第一篇：在全省交通系統安全生產工作視頻會議上的講話

在全省交通系統安全生產工作視頻會議上的講話

馮明懷 省交通廳總工程師（2008年9月18日）

同志們：

這次全省交通系統安全生產工作視頻會議是今年以來交通安全工作的一次階段性總結會，是一次安全生產情況通報會，也是一次落實國務院、省委省政府近期安全生產工作一系列文件精神，安排部署全省交通系統安全生產隱患排查及治理、安全生產大檢查的部署會、動員會。剛才，戴清華副處長通報了近期在全省、全國影響較大的幾起安全生產事故，侯維靖副巡視員傳達了國務院安委會關于加強道路旅客運輸企業安全生產管理工作的通知精神、對全省交通系統安全生產大檢查、“十一”黃金周交通安全工作做了安排部署，并講了很好的意見，我完全同意，希望大家抓好貫徹落實。曹廳長十分重視交通行業安全生產工作，明確指示要把這次會議開好，把安全工作責任落實好，把工作抓到實處。下面我再提幾點要求。

第一，明確指導思想。指導思想是引領我們一個時期工作的重要方針。新的歷史時期，我省交通行業安全生產工作的思路是什么呢？這就是要貫徹交通運輸部提出的“路運 并舉、和諧發展”、“服務于人民群眾安全便捷出行”和廳黨組提出的“發展現代交通，奉獻一流服務”的新理念，緊緊抓住道路運輸事故高發這個“牛鼻子”，始終堅持“兩個責任制”的建立、“兩個首長負責制”的落實，認真開展“隱患排查及治理”等各項安全生產專項治理活動，嚴格落實安全生產措施，堅決杜絕特大事故、全力扼制重大事故、努力降低一般事故的發生，確保全省交通系統安全生產形勢穩中趨好。之所以這樣說，主要基于以下兩個方面：

首先，這是人民群眾安全出行的需要。隨著經濟社會的發展，人民群眾出行的頻次逐年加大，旅客中轉量、物流貨運量急劇攀升，交通運輸的任務非常艱巨。修路架橋，打破交通瓶頸制約，促進區域經濟的發展，這是造福于民的大事。群眾出行的要求已經從“走得了”向“走得便捷、走得舒適、走得安全”轉變。請同志們考慮一個問題：群眾花錢，買了我們的票，坐了我們的車，如果我們不能及時、安全的把旅客送到目的地，我們連人民群眾最起碼的出行要求都不能滿足，我們各級領導干部和管理部門還談什么以人為本？還談什么安全發展？目前的道路運輸業，無論是從效能效率和服務質量上看，還不能完全滿足人民群眾的出行需求，還難以發揮“先行官”的作用。所以，我們從事行業安全監管的同志們，必須要堅持我們行業經過多年摸索出來的、行之有效的安全管理措施，要以對黨和人民、對交通事業高度負 責的精神，來謀劃安全生產的突破跨越，唯有如此，才能無愧于黨的事業，無愧于人民群眾，無愧于我們的崗位。

其次，這是交通部門的職責所在。今年初，國家進行了大部制改革，新組建了包括公路、水運、民航、郵政、城市公交在內的交通運輸部。由交通部改為交通運輸部，增加了“運輸”兩個字，從名稱的變化上我們不難看出，國家已經把運輸業的發展提高到了前所未有有戰略高度，它標志著國家已經從組織機構的整合、管理體制的完善、綜合職能的強化上將實現這一歷史轉變的職責交給了我們交通運輸管理部門，要求我們這個政府公共服務部門在“修好路”的同時還要“管好路”、“用好路”，努力為社會提供安全便捷、優質滿意的運輸服務。

面對交通正在向建設、運營、管理全面發展的新形勢，必須高度重視和處理好八個方面的突出矛盾和問題：一是我們的交通運輸網絡體系還不健全、不均衡、不完善、不發達，交通運輸安全保障工程歷史欠賬較多；二是交通運輸企業進入市場門檻較低，一些企業只顧收“掛靠費”，不加強安全管理，運輸企業防范安全風險能力普遍較低；三是公路運營里程迅速增長，各類車輛保有量急劇增加，與之相適應、相配套的安全管理措施和手段還比較滯后；四是交通物流、客流月攀日升，確保安全的運輸工具升級換代刻不容緩；五是車輛超限超載不但給公路造成了破壞，而且給交通安全管理 形成了一定的威脅，如何化解矛盾、建立長效管理才剛剛起步；六是社會公眾對安全出行的要求越來越高，安全管理的投入需求也越來越大，投入不足仍然是制約因素；七是新開工項目，特別是農村公路建設項目重視進度、重視質量，安全管理跟不上是普遍現象；八是交通法律法規體系還不健全，執法監管手段、執法水平還不適應。

面對以上八個方面的矛盾和問題，必須按照科學發展觀的要求，確立交通“安全發展”的科學理念和指導原則。交通“安全發展”是交通行業發展水平和發展能力的綜合反映，是發展現代交通、奉獻一流服務的基礎、前提和保障，是構建和諧交通的重要內容，是人本理念的具體體現，應該納入發展現代交通的總體目標，同步規劃、同步部署、同步推進。

第二，依法加強監管。加強交通行業安全生產工作的監管是各級交通主管部門的一項重要職責，是體現行業管理水平的重要標尺。從近期我們行業發生的幾起事故的調查情況看，事故的發生有客觀因素，但絕大多數都是責任事故，事故的發生，充分暴露了我們個別設區市的交通主管部門、行業管理機構和部分單位對安全監管（管理）工作是不到位的，表現在對安全生產工作重視不夠、工作力度不夠、責任心不強，有的甚至是麻木不仁。當前我省交通系統安全生產的薄弱環節主要是：在重點公路建設項目領域，資格預審不 嚴，“三類人員持證上崗”達不到交通運輸部的要求，項目管理單位對施工企業的安全監管存在盲目性、隨意性。通鄉（村）公路建設的安全監管還沒有建立起有效的監管體系（漢中鎮巴“8.22”爆炸事故給我們敲響了了警鐘）。在運營的公路領域，部分路段安全設施不全，標志標牌不全、不規范，路政與養護沒有建立起有效的工作銜接機制、道路養護安全作業的規程沒有得到很好的落實。在道路運輸領域，由于諸多的歷史原因而造成了目前市場秩序的混亂，管理手段和管理水平不高等問題仍是市場監管的軟肋，運輸企業安全制度不健全、安全措施不落實、企業安全生產的主體責任不落實仍然是引發安全事故的主因。在水上交通方面，還存在重點水域的水運企業規模小、船舶抗事故風險能力差，海事監管力量不足，縣鄉政府的管理缺位等問題。

