第一篇：李長(zhǎng)進(jìn)董事長(zhǎng)在質(zhì)量安全專題視頻會(huì)議上的講話

在全公司質(zhì)量安全專題視頻會(huì)議上的講話

李長(zhǎng)進(jìn)

（2011年11月10日）

同志們：

今天，我們緊急召開(kāi)全公司質(zhì)量安全專題視頻會(huì)議，對(duì)中鐵九局宇松鐵路重大質(zhì)量事故進(jìn)行深刻反思。剛才，股份公司安質(zhì)部李鳳超部長(zhǎng)通報(bào)了宇松鐵路重大工程質(zhì)量事故情況，張潤(rùn)文總經(jīng)理代表中鐵九局作了深刻檢查，劉輝副總裁宣布了股份公司對(duì)中鐵九局有關(guān)責(zé)任人的處分決定，白中仁總裁對(duì)宇松事故進(jìn)行了全面、深入地剖析，對(duì)全公司下一步的整改工作提出了明確的措施要求，我完全同意。這次對(duì)九局領(lǐng)導(dǎo)作出的嚴(yán)肅處分，是股份公司和公司黨委經(jīng)過(guò)慎重研究作出的決定，目的就是要以對(duì)中國(guó)鐵路建設(shè)事業(yè)、對(duì)中國(guó)中鐵持續(xù)健康發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)上級(jí)組織作出一個(gè)交待，對(duì)全公司廣大干部職工特別是中鐵九局的干部職工作出一個(gè)交待！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)宇松鐵路重大工程質(zhì)量事故造成的惡劣影響 宇松鐵路重大質(zhì)量事故，是中鐵九局成立以來(lái)發(fā)生的最為嚴(yán)重的一起質(zhì)量事故，也是我們企業(yè)多年來(lái)從未有過(guò)的性質(zhì)極為惡劣、后果極為嚴(yán)重、造成的社會(huì)負(fù)面影響極其嚴(yán)重的責(zé)任事故，這起事故損失極其慘重，影響極為惡劣，教訓(xùn)也是極其深刻的。

苦苦創(chuàng)下的這些信譽(yù)大打折扣，給中國(guó)中鐵的形象抹了黑，嚴(yán)重?fù)p害了我們作為中央企業(yè)和上市公司的形象，也給我們中國(guó)中鐵的光榮歷史帶來(lái)了無(wú)法挽回的傷害。

（三）這起事故給中鐵九局的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了巨大沖擊。中鐵九局成立以來(lái)，特別是近幾年，企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，逐步邁入了良性發(fā)展的軌道。但由于企業(yè)底子薄、負(fù)擔(dān)重、鐵路市場(chǎng)依存度高，特別是受今年鐵路市場(chǎng)形勢(shì)的影響，企業(yè)發(fā)展仍然面臨著很大的困難，亟需進(jìn)一步鞏固和拓展市場(chǎng)。但這起事故的發(fā)生，給中鐵九局的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了災(zāi)難性的打擊。如果鐵道部按照《2011年度鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全質(zhì)量承諾書》和《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故招投標(biāo)掛鉤辦法》的相關(guān)規(guī)定，不僅可以對(duì)中鐵九局做出降低資質(zhì)等級(jí)或者停止鐵路基建大中型建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)資格的處罰，甚至可以對(duì)股份公司及下屬全部施工企業(yè)給予停標(biāo)處罰。這起事故的發(fā)生，嚴(yán)重影響了中鐵九局的鐵路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)工作，直接危及到九局的生存與發(fā)展，同時(shí)也打亂了全公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成巨大沖擊。

（四）這起事故給中鐵九局廣大職工今后的生產(chǎn)生活造成了重大影響。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，企業(yè)發(fā)展得好，職工群眾就受益，企業(yè)發(fā)展得不好，職工群眾的生活就受損害。九局今年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況本來(lái)就不太樂(lè)觀，已經(jīng)有30%左右的職工沒(méi)有按時(shí)拿到工資，這起事故的發(fā)生無(wú)疑給九局職工的生產(chǎn)生活帶來(lái)更大的影響。鐵道部停標(biāo)就沒(méi)有活干，沒(méi)活干就意味著更多的職工息工、待崗，收入下降，近2萬(wàn)名干部職工的生活怎么辦？由于極少數(shù)人極端不負(fù)責(zé)任的行為，給長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線的中鐵九局廣大

向上報(bào)告，任其發(fā)展。其中還有隨意分包的問(wèn)題，17.6億元的工程，分包隊(duì)伍就達(dá)到66家，而且出現(xiàn)多家分包隊(duì)伍假公章、假資質(zhì)、假合同，是不是有“權(quán)錢交易”的問(wèn)題，我們還要進(jìn)一步調(diào)查。幾乎我們所見(jiàn)到的工程建設(shè)所有問(wèn)題在這起事故中都有體現(xiàn)，暴露出中鐵九局在質(zhì)量安全管理方面存在著嚴(yán)重問(wèn)題。特別是“不落實(shí)”問(wèn)題尤其突出，在全公司各單位也帶有一定的普遍性，這是我要特別強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。

一是“質(zhì)量是企業(yè)生命”的理念不落實(shí)。一直以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)質(zhì)量安全工作高度重視，股份公司可以說(shuō)是反復(fù)講、反復(fù)抓、反復(fù)查、反復(fù)整改。但這起事故充分表明，“質(zhì)量是企業(yè)的生命”這一理念，在我們個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，特別是一些項(xiàng)目管理人員的思想上根本就沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)，還是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不要，出了問(wèn)題吃“后悔藥”。對(duì)工程質(zhì)量如此輕視，如此麻木不仁，如此不負(fù)責(zé)任，能不出問(wèn)題嗎？

二是國(guó)家的法令法規(guī)要求不落實(shí)。近年來(lái)，國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)質(zhì)量安全工作管理力度，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量出臺(tái)了多項(xiàng)條例和辦法，鐵道部更是針對(duì)鐵路建設(shè)質(zhì)量安全工作出臺(tái)了一系列的標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法和卡控措施，股份公司和中鐵九局也出臺(tái)了許多措施。應(yīng)該說(shuō)，大部分單位是能夠貫徹落實(shí)的，從這起事故來(lái)看，確實(shí)存在著個(gè)別單位我行我素，不抓落實(shí)的問(wèn)題。這種有法不依、有章不循的行為，就是一種違法行為。

三是企業(yè)管理制度不落實(shí)。近兩年，股份公司先后出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)化管理、架子隊(duì)管理、工程質(zhì)量監(jiān)督管理、施工技術(shù)管理等一系列管理制度，各單位也按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求完善了各自的項(xiàng)目

落實(shí)白總剛才代表股份公司提出的措施，狠抓落實(shí)，徹底整改。

一是要在深刻汲取事故教訓(xùn)上抓落實(shí)。各單位一定要認(rèn)識(shí)到，事故雖然發(fā)生在九局，但決不意味著自己就沒(méi)有質(zhì)量管理上的問(wèn)題，決不意味著自己沒(méi)有出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的隱患。一定要把這起事故作為全公司質(zhì)量管理警示教育的反面教材，認(rèn)真抓好這次緊急質(zhì)量安全會(huì)議精神的傳達(dá)，發(fā)動(dòng)廣大職工深入開(kāi)展質(zhì)量安全大反思、大檢查、大整頓活動(dòng)，堅(jiān)持眼睛向內(nèi)查問(wèn)題、舉一反三查隱患、吸取教訓(xùn)抓落實(shí)，讓每一名干部職工充分認(rèn)識(shí)到，生產(chǎn)安全事故會(huì)危及到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，工程質(zhì)量事故同樣會(huì)危及更多的人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，“質(zhì)量和安全都大于天”，使廣大干部職工牢記“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的理念，牢記對(duì)國(guó)家和人民、對(duì)企業(yè)和職工擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任，銘記這起事故的慘重教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，從每一項(xiàng)工程、每一個(gè)工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保企業(yè)的信譽(yù)，確保企業(yè)的生存與發(fā)展。

二是要在全面整改上抓落實(shí)。各單位要按照股份公司的要求，對(duì)所有工程項(xiàng)目認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)，認(rèn)真查找項(xiàng)目管理上的漏洞，全面進(jìn)行整改。特別要對(duì)所有的分包隊(duì)伍進(jìn)行全面清查，嚴(yán)格審查各分包隊(duì)伍是否按照規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行了準(zhǔn)入審查，是否按照制度要求進(jìn)行了規(guī)范管理，是否落實(shí)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須立即糾正，再出現(xiàn)問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，要對(duì)介紹協(xié)作隊(duì)伍的相關(guān)人員記錄在案，對(duì)不負(fù)責(zé)任介紹隊(duì)伍造成質(zhì)量安全事故的，內(nèi)部誰(shuí)介紹的誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任，外部介紹的誰(shuí)接收誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。在工程分包過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守國(guó)家法令法

旁站等方面全面分析原因、落實(shí)責(zé)任，一追到底，絕不手軟。今后，股份公司將嚴(yán)格執(zhí)行新的問(wèn)責(zé)和追究辦法，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員管理問(wèn)責(zé)制，對(duì)監(jiān)管不力導(dǎo)致重大事故事件或短期內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故造成重大損失和影響的領(lǐng)導(dǎo)人員將進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)質(zhì)量安全事故的，要從重從嚴(yán)從快追究責(zé)任，既不姑息，也不留死角，希望各單位都要認(rèn)真落實(shí)好這些規(guī)定和要求，以實(shí)際行動(dòng)扭轉(zhuǎn)質(zhì)量安全形勢(shì)的被動(dòng)局面。

五是在增強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)能力上抓落實(shí)。宇松鐵路重大質(zhì)量事故的不斷發(fā)酵、升級(jí)，社會(huì)媒體、特別是一些小報(bào)起到推波助瀾的作用。加上今年以來(lái)一些媒體對(duì)我們一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、重大海外項(xiàng)目的負(fù)面炒作，對(duì)我們?cè)斐闪撕艽蟮谋粍?dòng)。這起事件再一次警示我們，重大事故可以毀掉企業(yè)，負(fù)面輿論同樣也能毀掉企業(yè)。在社會(huì)各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)、微博快速發(fā)展、社會(huì)上“唱衰國(guó)企”的論調(diào)不斷升級(jí)的情況下，全面提高企業(yè)輿情應(yīng)對(duì)能力與輿論風(fēng)險(xiǎn)管理能力，是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)重要任務(wù)。因此，各單位一定要高度重視輿情應(yīng)對(duì)管理工作，認(rèn)真落實(shí)好股份公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輿情管理和商業(yè)秘密保護(hù)工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)控，加強(qiáng)與各類主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通聯(lián)系，特別是要高度重視一些小報(bào)小刊，對(duì)有可能造成社會(huì)負(fù)面影響的質(zhì)量、安全、穩(wěn)定等方面問(wèn)題，一定要有系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案，做到早發(fā)現(xiàn)、早處臵、早報(bào)告，控制得住、應(yīng)對(duì)得好、化解的了，決不能像宇松事故這樣釀成災(zāi)難性后果。

六是在提高領(lǐng)導(dǎo)干部前瞻性上抓好落實(shí)。宇松鐵路重大質(zhì)量事故再一次警示我們，在市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境十分復(fù)雜的形勢(shì)下，

第二篇：董事長(zhǎng)在安全質(zhì)量視頻會(huì)議上的講話

在集團(tuán)公司安全質(zhì)量視頻會(huì)議上的講話

（2012年2月27日）

段東明

同志們：

根據(jù)集團(tuán)公司安排，今天上午，我們召開(kāi)安全質(zhì)量工作視頻會(huì)議，主要目的和任務(wù)是分析研究安全質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，全面安排部署2012年的安全質(zhì)量管理工作，時(shí)間雖短、意義重大。剛才，月幸副總經(jīng)理從四個(gè)方面對(duì)2012年的安全質(zhì)量工作進(jìn)行了安排部署。提出了安全質(zhì)量總體要求和目標(biāo)措施，講得很全面、很具體，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

2011年，面對(duì)復(fù)雜的安全質(zhì)量形勢(shì)，各單位緊緊圍繞安全質(zhì)量目標(biāo)和確定的中心工作，扎實(shí)開(kāi)展安全質(zhì)量月活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化安全質(zhì)量過(guò)程管控，加大檢查治理力度，較好的完成了安全質(zhì)量各項(xiàng)工作目標(biāo)。全集團(tuán)榮獲“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”3項(xiàng)、省部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程7項(xiàng)，沒(méi)有發(fā)生較大安全質(zhì)量事故。集團(tuán)公司榮獲“2011全國(guó)工程建設(shè)質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)”稱號(hào)。鐵路項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)在外部環(huán)境艱難的情況下，下半年重歸A類序列，取得第二名的好成績(jī)。母子公司先后收到業(yè)主發(fā)來(lái)賀電及表?yè)P(yáng)函件130余件，70多個(gè)項(xiàng)目獲得業(yè)主通報(bào)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，280多個(gè)項(xiàng)目部和工地被授予“標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部”、“標(biāo)準(zhǔn)化工地”和“安全文明工地”。

2012年，我們將面臨更加嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，“保增長(zhǎng)、保安全、保穩(wěn)定”的壓力前所未有，同時(shí)集團(tuán)公司在建項(xiàng)目和生產(chǎn)規(guī)模將繼續(xù)呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)張和多樣化的趨勢(shì)，新的市場(chǎng)領(lǐng)域，新的施工環(huán)境，將給安全質(zhì)量工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和新的風(fēng)險(xiǎn)，安全質(zhì)量管控任務(wù)艱巨，不容有絲毫的懈怠。同時(shí)我們也應(yīng)該清醒看到安全質(zhì)量還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些規(guī)章制度還落實(shí)不到位，安全質(zhì)量的基礎(chǔ)仍然不夠牢固，“一崗雙責(zé)”空位，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全質(zhì)量工作重視程度時(shí)松時(shí)緊，措施執(zhí)行不力，責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)，安全監(jiān)管不力等這些都需要我們亟待加強(qiáng)，下面根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際對(duì)于今年的安全質(zhì)量管理工作提出八點(diǎn)要求：

一是要深刻認(rèn)識(shí)做好安全質(zhì)量工作是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本保證。安全質(zhì)量事關(guān)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)企業(yè)形象和信譽(yù)，事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局。尤其是安全生產(chǎn)人命關(guān)天，一頭連著干部職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，一頭連著企業(yè)發(fā)展和長(zhǎng)治久安。我們要充分認(rèn)識(shí)安全質(zhì)量的極端重要性，充分認(rèn)識(shí)安全是各單位最大的政治，是每個(gè)干部最大的責(zé)任，是每位員工最大的幸福，是企業(yè)最大的效益，也是各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)中的硬指標(biāo)。近兩年來(lái)，為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》等文件，特別是國(guó)務(wù)院23號(hào)文件、國(guó)資委的“九條禁令”、住建部帶班檢查制度等，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好企業(yè)安全質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件。各單位要著力貫徹落實(shí)這些新要求。深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重大意義，要進(jìn)一步梳理完善各項(xiàng)安全質(zhì)量管理制度，提高制度的針對(duì)性和可操作性，確保有章可循。要細(xì)化本單位的各項(xiàng)要求，制定各級(jí)必須遵守的行為準(zhǔn)則。凡是越紅線的事，不能干；凡是越紅線的錢，不能賺；凡是越紅線的行為，要嚴(yán)肅查處。確保企業(yè)安全轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二是嚴(yán)格落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任制度。各單位要注重加強(qiáng)責(zé)任體系的建立，遵循“凡事有章可循，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督管理、凡事有據(jù)可查”的履責(zé)原則，做到責(zé)任無(wú)盲區(qū)、管理無(wú)死角，確保各個(gè)環(huán)節(jié)安全質(zhì)量管理責(zé)任的無(wú)縫銜接：一是要落實(shí)各級(jí)安全質(zhì)量管理人員的責(zé)任，把安全質(zhì)量的各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。二是要落實(shí)托管項(xiàng)目的責(zé)任，各子(分)公司要確實(shí)負(fù)起責(zé)任，獨(dú)立管控好項(xiàng)目的安全質(zhì)量。三是嚴(yán)格責(zé)任追究，要堅(jiān)持對(duì)安全質(zhì)量問(wèn)題有責(zé)必究，有過(guò)必罰，強(qiáng)化責(zé)任追究和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)力度。

