在全市教育體育工作視頻會議上的講話

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省“兩會”和市委四屆十三次全會精神，總結去年工作，安排今年任務。剛才，XX局長、XX督學分別對今年教育體育工作作了具體安排，工作部署周密細致、任務明確、措施務實，我都同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、攻堅克難、干在實處，“十四五”教體工作高點起步

2021年，我們堅決貫徹落實中省教育決策部署，緊緊圍繞市委、市政府年度總體工作安排，凝心聚力謀發展、擔當作為促改革、一心一意育新人、從嚴治教強隊伍、注重內涵提質量，教育體育工作取得了顯著成效，實現了“十四五”良好開局。

一是教育整體發展水平不斷提高。

堅持教育優先發展不動搖，持續加大教育投入，著力優化校點布局，推動教育事業均衡協調發展，保障教育公平。教育經費支出65.04億元、增長1.07％，117個教育重點項目完成投資8.15億元，新增學位近1萬個；高新第一初中、漢濱西關小學等建成投用，漢濱、嵐皋、白河職教中心遷建、高井中學、市二中等一批重點項目建設進展順利。學前教育公辦園占比、普惠園占比分別達54.84％、88.95％；義務教育段、高中段入學率分別達100％、97％，大班額占比下降至3.72％。教育工作群眾滿意度民意調查排名全省第一，各項教育改革持續推進，教育對外合作更廣更深。

二是“德潤XX”品牌打亮叫響。

在全省率先全面構建德育評價體系、創新推進“互聯網＋德育”新模式、打造“三重融合、三全育德”德育科研體系、建立“家校社三位一體”家庭教育共育模式、出臺《中小學勞動教育課程設置指南》、建立市縣校心理健康教育指導中心，“德潤XX”形成品牌，影響力顯著提升。德育工作經驗獲中央教育工作領導小組秘書組、教育部關注肯定；漢陰“333”德育作業模式、白河麻虎小學德育管理經驗、旬陽中學“君子教育”先后入選教育部德育典型案例。

三是“雙減”政策落實有力有效。

堅持把“雙減”作為系統推進教育治理體系和治理能力現代化的重要契機和關鍵抓手，全面減負提質增效，構建良好教育生態。全市義務教育段學校全部出臺作業管理細則，455所學校規范建立課后服務工作機制，1.87萬名教師參與課后服務，惠及學生23.6萬人，課后服務“5＋2”模式基本實現“兩個全覆蓋”；全面停止審批新的學科類培訓機構，壓減學科類培訓機構266所，壓減率達92％；家長對“雙減”滿意度超過97.5％。

四是教師隊伍建設全面加強。

注重立師德、正師風、強師能，全面提升教師專業素質能力。多途徑、多層級補充教師1052人，交流輪崗教師校長1600人。全市統籌資金1.4億元，確保了義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平；協調撥付鄉村教師生活補助資金7525萬元，惠及教師14497人。深入實施“國培”“省培”“十百千萬”教師校長培訓工程，培訓教師2.28萬人次；培養省市級名師、學科帶頭人、教學能手408人；XX中學教師張莎莎獲得“全國最美教師”稱號。

五是承辦十四運會精彩圓滿。

堅決貫徹習近平總書記關于“辦一屆精彩圓滿的體育盛會”的重要指示精神，把籌辦工作作為全市重中之重，高站位謀劃工作，高標準建設場館，高質量抓問題整改，高水平保障賽事活動。圓滿完成XX賽區火炬傳遞和馬拉松游泳、武術散打項目承辦任務，實現了“零問題、零失誤、零疫情、零投訴、零輿情”目標，獲得各級各界一致好評，被評為最佳賽區；XX籍運動員在十四運會上斬獲2金1銀2銅。成功舉辦市十七屆運動會，漢江龍舟節龍舟競賽入選2021中華體育文化優秀項目。

事非經過不知難。這些成績的取得，離不開市委、市政府的堅強領導，得益于部門和縣區的擔當實干，凝結著廣大一線干部舍身奮斗、攻堅克難的智慧和汗水。在此，我代表市政府向大家表示衷心感謝！

