)天，一頭連著干部職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，一頭連著企業(yè)發(fā)展和長(zhǎng)治久安。我們要充分認(rèn)識(shí)安全質(zhì)量的極端重要性，充分認(rèn)識(shí)安全是各單位最大的政治，是每個(gè)干部最大的責(zé)任，是每位員工最大的幸福，是企業(yè)最大的效益，也是各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)中的硬指標(biāo)。近兩年來(lái)，為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》等文件，特別是國(guó)務(wù)院23號(hào)文件、國(guó)資委的“九條禁令”、住建部帶班檢查制度等，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好企業(yè)安全質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件。各單位要著力貫徹落實(shí)這些新要求。深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重大意義，要進(jìn)一步梳理完善各項(xiàng)安全質(zhì)量管理制度，提高制度的針對(duì)性和可操作性，確保有章可循。要細(xì)化本單位的各項(xiàng)要求，制定各級(jí)必須遵守的行為準(zhǔn)則。凡是越紅線(xiàn)的事，不能干；凡是越紅線(xiàn)的錢(qián)，不能賺；凡是越紅線(xiàn)的行為，要嚴(yán)肅查處。確保企業(yè)安全轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二是嚴(yán)格落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任制度。各單位要注重加強(qiáng)責(zé)任體系的建立，遵循“凡事有章可循，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督管理、凡事有據(jù)可查”的履責(zé)原則，做到責(zé)任無(wú)盲區(qū)、管理無(wú)死角，確保各個(gè)環(huán)節(jié)安全質(zhì)量管理責(zé)任的無(wú)縫銜接：一是要落實(shí)各級(jí)安全質(zhì)量管理人員的責(zé)任，把安全質(zhì)量的各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。二是要落實(shí)托管項(xiàng)目的責(zé)任，各子(分)公司要確實(shí)負(fù)起責(zé)任，獨(dú)立管控好項(xiàng)目的安全質(zhì)量。三是嚴(yán)格責(zé)任追究，要堅(jiān)持對(duì)安全質(zhì)量問(wèn)題有責(zé)必究，有過(guò)必罰，強(qiáng)化責(zé)任追究和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)力度。

三是大力夯實(shí)安全質(zhì)量基礎(chǔ)工作。抓安全質(zhì)量工作，沒(méi)有捷徑，也沒(méi)有偏方，必須堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓基層、抓基本功，立足基層、貼近現(xiàn)場(chǎng)、注重實(shí)效，全面夯實(shí)基礎(chǔ)工作。一要健全安全質(zhì)量各級(jí)組織機(jī)構(gòu)，按法規(guī)要求配齊配強(qiáng)管理人員，明確崗位職責(zé)，完善考核機(jī)制。二要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，建立安全質(zhì)量專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)

1伍，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，加強(qiáng)企業(yè)安全質(zhì)量的理論研究和技術(shù)指導(dǎo)。三要強(qiáng)化工程隊(duì)、架子隊(duì)建設(shè)，嚴(yán)格外部勞務(wù)的資質(zhì)審查，簽訂合法、有效的安全質(zhì)量協(xié)議，堅(jiān)決杜絕違法現(xiàn)象。四要按照“事事有流程，事事有標(biāo)準(zhǔn)，事事有責(zé)任人”的要求，切實(shí)在工作流程的制訂和完善上狠下功夫，特別是每個(gè)崗位必須熟練掌握的管理流程、作業(yè)流程和相關(guān)要求，要進(jìn)一步細(xì)化和完善。五要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行鐵路建設(shè)安全質(zhì)量“紅線(xiàn)”管理，重點(diǎn)強(qiáng)化工程質(zhì)量“五個(gè)控制”(原材料、工藝、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、驗(yàn)收、人員素質(zhì))，認(rèn)真夯實(shí)質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)。六要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保物的安全狀態(tài)、機(jī)械的安全運(yùn)行、人的安全行為。

四是突出預(yù)防抓好在建項(xiàng)目管理。抓好安全質(zhì)量，關(guān)鍵在落實(shí)，重點(diǎn)在項(xiàng)目，根本在管理。一要深化“法人管項(xiàng)目”模式，明晰項(xiàng)目權(quán)責(zé)，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化施工流程，狠抓項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理和過(guò)程監(jiān)督，要落實(shí)專(zhuān)家查隱患，部門(mén)搞檢查，公司抓督辦，項(xiàng)目抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保安全質(zhì)量有序可控。二要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配好配強(qiáng)項(xiàng)目班子，選好項(xiàng)目經(jīng)理、選強(qiáng)項(xiàng)目總工和安全總監(jiān)，確保安全質(zhì)量工作有人負(fù)責(zé)，有得力人負(fù)責(zé)，能夠負(fù)得起責(zé)。三要深化項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，要以施工合同為依據(jù)，施組方案為主線(xiàn)，健全完善項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)的崗位標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方面，要結(jié)合工程特點(diǎn)和實(shí)際，固化各項(xiàng)作業(yè)程序和工作內(nèi)容，將流程、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任有效落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)層。要加大過(guò)程指導(dǎo)、檢查、反饋，健全考核體系，形成閉環(huán)管理，切實(shí)提高項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。四要強(qiáng)化項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控，始終抓住高風(fēng)險(xiǎn)隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、地下工程，以及臨近既有線(xiàn)施工、涉及高速鐵路施工和地質(zhì)災(zāi)害工點(diǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)或關(guān)鍵部位，深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，努力把安全風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度。

