第一篇：在水利安全生產視頻會議上的講話

剛才，xx同志傳達了國務院安委會第六次全體會議和全國安全生產北京電話會議精神，劉雅鳴同志代表水利部安全生產領導小組辦公室通報了2007年全國水利安全生產情況，分析了當前水利安全生產面臨的形勢和問題，對2008年水利安全生產工作做了具體安排。下面，我就全面貫徹落實國務院安委會第六次全體會議和全國安全生產北京電話會議精神，進一步做好2008年水利安全生產工作，講四點意見。

一、進一步增強做好水利安全生產工作的責任感

黨的十七大強調，要“堅持安全發展，強化安全生產治理和監督，有效遏制重特大安全事故”。胡總書記、溫**總理多次作出重要指示，要求切實加強安全生產工作，確保人民生命財產安全和公共安全。2007年，水利系統深入貫徹黨中心、國務院關于加強安全生產的一系列方針政策和決策部署，落實水利安全生產責任制，進一步加強了病險水庫、在建水利工程、水電站、大型水利設施、河道采砂等水利重點領域的安全生產監管工作，取得明顯成效，水利行業安全事故傷亡人數比2006年有所減少，水利安全生產狀況穩定好轉。

但是，我們必須清醒地看到，雖然水利安全生產形勢總體較好，但與中心關于安全生產工作的新要求相比，與廣大群眾的新期待相比，仍有不小差距，安全隱患仍然比較突出，安全基礎仍然比較薄弱。主要表現在：一是病險水庫點多面廣量大，存在大量的安全隱患，2000多座加固工程同時開工建設，時間緊、任務重、要求高；二是一些地方小水電站建設治理體制不完善，安全措施不落實，違法違規違章建設現象嚴重，安全事故呈現上升趨勢；三是水利工程建設目前正處于一個高峰期，涉及范圍廣、項目多，安全監管力量明顯不足，存在較多的安全隱患；四是河道采砂治理體制不順，監管責任主體不明確，亂采濫挖尚未得到有效遏制，影響河勢穩定、防洪安全和通航安全；五是全球氣候變化加劇，極端天氣事件增多，局部集中暴雨災難頻發，因自然災難引發的事故災難增多；六是部分單位領導對水利安全生產工作重視不夠，安全生產責任制不落實，安全投入不足，隱患排查治理工作不扎實，一些職工安全意識淡漠，違章現象時有發生。2007年發生的幾起較大水利施工安全事故，多數是由于違規違章造成的責任事故，教訓深刻。

2008年，是全面深入貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，是實施“十一五”規劃承前啟后的一年，是我國改革開放30周年和舉辦奧運會之年，也是推進水利安全生產由穩定好轉向明顯好轉目標邁進的要害一年。各級水利部門一定要從深入貫徹落實科學發展觀的高度，進一步提高對做好水利安全生產工作重要性和緊迫性的熟悉，抓好水利安全生產工作的弦要始終繃緊,松懈不得、馬虎不得、大意不得。要堅持以人為本、關愛生命、安全發展的原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立抓經濟發展是政績、抓好安全生產也是政績的觀念，在思想上更加重視安全生產，在感情上更加關愛職工生命，在行動上更加自覺抓好落實，全力推動安全生產狀況持續穩定好轉，為確保北京奧運會和紀念改革開放30周年重大活動的安全順利舉行創造安全和諧的社會北京，為保障人民生命財產安全、促進經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

二、進一步強化對水利安全生產隱患的排查

國務院安委會把今年確定為安全生產“隱患治理年”，充分說明黨中心、國務院對安全隱患治理工作的高度重視。隱患險于明火，防范勝于救災。隱患是事故的根源,隱患不除，事故難絕。只有治理隱患，才能避免事故，保證安全。各級水利部門要把安全隱患治理作為今年水利安全生產工作的重中之重，加大排查力度，完善整改措施，果斷遏制重特大事故發生。要牢固樹立預防為主、防治結合的思想。果斷改變重事后查處、輕事前防范的錯誤傾向，實現安全生產工作由被動處理向主動防范的轉變。要加大排查力度。要在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，按照永康同志提出的“排查要認真、整治要果斷、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，進一步深化水利安全生產隱患排查治理，圍繞安全度汛、病險水庫、大型水利設施工程、農村水電、河道采砂、水文測驗等水利安全重點領域，制訂具體的排查工作方案，精心組織，全面排查，認真查找可能導致事故發生的各種危險因素和治理漏洞。既要排查基礎設施、機械設備、作業現場、生產北京中的隱患，也要檢查思想作風、規章制度、監督治理、教育培訓方面的問題，把工作做深、做細、做實，不留盲區，不留死角。要完善整改措施。對于排查出的安全隱患，要制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監督檢查，果斷進行治理，確保取得實效。對于排查整治工作，要反復抓、抓反復，防止產生新的安全隱患，實現水利安全生產長治久安。

三、進一步落實水利安全生產的各項措施

水利安全生產工作，事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定。水利系統各部門、各單位要認真貫徹落實好中心關于安全生產的各項要求和這次會議精神，切實加強組織領導，采取有效措施，狠抓工作落實。一是抓好安全生產責任制的落實。安全生產是硬任務、硬指標，是重大的政治責任。要按照分級治理、分級負責的原則，層層落實安全生產責任制。既要落實好部門、單位主要負責人的安全生產第一責任，真正做到一把手對本地區、本部門、本單位的安全生產負總責，也要落實好每一個崗位、每一個人員的安全生產責任，切實做到工作到位、任務到崗、責任到人。二是抓好安全治理機構的落實。要設置與安全生產監督治理相適應的安全生產治理機構，配備相應的人員，提供必要的經費，保證水利安全生產工作正常開展。三是抓好安全生產規章制度的落實。健全安全治理、安全檢查、應急治理、安全教育、安全獎懲、事故處理等安全規章制度，完善水利安全技術標準體系。對因工作不到位、制度不落實，造成水利安全生產事故的，要按照“四不放過”的原則認真查處，嚴厲追究有關責任人員的責任。四是抓好安全隱患排查治理的落實。加大水利安全生產工作的資金投入，落實隱患整改措施，抓好安全生產源頭治理和基礎工作，不斷改善生產條件和作業環境，加強職業危害防治和職工勞動保護。五是抓好安全宣傳教育的落實。加強水利安全生產宣傳，倡導安全文化，做好各級領導干部、安全治理人員、施工生產人員、特種作業人員、防汛搶險人員非凡是農民工的安全教育培訓工作，注重培訓質量，提高從業人員安全技能。各單位、各地區、各流域要加強對水利安全生產工作的監管，按照上面提出的“五個落實”，務必把各項工作措施和要求落到實處。

第二篇：在安全生產視頻會議上的講話

在安全生產視頻會上的講話

剛才，生產安全部對2017年的安全生產工作進行了總結回顧，對2018年的安全生產工作做了安排部署，請結合各自實際予以認真貫徹和落實。圍繞抓好公司系統2018年安全生產工作，下面我再補充講兩點意見，供大家參考。

一、必須要重視和善于從2017年的安全生產工作中學習

學習是實現一切工作進步的前提，當然，也是實現安全生產工作進步的前提。為了搞好安全生產，為了讓我們的安全生產少走一些彎路，為了讓我們的安全生產進步得更快一點，我們必須要更加重視、善于拿起學習的武器。我們要學習的東西很多，其中，最重要的學習之一，就是向歷史學習，從過往相似的歷史事件中吸取寶貴的經驗教訓。剛剛過去的2017年，就是一段信息豐富、跌宕起伏、鮮活生動的歷史，我們親自見證和經歷了它、也親手書寫和創造了它。站在新舊交替、承前啟后的關鍵之際，從安全生產的角度，對2017年這一段記憶猶新的歷史進行回望和反思，無疑可以幫助我們從中獲取智慧和啟迪、增強前行的勇氣和底氣。

在剛剛過去的2017年里，面對發電利用小時大幅下滑，機組負荷率低、頻繁啟停，網絡制約嚴重，發電、基建、檢修、技改任務十分繁重等一系列嚴峻考驗，通過公司系統上下萬

眾一心、眾志成城的努力拼搏，我們較好地完成了公司系統全年的生產經營任務，保持了公司系統安全生產基本平穩的局面。這份來之不易的、凝聚著公司系統廣大干部員工智慧、心血和汗水的成績和殊榮，值得我們公司系統每一位員工為之欣慰、自豪和驕傲。