針對交通行業安全生產管理存在的突出問題，當前要著重抓好以下幾項工作：

一是要嚴格遵守法律法規的要求，認真研究建立健全安全生產管理的責任體系。各級交通主管部門、各行業管理機構和各生產經營企業要對相關的法律法規、規章制度進行一次梳理，認真研究本部門本單位的安全生產管理制度、管理措施，真正建立起無縫連接的責任體系、管理制度。對本單位、本部門的安全，要管嚴、管好，對不是本部門、本單位的安全工作，要交出去，要交清楚、交明白。二是著力提升道路運輸安全生產的管理水平。要著力提升客運站安全生產管理能力，各級交通主管部門和道路運輸管理機構要繼續圍繞“三關一監督”的管理職責，以《汽車客運站安全生產規程》（交公路發[2008]2號）的頒布實施為契機，進一步強化汽車客運站（場）安全生產的主體責任，督促客運站嚴格落實安全生產源頭管理職責。要研究建立運輸企業安全生產評估體系，增強運輸企業自我約束和自我管理能力。要繼續健全駕駛員素質教育保障機制，穩步實施營運駕駛員誠信考核制度。堅定不移地清理掛靠經營，洪峰副省長在全省運輸工作會議上已經非常明確地下達了這項任務—到2010年，全省高速公路、國省主干線上要全部實現集約化、公司化經營。

三是要加強安全監管隊伍建設。交通系統安全監管隊伍是行業安全管理的主力軍。一方面，各級領導要教育監管人員愛崗敬業，認真履行職責，為行業發展，為事業壯大撲下身子，勤奮工作，嚴格職守。另一方面，各級領導還要關心他們，關心他們的工作、生活，關心他們的成長進步。可采取在崗自學、選派外出培訓，改善他們的知識結構，提升他們的管理水平和管理能力。第三，要加強安全監管機構的建設，不少大單位，安全監管崗位只有1個人，把這1個人掛在某個部門。我們試想：重視安全從何談起？安全管理的責任怎么落實？按照《安全生產法》的規定，企業總人數在 300人以上的，就要建立專門的安全監管機構，配備專門的安全管理人員。這個問題，廳里有關部門要加強與這些單位領導的溝通，現在承擔安全管理部門的領導也要積極向單位領導多匯報，以爭取得到他們的支持。

第三，扎實開展隱患排查及治理工作。安全生產隱患排查及治理專項整治工作，是今年全國范圍內安全生產工作的一條主線。對此，省廳高度重視，專題研究，專門部署，先后轉發了《國務院關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》、《省政府辦公廳關于開展安全生產隱患排查治理工作實施方案》，結合全省交通系統的實際，省廳又印發了《省交通廳關于開展2008年安全生產隱患排查治理工作的實施意見》，這個文件下發后，大多數市交通局、廳直絕大多數單位都能夠認真貫徹落實，特別是銅川市交通局、寶雞市交通局，廳運管局、廳質監站行動迅速，工作認真。但是，商洛市交通局至今沒有上報隱患排查治理工作的任何信息，這是非常不好、非常可怕的現象。

同志們，這次山西“9〃8”特大尾礦庫潰壩事故，已經了造成259人死亡。追究的力度是空前的，媒體報道的是省長辭職，副省長免職，但是相關管理部門、管理人員的追究數量還沒有公布，這個數量一定不是小數目。原國家安監總局局長王君（現調任山西省代省長）在事故現場接受媒體采訪時就說：“我們要對那些對安全生產工作不負責任的人，大喝一聲，猛擊一掌。”大喝一聲，實質上就是要讓其清醒；猛擊一掌，實質上就是要讓不負責任的人付出應有的代價。

責任制不落實，監管不到位，隱患排查治理不認真，甚至搞形式、走過場、自欺欺人；隱患排查治理信息只字不報，請我們今天出席會議的各級領導回去認真檢查一下，到底是什么問題？是領導不重視沒有安排部署這項工作？還是工作人員工作不負責任？這次省廳安全檢查組下去后，要把這項工作作為一個重點檢查的內容，特別是要檢查各級各單位重大隱患的建檔情況。按照省廳的實施意見，10至12月就要進入督查檢查、總結匯報階段了，各單位一定認真做好這項工作，特別是信息報送一定要及時、準確。

第四，認真謀劃部署好“十一”黃金周期間安全生產工作。2008年確實是不平凡的一年，經過全系統上下全體干部職工的共同努力，我們先后戰勝了抗擊冰凍雨雪災害、汶川“5.12”特大地震災害，圓滿完成了奧運火炬在陜西傳遞交通保障和奧運期間安保防恐工作任務，應該給予充分肯定。進入10月，黨的十七屆三中全會將要召開，慶祝改革開放30周年系列活動要陸續開展，確保交通安全生產形勢的穩定，為這些大的活動提供安全的保障環境，是我們義不容辭的責任。對此，大家眼睛一定要亮，頭腦一定要清醒，各單位一定要對本單位職工進行一次安全教育，再開展一次安全大檢查，負有行業安全監管職責的部門一定要認真研究，認 真謀劃，全面部署，加強對重點單位、重點目標、重點部位的安全監管，及時整改隱患，確保行業安全生產形勢的穩定。國慶佳節即將來臨，借此機會，向同志們致以節日的祝愿！祝愿同志們工作順利，家庭幸福！祝愿我們交通事業平平安安、健康發展！謝謝大家！

第二篇：在交通系統安全生產知識競賽上的講話

在交通系統安全生產知識競賽上的講話

同志們：

本次比賽在市、縣各級領導的高度重視下，在交通系統全體干部職工的共同努力下，取得了圓滿成功。在此，我代表縣委、縣政府，向xx只參賽隊伍及交通系統全體干部職工表示衷心的祝賀!