五是依靠科技創(chuàng)新提升安全質(zhì)量管理水平。各單位要積極推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略，充分利用科技和信息化手段，著力提升安全質(zhì)量預(yù)防預(yù)控能力。一是利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、協(xié)同辦公網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等，做好安全質(zhì)量信息的收集、整理、反饋，及時(shí)掌控現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，對(duì)工程項(xiàng)目、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警。二是應(yīng)用先進(jìn)的圍巖變形監(jiān)測(cè)設(shè)備，真實(shí)掌握地質(zhì)變化情況，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。特別是在隧道工程、城市軌道交通工程、水下工程、復(fù)雜結(jié)構(gòu)橋梁等高風(fēng)險(xiǎn)工程，要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，利用先進(jìn)、成熟的科技手段，提升安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范水平。三是要深入研究鐵路工程結(jié)構(gòu)物施工質(zhì)量綜合檢測(cè)與評(píng)估新技術(shù)、結(jié)構(gòu)物健康監(jiān)測(cè)與評(píng)估新技術(shù)等，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和科技創(chuàng)新成果，逐步淘汰落后的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量安全水平。

六是加強(qiáng)海外工程安全質(zhì)量管理。這也是我們“走出去”戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要保障。目前，我們的海外項(xiàng)目施工環(huán)境多變，個(gè)別項(xiàng)目所在國(guó)政局復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)落后，不安全不穩(wěn)定因素較多。為此，海外總部及機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究所在國(guó)經(jīng)營(yíng)管理、勞資、安全生產(chǎn)等方面的法律規(guī)定，健全安全防范、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置和法律保障等機(jī)制和辦法，強(qiáng)化境外人員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格安全質(zhì)量管理，確保人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

七是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控提升應(yīng)急處置能力。要針對(duì)重大危險(xiǎn)源和可能突發(fā)的生產(chǎn)安全事故，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，制訂完善施工現(xiàn)場(chǎng)事故預(yù)警和應(yīng)急救援預(yù)案，成立相應(yīng)的應(yīng)急組織、應(yīng)急隊(duì)伍，配備應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)教育，開(kāi)展應(yīng)急演練，做好演練評(píng)估工作。要加強(qiáng)應(yīng)急救援基地和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。要建立標(biāo)準(zhǔn)化的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控流程，加大對(duì)新工人、特種作業(yè)人員、領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)等危險(xiǎn)預(yù)知、危害辨識(shí)、操作技能等各方面的教育培訓(xùn)，不斷提高工程項(xiàng)目抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

八是深入推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量文化建設(shè)。安全質(zhì)量文化建設(shè)是企業(yè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程。各單位要結(jié)合集團(tuán)公司“企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)新年”活動(dòng)，認(rèn)真分析研究應(yīng)用文化的核心元素、文化管理的更高境界，創(chuàng)新和提升安全質(zhì)量管理的水平。要落實(shí)好“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的建設(shè)方針和安全工作“三點(diǎn)共識(shí)”(一是要確立安全工作無(wú)小事的意識(shí);二是樹(shù)立安全第一的指導(dǎo)思想；三是明確影響安全的問(wèn)題必須立即解決的工作要求)，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩不一建”和“六個(gè)不”的觀念，牢固樹(shù)立“一切事故都是責(zé)任事故”、“一次做到位”的管理理念，大力營(yíng)造上下同心、齊抓共管，對(duì)安全質(zhì)量問(wèn)題和隱患“零容忍”的良好氛圍。積極培育源頭管理文化、細(xì)節(jié)管理文化和過(guò)程管理文化，最終把文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為安全質(zhì)量硬實(shí)力,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展提供有力的安全保障。

同志們，當(dāng)前企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，安全質(zhì)量管理的任務(wù)重，責(zé)任大。新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，對(duì)安全質(zhì)量工作提出了新的要求，我們要強(qiáng)化安全質(zhì)量主體責(zé)任，深入開(kāi)展安全質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)履行好各自的管理職責(zé)，健全安全質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，以開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把安全質(zhì)量工作抓實(shí)抓深抓細(xì)，確保企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和健康發(fā)展!

第四篇：在水利安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上的講話(huà)

剛才，xx同志傳達(dá)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)第六次全體會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)北京電話(huà)會(huì)議精神，劉雅鳴同志代表水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)了2007年全國(guó)水利安全生產(chǎn)情況，分析了當(dāng)前水利安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，對(duì)2008年水利安全生產(chǎn)工作做了具體安排。下面，我就全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)第六次全體會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)北京電話(huà)會(huì)議精神，進(jìn)一步做好2008年水利安全生產(chǎn)工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)治理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。胡總書(shū)記、溫**總理多次作出重要指示，要求切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。2007年，水利系統(tǒng)深入貫徹黨中心、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列方針政策和決策部署，落實(shí)水利安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)了病險(xiǎn)水庫(kù)、在建水利工程、水電站、大型水利設(shè)施、河道采砂等水利重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，取得明顯成效，水利行業(yè)安全事故傷亡人數(shù)比2006年有所減少，水利安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