但是，我們必須始終清醒地看到，我們的工作還是有缺陷的，還遠遠不是無可挑剔、無懈可擊。反映到安全生產上，突出地表現為：機組非計劃停運次數還比較多，“三違”現象杜而不絕，環保超排時有發生，一些工作質量不高，一些工作組織不力，一些低級錯誤一再發生，特別是，一些不安全事件雖然僥幸未造成嚴重后果但回想起來至今仍令人心驚肉跳、寢食難安。安全生產上這些情況和問題的存在表明：我們安全生產的基礎還不是很牢固，還遠遠未達到本質安全的地步，我們對搞好安全生產的底氣還不是很足，我們在安全生產中還有不少靠運氣的因素和情況，我們在安全生產上還遠沒有從必然王國走進自由王國。

從過去一年、也包括多年來正反兩個方面的經驗教訓來看，為了實現公司系統在安全生產方面更加迅速而重大的進步，我們必須要著力強化以下重點方面和重點環節(八個關鍵詞)：

——本質安全：本質安全一定是、一直是我們要去全力實現的安全生產工作重大目標，也一定是、一直是我們要去全力實踐的安全生產工作重要理念、思維和方法。我們一定要讓本質安全的目標、理念、思維、方法深入人心，使之成為安全生產上人人、時時、事事、處處的一種根本遵循，一種自覺和習慣、一種潛意識和條件反射，一種文化。

——以人為本：人是生產過程中最積極、最活躍、最具創造性的因素，也是生產過程中最脆弱、最容易受到傷害、最需要受到保護的因素，還是生產過程中最易變化、最難改變、最需要受控的因素，這就決定了安全生產工作必須要堅持以人為本，一切為了人、一切圍繞人、一切依靠人、一切以保證人的安全與健康為第一責任。從以人為本出發，我們要把“四不傷害”作為神圣的天職、崇高的職業道德。

——問題導向：我們一定要把及時發現和充分暴露問題、對問題立即響應、追求問題的根本解和從解決問題中學習，在不斷發現和解決問題的循環反復中實現安全生產水平的螺旋上升，即堅持以問題為導向，作為一種重要的甚至是主導的工作機制，以此來有效地牽引整個安全生產工作。問題導向有兩個理論基礎啟示我們：一個是破窗理論，即對問題要立即響應；另一個是冰山理論，即要深挖尚未浮出水面、尚未被認識的問題，透過現象看本質，看清問題背后的問題。

問題導向不是被動地等著問題找上門來，而是要積極主動地發現和解決問題。

——頂層設計：頂層設計的重要性對于一個企業來說就相當于“憲法”對一個國家的重要性，沒有頂層設計就好比國家沒有憲法，就好比輪船遠航沒有航海圖。企業沒有頂層設計，就說明沒有戰略和規劃。頂層設計，對于一個項目來說就是它的建設策劃和初步設計，對于一次機組檢修來說就是它的《管理手冊》，對于安全生產工作部署來說也就是每年的安全生產1號文件。贏在策劃必須要首先贏在頂層設計上，我們必須要把足夠的功夫下到頂層設計上，做足這一方面的功課，這是贏在策劃的要義和重點之所在。

——有效組織：很多不安全事情的發生，偶然中有必然，個性中有共性，這種必然和共性突出地、集中地表現為工作組織的有效性或者說嚴密性不夠。為此，我們必須要十分強調工作的有效組織，務必使每一項工作都要組織得嚴絲密縫，從而堅決消除工作組織中的風險。

——創新驅動：安全生產工作的重大目標是求穩，但是我們的安全生產工作的本身卻不能一味求穩。在安全生產上一味求穩，不但不能求得安全生產真正意義上的穩定，而且只會使我們安全生產的機能退化。為了讓我們在安全生產上進步

得更快一點，我們必須要敢于和善于創新，讓創新成為滋潤我們安全生產的陽光、空氣和雨露，一刻也不能缺少。

——文化引領：文化的先進性如何是區分一切先進與落后之間的分水嶺。先進的企業必然有先進的文化，先進的文化也會孕育和催生出先進的企業。為了追求安全生產的先進性，我們必須要去追求企業文化，包括企業安全文化的先進性，用先進的文化來引領我們的安全生產工作。

——現場管理：生產活動集中在現場，不安全的現象和事件發生在現場，矛盾和困難暴露在現場，現場無疑是我們安全生產的主戰場。我們必須要重心下沉、關口前移，將安全生產工作的焦點對準現場，把資源和精力集中到現場，把措施和部署落實到現場，把安全隱患和事故苗頭堅決消滅在現場，把安全生產工作最后一公里的問題徹底解決在現場。

二、必須要重視和做好2018年安全生產工作部署

安全生產上重大的進步，或者說驚人的一跳，既需要來源于對歷史的回望和反思，也需要、更需要產生于對未來的展望和謀劃。目前公司系統上下正處在全面謀劃部署2018工作的關鍵時點，希望各單位在精心謀劃部署2018年工作的同時，對本單位2018年的安全生產工作同步或優先進行精心謀劃部署，并在這種謀劃部署的過程中，切實把公司1號文

件的精神和上述八個方面的經驗教訓總結消化好、吸收好、結合好、落實好。

借此機會，我對2018年公司1號文做個簡要介紹：

——指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和“以人為本、安全為天”的安全生產理念，牢固確立“本質安全”的安全生產工作目標和“問題導向”的安全生產工作機制，以健全安全生產責任體系、落實安全生產主體責任為核心，以提高員工素質和設備健康水平、夯實“三基（基層、基礎、基本）”建設、加強先進文化引領為基礎，不斷深化安健環體系和安全生產標準化建設，不斷強化現場安全管理、隱患排查治理、風險預防預控和應急救援建設，不斷優化和規范各級各類人員的安全生產行為，不斷研究安全生產新情況、解決安全生產新問題，不斷增強反事故斗爭的預見性和主動性，堅決杜絕發生各類惡性事故，確保保電保安保穩各項任務的圓滿完成。

——工作目標

根本目標：本質安全；

底線目標：堅決杜絕發生各類惡性事故；

卓越目標：安全零事故，機組零非停，設備零缺陷，環保零超排，工作零失誤，操作零差錯。

——工作要求

提出了15個方面的重點工作：包括壓實安全責任、創新安全機制、深化體系建設、推進降非停行動、重視供熱安全、深化隱患治理、完善風險預控、研究新情況、解決新問題、加強外包管理、強化基層管理、深化現場7S管理、保證安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。

強調了：（1）兩手硬、兩手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科學管理，既要贏在策劃、又要贏在執行，既要源頭控制、又要過程控制”；（2）“嚴、細、實、恒”的工作作風；（3）“縱向到底、橫向到邊”、堅決消除安全生產死角、盲區的工作原則（包括思想認識上和工作行動上的盲區）。

借這個機會，再講十個成語。這是源遠流長的中華文化留給我們的寶貴財富，對于我們做好安全生產工作具有經久的指導作用，也是永恒的重點。

－居安思危（對應憂患意識）

－春風化雨（對應教育培訓）

－運籌帷幄（對應管理策劃）

－未雨綢繆（對應風險預控）

－防微杜漸（對應隱患治理）

－化險為夷（對應應急救援）

－吹毛求疵（對應監督檢查）

－亡羊補牢（對應舉一反三）

－創先爭優（對應獎懲考核）

－潛移默化（對應文化引領）

這十個成語實際上也是我們安全生產工作十個標準化的動作，如果都做到位，都成為我們的文化的話，安全生產將會是有保證的。

安全生產工作永遠在路上。最后，借這個機會，我代表股份公司由衷地感謝同志們在過去的一年里，在這條路上所付出的辛勤勞動和取得的非凡的業績。一路上有你同行，一起風雨兼程、同舟共濟、守望相助、共創平安，期待也相信同志們在新的一年里、還是在這條路上會有新的出色的表現、會去創造出新的輝煌！祝同志們身體健康、萬事如意！