三是大力夯實(shí)安全質(zhì)量基礎(chǔ)工作。抓安全質(zhì)量工作，沒(méi)有捷徑，也沒(méi)有偏方，必須堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓基層、抓基本功，立足基層、貼近現(xiàn)場(chǎng)、注重實(shí)效，全面夯實(shí)基礎(chǔ)工作。一要健全安全質(zhì)量各級(jí)組織機(jī)構(gòu)，按法規(guī)要求配齊配強(qiáng)管理人員，明確崗位職責(zé)，完善考核機(jī)制。二要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，建立安全質(zhì)量專業(yè)人才隊(duì)

1伍，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，加強(qiáng)企業(yè)安全質(zhì)量的理論研究和技術(shù)指導(dǎo)。三要強(qiáng)化工程隊(duì)、架子隊(duì)建設(shè)，嚴(yán)格外部勞務(wù)的資質(zhì)審查，簽訂合法、有效的安全質(zhì)量協(xié)議，堅(jiān)決杜絕違法現(xiàn)象。四要按照“事事有流程，事事有標(biāo)準(zhǔn)，事事有責(zé)任人”的要求，切實(shí)在工作流程的制訂和完善上狠下功夫，特別是每個(gè)崗位必須熟練掌握的管理流程、作業(yè)流程和相關(guān)要求，要進(jìn)一步細(xì)化和完善。五要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行鐵路建設(shè)安全質(zhì)量“紅線”管理，重點(diǎn)強(qiáng)化工程質(zhì)量“五個(gè)控制”(原材料、工藝、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、驗(yàn)收、人員素質(zhì))，認(rèn)真夯實(shí)質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)。六要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保物的安全狀態(tài)、機(jī)械的安全運(yùn)行、人的安全行為。

四是突出預(yù)防抓好在建項(xiàng)目管理。抓好安全質(zhì)量，關(guān)鍵在落實(shí)，重點(diǎn)在項(xiàng)目，根本在管理。一要深化“法人管項(xiàng)目”模式，明晰項(xiàng)目權(quán)責(zé)，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化施工流程，狠抓項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理和過(guò)程監(jiān)督，要落實(shí)專家查隱患，部門搞檢查，公司抓督辦，項(xiàng)目抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保安全質(zhì)量有序可控。二要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配好配強(qiáng)項(xiàng)目班子，選好項(xiàng)目經(jīng)理、選強(qiáng)項(xiàng)目總工和安全總監(jiān)，確保安全質(zhì)量工作有人負(fù)責(zé)，有得力人負(fù)責(zé)，能夠負(fù)得起責(zé)。三要深化項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，要以施工合同為依據(jù)，施組方案為主線，健全完善項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)的崗位標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方面，要結(jié)合工程特點(diǎn)和實(shí)際，固化各項(xiàng)作業(yè)程序和工作內(nèi)容，將流程、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任有效落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)層。要加大過(guò)程指導(dǎo)、檢查、反饋，健全考核體系，形成閉環(huán)管理，切實(shí)提高項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。四要強(qiáng)化項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控，始終抓住高風(fēng)險(xiǎn)隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、地下工程，以及臨近既有線施工、涉及高速鐵路施工和地質(zhì)災(zāi)害工點(diǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)或關(guān)鍵部位，深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，努力把安全風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度。

五是依靠科技創(chuàng)新提升安全質(zhì)量管理水平。各單位要積極推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略，充分利用科技和信息化手段，著力提升安全質(zhì)量預(yù)防預(yù)控能力。一是利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、協(xié)同辦公網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等，做好安全質(zhì)量信息的收集、整理、反饋，及時(shí)掌控現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，對(duì)工程項(xiàng)目、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警。二是應(yīng)用先進(jìn)的圍巖變形監(jiān)測(cè)設(shè)備，真實(shí)掌握地質(zhì)變化情況，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。特別是在隧道工程、城市軌道交通工程、水下工程、復(fù)雜結(jié)構(gòu)橋梁等高風(fēng)險(xiǎn)工程，要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，利用先進(jìn)、成熟的科技手段，提升安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范水平。三是要深入研究鐵路工程結(jié)構(gòu)物施工質(zhì)量綜合檢測(cè)與評(píng)估新技術(shù)、結(jié)構(gòu)物健康監(jiān)測(cè)與評(píng)估新技術(shù)等，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和科技創(chuàng)新成果，逐步淘汰落后的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量安全水平。

六是加強(qiáng)海外工程安全質(zhì)量管理。這也是我們“走出去”戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要保障。目前，我們的海外項(xiàng)目施工環(huán)境多變，個(gè)別項(xiàng)目所在國(guó)政局復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)落后，不安全不穩(wěn)定因素較多。為此，海外總部及機(jī)關(guān)相關(guān)部門要認(rèn)真研究所在國(guó)經(jīng)營(yíng)管理、勞資、安全生產(chǎn)等方面的法律規(guī)定，健全安全防范、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置和法律保障等機(jī)制和辦法，強(qiáng)化境外人員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格安全質(zhì)量管理，確保人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

七是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控提升應(yīng)急處置能力。要針對(duì)重大危險(xiǎn)源和可能突發(fā)的生產(chǎn)安全事故，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，制訂完善施工現(xiàn)場(chǎng)事故預(yù)警和應(yīng)急救援預(yù)案，成立相應(yīng)的應(yīng)急組織、應(yīng)急隊(duì)伍，配備應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)教育，開(kāi)展應(yīng)急演練，做好演練評(píng)估工作。要加強(qiáng)應(yīng)急救援基地和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。要建立標(biāo)準(zhǔn)化的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控流程，加大對(duì)新工人、特種作業(yè)人員、領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)等危險(xiǎn)預(yù)知、危害辨識(shí)、操作技能等各方面的教育培訓(xùn)，不斷提高工程項(xiàng)目抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

八是深入推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量文化建設(shè)。安全質(zhì)量文化建設(shè)是企業(yè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程。各單位要結(jié)合集團(tuán)公司“企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)新年”活動(dòng)，認(rèn)真分析研究應(yīng)用文化的核心元素、文化管理的更高境界，創(chuàng)新和提升安全質(zhì)量管理的水平。要落實(shí)好“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的建設(shè)方針和安全工作“三點(diǎn)共識(shí)”(一是要確立安全工作無(wú)小事的意識(shí);二是樹(shù)立安全第一的指導(dǎo)思想；三是明確影響安全的問(wèn)題必須立即解決的工作要求)，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩不一建”和“六個(gè)不”的觀念，牢固樹(shù)立“一切事故都是責(zé)任事故”、“一次做到位”的管理理念，大力營(yíng)造上下同心、齊抓共管，對(duì)安全質(zhì)量問(wèn)題和隱患“零容忍”的良好氛圍。積極培育源頭管理文化、細(xì)節(jié)管理文化和過(guò)程管理文化，最終把文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為安全質(zhì)量硬實(shí)力,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展提供有力的安全保障。

同志們，當(dāng)前企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，安全質(zhì)量管理的任務(wù)重，責(zé)任大。新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，對(duì)安全質(zhì)量工作提出了新的要求，我們要強(qiáng)化安全質(zhì)量主體責(zé)任，深入開(kāi)展安全質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)履行好各自的管理職責(zé)，健全安全質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，以開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把安全質(zhì)量工作抓實(shí)抓深抓細(xì)，確保企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和健康發(fā)展!

第三篇：李長(zhǎng)進(jìn)董事長(zhǎng)在中國(guó)中鐵經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議上的講話(印刷稿)

堅(jiān)定發(fā)展信心

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

為實(shí)現(xiàn)中國(guó)中鐵持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗

——在中國(guó)中鐵經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議上的講話

李長(zhǎng)進(jìn)

（2011年6月26日）

同志們：

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下，經(jīng)過(guò)公司領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)研究，下決心召開(kāi)這次全公司經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議，目的就是認(rèn)真研究和分析企業(yè)面臨的新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的思路，明確應(yīng)對(duì)當(dāng)前暫時(shí)困難的主要舉措和重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)和解決企業(yè)當(dāng)前存在的一些突出問(wèn)題。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全力打好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保企業(yè)“十二五”開(kāi)好局起好步，推動(dòng)企業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

剛才，白中仁總裁就全公司當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)營(yíng)工作的總體思路、主要舉措和重點(diǎn)任務(wù)作出了全面部署和安排，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我主要講五個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、科學(xué)看待形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展企業(yè)的信心

近年來(lái)，我們抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的歷史機(jī)遇，推動(dòng)

— 1 — 企業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。但任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展都不可能是一帆風(fēng)順的。今年以來(lái)，我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了一些暫時(shí)性的困難。這些困難，既是由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩、國(guó)家宏觀政策調(diào)整、鐵路市場(chǎng)發(fā)生重大變化等外部因素所造成的，但也暴露出我們?cè)谄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)工作上存在的一些問(wèn)題。

從目前情況看，各單位都不同程度存在著七個(gè)方面的問(wèn)題：一是思想準(zhǔn)備不夠充分。部分單位對(duì)基建市場(chǎng)特別是鐵路市場(chǎng)的形勢(shì)判斷過(guò)于樂(lè)觀，缺乏憂患意識(shí)，對(duì)突如其來(lái)的市場(chǎng)環(huán)境變化始料不及，思想認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)措施都不到位，有的單位甚至感到束手無(wú)策；二是對(duì)鐵路市場(chǎng)的依存度過(guò)高。全公司鐵路市場(chǎng)份額的比重超過(guò)了50%，特別是一些施工單位的鐵路市場(chǎng)比重達(dá)到80%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，資源配臵不合理，多元化經(jīng)營(yíng)能力不足，短期內(nèi)很難適應(yīng)新的形勢(shì)變化；三是經(jīng)營(yíng)工作的網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍明顯削弱。由于受多年鐵路市場(chǎng)任務(wù)比較飽滿、大標(biāo)段招標(biāo)的影響，一些單位把經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)主要放在鐵路市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)主體主要依靠集團(tuán)公司，對(duì)非鐵路市場(chǎng)重視不夠、對(duì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍建設(shè)有所松懈，甚至把部分經(jīng)營(yíng)人員改作其他管理工作，企業(yè)全方位經(jīng)營(yíng)的力量明顯削弱；四是經(jīng)營(yíng)方式和手段不夠靈活。一些單位的經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制仍然沿襲著傳統(tǒng)模式，經(jīng)營(yíng)理念滯后、思路不寬，市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有完全建立，對(duì)市場(chǎng)的需求反應(yīng)不靈敏，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的靈活度不夠，和央企兄弟單位相比存在較大差距。中建1-5月份新簽合同額3122億，中交1-6— 2 — 月份2155億元，中冶1-5月份1383億元，而我們1-5月份1775億元。中建為什么能逆勢(shì)而上？我認(rèn)為主要是人家隨行就市，采取了適應(yīng)市場(chǎng)需求的靈活機(jī)動(dòng)的經(jīng)營(yíng)方式；五是國(guó)際化經(jīng)營(yíng)比重較低。目前，全公司海外營(yíng)業(yè)額的比重，僅占總營(yíng)業(yè)額的5%左右，距國(guó)際化工程公司的要求差距很大，有的單位開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的積極性和主動(dòng)性不高，海外經(jīng)營(yíng)始終打不開(kāi)局面，海外市場(chǎng)份額很小、海外經(jīng)營(yíng)人才極為匱乏，加快“走出去”的難度很大；六是“等靠要”的思想比較突出。在企業(yè)面臨暫時(shí)困難的時(shí)候，一些單位對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、特別是鐵路市場(chǎng)存在著觀望、畏難、厭戰(zhàn)等消極情緒，一些單位把改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的希望盲目寄托在市場(chǎng)環(huán)境好轉(zhuǎn)上，消極懈怠，無(wú)所作為，一些單位總想依靠股份公司想辦法，找出路，解決任務(wù)不足問(wèn)題，而發(fā)揮主觀能動(dòng)性的意識(shí)和作用嚴(yán)重不足；七是經(jīng)營(yíng)工作積極性還沒(méi)有全面調(diào)動(dòng)起來(lái)。鑒于我們近年來(lái)市場(chǎng)環(huán)境比較好，一些單位過(guò)多的偏重于鐵路市場(chǎng)、大項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，對(duì)發(fā)揮各級(jí)、特別是三級(jí)子分公司經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的作用重視不夠，經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)潛力沒(méi)有得到有效挖掘，全方位、全系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)責(zé)任沒(méi)有全面落實(shí)，積極性不高，進(jìn)一步加重了企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)工作的困難。八是一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)工作重視不夠。面對(duì)當(dāng)前的困難，只停留在會(huì)議布臵、分配指標(biāo)上，空喊口號(hào)、作風(fēng)不實(shí)，而沒(méi)有掛帥出征，沒(méi)有親自帶領(lǐng)隊(duì)伍主動(dòng)出門找市場(chǎng)、闖市場(chǎng)，大單拿不到，小活又看不上，以為自己是老大，不愿求人、不肯見(jiàn)人，眼高手低，沒(méi)有建樹(shù)。

— 3 — 面對(duì)這些困難和問(wèn)題，如果我們?nèi)纹浒l(fā)展下去，將會(huì)使企業(yè)舉步維艱、甚至陷入危機(jī)。只有迎難而上，奮發(fā)進(jìn)取，變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，才能使企業(yè)克服困難、不斷前進(jìn)。因此，我們必須要從六個(gè)方面辯證地看待企業(yè)當(dāng)前面臨的暫時(shí)困難。

一是目前這種困難是帶有全局性的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，任何一個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展，都離不開(kāi)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。去年下半年以來(lái)，全球“后金融危機(jī)”的影響不斷加深，國(guó)內(nèi)輸入性通脹壓力與日聚增。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，國(guó)家采取了提高存款準(zhǔn)備金率、加息、加大房地產(chǎn)調(diào)控力度等一系列抑制通脹預(yù)期的措施，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)、特別鐵路市場(chǎng)投資大幅減少、建設(shè)速度放緩、資金不到位、大量拖欠工程款等突出問(wèn)題，使包括我們中國(guó)中鐵在內(nèi)的國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)，普遍都面臨著經(jīng)營(yíng)日益困難、資金異常緊張、成本大幅攀升、發(fā)展嚴(yán)重受限的嚴(yán)峻局面。在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下，每一個(gè)企業(yè)都不可避免地要經(jīng)歷生存與發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)，關(guān)鍵就看誰(shuí)能挺得住。因此，我們要從全局的高度看待這一問(wèn)題，做好充分的思想準(zhǔn)備，樹(shù)立堅(jiān)定的決心和信心，拿出超常的勇氣和膽識(shí)，百倍努力、奮發(fā)進(jìn)取、共克時(shí)艱。

