第一篇：黃勇華在寰球公司安全環(huán)保工作視頻會議上的講話-090313

附件2

在寰球公司安全環(huán)保工作視頻會議上的講話

黃勇華

（2009年2月18日）

各位領導、同志們：

學習了廖總與賀總在集團公司安全環(huán)保工作視頻會議上的講話，聽取了魏總對公司安全質量管理工作的全面部署，就當前安全環(huán)保工作的實際情況我再補充幾點意見：

第一，各單位在完善HSE體系建設的同時，也要注重加強生產現(xiàn)場質量安全方面的生產管理與監(jiān)督管理建設。按照集團公司規(guī)定，生產和監(jiān)督是分開的，這是兩個體系，兩個系統(tǒng)。這兩個方面的建設與管理要同步加強，特別在體系建設方面，我們要從源頭抓起，從有效性上下工夫，認真落實廖總在安全環(huán)保視頻會上的講話要求。各工地、各項目陸續(xù)開工，在開工的時候，我們要對管理人員、施工人員進行崗前培訓，對施工設備與施工機具進行全面排查，對施工現(xiàn)場進行全面的安全檢查，確保安全開工。同時，對新進場人員要加強安全培訓工作，強化安全意識，確保今年安全環(huán)保工作開好頭，起好步，確保各項工作順利啟動。

第二，做好施工現(xiàn)場的防火工作。我們不僅要做好施工現(xiàn)場的防火工作，也要加強施工現(xiàn)場臨設的防火工作。經歷

了冬休，人員重新回到現(xiàn)場，有些材料管線，電器、電線可能會老化，接觸不良，務必要進行一次全面的檢查，確保做好施工現(xiàn)場和駐地臨設的防火工作。

第三，現(xiàn)場食堂就餐人數多，努力抓好現(xiàn)場食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)督工作。

第四，嚴抓施工現(xiàn)場交通安全工作。剛才李森副總監(jiān)講到，今年要實行準駕證制度。準駕證制度是今年一個新的舉措，一定要做好準駕證的管理與發(fā)放，在現(xiàn)場如果沒有準駕證，嚴禁駕駛機動車輛。

施工現(xiàn)場有我們的正式職工，也有我們的分包商，人數眾多。剛過完年到現(xiàn)場，要認真做好教育工作，統(tǒng)一思想認識。對現(xiàn)場的食物與安全設施要進行一次全面排查，避免出現(xiàn)問題，把隱患查出來，加以整改。

謝謝大家！

第二篇：在公司安全質量視頻會議上的講話

在公司安全質量視頻會議上的講話

2010年11月8日

同志們：

在這次會議主要是總結2009年安全質量工作情況，及時部署2010年安全質量工作任務。動員全系統(tǒng)上下進一步增強危機意識、憂患意識，強化責任感、使命感，不懈怠，不動搖，狠下決心，真抓實干，全力以赴，爭取在新的一年里開創(chuàng)安全質量管理工作新局面。

剛才，劉總裁作了重要講話，講得很具體也很全面，我完全贊同。夏總裁宣讀了通報表彰決定。在此，我代表股份公司向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀。

下面，結合當前企業(yè)形勢，我強調四個問題：

一、要慎言成績，多找差距，充分認識安全質量工作的重要性、長期性和艱巨性

安全質量是建筑企業(yè)生存發(fā)展的生命線，是企業(yè)常抓不懈的永恒主題。多年來，我們始終狠抓安全質量管理不放松，采取各種措施努力控制各類事故的發(fā)生，不斷提高安全質量管理能力和水平，安全質量工作總體上呈現(xiàn)向好的勢頭：一是安全質量意識深入人心，形成了人人關心安全質量，人人為安全質量做貢獻的良好局面。二是各級領導干部的責任感普遍增強，特別是各單位主管領導、分管領導和關鍵崗位的

負責同志，能夠做到重看責任，勇挑重擔，不遺余力，不辱使命。三是管理機制不斷完善，規(guī)章制度日趨健全，從上至下形成了一級保一級、一級為一級負責的安全質量保障體系，建立了安全質量管理長效機制。四是安全質量事故呈現(xiàn)下降的趨勢。尤其最近幾年，在生產經營規(guī)?？焖贁U張、安全質量面臨各種困難和挑戰(zhàn)的嚴峻形勢下，有效遏制了重特大安全質量事故頻發(fā)的勢頭，安全責任事故和質量問題有了明顯下降，各項指標始終控制在國家和行業(yè)規(guī)定的指標范圍之內，安全質量形勢總體保持穩(wěn)定好轉的勢頭。

肯定成績的同時，我們更應該清醒地認識到，當前安全質量形勢還不容樂觀。在昨天召開的全國鐵路工作會議上，張德江副總理、劉志軍部長一再強調安全質量問題。張德江副總理指出，百年大計，質量第一，質量是企業(yè)的生命，也是鐵路的生命；安全工作至關重要，要把安全工作放在更加突出的位置，抓實抓好。劉志軍部長強調，在當前大規(guī)模鐵路建設最高峰時期，如何確保工程質量，經得起歷史和運營的檢驗；如何加強施工安全管理，杜絕重特大施工事故，是我們必須認真解決的重要課題。隨著大規(guī)模鐵路建設的持續(xù)推進和企業(yè)生產經營規(guī)模的快速擴張，股份公司安全質量工作面臨前所未有的壓力。一是安全質量事故還時有發(fā)生，個別單位事故數量和死亡人數有所上升。這從另一方面反映出在部分單位和個別領導干部中，仍然存在一定的僥幸心理和

麻痹思想，對高危行業(yè)認定和防范還重視不足，對存在的隱患未能有效排查并及時消除，安全生產和質量管理還存在薄弱環(huán)節(jié)和管理盲點，安全生產和質量控制仍然是企業(yè)當前面臨的最大風險。二是不斷擴大的生產規(guī)模，對安全質量提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。目前，全系統(tǒng)在手合同額達6000多億元，分布在國內外35個國家近7000個項目上，管理跨度大，重難點工程多，許多項目科技含量高、建設標準高、工期緊、任務重。如股份公司參與建設的設計最高時速350公里的高速鐵路共有16條，設計最高時速250公里的鐵路共有19條，質量不能出現(xiàn)任何缺陷，安全不能有絲毫閃失，一旦發(fā)生問題，后果不堪設想，對企業(yè)信譽、經濟效益、長遠發(fā)展將是致命的打擊。從企業(yè)整體來看，當前經營規(guī)模與生產要素的矛盾更加突出，特別是人才資源短缺，在一定程度上加大了管理難度。今天的現(xiàn)場就是明天的市場。要在激烈的競爭中立于不敗之地，首先必須干好在建項目，要通過保工期、保安全、保質量來保信譽、保市場。面對繁重的生產任務，如何有效整合資源，挖掘潛力，釋放效能，努力降低或杜絕安全質量事故，是對我們的重大考驗。三是國家、社會的期望和要求越來越高，客觀環(huán)境不允許企業(yè)在安全質量上出現(xiàn)失誤。我們既是中央企業(yè)，又是上市公司，是世界500強企業(yè)，擔負著一大批關系國計民生的重點工程建設任務，安全質量的優(yōu)劣直接關系到人民生命財產安全和國家投資效益及社

會公共利益，直接關系到中央企業(yè)形象及黨和政府形象。在網絡和媒體高度發(fā)達的今天，我們企業(yè)的一舉一動都受到密切關注，一旦在安全質量上出了問題，將對企業(yè)的公眾形象造成惡劣影響，對企業(yè)在資本市場的表現(xiàn)產生不良后果。維護企業(yè)形象，最重要的不是事后如何努力去消除影響，關鍵在于積極做好事先防范，從源頭和根本上杜絕事故的發(fā)生。

面對當前形勢，我們必須時刻保持清醒的頭腦，明確肩負的責任，要始終把安全質量作為企業(yè)的永恒主題，牢記胡總書記對中國鐵建的勉勵“建優(yōu)質工程，樹企業(yè)形象”。各級領導干部，要慎言成績，多找差距，要始終把安全質量作為企業(yè)生存發(fā)展的根本任務，放在突出的位置來抓。要始終保持“如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈”的憂患意識，緊繃安全質量這根弦，不能有絲毫懈怠。要始終堅持“以人為本”、“質量建企”的原則，認真吸取教訓，舉一反三，深入排查分析存在的隱患和問題，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保企業(yè)安全運行。