第三篇：李毅中在安全生產視頻會議上的講話

李毅中在安全生產視頻會議上的講話

005/07/05 11:29

李毅中

（2005年7月4日）

剛才大家講的都很好，聽了很受啟發。鐵錘同志提出的七月份煤礦安全監察的五項重點工作，我都同意，希望認真貫徹落實。

講三點意見。一、六月份和上半年工作有進展，但形勢依然嚴峻，必須保持清醒頭腦

六月份以及上半年以來，各地區、各部門和各單位認真貫徹黨中央、國務院和全國人大常委會關于加強安全生產的一系列重要指示，貫徹國務院第81次常務會議精神，按照國家安全監管總局的部署，加強領導，嚴格監管，強化責任，狠抓落實，推動了安全生產各項工作的健康發展。

（一）煤礦安全監管責任得到強化，瓦斯治理攻堅戰取得進展。各重點產煤省區政府都明確了煤礦安全監管責任部門，普遍建立了責任制，加大監管力度。全國有17個省區成立了煤礦瓦斯整治工作領導小組，向45個重點煤礦派出了督導組。一些省區還向地方煤礦和規模較大的鄉鎮煤礦派出了安全督導組。各地都有自己的好做法。專家技術“會診”和煤礦安全技術改造、煤礦安全生產能力核定、瓦斯治理科研攻關等各個方面的工作，也都取得了進展。專家“會診”7月20日可以完成，結合“會診”提出了第一、第二批共計20億元的技術改造項目建議。6月21日，我們與信息產業部聯合召開電視電話會議，提出了年底之前高瓦斯煤礦建立數字化遠程監控系統，并實現國有大礦局內聯網、小煤礦縣域聯網的工作目標。國家安全生產監管總局、國家煤礦安監局與國家發改委、國土資源部、國家工商總局聯合下發了《關于嚴厲打擊煤礦違法生產活動的通知》，開展聯合執法，加大“五整頓、四關閉”工作力度。

（二）危化品、非煤礦山等高危行業的安全工作有所加強。四月下旬，我們以國務院安委會的名義，對10個省市的危化品安全工作進行了專項督導。會同公安部、交通部、質檢總局、環保總局等部門，研究提出了加強危化品道路運輸安全管理的措施。繼續開展了以整頓非法開采為重點的非煤礦山安全專項整治。6月22日至7月2日，總局對中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司位于云南、四川和重慶的油氣田進行了防井噴、防硫化氫安全專項檢查。

（三）安全生產許可證申請頒證工作進度加快。上次視頻會議之后，大家對依法實行安全生產行政許可制度的重要性、嚴肅性有了新的提高。各地加大了工作力度。煤監局和總局危化司、監管一司相繼召開了座談會，下發了通知，指導督促各省區排出了工作進度計劃，對工作進展比較緩慢的省份進行了重點督導。到6月底，原國有重點煤礦、國有地方煤礦和鄉鎮煤礦申辦率分別達到100%和77%和70%。煙花爆竹企業申辦率接近80%。危化品生產企業、非煤礦山的申辦率也有新的提高。

（四）配合全國人大常委會開展了《安全生產法》執法大檢查。這次執法檢查從5月9日至6月15日，歷時一個多月。由五位副委員長帶隊，重點檢查了10個省區，同時委托11個省區的人大常委會對本省區進行了檢查。檢查組的工作非常細致，先后召開20多個座談會，掌握了大量的第一手資料。既肯定了成績，也指出了問題。總局黨組成員全程陪同，深受教育啟發。黨組在對相關意見認真進行疏理的基礎上，提出了改進安全監管監察執法工作的思路，邊查邊改，抓好整改。

（五）第四個全國“安全生產月”活動聲勢較大、效果較好。各地區緊緊圍繞“遵章守法、關愛生命”這一主題，采取多種方式，加大安全生產宣傳教育力度。安全月期間，各級地方政府及其安全監管部門的負責同志帶頭宣傳安全生產方針政策和法律法規。企業舉辦安全展覽、組織安全文藝匯演和安全知識競賽等。總局與中宣部、全總、團中央、廣電部、北京市合作，組織開展了安全月咨詢日，安全生產“萬里行”、安全文化下基層、安全生產法制建設高層論壇、全國“安康杯”競賽表彰大會暨首批煤礦安全群眾監督員特聘儀式、全國同唱“生命之歌”、在中央電視臺開播了“安全為天”專題節目等系列性活動。特別是萬里行活動，在13家中央媒體和地方政府的支持下，途經廣東、湖南、湖北三省八市，歷時18天，起到了較好的宣傳和促進作用。如廣東省理順了市縣政府安全生產綜合監管機構問題，湖南省加快了對婁底市資江煤礦“6.8”事故的查處。總的看，通過這次安全月活動，增強了全社會安全生產法治觀念，促進了安全生產“五要素”落實。

（六）保持共產黨員先進性教育活動取得了預期的成效。按照安排，總局、煤監局機關和省級煤礦安全監察局為第一批開展先進性的單位。這次教育活動有兩個突出特點：一是與國家安全監管機構升格、職能定位和落實“三定”方案緊密結合，通過教育，找到了與新形勢、新任務和新要求相比總局工作的主要差距，明晰了職責職能，擺正了位置，進一步強化了做好監管監察工作的責任感、危機感和緊迫感，推動了職能、工作方式和工作作風“三個轉變”。二是做到了教育、工作兩不誤、兩促進。教育活動之初，正值煤礦特別重大事故接連發生之時；活動過程中，監管監察各項任務非常繁重，許多同志夜以繼日，連續加班加點，既保證了學習教育進度和效果，也保證和促進了監管監察工作，用實際行動展示了共產黨員的先進性。

初步統計，今年上半年，全國事故發生各類事故356916起，死亡58644人，同比減少68785起、4876人，分別下降16.2％和7.7％。大部分行業、領域和省區安全狀況比較穩定。這一成績的取得非常來之不易，是在黨中央、國務院的正確領導下，各級政府、廣大企業積極抓工作和社會各界共同支持的結果，同時也是與全國監管監察系統全體同志的努力分不開的。

我們既要看到成績，增強信心；更要看到存在的問題和差距，保持清醒頭腦。

一是重特大事故沒有得到遏制。上半年發生一次死亡10人以上特大事故59起，死亡1319人，雖然起數有所下降，但死亡人數增加14.2%。山西、廣東、江蘇、重慶、西藏、青海、湖南、內蒙古、云南、遼寧、江西11個省區市特大事故上升。

二是煤礦事故死亡人數增加。上半年煤礦發生事故1399起，下降13.4%；死亡2672人，死亡人數上升3.3%。發生一次死亡10人以上的特大事故24起，死亡704人，同比分別上升33.3%、114.6%。繼遼寧阜新“2.14”事故后，各地小煤礦又頻頻發生重特大事故。上半年小煤礦發生特大事故19起，死亡423人，分別占煤礦同類事故79％和60％。7月3日下午，山西省忻州市寧武縣一處鄉鎮煤礦發生瓦斯爆炸事故，19人死亡，初步調查該礦為基建礦井，沒有生產許可證，以掘代采，不具備安全生產條件。同時還要看到，國有大礦安全基礎脆弱的狀況并沒有從根本上改變，不能有絲毫松懈。

三是其它行業和領域的安全隱患仍然較多。危化品泄露事故頻頻發生。火災事故多發，特大事故增加，上半年火災死亡1459人，超過控制指標13％。廣東汕頭6月10日發生特大火災事故，死亡31人。道路交通特大事故多發。

四是工作還不到位。職能轉變和履行職責存在著差距。監管監察執法力度還不夠。地方安全監管體制尚未完全理順，市縣兩級安全監管機構和隊伍建設問題還比較多。一些地方煤礦瓦斯治理進展不快、工作不力，礦井安全生產能力核定工作尚需嚴格把關。

經濟持續快速發展和粗放型經濟增長方式，對安全生產構成的壓力越來越大。上半年煤炭產量增長9.7％，價格比去年末增長26.7%。預計下半年煤炭市場需求和煤炭價格仍將維持在高位。電力迎峰度夏，供需缺口高達2500萬千瓦，安全供電形勢嚴峻。交通運輸、石油、石化、建筑、化工等工業部門也仍然高負荷運行，企業繼續高產超產。隨著煤礦瓦斯治理攻堅戰和各項工作的深入，必然會觸及一些深層次的問題。安全生產許可證申請頒證最后期限之后，要停產整頓一批煤礦，工作的難度將會增加。所有這些，都有充分估計到。希望大家認清安全生產形勢的嚴峻性，認清肩負的職責和任務，進一步振奮精神，再接再厲，更加積極負責地做好七月份和下一步的工作。