近年來，交通局在縣委、縣政府的正確領導下，各項本職工作均取得了不俗成績。xx年，交通局共完成固定資產投資xx.xx億元，占全縣總數的xx.xx%。在田桓鐵路、遼中環高速本溪縣段動拆遷工作中，能夠充分發揮綜合協調作用，帶領涉關鄉鎮攻堅克難，圓滿完成了既定目標。在“一事一議”村組路建設中，能夠做到克服困難，加班加點推進項目如期完成;xx年，集本線xx隧道及引線改建、小橋線xx段改擴建等一批基礎設施項目建設，將對全縣道路交通薄弱環節進行優化改善。取得這樣的成績，既得益于市交通局的大力支持，更體現出縣交通局黨委及班子真抓實干、務求實效的工作作風。尤其是安全生產工作，能夠做到上級領導講話精神貫徹落實到位、安全監管責任措施到位、隱患排查整改及時到位。在縣安委會各成員單位中，工作成績尤為突出。主要工作亮點體現在：

(一)源頭管理取得成效

建立公路工程質量安全監督體制，重點路段生命安全防護欄和警示標志齊全，季節性公路養護作業及時到位。開展全縣汽車維修企業整頓，切實強化駕駛員培訓和考核，高危企業運輸監管強化到位，運輸行業安全生產源頭治理水平得到提升。

(二)專項整治取得成效

大力開展道路和水路運輸整治，非法營運得到嚴厲打擊，客運站周邊秩序持續轉好，“三不進站六不出站”各項安全生產制度落實到位，未發生道路運輸安全生產責任事故，為群眾出行營造安全穩定的交通環境。

(三)是應急處置取得成效

開展應急處置和運輸保障聯合演練，交通系統應急處置能力提升。督促運輸企業落實節日期間突發事件應急處置預案和調整方案，確保節假日旅客運輸安全。建立應急隊伍長效管理機制，切實做到行動迅速、保障有力，保持了交通系統安全生產健康發展的良好態勢。

安全生產無小事，每天都是新的起點，我們要以本次競賽為契機，進一步貫徹落實縣委、縣政府關于安全生產工作的各項部署，全力做好今后安全生產工作：

(一)安全監管責任落實到位

要進一步增強抓好當前安全工作的責任感、使命感和緊迫感，真正把安全監管責任落到實處。具體做到“四個到位”：

一要思想認識到位。要清醒地認識到當前交通安全形勢的嚴峻性，時刻繃緊安全生產這根弦，把保障群眾安全出行當作頭等大事抓好、抓實;

二要傳達部署到位。要及時將上級有關會議精神和重要指示及時傳達貫徹到具體部門，落實到人頭，確保全面落實不走樣，主動擔當抓落實;

三要隱患排查治理到位。要建立靜態排查和動態巡查“兩查”機制，加強重點部位、重點環節的隱患治理，堅決避免帶病作業。

(二)春運安全措施落實到位

歲末年初，是居民生活必需品、重要物資和旅客運輸的重要時段，也是交通事故易發多發的特殊時期。近兩天，在全縣范圍內均有不同程度降雪，氣溫也呈急劇下降趨勢，直接影響交通安全。xx月xx日將進入春運模式，全國、省“兩會”召開在即，特殊敏感時期的安全尤為重要，交通部門立即開展安全生產隱患排查行動，要針對雪多、霧大、易結冰的特點，進一步落實公路保暢各項措施，確保公路安全暢通;要采取切實有效的措施，進一步督促企業落實安全生產主體責任，把保障冬季運輸安全的各項措施落實到位，嚴防各類事故發生;要落實枯水期航道保暢工作，積極做好防抗霜凍惡劣天氣的各項準備，加大對船舶和重點水域的監管力度;要繼續加強對重點工程的安全監管，維護交通工程施工安全的良好形勢。交通企業尤其是客運、危險品運輸企業要不斷提高自檢自查能力，嚴防各類運輸責任事故的發生。

(三)突發事件快速處置到位

要加強對重大危險源的監控，制定周密應急預案，全面落實應急措施，熟悉和掌握人員密集場所突發性事件的應急工作流程、緊急處理措施，組織開展相應演練。節日期間，局領導干部要親自帶班，值班人員要堅守崗位。要加強信息報送，一旦發生事故，要按程序迅速報告。

同志們，做好今年交通各項工作責任重大，任務艱巨。我們要在縣委、縣政府的正確領導下，牢固樹立服務意識，堅定信心、鼓足干勁，努力推動全縣交通事業又好又快發展。

第三篇：在全市安全生產工作視頻會議上的講話

在全市安全生產工作視頻會議上的講話

同志們：

我就做好冬季道路交通、煤礦生產、危險化學品、建設工程、城市消防安全和冬季森林防火等工作，講幾點意見：

一、痛定思痛，直面問題，切實提高對安全生產工作極端重要性的認識

今年以來，全市上下認真落實安全生產責任，有力開展安全生產隱患排查整治，五項攻堅行動取得階段性成果，安全生產集中執法行動成效顯著，安全生產警示約談制度正在形成，安全監管責任體系逐步完善。1—10月份，全市事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失“四項指數”全部下降，省上重點考核的生產經營性事故控制較好，全市安全生產形勢總體穩定。

但從剛才的通報情況看，一些重點領域仍然事故頻發多發，1—10月全市共發生了4起較大事故，死亡17人；發生道路交通事故129起，死亡112人，占全市事故總數、死亡人數的90.21%和84.21%；建設施工行業生產安全事故抬頭，發生事故7起，死亡7人，占全市工貿行業生產安全事故總數的70%；延安新區共發生生產安全事故6

起，死亡6人，占工貿行業事故總數的60%。雖然延長“10.27”爆炸事故初步鑒定為非生產安全事故，但影響較大，教訓十分深刻。一些長期穩定，久未發生事故的農機、旅游、汽車批發行業，也相繼發生事故。