二、明確目標，落實責任，建立安全質量工作長效機制 無數安全質量事故的教訓告誡我們，每一起事故的發(fā)生無不與責任落實不到位有關。責任的缺失必然造成管理的混亂，管理的混亂必將導致事故的發(fā)生，這是一條顛撲不破的定律。加強安全質量管理，關鍵在于明確目標，落實責任，要根據任務目標，建立分級管理、按照“一崗雙責”要求，逐級負責、橫向到邊、縱向到底、層次分明、責任到位的目標責任管理體系，將每一道工序、每一個環(huán)節(jié)、每一個部位都納入責任管理范圍之內，使安全質量始終受到有效監(jiān)控。

首先，要明確第一管理者的責任。第一管理者，是企業(yè)或項目的負責人，理所當然是安全質量管理的第一責任人，對安全質量負總責。在工作中，要把安全質量管理作為一項重要職責，放在與企業(yè)經營、經濟效益同等重要的位置同重視、同部署、同安排、同落實。凡是發(fā)生安全質量事故的單位，首先要追究第一管理者的責任，這既是國家的規(guī)定，也是我們必須采取的措施。過去我們是這樣做的，今后要進一步加大力度。各級領導務必認清肩負的重大責任，切實履行好職責。

第二，要加強組織領導。要建立和完善黨政主管親自抓、分管領導重點抓、其他領導配合抓、相關部門具體抓的領導工作機制，把安全質量工作落實到企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核獎懲等各個層面，落實到生產經營的各個環(huán)節(jié)、各個崗位，建立起“安全不留死角、責任無縫連接、全員共同參加”的安全質量工作格局。

第三，要堅持齊抓共管。安全質量無小事，是企業(yè)員工共同的責任，各級組織都要緊緊圍繞企業(yè)中心開展工作，為確保安全質量而共同努力。黨委要與行政共同加強對安全質量工作的領導，要積極圍繞安全質量這一中心開展主題活動

和宣傳思想工作。各級工會組織要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，加強員工的安全教育，廣泛開展好安全質量競賽和“一法三卡”活動。實踐證明，“一法三卡”工作法是抓好安全質量的科學載體和行之有效的方法，必須大力推廣、不斷完善。各級共青團組織要加強團員青年的安全質量教育，大力開展青年安全質量監(jiān)督崗和監(jiān)督哨活動。廣大員工要自覺學習安全質量規(guī)章制度，自覺遵守安全質量規(guī)范，自覺爭當遵章守紀、工作規(guī)范的表率。要在全系統(tǒng)形成齊抓共管的強大合力。

第四，要嚴格落實責任制。要按照國務院、國家安監(jiān)總局、國資委、鐵道部的要求，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)相關法律法規(guī)、技術標準，狠抓安全質量責任制的落實。要敢于動真碰硬，嚴格落實問責制度，加大責任追究力度，嚴肅處理責任人。對領導不力，導致事故發(fā)生造成重大影響的，要堅決進行調整；對工作責任心不強，玩忽職守，違章指揮的直接責任者，要嚴格追究責任；對督促檢查不足、執(zhí)法不嚴而導致發(fā)生事故的，要嚴肅處理；對遲報、漏報、隱瞞不報者，一經查出，不論是否屬于責任事故，要加倍處罰，并且要追究主要領導的行政責任。出現(xiàn)嚴重事故的單位，將直接追究單位主要領導和分管領導的責任。

三、突出重點，把握規(guī)律，提升安全質量管理工作針對性和有效性

每一起事故的發(fā)生，絕非偶然，必然有其先兆、有其內

在規(guī)律。我們要善于洞察先兆、把握規(guī)律、突出重點，并綜合運用科學手段進行及時有效處理。

一要把握規(guī)律。我們所從事的是高危行業(yè)，從地上到地下，從高空到深水，從都市到山區(qū)，從一般器材到危險用品，從普通工程到高難艱險項目，無不涉及。施工領域的多樣性、施工環(huán)境的復雜性和龐大的施工任務量決定了任何一個疏忽大意，就有可能釀成通天大禍。但所有項目，并非風險不可預控。如隧道施工，就要根據不同地質地形和圍巖類別，采取不同的施工方法，對軟弱圍巖的開挖，就要采取弱爆破、短進尺、強支護的施工方法，如果還采取硬巖地質條件下的施工方法，就難免造成塌方；比如橋梁施工，是深水樁基，還是山地樁基，是預制梁還是現(xiàn)澆梁，現(xiàn)澆梁是滿堂紅支架還是懸掛法施工，預制梁的養(yǎng)護、張拉、提運架等等，都要根據不同的結構形式采用相應的施工工藝和方法，否則就會出問題。所以一定要把握工程建設的內在規(guī)律，做到尊重科學，遵循規(guī)律，因地制宜，制定切實可行的施工方案。

二要突出重點。加強安全質量管理，關鍵在于加強對重大風險源的認定，抓住矛盾的核心和焦點所在，重點重抓，重點突破、要把隧道施工、橋梁施工、既有線施工、深基坑高邊坡開挖、施工用電、火工品管理、特種設備和大型制、運、架設備的使用等作為安全工作的重點，著重預防突泥涌水塌方、高空墜落、架設支護設施倒塌、火工用品爆炸、行

車安全等安全事故。把加強樁基、路基，隧道初期支護和二次襯砌、防護樁、預應力張拉等隱蔽工程和攪拌站的控制，加強原材料的采購檢測作為質量工作的重點，強力根治偷工減料、以次充好、私改標準等現(xiàn)象。

三要科學防治。加強安全質量管理，僅憑強烈的事業(yè)心和責任感還不夠，必須依靠科技的力量，要通過技術進步提高管控能力。要大力提高技術水平，改進工藝流程，淘汰落后的生產工藝，提高工程建設的科技含量，通過技術創(chuàng)新，控制和降低安全質量事故；要廣泛應用“四新”成果，提高預防預控能力。如這些年在隧道施工中采用的地質雷達超前預報系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)，為隧道施工安全提供了有力保障；要大力提高機械化施工水平，特別對高風險的項目，要以機械化施工代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人海戰(zhàn)術，提高施工效率，減少人員傷亡；要加強信息化建設，運用現(xiàn)代遠程監(jiān)控技術和信息處理系統(tǒng)，加強對關鍵部位的有效監(jiān)控和數據的收集、分析、處理，增強應對能力。

四要嚴管項目。要針對當前項目管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定科學的施工組織方案和安全質量控制管理體系。要強力推行項目標準化管理，按照質量、安全、工期、投資、環(huán)保和技術創(chuàng)新“六位一體”的要求，強化項目制度管理標準化、人員配備標準化、現(xiàn)場管理標準化、過程控制標準化，狠抓源頭控制、過程控制和細節(jié)管理，堵塞安全質量管理中的漏

洞，真正做到“不留遺憾、不當罪人、建不朽工程”

四、建設隊伍，夯實基礎，筑牢安全質量第一道防線 人是生產力的決定因素，實現(xiàn)企業(yè)長治久安，隊伍是基礎，人才是保障。我們是一支有著輝煌歷史和光榮傳統(tǒng)的隊伍，在改革發(fā)展進程中，取得了前所未有的成績，但不可回避的是，我們的基礎隊伍、特別是施工一線力量在逐步削弱，取而代之的是大量的包工隊。項目到手之后基本靠分包，利潤讓給了別人，風險留給了自己。由于沒有自己的施工隊，施工技術就掌握在包工隊的手中；由于沒有自己的施工隊，就失去了項目控制的主動權；由于沒有自己的施工隊，項目的安全、質量、工期和效益就得不到保障。反思近年來發(fā)生在系統(tǒng)內部的各種安全質量事故，無不與包工隊有直接關系。根據這一嚴峻形勢，在去年9·23經營管理專題會議和9·26經營創(chuàng)效工作視頻會議上，我們作出了加強工程隊建設的決定，目的就是要通過加強基層隊伍建設，培養(yǎng)自己的施工隊，扭轉長期依靠包工隊帶來的被動局面，全面提升項目管控能力，堵塞效益流失的漏洞，防止安全質量事故的發(fā)生。通過幾個月的努力，部分單位和項目部陸續(xù)組建了一些專業(yè)施工隊，效果初步顯現(xiàn)。這是一項抓源頭、打基礎的工作，雖然面臨著一定的阻力，也不可能一蹴而就，但必須強力推行。要通過2～3年的努力，在全系統(tǒng)基本完成工程隊建設，工程隊覆蓋率達到95%以上，力爭所有的項目基本上

由我們自己的工程隊施工，從而筑牢防線，使我們的安全、質量、工期、效益和企業(yè)形象得到有效保障。

最后，我再強調一個問題，元旦已過，春節(jié)臨近。春節(jié)前后，大量的鐵路任務要進行招標，各單位一定要高度重視，毫不松懈，周密部署，緊盯不放，確保在鐵路項目上爭取更大的份額。同時，各單位要認真做好年終工作總結，認真籌劃，召開好工作會議，制定好新一年的發(fā)展規(guī)劃和工作部署。春節(jié)前后，也是各種安全質量事故和上訪事件多發(fā)的季節(jié)，各單位一定要積極做好各項工作，保安全，保穩(wěn)定！