但是，我們必須清醒地看到，雖然水利安全生產(chǎn)形勢(shì)總體較好，但與中心關(guān)于安全生產(chǎn)工作的新要求相比，與廣大群眾的新期待相比，仍有不小差距，安全隱患仍然比較突出，安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱。主要表現(xiàn)在：一是病險(xiǎn)水庫(kù)點(diǎn)多面廣量大，存在大量的安全隱患，2000多座加固工程同時(shí)開(kāi)工建設(shè)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高；二是一些地方小水電站建設(shè)治理體制不完善，安全措施不落實(shí)，違法違規(guī)違章建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，安全事故呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；三是水利工程建設(shè)目前正處于一個(gè)高峰期，涉及范圍廣、項(xiàng)目多，安全監(jiān)管力量明顯不足，存在較多的安全隱患；四是河道采砂治理體制不順，監(jiān)管責(zé)任主體不明確，亂采濫挖尚未得到有效遏制，影響河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全和通航安全；五是全球氣候變化加劇，極端天氣事件增多，局部集中暴雨災(zāi)難頻發(fā)，因自然災(zāi)難引發(fā)的事故災(zāi)難增多；六是部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水利安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全投入不足，隱患排查治理工作不扎實(shí)，一些職工安全意識(shí)淡漠，違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2007年發(fā)生的幾起較大水利施工安全事故，多數(shù)是由于違規(guī)違章造成的責(zé)任事故，教訓(xùn)深刻。

2008年，是全面深入貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承前啟后的一年，是我國(guó)改革開(kāi)放30周年和舉辦奧運(yùn)會(huì)之年，也是推進(jìn)水利安全生產(chǎn)由穩(wěn)定好轉(zhuǎn)向明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)的要害一年。各級(jí)水利部門(mén)一定要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好水利安全生產(chǎn)工作重要性和緊迫性的熟悉，抓好水利安全生產(chǎn)工作的弦要始終繃緊,松懈不得、馬虎不得、大意不得。要堅(jiān)持以人為本、關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展的原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓好安全生產(chǎn)也是政績(jī)的觀念，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在感情上更加關(guān)愛(ài)職工生命，在行動(dòng)上更加自覺(jué)抓好落實(shí)，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為確保北京奧運(yùn)會(huì)和紀(jì)念改革開(kāi)放30周年重大活動(dòng)的安全順利舉行創(chuàng)造安全和諧的社會(huì)北京，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)水利安全生產(chǎn)隱患的排查

國(guó)務(wù)院安委會(huì)把今年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，充分說(shuō)明黨中心、國(guó)務(wù)院對(duì)安全隱患治理工作的高度重視。隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)。隱患是事故的根源,隱患不除，事故難絕。只有治理隱患，才能避免事故，保證安全。各級(jí)水利部門(mén)要把安全隱患治理作為今年水利安全生產(chǎn)工作的重中之重，加大排查力度，完善整改措施，果斷遏制重特大事故發(fā)生。要牢固樹(shù)立預(yù)防為主、防治結(jié)合的思想。果斷改變重事后查處、輕事前防范的錯(cuò)誤傾向，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由被動(dòng)處理向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變。要加大排查力度。要在去年開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照永康同志提出的“排查要認(rèn)真、整治要果斷、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，進(jìn)一步深化水利安全生產(chǎn)隱患排查治理，圍繞安全度汛、病險(xiǎn)水庫(kù)、大型水利設(shè)施工程、農(nóng)村水電、河道采砂、水文測(cè)驗(yàn)等水利安全重點(diǎn)領(lǐng)域，制訂具體的排查工作方案，精心組織，全面排查，認(rèn)真查找可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種危險(xiǎn)因素和治理漏洞。既要排查基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)北京中的隱患，也要檢查思想作風(fēng)、規(guī)章制度、監(jiān)督治理、教育培訓(xùn)方面的問(wèn)題，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，不留盲區(qū)，不留死角。要完善整改措施。對(duì)于排查出的安全隱患，要制訂整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改資金，強(qiáng)化整改責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，果斷進(jìn)行治理，確保取得實(shí)效。對(duì)于排查整治工作，要反復(fù)抓、抓反復(fù)，防止產(chǎn)生新的安全隱患，實(shí)現(xiàn)水利安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

三、進(jìn)一步落實(shí)水利安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施

水利安全生產(chǎn)工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。水利系統(tǒng)各部門(mén)、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中心關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求和這次會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)。一是抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，是重大的政治責(zé)任。要按照分級(jí)治理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。既要落實(shí)好部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任，真正做到一把手對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，也要落實(shí)好每一個(gè)崗位、每一個(gè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)做到工作到位、任務(wù)到崗、責(zé)任到人。二是抓好安全治理機(jī)構(gòu)的落實(shí)。要設(shè)置與安全生產(chǎn)監(jiān)督治理相適應(yīng)的安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)，保證水利安全生產(chǎn)工作正常開(kāi)展。三是抓好安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)。健全安全治理、安全檢查、應(yīng)急治理、安全教育、安全獎(jiǎng)懲、事故處理等安全規(guī)章制度，完善水利安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)因工作不到位、制度不落實(shí)，造成水利安全生產(chǎn)事故的，要按照“四不放過(guò)”的原則認(rèn)真查處，嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。四是抓好安全隱患排查治理的落實(shí)。加大水利安全生產(chǎn)工作的資金投入，落實(shí)隱患整改措施，抓好安全生產(chǎn)源頭治理和基礎(chǔ)工作，不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)職業(yè)危害防治和職工勞動(dòng)保護(hù)。五是抓好安全宣傳教育的落實(shí)。加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)宣傳，倡導(dǎo)安全文化，做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全治理人員、施工生產(chǎn)人員、特種作業(yè)人員、防汛搶險(xiǎn)人員非凡是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作，注重培訓(xùn)質(zhì)量，提高從業(yè)人員安全技能。各單位、各地區(qū)、各流域要加強(qiáng)對(duì)水利安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，按照上面提出的“五個(gè)落實(shí)”，務(wù)必把各項(xiàng)工作措施和要求落到實(shí)處。