這些事故的發生，暴露出我們的工作特別是責任落實上還不到位。一是屬地監管職責落實不到位。縣區“重發展、輕安全”的思想依然存在，對安全生產工作產生麻痹松懈、盲目樂觀，安全發展理念不牢固、紅線保障意識不強烈，防范化解重大安全風險工作措施落的不實，對安全生產工作沒有真正抓實抓牢。二是行業監管職責落實不到位。一些行業部門松勁厭戰、被動應付，隱患排查治理不徹底、監管執法失之于軟、失之于寬。三是企業主體責任落實不到位。一些企業“重效益、輕安全”思想嚴重，心存僥幸、麻木不仁，安全意識淡薄，規章制度形同虛設，教育培訓流于形式。這些原因導致了安全生產事故仍多發頻發，全市安全形勢依然不容樂觀。

當前已進入冬季，歷來是安全生產關鍵期，也是事故易發、多發期。歲末年初，各種貨流、客流進一步加大，交通運輸繁忙。加之我市山區道路多、橋梁隧道多，道路交通安全風險不斷加大；石油、煤炭、天然氣等能源資源需求增加，一些企業特別是煤炭企業超能力、超強度、超負荷生產，危險化學品生產企業經營活動進一步頻繁，境內油氣長輸管線達2660多公里，安全隱患點多、線長、面廣；各類工程建設項目在年底趕工期、搶進度，建設領域風險隱患居高不下；消防安全重點單位上千家、“九小”場所過萬家，普遍基礎設施薄弱。冬季火災隱患增加、監管難度加大，加之雨雪冰凍、大風寒潮等災害性天氣多發，各類安全風險交織疊加。各級各部門一定要充分認清當前我市安全生產面臨的嚴峻形勢，繃緊安全生產這根弦，樹牢紅線意識、底線思維，切實把思想和行動統一到中省的安排部署上來，統一到市委、市政府的工作要求上來，直面安全生產工作中存在的矛盾問題，堅決克服厭戰情緒和麻痹松解思想，采取更加積極主動、扎實有效的措施，下大氣力抓好安全監管和事故防范工作。堅決防止各類事故多發、重發和反彈，確保全年安全生產目標任務圓滿完成。

二、突出重點，關口前移，扎實做好冬季安全生產各項工作市安委會已經印發了《冬季安全生產工作方案》，各級各部門要對照方案，嚴格落實安全生產責任，關口前移、重拳出擊。

對重點行業、重點企業、重點部位和關鍵環節開展全面細致排查，下大力氣整治，切實抓好安全監管各項重點工作，推動我市安全生產形勢持續向好。

一是要加強煤礦監管。

把杜絕超生產能力開采和年底突擊生產作為事故預防整治的首要目標。重點抓好瓦斯、水害、火災、沖擊地壓、冒頂等重大災害治理及“五假五超”、無證開采、邊建設邊生產等違法違規行為整治。重大隱患未消除的煤礦，一律不得恢復生產建設。對煤礦災害嚴重、安全工作問題多的縣區和企業要派駐安全工作組，加強煤礦現場管理。

二是要加強道路交通安全監管。

全面組織開展獨柱墩橋梁、立交匝道橋梁等特殊結構橋梁排查評估，集中開展道路安全隱患排查整治。緊盯“兩客一危”等重點車輛和夜間、凌晨等易漏管失控重點時段。嚴查“三超一疲勞”等嚴重違法行為。做好冰雪、凍雨等惡劣天氣下的道路應急保障工作。必要時采取臨時交通管制和警車帶道等措施。

三是要加強建設工地監管。

近期，市安委會在全市范圍內開展為期2個月的危險作業、檢維修作業、外包作業安全生產專項執法行動。各縣區政府、管委會和市級有關行業安全監管執法部門要按照市安委辦的統一安排，嚴格落實執法責任，以“防火、防凍、防滑、防坍塌”為重點，加大對路基坑邊坡、腳手架、臨時用電用火、施工機械設備等建設施工現場檢查力度。排查企業安全條件、主體責任、安全管理等方面存在的問題。強化大風、降溫天氣、室外高處作業施工現場安全監管。全面查處、嚴厲打擊各種違法違規行為。

四是要加強非煤礦山監管。

以露天采石場高陡邊坡無臺階開采和石油天然氣開采企業外包作業為重點開展專項行動。加大對動電、動火、檢維修等作業環節檢查整治。督促企業認真執行安全操作規程和現場管理規定，規范油氣開采服務企業的安全生產行為。堅決取締關閉不符合安全生產條件的小石場、小沙場。

五是要加強危化品監管。

強化安全源頭治理，督促企業落實“冬防”措施。做好防凝固、防凍裂、防泄漏、防靜電等工作。加強危險化學品企業過程安全控制，促使企業生產經營的過程、環節、崗位全程可控。特別是要加大對存在重大危險源和重點監控企業的監督管理力度，有效堵塞管理漏洞。

六是要加強公眾聚集場所消防監管。

深入開展冬春火災防控和電氣火災等消防安全綜合治理，突出對老舊居民小區取暖用火、用電、用氣情況的監督檢查。加強對商貿市場、賓館飯店、公共娛樂場所、車站、機場等人員密集場所消防安全管理。組織開展節前消防安全檢查和節日期間錯時巡查。加強對高層建筑、“三合一”場所、出租屋和小作坊的消防安全檢查。凡不符合消防安全要求且存在重大隱患的，要采取政府掛牌督辦、部門綜合治理、責任單位具體落實的辦法，限期進行治理。整改不到位的，要依法查封或關停。

七是要加強森林防火工作。

繼續按照原森林草原防滅火機制，扎實做好防火巡護、火源管理、防火設施建設、火災隱患排查等工作，加強預警預測，合理布防力量，落實撲救責任，堅決防范森林火災事故發生。

八是要加強燃氣安全。

組織開展對燃氣供應企業設施設備的安全檢查。加大對餐飲場所和縣、鄉、村“煤改氣”用戶燃氣安全的宣傳教育和監督檢查工作。嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等過程中各類違法違規行為。要確保冬季取暖安全，集中開展冬季取暖安全宣傳教育。加強對用氣、用電、用煤戶的安全培訓和安全巡檢以及取暖和供熱設備的風險隱患宣傳。