同志們，民生問題安全第一，安全問題生命至上。質量是企業(yè)的生命，質量建企貴在堅持、重在落實。我們一定要痛下決心，嚴防死守，同心同德，全力以赴，努力消除各種安全質量隱患，確保企業(yè)安全健康可持續(xù)發(fā)展！

第三篇：在全市安全生產工作視頻會議上的講話

在全市安全生產工作視頻會議上的講話

同志們：

我就做好冬季道路交通、煤礦生產、危險化學品、建設工程、城市消防安全和冬季森林防火等工作，講幾點意見：

一、痛定思痛，直面問題，切實提高對安全生產工作極端重要性的認識

今年以來，全市上下認真落實安全生產責任，有力開展安全生產隱患排查整治，五項攻堅行動取得階段性成果，安全生產集中執(zhí)法行動成效顯著，安全生產警示約談制度正在形成，安全監(jiān)管責任體系逐步完善。1—10月份，全市事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失“四項指數”全部下降，省上重點考核的生產經營性事故控制較好，全市安全生產形勢總體穩(wěn)定。

但從剛才的通報情況看，一些重點領域仍然事故頻發(fā)多發(fā)，1—10月全市共發(fā)生了4起較大事故，死亡17人；發(fā)生道路交通事故129起，死亡112人，占全市事故總數、死亡人數的90.21%和84.21%；建設施工行業(yè)生產安全事故抬頭，發(fā)生事故7起，死亡7人，占全市工貿行業(yè)生產安全事故總數的70%；延安新區(qū)共發(fā)生生產安全事故6

起，死亡6人，占工貿行業(yè)事故總數的60%。雖然延長“10.27”爆炸事故初步鑒定為非生產安全事故，但影響較大，教訓十分深刻。一些長期穩(wěn)定，久未發(fā)生事故的農機、旅游、汽車批發(fā)行業(yè)，也相繼發(fā)生事故。

這些事故的發(fā)生，暴露出我們的工作特別是責任落實上還不到位。一是屬地監(jiān)管職責落實不到位。縣區(qū)“重發(fā)展、輕安全”的思想依然存在，對安全生產工作產生麻痹松懈、盲目樂觀，安全發(fā)展理念不牢固、紅線保障意識不強烈，防范化解重大安全風險工作措施落的不實，對安全生產工作沒有真正抓實抓牢。二是行業(yè)監(jiān)管職責落實不到位。一些行業(yè)部門松勁厭戰(zhàn)、被動應付，隱患排查治理不徹底、監(jiān)管執(zhí)法失之于軟、失之于寬。三是企業(yè)主體責任落實不到位。一些企業(yè)“重效益、輕安全”思想嚴重，心存僥幸、麻木不仁，安全意識淡薄，規(guī)章制度形同虛設，教育培訓流于形式。這些原因導致了安全生產事故仍多發(fā)頻發(fā)，全市安全形勢依然不容樂觀。

當前已進入冬季，歷來是安全生產關鍵期，也是事故易發(fā)、多發(fā)期。歲末年初，各種貨流、客流進一步加大，交通運輸繁忙。加之我市山區(qū)道路多、橋梁隧道多，道路交通安全風險不斷加大；石油、煤炭、天然氣等能源資源需求增加，一些企業(yè)特別是煤炭企業(yè)超能力、超強度、超負荷生產，危險化學品生產企業(yè)經營活動進一步頻繁，境內油氣長輸管線達2660多公里，安全隱患點多、線長、面廣；各類工程建設項目在年底趕工期、搶進度，建設領域風險隱患居高不下；消防安全重點單位上千家、“九小”場所過萬家，普遍基礎設施薄弱。冬季火災隱患增加、監(jiān)管難度加大，加之雨雪冰凍、大風寒潮等災害性天氣多發(fā)，各類安全風險交織疊加。各級各部門一定要充分認清當前我市安全生產面臨的嚴峻形勢，繃緊安全生產這根弦，樹牢紅線意識、底線思維，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省的安排部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來，直面安全生產工作中存在的矛盾問題，堅決克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹松解思想，采取更加積極主動、扎實有效的措施，下大氣力抓好安全監(jiān)管和事故防范工作。堅決防止各類事故多發(fā)、重發(fā)和反彈，確保全年安全生產目標任務圓滿完成。

二、突出重點，關口前移，扎實做好冬季安全生產各項工作市安委會已經印發(fā)了《冬季安全生產工作方案》，各級各部門要對照方案，嚴格落實安全生產責任，關口前移、重拳出擊。

對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)開展全面細致排查，下大力氣整治，切實抓好安全監(jiān)管各項重點工作，推動我市安全生產形勢持續(xù)向好。

一是要加強煤礦監(jiān)管。

把杜絕超生產能力開采和年底突擊生產作為事故預防整治的首要目標。重點抓好瓦斯、水害、火災、沖擊地壓、冒頂等重大災害治理及“五假五超”、無證開采、邊建設邊生產等違法違規(guī)行為整治。重大隱患未消除的煤礦，一律不得恢復生產建設。對煤礦災害嚴重、安全工作問題多的縣區(qū)和企業(yè)要派駐安全工作組，加強煤礦現(xiàn)場管理。

二是要加強道路交通安全監(jiān)管。

全面組織開展獨柱墩橋梁、立交匝道橋梁等特殊結構橋梁排查評估，集中開展道路安全隱患排查整治。緊盯“兩客一?！钡戎攸c車輛和夜間、凌晨等易漏管失控重點時段。嚴查“三超一疲勞”等嚴重違法行為。做好冰雪、凍雨等惡劣天氣下的道路應急保障工作。必要時采取臨時交通管制和警車帶道等措施。

三是要加強建設工地監(jiān)管。

近期，市安委會在全市范圍內開展為期2個月的危險作業(yè)、檢維修作業(yè)、外包作業(yè)安全生產專項執(zhí)法行動。各縣區(qū)政府、管委會和市級有關行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法部門要按照市安委辦的統(tǒng)一安排，嚴格落實執(zhí)法責任，以“防火、防凍、防滑、防坍塌”為重點，加大對路基坑邊坡、腳手架、臨時用電用火、施工機械設備等建設施工現(xiàn)場檢查力度。排查企業(yè)安全條件、主體責任、安全管理等方面存在的問題。強化大風、降溫天氣、室外高處作業(yè)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管。全面查處、嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。

四是要加強非煤礦山監(jiān)管。

以露天采石場高陡邊坡無臺階開采和石油天然氣開采企業(yè)外包作業(yè)為重點開展專項行動。加大對動電、動火、檢維修等作業(yè)環(huán)節(jié)檢查整治。督促企業(yè)認真執(zhí)行安全操作規(guī)程和現(xiàn)場管理規(guī)定，規(guī)范油氣開采服務企業(yè)的安全生產行為。堅決取締關閉不符合安全生產條件的小石場、小沙場。

五是要加強?；繁O(jiān)管。

強化安全源頭治理，督促企業(yè)落實“冬防”措施。做好防凝固、防凍裂、防泄漏、防靜電等工作。加強危險化學品企業(yè)過程安全控制，促使企業(yè)生產經營的過程、環(huán)節(jié)、崗位全程可控。特別是要加大對存在重大危險源和重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督管理力度，有效堵塞管理漏洞。

六是要加強公眾聚集場所消防監(jiān)管。

深入開展冬春火災防控和電氣火災等消防安全綜合治理，突出對老舊居民小區(qū)取暖用火、用電、用氣情況的監(jiān)督檢查。加強對商貿市場、賓館飯店、公共娛樂場所、車站、機場等人員密集場所消防安全管理。組織開展節(jié)前消防安全檢查和節(jié)日期間錯時巡查。加強對高層建筑、“三合一”場所、出租屋和小作坊的消防安全檢查。凡不符合消防安全要求且存在重大隱患的，要采取政府掛牌督辦、部門綜合治理、責任單位具體落實的辦法，限期進行治理。整改不到位的，要依法查封或關停。

七是要加強森林防火工作。

繼續(xù)按照原森林草原防滅火機制，扎實做好防火巡護、火源管理、防火設施建設、火災隱患排查等工作，加強預警預測，合理布防力量，落實撲救責任，堅決防范森林火災事故發(fā)生。