二、落實全國人大常委會執法檢查提出的要求，進一步加強安全監管監察工作

這次執法檢查，充分體現了全國人大對安全生產工作的高度重視，是對安全監管監察工作的有力支持。總局領導同志全程陪同了檢查。檢查組在肯定成績的同時，也指出了存在的問題，我們感到主要有以下七個方面：（1）“以人為本”的執政理念和“安全第一、預防為主”的方針在一些企業、行業和地方政府并沒有真正落到實處。在安全生產對于落實科學發展觀、構建和諧社會的重要性的認識上有差距，擺不正安全與產量、安全與利潤、安全與地方經濟長遠發展的關系，還存在“說起來重要、做起來次要”的情況。（2）一些地方存在著安全監管體制不順，機構不健全，力量不足的問題，煤礦安全地方監管責任還不夠落實。煤炭行業管理薄弱，技術規程、標準沒有及時修訂，重大安全項目科技攻關不夠。（3）安全監管監察執法工作中存在著“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”現象，對違法行為打擊力度不夠，聯合執法機制沒有形成，一些重特大事故的查處比較緩慢。（4）一些企業安全管理滑坡。特別是一些小企業，安全生產基礎薄弱，現場管理松弛，設備維護缺失，勞動組織混亂，以包代管，制度形同虛設。（5）小煤礦數量大、技術落后，仍是煤礦安全生產的重災區。一些地方小煤礦非法開采，管理混亂，隱患嚴重，關停整頓力度不夠，甚至抗拒執法、無視監管，給安全生產造成重大威脅。（6）大量農村勞動力進入廠礦企業，對從業人員的培訓薄弱甚至缺失，煤礦等行業一線職工素質下降。（7）煤炭資源管理不嚴，亂采濫挖，超層越界開采，破壞浪費資源。建議加強煤炭資源管理，研究合理開發煤炭資源的相關配套經濟政策，整合煤炭資源，由國有大礦并購、改造小煤礦。

這次執法檢查提出的問題和要求，為加強安全生產工作指明了努力的方向。我們要做到邊查邊改，采取措施，切實加強和改進監管監察工作。

（一）堅持不懈地加大宣傳教育力度，增強全社會的安全意識。要把安全月期間形成的輿論聲勢延續下去，鞏固和擴展安全月活動的效果。宣教活動六月來，七月走，顯然不行，要把集中宣傳與日常性宣傳教育結合起來。要以安全法制宣傳為重點，強化各級干部和廣大群眾安全生產法制觀念，貫徹“依法治安”方略。要宣傳安全生產是科學發展觀和和諧社會的重要內容，宣傳“以人為本”和“安全第一、預防為主”的方針，宣傳企業作為責任主體、政府作為監管主體所做出的努力，宣傳和普及安全生產基礎知識，爭取全社會對安全生產工作的理解、支持和監督。要在主流媒體上占有一定的位置。在實踐中不斷創新形式，豐富內涵，采取群眾喜聞樂見的形式，增進宣傳教育的實效性。

（二）堅持從嚴執法，加大事故查處力度。從嚴執法一是體現在處罰權的運用上，即在法律規定的范圍內，根據事故的性質依法嚴懲。對目前的一些違法違規現象，依靠現有的法律，通過從嚴執法完全可以解決問題。如非法開采，破壞資源，不具備安全生產條件的煤礦在下達停產整頓的指令后又私自偷采等，法律規定可以沒收非法所得，并處以1－5倍的罰款。關鍵是我們自己的腰桿要硬起來。對嚴重違法、抗拒執法行為，必須加強與有關部門配合，強制執行，在罰沒違法所得上加大力度。二是體現在事故責任追究上，堅決依法辦事，該追究的人就要全部追究，該給的處罰要到位，不能袒護。不僅要追究企業的責任，追究直接責任和領導責任，還要追究相關部門的責任，予以黨紀行政處分或者依法法辦。對經理人員要取消其任職資格。三是體現在接受社會監督上，要通過媒體，向社會披露重特大事故的查處情況。借助輿論監督的作用，防止事故責任追究上的避重就輕、敷衍了事和久拖不決。

（三）建立聯合執法機制，加大整頓關閉非法和不具備安全生產條件小煤礦的力度。嚴格執行五部委聯合下發的《關于嚴厲打擊煤礦違法生產活動的通知》規定。對確定停產整頓煤礦，要暫扣所有證照，強制其停止生產經營活動。整頓結束后，由地方政府煤礦安全監管部門牽頭進行聯合驗收，合格后方可恢復生產。經整頓仍不具備安全生產條件的，要堅決依法予以關閉。凡屬于關閉取締礦井要吊銷所有證照，電力部門停止供電。有關地方政府要發布關閉礦井公告，并采取措施炸毀井筒、填平場地、恢復地表植被或復墾。各地區要結合實際，進一步探索安全生產聯合執法、強制執法的路子，在實踐中不斷加以完善。七月份要選擇試點，有動作，有聲勢，有成效，取得經驗后在其它行業和領域推廣。

（四）加快推進安全生產許可證頒證和煤礦安全生產能力核定工作。安全生產許可證頒證工作政策性很強。必須堅持原則，嚴格按法律規定辦事。煤礦企業到7月13日仍沒有提出頒證申請的，一律依法停產整頓。煙花爆竹企業要力爭年底之前完成任務。危化品生產企業和非煤礦山要盡量往前趕。各省區要按照已經列出的計劃，在確保質量的前提下，加快工作進度。一是要組織力量，深入基層，抓好安全生產許可證規定條件的宣講，提高企業的思想認識，使企業了解具體的申辦條件，增強申辦的主動性和積極性。二是要學習推廣其他部門的經驗，推廣實行“窗口化”管理、“一站式”服務，為申辦企業提供便利。三是對逾期不申辦或者無證生產企業，以及原統計在冊而沒有申辦和申辦不達標的企業，要一并登報公示，接受社會監督。

要按照總局、煤監局和發改委五月中旬下發的《煤礦通風能力核定辦法》，認真做好礦井安全能力核定工作。各地行業主管部門和煤礦安全監察機構要對管轄范圍內礦井安全生產能力進行復核，有問題的必須糾正。七月份要先核查兩個省，八月份組織一次專項督察。

（五）進一步理順關系，完善地方安全監管、煤礦監察體制。認真貫徹《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監察體制的意見》（國辦發[2004]79號），把“國家監察、地方監管、企業負責”的要求落到實處。加快組建五省區煤礦安全監察局。青海、湖北要抓緊建立，廣東、廣西和福建七月份要拿出方案。支持配合遼寧、內蒙古安全監管體制改革。抓緊設置已經批準的煤礦安全監察分局。支持各地從實際需要出發建立事業編制的執法隊伍。督促有關省區所屬市縣，要依法建立健全能夠獨立履行《安全生產法》執法主體責任的安全監管機構。

（六）要抓緊安全生產法律法規的修訂和完善。七月份，《重大危險源監督管理規定》、《煙花爆竹銷售許可證管理辦法》、《礦山救護隊資質管理規定》、《關于加強煤礦安全培訓工作的指導意見》、《勞動防護用品監督管理規定》等要爭取出臺。要完成《礦山安全法》修訂草案征求意見稿。《傷亡事故報告和調查處理條例》要爭取提交國務院法制辦報國務院審議；同時配合有關部委搞好《煤炭法》、《民用爆炸物品安全管理條例》和《石油天然氣管道保護法》等法律、法規的修訂工作，進一步加快安全生產法制建設。

（七）總結推廣先進經驗，提高安全工作水平。在近年來的安全生產工作中，廣大企業、各地政府和各級安全監管監察機構創造和積累了許多好經驗、好做法。如推廣阜新煤礦井下“安全專盯”的做法，我們與全總聯合聘請十萬名煤礦安全群眾監督員的工作已經啟東，務必抓實。大同煤礦井下黨政工團小組長齊抓共管，平頂山石龍區對小煤礦實行“三派駐”（技術礦長、安全礦長、監管員），棗莊、陽泉煤礦安全文化建設，山東建立“三級三線”小煤礦安全監管網絡，黑龍江省采取“三結合”定向培養煤礦專業大學生，雞西煤礦全員安全培訓等，實踐證明都很有效，要認真總結推廣。在調查研究的基礎上，國務院辦公廳將出臺有關煤礦經營管理人員下井跟班帶班的規定。