九是要強化鐵路沿線環境隱患集中整治。

10月5日，習近平總書記對高鐵沿線安全隱患整治作出重要批示。10月30日，省政府召開專題會議，安排部署專項整治工作，印發了《陜西省高鐵沿線環境隱患集中整治工作方案》。其中涉及我市境內西延動車沿線環境隱患103處。由市發改委牽頭，會同相關部門盡快形成我市集中整治實施方案，推進整治工作。西延動車沿線縣區和市級有關部門單位要加強與鐵路監督管理部門的溝通對接，形成工作合力，對103處隱患逐一核查整改。鐵路用地范圍內的12處隱患，由西鐵局延安工務段負責，沿線縣區政府配合，11

月20日前完成整治；安全保護區和100米范圍內的91處隱患，由沿線縣區政府負責，西鐵局延安工務段配合，12月30日前完成整治。還需強調的是，此次集中整治對防塵網、塑料大棚、彩鋼瓦房等低空漂浮物加固標準及公網通信塔桿安全保障方案進行了規范。有了非常明確的技術標準和要求，請大家在整治工作中認真學習、嚴格執行、整改到位。相關的標準隨后將向各有關縣區和部門印發。

十是要強化新風險監管。

各級各部門要深刻吸取延長“10.27”爆炸事故教訓，既要積極鼓勵和引導企業使用先進適用的新技術、新工藝、新設備、新材料，又要推動高危行業企業不斷降低安全生產風險。要全面辨識新型安全風險。在企業引進和使用新技術、新工藝、新設備、新材料前，要對安全性能進行充分論證，徹底掌握理化特性和安全技術特性。嚴格審核程序，加強風險管控，做好應急預案，隨時應對突發事件。要從嚴進行安全條件審查，加快對化工園區安全評估。安全風險等級為A類的化工園區，責令限期整改提升，原則上不得新、改、擴建危險化學品建設項目；安全風險等級為B類的化工園區，要從企業規模、社會可接受風險和安全距離等方面統籌考慮，原則上限制新、改、擴建危險化學品建設項目。所有新建、改建、擴建化工項目，其輔助項目必須同時設計、同時施工、同時投入生產使用，按照“誰批準誰負責，誰制造風險誰管控風險”的原則，嚴格落實主體責任。其他行業領域也要結合當前安全實際，全面細致篩查隱患，認真抓好整改落實。對存在重大隱患不能保證安全生產的，要堅決停產整頓；對安全隱患整改不到位的，一律先停業再整改；對不具備安全生產條件且難以整改到位的，一律依法關閉取締。確保在年底前全部完成整改，實現“隱患清零”目標。

三、夯實責任，強化考核，確保安全生產各項工作措施落地見效

一是要夯實各級責任。

要夯實縣區領導責任，按照“分級負責、屬地管理”的原則，縣區主要負責人作為安全生產第一責任人，要定期分析研判安全生產形勢，認真研究解決安全生產的重點、難點問題，抓好安全生產各項政策措施的落實。要夯實部門監管責任，各級行業安全監管部門要堅決貫徹“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責，形成抓安全的強大合力。特別是今年成立的17個專業安全委員會，要充分發揮職能，對本行業安全生產工作進行專題研究和安排部署，抓好統籌推進。要夯實企業主體責任，按照企業主體責任“五落實五到位”要求，建立健全以企業主要負責人為核心的安全生產責任制，深入開展安全生產標準化建設，不斷改善生產經營設施設備，夯實企業安全生產基礎，強化安全生產過程管控，加強安全教育管理，強化員工安全素質教育和技能培訓，提高事故防范能力。

二是要強化督查考核。

市安委辦要加強對各行業部門、縣區落實安全生產責任和措施的督查檢查，會同市級17個安全生產專業委員在年底前組織開展專項督導，采取突擊檢查、暗查暗訪等形式，嚴格深入查找各級各部門各企業安全生產工作中存在的問題，提出整改建議，確保這次會議上提出的10項重點任務落實到位。同時要扎實做好中省安全生產考核巡查準備工作。省安委會將今年的安全生產考核與巡查結合起來，既是考核又是巡查，考核巡查與事故情況、平時工作、重點工作落實掛鉤，既看成效、也看過程。各級各部門要緊密對標考核要求，認真梳理匯總全年工作情況，以問題為導向，及早查漏補缺，做實做好考核巡查各項準備工作。

三是要嚴格責任追究。

要求千遍不如問責一次。對開展安全生產工作組織領導不力、工作滯后的，市安委會將按照安全生產有關規定，及時進行約談和通報；對因部署不周密、責任不落實，工作推諉、玩忽職守導致發生事故的，堅決實行行政問責，發生較大以上事故還要依法依規嚴肅處理，向社會公布；在安全執法檢查和攻堅行動中，對只檢查不執法、只執法不處罰以及不作為、亂作為的執法機構和執法人員，要進行通報問責，并依法依紀追究責任；對未發生事故的重大違法違規行為也要公開曝光，列入“黑名單”，實施聯合懲戒，接受社會監督。

同志們，預防安全事故是硬道理，不造成人員傷亡才是好政績。前天，李克強總理在國務院常務會議上聽取響水“3·21”特別重大爆炸事故調查情況匯報時指出：“安全生產重于泰山。安全是發展的基礎，須臾不可放松。要始終堅持安全第一，壓緊壓實安全生產責任。要從這次慘痛事故中吸取教訓，舉一反三，加快建立長效機制，在強基礎、固根本上下功夫，在抓安全標準規程每個環節責任落實上下功夫。要堅持新發展理念，遏制盲目無序違規發展現象，促進行業升級、提升發展水平。”我們一定要認真貫徹落實中、省要求，牢固樹立安全發展理念，堅守安全生產紅線，把問題想得更細一點，把功夫下得更實一點，把工作抓得更緊一點，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉，為全市奮力追趕超越、實現高質量發展創造安全穩定的環境。

第四篇：在全省住房和城鄉建設系統安全生產再督促、再落實視頻會議上的講話

在全省住房和城鄉建設系統安全生產再督促、再落實視頻會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全省住房城鄉建設系統安全生產緊急視頻會議，主要目的是深入貫徹落實習近平總書記安全生產重要指示精神，按照5月1日住房城鄉建設部全國房屋市政工程安全生產工作視頻會議部署要求，對全省住房城鄉建設系統安全生產工作進行再督促、再落實。下面，根據會議安排，我就全省建設系統安全生產工作講三點意見。