八是要加強燃氣安全。

組織開展對燃氣供應企業(yè)設施設備的安全檢查。加大對餐飲場所和縣、鄉(xiāng)、村“煤改氣”用戶燃氣安全的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作。嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等過程中各類違法違規(guī)行為。要確保冬季取暖安全，集中開展冬季取暖安全宣傳教育。加強對用氣、用電、用煤戶的安全培訓和安全巡檢以及取暖和供熱設備的風險隱患宣傳。

九是要強化鐵路沿線環(huán)境隱患集中整治。

10月5日，習近平總書記對高鐵沿線安全隱患整治作出重要批示。10月30日，省政府召開專題會議，安排部署專項整治工作，印發(fā)了《陜西省高鐵沿線環(huán)境隱患集中整治工作方案》。其中涉及我市境內西延動車沿線環(huán)境隱患103處。由市發(fā)改委牽頭，會同相關部門盡快形成我市集中整治實施方案，推進整治工作。西延動車沿線縣區(qū)和市級有關部門單位要加強與鐵路監(jiān)督管理部門的溝通對接，形成工作合力，對103處隱患逐一核查整改。鐵路用地范圍內的12處隱患，由西鐵局延安工務段負責，沿線縣區(qū)政府配合，11

月20日前完成整治；安全保護區(qū)和100米范圍內的91處隱患，由沿線縣區(qū)政府負責，西鐵局延安工務段配合，12月30日前完成整治。還需強調的是，此次集中整治對防塵網、塑料大棚、彩鋼瓦房等低空漂浮物加固標準及公網通信塔桿安全保障方案進行了規(guī)范。有了非常明確的技術標準和要求，請大家在整治工作中認真學習、嚴格執(zhí)行、整改到位。相關的標準隨后將向各有關縣區(qū)和部門印發(fā)。

十是要強化新風險監(jiān)管。

各級各部門要深刻吸取延長“10.27”爆炸事故教訓，既要積極鼓勵和引導企業(yè)使用先進適用的新技術、新工藝、新設備、新材料，又要推動高危行業(yè)企業(yè)不斷降低安全生產風險。要全面辨識新型安全風險。在企業(yè)引進和使用新技術、新工藝、新設備、新材料前，要對安全性能進行充分論證，徹底掌握理化特性和安全技術特性。嚴格審核程序，加強風險管控，做好應急預案，隨時應對突發(fā)事件。要從嚴進行安全條件審查，加快對化工園區(qū)安全評估。安全風險等級為A類的化工園區(qū)，責令限期整改提升，原則上不得新、改、擴建危險化學品建設項目；安全風險等級為B類的化工園區(qū)，要從企業(yè)規(guī)模、社會可接受風險和安全距離等方面統(tǒng)籌考慮，原則上限制新、改、擴建危險化學品建設項目。所有新建、改建、擴建化工項目，其輔助項目必須同時設計、同時施工、同時投入生產使用，按照“誰批準誰負責，誰制造風險誰管控風險”的原則，嚴格落實主體責任。其他行業(yè)領域也要結合當前安全實際，全面細致篩查隱患，認真抓好整改落實。對存在重大隱患不能保證安全生產的，要堅決停產整頓；對安全隱患整改不到位的，一律先停業(yè)再整改；對不具備安全生產條件且難以整改到位的，一律依法關閉取締。確保在年底前全部完成整改，實現(xiàn)“隱患清零”目標。

三、夯實責任，強化考核，確保安全生產各項工作措施落地見效

一是要夯實各級責任。

要夯實縣區(qū)領導責任，按照“分級負責、屬地管理”的原則，縣區(qū)主要負責人作為安全生產第一責任人，要定期分析研判安全生產形勢，認真研究解決安全生產的重點、難點問題，抓好安全生產各項政策措施的落實。要夯實部門監(jiān)管責任，各級行業(yè)安全監(jiān)管部門要堅決貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，健全完善安全生產綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合的工作機制，全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導職責，形成抓安全的強大合力。特別是今年成立的17個專業(yè)安全委員會，要充分發(fā)揮職能，對本行業(yè)安全生產工作進行專題研究和安排部署，抓好統(tǒng)籌推進。要夯實企業(yè)主體責任，按照企業(yè)主體責任“五落實五到位”要求，建立健全以企業(yè)主要負責人為核心的安全生產責任制，深入開展安全生產標準化建設，不斷改善生產經營設施設備，夯實企業(yè)安全生產基礎，強化安全生產過程管控，加強安全教育管理，強化員工安全素質教育和技能培訓，提高事故防范能力。

二是要強化督查考核。

市安委辦要加強對各行業(yè)部門、縣區(qū)落實安全生產責任和措施的督查檢查，會同市級17個安全生產專業(yè)委員在年底前組織開展專項督導，采取突擊檢查、暗查暗訪等形式，嚴格深入查找各級各部門各企業(yè)安全生產工作中存在的問題，提出整改建議，確保這次會議上提出的10項重點任務落實到位。同時要扎實做好中省安全生產考核巡查準備工作。省安委會將今年的安全生產考核與巡查結合起來，既是考核又是巡查，考核巡查與事故情況、平時工作、重點工作落實掛鉤，既看成效、也看過程。各級各部門要緊密對標考核要求，認真梳理匯總全年工作情況，以問題為導向，及早查漏補缺，做實做好考核巡查各項準備工作。

三是要嚴格責任追究。

要求千遍不如問責一次。對開展安全生產工作組織領導不力、工作滯后的，市安委會將按照安全生產有關規(guī)定，及時進行約談和通報；對因部署不周密、責任不落實，工作推諉、玩忽職守導致發(fā)生事故的，堅決實行行政問責，發(fā)生較大以上事故還要依法依規(guī)嚴肅處理，向社會公布；在安全執(zhí)法檢查和攻堅行動中，對只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰以及不作為、亂作為的執(zhí)法機構和執(zhí)法人員，要進行通報問責，并依法依紀追究責任；對未發(fā)生事故的重大違法違規(guī)行為也要公開曝光，列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒，接受社會監(jiān)督。

同志們，預防安全事故是硬道理，不造成人員傷亡才是好政績。前天，李克強總理在國務院常務會議上聽取響水“3·21”特別重大爆炸事故調查情況匯報時指出：“安全生產重于泰山。安全是發(fā)展的基礎，須臾不可放松。要始終堅持安全第一，壓緊壓實安全生產責任。要從這次慘痛事故中吸取教訓，舉一反三，加快建立長效機制，在強基礎、固根本上下功夫，在抓安全標準規(guī)程每個環(huán)節(jié)責任落實上下功夫。要堅持新發(fā)展理念，遏制盲目無序違規(guī)發(fā)展現(xiàn)象，促進行業(yè)升級、提升發(fā)展水平?！蔽覀円欢ㄒJ真貫徹落實中、省要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全生產紅線，把問題想得更細一點，把功夫下得更實一點，把工作抓得更緊一點，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為全市奮力追趕超越、實現(xiàn)高質量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第四篇：在集團公司安全環(huán)保緊急視頻會議上的講話

在集團公司安全環(huán)保緊急視頻會議上的講話

廖永遠

（2009年12月11日）

同志們：

今天召開集團公司安全環(huán)保緊急視頻會議，主要目的是針對當前的安全生產形勢，研究分析存在的主要問題，進一步動員全系統(tǒng)廣大干部員工，采取切實有效措施，堅決遏制各類生產事故的發(fā)生。

剛才，總部安全環(huán)保部主任賀榮芳同志通報了遼河油田公司“12.3”爆炸事故和吉林燃料乙醇有限責任公司“12.7”閃爆事故情況。遼河油田公司和吉林燃料乙醇有限責任公司主要領導就近期發(fā)生的工業(yè)生產安全事故作了檢查，這兩起事故非常典型，教訓極為深刻，再次警示我們對安全環(huán)保絕不能掉以輕心，更不能產生一絲一毫的懈怠。各單位一定要深刻反思，舉一反三，查找漏洞，采取更加嚴格的管理，制定更加嚴密的措施，確保冬季生產經營順利進行。下面，根據集團公司黨組的意見，我主要講三個方面的問題。

一、深刻汲取事故教訓，切實彌補管理漏洞，進一步強化基礎工作

今年以來，集團公司以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，面對國際國內經濟形勢復雜多變，安全生產風險明顯增加的實際，公司上下始終積極踐行“安全發(fā)展、清潔發(fā)展”的思想，牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質量至上、以人為本”的理念，緊緊圍繞生產經營重點工作，積極應對，提早預防，狠抓落實，努力消除或降低對安全環(huán)保的不利因素影響，確保了生產經營各項活動安全平穩(wěn)運行。