第五篇：李毅中在安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上的講話(huà)

李毅中在安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上的講話(huà)

005/07/05 11:29

李毅中

（2005年7月4日）

剛才大家講的都很好，聽(tīng)了很受啟發(fā)。鐵錘同志提出的七月份煤礦安全監(jiān)察的五項(xiàng)重點(diǎn)工作，我都同意，希望認(rèn)真貫徹落實(shí)。

講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、六月份和上半年工作有進(jìn)展，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須保持清醒頭腦

六月份以及上半年以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)和各單位認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重要指示，貫徹國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議精神，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，推動(dòng)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

（一）煤礦安全監(jiān)管責(zé)任得到強(qiáng)化，瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得進(jìn)展。各重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)政府都明確了煤礦安全監(jiān)管責(zé)任部門(mén)，普遍建立了責(zé)任制，加大監(jiān)管力度。全國(guó)有17個(gè)省區(qū)成立了煤礦瓦斯整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向45個(gè)重點(diǎn)煤礦派出了督導(dǎo)組。一些省區(qū)還向地方煤礦和規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦派出了安全督導(dǎo)組。各地都有自己的好做法。專(zhuān)家技術(shù)“會(huì)診”和煤礦安全技術(shù)改造、煤礦安全生產(chǎn)能力核定、瓦斯治理科研攻關(guān)等各個(gè)方面的工作，也都取得了進(jìn)展。專(zhuān)家“會(huì)診”7月20日可以完成，結(jié)合“會(huì)診”提出了第一、第二批共計(jì)20億元的技術(shù)改造項(xiàng)目建議。6月21日，我們與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，提出了年底之前高瓦斯煤礦建立數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)國(guó)有大礦局內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、小煤礦縣域聯(lián)網(wǎng)的工作目標(biāo)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局與國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、國(guó)家工商總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)的通知》，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加大“五整頓、四關(guān)閉”工作力度。

（二）危化品、非煤礦山等高危行業(yè)的安全工作有所加強(qiáng)。四月下旬，我們以國(guó)務(wù)院安委會(huì)的名義，對(duì)10個(gè)省市的危化品安全工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。會(huì)同公安部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局等部門(mén)，研究提出了加強(qiáng)危化品道路運(yùn)輸安全管理的措施。繼續(xù)開(kāi)展了以整頓非法開(kāi)采為重點(diǎn)的非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治。6月22日至7月2日，總局對(duì)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司位于云南、四川和重慶的油氣田進(jìn)行了防井噴、防硫化氫安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（三）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)頒證工作進(jìn)度加快。上次視頻會(huì)議之后，大家對(duì)依法實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可制度的重要性、嚴(yán)肅性有了新的提高。各地加大了工作力度。煤監(jiān)局和總局危化司、監(jiān)管一司相繼召開(kāi)了座談會(huì)，下發(fā)了通知，指導(dǎo)督促各省區(qū)排出了工作進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)工作進(jìn)展比較緩慢的省份進(jìn)行了重點(diǎn)督導(dǎo)。到6月底，原國(guó)有重點(diǎn)煤礦、國(guó)有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦申辦率分別達(dá)到100%和77%和70%。煙花爆竹企業(yè)申辦率接近80%。危化品生產(chǎn)企業(yè)、非煤礦山的申辦率也有新的提高。

（四）配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展了《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法大檢查。這次執(zhí)法檢查從5月9日至6月15日，歷時(shí)一個(gè)多月。由五位副委員長(zhǎng)帶隊(duì)，重點(diǎn)檢查了10個(gè)省區(qū)，同時(shí)委托11個(gè)省區(qū)的人大常委會(huì)對(duì)本省區(qū)進(jìn)行了檢查。檢查組的工作非常細(xì)致，先后召開(kāi)20多個(gè)座談會(huì)，掌握了大量的第一手資料。既肯定了成績(jī)，也指出了問(wèn)題。總局黨組成員全程陪同，深受教育啟發(fā)。黨組在對(duì)相關(guān)意見(jiàn)認(rèn)真進(jìn)行疏理的基礎(chǔ)上，提出了改進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作的思路，邊查邊改，抓好整改。

（五）第四個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)聲勢(shì)較大、效果較好。各地區(qū)緊緊圍繞“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命”這一主題，采取多種方式，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。安全月期間，各級(jí)地方政府及其安全監(jiān)管部門(mén)的負(fù)責(zé)同志帶頭宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。企業(yè)舉辦安全展覽、組織安全文藝匯演和安全知識(shí)競(jìng)賽等。總局與中宣部、全總、團(tuán)中央、廣電部、北京市合作，組織開(kāi)展了安全月咨詢(xún)?nèi)眨踩a(chǎn)“萬(wàn)里行”、安全文化下基層、安全生產(chǎn)法制建設(shè)高層論壇、全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽表彰大會(huì)暨首批煤礦安全群眾監(jiān)督員特聘儀式、全國(guó)同唱“生命之歌”、在中央電視臺(tái)開(kāi)播了“安全為天”專(zhuān)題節(jié)目等系列性活動(dòng)。特別是萬(wàn)里行活動(dòng)，在13家中央媒體和地方政府的支持下，途經(jīng)廣東、湖南、湖北三省八市，歷時(shí)18天，起到了較好的宣傳和促進(jìn)作用。如廣東省理順了市縣政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)問(wèn)題，湖南省加快了對(duì)婁底市資江煤礦“6.8”事故的查處。總的看，通過(guò)這次安全月活動(dòng)，增強(qiáng)了全社會(huì)安全生產(chǎn)法治觀念，促進(jìn)了安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)。