（八）加強自身建設，提高隊伍素質。七月份，總局黨組將修訂下發《關于加強安全監管執法隊伍建設的決定》，對監管監察隊伍的思想政治建設、業務建設、作風建設等提出要求。加快人事制度改革，建立干部輪崗交流、競聘、招聘等制度，引入競爭機制。加快干部培訓工作，提高監管監察人員法律素質和業務能力，使之成為監管監察專業的專家、內行。加強黨風廉政建設，認真貫徹總局黨組最近下發的關于貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的實施意見，做到廉潔執法、公正執法，嚴肅查處事故背后的失職瀆職和腐敗現象，查處監管監察工作中的不正之風。

三、抓住薄弱環節，切實搞好夏季和汛期的安全生產

今年的夏季炎熱，南方的汛期來得早，來得猛。這一時期的安全生產工作，要突出抓好以下幾個方面：

（一）危險化學品安全。危化品安全始終是安全工作的一個重點。近來，因道路運輸事故引發的危化品泄露事故頻頻發生。液氯、石油液化氣、液氨、硫酸、丙烯腈等主要危險化學品事故都發生了。6月15日，一輛運送15噸石油液化氣的槽車在陜西陽凌火車站附近一個涵洞發生撞車泄露事故，造成隴海線交通中斷10個小時。6月 24日，又是山東的車，也還是在江蘇淮安境內，因翻車事故造成20噸液態丙烯腈劇毒化學品泄露，兩個鎮、六個村的12000多人緊急疏散。7月1日，云南省昆明市發生了工業鹽酸、濃硫酸翻車泄露事故。要吸取事故教訓，認真貫徹總局和公安部、交通部聯合下發的《關于做好道路運輸危險化學品安全專項整頓工作的通知》，加強車輛、駕駛員資質、危化品準運資格等的監督管理。危化品安全涉及多個部門，必須加強配合協調。今后對因道路運輸引發的危化品泄漏事故的查處、通報和相關工作，要緊緊依靠公安部門進行。總局內部由危化司牽頭，會同監管二司共同辦理。

（二）防范火災事故。廣東汕頭“6.10”特別重大火災事故，暴露出一些地方和單位在消防安全方面存在著許多漏洞。總局已與公安部就此發出通報，要求各地認真吸取教訓，對旅館、飯店、商場、游戲娛樂等人員密集場所，以及容易發生火災事故的單位，進行一次全面的檢查，認真整改隱患，落實消防安全責任制。隱患嚴重的要堅決停業整頓。

（三）水上交通和農用船舶安全。6月14日，重慶長江輪船總公司一艘輪船發生火災事故，幸好旅客上岸旅游，沒有造成人員傷亡。6月22日，黑龍江黑河港兩艘農用船舶發生翻船事故，船上33名人員中15人死亡，1人失蹤。要結合降雨量和汛情變化，加強水上交通安全監管，堅決取締非法“三無”船舶，防范水上交通和農用船舶事故。

（四）民爆器材安全。認真吸取山西省江陽興安民爆器材公司“6.21”爆炸事故的教訓，加大對民爆器材生產、經營、儲存單位的監督檢查，存在重大隱患的要立即停產整頓。要任何單位和個人，都不得私自或違規存放炸藥。各省區安全監管部門要督促國防科工部門和公安部門嚴格管理。

（五）防范煤礦和非煤礦山水災。要加強對水患礦井的重點監控，建立健全水害隱患排查治理制度，落實防治水害工作責任制。要制定事故應急處置預案，切實做到領導、組織、隊伍、預案和物料“五落實”，預防透水、淹井、泄洪區石油開采水災、海上石油開采臺風危害等重、特大水害事故和突發性災害的發生。

（六）道路交通和其他方面的安全。要提醒交通部門建立雨量警戒制度，增加巡檢次數，遇暴雨天氣和線橋情況不明時，采取慢行、攔停、扣車、封鎖區間等措施。有關企業要抓好水利施工、供水、電力生產、旅游等重點環節的安全防范，汛前要完成水毀工程和度汛應急工程建設，加快病險水庫、涵閘、堤防工程除險加固等。總之，各行業、各企業都要結合各自的特點，做好汛期安全生產工作。

七月下旬，總局將舉辦夏訓班，并召開安全生產工作座談會。請省局主要負責同志和機關司局主要負責人參加。夏訓班將主要研究兩個問題：一是安全生產與科學發展觀和構建社會主義和諧社會的關系；二是現階段我國安全生產的規律特點。座談會主要是貫徹落實國務院常務會議精神和全國人大《安全生產法》執法監察的要求，分析全國安全生產形勢，研究解決安全監管監察的有關重要問題，部署下半年的工作。之后，煤監局還要召開一天的座談會，討論如何以瓦斯治理為重點、抓好煤礦安全工作。

希望大家圍繞以下幾個方面的問題，事先進行一些思考，為參加會議做好思想準備：

一是如何正確認識安全生產與科學發展觀、建設社會主義和諧社會的關系。

二是如何正確認識現階段安全生產的規律特點，推動安全生產“五要素”落實到位。

三是如何正確理解安全監管監察機構的職能定位，落實政府安全監管責任。

四是如何貫徹“依法治安”，切實解決“嚴格不起來”的問題。

五是如何轉變作風，加強自身建設，解決“落實不下去”的問題。

同志們，七月份和下半年的工作任務很繁重。希望大家增強責任感、危機感和緊迫感，轉變作風，真抓實干，認真負責地抓好各項工作，通過我們的努力，堅決遏制重特大事故多發勢頭，進一步降低事故總量，促進煤礦和全國安全狀況的逐步好轉！

第四篇：在全市安全生產工作視頻會議上的講話

在全市安全生產工作視頻會議上的講話

同志們：

我就做好冬季道路交通、煤礦生產、危險化學品、建設工程、城市消防安全和冬季森林防火等工作，講幾點意見：

一、痛定思痛，直面問題，切實提高對安全生產工作極端重要性的認識

今年以來，全市上下認真落實安全生產責任，有力開展安全生產隱患排查整治，五項攻堅行動取得階段性成果，安全生產集中執法行動成效顯著，安全生產警示約談制度正在形成，安全監管責任體系逐步完善。1—10月份，全市事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失“四項指數”全部下降，省上重點考核的生產經營性事故控制較好，全市安全生產形勢總體穩定。

但從剛才的通報情況看，一些重點領域仍然事故頻發多發，1—10月全市共發生了4起較大事故，死亡17人；發生道路交通事故129起，死亡112人，占全市事故總數、死亡人數的90.21%和84.21%；建設施工行業生產安全事故抬頭，發生事故7起，死亡7人，占全市工貿行業生產安全事故總數的70%；延安新區共發生生產安全事故6

起，死亡6人，占工貿行業事故總數的60%。雖然延長“10.27”爆炸事故初步鑒定為非生產安全事故，但影響較大，教訓十分深刻。一些長期穩定，久未發生事故的農機、旅游、汽車批發行業，也相繼發生事故。

這些事故的發生，暴露出我們的工作特別是責任落實上還不到位。一是屬地監管職責落實不到位。縣區“重發展、輕安全”的思想依然存在，對安全生產工作產生麻痹松懈、盲目樂觀，安全發展理念不牢固、紅線保障意識不強烈，防范化解重大安全風險工作措施落的不實，對安全生產工作沒有真正抓實抓牢。二是行業監管職責落實不到位。一些行業部門松勁厭戰、被動應付，隱患排查治理不徹底、監管執法失之于軟、失之于寬。三是企業主體責任落實不到位。一些企業“重效益、輕安全”思想嚴重，心存僥幸、麻木不仁，安全意識淡薄，規章制度形同虛設，教育培訓流于形式。這些原因導致了安全生產事故仍多發頻發，全市安全形勢依然不容樂觀。