總的來說，今年以來安全生產形勢總體向好。安全生產工作從總部機關到各企事業(yè)單位和地區(qū)公司的重視程度都顯著提高，風險較大的工程技術服務業(yè)務沒有發(fā)生工業(yè)生產安全事故，令人鼓舞，在防恐、反恐的嚴峻形勢下，海外項目沒有發(fā)生任何生產安全事故，非常難得，整個集團公司連續(xù)安全生產天數達到了59天，說明只要高度重視，措施得力，任何事故都是可以避免的。一年來，集團公司集中抓了八項主要工作：一是牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質量至上、以人為本”的理念，在落實安全環(huán)保責任上取得新成效。二是全面推進HSE管理體系建設，在夯實基層基礎工作上取得新水平。三是深入學習貫徹集團公司《HSE 管理原則》和《反違章禁令》，在解決影響和制約安全環(huán)保的關鍵問題上取得新突破。四是大力實施安全環(huán)保隱患集中治理，在提高本質安全水平上取得新成果。五是狠抓污染減排和達標排放，在推進環(huán)境保護工作上取得新進展。六是突出安全環(huán)保專業(yè)監(jiān)管，在防范和控制重大風險上取得新成績。七是強化應急管理，在應對突發(fā)事件能力上取得新提高。八是加強職業(yè)健康管理，在防控職業(yè)病上取得新效果。慎言成績，多找不足，我們也必須清醒地看到，當前集團公司安全生產形勢仍然相當嚴峻，工業(yè)生產亡人事故接連發(fā)生，一些事故性質惡劣、發(fā)生原因低級。今年以來，雖然集團公司生產安全事故起數較去年同期相比有所下降，但發(fā)生的較大工業(yè)生產安全事故起數和事故死亡人數超過去年，呈現(xiàn)上升勢頭，特別是12月3日發(fā)生的遼河油田海南23-21井井口爆炸事故和12月7日發(fā)生的吉林燃料乙醇蒸發(fā)冷凝器儲罐閃爆事故，性質惡劣，傷亡慘重，教訓極為深刻。國家安全生產監(jiān)督管理總局海洋作業(yè)安全監(jiān)督辦公室派人對遼河油田事故進行了現(xiàn)場調查，集團公司在吉林燃料乙醇閃爆事故發(fā)生當天派出調查組，協(xié)助當地政府有關部門進行事故調查，經初步認定，這兩起事故均是安全生產責任事故，有關領導和相關管理人員有不可推卸的責任，集團公司要求對這兩起事故要詳細調查、深刻分析原因、嚴肅追究有關人員責任。遼河油田公司和吉林燃料乙醇公司已經對事故單位主要管理責任人員進行了免職處理，對事故有關人員追究了責任；總部將按照年初簽訂的安全環(huán)保責任書規(guī)定，對企業(yè)進行嚴肅考核。

從這次遼河油田公司和吉林燃料乙醇有限責任公司發(fā)生的爆炸事故看，分析近年來發(fā)生的其它較大事故，有許多深層次的問題值得反思，有許多深刻的教訓值得汲取。一是部分企業(yè)在牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，正確處理生產和效益方面與公司要求存在較大差距，集團公司安全生產理念觀念還沒有真正轉變?yōu)楦骷壒芾碚吆蛷V大員工的自覺行動，在工作的落實上與上級要求差距較大；二是個別企業(yè)的領導在相對較好的安全生產形勢下，放松對安全生產工作的嚴格管理，麻痹松懈，僥幸心理嚴重，強調要求多，檢查落實少；三是一些企業(yè)對安全生產工作的規(guī)律性把握不夠、主動性不強、預見性缺失，對本企業(yè)安全生產形勢的階段性認識不清，在貫徹落實集團公司安全生產各項要求上工作空泛、形式東西多，表面文章多，組織不力、要求不嚴、措施不細，在見實效上下功夫不夠；四是針對影響安全生產的突出問題，沒有做到心中有數，沒有認真利用事故資源，對時常出現(xiàn)的生產險情屢見不鮮、習以為常，對事故教訓吸取沒有做到刻骨銘心，對事故責任追究處罰力度不夠，對責任人員處理沒有做到切膚之痛。

針對當前安全生產的嚴峻形勢和存在的問題，集團公司要求全系統(tǒng)廣大員工必須把安全生產工作放在更加突出的位置，采取更加有效的措施，堅決杜絕各類生產事故的發(fā)生，確保今冬明春安全生產形勢的穩(wěn)定。

二、清醒認識當前嚴峻的安全生產形勢，警鐘長鳴，常抓不懈

今年是集團公司實現(xiàn)安全環(huán)保形勢根本好轉的關鍵之年，但從目前存在的問題上看，要確保2010年實現(xiàn)安全環(huán)保形勢根本好轉，“十二五”末HSE管理達到國際同行業(yè)先進水平，我們距離這個目標還有較大差距。因此，我們必須審時度勢，查找不足，找準問題，始終保持對安全環(huán)保形勢的清醒認識，并在發(fā)展中逐漸將存在的問題一一解決。

（一）從全國安全生產形勢看，2009年是全國“安全生產年”。剛剛閉幕的中央經濟工作會議強調“要更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展?！眹鴦赵嚎偫頊丶覍氃谏轿骺疾鞎r強調“必須正確處理保增長與安全生產的關系，任何時候安全生產都是第一位的，在安全生產中實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快增長”。黨和政府對安全生產工作提出了更高的要求，對安全管理提出了更高的標準，同時安全生產工作也面臨著一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。隨著國民經濟企穩(wěn)回升，能源原材料、交通運輸等市場需求增長，安全管理的難度增加；國家和地方為擴大內需、拉動經濟而投入資金

建設的大量新建、改擴建項目，將集中進入開工建設、試車試產階段，安全生產“三同時”監(jiān)管、施工安全監(jiān)管等任務繁重；安全生產工作也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，再次表明安全生產的長期性、艱巨性和復雜性。今年以來，全國安全生產形勢定位繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉的發(fā)展態(tài)勢，各項工作取得階段性成果。但是，目前全國安全生產形勢較為嚴峻，安全生產工作任務非常艱巨繁重。一是重特大事故尚未得到有效遏制。二是部分行業(yè)領域、部分地區(qū)安全生產狀況不穩(wěn)定。三是因非法違法、違規(guī)違章所造成的事故仍然居高不下。四是國慶節(jié)后事故抬頭，態(tài)勢嚴重。特別是進入四季度以來，出現(xiàn)了局部性、階段性波動，呈現(xiàn)出重特大事故頻發(fā)、涉及領域多、事發(fā)地區(qū)相對集中的嚴重態(tài)勢。10月1日至11月29日，全國共發(fā)生各類較大事故223起，死亡880人，同比分別上升19.9%和20.5%；發(fā)生重大事故16起，死亡218人，同比分別上升33%和17.8%。特別是11月21日黑龍江龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成108人死亡。近日，國務院對《河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7?14”特別重大炸藥燃燒瞞報事故調查報告》和《四川省巴中市“9?13”特別重大道路交通事故調查報告》做出批復，認定“7?14”事故是一起非法盜采國家資源、造成重大人員傷亡、惡意瞞報的責任事故，認定“9?13”事故是一起責任事故。依照有關規(guī)定，對33名事故責任人做出嚴肅處理，分別給予黨紀、政紀處分，48名涉嫌犯罪的責任人已被移送司法機關依法追究刑事責任，體現(xiàn)了黨和政府堅決根治安全事故的堅定決心，也表明了國家嚴肅追究事故責任者的態(tài)度，做好安全工作是責任，保證生產安全是使命。