（六）保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得了預(yù)期的成效。按照安排，總局、煤監(jiān)局機(jī)關(guān)和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局為第一批開(kāi)展先進(jìn)性的單位。這次教育活動(dòng)有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是與國(guó)家安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)升格、職能定位和落實(shí)“三定”方案緊密結(jié)合，通過(guò)教育，找到了與新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求相比總局工作的主要差距，明晰了職責(zé)職能，擺正了位置，進(jìn)一步強(qiáng)化了做好監(jiān)管監(jiān)察工作的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，推動(dòng)了職能、工作方式和工作作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。二是做到了教育、工作兩不誤、兩促進(jìn)。教育活動(dòng)之初，正值煤礦特別重大事故接連發(fā)生之時(shí)；活動(dòng)過(guò)程中，監(jiān)管監(jiān)察各項(xiàng)任務(wù)非常繁重，許多同志夜以繼日，連續(xù)加班加點(diǎn)，既保證了學(xué)習(xí)教育進(jìn)度和效果，也保證和促進(jìn)了監(jiān)管監(jiān)察工作，用實(shí)際行動(dòng)展示了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國(guó)事故發(fā)生各類(lèi)事故356916起，死亡58644人，同比減少68785起、4876人，分別下降16.2％和7.7％。大部分行業(yè)、領(lǐng)域和省區(qū)安全狀況比較穩(wěn)定。這一成績(jī)的取得非常來(lái)之不易，是在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府、廣大企業(yè)積極抓工作和社會(huì)各界共同支持的結(jié)果，同時(shí)也是與全國(guó)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)全體同志的努力分不開(kāi)的。

我們既要看到成績(jī)，增強(qiáng)信心；更要看到存在的問(wèn)題和差距，保持清醒頭腦。

一是重特大事故沒(méi)有得到遏制。上半年發(fā)生一次死亡10人以上特大事故59起，死亡1319人，雖然起數(shù)有所下降，但死亡人數(shù)增加14.2%。山西、廣東、江蘇、重慶、西藏、青海、湖南、內(nèi)蒙古、云南、遼寧、江西11個(gè)省區(qū)市特大事故上升。

二是煤礦事故死亡人數(shù)增加。上半年煤礦發(fā)生事故1399起，下降13.4%；死亡2672人，死亡人數(shù)上升3.3%。發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故24起，死亡704人，同比分別上升33.3%、114.6%。繼遼寧阜新“2.14”事故后，各地小煤礦又頻頻發(fā)生重特大事故。上半年小煤礦發(fā)生特大事故19起，死亡423人，分別占煤礦同類(lèi)事故79％和60％。7月3日下午，山西省忻州市寧武縣一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，19人死亡，初步調(diào)查該礦為基建礦井，沒(méi)有生產(chǎn)許可證，以掘代采，不具備安全生產(chǎn)條件。同時(shí)還要看到，國(guó)有大礦安全基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有從根本上改變，不能有絲毫松懈。

三是其它行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患仍然較多。危化品泄露事故頻頻發(fā)生。火災(zāi)事故多發(fā)，特大事故增加，上半年火災(zāi)死亡1459人，超過(guò)控制指標(biāo)13％。廣東汕頭6月10日發(fā)生特大火災(zāi)事故，死亡31人。道路交通特大事故多發(fā)。

四是工作還不到位。職能轉(zhuǎn)變和履行職責(zé)存在著差距。監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度還不夠。地方安全監(jiān)管體制尚未完全理順，市縣兩級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題還比較多。一些地方煤礦瓦斯治理進(jìn)展不快、工作不力，礦井安全生產(chǎn)能力核定工作尚需嚴(yán)格把關(guān)。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成的壓力越來(lái)越大。上半年煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)9.7％，價(jià)格比去年末增長(zhǎng)26.7%。預(yù)計(jì)下半年煤炭市場(chǎng)需求和煤炭?jī)r(jià)格仍將維持在高位。電力迎峰度夏，供需缺口高達(dá)2500萬(wàn)千瓦，安全供電形勢(shì)嚴(yán)峻。交通運(yùn)輸、石油、石化、建筑、化工等工業(yè)部門(mén)也仍然高負(fù)荷運(yùn)行，企業(yè)繼續(xù)高產(chǎn)超產(chǎn)。隨著煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和各項(xiàng)工作的深入，必然會(huì)觸及一些深層次的問(wèn)題。安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)頒證最后期限之后，要停產(chǎn)整頓一批煤礦，工作的難度將會(huì)增加。所有這些，都有充分估計(jì)到。希望大家認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，認(rèn)清肩負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步振奮精神，再接再厲，更加積極負(fù)責(zé)地做好七月份和下一步的工作。

二、落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查提出的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察工作