二是目前這種困難是建筑市場(chǎng)周期性波動(dòng)的體現(xiàn)。根據(jù)建筑行業(yè)周期性規(guī)律，建筑市場(chǎng)的高潮和低谷始終是循環(huán)反復(fù)出現(xiàn)的，有高潮必然會(huì)有低谷，這種現(xiàn)象曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)多次，同時(shí)國(guó)家靠大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式也不可能持久，加上前一段時(shí)期超常規(guī)的大規(guī)模鐵路建設(shè)，進(jìn)一步縮短了國(guó)內(nèi)建筑市— 4 — 場(chǎng)的運(yùn)行周期，基建投資規(guī)模的大幅下降是不可避免的。應(yīng)該說(shuō)，我們前幾年就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，并著手做了一些準(zhǔn)備，精心培育BT、BOT、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)，努力調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，奠定了一定的基礎(chǔ)。雖然這次建筑市場(chǎng)的調(diào)整來(lái)勢(shì)過(guò)快、過(guò)猛、幅度過(guò)大，但也在預(yù)料之中。因此，我們一定要勇于面對(duì)、沉著應(yīng)對(duì)，積極適應(yīng)這種行業(yè)周期性變化，既要立足當(dāng)前，多動(dòng)腦筋，多想辦法，著力解決好企業(yè)發(fā)展面臨的各種困難和挑戰(zhàn)；又要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，多做打算，多蓄能量，加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三是目前這種困難具有階段性的特征。雖然當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨著一些困難，但我們也要看到形勢(shì)有利的一面。總的來(lái)看，“十二五”期間企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境還是比較好的。按照鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃，鐵路建設(shè)市場(chǎng)投資總體規(guī)模仍然保持在每年5000億元左右的水平。今年鐵路新開(kāi)項(xiàng)目雖然有所滯后，但主要原因是受鐵道部實(shí)行施工圖招投標(biāo)的新政策、工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度相對(duì)滯后等因素的影響，預(yù)計(jì)今年下半年將有一批項(xiàng)目集中進(jìn)行招投標(biāo)。同時(shí)公路、城市軌道交通、水利水電、城鎮(zhèn)化建設(shè)、市政、機(jī)場(chǎng)碼頭、保障性住房等基建市場(chǎng)依然看好，加上國(guó)家加大“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施力度，為我們提供了新的空間。因此，我們?cè)凇笆濉逼陂g還是可以大有作為的。關(guān)鍵要審時(shí)度勢(shì)，以變應(yīng)變，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思路，采取有效措施，積極鞏固和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)

— 5 — 領(lǐng)域，把控住企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，就一定能夠渡過(guò)這次難關(guān)。

四是目前這種困難也是一個(gè)新的機(jī)遇。大家要深刻地認(rèn)識(shí)到，困難中往往孕育著生機(jī)，困難也可以轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。目前國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，必然會(huì)推動(dòng)國(guó)際分工體系的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，必然會(huì)對(duì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、提升發(fā)展質(zhì)量提出新的更高的要求，這就為我們培育“上中下游”一體化產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。同時(shí)，這種困難的形勢(shì)無(wú)論對(duì)我們、還是建筑行業(yè)中其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都是同等的，關(guān)鍵看哪個(gè)企業(yè)調(diào)整的快、應(yīng)對(duì)的好，從這個(gè)意義上說(shuō)，這既是壓力，也是動(dòng)力、更是機(jī)遇。因此，我們一定轉(zhuǎn)變看問(wèn)題的角度，堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，把著力點(diǎn)放在苦練內(nèi)功、打牢基礎(chǔ)上，放在加強(qiáng)管理、增強(qiáng)活力上，放在提升綜合素質(zhì)、打造主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上，放在全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展“五大戰(zhàn)略”、做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)上，把逆境轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

五是要看到目前這種困難是能夠戰(zhàn)勝的。目前，企業(yè)的困難確實(shí)很多，但再難也沒(méi)有過(guò)去轉(zhuǎn)型期那么難。同時(shí)，經(jīng)過(guò)十年跨越發(fā)展，我們進(jìn)一步鞏固了國(guó)有骨干企業(yè)的地位，基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)整優(yōu)化了企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了包括基建、勘察設(shè)計(jì)、工業(yè)制造、海外、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、高速公路、金融信托在內(nèi)的“四大板塊”、“八大業(yè)務(wù)”，基本形成了建筑業(yè)縱向“上中下游”協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向基建主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、相關(guān)業(yè)— 6 — 務(wù)板塊協(xié)同發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局，使企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力更加突出。目前，我們?cè)谥袊?guó)建筑行業(yè)中，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)是科學(xué)的、科技水平是高的、綜合實(shí)力也是最強(qiáng)的，這就為我們戰(zhàn)勝當(dāng)前暫時(shí)困難奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)此，我們一定要充滿信心。

六是目前這種困難是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一次重大考驗(yàn)。艱難困苦，玉汝于成。越是在困難時(shí)候，越是在挑戰(zhàn)面前，能不能經(jīng)得起考驗(yàn)、守得住陣地，有沒(méi)有思路和辦法把問(wèn)題解決好，有沒(méi)有能力把企業(yè)發(fā)展好，這是衡量和評(píng)價(jià)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一名領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力的最重要的檢驗(yàn)。多年企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐證明，中國(guó)中鐵之所以能夠在各種困難和挑戰(zhàn)中不斷前進(jìn)，靠的就是領(lǐng)導(dǎo)班子這一堅(jiān)強(qiáng)的核心，得益于一大批優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，在當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展的決心和信心，把全部精力投入到克服當(dāng)前暫時(shí)困難、確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展上，始終保持創(chuàng)業(yè)時(shí)期的那么一股精神、那么一股干勁、那么一股熱情，迎難而上、攻堅(jiān)克難，專心謀事、扎實(shí)干事，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工戰(zhàn)勝困難，向“推動(dòng)兩大轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

二、加快調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量是當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也是我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境變化的根本舉措。特別是隨著鐵路建設(shè)市場(chǎng)的大幅調(diào)整，加快調(diào)整優(yōu)化企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，已

— 7 — 經(jīng)成為我們的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。因此，在積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前各種困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，更需要我們靜下心來(lái)強(qiáng)化管理，沉下心來(lái)練好內(nèi)功，潛下心來(lái)夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以迎接今后更為激烈、更高層次的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

一是要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。大力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換，是我們應(yīng)對(duì)建筑市場(chǎng)形勢(shì)變化的重要基礎(chǔ)。在新的形勢(shì)下，全公司必須把進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制作為根本性措施來(lái)抓。要積極與國(guó)際、國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找企業(yè)在組織架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、管理方式、管理手段等方面的差距，深入分析企業(yè)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問(wèn)題，主動(dòng)調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)的體制機(jī)制，積極適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的新變化。要貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全公司董事會(huì)監(jiān)事會(huì)工作的意見(jiàn)》，健全規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作的制度體系，充分發(fā)揮各級(jí)董事會(huì)“定方向、決大事、控風(fēng)險(xiǎn)”的作用，切實(shí)提高董事會(huì)科學(xué)決策的水平。要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，不斷探索和創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目管理、安全質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、外部協(xié)作隊(duì)伍管理、黨建思想政治工作的新機(jī)制和新模式，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的活力。要積極適應(yīng)國(guó)資委經(jīng)濟(jì)增加值考核的要求，加快建立和完善全公司績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行全員業(yè)績(jī)考核，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)成果、經(jīng)濟(jì)效益與企業(yè)的全體員工、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績(jī)效、獎(jiǎng)懲任免掛鉤，同時(shí)與我們分管領(lǐng)導(dǎo)片區(qū)經(jīng)營(yíng)的績(jī)效掛鉤，使企業(yè)增收創(chuàng)利的壓力傳遞— 8 — 到全公司各個(gè)單位、各個(gè)層級(jí)和全體員工，進(jìn)一步解放企業(yè)的生產(chǎn)力，推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展。

二是要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。全面促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是我們應(yīng)對(duì)建筑市場(chǎng)形勢(shì)變化的根本途徑。在新的形勢(shì)下，我們要著力抓好“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。首先，要切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)去那種“廣種薄收”的經(jīng)營(yíng)管理理念，學(xué)會(huì)在經(jīng)營(yíng)管理上“精耕細(xì)作”，大力推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，在有限的市場(chǎng)份額中獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，努力推動(dòng)企業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張型向效益增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變。其次，要進(jìn)一步統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，追求規(guī)模速度與質(zhì)量效益的均衡，兼顧路內(nèi)、路外與海外市場(chǎng)的同步，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)布局，最大限度地提高經(jīng)營(yíng)效率、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，努力推動(dòng)企業(yè)從政策引導(dǎo)型向市場(chǎng)引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。第三，要積極適應(yīng)國(guó)際建筑業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，按照中央和國(guó)資委提出的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)的新要求，進(jìn)一步完善“上中下游”產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化主業(yè)突出、相關(guān)業(yè)務(wù)板塊協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，努力推動(dòng)企業(yè)從以施工為主的建筑企業(yè)向綜合型建筑企業(yè)的轉(zhuǎn)變。第四，要全面推進(jìn)企業(yè)的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，著力提高企業(yè)的內(nèi)在品質(zhì)，努力推動(dòng)企業(yè)從勞動(dòng)密集型、資本密集型向管理密集型、人才密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

三是要積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不斷優(yōu)化企業(yè)的資源配臵，調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，是我們應(yīng)對(duì)建筑市場(chǎng)形勢(shì)變化的重要手段。要進(jìn)一步深化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的“四

— 9 — 大調(diào)整”，更加合理的配臵企業(yè)資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新資本結(jié)構(gòu)、發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)。在組織結(jié)構(gòu)方面，要下決心繼續(xù)壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條，清理四級(jí)以下法人實(shí)體，扎實(shí)推進(jìn)扁平化和集約化管理，積極探索和試行事業(yè)部制、戰(zhàn)略單元管理等新的管理模式，優(yōu)化配臵管理資源，提升管理效率和效益。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，要按照企業(yè)總體戰(zhàn)略發(fā)展要求，結(jié)合實(shí)際，合理規(guī)劃，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)板塊的核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力培育戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)，積極探索和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高市場(chǎng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，要認(rèn)真研究和探索利用各種資本和金融工具手段，提高企業(yè)投融資能力，增強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性，化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低資產(chǎn)負(fù)債率，使企業(yè)獲取最大收益。在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面，要認(rèn)真實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任期、交流、淘汰、問(wèn)責(zé)、退出等制度，健全完善企業(yè)選人用人機(jī)制，加大干部隊(duì)伍的管理力度，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“在狀態(tài)、重業(yè)績(jī)、講奉獻(xiàn)”，加強(qiáng)職工隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)、考核和管理，嚴(yán)格控制員工規(guī)模，大力精簡(jiǎn)非管理和生產(chǎn)性人員，著力打造“四個(gè)一流”職工隊(duì)伍。

四是要大力提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。全面提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量，是我們應(yīng)對(duì)建筑市場(chǎng)形勢(shì)變化的關(guān)鍵所在。在新的形勢(shì)下，全公司必須要把經(jīng)營(yíng)工作的重心轉(zhuǎn)移到全面加強(qiáng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)。要全面推進(jìn)預(yù)算管理，建立全員、全成本管理體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和成本核算，深化“四個(gè)集中”管理，千方百計(jì)地降低工程成本和管理費(fèi)用，提高項(xiàng)目盈利能力，提高企業(yè)毛利率。要— 10 — 積極推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃管理，優(yōu)化內(nèi)部控制流程，嚴(yán)格投資決策程序，嚴(yán)控對(duì)外擔(dān)保和借貸規(guī)模，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、效能監(jiān)察和全過(guò)程監(jiān)督，有計(jì)劃、有節(jié)奏地發(fā)展上游業(yè)務(wù)，合理控制企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率。要健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)識(shí)別與防范體系，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，加大二次經(jīng)營(yíng)的力度，把好企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程創(chuàng)利能力，進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。這里要重點(diǎn)提醒我們的設(shè)計(jì)院，隨著形勢(shì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要，在未來(lái)的五年，我們將有一批境外鐵路投資總包項(xiàng)目包括澳大利亞煤專線、中老、中緬等，這些項(xiàng)目的成效，主要取決于你們的設(shè)計(jì)質(zhì)量尤其是概算是否合理、是否堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，對(duì)于不聽(tīng)招呼，由于設(shè)計(jì)出現(xiàn)差錯(cuò)漏洞和概算不足造成企業(yè)虧損的，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快科技創(chuàng)新步伐，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是我們應(yīng)對(duì)建筑市場(chǎng)形勢(shì)變化的根本保證。要大力推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施好“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全研發(fā)投入保障機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，完善科技資源優(yōu)化配臵，真正把企業(yè)建成科技創(chuàng)新主體。要依托重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)高速鐵路建造技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、盾構(gòu)及掘進(jìn)技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域的自主研發(fā)和技術(shù)改造攻

— 11 — 關(guān)，加強(qiáng)工法和專利管理，完善企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步確立科技新優(yōu)勢(shì)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。要加大節(jié)能減排工作力度，大力研發(fā)和使用新材料、新設(shè)備、新工藝，推動(dòng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的整體實(shí)力、發(fā)展后勁和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、適應(yīng)形勢(shì)要求，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營(yíng)工作格局

經(jīng)營(yíng)工作是企業(yè)各項(xiàng)工作的龍頭，也是“推進(jìn)兩大轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵。當(dāng)前，我們必須站在企業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把經(jīng)營(yíng)工作作為當(dāng)前帶有全局性、戰(zhàn)略性和根本性的任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步理清經(jīng)營(yíng)工作理念和思路，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)工作體制機(jī)制，推動(dòng)全公司經(jīng)營(yíng)工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

一是要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)工作的新理念。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和探索，我們?cè)诮?jīng)營(yíng)工作方面形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和作法，但也存在一定的盲目性和隨意性，存在著就經(jīng)營(yíng)抓經(jīng)營(yíng)、就項(xiàng)目抓項(xiàng)目等傳統(tǒng)理念和行為，必須要適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的新形勢(shì)，在經(jīng)營(yíng)工作理念上實(shí)現(xiàn)“八個(gè)轉(zhuǎn)變”。要樹(shù)立“大經(jīng)營(yíng)”的理念。要用系統(tǒng)的戰(zhàn)略思維來(lái)看待經(jīng)營(yíng)工作，經(jīng)營(yíng)不是單純的承攬任務(wù)，而是統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)管理的“龍頭”，企業(yè)施工生產(chǎn)、安全質(zhì)量、科技創(chuàng)新、黨建工作、文化建設(shè)、紀(jì)檢工作、群眾工作等都是經(jīng)營(yíng)工作不可或缺的重要組成部分，必須納入“大經(jīng)營(yíng)”整個(gè)系統(tǒng)，全面服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)。要樹(shù)立“全過(guò)程經(jīng)營(yíng)”的理念。經(jīng)營(yíng)的定位不僅僅局限于投標(biāo)攬活，而是體現(xiàn)在企業(yè)管理的全過(guò)程之中，必須堅(jiān)持效益優(yōu)先的原— 12 — 則，把經(jīng)營(yíng)貫穿于信息追蹤、前期論證、設(shè)計(jì)對(duì)接、合同簽訂、工程建設(shè)、清概索賠、收尾銷號(hào)等項(xiàng)目管理全過(guò)程。要樹(shù)立“多元化經(jīng)營(yíng)”的理念。經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)不能僅僅放在建筑施工的單一領(lǐng)域，而是要按照突出主業(yè)、有限相關(guān)多元的要求，在繼續(xù)增強(qiáng)主業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的同時(shí)，積極拓展新的市場(chǎng)領(lǐng)域，努力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成全面拓展的經(jīng)營(yíng)格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要樹(shù)立“區(qū)域化經(jīng)營(yíng)”的理念。經(jīng)營(yíng)的方式不能僅僅靠打“游擊戰(zhàn)”，更要打“陣地戰(zhàn)”。要堅(jiān)持區(qū)域化經(jīng)營(yíng)的方向，進(jìn)一步整合經(jīng)營(yíng)資源，注重市場(chǎng)占位，強(qiáng)化市場(chǎng)細(xì)分，把主要資源集中在具有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域內(nèi)，不斷做熟、做透、做大市場(chǎng)，由點(diǎn)及面，逐步拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。要樹(shù)立“一體化經(jīng)營(yíng)”的理念。經(jīng)營(yíng)的范圍不能“單打一”，而是要充分利用企業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)，全面統(tǒng)籌建筑業(yè)“上中下游”業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)投資建設(shè)與設(shè)計(jì)施工一體化、勘察設(shè)計(jì)與施工生產(chǎn)一體化、設(shè)計(jì)施工與工業(yè)制造一體化、施工生產(chǎn)與維修服務(wù)一體化，形成集團(tuán)化、綜合性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全方位開(kāi)拓市場(chǎng)。要樹(shù)立“理性經(jīng)營(yíng)”的理念。經(jīng)營(yíng)的方法既不能盲目、也不能短視，而要立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。既不能因市場(chǎng)份額的不足而“饑不擇食”，也不能因資金緊張而放棄機(jī)會(huì)，要從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度，全面統(tǒng)籌企業(yè)的經(jīng)營(yíng)工作，長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合、大小兼顧，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)工作科學(xué)合理的發(fā)展。要樹(shù)立“高端經(jīng)營(yíng)”的理念。經(jīng)營(yíng)的手段不能僅僅局限于與建設(shè)業(yè)主打交道，而是要善于統(tǒng)籌運(yùn)