一、認真學習貫徹習近平總書記安全生產重要指示精神

4月29日12：00，湖南長沙望城區金山橋街道一居民自建房發生倒塌事故。事故發生后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出重要指示：要不惜代價搜救被困人員，全力救治受傷人員，妥善做好安撫安置等善后工作；同時注意科學施救，防止發生次生災害。要徹查事故原因，依法嚴肅追究責任，從嚴處理相關責任人，及時發布權威信息。近年來多次發生自建房倒塌事故，造成重大人員傷亡，務必引起高度重視。要對全國自建房安全開展專項整治，徹查隱患，及時解決。堅決防范各類重大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

李克強總理作出重要批示，要求搶抓黃金救援時間，全力科學搜救被困人員，做好傷員救治，盡最大努力減少因傷致殘和死亡。同時妥善做好家屬安撫等善后工作，實事求是，公開透明發布信息。要認真查明事故原因，依法依規嚴肅問責。要督促各地深入排查整治建筑行業，尤其是經營性自建房安全隱患，嚴防重特大事故發生。

5月1日，XX副省長就湖南長沙“4．29”居民自建房倒塌事故作出批示：全省住房城鄉建設系統要認真貫徹落實習近平總書記對湖南長沙自建房倒塌事故重要指示精神和李克強總理批示要求，深刻吸取事故教訓，立即組織開展全省自建房安全專項整治，重點對城鄉經營性自建房和改擴建自建房進行全覆蓋、地毯式排查，確保不漏一樓一戶、不留死角盲區。對于排查發現的問題，要即查即改、全面整改，對存在重大隱患不能確保安全的，采取果斷措施，該停的停，該關的關，切實防范潛在隱患轉化為現實風險、現實危害，堅決防止群死群傷事故發生。要堅持關口前移，強化源頭治理，樹牢底線思維，從施工監理、竣工驗收、質量檢測等各個環節嚴把在建房屋安全關口，堅決防止新增風險隱患。同時要舉一反三，全面排查住房城鄉建設領域各類安全隱患，重點抓好城鄉危舊房、城市燃氣、市政公用設施、建筑施工、防汛防臺等安全生產管理，嚴守安全底線，有效防控重大風險，遏制重特大事故發生，切實維護好人民群眾生命財產安全。

黨的十八大以來，習近平總書記對安全生產工作發表了一系列重要論述，多次對住房和城鄉建設領域安全生產工作作出重要指示批示。這次，總書記針對自建房倒塌問題作出重要指示，為我們做好自建房專項整治工作指明了方向，提供了根本遵循。各地要深入學習習近平總書記安全生產重要論述精神，特別是這次對湖南長沙“4．29”居民自建房倒塌事故重要指示精神，按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，強化和落實生產經營單位主體責任與政府監管責任，扎實推動中央、省委安全生產重大決策部署落地見效，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、落實“除險保安”工作部署，深入開展安全生產專項治理

5月1日，住房城鄉建設部召開視頻會議，要求各地要切實提高政治站位，立即行動起來，對本地區房屋市政工程安全生產工作再督促、再落實，確保將住房和城鄉建設部今年以來關于房屋市政工程安全生產的一系列部署要求落實落細落到位。要全面摸清本地區城市范圍內自建房風險隱患底數，細化分類整治措施，消除安全隱患，同時舉一反三進一步抓好房屋市政、城鎮燃氣、城市道橋隧等重點行業領域安全專項治理，把安全生產工作抓嚴抓實抓到位。

當前，全省上下正在扎實推進“除險保安”安全生產大排查大整治工作，各地要按照省委、省政府“除險保安”工作部署，完善安全風險閉環管控機制，采取“四不兩直”明查暗訪、聯合執法、專家服務指導、動態晾曬等方式，抓細抓深抓實重點行業領域安全生產大檢查，實現“遏重大、降較大、保安全”目標，確保重點時段安全形勢穩定。

一是持續推進房屋市政工程安全生產專項治理。

各地住房和城鄉建設部門要按照《浙江省房屋市政工程安全生產治理行動實施方案》要求，建立強有力的領導和協調機制，細化落實符合本地實際的專項治理行動方案。要注重源頭監管，進一步擰緊建筑市場、施工現場“兩場聯動”的工作鏈條，深入開展勘察設計行業和建筑市場行為專項治理，壓實總承包企業尤其是國有建筑企業對分包單位的直接監管責任，嚴肅查處違法發包分包、層層轉包、掛靠承包等行為，不斷提升安全治理水平。要聚焦重點環節、重點領域，深入開展亞運工程、地下空間項目、限額以下小型工程安全專項治理，突出高處作業、隧道施工、交叉作業等重點環節管控，確保隱患100％電子建檔和排查治理。

二是持續推進城鎮燃氣行業安全專項治理。

要按照《浙江省城市運行安全專業委員會辦公室關于集中開展城鎮燃氣安全排查整治的通知》要求，深化全省城鎮燃氣風險排查整治行動，督促企業嚴格落實風險排查和主動報告制度，落實“常普常新”機制；要深刻汲取臺州椒江“4·19”燃氣熱水器使用不當致用戶中毒事件教訓，逐個逐點排查場站、管道等設施，督促燃氣企業依法落實入戶安檢職責，重拳打擊無證經營、“黑氣窩點”、違規占壓燃氣管線等行為。

三是持續推進市政公用設施安全專項治理。

要按照《浙江省市政公用行業安全生產治理行動方案》要求，深刻汲取重慶巴南“3·14”道路大面積塌陷事故教訓，全面開展亞運保障道路、大型以上城市橋梁運行的安全監測，探測道路病害。要強化城市供水安全、城鎮污水處理、生活垃圾處置、園林綠化安全、渣土受納場安全等涉及群眾切身利益的公共設施安全管理，切實保障人民群眾的基本生活需求。

三、深刻吸取事故教訓，全面開展城鄉自建房安全專項治理

我省城鄉自建房點多面廣，產權關系復雜，部分自建房未履行基本建設程序，違法違規建設問題突出，嚴重威脅房屋建筑自身安全，嚴重威脅人民群眾生命安全，嚴重威脅公共安全和社會穩定大局。近年來，各地自建房倒塌事故接連發生，如2020年山西臨汾“8·29”農房坍塌重大事故、2021年湖南郴州路城“6·19”在建房屋倒塌事故，以及剛發生的湖南長沙居民自建房屋倒塌事故等，損失十分慘重，教訓極其深刻。各地要牢記血的教訓，從“兩個維護”的政治高度，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，迅速細化制定方案，立即組織開展自建房安全隱患排查整治專項行動。