（二）從集團公司安全生產形勢看，自2007年以來，集團公司安全生產形勢逐步實現(xiàn)明顯好轉和持續(xù)穩(wěn)定好轉。在今年集團公司工作會議上，黨組明確提出，要毫不松懈地抓好安全環(huán)保工作。最近，集團公司和蔣總在多個會議上、多次反復強調，要站在講政治、履行三大責任的高度抓好安全生產工作，確保生產經營活動順利進行。為進一步強化安全生產工作，今年以來集團公司連續(xù)召開安全環(huán)保專業(yè)會議，全面回顧總結了集團公司安全環(huán)保工作，初步總結出一些規(guī)律性的經驗和做法，找出了存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了要把HSE體系建設作為建立安全環(huán)保長效機制的重要抓手，抓緊抓好，不斷實現(xiàn)全面管理上水平。但是，從今年以來發(fā)生的工業(yè)生產亡人事故等級和性質來看，安全生產形勢不容樂觀，有些領域還表現(xiàn)得尤為突出，在個別單位和企業(yè)尤為嚴重，截至目前生產安全事故死亡人數與去年相比上升3.7%，特別是發(fā)生了6月26日，遼寧銷售一次死亡3人的較大工業(yè)生產安全事故； 12月3日，遼河油田又發(fā)生了一次死亡3人，受傷5人的較大工業(yè)生產安全事故，吉林燃料乙醇還發(fā)生了一起死亡2人的工業(yè)生產亡人事故，聯(lián)系近年來發(fā)生的事故，我們存在的主要管理問題：一是按照建設綜合性國際能源公司的要求，思想認識還不適應。部分企業(yè)還沒有將集團公司核心經營理念作為立身之本、發(fā)展之基、信譽之源，落實到生產經營全過程，沒有把安全生產工作擺在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來對待，依然存在著重生產經營、輕安全生產工作的現(xiàn)象。二是企業(yè)安全生產責任主體不到位，管理工作不適應。對照《安全生產法》的規(guī)定和集團公司實行安全直線責任、屬地管理的要求，一些企業(yè)業(yè)務安全管理薄弱，系統(tǒng)安全防范缺失，執(zhí)行制度不嚴格，有章不循、違章不糾的現(xiàn)象較為突出，特別是安全生產責任制履行、部分建設單位對承包商的“五關”管理、安全教育培訓等方面還存在很大差距。三是“落實不下去，嚴格不起來”的問題依然存在，工作作風不適應，個別企業(yè)安全監(jiān)管水平與企業(yè)發(fā)展不協(xié)調，一些領導干部抓安全生產工作的責任心不強，作風浮漂，敷衍了事，見怪不怪，工作不到位，現(xiàn)場管理不嚴格，各項安全措施沒有得到真正落實。實現(xiàn)安全生產非一日之功，發(fā)生事故非一時之過。事故的發(fā)生再次表明，實現(xiàn)安全生產形勢從明顯好轉到根本好轉還任重道遠，為此，我們必須認清安全生產基礎薄弱的現(xiàn)狀，始終保持清醒頭腦，必須把安全始終擺在重中之重的位置上，集中精力、持續(xù)不懈，加大隱患治理、關鍵作業(yè)管理、安全基礎等工作力度，不松勁、不懈怠，防事故、防反彈，在抓落實上狠下功夫，鞏固安全環(huán)保的良好勢頭。

三、立即行動起來，切實把當前安全生產各項工作落到實處，務見實效

從現(xiàn)在開始，距年底雖然只有20天，但無論是從集團公司建設綜合性國際能源公司的發(fā)展進程看，還是從企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定大局看，從時段、季節(jié)等客觀因素看，還是從企業(yè)的思想認識、員工素質等主觀因素看，我們都要清醒地認識到當前安全生產形勢的嚴峻性和面臨的挑戰(zhàn)，各企業(yè)要明確把握安全生產工作的難點和重點，堅持嚴格管理不放松，堅持標本兼治不懈怠，堅持推進體系建設不折騰，繼續(xù)鞏固和發(fā)展已取得的成績，以“嚴、細、實”的工作作風，切實抓好當前三個方面的重點工作，為今冬明春工作打好基礎。

（一）要切實把思想和行動統(tǒng)一到抓好當前安全生產工作上來

時值歲末年初，安全生產關系企業(yè)發(fā)展，員工生命安全，是天字號工程，是硬指標、是第一要求，各企業(yè)必須把安全生產工作作為當前本單位第一位的重要任務來抓。

一是要加強領導，強化監(jiān)督與管理。“管好安全、必須管好干部”。安全工作的質量高低，與領導干部的敬業(yè)精神和職責履行密切相關，事實證明，沒有無法保證的安全，只有不負責任的領導。各企業(yè)要進一步加強對安全工作的組織領導，抓干部促作風，抓基層促管理，各級干部要率先垂范，以身作則，履職到位。要狠抓生產受控管理，制定并落實油氣生產、加工、儲運、銷售和工程技術服務、工程建設及臨時施工、輔助作業(yè)等事故防范措施。要嚴格執(zhí)行和檢查落實作業(yè)許可制度，從現(xiàn)在開始到明年三月份，凡是動火、進入受限空間等特殊危險作業(yè)必須實施嚴格的升級審批和管理，關鍵要害部位和重大危險源必須升級管理，嚴格監(jiān)控。凡是重要施工、關鍵作業(yè)領導干部要到現(xiàn)場指揮協(xié)調，管理部門要到現(xiàn)場檢查指導，基層管理人員要到現(xiàn)場帶班作業(yè)，安全監(jiān)督要巡回檢查，確保冬季生產不發(fā)生任何事故。

二是要狠抓冬季安全生產工作。近年來，集團公司在冬季生產過程中相繼發(fā)生較大安全事故，遼河油田“12.3”事故和吉林燃料乙醇“12.7”事故的發(fā)生，再次證明冬季是事故的易發(fā)期和多發(fā)季節(jié)，同時也反映出一些企業(yè)對冬季安全生產重視程度不夠，對其他企業(yè)發(fā)生的事故教訓沒有做到刻骨銘心。各單位要針對冬季野外施工氣候寒冷、條件艱苦的實際，結合這兩起爆炸事故教訓和暴露出的主要問題，立即組織召開一次安全生產形勢分析會，對本企業(yè)安全生產方面存在的問題進行再剖析，對制定的各項防范措施進行再研究，對已落實的工作進行再復查，要認清安全生產工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強憂患意識和責任意識，增強做好安全工作的緊迫感和使命感，堅決扭轉當前安全生產的被動局面。

三是要切實做好應急管理工作。各企業(yè)要結合生產實際，進一步強化勞動紀律、工藝紀律和操作紀律。進一步完善應急救援工作機制，制定和完善冬季安全生產專項工作方案和應急預案，落實應急救援組織機構、隊伍、裝備、物資和專家等應急資源，有針對性地組織開展應急演練。要加強對有關單位應急預報、預警、預防、應急準備情況的檢查，有效防范

和應對突發(fā)事件。各企業(yè)要嚴格執(zhí)行領導值(帶)班和干部跟班作業(yè)制度，隨時解決生產中的難題，對于發(fā)生的任何突發(fā)事件，必須在第一時間內及時應對、妥善處置。

（二）突出重點，扎實推進HSE管理體系建設

HSE體系管理是集團公司一項重要的基礎管理工作，也是建立安全生產長效機制的基石，我們必須始終不渝地抓下去，先易后難，難易結合，抓出成效。

一是全面落實安全環(huán)保直線責任。安全環(huán)保責任制是崗位責任制的重要組成部分，必須覆蓋生產經營和管理全過程。要進一步修訂完善以各級主要領導為核心、覆蓋全員的安全環(huán)保責任體系。要全面實施安全環(huán)保直線責任和屬地管理，自上而下明確各級管理者、機關部門、崗位員工的量化、可考核的責任要求，落實安全環(huán)保直線責任就是要落實企業(yè)各級一把手對安全環(huán)保工作全面負責，一級對一級，層層抓落實；就是要落實各項工作的負責人對各自承擔工作的安全環(huán)保工作負責，做到誰工作誰負責、誰管理誰負責、誰組織誰負責；實施屬地管理就是要落實企業(yè)每一位領導對分管領域、業(yè)務、系統(tǒng)的安全環(huán)保負責，落實每一名員工對自己工作崗位區(qū)域內的安全環(huán)保負責。發(fā)生的任何安全環(huán)保事故首先要追究直線管理者和屬地主管的責任，切實將“管工作、必須管安全”的要求落到實處。

二是扎實推進HSE體系管理。集團公司HSE管理體系建設試點工作經過近兩年的努力，取得明顯效果，試點企業(yè)安全環(huán)保工作明顯提升，員工安全知識和能力明顯增強，事實證明只要真學、真信、真用，安全環(huán)保的管理基礎一定會得到夯實?？偛繉⒗^續(xù)抓好典型選樹工作，在深化HSE試點單位管理的基礎上，進一步擴大試點單位范圍，加快推進示范單位建設工程，逐步規(guī)范各專業(yè)HSE體系管理模式。明年重點開展十家企業(yè)推進工作現(xiàn)場指導，全面推廣試點成功經驗。各企業(yè)要按照年初集團公司安全環(huán)保視頻會確定的有感領導、直線責任、屬地管理和安全經驗分享，以及作業(yè)許可等重點工作安排，逐項認真檢查落實情況。各單位要把HSE體系管理工作作為考核領導干部的一項重要內容，對于工作效果顯著、安全業(yè)績良好的單位領導要大張旗鼓的宣傳，確保HSE體系推進工作取得實實在在的效果。