同時，我們也要看到工作中還存在著短板弱項。一是教育發展不均衡，跟不上群眾需求。優質教育資源、普惠性學前教育資源供給不足，“擇校熱”“大校額”尚未根本解決，“上公辦園難”“入民辦園貴”依舊存在；二是教育投入仍有不足，教學設施配套水平和現代教育信息化應用水平還比較低；三是教育改革任務繁重，一些體制機制障礙亟待破解；四是師資隊伍面臨總量有余、結構性不足矛盾，音體美、心理健康教師短缺，職業教育“雙師型”教師匱乏；五是學生、校園安全管理還有薄弱環節，還需抓之以恒、不斷提升。這些問題，要勇于面對，開拓創新，采取有效措施，努力予以解決。

二、扭住關鍵、真抓實干，推動重點工作實現新突破

2022年是黨的二十大召開之年，也是XX奮力譜寫高質量發展新篇章的關鍵之年。我們要圍繞市委、市政府確定的工作目標，緊扣教育均衡優質、立德樹人、改革創新、提質增效等重點工作，聚焦聚力，苦干實干，推動各項工作求突破創一流。

（一）堅持項目帶動，優化資源配置。

以項目為載體，通過實施一批項目，努力擴充教育體育資源，著力優化城鎮學校、體育設施布局。一是高質量策劃項目。市教體局、各縣市區要深入研究國家政策導向和投資動向，認真策劃包裝一批教育體育重點項目，加強項目儲備，做好前期工作；市發改、財政等部門要加強指導，會同教體部門，加大向上請示匯報和溝通對接力度，爭取我市更多項目納入國家和全省計劃盤子。二是高質量實施項目。要加快在建項目建設進度，力促未開工項目實質性開工；提升服務效率，強化資金、用地、審批等要素保障，及時研究解決項目推進中的困難和問題，確保項目順利實施。要堅決落實《中小學校幼兒園規劃建設辦法》、中心城區“十四五”學校建設規劃，確保城鎮住宅小區與配建學校同步規劃、同步建設、同步交付使用，中心城區規劃的學校建設任務按進度實施。高標準完成今年91個教育重點項目、10個全民健身設施補短板項目，新增學位5000個。

（二）堅持以創促建，推進優質均衡。

要把縣域義務教育優質均衡發展和學前教育普及普惠“兩項創建”作為當前和今后一段時期教育發展的重要抓手、重要任務，堅持以創促建、以建促創，不斷提升教育發展水平，保障教育公平。要按照全市確定的“兩項創建”評估認定年度規劃，對標義務教育優質均衡4類、32項指標和學前教育普及普惠4類、18項指標，健全機制、壓實責任，綜合施策、統籌推進，推動創建工作深入開展；確保今年寧陜、石泉分別通過國家義務教育優質均衡縣、學前教育普及普惠縣評估認定。要針對省上反饋我市在履行教育職責評價、優質均衡發展監測、優質均衡學校達標等方面存在的問題，認真制定整改方案，逐項抓好整改落實；確保今年全市義務教育優質均衡發展學校達標率不低于25％。同時，要持續規范民辦義務教育發展，完成“民辦義務教育在校生規模占比市域控制在5％以內、縣域控制在15％以內”目標，不斷提升民辦義務教育質量，推動民辦教育規范發展。

（三）堅持鞏固提升，狠抓“雙減”落實。

繼續把“雙減”工作擺在突出位置、重中之重，鞏固成果、健全機制、掃除盲點、提升水平。校內抓好三件事：一是強化學校主陣地作用，深化“課堂革命、XX行動”，加強教學研究，創新教學方式，開設好地方課程、校本課程、社團課程，培育推廣一批精品課程、優秀教學法等，不斷提升課堂教學水平；二是健全作業管理機制，積極推廣分層作業、德育作業，探索推行體藝類、實踐類、研究類作業模式，著力減輕學生作業負擔；三是持續優化課后服務內容品質，想方設法做實“課后育人”好文章，在全覆蓋的基礎上提升服務水平，切實把課后兩小時用足用好用活。校外抓好三件事：一是繼續壓減學科類培訓機構數量，盡快實現清零目標；二是著力鞏固治理成果，加大法定節假日、休息日、寒暑假學科類培訓機構查處力度，實現常態化巡查；三是參照義務教育段規范治理高中學科類培訓機構。