當前已進入冬季，歷來是安全生產關鍵期，也是事故易發、多發期。歲末年初，各種貨流、客流進一步加大，交通運輸繁忙。加之我市山區道路多、橋梁隧道多，道路交通安全風險不斷加大；石油、煤炭、天然氣等能源資源需求增加，一些企業特別是煤炭企業超能力、超強度、超負荷生產，危險化學品生產企業經營活動進一步頻繁，境內油氣長輸管線達2660多公里，安全隱患點多、線長、面廣；各類工程建設項目在年底趕工期、搶進度，建設領域風險隱患居高不下；消防安全重點單位上千家、“九小”場所過萬家，普遍基礎設施薄弱。冬季火災隱患增加、監管難度加大，加之雨雪冰凍、大風寒潮等災害性天氣多發，各類安全風險交織疊加。各級各部門一定要充分認清當前我市安全生產面臨的嚴峻形勢，繃緊安全生產這根弦，樹牢紅線意識、底線思維，切實把思想和行動統一到中省的安排部署上來，統一到市委、市政府的工作要求上來，直面安全生產工作中存在的矛盾問題，堅決克服厭戰情緒和麻痹松解思想，采取更加積極主動、扎實有效的措施，下大氣力抓好安全監管和事故防范工作。堅決防止各類事故多發、重發和反彈，確保全年安全生產目標任務圓滿完成。

二、突出重點，關口前移，扎實做好冬季安全生產各項工作市安委會已經印發了《冬季安全生產工作方案》，各級各部門要對照方案，嚴格落實安全生產責任，關口前移、重拳出擊。

對重點行業、重點企業、重點部位和關鍵環節開展全面細致排查，下大力氣整治，切實抓好安全監管各項重點工作，推動我市安全生產形勢持續向好。

一是要加強煤礦監管。

把杜絕超生產能力開采和年底突擊生產作為事故預防整治的首要目標。重點抓好瓦斯、水害、火災、沖擊地壓、冒頂等重大災害治理及“五假五超”、無證開采、邊建設邊生產等違法違規行為整治。重大隱患未消除的煤礦，一律不得恢復生產建設。對煤礦災害嚴重、安全工作問題多的縣區和企業要派駐安全工作組，加強煤礦現場管理。

二是要加強道路交通安全監管。

全面組織開展獨柱墩橋梁、立交匝道橋梁等特殊結構橋梁排查評估，集中開展道路安全隱患排查整治。緊盯“兩客一危”等重點車輛和夜間、凌晨等易漏管失控重點時段。嚴查“三超一疲勞”等嚴重違法行為。做好冰雪、凍雨等惡劣天氣下的道路應急保障工作。必要時采取臨時交通管制和警車帶道等措施。

三是要加強建設工地監管。

近期，市安委會在全市范圍內開展為期2個月的危險作業、檢維修作業、外包作業安全生產專項執法行動。各縣區政府、管委會和市級有關行業安全監管執法部門要按照市安委辦的統一安排，嚴格落實執法責任，以“防火、防凍、防滑、防坍塌”為重點，加大對路基坑邊坡、腳手架、臨時用電用火、施工機械設備等建設施工現場檢查力度。排查企業安全條件、主體責任、安全管理等方面存在的問題。強化大風、降溫天氣、室外高處作業施工現場安全監管。全面查處、嚴厲打擊各種違法違規行為。

四是要加強非煤礦山監管。

以露天采石場高陡邊坡無臺階開采和石油天然氣開采企業外包作業為重點開展專項行動。加大對動電、動火、檢維修等作業環節檢查整治。督促企業認真執行安全操作規程和現場管理規定，規范油氣開采服務企業的安全生產行為。堅決取締關閉不符合安全生產條件的小石場、小沙場。

五是要加強危化品監管。

強化安全源頭治理，督促企業落實“冬防”措施。做好防凝固、防凍裂、防泄漏、防靜電等工作。加強危險化學品企業過程安全控制，促使企業生產經營的過程、環節、崗位全程可控。特別是要加大對存在重大危險源和重點監控企業的監督管理力度，有效堵塞管理漏洞。

六是要加強公眾聚集場所消防監管。

深入開展冬春火災防控和電氣火災等消防安全綜合治理，突出對老舊居民小區取暖用火、用電、用氣情況的監督檢查。加強對商貿市場、賓館飯店、公共娛樂場所、車站、機場等人員密集場所消防安全管理。組織開展節前消防安全檢查和節日期間錯時巡查。加強對高層建筑、“三合一”場所、出租屋和小作坊的消防安全檢查。凡不符合消防安全要求且存在重大隱患的，要采取政府掛牌督辦、部門綜合治理、責任單位具體落實的辦法，限期進行治理。整改不到位的，要依法查封或關停。

七是要加強森林防火工作。

繼續按照原森林草原防滅火機制，扎實做好防火巡護、火源管理、防火設施建設、火災隱患排查等工作，加強預警預測，合理布防力量，落實撲救責任，堅決防范森林火災事故發生。

八是要加強燃氣安全。

組織開展對燃氣供應企業設施設備的安全檢查。加大對餐飲場所和縣、鄉、村“煤改氣”用戶燃氣安全的宣傳教育和監督檢查工作。嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等過程中各類違法違規行為。要確保冬季取暖安全，集中開展冬季取暖安全宣傳教育。加強對用氣、用電、用煤戶的安全培訓和安全巡檢以及取暖和供熱設備的風險隱患宣傳。

九是要強化鐵路沿線環境隱患集中整治。

10月5日，習近平總書記對高鐵沿線安全隱患整治作出重要批示。10月30日，省政府召開專題會議，安排部署專項整治工作，印發了《陜西省高鐵沿線環境隱患集中整治工作方案》。其中涉及我市境內西延動車沿線環境隱患103處。由市發改委牽頭，會同相關部門盡快形成我市集中整治實施方案，推進整治工作。西延動車沿線縣區和市級有關部門單位要加強與鐵路監督管理部門的溝通對接，形成工作合力，對103處隱患逐一核查整改。鐵路用地范圍內的12處隱患，由西鐵局延安工務段負責，沿線縣區政府配合，11

月20日前完成整治；安全保護區和100米范圍內的91處隱患，由沿線縣區政府負責，西鐵局延安工務段配合，12月30日前完成整治。還需強調的是，此次集中整治對防塵網、塑料大棚、彩鋼瓦房等低空漂浮物加固標準及公網通信塔桿安全保障方案進行了規范。有了非常明確的技術標準和要求，請大家在整治工作中認真學習、嚴格執行、整改到位。相關的標準隨后將向各有關縣區和部門印發。

十是要強化新風險監管。

各級各部門要深刻吸取延長“10.27”爆炸事故教訓，既要積極鼓勵和引導企業使用先進適用的新技術、新工藝、新設備、新材料，又要推動高危行業企業不斷降低安全生產風險。要全面辨識新型安全風險。在企業引進和使用新技術、新工藝、新設備、新材料前，要對安全性能進行充分論證，徹底掌握理化特性和安全技術特性。嚴格審核程序，加強風險管控，做好應急預案，隨時應對突發事件。要從嚴進行安全條件審查，加快對化工園區安全評估。安全風險等級為A類的化工園區，責令限期整改提升，原則上不得新、改、擴建危險化學品建設項目；安全風險等級為B類的化工園區，要從企業規模、社會可接受風險和安全距離等方面統籌考慮，原則上限制新、改、擴建危險化學品建設項目。所有新建、改建、擴建化工項目，其輔助項目必須同時設計、同時施工、同時投入生產使用，按照“誰批準誰負責，誰制造風險誰管控風險”的原則，嚴格落實主體責任。其他行業領域也要結合當前安全實際，全面細致篩查隱患，認真抓好整改落實。對存在重大隱患不能保證安全生產的，要堅決停產整頓；對安全隱患整改不到位的，一律先停業再整改；對不具備安全生產條件且難以整改到位的，一律依法關閉取締。確保在年底前全部完成整改，實現“隱患清零”目標。

三、夯實責任，強化考核，確保安全生產各項工作措施落地見效

一是要夯實各級責任。

要夯實縣區領導責任，按照“分級負責、屬地管理”的原則，縣區主要負責人作為安全生產第一責任人，要定期分析研判安全生產形勢，認真研究解決安全生產的重點、難點問題，抓好安全生產各項政策措施的落實。要夯實部門監管責任，各級行業安全監管部門要堅決貫徹“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責，形成抓安全的強大合力。特別是今年成立的17個專業安全委員會，要充分發揮職能，對本行業安全生產工作進行專題研究和安排部署，抓好統籌推進。要夯實企業主體責任，按照企業主體責任“五落實五到位”要求，建立健全以企業主要負責人為核心的安全生產責任制，深入開展安全生產標準化建設，不斷改善生產經營設施設備，夯實企業安全生產基礎，強化安全生產過程管控，加強安全教育管理，強化員工安全素質教育和技能培訓，提高事故防范能力。