一是確保全域覆蓋。

要以縣為單位，行政轄區內所有城鄉自建房要開展全覆蓋、地毯式排查，要明確責任邊界、落實責任到人，不漏一樓一戶、嚴防死角盲區。

二是突出排查重點。

要以用作生產經營、人員集聚、改擴建、三層及以上等四類房屋為重點對象，率先對城鎮建成區、城鄉結合部等人群密集區域開展排查，尤其要重點關注淺基礎、空斗墻、多孔板、無立柱、無圈梁、亂裝修等特征的磚混結構自建房，做到嚴之又嚴、細之又細、慎之又慎。6月底前要完成重點區域排查工作，7月底前完成全省城鄉自建房全面排查。要做到即查即改，對排查發現的疑似危房，要立即采取切實有效的安全防范措施，嚴防發生安全事故。對存在重大安全隱患的，要采取果斷措施，立即停止使用；對排查中發現的違法新建、改建、擴建行為和人員集聚性非法經營活動場所，要依法依規從嚴處理。

三是推進全面整改。

要對疑似危房同步開展房屋安全鑒定。要加強對房屋安全鑒定機構的監督檢查，確保其鑒定活動依法依規、鑒定結果真實準確。經鑒定為C級、D級危房的，要實行清單化管理機制，制定“一房一策”，解危一個、銷號一個。要迅速推進危房整治工作，對屬于四類重點對象的危房要在9月底前率先實現解危，確保消除重大安全隱患風險；年底前，所有發現的危房要整治到位、全部銷號。其中，對屬于D級和涉及公共安全的C、D級的農村危房，要立即騰空防控，做到應拆盡拆。對經鑒定應停止使用的D級城鎮危房和部分C級城鎮危房，要立即組織居住和使用人員撤離，迅速開展解危工作，同步做好硬隔離防護措施。要加快推進“農房浙建事”等數字化改革項目全面貫通運行，徹查徹改既有風險隱患，堅決防止新增風險隱患，著力推動城鄉房屋建設管理工作流程再造、模式重構、制度重塑。

同志們，安全生產是最大的民生，我們要以對人民群眾生命安全高度負責的態度，不折不扣履行自身承擔的領導責任，不折不扣壓實行業領域的監管責任，不折不扣落實相關企業的主體責任，常抓不懈、久久為功，以防風險、保安全、護穩定的實際成效，迎接黨的二十大和省第十五次黨代會的勝利召開。

我就講這些，謝謝！

第五篇：在安全生產視頻會議上的講話

在安全生產視頻會上的講話

剛才，生產安全部對2017年的安全生產工作進行了總結回顧，對2018年的安全生產工作做了安排部署，請結合各自實際予以認真貫徹和落實。圍繞抓好公司系統2018年安全生產工作，下面我再補充講兩點意見，供大家參考。

一、必須要重視和善于從2017年的安全生產工作中學習

學習是實現一切工作進步的前提，當然，也是實現安全生產工作進步的前提。為了搞好安全生產，為了讓我們的安全生產少走一些彎路，為了讓我們的安全生產進步得更快一點，我們必須要更加重視、善于拿起學習的武器。我們要學習的東西很多，其中，最重要的學習之一，就是向歷史學習，從過往相似的歷史事件中吸取寶貴的經驗教訓。剛剛過去的2017年，就是一段信息豐富、跌宕起伏、鮮活生動的歷史，我們親自見證和經歷了它、也親手書寫和創造了它。站在新舊交替、承前啟后的關鍵之際，從安全生產的角度，對2017年這一段記憶猶新的歷史進行回望和反思，無疑可以幫助我們從中獲取智慧和啟迪、增強前行的勇氣和底氣。

在剛剛過去的2017年里，面對發電利用小時大幅下滑，機組負荷率低、頻繁啟停，網絡制約嚴重，發電、基建、檢修、技改任務十分繁重等一系列嚴峻考驗，通過公司系統上下萬

眾一心、眾志成城的努力拼搏，我們較好地完成了公司系統全年的生產經營任務，保持了公司系統安全生產基本平穩的局面。這份來之不易的、凝聚著公司系統廣大干部員工智慧、心血和汗水的成績和殊榮，值得我們公司系統每一位員工為之欣慰、自豪和驕傲。

但是，我們必須始終清醒地看到，我們的工作還是有缺陷的，還遠遠不是無可挑剔、無懈可擊。反映到安全生產上，突出地表現為：機組非計劃停運次數還比較多，“三違”現象杜而不絕，環保超排時有發生，一些工作質量不高，一些工作組織不力，一些低級錯誤一再發生，特別是，一些不安全事件雖然僥幸未造成嚴重后果但回想起來至今仍令人心驚肉跳、寢食難安。安全生產上這些情況和問題的存在表明：我們安全生產的基礎還不是很牢固，還遠遠未達到本質安全的地步，我們對搞好安全生產的底氣還不是很足，我們在安全生產中還有不少靠運氣的因素和情況，我們在安全生產上還遠沒有從必然王國走進自由王國。

從過去一年、也包括多年來正反兩個方面的經驗教訓來看，為了實現公司系統在安全生產方面更加迅速而重大的進步，我們必須要著力強化以下重點方面和重點環節(八個關鍵詞)：

——本質安全：本質安全一定是、一直是我們要去全力實現的安全生產工作重大目標，也一定是、一直是我們要去全力實踐的安全生產工作重要理念、思維和方法。我們一定要讓本質安全的目標、理念、思維、方法深入人心，使之成為安全生產上人人、時時、事事、處處的一種根本遵循，一種自覺和習慣、一種潛意識和條件反射，一種文化。

——以人為本：人是生產過程中最積極、最活躍、最具創造性的因素，也是生產過程中最脆弱、最容易受到傷害、最需要受到保護的因素，還是生產過程中最易變化、最難改變、最需要受控的因素，這就決定了安全生產工作必須要堅持以人為本，一切為了人、一切圍繞人、一切依靠人、一切以保證人的安全與健康為第一責任。從以人為本出發，我們要把“四不傷害”作為神圣的天職、崇高的職業道德。