— 13 — 用各種資源，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外各級(jí)政府的溝通協(xié)作，開(kāi)展高層次的經(jīng)營(yíng)，提升經(jīng)營(yíng)工作的質(zhì)量和水平。要樹(shù)立“合作經(jīng)營(yíng)”的理念。經(jīng)營(yíng)的渠道不能僅依靠自己?jiǎn)畏矫婺芰?，而是要加?qiáng)與大公司大企業(yè)集團(tuán)的合作，在合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏。比如，“十二五”期間，水利水電市場(chǎng)規(guī)模很大，而我們?cè)谶@方面的資質(zhì)和資源明顯不足，必須要善于“借船出海”，通過(guò)加強(qiáng)合作打入這一市場(chǎng)，在合作中提高我們的競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步占領(lǐng)市場(chǎng)。

二是要把握經(jīng)營(yíng)工作的新思路。要積極適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生的重大變化，堅(jiān)持以變應(yīng)變，準(zhǔn)確把握企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的新思路，確保企業(yè)在建筑市場(chǎng)的領(lǐng)先地位。首先要立足鐵路，但不過(guò)度依賴鐵路。要積極適應(yīng)國(guó)家鐵路建設(shè)“保在建、上必須、重配套”的新思路，認(rèn)真研究鐵路市場(chǎng)招投標(biāo)的新政策，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，超前考慮謀劃，全面做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是要集中力量抓好今年下半年鐵路市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，把能夠利用的政策用足，能拿到的工程全部拿到手。其次要加快轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)工作重點(diǎn)。要加大非鐵路市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)力度，采取各種有效手段，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大公路、市政、特別是城市軌道交通、房建等市場(chǎng)，積極推進(jìn)海外市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，努力形成路內(nèi)、路外、海外三大市場(chǎng)的均衡經(jīng)營(yíng)格局。要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)上游投資業(yè)務(wù)，在加強(qiáng)在建投資項(xiàng)目的建設(shè)管理、盡快形成投資收益回報(bào)的同時(shí)，對(duì)一些回報(bào)高、有發(fā)展?jié)摿Φ摹岸唐娇臁表?xiàng)目也要敢于搶抓機(jī)遇，在審慎論證、嚴(yán)格審批程序的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)上游項(xiàng)目，拉動(dòng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)— 14 — 工作。第三要努力開(kāi)辟經(jīng)營(yíng)工作的新領(lǐng)域。要認(rèn)真研究國(guó)家“十二五”基本建設(shè)的新變化，充分利用企業(yè)初步形成的經(jīng)營(yíng)條件，積極爭(zhēng)取經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，加快向水利水電、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)航道、生態(tài)環(huán)保、民生工程、維管運(yùn)輸、援疆援藏特別是保障性住房等新領(lǐng)域拓展，進(jìn)一步提高市場(chǎng)份額的比重，形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作新的支撐。要大力提升勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)施工總承包、代建、咨詢等方面的能力，積極拓展公路、軌道交通、市政、房建等市場(chǎng)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)板塊的經(jīng)營(yíng)范圍。要加快工業(yè)產(chǎn)品制造的技術(shù)升級(jí)和擴(kuò)能改造，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造研究設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、租賃銷售服務(wù)整體產(chǎn)業(yè)鏈條，提高工業(yè)板塊對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的貢獻(xiàn)度。要充分利用金融信托平臺(tái)，大膽探索和發(fā)展信托、基金業(yè)務(wù)，創(chuàng)新資本連接經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的新模式，積極推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合，為企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、擴(kuò)大資金來(lái)源提供更大的支持。

三是要形成經(jīng)營(yíng)工作的新體系。要進(jìn)一步健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，明確股份公司總部、二級(jí)企業(yè)、三級(jí)企業(yè)、地區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的職能定位，強(qiáng)化各個(gè)層級(jí)的經(jīng)營(yíng)職能，全力擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。股份公司總部重點(diǎn)是對(duì)經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌，研究制定全公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和策略，建立經(jīng)營(yíng)信息資源共享平臺(tái)，組織策劃和抓好重點(diǎn)、重大、高端項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)；二級(jí)企業(yè)重點(diǎn)是按照股份公司的統(tǒng)一部署和要求，遵循內(nèi)部主輔責(zé)制分片經(jīng)營(yíng)的原則，積極主動(dòng)地抓好重點(diǎn)區(qū)域、重要市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)工作。三級(jí)企業(yè)重點(diǎn)是依

— 15 — 托工程項(xiàng)目，在干好現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，抓好片區(qū)市場(chǎng)的滾動(dòng)經(jīng)營(yíng)。各單位地區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要全力抓好經(jīng)營(yíng)信息資源的收集和分析，加強(qiáng)與股份公司、二級(jí)企業(yè)、三級(jí)企業(yè)的溝通聯(lián)系，共同做好經(jīng)營(yíng)工作。要針對(duì)當(dāng)前企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)的需要，集中力量抓好特級(jí)資質(zhì)就位、新重組企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、新經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域資質(zhì)的補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)工作，形成全公司類別齊全、專業(yè)多樣、層次合理的企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)體系，合理增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，充分發(fā)揮企業(yè)資質(zhì)等級(jí)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供堅(jiān)實(shí)保證。

四是要建立經(jīng)營(yíng)工作的新機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)工作戰(zhàn)略管理和目標(biāo)管理，全面落實(shí)各單位、各層級(jí)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)責(zé)任和獎(jiǎng)罰制度，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)工作激勵(lì)機(jī)制，按照責(zé)任、利益、風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一的原則，體現(xiàn)激勵(lì)和約束并舉的要求，推行工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效果的綜合評(píng)價(jià)，把承攬工程與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)結(jié)果相掛鉤，對(duì)那些盈利效果明顯的項(xiàng)目，要給予經(jīng)營(yíng)人員重獎(jiǎng)；對(duì)于虧損的項(xiàng)目，要切實(shí)分清責(zé)任，對(duì)因經(jīng)營(yíng)失誤造成損失的，給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰，甚至追究責(zé)任，決不能在經(jīng)營(yíng)工作上吃“大鍋飯”，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大經(jīng)營(yíng)人員的積極性。要大力加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)人員隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)補(bǔ)強(qiáng)經(jīng)營(yíng)力量，創(chuàng)新人才選拔方式，暢通經(jīng)營(yíng)人才發(fā)展通道，形成吸引、用好、留住人才的有效機(jī)制，特別是要高度重視投融資管理、資本運(yùn)作、海外商務(wù)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等高級(jí)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)— 16 — 高、思想作風(fēng)好、大局觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力高的經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作全面發(fā)展。

四、抓好開(kāi)源節(jié)流，進(jìn)一步增收節(jié)支

在當(dāng)前嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)下，全公司上下都必須要樹(shù)立“捂緊錢袋子、過(guò)好緊日子”的觀念，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持量力而行、精打細(xì)算、勤儉辦事，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，真正將有限的資金用到保障正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上、保障企業(yè)發(fā)展上、保障職工生活上。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，以實(shí)際行動(dòng)與廣大職工同甘共苦，共克時(shí)艱。

一是要加強(qiáng)資金管理，確?，F(xiàn)金流量。在國(guó)家貨幣政策適度調(diào)整、信貸宏觀經(jīng)濟(jì)面偏緊的外部環(huán)境下，企業(yè)面臨著籌資和財(cái)務(wù)費(fèi)用的雙重壓力。要牢固樹(shù)立“現(xiàn)金為王”的思想，加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理，細(xì)化資金預(yù)算，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金需求。要繼續(xù)深化資金集中管理，完善內(nèi)部資金分配流轉(zhuǎn)機(jī)制，切實(shí)提高資金集中度和資金使用效率。要切實(shí)加強(qiáng)投融資的預(yù)算管理，繼續(xù)堅(jiān)持融資審批制度，嚴(yán)格控制融資規(guī)模，降低存貸款比率，提高資金使用效率。要加大“雙清”工作力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取目標(biāo)、責(zé)任、進(jìn)度、措施、獎(jiǎng)罰一體化的有力手段，確保企業(yè)工程結(jié)算款、到期保函、質(zhì)保金等大額資金的及時(shí)足額回收。要高度重視企業(yè)的“二次經(jīng)營(yíng)”，加強(qiáng)對(duì)在建和已完工程項(xiàng)目的概算清理，及時(shí)收集整理變更設(shè)計(jì)及基礎(chǔ)資料，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，努力提高“二次經(jīng)營(yíng)”的成效。要積極開(kāi)展清倉(cāng)查庫(kù)

— 17 — 活動(dòng)，合理控制存貨規(guī)模，積極消化庫(kù)存，盤活存量資產(chǎn)，回籠資金，緩解企業(yè)資金壓力。

二是要控制投資規(guī)模，壓縮非生產(chǎn)性資本支出。要堅(jiān)持有保有壓的原則，嚴(yán)格按照企業(yè)投融資規(guī)劃，合理控制投資項(xiàng)目規(guī)模，設(shè)定警戒線，嚴(yán)格審批制度，堅(jiān)決禁止并嚴(yán)肅查處違反規(guī)定、違反程序擅自新開(kāi)投資項(xiàng)目。要根據(jù)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)近期有關(guān)要求，積極開(kāi)展非主業(yè)投資專項(xiàng)檢查和境外資產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查。要嚴(yán)格控制大型設(shè)備的采購(gòu)，未經(jīng)批準(zhǔn)的嚴(yán)禁擅自購(gòu)買，非生產(chǎn)性投資原則上不予審批，預(yù)算外的一律禁止。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全大型專用施工設(shè)備租賃與調(diào)配平臺(tái)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全公司閑臵設(shè)備的調(diào)配和租賃，提高集中采購(gòu)與調(diào)配效益。

三是要強(qiáng)化成本管控，提高項(xiàng)目盈利能力。要加強(qiáng)源頭控制，強(qiáng)化標(biāo)前報(bào)價(jià)測(cè)算，堅(jiān)決放棄虧損項(xiàng)目，盡可能避免各類現(xiàn)金保函，杜絕無(wú)抵押墊資施工。要積極適應(yīng)鐵路建設(shè)的新要求，在不影響工程項(xiàng)目建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度的情況下，認(rèn)真優(yōu)化施工方案，合理配臵資源，努力降低施工成本。要積極推動(dòng)項(xiàng)目預(yù)算管理，建立健全責(zé)任成本剛性約束機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包，加強(qiáng)分包合同管理，嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)。要進(jìn)一步加大物資集中采購(gòu)的力度，對(duì)自管項(xiàng)目一律實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)，降低物資供應(yīng)成本。要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督和控制，及時(shí)查找和堵塞項(xiàng)目在資金管理、成本支出等方面的漏洞，挖潛增效

— 18 — 四是要堅(jiān)持厲行節(jié)約，降低管理費(fèi)用。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和人員的清理、壓縮工作，消減冗員。嚴(yán)格控制辦公費(fèi)用支出、各類會(huì)議支出、業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，嚴(yán)格控制內(nèi)外部招待，減少不必要的招待活動(dòng)，嚴(yán)禁大吃大喝、揮霍浪費(fèi)，企業(yè)內(nèi)部不得相互宴請(qǐng)。要加強(qiáng)公務(wù)車輛的管理，進(jìn)一步規(guī)范審批程序和配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配車。要嚴(yán)格出國(guó)（境）管理，加強(qiáng)因公出國(guó)組團(tuán)審批管理，從嚴(yán)控制出國(guó)（境）考察活動(dòng)。要嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，從嚴(yán)審批新建辦公樓，已建設(shè)的嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修。要大力壓縮各種慶典、儀式、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，確有必要的按“從嚴(yán)、從儉”的原則加以控制，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下工地到基層嚴(yán)禁列隊(duì)迎送、獻(xiàn)花送禮。要嚴(yán)格控制企業(yè)人員的“進(jìn)口”，嚴(yán)禁超計(jì)劃接收高校畢業(yè)生，減少外聘和臨時(shí)用工，嚴(yán)格控制工資總額，最大限度降低人力成本。

五、強(qiáng)化服務(wù)保證，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，企業(yè)改革發(fā)展正處于攻堅(jiān)階段。越是在關(guān)鍵時(shí)期，越是困難的時(shí)候，越要加強(qiáng)黨建思想政治工作，發(fā)揮企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)保證作用，為克服企業(yè)當(dāng)前的暫時(shí)困難，實(shí)現(xiàn)2011年各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，“推進(jìn)兩大轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”做出積極的貢獻(xiàn)。

一是要充分發(fā)揮思想政治工作的教育引導(dǎo)作用。各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育作為當(dāng)前黨建思想政治工作的一項(xiàng)重要

— 19 — 任務(wù)，全面開(kāi)展“五講教育”活動(dòng)。一是講形勢(shì)。要向廣大干部職工深入宣傳宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，宣講企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的嚴(yán)峻局面，分析企業(yè)發(fā)展存在的主要矛盾和問(wèn)題，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。二是講優(yōu)勢(shì)。要向廣大干部職工深入宣傳企業(yè)應(yīng)對(duì)暫時(shí)困難所具備的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、差異優(yōu)勢(shì)以及品牌優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)廣大職工戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。三是講前景。要向廣大干部職工廣泛宣傳企業(yè)“十二五”發(fā)展的美好前景，積極引導(dǎo)廣大職工把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到企業(yè)“推進(jìn)兩大轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”新的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)上來(lái)，激發(fā)廣大干部職工昂揚(yáng)向上、拼搏創(chuàng)業(yè)的豪情，形成推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。四是講對(duì)策。要向廣大職工講清企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前暫時(shí)困難所采取的措施和要求，發(fā)動(dòng)廣大職工積極出主意、想辦法、提建議，共同攻堅(jiān)克難，戰(zhàn)勝困難。五是講穩(wěn)定，要圍繞職工關(guān)注的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，積極引導(dǎo)廣大職工正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)人利益與集體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，倍加顧全大局，倍加維護(hù)穩(wěn)定，共同營(yíng)造企業(yè)和諧發(fā)展的局面。

二是要充分發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)保證作用。各級(jí)黨組織要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建思想政治工作，為企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的暫時(shí)困難提供強(qiáng)大的政治保證和精神動(dòng)力。要圍繞企業(yè)當(dāng)前的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極探索解決問(wèn)題的有效措施。要堅(jiān)持抓現(xiàn)場(chǎng)、抓基層的工作思路，堅(jiān)持深入一線，及時(shí)掌握工程建設(shè)的實(shí)際情況，及時(shí)了解一線員工的— 20 — 思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好宣傳鼓動(dòng)和思想政治工作。要緊密圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)，深入開(kāi)展“百千萬(wàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范工程”、“雙標(biāo)共建”、“企檢共建”、“黨群共建”等活動(dòng)，圍繞“十二五”建功立業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽，特別是安全生產(chǎn)，大力推進(jìn)安全質(zhì)量班前宣誓、群眾安全監(jiān)督員、青年安全監(jiān)督崗等活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，完善保障措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)和工程優(yōu)質(zhì)。要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)竇鐵成、巨曉林活動(dòng)，大力選樹(shù)新的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，使廣大職工學(xué)有榜樣、做有標(biāo)桿、趕有目標(biāo)，以實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