這次執(zhí)法檢查，充分體現(xiàn)了全國(guó)人大對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，是對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有力支持。總局領(lǐng)導(dǎo)同志全程陪同了檢查。檢查組在肯定成績(jī)的同時(shí)，也指出了存在的問(wèn)題，我們感到主要有以下七個(gè)方面：（1）“以人為本”的執(zhí)政理念和“安全第一、預(yù)防為主”的方針在一些企業(yè)、行業(yè)和地方政府并沒(méi)有真正落到實(shí)處。在安全生產(chǎn)對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性的認(rèn)識(shí)上有差距，擺不正安全與產(chǎn)量、安全與利潤(rùn)、安全與地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，還存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要”的情況。（2）一些地方存在著安全監(jiān)管體制不順，機(jī)構(gòu)不健全，力量不足的問(wèn)題，煤礦安全地方監(jiān)管責(zé)任還不夠落實(shí)。煤炭行業(yè)管理薄弱，技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有及時(shí)修訂，重大安全項(xiàng)目科技攻關(guān)不夠。（3）安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作中存在著“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”現(xiàn)象，對(duì)違法行為打擊力度不夠，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制沒(méi)有形成，一些重特大事故的查處比較緩慢。（4）一些企業(yè)安全管理滑坡。特別是一些小企業(yè)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)管理松弛，設(shè)備維護(hù)缺失，勞動(dòng)組織混亂，以包代管，制度形同虛設(shè)。（5）小煤礦數(shù)量大、技術(shù)落后，仍是煤礦安全生產(chǎn)的重災(zāi)區(qū)。一些地方小煤礦非法開(kāi)采，管理混亂，隱患嚴(yán)重，關(guān)停整頓力度不夠，甚至抗拒執(zhí)法、無(wú)視監(jiān)管，給安全生產(chǎn)造成重大威脅。（6）大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入廠(chǎng)礦企業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)薄弱甚至缺失，煤礦等行業(yè)一線(xiàn)職工素質(zhì)下降。（7）煤炭資源管理不嚴(yán)，亂采濫挖，超層越界開(kāi)采，破壞浪費(fèi)資源。建議加強(qiáng)煤炭資源管理，研究合理開(kāi)發(fā)煤炭資源的相關(guān)配套經(jīng)濟(jì)政策，整合煤炭資源，由國(guó)有大礦并購(gòu)、改造小煤礦。

這次執(zhí)法檢查提出的問(wèn)題和要求，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作指明了努力的方向。我們要做到邊查邊改，采取措施，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察工作。

（一）堅(jiān)持不懈地加大宣傳教育力度，增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí)。要把安全月期間形成的輿論聲勢(shì)延續(xù)下去，鞏固和擴(kuò)展安全月活動(dòng)的效果。宣教活動(dòng)六月來(lái)，七月走，顯然不行，要把集中宣傳與日常性宣傳教育結(jié)合起來(lái)。要以安全法制宣傳為重點(diǎn)，強(qiáng)化各級(jí)干部和廣大群眾安全生產(chǎn)法制觀念，貫徹“依法治安”方略。要宣傳安全生產(chǎn)是科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，宣傳“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主”的方針，宣傳企業(yè)作為責(zé)任主體、政府作為監(jiān)管主體所做出的努力，宣傳和普及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的理解、支持和監(jiān)督。要在主流媒體上占有一定的位置。在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)涵，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，增進(jìn)宣傳教育的實(shí)效性。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，加大事故查處力度。從嚴(yán)執(zhí)法一是體現(xiàn)在處罰權(quán)的運(yùn)用上，即在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)事故的性質(zhì)依法嚴(yán)懲。對(duì)目前的一些違法違規(guī)現(xiàn)象，依靠現(xiàn)有的法律，通過(guò)從嚴(yán)執(zhí)法完全可以解決問(wèn)題。如非法開(kāi)采，破壞資源，不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦在下達(dá)停產(chǎn)整頓的指令后又私自偷采等，法律規(guī)定可以沒(méi)收非法所得，并處以1－5倍的罰款。關(guān)鍵是我們自己的腰桿要硬起來(lái)。對(duì)嚴(yán)重違法、抗拒執(zhí)法行為，必須加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)配合，強(qiáng)制執(zhí)行，在罰沒(méi)違法所得上加大力度。二是體現(xiàn)在事故責(zé)任追究上，堅(jiān)決依法辦事，該追究的人就要全部追究，該給的處罰要到位，不能袒護(hù)。不僅要追究企業(yè)的責(zé)任，追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要追究相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，予以黨紀(jì)行政處分或者依法法辦。對(duì)經(jīng)理人員要取消其任職資格。三是體現(xiàn)在接受社會(huì)監(jiān)督上，要通過(guò)媒體，向社會(huì)披露重特大事故的查處情況。借助輿論監(jiān)督的作用，防止事故責(zé)任追究上的避重就輕、敷衍了事和久拖不決。

（三）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大整頓關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件小煤礦的力度。嚴(yán)格執(zhí)行五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)的通知》規(guī)定。對(duì)確定停產(chǎn)整頓煤礦，要暫扣所有證照，強(qiáng)制其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。整頓結(jié)束后，由地方政府煤礦安全監(jiān)管部門(mén)牽頭進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。凡屬于關(guān)閉取締礦井要吊銷(xiāo)所有證照，電力部門(mén)停止供電。有關(guān)地方政府要發(fā)布關(guān)閉礦井公告，并采取措施炸毀井筒、填平場(chǎng)地、恢復(fù)地表植被或復(fù)墾。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步探索安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法、強(qiáng)制執(zhí)法的路子，在實(shí)踐中不斷加以完善。七月份要選擇試點(diǎn)，有動(dòng)作，有聲勢(shì)，有成效，取得經(jīng)驗(yàn)后在其它行業(yè)和領(lǐng)域推廣。