——問題導向：我們一定要把及時發現和充分暴露問題、對問題立即響應、追求問題的根本解和從解決問題中學習，在不斷發現和解決問題的循環反復中實現安全生產水平的螺旋上升，即堅持以問題為導向，作為一種重要的甚至是主導的工作機制，以此來有效地牽引整個安全生產工作。問題導向有兩個理論基礎啟示我們：一個是破窗理論，即對問題要立即響應；另一個是冰山理論，即要深挖尚未浮出水面、尚未被認識的問題，透過現象看本質，看清問題背后的問題。

問題導向不是被動地等著問題找上門來，而是要積極主動地發現和解決問題。

——頂層設計：頂層設計的重要性對于一個企業來說就相當于“憲法”對一個國家的重要性，沒有頂層設計就好比國家沒有憲法，就好比輪船遠航沒有航海圖。企業沒有頂層設計，就說明沒有戰略和規劃。頂層設計，對于一個項目來說就是它的建設策劃和初步設計，對于一次機組檢修來說就是它的《管理手冊》，對于安全生產工作部署來說也就是每年的安全生產1號文件。贏在策劃必須要首先贏在頂層設計上，我們必須要把足夠的功夫下到頂層設計上，做足這一方面的功課，這是贏在策劃的要義和重點之所在。

——有效組織：很多不安全事情的發生，偶然中有必然，個性中有共性，這種必然和共性突出地、集中地表現為工作組織的有效性或者說嚴密性不夠。為此，我們必須要十分強調工作的有效組織，務必使每一項工作都要組織得嚴絲密縫，從而堅決消除工作組織中的風險。

——創新驅動：安全生產工作的重大目標是求穩，但是我們的安全生產工作的本身卻不能一味求穩。在安全生產上一味求穩，不但不能求得安全生產真正意義上的穩定，而且只會使我們安全生產的機能退化。為了讓我們在安全生產上進步

得更快一點，我們必須要敢于和善于創新，讓創新成為滋潤我們安全生產的陽光、空氣和雨露，一刻也不能缺少。

——文化引領：文化的先進性如何是區分一切先進與落后之間的分水嶺。先進的企業必然有先進的文化，先進的文化也會孕育和催生出先進的企業。為了追求安全生產的先進性，我們必須要去追求企業文化，包括企業安全文化的先進性，用先進的文化來引領我們的安全生產工作。

——現場管理：生產活動集中在現場，不安全的現象和事件發生在現場，矛盾和困難暴露在現場，現場無疑是我們安全生產的主戰場。我們必須要重心下沉、關口前移，將安全生產工作的焦點對準現場，把資源和精力集中到現場，把措施和部署落實到現場，把安全隱患和事故苗頭堅決消滅在現場，把安全生產工作最后一公里的問題徹底解決在現場。

二、必須要重視和做好2018年安全生產工作部署

安全生產上重大的進步，或者說驚人的一跳，既需要來源于對歷史的回望和反思，也需要、更需要產生于對未來的展望和謀劃。目前公司系統上下正處在全面謀劃部署2018工作的關鍵時點，希望各單位在精心謀劃部署2018年工作的同時，對本單位2018年的安全生產工作同步或優先進行精心謀劃部署，并在這種謀劃部署的過程中，切實把公司1號文

件的精神和上述八個方面的經驗教訓總結消化好、吸收好、結合好、落實好。

借此機會，我對2018年公司1號文做個簡要介紹：

——指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和“以人為本、安全為天”的安全生產理念，牢固確立“本質安全”的安全生產工作目標和“問題導向”的安全生產工作機制，以健全安全生產責任體系、落實安全生產主體責任為核心，以提高員工素質和設備健康水平、夯實“三基（基層、基礎、基本）”建設、加強先進文化引領為基礎，不斷深化安健環體系和安全生產標準化建設，不斷強化現場安全管理、隱患排查治理、風險預防預控和應急救援建設，不斷優化和規范各級各類人員的安全生產行為，不斷研究安全生產新情況、解決安全生產新問題，不斷增強反事故斗爭的預見性和主動性，堅決杜絕發生各類惡性事故，確保保電保安保穩各項任務的圓滿完成。

——工作目標

根本目標：本質安全；

底線目標：堅決杜絕發生各類惡性事故；

卓越目標：安全零事故，機組零非停，設備零缺陷，環保零超排，工作零失誤，操作零差錯。

——工作要求

提出了15個方面的重點工作：包括壓實安全責任、創新安全機制、深化體系建設、推進降非停行動、重視供熱安全、深化隱患治理、完善風險預控、研究新情況、解決新問題、加強外包管理、強化基層管理、深化現場7S管理、保證安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。

強調了：（1）兩手硬、兩手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科學管理，既要贏在策劃、又要贏在執行，既要源頭控制、又要過程控制”；（2）“嚴、細、實、恒”的工作作風；（3）“縱向到底、橫向到邊”、堅決消除安全生產死角、盲區的工作原則（包括思想認識上和工作行動上的盲區）。

借這個機會，再講十個成語。這是源遠流長的中華文化留給我們的寶貴財富，對于我們做好安全生產工作具有經久的指導作用，也是永恒的重點。

－居安思危（對應憂患意識）

－春風化雨（對應教育培訓）

－運籌帷幄（對應管理策劃）

－未雨綢繆（對應風險預控）

－防微杜漸（對應隱患治理）

－化險為夷（對應應急救援）

－吹毛求疵（對應監督檢查）

－亡羊補牢（對應舉一反三）

－創先爭優（對應獎懲考核）

－潛移默化（對應文化引領）

這十個成語實際上也是我們安全生產工作十個標準化的動作，如果都做到位，都成為我們的文化的話，安全生產將會是有保證的。

安全生產工作永遠在路上。最后，借這個機會，我代表股份公司由衷地感謝同志們在過去的一年里，在這條路上所付出的辛勤勞動和取得的非凡的業績。一路上有你同行，一起風雨兼程、同舟共濟、守望相助、共創平安，期待也相信同志們在新的一年里、還是在這條路上會有新的出色的表現、會去創造出新的輝煌！祝同志們身體健康、萬事如意！