三是要充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。廣大黨員干部要在當(dāng)前企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮表率示范作用。要牢固樹(shù)立黨性意識(shí)，增強(qiáng)宗旨觀念，切實(shí)做到講黨性、顧大局、求團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律、聽(tīng)招呼，堅(jiān)決服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，克己奉公，嚴(yán)于律己，以身作則，以開(kāi)拓進(jìn)取、拼搏奉獻(xiàn)的良好形象凝聚廣大干部職工。廣大黨員要樹(shù)立高度的政治責(zé)任感和使命感，立足本職崗位，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，熟練掌握崗位技能，不斷提高能力素質(zhì)，勇挑重?fù)?dān)，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)，真正做到“日常工作看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難時(shí)刻豁得出來(lái)”，用黨員的先鋒模范作用帶動(dòng)廣大職工。

四是要關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活。越是企業(yè)困難的時(shí)候，越要關(guān)心職工的生產(chǎn)和生活。各單位要堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立“依

— 21 — 靠職工辦企業(yè)、辦好企業(yè)為職工”的理念，堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”的原則，把關(guān)心職工生產(chǎn)生活作為克服暫時(shí)困難的重要措施來(lái)抓。要進(jìn)一步健全員工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，確保職工的工資按時(shí)發(fā)放，加強(qiáng)“三工建設(shè)”、“三不讓”承諾、農(nóng)民工“五同管理”，積極改善職工的生活條件。要帶著感情去做工作，既要教育引導(dǎo)廣大職工共克時(shí)艱，又要熱情關(guān)心和幫助職工在生活上的各種困難，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。要高度重視企業(yè)穩(wěn)定工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央企業(yè)維穩(wěn)信訪工作會(huì)議精神，密切關(guān)注鐵路在建項(xiàng)目當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，逐一排查各種不穩(wěn)定因素，制定有效的預(yù)防措施，對(duì)突出的維穩(wěn)信訪問(wèn)題要制定工作預(yù)案，防止群體性事件的發(fā)生，為企業(yè)的穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

同志們，這次全公司經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議，是在企業(yè)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有全面性、戰(zhàn)略性、轉(zhuǎn)折性的重要會(huì)議，必將對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期企業(yè)各項(xiàng)工作起到重要的促進(jìn)作用。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)好這次會(huì)議的精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，充分發(fā)展主觀能動(dòng)性，努力克服眼前各種困難，全面促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，為“十二五”良好開(kāi)局打好基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年！

— 22 —

第四篇：陳董事長(zhǎng)在安全視頻會(huì)議上的講話-根據(jù)會(huì)議修訂稿(20110905)

警鐘長(zhǎng)鳴 認(rèn)真反思

用務(wù)實(shí)的作風(fēng)和有效的措施堅(jiān)決抓好一號(hào)工程

董事長(zhǎng)、黨委書記 陳祥恩（2011年9月5日）

同志們：

今天的安全視頻會(huì)議，是繼7月25日集團(tuán)公司年中工作會(huì)議、8月13日安全生產(chǎn)與瓦斯綜合治理工作會(huì)議之后，召開(kāi)的又一次非常重要的會(huì)議。希望務(wù)必引起同志們，特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)國(guó)家能源局瓦斯治理河南專題培訓(xùn)班暨河南省瓦斯抽采及利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)主要精神；結(jié)合上級(jí)要求和集團(tuán)公司實(shí)際，對(duì)當(dāng)前的安全管理重點(diǎn)工作進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)、再部署，迅速提升集團(tuán)公司安全管理水平和安全管理效果，為河南煤化持續(xù)健康快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

剛才，幾家成員單位簡(jiǎn)要匯報(bào)了安全管理中的亮點(diǎn)、存在的問(wèn)題及下一步抓好安全工作的思路和重點(diǎn)舉措。馬耕、廷釗和志俊等幾位領(lǐng)導(dǎo)也分別就瓦斯綜合治理、機(jī)電運(yùn)輸以及安全管理等方面工作進(jìn)行了認(rèn)真分析，并做了詳細(xì)部署，安排得都很具體、部署得都很到位，這是總經(jīng)理辦公會(huì)研究確定的，我完全同意。下面，結(jié)合近期上級(jí)指示精神以及企業(yè) 實(shí)際，我就集團(tuán)公司安全管理工作談三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前面臨的安全形勢(shì)

今年以來(lái)，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量好于預(yù)期。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)公司深入貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署和指示精神，堅(jiān)持主題主線，堅(jiān)持發(fā)展和轉(zhuǎn)變并舉，狠抓安全生產(chǎn)，狠抓資本運(yùn)作，狠抓調(diào)整轉(zhuǎn)變，保安全、強(qiáng)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)方式、增效益、惠民生、促和諧等各項(xiàng)工作均取得了顯著成效。今年前8個(gè)月累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1178.08億元、同比增長(zhǎng)31.61%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)69.73億元、同比增長(zhǎng)27.76%，完成煤炭產(chǎn)量5774.66萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)17.49%，完成固定資產(chǎn)投資107.27億元、同比增長(zhǎng)29.99%。企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)持續(xù)向好的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)、氣勢(shì)和趨勢(shì)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的滾滾大潮中較好地發(fā)揮了引領(lǐng)和支柱作用。

在安全管理方面，從國(guó)家到省里，持續(xù)加大安全管理力度。國(guó)務(wù)院接連出臺(tái)了23號(hào)文、33號(hào)令和26號(hào)文，省政府多次召開(kāi)安全專題會(huì)議、出臺(tái)了多個(gè)文件和管理辦法。對(duì)安全管理工作的重視程度，提上了重要高度。集團(tuán)公司戰(zhàn)略重組以來(lái)，始終把安全工作擺在極其重要位臵，作為“天字號(hào)工程”、“一號(hào)工程”常抓不懈。今年以來(lái)，我們又在煤炭、化工、有色金屬、裝備制造等產(chǎn)業(yè)板塊全面推廣固化“012345”安全管理模式，大力實(shí)施三級(jí)隱患自述旬報(bào)和三級(jí)安全程度評(píng)估評(píng)價(jià)制度，深入開(kāi)展安全包保、小分隊(duì)抽查、雙基建設(shè)和考核等方面工作，企業(yè)自主保安能力和水平大幅提升。尤其是被集團(tuán)公司列為安全“一號(hào)工程”中的“一號(hào)工程”— —瓦斯區(qū)域治理各項(xiàng)工作均取得了明顯進(jìn)展。主要表現(xiàn)在：瓦斯治理的先進(jìn)理念不斷深化、體制機(jī)制不斷優(yōu)化、綜合治理目標(biāo)超額完成、綜合治理工程成效顯著，突出礦井逐步在實(shí)現(xiàn)“不掘突出頭、不采突出面”的方向發(fā)展，瓦斯綜合治理呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。這些工作的開(kāi)展和成績(jī)的取得，凝聚了廣大干部員工，特別是安全、生產(chǎn)、技術(shù)、管理戰(zhàn)線上的同志們付出的巨大心血和汗水。

然而就在國(guó)家、省里高度重視安全生產(chǎn)，且安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好的大背景下，就在集團(tuán)公司各方面的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不斷提升、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好的形勢(shì)下，我們焦煤中馬村礦的個(gè)別同志在這么關(guān)鍵的時(shí)刻，卻犯如此低級(jí)、愚昧的錯(cuò)誤，發(fā)生擅自隨意調(diào)整瓦斯傳感器參數(shù)掩蓋工作面瓦斯真實(shí)濃度的事件，可以說(shuō)是行為故意、駭人聽(tīng)聞、性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重，是集團(tuán)公司20萬(wàn)員工所不可理解和容忍的?；仡櫄v史教訓(xùn)，夜不能寐，坐不安寧。大家不要忘了33年前1978年中馬村礦發(fā)生的瓦斯爆炸事故死亡28人的悲狀，不要忘了1989年中馬村礦發(fā)生瓦斯突出事故死亡14人的沉痛，同時(shí)更不要忘了1975年演馬莊礦發(fā)生瓦斯爆炸事故死亡42人的慘局!大家想一想，歷史上這些血淋淋的教訓(xùn)難道都忘記了嗎？淮南十年前頻發(fā)的瓦斯爆炸事故，炸醒了他們，我們的同志被炸醒了還是沒(méi)有被炸醒？聽(tīng)了以上這些，真是感到毛骨悚然、不寒而栗、無(wú)法容忍。看看我們發(fā)生的這起事件，如果沒(méi)有職工舉報(bào)，不知道要釀成多么大的災(zāi)難，想想都有些后怕。這起事件嚴(yán)重違反了《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》（豫政?2011?40號(hào)）文中第五條第九款 的規(guī)定，就是采用欺騙手段致使礦井安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、聯(lián)鎖、報(bào)警、保險(xiǎn)等裝臵不能正常發(fā)揮作用或者蓄意破壞煤礦安全設(shè)施;雖然煤礦未發(fā)生事故，但存在這種失職或者濫用職權(quán)情形,要對(duì)煤炭企業(yè)及其所屬煤礦主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人先行免職,并移送公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹?涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)也嚴(yán)重違反了《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定的通知》（豫政 ?2011?41號(hào)）第三條第十五款的規(guī)定，就是采用欺騙手段致使監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、聯(lián)鎖、報(bào)警、保險(xiǎn)等裝臵不能發(fā)揮正常作用的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為重大事故隱患。按照省政府文件規(guī)定，集團(tuán)公司已責(zé)成焦煤對(duì)該礦的礦長(zhǎng)和黨委書記實(shí)行停職檢查，并責(zé)成紀(jì)委、組織和安監(jiān)等部門成立聯(lián)合調(diào)查組，徹查安全管理中存在的問(wèn)題，對(duì)責(zé)任人從嚴(yán)從重從快處理。對(duì)涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

講到這里，個(gè)別同志可能認(rèn)為又沒(méi)有造成事故、集團(tuán)公司是不是小題大作了。暫且不說(shuō)這是省政府的文件規(guī)定，下面我再給同志們回顧一下平煤十礦15年前1996年發(fā)生的特大型瓦斯爆炸事故情況。

1996年5月21日18時(shí)11分，平煤十礦己二采區(qū)己15—22210回采準(zhǔn)備工作面發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，災(zāi)害波及整個(gè)己二采區(qū)，包括己二采區(qū)2個(gè)回采工作面、2個(gè)備用回采工作面、3個(gè)掘進(jìn)工作面、一個(gè)巷道維修頭以及皮帶機(jī)巷、軌道運(yùn)輸巷和機(jī)電硐室。事故發(fā)生時(shí)，該采區(qū)共有作業(yè)人員170人。事故共造成84人死亡、68人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失984.45萬(wàn)元。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局事故調(diào)查分析的主要原因： 一是違章指揮、違章作業(yè)嚴(yán)重。下調(diào)瓦斯探頭數(shù)值，把瓦斯傳感器向下調(diào)0.2％～0.4％，隱瞞瓦斯實(shí)際情況，造成長(zhǎng)期瓦斯超限冒險(xiǎn)作業(yè)。二是瓦斯記錄、報(bào)表弄虛作假。瓦斯檢查記錄、監(jiān)測(cè)超限記錄人員按照礦領(lǐng)導(dǎo)的授意，高值低記，超限少報(bào)、不報(bào)，弄虛作假，長(zhǎng)期隱瞞瓦斯真實(shí)情況。三是瓦斯探頭管理不嚴(yán)。瓦斯探頭多次被工人用炮泥、塑料布、衣服等堵塞，使井下瓦斯情況在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中顯示不出來(lái)，甚至破壞斷電功能，使瓦斯超限面不能斷電，造成超限作業(yè)。造成事故的直接原因是：己15—22210工作面瓦斯含量大，多頭擴(kuò)幫放炮作業(yè)又造成瓦斯大量涌出；開(kāi)切眼貫通后，由于該區(qū)域通風(fēng)設(shè)施管理混亂，造成工作面風(fēng)量嚴(yán)重不足，瓦斯積聚，放炮引起瓦斯爆炸。

這一次中馬村礦和平煤十礦比較，行同一轍，都是違規(guī)下調(diào)瓦斯探頭數(shù)值，愚昧錯(cuò)誤的行為完全一樣。唯一不同的是，我們有工人舉報(bào)，才僥幸避免這一重大事故，而平煤十礦卻沒(méi)有僥幸逃過(guò)這一劫難。反過(guò)來(lái)試想，如果沒(méi)有工人舉報(bào)，將會(huì)發(fā)生多么可怕的事情！每當(dāng)想起這些，真的是徹夜難眠，時(shí)刻都有一種戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰、如臨深淵的感覺(jué)。這些天，我始終在思考，在全國(guó)煤炭企業(yè)推廣的先進(jìn)安全管理模式到底在河南煤化推廣執(zhí)行得是否真的到位了？三級(jí)安全隱患自述旬報(bào)和三級(jí)安全程度評(píng)估評(píng)價(jià)制度難道個(gè)別單位的個(gè)別同志在瞎糊弄嗎？各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理人員難道沒(méi)有一個(gè)人發(fā)現(xiàn)這條隱患嗎？我們的安全檢查、效能監(jiān)察、安全小分隊(duì)以及各系統(tǒng)組織的抽查、互查、夜查難道在走馬觀花嗎？如果安全僅靠職工群眾舉報(bào)這道屏障去保護(hù)，我們 還何談“從零開(kāi)始、向零奮斗”？還何談“安全零隱患”？又何談以人為本，視職工如兄弟、如親人，帶著感情抓安全、憑著良心抓安全呢？如果這樣的失誤釀成大事故，怎樣向廣大員工、上級(jí)組織和省委、省政府交代呢？我同時(shí)還在思考，焦煤為什么老是出事故？你們到底反思了嗎？河南煤化“用心做事、追求卓越”的企業(yè)核心價(jià)值觀跑哪兒去了？各個(gè)專業(yè)系統(tǒng)設(shè)臵那么多崗位、那么多管理機(jī)構(gòu)、那么多層級(jí)的管理人員，為什么都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這么重大的隱患和行為，還非得員工舉報(bào)才能發(fā)現(xiàn)呢？其他單位、各個(gè)板塊，類似這樣的事情還有沒(méi)有？上述問(wèn)題值得我們?nèi)瘓F(tuán)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真反思。我認(rèn)為，歸根結(jié)底，還是干部的思想觀念問(wèn)題、干部作風(fēng)問(wèn)題、干部責(zé)任心問(wèn)題、干部的安全理念貫徹落實(shí)和執(zhí)行力不到位的問(wèn)題。

同志們，集團(tuán)公司大會(huì)、小會(huì)多次強(qiáng)調(diào)安全，非常重視安全，但截至目前，河南煤化安全形勢(shì)和效果仍然不好。今年前7 個(gè)月，全省煤礦安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，共生產(chǎn)原煤1.09億噸，發(fā)生傷亡事故6起、死亡8人，與去年同期相比死亡事故減少18起，死亡人數(shù)減少170人，分別下降75%和95.5%；百萬(wàn)噸死亡率為0.073，同比下降95.7%，杜絕了3人以上事故，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)創(chuàng)歷史同期最好水平。但是今年元月24日，古漢山礦就是因?yàn)楣芾聿坏轿?，防突措施不落?shí)、消突校驗(yàn)不認(rèn)真等原因，發(fā)生了一次瓦斯突出事故，死亡2人，這是省內(nèi)煤礦今年以來(lái)發(fā)生的唯一一次瓦斯突出事故，使集團(tuán)公司的整體安全管理效果在全省骨干煤炭企業(yè)中排名最后，這同河南煤化在全省、全國(guó)乃至世界500強(qiáng)企業(yè)中的形 象和位次是極不相稱的。剛過(guò)半年，又發(fā)生一起這么重大的事件，我真不知道某些單位的安全工作是怎么抓的？同志們，河南煤化的各項(xiàng)指標(biāo)在全省都很好，唯獨(dú)安全管理效果，使我們直不起腰、說(shuō)不出口。在安全管理方面，極大地?fù)p害了河南煤化的良好社會(huì)形象和品牌信譽(yù)。這一次從表面上看發(fā)生的是一起人為擅自隨意調(diào)動(dòng)瓦斯傳感器參數(shù)的事件，沒(méi)有造成重大事故，但從深層次看一定是管理方面存在重大隱患。目前集團(tuán)公司正在開(kāi)展“三思考、三查擺、三提升”活動(dòng)，這里我再次要求，焦煤公司的領(lǐng)導(dǎo)班子每人都要親自撰寫出思考查擺提升專題報(bào)告，每篇我都要親自讀一下，看看你們這些同志每天到底都在想什么？此項(xiàng)工作由組織部、紀(jì)委負(fù)責(zé)落實(shí)。