（四）加快推進(jìn)安全生產(chǎn)許可證頒證和煤礦安全生產(chǎn)能力核定工作。安全生產(chǎn)許可證頒證工作政策性很強(qiáng)。必須堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事。煤礦企業(yè)到7月13日仍沒(méi)有提出頒證申請(qǐng)的，一律依法停產(chǎn)整頓。煙花爆竹企業(yè)要力爭(zhēng)年底之前完成任務(wù)。危化品生產(chǎn)企業(yè)和非煤礦山要盡量往前趕。各省區(qū)要按照已經(jīng)列出的計(jì)劃，在確保質(zhì)量的前提下，加快工作進(jìn)度。一是要組織力量，深入基層，抓好安全生產(chǎn)許可證規(guī)定條件的宣講，提高企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)，使企業(yè)了解具體的申辦條件，增強(qiáng)申辦的主動(dòng)性和積極性。二是要學(xué)習(xí)推廣其他部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)，推廣實(shí)行“窗口化”管理、“一站式”服務(wù)，為申辦企業(yè)提供便利。三是對(duì)逾期不申辦或者無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)，以及原統(tǒng)計(jì)在冊(cè)而沒(méi)有申辦和申辦不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要一并登報(bào)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

要按照總局、煤監(jiān)局和發(fā)改委五月中旬下發(fā)的《煤礦通風(fēng)能力核定辦法》，認(rèn)真做好礦井安全能力核定工作。各地行業(yè)主管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)管轄范圍內(nèi)礦井安全生產(chǎn)能力進(jìn)行復(fù)核，有問(wèn)題的必須糾正。七月份要先核查兩個(gè)省，八月份組織一次專(zhuān)項(xiàng)督察。

（五）進(jìn)一步理順關(guān)系，完善地方安全監(jiān)管、煤礦監(jiān)察體制。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2004]79號(hào)），把“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的要求落到實(shí)處。加快組建五省區(qū)煤礦安全監(jiān)察局。青海、湖北要抓緊建立，廣東、廣西和福建七月份要拿出方案。支持配合遼寧、內(nèi)蒙古安全監(jiān)管體制改革。抓緊設(shè)置已經(jīng)批準(zhǔn)的煤礦安全監(jiān)察分局。支持各地從實(shí)際需要出發(fā)建立事業(yè)編制的執(zhí)法隊(duì)伍。督促有關(guān)省區(qū)所屬市縣，要依法建立健全能夠獨(dú)立履行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體責(zé)任的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（六）要抓緊安全生產(chǎn)法律法規(guī)的修訂和完善。七月份，《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》、《煙花爆竹銷(xiāo)售許可證管理辦法》、《礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)管理規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》等要爭(zhēng)取出臺(tái)。要完成《礦山安全法》修訂草案征求意見(jiàn)稿。《傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要爭(zhēng)取提交國(guó)務(wù)院法制辦報(bào)國(guó)務(wù)院審議；同時(shí)配合有關(guān)部委搞好《煤炭法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《石油天然氣管道保護(hù)法》等法律、法規(guī)的修訂工作，進(jìn)一步加快安全生產(chǎn)法制建設(shè)。

（七）總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高安全工作水平。在近年來(lái)的安全生產(chǎn)工作中，廣大企業(yè)、各地政府和各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)創(chuàng)造和積累了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。如推廣阜新煤礦井下“安全專(zhuān)盯”的做法，我們與全總聯(lián)合聘請(qǐng)十萬(wàn)名煤礦安全群眾監(jiān)督員的工作已經(jīng)啟東，務(wù)必抓實(shí)。大同煤礦井下黨政工團(tuán)小組長(zhǎng)齊抓共管，平頂山石龍區(qū)對(duì)小煤礦實(shí)行“三派駐”（技術(shù)礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)、監(jiān)管員），棗莊、陽(yáng)泉煤礦安全文化建設(shè)，山東建立“三級(jí)三線(xiàn)”小煤礦安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，黑龍江省采取“三結(jié)合”定向培養(yǎng)煤礦專(zhuān)業(yè)大學(xué)生，雞西煤礦全員安全培訓(xùn)等，實(shí)踐證明都很有效，要認(rèn)真總結(jié)推廣。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院辦公廳將出臺(tái)有關(guān)煤礦經(jīng)營(yíng)管理人員下井跟班帶班的規(guī)定。

（八）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。七月份，總局黨組將修訂下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的決定》，對(duì)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等提出要求。加快人事制度改革，建立干部輪崗交流、競(jìng)聘、招聘等制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加快干部培訓(xùn)工作，提高監(jiān)管監(jiān)察人員法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使之成為監(jiān)管監(jiān)察專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家、內(nèi)行。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹總局黨組最近下發(fā)的關(guān)于貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施意見(jiàn)，做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法，嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職和腐敗現(xiàn)象，查處監(jiān)管監(jiān)察工作中的不正之風(fēng)。

三、抓住薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)搞好夏季和汛期的安全生產(chǎn)