（四）堅持探索創新，打造特色亮點。

積極探索、認真總結、深入提煉XX在推進教育改革發展中的好經驗、好做法，形成一批可復制可推廣的經驗模式，創出特色、形成亮點。一是全力提升德育工作水平。不斷完善“德潤XX”工作機制，統籌推進中小學思政課一體化建設，加強德育課題研究，深化德育資源平臺建設，辦好全省德育工作會，全面提高“德潤XX”品牌影響力和知名度。二是全力維護學生身心健康。加強中小學心理健康教育，確保各校每班每2周至少開設1節心理健康課，年內各縣市區心理健康教育指導中心實現全覆蓋，全市至少創建省級以上心理健康教育特色校5所、各縣市區至少創建市級以上特色校5所；抓好兒童青少年近視防控工作，力爭青少年近視率在2021年基礎上下降2個百分點；推動校園安全標準化建設，強化校園安防建設，在完成國家“四個100％”建設基礎上，做到安全演練100％。三是全力提高勞動和研學實踐教育質量。開齊開足勞動教育必修課程，把研學實踐納入學校教育教學計劃。將勞動和研學實踐基地建設納入教育發展規劃，盤活存量，整合資源，建設一批具有良好示范帶動作用的實踐基地。制定勞動和研學實踐教育課程標準，結合XX地域文化特點，打造一批精品特色課程。

（五）堅持深化改革，激發生機活力。

深化四項改革。一是集團化辦學改革。要不斷優化教育良好生態，努力擴大優質教育資源覆蓋面。著重在集團化辦學人事管理、經費保障、考核激勵、督導評估方面深入研究、大膽創新，制定出臺系列政策，推動集團化辦學改革在全市擴面提質；年內組建各級各類教育集團50個，確保義務教育段中小學集團化辦學覆蓋率達到50％。二是考試招生制度改革。要著力促進公平，實現科學選才。全面深入研究新高考綜合改革規則，迅速行動，科學組織，配齊資源，創新管理，積極穩妥推進改革；切實抓好我市中考體育改革的政策宣傳和組織實施，確保改革平穩落地。三是教育督導體制機制改革。要讓教育督導“長牙齒”，提高督導實效。我市已印發《深化新時代教育督導體制機制改革責任清單》，各縣市區要嚴格按照文件要求完善機構設置，健全工作機制，配齊配強督學，保障督導經費，確保改革順利推進。四是教育人事制度改革。要優化教師隊伍結構，打造高素質專業化教師隊伍。認真落實城鄉統一的教職工編制標準，加快推進“縣管校聘”改革，探索建立中小學教師編制區域調劑、動態管理機制；優化教師招錄選聘組織管理，加大音體美等緊缺學科教師補充力度，不斷改善教師隊伍結構；協調推進與XX學院聯合培養公費師范生。