我們多次提出絕不辜負(fù)省委、省政府的重托，不辜負(fù)社會(huì)各界的期望，不辜負(fù)廣大員工的期盼，堅(jiān)決做安全高效、科學(xué)發(fā)展的世界500強(qiáng)企業(yè)，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。這些都不能僅僅掛在口頭上，寫在文字上，要?jiǎng)?wù)必腳踏實(shí)地地落實(shí)到具體工作中。只有這樣，我們才能真正在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮支柱作用。

二、切實(shí)找準(zhǔn)安全管理存在的問(wèn)題

盧展工書記多次強(qiáng)調(diào)，群眾可以多看成績(jī)、多看好的一面，領(lǐng)導(dǎo)干部則要更多地看問(wèn)題、看不足，更多地研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。其實(shí)，有問(wèn)題并不可怕,可怕的是不能正視問(wèn)題,勇于面對(duì)問(wèn)題。大家絕不能再學(xué)個(gè)別單位的個(gè)別同志自作聰明、自欺欺人、掩耳盜鈴的極端愚昧做法，只有把情況吃透、問(wèn)題找準(zhǔn)、措施定好、落實(shí)到位，問(wèn)題和不足才會(huì)徹底解決。要善于學(xué)習(xí)先進(jìn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，這次到淮南礦業(yè)參觀學(xué)習(xí)瓦斯治理的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)對(duì)標(biāo)管理，我深知河南煤化在安全管理，特別是在瓦斯綜合治理方面還存在不小差距，歸納起來(lái)主要有以下四個(gè)方面：

（一）集團(tuán)公司先進(jìn)安全理念沒(méi)有徹底真正入腦入心。從國(guó)家、省里再到集團(tuán)公司，無(wú)論是文件精神、領(lǐng)導(dǎo)講話和政策措施，都在反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全是民生工程、民心工程。陳省長(zhǎng)在集團(tuán)公司擔(dān)任董事長(zhǎng)期間，明確提出要從落實(shí)“以人為本、大德大愛(ài)”的高度，堅(jiān)決視員工如兄弟，把員工當(dāng)親人，牢固樹(shù)立“從零開(kāi)始、向零奮斗”的安全零理念，切實(shí)做到帶著感情抓安全，憑著良心抓安全，敬畏生命抓安全，真正用心抓安全，從“政治、組織、管理、責(zé)任、投入、技術(shù)”等6個(gè)方面把安全作為河南煤化的“一號(hào)”工程。同時(shí)，要堅(jiān)決把瓦斯治理作為安全“一號(hào)”工程中的“一號(hào)”工程。但是，集團(tuán)公司部分領(lǐng)導(dǎo)干部和基層員工，腦子不清、思路不明，僅僅把先進(jìn)的安全管理理念停留在口頭上、紙上和墻上，盡做些膚淺的表面文章，沒(méi)有真正入腦、入心，尋找載體，付諸行動(dòng)，切切實(shí)實(shí)在怎么去做、怎么做得更好、踐行得更到位上下功夫。部分礦井以經(jīng)濟(jì)效益為中心，盲目排高高瓦斯采掘頭面生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，重生產(chǎn)、輕安全，或者就安全論安全、就生產(chǎn)論生產(chǎn)，出現(xiàn)巷道失修嚴(yán)重、通風(fēng)阻力較大、通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、抽采消突不徹底等現(xiàn)象。

（二）上級(jí)指示精神和政策措施沒(méi)有原汁原味地堅(jiān)決貫徹。今年年中工作會(huì)上，集團(tuán)公司明確提出，要切實(shí)把國(guó)發(fā)23號(hào)文、33號(hào)令以及近期出臺(tái)的國(guó)辦發(fā)26號(hào)文，省政府今 年4月25日出臺(tái)的40、41、42號(hào)文等文件，逐字逐句地讀熟、讀懂、讀透，堅(jiān)決做到清清楚楚、銘記于心、身體力行、堅(jiān)決貫徹，切實(shí)做到真較真、不糊弄、鐵制度、硬執(zhí)行。但是，截至目前，同志們都細(xì)細(xì)地讀過(guò)一遍了嗎？更別說(shuō)銘記于心，身體力行了。即使有些同志看了，可能也像是欣賞小說(shuō)一樣，今天讀明天忘，沒(méi)有吃透文件的精髓和根本要求。更別說(shuō)集團(tuán)公司層面出臺(tái)的政策措施和管理制度了。如果大家都能真正用心讀懂、讀透，絕不會(huì)發(fā)生像個(gè)別單位出現(xiàn)的低級(jí)錯(cuò)誤。說(shuō)到底，還是某些同志工作太浮漂，沒(méi)有真正沉下去，盡心盡力去抓安全。

（三）安全管理工作與先進(jìn)企業(yè)相比還有一定差距。一是安全投入不夠到位?；茨系V業(yè)噸煤安全投入為50元，其中瓦斯治理不少于35元，而集團(tuán)公司全部的安全費(fèi)用提取僅為30元。二是科技保障能力不強(qiáng)。淮南礦業(yè)針對(duì)災(zāi)害現(xiàn)狀，深入研究了大量前沿實(shí)用技術(shù)，集團(tuán)公司在瓦斯治理研發(fā)方面的投入和成果還有待進(jìn)一步提升。三是責(zé)任主體有待進(jìn)一步明確。淮南礦業(yè)制定了觸犯瓦斯管理紅線、一律解除勞動(dòng)合同的具體規(guī)定，集團(tuán)公司在瓦斯治理的標(biāo)準(zhǔn)、制度、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等方面的制度措施還有待進(jìn)一步完善優(yōu)化。四是考核機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化。高瓦斯、高突礦井與低瓦斯礦井一起使用同一個(gè)考核體系，部分考核指標(biāo)設(shè)臵的科學(xué)性、評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、監(jiān)管的實(shí)效性有待進(jìn)一步研究和完善。五是專業(yè)人才有待加快引進(jìn)?；茨系V業(yè)經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的人才引進(jìn)和培養(yǎng)鍛煉，在瓦斯治理等方面形成了一大批尖端人才和實(shí)用人才，集團(tuán)公司煤礦主體專業(yè)人才隊(duì)伍依然十分匱乏。

（四）部分干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，沒(méi)有真正做到“用心做事、追求卓越”、“責(zé)隨職走、心隨責(zé)走”。集團(tuán)公司各層級(jí)的部分領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)有關(guān)部室的部分管理人員，沒(méi)有始終站在“一號(hào)”工程的高度重視安全管理工作，不能很好地處理安全、生產(chǎn)與效益之間的關(guān)系，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌運(yùn)作的能力有待進(jìn)一步提升；個(gè)別單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，沒(méi)有樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀，瞎糊弄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題藏著掖著，報(bào)喜不報(bào)憂，不談干了多少活、做出了多少成績(jī)，腦子里總想著要兌現(xiàn)單項(xiàng)獎(jiǎng)；個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)和職能部門存在管理職責(zé)不清、工作思路不清、管理舉措不得力，工作要求沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)，或者是有標(biāo)準(zhǔn)但標(biāo)準(zhǔn)不高，或者有了標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)、無(wú)考核，下基層檢查工作，蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花，走走看看，吃吃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，甘愿當(dāng)好好先生，你好我好大家好，出現(xiàn)了信息不對(duì)稱，渠道不暢通的現(xiàn)象，沒(méi)有較好地發(fā)揮一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門應(yīng)有的管理職能。

以上種種現(xiàn)象，都是集團(tuán)公司當(dāng)前在安全管理方面亟待解決的問(wèn)題和不足。我們務(wù)必進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，采取切實(shí)有效措施，迅速加以克服和解決。

三、切實(shí)采取得力舉措迅速提升安全管理水平同志們，這次擅自隨意調(diào)整瓦斯傳感器參數(shù)掩蓋工作面瓦斯真實(shí)濃度事件再次給集團(tuán)公司廣大干部員工敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。通過(guò)近期到淮南礦業(yè)考察學(xué)習(xí)，對(duì)我觸動(dòng)很大，可以說(shuō)是達(dá)到了觸動(dòng)靈魂、徹底洗腦的程度。對(duì)待安全工作，沒(méi)有什么靈丹妙藥、獨(dú)門捷徑，只有嚴(yán)格按照“三具兩基一抓手”的運(yùn)作方式和“用心做事、追求卓越”的企業(yè)核心價(jià) 值觀，腳踏實(shí)地地在“做”和“踐行”上下功夫，真思考，真行動(dòng)，堅(jiān)決做到“真較真、不糊弄、鐵制度、硬執(zhí)行”，這才是抓好安全工作的唯一途徑。關(guān)于集團(tuán)公司今年后四個(gè)月的工作，工作側(cè)重點(diǎn)有所調(diào)整，陳省長(zhǎng)在瓦斯治理河南專題培訓(xùn)班上明確指出，今年年底前將不再考核各單位的利潤(rùn)指標(biāo)，就是要讓大家騰出充足的精力，加大安全投入，切實(shí)把安全基礎(chǔ)工作夯實(shí)打牢。這里可以看出省委、省政府對(duì)待煤礦安全工作是下了狠心，要徹底治好瓦斯，從根本上推動(dòng)全省煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

為貫徹落實(shí)省政府淮南瓦斯綜合治理會(huì)議精神，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，這里我明確一點(diǎn)，從今年9月開(kāi)始到年底的4個(gè)月時(shí)間，對(duì)煤炭板塊的高瓦斯、高突礦井，要以瓦斯斷電濃度0.8%為標(biāo)準(zhǔn)，重新安排四個(gè)煤量規(guī)劃，加大投入，重考核瓦斯治理指標(biāo)，單獨(dú)建立一套考核體系，以確保安全萬(wàn)無(wú)一失的前提下組織生產(chǎn)。集團(tuán)公司在安全管理方面要狠抓以下六項(xiàng)工作：

（一）持續(xù)強(qiáng)化先進(jìn)理念。理念決定思路，思路指導(dǎo)行動(dòng)。面對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)和使命，我們必須堅(jiān)定不移地持續(xù)強(qiáng)化河南煤化安全管理“零”理念，切實(shí)讓“從零開(kāi)始、向零奮斗”的理念在集團(tuán)全體干部員工心中發(fā)芽生根。集團(tuán)公司多次強(qiáng)調(diào)，我們將持續(xù)河南煤化好的理念、思路、舉措不動(dòng)搖。今年是這樣要求，明年、后年乃至以后任何一年都將是這樣，我們只會(huì)嚴(yán)格，絕不會(huì)有絲毫放松。不定這樣的目標(biāo)，不論那一屆領(lǐng)導(dǎo)在任，都將是缺德、作孽、壞良心，都將成為歷史的罪人、人民的罪人。用什么確保這個(gè)安全零目 標(biāo)實(shí)現(xiàn)，這里我再次明確告訴大家，就是要原原本本、認(rèn)真細(xì)致地堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府以及集團(tuán)公司下達(dá)的各個(gè)安全管理文件，堅(jiān)決做到讀熟讀懂，熟記于心，付諸于行；就是要不折不扣、腳踏實(shí)地地推廣固化獨(dú)具河南煤化特色的“012345”安全管理模式。由集團(tuán)公司安監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部、技術(shù)管理部、人力資源部等有關(guān)部門結(jié)合，對(duì)各成員企業(yè)推行“012345”安全管理模式的情況進(jìn)行調(diào)查分析，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，分專業(yè)提出深入推行集團(tuán)公司“012345”安全管理模式的考核要求，由集團(tuán)公司安監(jiān)局負(fù)責(zé)，適時(shí)納入“雙基”考核。關(guān)于貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神的考核，下一步我將親自帶隊(duì)深入基層當(dāng)面檢查，回答得牛頭不對(duì)馬嘴或者一問(wèn)三不知的人員，不論是哪一級(jí)干部，立即停職停工進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，同時(shí)嚴(yán)肅追究上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任。我們只有以鐵的手腕和作風(fēng)，徹底狠下心來(lái)治理安全，切實(shí)讓安全成為員工的一種自覺(jué)行為和工作境界，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)治久安。

（二）持續(xù)完善規(guī)章制度。通過(guò)參加這次瓦斯專題學(xué)習(xí)班，通過(guò)對(duì)淮南礦業(yè)考察交流，我們?cè)诎踩芾恚貏e是在瓦斯治理方面切切實(shí)實(shí)存在不小的差距。這點(diǎn)，相信參加會(huì)議的各煤業(yè)公司、高突礦井的主要領(lǐng)導(dǎo)、總工程師一定也深有感觸。修訂完善規(guī)章制度正是集團(tuán)公司強(qiáng)化“雙基”建設(shè)的范疇。近期，由遠(yuǎn)游同志總負(fù)責(zé)，馬耕、志俊同志具體牽頭，集團(tuán)公司技術(shù)管理部、安監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部、規(guī)劃發(fā)展部、人力資源部等有關(guān)部門結(jié)合，對(duì)集團(tuán)公司瓦斯區(qū)域治理三年規(guī)劃以及目前在安全管理方面正在執(zhí)行的制度和辦法，進(jìn)行調(diào)查分析。需要重新修訂完善的規(guī)章制度，一定要慎之又慎、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，重實(shí)際、可操作。對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義、操作性不強(qiáng)、可發(fā)可不發(fā)的制度辦法堅(jiān)決不要發(fā)，以給基層單位可操作且減負(fù)增效。確需要發(fā)的，要邀請(qǐng)專家、學(xué)者、工程技術(shù)人員、一線員工座談研討，決不允許再出現(xiàn)制度、辦法之間互相“打架”、不全面、不完善、不具體、可執(zhí)行性差、基層執(zhí)行不到位等現(xiàn)象。對(duì)于一些影響重大的管理制度和辦法，要通過(guò)董事會(huì)研究確定，切實(shí)樹(shù)立集團(tuán)公司規(guī)章制度的權(quán)威性，決不能再出現(xiàn)朝令夕改的不嚴(yán)肅現(xiàn)象。當(dāng)然，集團(tuán)公司各項(xiàng)規(guī)章制度一旦制訂出臺(tái)，各單位、部門必須無(wú)條件堅(jiān)決執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中我行我素或者跑調(diào)走樣兒的，集團(tuán)公司將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