今年的夏季炎熱，南方的汛期來(lái)得早，來(lái)得猛。這一時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，要突出抓好以下幾個(gè)方面：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全。危化品安全始終是安全工作的一個(gè)重點(diǎn)。近來(lái)，因道路運(yùn)輸事故引發(fā)的危化品泄露事故頻頻發(fā)生。液氯、石油液化氣、液氨、硫酸、丙烯腈等主要危險(xiǎn)化學(xué)品事故都發(fā)生了。6月15日，一輛運(yùn)送15噸石油液化氣的槽車(chē)在陜西陽(yáng)凌火車(chē)站附近一個(gè)涵洞發(fā)生撞車(chē)泄露事故，造成隴海線(xiàn)交通中斷10個(gè)小時(shí)。6月 24日，又是山東的車(chē)，也還是在江蘇淮安境內(nèi)，因翻車(chē)事故造成20噸液態(tài)丙烯腈劇毒化學(xué)品泄露，兩個(gè)鎮(zhèn)、六個(gè)村的12000多人緊急疏散。7月1日，云南省昆明市發(fā)生了工業(yè)鹽酸、濃硫酸翻車(chē)泄露事故。要吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹總局和公安部、交通部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓工作的通知》，加強(qiáng)車(chē)輛、駕駛員資質(zhì)、危化品準(zhǔn)運(yùn)資格等的監(jiān)督管理。危化品安全涉及多個(gè)部門(mén)，必須加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)。今后對(duì)因道路運(yùn)輸引發(fā)的危化品泄漏事故的查處、通報(bào)和相關(guān)工作，要緊緊依靠公安部門(mén)進(jìn)行。總局內(nèi)部由危化司牽頭，會(huì)同監(jiān)管二司共同辦理。

（二）防范火災(zāi)事故。廣東汕頭“6.10”特別重大火災(zāi)事故，暴露出一些地方和單位在消防安全方面存在著許多漏洞。總局已與公安部就此發(fā)出通報(bào)，要求各地認(rèn)真吸取教訓(xùn)，對(duì)旅館、飯店、商場(chǎng)、游戲娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所，以及容易發(fā)生火災(zāi)事故的單位，進(jìn)行一次全面的檢查，認(rèn)真整改隱患，落實(shí)消防安全責(zé)任制。隱患嚴(yán)重的要堅(jiān)決停業(yè)整頓。

（三）水上交通和農(nóng)用船舶安全。6月14日，重慶長(zhǎng)江輪船總公司一艘輪船發(fā)生火災(zāi)事故，幸好旅客上岸旅游，沒(méi)有造成人員傷亡。6月22日，黑龍江黑河港兩艘農(nóng)用船舶發(fā)生翻船事故，船上33名人員中15人死亡，1人失蹤。要結(jié)合降雨量和汛情變化，加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法“三無(wú)”船舶，防范水上交通和農(nóng)用船舶事故。

（四）民爆器材安全。認(rèn)真吸取山西省江陽(yáng)興安民爆器材公司“6.21”爆炸事故的教訓(xùn)，加大對(duì)民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的監(jiān)督檢查，存在重大隱患的要立即停產(chǎn)整頓。要任何單位和個(gè)人，都不得私自或違規(guī)存放炸藥。各省區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要督促?lài)?guó)防科工部門(mén)和公安部門(mén)嚴(yán)格管理。

（五）防范煤礦和非煤礦山水災(zāi)。要加強(qiáng)對(duì)水患礦井的重點(diǎn)監(jiān)控，建立健全水害隱患排查治理制度，落實(shí)防治水害工作責(zé)任制。要制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊(duì)伍、預(yù)案和物料“五落實(shí)”，預(yù)防透水、淹井、泄洪區(qū)石油開(kāi)采水災(zāi)、海上石油開(kāi)采臺(tái)風(fēng)危害等重、特大水害事故和突發(fā)性災(zāi)害的發(fā)生。

（六）道路交通和其他方面的安全。要提醒交通部門(mén)建立雨量警戒制度，增加巡檢次數(shù)，遇暴雨天氣和線(xiàn)橋情況不明時(shí)，采取慢行、攔停、扣車(chē)、封鎖區(qū)間等措施。有關(guān)企業(yè)要抓好水利施工、供水、電力生產(chǎn)、旅游等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全防范，汛前要完成水毀工程和度汛應(yīng)急工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)、涵閘、堤防工程除險(xiǎn)加固等。總之，各行業(yè)、各企業(yè)都要結(jié)合各自的特點(diǎn)，做好汛期安全生產(chǎn)工作。

七月下旬，總局將舉辦夏訓(xùn)班，并召開(kāi)安全生產(chǎn)工作座談會(huì)。請(qǐng)省局主要負(fù)責(zé)同志和機(jī)關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人參加。夏訓(xùn)班將主要研究?jī)蓚€(gè)問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)與科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系；二是現(xiàn)階段我國(guó)安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)。座談會(huì)主要是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和全國(guó)人大《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法監(jiān)察的要求，分析全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全監(jiān)管監(jiān)察的有關(guān)重要問(wèn)題，部署下半年的工作。之后，煤監(jiān)局還要召開(kāi)一天的座談會(huì)，討論如何以瓦斯治理為重點(diǎn)、抓好煤礦安全工作。

希望大家圍繞以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，事先進(jìn)行一些思考，為參加會(huì)議做好思想準(zhǔn)備：

一是如何正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)與科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系。

二是如何正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)到位。

三是如何正確理解安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能定位，落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。

四是如何貫徹“依法治安”，切實(shí)解決“嚴(yán)格不起來(lái)”的問(wèn)題。

五是如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，解決“落實(shí)不下去”的問(wèn)題。

同志們，七月份和下半年的工作任務(wù)很繁重。希望大家增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好各項(xiàng)工作，通過(guò)我們的努力，堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步降低事故總量，促進(jìn)煤礦和全國(guó)安全狀況的逐步好轉(zhuǎn)！