三是切實加強承包商的安全監(jiān)管。冬季施工作業(yè)不利因素較多，建設單位要切實肩負起安全生產的主體責任，加強對承包商的安全監(jiān)管，認真落實屬地管理責任，選擇資質健全、實力匹配、業(yè)績良好、服務優(yōu)良、管理嚴格的承包商進入企業(yè)市場，嚴把施工作業(yè)源頭管理，狠抓施工作業(yè)安全交底、技術交底，嚴格審查作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的資質與能力，禁止無技術工種證書人員進入現(xiàn)場，要嚴格重點工序施工作業(yè)許可審批，在開工前必須進行安全條件確認，嚴格檢查落實安全施工各項措施。建設單位要將反違章工作納入對承包商的安全管理，對違反禁令的人員堅決清退，對嚴重違章的承包商要堅決清除。在這次緊急視頻會上再次明確，凡是在集團公司所屬企業(yè)管轄區(qū)域內發(fā)生的承包商事故，一并納入安全業(yè)績考核，對承包商的管理，必須引起各單位的高度重視。

（三）抓住關鍵，切實落實安全環(huán)保治本措施

抓住安全生產的要害，就抓住了預防事故的關鍵。各企業(yè)要進一步強化源頭管理，組織力量全面加強重點領域、要害部位和關鍵設施的安全隱患排查和整治，加強重點地區(qū)企業(yè)和海外項目的安保防恐工作，務必取得階段性成果。

一是要繼續(xù)狠抓《HSE管理原則》和《反違章禁令》深化落實。HSE管理九項原則和六條反違章禁令頒布以來，各企業(yè)認真組織宣傳和落實，但是企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)所屬各單位之間發(fā)展不平衡，隨著時間的推移，在基層的執(zhí)行力逐漸衰減，現(xiàn)場違章時有發(fā)生。各企業(yè)要進一步深化反違章禁令和HSE管理原則的落實，加大HSE管理原則和六條反違章禁令履行情況的監(jiān)督檢查力度，對反違章禁令的執(zhí)行情況進行回頭看，對HSE管理原則的落實情況進行逐條檢查。重點查處管理人員違章指揮和崗位員工違章操作，必須做到令行禁止，進一步提高操作規(guī)程、制度等要求的執(zhí)行力。

二是要進一步強化風險管理。從近期發(fā)生的這兩起爆炸事故來看，都是沒有實行風險管理，進行危害識別，致使誘發(fā)事故的因素不能得到及時消減，釀成事故?；仡櫧衲暌詠戆l(fā)生的事故沒有一起事故不是由于放松風險管理、弱化風險識別而造成的，風險管理是保障施工作業(yè)安全的基本條件，是一切作業(yè)的基礎和前提。為此，各企業(yè)要認真對本單位生產經營活動的安全環(huán)保風險開展辨識活動；任何作業(yè)前都必須認真開展工作前安全分析和工藝安全分析，進行風險識別，制定風險消減方案，對重大施工作業(yè)風險削減方案必須進行論證，措施的落實必須跟蹤確認，尤其是對臨時施工作業(yè)活動和用電、用火、進入有限空間等特殊作業(yè)過程，以及人員、工藝指標變更等情況要實行動態(tài)風險管理，不斷健全完善和嚴格落實“四有一卡”、“兩書一表”、“作業(yè)許可”等有效風險控制方法，確?！耙?guī)定動作到位”。三是要突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理。要保證生產經營的安全平穩(wěn)運行，各企業(yè)必須努力做到“平穩(wěn)、均衡、效率、受控、協(xié)調”。重點是抓關鍵、抓難點、抓薄弱環(huán)節(jié)。近年來集團公司大多數事故都是發(fā)生在施工作業(yè)過程中，而火災爆炸、個體傷害尤為突出，一些企業(yè)在施工過程中特別是簡單作業(yè)過程中忽視薄弱環(huán)節(jié)，冒險蠻干，造成事故。因此，各企業(yè)要突出重點，扭住關鍵，堅持工期服從質量、技術保證安全、管理必須科學，不盲目趕工期，不搶進度，減少調整和波動，避免出現(xiàn)大起大落。今冬明春這段時間，我們必須下大力氣狠抓勘探開發(fā)領域“三高”、“兩淺”鉆井井控和鉆井作業(yè)三開，以及鉆開油氣層前的檢查確認，狠抓海上施工作業(yè)安全管理；煉油化工領域要嚴格落實生產和作業(yè)受控的要求，認真執(zhí)行新版操作規(guī)程，確保裝置平穩(wěn)運行；銷售業(yè)務領域要做好檢維修作業(yè)過程中的防火防爆管理；管道業(yè)務領域要狠抓管道運營和巡護保養(yǎng)工作；工程建設領域要狠抓防坍塌措施的落實；裝備制造業(yè)務領域要狠抓規(guī)范操作管理；海外業(yè)務領域要重點抓好防恐和交通安全；物業(yè)礦區(qū)領域要高度重視燃氣使用安全管理，確保風險受控和可控。

“兩節(jié)”即將來臨，各項工作任務繁重，各企業(yè)要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和集團公司的要求，各級領導干部要力戒浮躁，盡量減少各種應酬，要集中精力研究問題，深入基層了解情況，聚精會神干事業(yè)，靜下心來抓工作，盡職盡責地抓好當前安全生產工作，確保一方平安。

同志們，安全工作只有起點沒有終點，安全生產只有不足沒有滿足。我們必須進一步提高認識，加強對安全生產工作的領導，采取強有力的治本措施，嚴防死守，確保生產經營絕對安全，為保增長、創(chuàng)和諧提供保障，為集團公司建設綜合性國際能源公司做出貢獻！謝謝大家。

第五篇：在全市2022年安全生產工作視頻會議上的講話

在全市2022年安全生產工作視頻會議上的講話

今天召開全市安全生產工作視頻會議，主要任務是總結過去一年工作，對當前和下一階段重點任務進行安排部署。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位表示祝賀。剛才,XXX同志對全市安全生產工作做了具體安排，請大家認真抓好落實。下面我強調三點意見。

第一，扛牢壓實安全生產責任，堅決守住經濟社會發(fā)展安全底線

安全是發(fā)展之基、民生之本。沒有安全的支撐，就沒有生產經營的順利進行和人民群眾的安居樂業(yè)，更無法實現(xiàn)高質量發(fā)展，進而達成既定目標。XXX在中央政治局學習中強調，各級黨委、政府要切實負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任?！鞍l(fā)展”和“平安”是緊密銜接、相互統(tǒng)一的有機整體，安全生產既是經濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展的基礎要求，也是黨員干部踐行初心使命的集中體現(xiàn)，更是防控重大風險的政治責任。各級各部門必須深刻認識安全生產工作的重要意義，堅決扛牢“促發(fā)展、保平安”的政治責任，落實到思想和行動上，做到警鐘長鳴、常抓不懈。

20XX年，全市上下嚴守工作底線，依法扎實推進安全生產工作，保持了安全生產形勢總體穩(wěn)定，為經濟社會發(fā)展提供了有效保障。一是工作體系不斷完善。理順安全生產監(jiān)管工作體制機制，優(yōu)化市安委會機構設置，組建了17個專業(yè)委員會，按照“防救分離、統(tǒng)分結合”原則，初步建立起具有安康特色的“對上銜接流暢、對內防救有效、左右聯(lián)動有序”的防災減災救災體制機制。二是扎實開展專項行動。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”工作要求，突出安全生產“五項攻堅行動”，強力開展百日專項整治和專項執(zhí)法檢查，安全生產綜合治理能力持續(xù)加強。三是提升應急救災水平。統(tǒng)籌推進安全生產監(jiān)管與防災減災救災能力建設，面對多起極端暴雨天氣和洪澇災害，迅速組織開展應急救災與恢復重建，有力確保了災區(qū)群眾基本生產生活和經濟社會發(fā)展正常秩序。

但我們必須清醒看到，安全生產工作形勢依然嚴峻，特別是白河“1.22”事故、恒口“10.11”事故暴露出全市安全生產工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，少數縣區(qū)和部門仍然存在麻痹大意思想和不嚴不實作風，一些行業(yè)和領域仍然存在安全生產隱患整而未治、治而未改等突出問題。我們還要看到，XX地處秦巴山區(qū)，境內山大溝深、氣候復雜多變，特殊的地理和氣候條件導致災害事故易發(fā)多發(fā)；隨著新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加快推進，人口和產業(yè)快速聚集，新社區(qū)工廠蓬勃發(fā)展，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)，不僅拉長了安全生產監(jiān)管戰(zhàn)線，也潛藏著新的安全風險隱患；部分企業(yè)安全生產設施不夠完善，個別地區(qū)消防保障能力、安全管控標準、規(guī)范和制度等還沒有跟上發(fā)展步伐。這些問題警醒我們，安全生產永遠在路上，只有進行時，沒有完成時，安全發(fā)展這根弦必須時時刻刻牢牢緊繃。