二是要強化督查考核。

市安委辦要加強對各行業部門、縣區落實安全生產責任和措施的督查檢查，會同市級17個安全生產專業委員在年底前組織開展專項督導，采取突擊檢查、暗查暗訪等形式，嚴格深入查找各級各部門各企業安全生產工作中存在的問題，提出整改建議，確保這次會議上提出的10項重點任務落實到位。同時要扎實做好中省安全生產考核巡查準備工作。省安委會將今年的安全生產考核與巡查結合起來，既是考核又是巡查，考核巡查與事故情況、平時工作、重點工作落實掛鉤，既看成效、也看過程。各級各部門要緊密對標考核要求，認真梳理匯總全年工作情況，以問題為導向，及早查漏補缺，做實做好考核巡查各項準備工作。

三是要嚴格責任追究。

要求千遍不如問責一次。對開展安全生產工作組織領導不力、工作滯后的，市安委會將按照安全生產有關規定，及時進行約談和通報；對因部署不周密、責任不落實，工作推諉、玩忽職守導致發生事故的，堅決實行行政問責，發生較大以上事故還要依法依規嚴肅處理，向社會公布；在安全執法檢查和攻堅行動中，對只檢查不執法、只執法不處罰以及不作為、亂作為的執法機構和執法人員，要進行通報問責，并依法依紀追究責任；對未發生事故的重大違法違規行為也要公開曝光，列入“黑名單”，實施聯合懲戒，接受社會監督。

同志們，預防安全事故是硬道理，不造成人員傷亡才是好政績。前天，李克強總理在國務院常務會議上聽取響水“3·21”特別重大爆炸事故調查情況匯報時指出：“安全生產重于泰山。安全是發展的基礎，須臾不可放松。要始終堅持安全第一，壓緊壓實安全生產責任。要從這次慘痛事故中吸取教訓，舉一反三，加快建立長效機制，在強基礎、固根本上下功夫，在抓安全標準規程每個環節責任落實上下功夫。要堅持新發展理念，遏制盲目無序違規發展現象，促進行業升級、提升發展水平。”我們一定要認真貫徹落實中、省要求，牢固樹立安全發展理念，堅守安全生產紅線，把問題想得更細一點，把功夫下得更實一點，把工作抓得更緊一點，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉，為全市奮力追趕超越、實現高質量發展創造安全穩定的環境。

第五篇：官慶總經理在安全生產視頻會議上的講話

認真落實全國安全生產電視電話會議精神

迅速開展安全生產大檢查

官慶 2013年6月19日

同志們：

今年三月份以來，一些地方和行業領域相繼發生多起重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，嚴峻的安全生產形勢引起了黨中央、國務院的高度重視。剛才王祥明副總裁傳達了總書記、李克強總理等黨和國家領導人對加強安全生產工作的重要指示，以及國務院、國務院國資委、住建部等部委相關加強安全生產工作的有關精神，希望大家認真學習，仔細領會。

對于中央領導的重要指示和各大部委的相關要求，股份公司極為重視，我們第一時間召開了總經理辦公會進行了傳達學習，易軍董事長作出了重要指示，并專題研究部署了近期安全生產工作。我們召開本次視頻會的任務就是傳達學習和貫徹落實黨中央、國務院領導的重要批示精神，貫徹落實易軍董事長的重要指示，動員部署在全系統內集中開展安全生產大檢查，深入排查治理安全隱患，全面加強和改進安全生產工作。下面，我講三點意見：

一、進一步提升對安全生產極端重要性的認識

今年以來，中國建筑系統沒有發生較大及以上生產安全事故，一般事故保持穩中有降的態勢。據統計，截至目前，一般事故起數同比去年下降33.3%，死亡人數同比去年下降28.6%，安全生產繼續保持穩定局面。在看到穩定的同時，我們也要居安思危。一是中國建筑的施工規模越來越大。2012年，中國建筑的合同訂單首次突破10000億元大關，2013年截至5月份，新簽合同額4373億元，比上年同期增長18.5%。二是施工和管理難度越來越高。據初步統計，全國300米以上的超高層地標性建筑中，90%以上由我們承建；鐵路、大型橋梁、地鐵、隧道等基礎設施項目越來越多；城市綜合體和投資開發規模越來越大。規模的快速增長和施工難度的增加，給我們各項管理工作包括安全生產管理工作帶來了巨大壓力，我們要清醒地認識到這種客觀存在，針對安全工作做到警鐘長鳴，常抓不懈。

安全生產，人命關天，任何時候都不能馬虎，時時刻刻都不能松懈。要認真體會總書記批示的深刻內涵，即“人民關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。”發展是第一要務，安全是第一責任，安全是底線，沒有安全就沒有科學發展。我們全系統每年都會發生一些安全生產事故，血淋淋的慘痛教訓一再提醒我們，安全這根紅線不能輕易碰。試想想，如果我們的企業受安全事故困擾，我們不但要投入更多的人力、財力去應對處臵事故，還要去面對傷痛欲絕的死者家屬，良心受到譴責；我們的人員不但要接受事故調查，負有責任的還要接受問責處罰，嚴重者受到法律制裁。企業的品牌形象不僅受到影響，更有甚者會給企業帶來滅頂之災，有些人員還會因此喪失政治前途，也會影響到投資者對企業的投資信心。我們要時刻牢記安全使命，把思想、行動和措施統一到黨中央、國務院的要求上來，始終把人民生命安全放在首位，把安全生產放在事關整個企業發展全局中來考慮，以對黨和人民負責的態度和中央企業所應履行的社會責任 的高度，加強和改進安全生產工作，有效防范和堅決遏制較大及以上安全生產事故的發生。

二、迅速開展安全生產大檢查工作

根據國務院的部署要求和易軍董事長的指示，股份公司決定在全系統范圍內開展一次徹底的安全生產大檢查。本次檢查要按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總體要求，全面深入細致排查整治安全生產隱患，堅決堵塞安全管理漏洞，強化安全生產責任和措施的落實，堅決遏制較大及以上安全事故的發生。

（一）檢查時間

本次大檢查，時間要求是從6月份到9月底集中三個月時間。具體安排為： 6月份，為動員部署階段，各單位逐級傳達國家及股份公司有關精神，部署專項行動任務； 7月份，各單位開展安全生產自查自糾活動； 8月份，股份公司對各二級企業開展檢查的情況進行督導檢查，對違反有關規定的企業，嚴肅處理； 9月份，對全系統檢查情況進行匯總通報。

（二）檢查范圍

按照國務院針對全國所有地區、所有行業領域、所有生產經營單位和人員密集場所都要進行全面檢查的要求，本次檢查的范圍覆蓋全系統所有施工企業、專業公司、勘察設計單位、房地產開發公司、融投資公司、城市綜合運營體、海外企業以及所有施工項目、學校、培訓基地、生產加工車間、攪拌站、采石場等。

（三）檢查重點 本次大檢查的重點主要包括3方面的內容：

1、企業層面

檢查是否依法設立了獨立的安全管理機構，人員配備是否到位，安全責任制、監督檢查、培訓教育、費用投入、考核獎懲等制度是否落實到位。

2、生產經營場所

（1）檢查人員密集場所如民工宿舍、食堂、醫院、學校、培訓基地、辦公場所、生產加工車間、倉庫、施工現場等消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求，應急預案制定及演練情況。

（2）排查加工制造廠（車間）、攪拌站、礦山等加工制造設備、運輸設備的安全隱患和易燃易爆品、危化品等的儲存、運輸、使用各環節的隱患。

（3）排查易發生群死群傷重大危險源如深基坑、大型設備、高支模、大型橋梁隧道等的專項整治情況。

3、汛期安全

檢查汛期各項安全防范措施落實情況；預防自然災害引發事故的安全生產應急管理情況。

（四）檢查方式

本次大檢查行動在各子企業自查自糾的基礎上，股份公司采取督導抽查的方式進行。各三級企業要對所有項目及生產經營場所逐一進行排查；二級企業對下屬企業開展排查情況進行督導檢查并重點抽查，抽查數量不低于10%；股份公司區域總部、辦事處對各自轄區內以股份公司名義承接的項目展開全面排 查，并對所屬區域內各單位開展活動情況進行督導檢查；海外項目由海外各機構對各自范圍內的項目進行全面排查，海外事業部組成督導檢查組對海外項目進行抽檢。