（三）持續(xù)優(yōu)化管理機(jī)制。首先要明確責(zé)任。任何工作責(zé)任不落實(shí)，落不到人頭上，追究就無(wú)從談起。什么事情好像都管、好像都不管，最后將會(huì)出現(xiàn)有了好處都去爭(zhēng)、出現(xiàn)問(wèn)題都去推的被動(dòng)局面。盧展工書記明確提出，心隨責(zé)走，責(zé)任不明確，心也就用不到正地方。對(duì)待安全工作，更來(lái)不得半點(diǎn)馬虎和虛假，務(wù)必把責(zé)任落實(shí)到人，處理隱患實(shí)行“五定”原則，進(jìn)行閉環(huán)銷號(hào)管理就是很好的做法。監(jiān)測(cè)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、計(jì)量裝臵由哪些單位使用，哪個(gè)部門管理，都要責(zé)任明確，個(gè)別設(shè)備即使是多個(gè)部門共同管理維護(hù)的，也要明確主要管理和責(zé)任部門。這方面，集團(tuán)公司要研究統(tǒng)一的管理辦法，確保管理統(tǒng)一高效。通過(guò)落實(shí)安全主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程的精細(xì)化管理，把安全責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每位員工，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)和職業(yè)危害治理等措施落實(shí)到位。其次要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。年中工作會(huì)議上我明確要求，安全絕不是安全管理一個(gè)部門的事情，而是集團(tuán)公司各單位、部門全員參與、齊抓共管的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。集團(tuán)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的工作思路，堅(jiān)決從“政治、組織、管理、責(zé)任、投入、技術(shù)”6個(gè)方面把安全作為“一號(hào)工程”狠抓落實(shí)。各級(jí)安全管理部門要切實(shí)加大安全管理體制機(jī)制的建設(shè)優(yōu)化和檢查考核工作，引導(dǎo)各單位更加注重預(yù)防，更加注重實(shí)效。我們一再要求，考核就是導(dǎo)向，考核就是風(fēng)向標(biāo)，考核哪些指標(biāo)、怎么考核，一定要研究好。譬如，在瓦斯治理方面，圍繞瓦斯監(jiān)測(cè)、瓦斯抽采、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、消突評(píng)價(jià)，防治水方面圍繞打鉆、注漿加固工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，提前不通知，不安排，每月可以動(dòng)態(tài)考核一個(gè)重點(diǎn)；另外，對(duì)瓦斯抽放總量的考核、瓦斯抽采效果檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性等方面，是高瓦斯、高突礦井的重點(diǎn)，要認(rèn)真研究，確保更趨科學(xué)合理、切實(shí)可行。集團(tuán)公司各級(jí)組織、人力資源、紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)決做好薪酬機(jī)制的優(yōu)化、干部隊(duì)伍的建設(shè)、違規(guī)違紀(jì)干部的調(diào)查處理等方面工作。特別對(duì)于瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)工作人員，一定要按照規(guī)定落實(shí)好有關(guān)待遇。高突礦井的打鉆工、抽采工要按照直接工待遇；各級(jí)財(cái)務(wù)、計(jì)劃、技術(shù)、物資供應(yīng)、宣傳和工會(huì)群團(tuán)等部門，要圍繞資金保障、政策支持、技術(shù)支持、設(shè)備選購(gòu)、宣傳引導(dǎo)、青工和群眾安全等方面切實(shí)做好配合服務(wù)工作。涉及安全工作，任何一家單位、部門可以隨時(shí)組織召開(kāi)專題會(huì)議，建立綠色通道，第一時(shí)間研究解決安全工作中 存在的問(wèn)題，切實(shí)把一號(hào)工程體現(xiàn)在具體工作中。第三要嚴(yán)格責(zé)任追究。按照安全事故零容忍的原則，集團(tuán)公司要在嚴(yán)格執(zhí)行省政府?2011?40、41、42號(hào)文件的基礎(chǔ)上，比照淮南礦業(yè)的做法，制定瓦斯管理十條紅線盡快下發(fā)，對(duì)瓦斯綜合治理工作進(jìn)行硬性規(guī)定。各礦井只要瓦斯超過(guò)0.8%，就要報(bào)警斷電停止生產(chǎn)，分析原因，采取措施，進(jìn)行處理。對(duì)處理效果評(píng)價(jià)后，通過(guò)驗(yàn)收，才準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。凡撞紅線的必須按規(guī)定嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決做到鐵制度、硬執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)于發(fā)生事故的單位，除對(duì)責(zé)任人進(jìn)行相關(guān)處理外，還要組織紀(jì)委、組織、人事、安監(jiān)等有關(guān)部門，共同組織聯(lián)合調(diào)查組，徹查事故背后存在的權(quán)錢交易、濫用職權(quán)、違規(guī)用人等方面存在的問(wèn)題。第四要暢通信息渠道。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間得不到真實(shí)的信息，這是制約安全生產(chǎn)最大的隱患。這次發(fā)生的擅自隨意調(diào)整瓦斯傳感器參數(shù)掩蓋工作面瓦斯真實(shí)濃度的事件，就是因?yàn)殡[患查找不到位、信息不暢通，最終被職工舉報(bào)才得知的。每次我看個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部自述的安全隱患，大隱患不愿報(bào)、小隱患不值得報(bào)，報(bào)的有很多重復(fù)隱患、長(zhǎng)期隱患，明顯感到存在有沒(méi)有深入調(diào)研，應(yīng)付差事的嫌疑。不用說(shuō)用心做事了，捫心自問(wèn)一下，能對(duì)得起自己的良心嗎？安全工作，能這樣瞎糊弄嗎？趙本山演小品可以大忽悠、大糊弄，我們搞安全絕對(duì)來(lái)不得半點(diǎn)虛假。瓦斯報(bào)警器調(diào)低后不報(bào)警斷電，這種掩耳盜鈴、自欺欺人，讓自己的兄弟、親人，頂著炸藥包干活的做法，可以說(shuō)就是危害公共安全罪、故意殺人罪！對(duì)此，集團(tuán)公司要切實(shí)吸取這次事件教訓(xùn)，下一步紀(jì)委、組織部要研究制定方案，對(duì)在安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，存 在不負(fù)責(zé)任、欺上瞞下、故意隱瞞不報(bào)等現(xiàn)象的干部，要堅(jiān)決從重處理。這樣的干部不僅涉及到作風(fēng)問(wèn)題、能力問(wèn)題，更涉及到品行和道德問(wèn)題。安監(jiān)局、宣傳部要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，通過(guò)電話、郵箱、信函等形式，進(jìn)一步暢通一手信息渠道，確保集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻掌握基層最真實(shí)的聲音。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的有關(guān)人員，要核實(shí)后予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)做好保密工作。

（四）持續(xù)狠抓薄弱環(huán)節(jié)。安全管理的薄弱環(huán)節(jié)是最容易導(dǎo)致事故易發(fā)的關(guān)鍵因素。各單位要以深入開(kāi)展三級(jí)安全程度評(píng)估評(píng)價(jià)工作為抓手，以煤礦“一通三防”和水害治理、非煤礦山尾礦庫(kù)管理和采空區(qū)治理、化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品、高溫高壓容器以及易燃易爆氣體、液體泄漏等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和治理等方面為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施升級(jí)管理。特別對(duì)于小煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，我們的總體要求是，復(fù)工復(fù)產(chǎn)一個(gè)，必須從基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、技術(shù)改造、基礎(chǔ)管理、人員培訓(xùn)、資金投入等方面，全部納入集團(tuán)公司安全管理的范疇，堅(jiān)決建成安全高效的示范礦、樣板礦。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，集團(tuán)公司要組織加大各煤炭企業(yè)、化工企業(yè)、有色金屬、裝備制造等企業(yè)，迅速開(kāi)展生產(chǎn)設(shè)備上、系統(tǒng)裝臵上的監(jiān)控器、儀器儀表、安全閥、探頭等防護(hù)監(jiān)測(cè)器材設(shè)備的調(diào)校、維護(hù)、保養(yǎng)等方面的檢查和管理工作，確保監(jiān)測(cè)設(shè)備真正發(fā)揮安全生產(chǎn)的保護(hù)神作用。

（五）持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新。集團(tuán)公司各級(jí)技術(shù)管理和科技研發(fā)部門，要緊緊圍繞制約安全生產(chǎn)瓦斯、水害等瓶頸問(wèn)題，依托以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研自主創(chuàng)新體系，吸納國(guó)內(nèi)外一流人才加盟企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加快瓦斯抽采等關(guān) 鍵技術(shù)研究和實(shí)踐，探索形成適合河南地質(zhì)條件的瓦斯治理成套技術(shù)。同時(shí)，要切實(shí)建好平臺(tái)、搞活機(jī)制、選好標(biāo)桿、樹(shù)好導(dǎo)向，最大限度發(fā)揮全體員工在創(chuàng)新方面蘊(yùn)藏的偉大智慧和迸發(fā)的巨大能量，努力實(shí)現(xiàn)安全管理技術(shù)的重大突破，推動(dòng)企業(yè)安全高效發(fā)展。

（六）持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。搞好安全工作，我們總結(jié)之后，實(shí)際就是抓好三點(diǎn)：一要抓住魂、二要夯實(shí)根、三要用好人。抓住魂就是要堅(jiān)持理念先行，切實(shí)樹(shù)立一個(gè)先進(jìn)的安全管理理念。夯實(shí)根就是要本著因企、因地、因時(shí)、因人制宜的原則，抓好基層、打好基礎(chǔ)，切實(shí)建立健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。用好人就是要嚴(yán)把選人、用人和能力三道關(guān)。抓住魂、夯實(shí)根也是人的行為，歸根結(jié)蒂，人的因素至關(guān)重要。首先要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。面對(duì)高瓦斯、高突礦井自然災(zāi)害嚴(yán)重的實(shí)際，集團(tuán)公司在煤礦主體專業(yè)、特別是瓦斯治理方面的人才異常緊缺，組織部、人力資源部要在最大限度做好人力資源調(diào)整優(yōu)化的同時(shí)，通過(guò)外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合的方式，切實(shí)加快安全研發(fā)、安全管理和操作技能等方面技術(shù)人員的招聘和培養(yǎng)工作，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的人才支撐和智力支持。其次要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。以集團(tuán)公司正在開(kāi)展的“三思考三查擺三提升”活動(dòng)為抓手，積極做以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的模范踐行者。一是頭腦要時(shí)刻保持清醒。同志們都知道，多少事故都是瞬間發(fā)生，頃刻間陰陽(yáng)兩隔，最后責(zé)任人懺悔終生。所以，我們建制度、定措施、做決策、抓管理、抓落實(shí)，頭腦絕不能發(fā)熱膨脹，人云亦云，我行我素，一定要對(duì)照國(guó)家、省里的法律法規(guī)和集團(tuán)公司的各項(xiàng)規(guī) 章制度，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，切實(shí)弄清楚該怎么做、不該怎么做，多一份清醒，多一份堅(jiān)定，少一份投機(jī)，少一份僥幸，一定要堅(jiān)持原則，慎重決策，慎重行事。腦子稍稍轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)圈的人，絕不會(huì)把保護(hù)我們安全的設(shè)備變成擺設(shè)，提著腦袋去干活。二是行為要始終做到務(wù)實(shí)。只有務(wù)實(shí)的人才能把更多的時(shí)間和精力用在工作上，不投機(jī)、不鉆營(yíng)，善于調(diào)研、注重服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。這樣的同志可能有些死板、苛刻、較真，顯得有些迂腐，但是絕對(duì)不會(huì)去瞎糊弄、應(yīng)付差事。安全管理、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)操作崗位上一定要用這種腳踏實(shí)地、實(shí)干實(shí)效的同志。安全來(lái)不得半點(diǎn)虛假，安全就需要真較真、不糊弄。三是工作要積極主動(dòng)。主動(dòng)工作和被動(dòng)處理將會(huì)出現(xiàn)完成不同的兩種結(jié)果。在安全管理中主動(dòng)工作的同志，將會(huì)千方百計(jì)查隱患、絞盡腦汁想辦法、最大限度處理問(wèn)題，執(zhí)行力非常到位。相反，在安全生產(chǎn)管理各個(gè)方面被動(dòng)工作的同志，必然會(huì)出現(xiàn)應(yīng)付、投機(jī)、欺上瞞下的惡劣行為。組織部、安監(jiān)局、人力資源部在考核工作業(yè)績(jī)時(shí)，一定要科學(xué)設(shè)臵參數(shù)，決不能簡(jiǎn)單地看完成工作的數(shù)量，更多地要把工作質(zhì)量、處理問(wèn)題的效果以及處理問(wèn)題的態(tài)度作為績(jī)效考核的重要依據(jù)。只有這樣，才能形成良好的工作作風(fēng)。瞎搗亂、瞎糊弄、欺上瞞下的同志自然就站不住腳，最終將會(huì)被淘汰。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。在全省持續(xù)向好的安全發(fā)展大環(huán)境下，有省委、省政府的高度重視，有集團(tuán)公司先進(jìn)的安全理念和務(wù)實(shí)的干部職工隊(duì)伍，只要同志們時(shí)刻把“用心做事、追求卓越”、“責(zé)隨職走、心隨責(zé)走”作為工作 的座右銘，用良心、責(zé)任心對(duì)待我們的職責(zé)和崗位，堅(jiān)決把全部心血和汗水傾注在安全管理工作中去，就一定能夠形成強(qiáng)大的自主安全內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)河南煤化安全管理工作再上新水平，為打造世界一流強(qiáng)企、助推中原崛起、河南振興作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：曹志安董事長(zhǎng)在永煤控股安全視頻會(huì)議上的講話

安全穩(wěn)定是壓倒一切的政治任務(wù)

永煤控股董事長(zhǎng)、黨委書記 曹志安

（2012年3月5日）

同志們：

今天安全視頻會(huì)議的主題一是安全，二是穩(wěn)定。剛才，強(qiáng)總傳達(dá)了3月3日集團(tuán)公司安全辦公會(huì)上陳祥恩董事長(zhǎng)重要講話精神以及省委省政府一系列安全工作會(huì)議精神，各位領(lǐng)導(dǎo)就所分管工作做了安排。這次會(huì)議的形式簡(jiǎn)單務(wù)實(shí)，主題突出，是在當(dāng)前安全穩(wěn)定壓倒一切的特殊時(shí)期，本著精簡(jiǎn)、壓縮會(huì)議原則下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，希望各單位、各部門引起高度重視。在安全穩(wěn)定的問(wèn)題上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要按照展工書記指示的那樣，首先想明白，講明白，才能做明白。下面我就做好當(dāng)前尤其是“兩會(huì)”期間的安全穩(wěn)定工作，結(jié)合永煤公司實(shí)際講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，清醒認(rèn)識(shí)，再大的功勞也抵不了死人之過(guò) 第一，要充分認(rèn)清形勢(shì)。年初國(guó)家提出2012年要“穩(wěn)”字當(dāng)頭。我們企業(yè)按照省委省政府的安排，肯定也是和上級(jí)保持一致，“穩(wěn)”字當(dāng)頭。近期，從中央、省委省政府到集團(tuán)公司，連續(xù)多次召開(kāi)安全方面的重要會(huì)議，比較密集地下發(fā)了一些文件：2月13日，集團(tuán)公司召開(kāi)區(qū)域瓦斯治理工作推進(jìn)會(huì)；2月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》；2月24日至25日，2012年全國(guó)煤炭工作會(huì)議在北京召開(kāi)，將“穩(wěn)中求進(jìn)”作為煤炭工作的總基調(diào)；2月24日，省安全監(jiān)管局召開(kāi)全省安全監(jiān)管局長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)一步貫徹

落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和盧書記重要批示；2月29日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)安全工作進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)、再部署、再安排?！皟蓵?huì)”之前，省安委會(huì)也召開(kāi)了重要的安全工作會(huì)議。通過(guò)這一系列的會(huì)議的召開(kāi)、文件的下發(fā)，我們不難解讀出中央、省委省政府、集團(tuán)公司對(duì)安全工作的態(tài)度已經(jīng)到了等不得，坐不得、慢不得的地步，所以不管是煤炭板塊也好，化工板塊也好，還是其他板塊，都要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的安全形勢(shì)，認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神和文件要求傳達(dá)到部室、車間、班組，要做到家喻戶曉，深入領(lǐng)會(huì)安全穩(wěn)定的深刻內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)確保安全穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)，把安全穩(wěn)定工作落到實(shí)處。