第二，圍繞疫情防控與經濟發(fā)展大局，扎實抓好安全生產各項工作

當前正處在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官的關鍵時期，突如其來的新冠肺炎疫情不僅給正常生產生活秩序帶來了極大沖擊，也為今年的安全生產工作帶來了新的風險和挑戰(zhàn)。一方面，疫情防控客觀增加了安全生產的難度。一旦生產主體統(tǒng)籌調度不力或者經營管理不善，極有可能造成精力、投入和人員的分散，致使疫情防控和安全工作顧此失彼；隨著復產復工的持續(xù)推進，也極易發(fā)生因為趕工期、搶進度而造成的安全隱患甚至安全事故。另一方面，安全生產出了問題又會影響疫情防控的推進。我們要汲取XX市欣佳酒店“3·7”房屋坍塌事故血淋淋的教訓，國務院事故調查組明確指出，事故發(fā)生在全國上下全力抗擊疫情和復工復產的關鍵時期，事發(fā)酒店還是地方政府指定的醫(yī)學隔離觀察點，性質嚴重、影響惡劣。雖然事故還在調查階段，但事故本身對推進疫情防控和經濟發(fā)展的雙重影響是極為不利的。面對新的風險和挑戰(zhàn)，我們決不能心存僥幸、麻痹大意，安全生產工作必須要突出重點、與時俱進，根據發(fā)展變化的新形勢，不斷調整改進、細化優(yōu)化。

一要扎實開展隱患排查。組織開展安全生產大檢查、隱患大排查，健全完善市級核查、縣級排查、鎮(zhèn)辦巡查和企業(yè)自查的工作機制，做到安全檢查有痕跡、安全隱患有記錄、問題整改有結果，切實消除各類隱患。對醫(yī)院、疾控中心、醫(yī)學隔離點等疫情防控重點場所進行拉網式排查，杜絕防控工作“帶隱患運行”。按照學校復課的統(tǒng)一部署，對校園安全隱患進行重點排查，確保各級學校安全順利復課。持續(xù)開展重大安全隱患市、縣掛牌督辦工作，建立專門臺賬，強化跟蹤督辦、限時整改，該停產整頓的絕不放過，該取締關閉的絕不手軟，實行隱患整改銷號制度，對隱患整改實施全過程監(jiān)督，確保按時、按要求整改到位。

二要持續(xù)深化專項行動。突出交通、煤礦、危險化學品、建設工程、城市消防安全“五項攻堅行動”，緊盯重點行業(yè)、重點時段、重點部位，切實加大專項治理力度。全面排查治理危橋險路，嚴管“兩客一?！?，嚴處醉駕酒駕、非法營運等違法行為。加大建筑領域非法改造裝修、高空墜落等隱患整治力度，強化腳手架搭設、模板支撐等重點施工環(huán)節(jié)監(jiān)控監(jiān)管。持續(xù)開展城市大型綜合體、農貿市場商場等消防安全整治，對復工復產企業(yè)、新社區(qū)工廠、文博單位、城中村、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域進行重點消防治理。加強高風險工藝、高危物質、重大危險源和特種作業(yè)管控，抓好非煤礦山、煤礦和尾礦庫整治，推進有限空間作業(yè)、建材水泥等行業(yè)治理。系統(tǒng)開展防煤氣中毒、防學生溺水、森林火災、旅游行業(yè)等領域安全檢查，努力做到安全監(jiān)管無死角、無盲區(qū)。

三要從嚴加強執(zhí)法監(jiān)管。用法治思維和法治手段解決安全生產問題，把行政執(zhí)法作為履行法定職責、加強安全生產的有效手段，強化依法治理、鐵腕治理。建立多部門協(xié)調聯(lián)動機制，深入開展聯(lián)合執(zhí)法，做到“排除干擾抓執(zhí)法、公開透明嚴執(zhí)法”，加大對執(zhí)法執(zhí)行率、處罰率督查落實，公開曝光典型違法行為和違法人員，督辦整治一批安全生產領域頑疾，形成強大震懾力。強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，及時糾正行政執(zhí)法過程中存在的問題，敢于動真碰硬、現(xiàn)場執(zhí)法，絕不允許以整改代替處罰。對于執(zhí)法中存在的“不作為、亂作為”等問題，要嚴格依法依紀追究責任。

四要提升應急處置能力。認真落實市政府關于進一步明確自然災害防災減災救災和應急救援工作有關責任的兩個重要文件，各司其職抓好自然災害和事故應急處置。市應急、水利、林業(yè)、自然資源等部門要主動加強對上銜接，積極爭取上級行政主管部門工作支持和業(yè)務指導。按照“誰組建誰管理、誰主管誰保障”的原則，加強應急救援隊伍建設，形成“以綜合救援隊伍為主體、專業(yè)救援隊伍為骨干、社會救援隊伍為補充、企業(yè)救護隊伍為基礎”，專兼結合、優(yōu)勢互補、功能齊全的應急救援隊伍體系。督促指導各行業(yè)主管部門和企業(yè)按照簡明、務實、管用的原則完善應急預案，定期開展應急實戰(zhàn)演練，按要求儲備應急物資，確保發(fā)生險情能夠立即自救，最大限度爭取救援時間和主動權。

五要提高群防群治能力。完善責任網格，加強權責梳理，進一步理清明確各級各部門，特別是鎮(zhèn)辦、社區(qū)安全生產工作責任，推動鎮(zhèn)辦、各類園區(qū)安全管理責任、機構和人員落實。加大宣傳力度，扎實開展安全生產宣傳活動，積極推動《安全生產法》等法律法規(guī)宣傳教育進企事業(yè)單位、進學校、進社區(qū)、進家庭、進公共場所，深化安全文化單位創(chuàng)建，充分發(fā)揮好安全生產月、防災減災日、消防日等集中宣傳效應，積極營造全民參與、同防共治的濃厚氛圍。廣泛發(fā)動群眾、企業(yè)職工全面查找身邊的安全隱患，鼓勵通過12345熱線進行投訴舉報，切實筑牢防范化解安全風險的第一道防線。

第三，強化安全生產工作責任落實，積極營造保穩(wěn)定促發(fā)展的良好氛圍

促一方發(fā)展、保一方平安，核心要素是人，重點在于責任，關鍵要抓落實。各級各部門必須充分發(fā)揮“人”這個核心要素的主觀能動性，強化責任，狠抓落實，全面夯實安全生產工作基礎。

一要落實主體責任。大力推行企業(yè)隱患查治閉環(huán)管理，推動“主管部門查隱患”向“企業(yè)自覺排隱患”轉變，將督查和監(jiān)管重點向企業(yè)主體責任傾斜，對企業(yè)存在主體責任落實不到位、“三違”、無證生產、冒險作業(yè)等違法行為重拳查處，嚴肅追究法律責任，該處罰的處罰，該曝光的曝光，該關停的關停。對發(fā)生較大事故企業(yè)，以及反復出現(xiàn)問題、違法違規(guī)嚴重、多次整治不到位的企業(yè)，一律納入“黑名單”管理，提高企業(yè)違法成本，堅決打掉僥幸心理。

二要夯實監(jiān)管責任。層層落實“主官主責”，市縣（區(qū)）政府主要領導要親自協(xié)調安全生產工作中的困難和問題，切實履行好“第一責任人”責任；負責政府常務工作的分管領導要突出抓好應急管理、安全生產、防災減災各項工作，確保統(tǒng)籌有力、協(xié)調高效；政府班子組成人員要嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，做到安全生產與業(yè)務工作同部署、同落實，各司其職、各負其責，堅決反對“責任甩鍋”和“一推了之”。積極督促各生產經營單位加大安全投入、加強安全培訓、健全監(jiān)管機構、完善安全制度，規(guī)范生產流程和操作規(guī)程，堅決防止和減少安全事故發(fā)生。

三要嚴肅追責問責。黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。按照“全覆蓋、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，繼續(xù)完善“季安排、季檢查、季通報、季曝光”制度、安全生產巡查評估制度、安全生產考核制度，嚴格落實安全生產隱患復查驗收和檢查組連帶責任制度，推進重大隱患掛牌督辦、限期銷號。強化安全生產警示約談、黃牌警告、“一票否決”制度運用，嚴肅查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，推動安全生產工作各項要求落到實處。

同志們，安全為了發(fā)展，發(fā)展必須安全！今年統(tǒng)籌疫情防控、經濟發(fā)展、脫貧攻堅等各項工作的任務艱巨、責任重大，安全生產工作更是容不得半點閃失，讓我們不忘初心使命、為民守土盡責，以勤勉務實的態(tài)度、扎實有效的工作，奮力奪取新冠肺炎疫情防控與經濟社會發(fā)展雙勝利！