大檢查結束后，各子企業、事業部要客觀全面、實事求是地進行總結、分析，形成總結報告，于10月10日前報送股份公司安全質量環境部。

為了確保此次大檢查順利開展、取得實效，我再強調以下幾點：

一要加強組織領導。各級企業要成立本次專項行動的組織機構，統籌安排部署大檢查工作。企業主要負責人要親自組織開展自查自糾，按照相關制度規定、規程規范和技術標準要求，嚴格細致，認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，并列出清單、建立臺賬，對照加以整改落實。

二要明確整改責任。要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查出的問題實行“零容忍”，堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。對排查出的每一個隱患和薄弱環節，要做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”。排查整改結果由企業主要負責人簽字畫押后逐級上報至股份公司。

三要嚴格安全生產問責。各單位要逐級落實安全檢查責任，對隱患沒有及時排查處理的，要視同事故予以嚴肅處理。對隱患整改不到位或因工作不力導致事故發生的，要倒查追究有關責任人的責任。對隱患嚴重不能保證安全的單位，要責令停工整改，相關責任到位要做好跟蹤督導。

四要建立長效機制。各單位要在認真、深入檢查的基礎上，客觀全面、實事求是地進行分析總結，建立健全隱患排查整改 和日常監管的長效機制，推動建立企業、崗位日常排查整改制度，確保一旦出現事故苗頭、安全隱患，能早發現、早報告、早處臵，杜絕事故發生。

五要認真做好國務院督查組和地方檢查組的迎檢工作。在3個月的大檢查中，國務院將派出督查組赴各地開展專項督查，各級地方政府也將對本地區企業安全生產狀況進行檢查，各級企業在認真做好本企業自查自糾的同時，要認真做好政府部門的迎檢工作，主要領導要保持信息暢通，分管領導要及時掌握檢查動態，對政府部門在檢查中提出的問題要認真整改落實，重大隱患要及時向股份公司安全質量環境部匯報。

三、進一步強化安全生產基礎管理工作

在做好這次安全生產大檢查的同時，各單位要按照股份公司的工作安排，結合本企業自身特點，全面加強和改進安全生產各項工作，努力促進全系統安全生產局面持續穩定。

（一）全面落實安全生產責任，嚴格安全生產問責 安全生產關鍵在于責任落實。責任不落實，責任不到位，百分之百要出問題。我們各級企業“一把手”要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、專門盯，其他領導要履行“一崗雙責”，鐵令如山。要牢牢記住“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這句習總書記的批示，認真領會這句話的內涵，切實將安全生產責任落實到各個環節、各個崗位、各個員工，杜絕責任盲區。要加強安全考核力度，在薪酬分配、職務晉升、推先評優等涉及管理者和員工切身利益的領域，加大對安全生產工作績效的權重。對責任不落實，監管不到位，引發生產安全事故的，要嚴格按照“四不放過”原則來處理，認真分析事故發生的原因，吸取事故的教訓，避免同類事故的重復發生。對事故責任人該處罰的要處罰，該撤職的要撤職，情節嚴重的，該移交司法機關處理的，我們也絕不姑息。

（二）大力加強安全教育培訓，提高全員安全防范意識 “工欲善其事，必先利其器”。各企業要大力加強安全教育培訓工作，切實提高全員的安全生產意識和技能。一是要突出培訓重點。各級企業主要負責人要帶頭接受安全培訓，同時要重點抓好對安全管理人員、特種作業人員、各類勞務人員的安全教育和培訓。二是要注重培訓效果。要根據不同類型、不同層次人員的崗位特點和培訓需求，完善課程設計和培訓內容，不做表面文章，不圖形式，不走過場。三是要加強培訓師資和基地建設。一方面要充分利用企業的現有資源，強化師資培訓，加大培訓基地硬件投入，改善培訓場所、設備、設施條件。另一方面要充分利用社會培訓機構等社會資源，多渠道地解決培訓師資和基地不足的問題。

（三）結合“打非治違”行動，狠抓重點領域隱患排查治理

最近幾年，我們中建系統承建了大量的超高層建筑，基礎設施業務也是蒸蒸日上，投資BT項目、城市綜合體、礦山開采等等業務也是逐漸滲透。這些新進入的業務和領域，管理底子還比較薄弱，專業性的人才還比較少，體系建設和制度建設還亟待完善，甚至有些體制機制問題還未完全理順。這些因素綜合一起，就給我們的安全生產管理工作埋下了極大的隱患。我們各相關單位要借全國開展的“打非治違”專項行動和這次大檢查的機會，徹底對這些業務領域進行排查，消除隱患，確保 安全。同時，我也要強調一下對專業公司的管理。近幾年，各專業公司發展迅猛，在發展過程中一定要處理好與安全生產的關系，要把安全生產納入到企業整體發展的框架中，進一步健全機構，完善制度，配足人員，落實好各級責任，確保各專業公司健康安全發展。

（四）加強安全監管隊伍建設，進一步提升人員素質 各企業要通過廣納人才、廣開門路，把懂技術、善管理的人才充實到安全監管專業隊伍中來。目前，中建系統從事安全監管工作的人員無論從數量上還是素質上均與快速增長的生產經營規模不相適應，所以首先要增加人的數量，按照要求配齊人員；其次要千方百計創造條件，鼓勵安全管理人員考取注冊安全工程師資格，逐步實現安全生產監管隊伍的專業化，進一步提升這支隊伍的業務素質。有條件的企業，也可以為這支隊伍走職業化發展道路進行積極探索。

（五）加強海外管控，提升海外安全生產水平

隨著“走出去”戰略的實施，中建系統在海外的業務規模也快速增長，業務領域也越來越廣。由于各國各地區情況不同，要求不同，各種配套資源相對比較弱，安全管理的難度就很大。近幾年，海外項目的安全事故也時有發生，這就要求我們必須提高認識，以項目所在地法規標準為基礎，強化責任落實，努力提升自身素質和能力，打造一支作風過硬，本領過硬，管理過硬的團隊，確保海外項目的施工生產安全，為我們構建大海外藍圖做好保駕護航。

（六）健全應急體系，進一步提升應急處臵能力 各企業要進一步推進安全生產應急管理體系建設。一是要 提升應急預案質量。一些企業應急預案過于煩瑣，導致操作性、實用性較差。各單位要對應急預案進行一次全面修訂和完善，堅持切合實際、簡明實用，做到分工明確、責任到人。二是要進一步完善突發事件應對機制，加強應急預案的培訓和演練，全面提升處臵突發事故的能力。當面對事故的時候，一定要直面真相，迅速報告，并要在第一時間掌握第一手資料，協調各方關系，積極應對媒體，將事故的負面影響降到最低。三是要進一步健全應急聯動機制。加強企業與政府的聯動，加強企業之間的合作，優化配臵區域應急資源，充分發揮應對重大突發事件區域一體化聯防功能，提高共同應對突發事件的能力和水平。

汛期已經來臨，暴雨、洪水、泥石流等季節性災害因素增多。各單位要認真落實各級防汛責任，切實強化極端天氣防范應對措施，健全預警預報聯動機制，嚴防突發事件的發生。

借此機會，我再強調一下我們的質量管理工作。隨著中國建筑施工規模的快速增長，施工質量管理工作也面臨著各種新情況和新問題，工程質量風險和隱患也有日漸加劇的趨勢，重視質量管理，加強質量監管也就顯得更為迫切，尤其當下關乎國計民生的保障性安居工程，更是對工程質量管理提出了更高更嚴的要求。在全國建筑安全生產電視電話會議上，住建部姜偉新部長也特別強調要嚴肅認真開展建筑工程質量安全大檢查，立即組織對現有建筑工地全面排查，特別是地鐵和保障房工地決不能留死角，確保各項質量安全措施的落實。我們各級企業要立即行動起來，以保障房、地鐵項目為重點，認真排查質量隱患，嚴格落實各級質量責任，加強監管，真正體現中國建筑“品質重于泰山”的理念。同志們，安全生產責任重大，任務艱巨，使命神圣。我們一定要認真貫徹落實黨的十八大和中央領導同志的重要指示精神，以更加求真務實的作風，真抓實干、攻堅克難、開拓創新，以扎實有效的工作，開展好安全生產大檢查，有效防范和遏制較大及以上安全生產事故的發生，推進安全生產形勢持續穩定好轉，為企業又好又快發展創造良好的安全生產環境。

謝謝大家！