第二，要時(shí)刻保持頭腦清醒。當(dāng)前我們?cè)诳紤]什么，是不是在考慮安全，考慮穩(wěn)定。如果沒(méi)有考慮安全、穩(wěn)定，那么我們的頭腦就不清醒。2月份，公司安全形勢(shì)總體保持持續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但是，大的背景下安全形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。從全國(guó)來(lái)看，各類安全事故有所抬頭，截至2月28日，全國(guó)已累計(jì)發(fā)生11起重大事故，共造成148人死亡和下落不明，與去年同期相比增加1起、44人。2月3日，四川省宜賓市釣魚(yú)臺(tái)煤礦發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故，造成13人死亡、1人下落不明；2月16日，湖南省衡陽(yáng)市宏發(fā)煤礦發(fā)生一起重大運(yùn)輸事故，造成15人死亡、3人重傷； 2月28日，河北省石家莊市克爾化工廠硝酸胍車間發(fā)生爆炸事故，已造成16人死亡、43人受傷。從集團(tuán)公司層面看，2月15日上午，中原大化雙氧水裝臵發(fā)生爆炸，雖然沒(méi)有人員傷亡，但也給我們企業(yè)帶來(lái)了一些負(fù)面影響，給 2

集團(tuán)公司當(dāng)前嚴(yán)峻的安全形勢(shì)雪上加霜。3月3號(hào)，祥恩董事長(zhǎng)在安全會(huì)議上對(duì)這次事故進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)。永煤公司同樣也有眾多的化工企業(yè)，我們善于要從兄弟單位事故中吸取教訓(xùn)。祥恩董事長(zhǎng)提出來(lái)，跑冒低漏就是事故。一定要樹(shù)立這么一個(gè)理念，決不能認(rèn)為看慣了，習(xí)慣了，就不聞不問(wèn)。從永煤公司來(lái)看，由于瓦斯、水害還沒(méi)有根治，再加上小煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)任務(wù)艱巨，員工流動(dòng)性大，安全壓力不斷增大，安全任務(wù)仍十分繁重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全穩(wěn)定形勢(shì)的嚴(yán)峻性，從維護(hù)職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)安全高效發(fā)展的高度，緊繃安全穩(wěn)定這根弦，深刻吸取事故教訓(xùn)，做到舉一反三，狠抓落實(shí)。

第三，要堅(jiān)決守好安全底線。1月15日，雪楓省長(zhǎng)到集團(tuán)公司調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，如果政績(jī)考核滿分按100分計(jì)算，安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)占60分，安全生產(chǎn)一出事，考核就不及格，其他工作做得再好，也不過(guò)在40分以內(nèi)。所以廣大干部員工一定要清醒認(rèn)識(shí)，再大的功勞也抵不了死人之過(guò)。安全是民心所向，是各項(xiàng)工作之首，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心、事業(yè)心和良心的底線。我們要真正擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系、安全與效益的關(guān)系、安全與發(fā)展的關(guān)系。在選任各級(jí)干部時(shí)，首先要考慮能不能把安全搞好，這是我們選任干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。我們說(shuō)安全是最大的政治，是干部的政治生命。不安全就是不講政治，越是在重要活動(dòng)期間，越是在重大會(huì)議期間，一旦出了事故，就會(huì)越容易對(duì)企業(yè)造成加倍的負(fù)面影響，也越容易對(duì)這個(gè)企業(yè)的干部政治生命造成最大的否定。安全也是員工的最大的福利。希望各單位在為期3天的隱患自查中，全面、系統(tǒng)、徹底、不留死角地開(kāi)展隱患大排查，把不具備生產(chǎn)條件的頭、面、線以及一些淘汰的設(shè)備堅(jiān) 3

決停下來(lái)。切忌趕生產(chǎn)、趕任務(wù)。

二、穩(wěn)中求進(jìn)，務(wù)實(shí)重干，深入落實(shí)“012345”安全管理模式

第一，“穩(wěn)”字當(dāng)頭?！胺€(wěn)”是歷屆中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議新聞稿中出現(xiàn)頻率最高的詞匯，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的新聞稿共出現(xiàn)35次“穩(wěn)”。從中央到地方都在強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”字?！胺€(wěn)”是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒(méi)有穩(wěn)定的政策、措施、安全、團(tuán)隊(duì)等，實(shí)現(xiàn)發(fā)展就是一句空話。所以，從集團(tuán)公司到我們永煤公司，也一直強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”，穩(wěn)中求進(jìn)是與當(dāng)今的世情、國(guó)情、省情相適應(yīng)的。這里要強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面的“穩(wěn)”：一是思想穩(wěn)；二是隊(duì)伍穩(wěn)；三是制度穩(wěn)；四是責(zé)任穩(wěn)；五是現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)；六是安全穩(wěn)。從思想上一定要穩(wěn)定。各級(jí)干部一定要沉下心來(lái)，靜下心來(lái)，考慮穩(wěn)定。浮躁是要不得的，尤其要避免班子不團(tuán)結(jié)、有雜音的現(xiàn)象。班子不團(tuán)結(jié)其實(shí)就是思想不穩(wěn)，思想不穩(wěn)就容易出事。團(tuán)結(jié)出業(yè)績(jī)，團(tuán)結(jié)出干勁，團(tuán)結(jié)出合力，只有團(tuán)結(jié)才能讓員工知道路途的方向，團(tuán)結(jié)才能讓基層的部門不互相猜疑，大家才能全身心地投入到工作上。所以要特別強(qiáng)調(diào)思想穩(wěn)；只有思想穩(wěn)，才能隊(duì)伍穩(wěn)。團(tuán)隊(duì)和諧才能高效；制度穩(wěn)是指永煤公司好的制度、理念和做法一定要穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)提升；責(zé)任穩(wěn)是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要勇于擔(dān)責(zé)，找準(zhǔn)定位；現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)是指，現(xiàn)場(chǎng)的一些安全設(shè)施、儀器儀表、操作標(biāo)準(zhǔn)一定要平穩(wěn)。只有前幾個(gè)“穩(wěn)”的持續(xù)才能保持安全工作的穩(wěn)定。

第二，務(wù)實(shí)重干。務(wù)實(shí)就是忠誠(chéng)履職、盡心盡責(zé)。盧書記說(shuō)：責(zé)隨職走、心隨責(zé)走。務(wù)實(shí)就是工作不浮漂、不做表面文章，責(zé)任心強(qiáng)，工作能落到實(shí)處，制度能執(zhí)行到位。重干是務(wù)實(shí)的體現(xiàn)。關(guān)鍵在做、科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作，說(shuō)到做到、說(shuō)好做好。一 4

級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。不斷加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，堅(jiān)決杜絕管理松散、執(zhí)行不力而出現(xiàn)的管理衰減。我們一定要加強(qiáng)執(zhí)行力，針對(duì)工作不到位或者走樣兒等現(xiàn)象，要查處一批，堅(jiān)決把集團(tuán)公司“012345”安全管理等一系列好的做法一以貫之、不折不扣的落到實(shí)處。對(duì)安全檢查中標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，重復(fù)出現(xiàn)的一些隱患，要善于“一葉知秋”，通過(guò)小問(wèn)題發(fā)現(xiàn)背后的深層次大問(wèn)題。問(wèn)題的反彈說(shuō)明我們基層管理人員思想意識(shí)滑坡，也說(shuō)明相關(guān)部室領(lǐng)導(dǎo)蜻蜓點(diǎn)水、沉不下去，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題。

第三，扎實(shí)推進(jìn)“五自”管理。外部區(qū)域子公司要實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定，必須依靠自主管理，不能光依賴煤化集團(tuán)和永煤公司。唐總在永煤時(shí)曾提出：本部精細(xì)化，外部自主化。各子公司班子成員務(wù)必以身作則，切實(shí)履行自主管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域自治。永煤公司下去查出的問(wèn)題，要從各子公司班子成員層面上落實(shí)責(zé)任。各子公司要以“五自”管理為抓手，真正實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，橫向到邊、縱向到底”，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。不僅要實(shí)現(xiàn)礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊(duì)自治、班組自理，而且要實(shí)現(xiàn)員工自律。劃小核算單元，加強(qiáng)班組建設(shè)，加強(qiáng)車間和區(qū)隊(duì)的管理，才能保證基礎(chǔ)穩(wěn)固。近期要在車間和班組建設(shè)方面選樹(shù)一些好的典型，從務(wù)實(shí)的角度，挖掘一些亮點(diǎn)，大力加以推廣，實(shí)現(xiàn)考核有標(biāo)準(zhǔn)，人人有責(zé)任，切實(shí)提升安全自主管理水平，增強(qiáng)班組自我保安能力。

第四，大力推進(jìn)操作標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)與推廣。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)質(zhì)就是要從根本上建立安全長(zhǎng)效機(jī)制。各單位一定要增強(qiáng)抓好安全質(zhì)量工作的自覺(jué)性，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)作實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的有力措施，深入持久地堅(jiān)持下去。開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要有明確的操作標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)電部去年編制了《采掘機(jī)電運(yùn)輸精細(xì)化管 5

理標(biāo)準(zhǔn)》，已經(jīng)下發(fā)下去，希望各個(gè)子公司要迅速學(xué)習(xí)、推廣、執(zhí)行。這就是本部模板化推出去的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。包括一些采掘作業(yè)規(guī)程，一定要本著實(shí)用、有利于指導(dǎo)生產(chǎn)的原則制定。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)開(kāi)展很多年了，在個(gè)別單位竟然還出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)打鉆沒(méi)有操作標(biāo)準(zhǔn)的低級(jí)問(wèn)題。此外，對(duì)于其他板塊，安監(jiān)二處最近也在緊鑼密鼓地制定出臺(tái)檢查標(biāo)準(zhǔn)、憂患?xì)w類以及獎(jiǎng)懲依據(jù)。下一步，我們將嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)。

三、嚴(yán)防死守，鐵腕治安，確保第一季度安全穩(wěn)定 第一，防是前瞻，守是方法。安全工作，重在預(yù)防。所以，安全管理工作一定要有前瞻性。在“防”上要做到“五?！保阂皇前踩珕?wèn)題要常講，安全要逢會(huì)必講，營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)的輿論氛圍；二是可能發(fā)生的問(wèn)題常想，越是平穩(wěn)，越是安全生產(chǎn)周期長(zhǎng)，越要清醒，越要居安思危，要善于從安全穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)中，一葉知秋，查找不安全因素；三是重點(diǎn)單位和薄弱環(huán)節(jié)要常查。按照對(duì)標(biāo)排序的要求，經(jīng)常排排隊(duì)，對(duì)本單位的薄弱環(huán)節(jié)切實(shí)做到心中有數(shù)；四是應(yīng)急演練工作要常抓，做實(shí)、做優(yōu)，不擺花架子；五是工作信息要常搜。各單位一把手要關(guān)注辦公網(wǎng)上的信息，平時(shí)應(yīng)多注意收集其他單位的經(jīng)驗(yàn)做法，以“他山之石”促進(jìn)本單位安全水平的提升。

“守”就是要真正認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全穩(wěn)定工作的極端重要性，進(jìn)一步明確責(zé)任，堅(jiān)守崗位，看緊盯牢，確保安全生產(chǎn)，不要辜負(fù)組織的信任和重托，做到守土有責(zé)，確保安全，要能“守得住”；同時(shí)要能“下得去”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重心下沉、深入一線、靠前指揮，嚴(yán)格執(zhí)行下井跟值班和請(qǐng)銷假制度；還要“待得穩(wěn)”，就是要做到“不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”，在這個(gè)特殊時(shí)期，要采取斷然措施，以煤與瓦斯突出礦井和兼并重組礦井為重點(diǎn)，6

采取不間斷的隱患排查治理活動(dòng)，嚴(yán)防瓦斯和水害等重大災(zāi)害。對(duì)有重大隱患和安全生產(chǎn)沒(méi)有把握的采掘頭面，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓；小煤窯管理已經(jīng)取得階段性進(jìn)展，必須清醒認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格管理。

第二，鐵腕治安，全力保安?？v觀近期一些事故，除思想意識(shí)方面的原因外，從一定程度上講就是因?yàn)閷?duì)責(zé)任的追究上還失之較軟、失之較寬，造成安全生產(chǎn)出現(xiàn)被動(dòng)局面。在安全工作上，公司班子的態(tài)度是堅(jiān)決的，“鐵制度、硬執(zhí)行”是我們一貫的態(tài)度，對(duì)事不對(duì)人。近期，我們要硬起手腕，鐵面無(wú)私，從嚴(yán)追究，從重處罰，準(zhǔn)備“查處一批隱患，停一批頭面，懲戒一批責(zé)任人”，絕不姑息遷就、決不心慈手軟。一是要嚴(yán)格事故責(zé)任追究。重申集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，凡在“兩會(huì)”期間發(fā)生事故的，一律頂格處理，要加倍處理；二是要嚴(yán)格隱患責(zé)任追究。重大隱患嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究，對(duì)擱臵隱患、重復(fù)隱患、反彈隱患和隱瞞隱患，各級(jí)班子要進(jìn)行責(zé)任追究；三是要嚴(yán)格不安全行為的責(zé)任追究。凡觸犯國(guó)家煤監(jiān)局煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”和集團(tuán)公司瓦斯管理“十條紅線”的，干部一律免職，工人一律解除勞動(dòng)合同；凡安全原因被上級(jí)部門責(zé)令停產(chǎn)停工的，除追究直接責(zé)任外，一并追究上級(jí)主管人員的連帶責(zé)任。

第三，嚴(yán)格檢查，監(jiān)督落實(shí)。目前，正值全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)期間的政治敏感期。集團(tuán)公司要求，安全督導(dǎo)工作要延續(xù)到3月底。不論是井下還是地面單位，不論是煤炭還是非煤板塊，各安全包保組、公司安全小分隊(duì)都要嚴(yán)格督導(dǎo)，高度關(guān)注重大隱患和事故苗頭。希望紀(jì)檢監(jiān)察的同志們，要開(kāi)展干部作風(fēng)方面的責(zé)任追究。凡是作風(fēng)不扎實(shí)、執(zhí)行力不到位、管理上出現(xiàn)問(wèn)題的干部，我們堅(jiān)決一查到底。堅(jiān)持不打招呼，不提前通知，輕車簡(jiǎn)從，直奔現(xiàn)場(chǎng)，不分時(shí)間，到基層進(jìn)行安全檢查和督導(dǎo)。

第四，做好信訪穩(wěn)定工作。就信訪穩(wěn)定工作，近期永煤公司也下發(fā)了相關(guān)文件，希望各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必引起高度重視，妥善解決一些歷史遺留問(wèn)題。要堅(jiān)持三個(gè)原則：一是凡有文件相關(guān)、政策允許的，要及時(shí)予以落實(shí)，為弱勢(shì)群體解決問(wèn)題；二是凡有文件規(guī)定但條件不具備的，要想辦法，從執(zhí)政為民、維護(hù)和諧的角度，一事一議，抓緊處理，保持穩(wěn)定；三是對(duì)于政策沒(méi)有支持或者無(wú)理取鬧的，要看死盯牢，必要的時(shí)候動(dòng)用公安機(jī)關(guān)的力量。

同志們，安全穩(wěn)定是壓倒一切的政治任務(wù)。各級(jí)、各部門、各單位特別是主要負(fù)責(zé)同志，務(wù)必保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全穩(wěn)定工作的極端重要性，把思想迅速統(tǒng)一到集團(tuán)公司的部署和要求上來(lái), 牢固樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”的理念，牢固樹(shù)立 “生命至上、安全第一、責(zé)任如山”的理念，牢固樹(shù)立“從零開(kāi)始、向零奮斗”的理念，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加嚴(yán)格的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，深入排查各類事故隱患，狠抓防范措施落實(shí)，果斷消除各類不安全因素，堅(jiān)決避免各類事故發(fā)生，確保全國(guó)“兩會(huì)”期間乃至三月份的安全穩(wěn)定。

謝謝大家！

（根據(jù)錄音整理）