（六）堅持固本強基，提高整體水平。

實施五大工程。一是學前教育普惠工程。加大公辦園建設力度，擴大普惠園覆蓋面，加快構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系；力促年內公辦園占比達到55％、普惠園占比達到90％以上。二是職業教育提質工程。要以市場需求為導向，緊密結合我市11條重點產業鏈，優化職業教育專業設置，著力構建適應發展需求、產教深度融合的現代職業教育體系；繼續深化與XX學院校地合作，不斷提升校地融合發展水平；發揮XX職院龍頭引領作用，支持XX職院加快建設秦巴區域一流高職院校；加快推進漢濱、嵐皋、白河、高新職教中心建設。三是普通高中攻堅工程。要結合高考綜合改革需要，整體加強基礎保障條件建設，不斷改善普通高中辦學條件，全面提升高中師資建設、課程開設、教育教學組織、考試管理等水平，著力打造精品優質高中；年內全面消除普通高中56人以上大班額。四是特殊教育提升工程。扎實推進“十四五”特殊教育提升行動計劃，加大20萬以上人口縣區特教學校建設，規范實施送教上門工作，切實保障適齡殘疾兒童少年完成義務教育。五是體育設施惠民工程。大力提升體育健身場館（設施）服務效能，盤活存量資源，推動建立市、縣兩級公共體育場館考核評價機制，推進公共體育場館、學校運動場地免費或低收費開放。廣泛開展運動防疫、全民科學健身活動，持續辦好龍舟節、半程馬拉松等精品賽事，全年舉辦各類賽事活動100場次；深化教體融合，全面加強校園體育工作。

三、強化措施、狠抓落實，確保各項任務高質量完成今年目標任務和重點工作已經明確，我們要“說了算，定了干”。各縣市區、各部門要發揚釘釘子精神，重實干、求實效，以吹糠見米、真抓實干的行動，將藍圖變為現實。

一要堅持系統思維。教育是一項系統工程，牽涉到學校、社會、學生、家庭等多渠道、多方面，要增強系統思維，堅持系統思考，黨政統籌，部門聯動，協同推進各項工作。要“操其要于上”，做好頂層設計，在全面、準確把握整體情況的基礎上規劃好方向和目標，不能腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。要統籌兼顧，綜合考慮各因素之間的互聯互動，圖之于未萌，慮之于未有，避免出現頭疼醫頭、腳疼醫腳的現象。比如，在落實“雙減”政策時，要統籌好“加”與“減”、“內”與“外”、“標”與“本”等方面的關系，真正實現減負提質增效；在實施高考綜合改革時，要不等不靠、提前安排，科學謀劃、系統推進；在深化集團化辦學改革時，既要創新機制，又要做好工作機制的有效銜接；在推進優質均衡創建時，要注重遠近結合，考慮長效常治，推動教育整體高質量發展。

二要強化督導檢查。教育督導是國家法定的一項基本教育制度，是衡量教育治理水平的重要標志，也是教育工作抓落實的有效手段。剛才，大明督學對教育督導體制機制改革方向和督導重點工作作了很好的輔導和安排。各縣市區、各部門要緊緊圍繞年度重點任務、關鍵環節開展督查督辦考核，以督促改，以督促干，以督促效。要充分發揮市、縣教育督導機構職能作用，圍繞“雙減”、規范民辦義務教育發展、高考綜合改革基礎保障條件建設、“五項管理”、經費投入、校園安全等工作，定期開展專項督導檢查，推動各項任務落實；對督導中發現的問題，要督促有關縣區、部門認真整改。對不履行、未完全履行教育職責的縣市區政府、相關職能部門及其責任人，依據國家《教育督導問責辦法》、陜西省《教育督導問責實施細則》進行問責和處罰。

三要堅守安全底線。安全穩定是教育體育工作的基本要求，各縣市區、各部門要把保安全擺在突出位置，作為絕對不可觸碰的底線和紅線。要防患未然，做好預案，堅持底線思維，抓好演練。要從嚴從緊、科學精準做好教體系統常態化疫情防控工作，確保師生生命健康；要深化校園安全專項整頓成效，加大安全排查整治力度，加強心理健康教育，持續抓好校內消防、交通、食品、衛生及傳染病防控等安全日常管理，確保末端飲用水、道路安全、防溺水和校園欺凌等方面不出問題；要密切關注教育輿情動態和走向，優化輿情監測、研判、報告、處置等流程機制，一旦發生負面輿情，要積極快速應對、妥善合理解決。要加強體育賽事安全管理，確保辦賽安全。

同志們，時光不負奮斗者，幸福屬于實干家。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，帶著責任和情懷，拿出實干與擔當，加快構建高質量教育體系，為建設西北生態經濟強市、譜寫XX新時代追趕超越新篇章作出更大貢獻！