第一篇：在自治區組織部長視頻會議上的講話

在自治區組織部長視頻會議上的講話

韓 勇

自治區黨委常委、組織部長

組織工作歷來是為實現黨的政治任務服務并提供組織保證的。學習好、貫徹好、落實好中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，是當前和今后一個時期全區組織工作最為重要的大事。下面，我就做好新形勢下的組織工作，講幾點意見。

一、深入學習領會中央精神和自治區黨委部署，明確做好新形勢下組織工作的指導思想和總體要求

第一，認真抓好中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神的學習培訓，切實把思想認識統一到中央決策和自治區黨委要求上來。自治區已經對開展中央新疆工作座談會精神學習培訓作出安排。各地各部門要精心組織實施，采取中心組學習、專題培訓、座談討論等多種形式，深刻領會中央精神和自治區黨委要求，把統一思想認識工作做扎實。緊緊圍繞“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標抓班子、建隊伍、強基礎、聚人才，以組織工作的堅強保證確保重點工作落實。

第二，準確把握新形勢下加強組織工作的指導思想。當前和今后一個時期，加強新形勢下組織工作的指導思想是： 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議部署，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以強化基層黨組織功能和提高干部隊伍素質為重點，全面加強領導班子、干部人才隊伍、基層組織建設和黨員隊伍建設，進一步增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，更好地發揮黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、領導干部的模范帶頭作用、共產黨員的先鋒模范作用，為推進新疆跨越式發展和長治久安，實現穩疆興疆、富民固邊提供堅強的組織保證和人才支持。

第三，牢牢把握新形勢下加強組織工作的總體要求。要努力把全區各級領導班子建設成為堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，自覺維護祖國統一和民族團結，善于推動科學發展、促進社會和諧的堅強領導集體；建設一支政治堅定、紀律嚴明、作風優良、結構合理、相對穩定的高素質干部隊伍；把基層黨組織建設成為推進科學發展、促進社會和諧、增進民族團結、維護社會穩定的堅強戰斗堡壘。

二、加強黨的基層組織建設，著力強化功能，夯實推進新疆跨越式發展和長治久安的組織基礎

要深入學習、深刻領會胡錦濤總書記近期關于加強黨的基層組織建設的重要講話精神，中央新疆工作座談會關于加 強基層組織建設的要求，把加強基層黨建工作放到國際國內大局來思考，放到實現新疆跨越式發展和長治久安的高度來認識，作為黨的建設重中之重的任務來推進，確保把各項要求落到基層、落到實處。

（一）扎實搞好創先爭優活動。圍繞總體要求，緊密聯系實際，明確創爭目標、確定主題、設計載體，加強具體指導和督促檢查，讓每個基層黨組織和黨員迅速投入實踐，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣；深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，突出重點內容，突出重點人群，突出實踐特色，引導廣大黨員干部爭做跨越發展推動者、民族團結促進者和長治久安維護者，形成萬眾一心建設美好家園的強大力量；圍繞實施富民興牧、富民安居以及就業動態清零、“雙語”教學等重大工程，在改善民生中深化活動、增強實效，做到組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠；圍繞解決突出問題、推進重點工作，發揮優勢實現一年一變樣，切實運用好承諾、點評、評議、表彰等方式，不斷深化拓展，推進區域發展上水平、社會穩定固根基。

（二）健全黨的基層組織體系。一是全面推進農村、城市社區、企業和機關、學校、科研機構等領域的基層組織建設，各行各業都要努力做到哪里有群眾、哪里就有黨的組織和黨的工作，形成科學嚴密的組織架構。二是全面開展百日集中組建活動，抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大 在各類新社會組織中建立黨組織力度，上下聯動，行業主管部門帶頭組建，切實抓出成效。三是全面推廣在商貿集中區建立商業社區黨組織，在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法。四是全面選派黨建工作指導員，通過擔任實職、工作指導、發展黨員，為健全組織、擴大覆蓋創造條件。五是全面落實黨建帶工建、帶團建、帶婦建的要求，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，進一步活躍基層、打牢基礎。

（三）推進基層黨建工作創新。一是推進各類基層黨組織切實把團結各族群眾推動科學發展、促進社會和諧、增進民族團結、維護社會穩定作為重大政治責任，積極探索黨組織發揮作用的有效途徑和方式，不斷提高基層黨組織服務大局、推動發展，服務群眾、凝聚人心，協調關系、和衷共濟，應急處突、保持平安的能力。二是推進“四知四清四掌握”工作機制在農村、社區全面落實，堅決反對形式主義，反對死記硬背應付檢查，反對做表面文章，廣泛開展“五百服務”活動，在知人知面知心、掌握社情動態上下功夫。三是推進流動人口集中、社情復雜區域、邊遠地區基層組織綜合整治。四是推進 “一定三有”政策和自治區村級組織工作規范全面落實，實行重大事務決策“四議兩公開”六環工作法。五是推進學校黨建工作進一步強化，完善黨組織領導下的校長負責制，配強領導班子和黨務工作力量，充分發揮學校黨組 織在各個方面的領導核心作用。

（四）增強基層黨員干部隊伍活力。一是強鄉鎮。配強領導班子，加強重要部門，整合工作力量，形成齊抓共管合力。二是強書記。按照政治素質好、工作能力強的要求，選好配強基層黨組織書記。三是強關懷。健全黨內關懷幫扶機制，提高農村基層干部基本報酬和老黨員、老干部、老模范、老軍人生活補貼標準，形成動態增長機制。提高村、社區工作經費保障水平。四是強陣地。抓住國家支持、全國支援的機遇，整合資源、加大投入，確保今年全面完成村級組織活動場所建設，2011年全部建成符合標準的社區辦公服務設施。五是強隊伍。突出政治標準、注重優化結構，加大在優秀青年特別是反分裂斗爭一線發展黨員力度，積極做好在非公有制經濟組織和新社會組織、農村、學校特別是少數民族教師、大學生中發展黨員工作。六是強素質。實施提升基層黨組織書記能力培訓、新黨員培訓、少數民族聚居地區中青年黨員雙語培訓、選聘到村任職大學生黨員培訓、農牧民黨員技能培訓、黨員創業就業技能培訓等六大工程，形成黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。

（五）構建城鄉區域基層黨建新格局。一是加大單位社區共建力度。二是加大城鄉基層組織互幫互助力度。三是加大選派干部到基層工作力度。四是加大遠程教育進機關事業單位、進非公有制經濟組織和新社會組織推進力度，明年七 ?一前完成覆蓋。

（六）強化基層黨建工作責任制。一是強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，完善黨委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統具體指導、有關方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作領導體制。二是強化基層黨建工作實績考核和結果運用，推動各級黨組織書記真正擔負起本地區本部門本單位基層黨建工作第一責任人的職責。三是強化基層黨組織書記工作職責，把群眾滿意作為重要內容，加強履責考核，實行雙向述職評議。

三、加強領導班子和干部隊伍建設，樹立“三個不吃虧”用人導向，著力提高領導新疆跨越式發展和長治久安的能力要認真貫徹落實張春賢書記在自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議上的重要講話精神，樹立不讓老實人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧用人導向，切實把“三個不吃虧”體現到領導班子、干部隊伍建設的各個方面。

（一）加強思想政治建設，推進“四個增強”。一是增強政治意識。教育引導各級領導干部系統學習中國特色社會主義理論體系，深入貫徹落實科學發展觀，堅持正確政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在事關國家最高利益和各族人民根本利益等大是大非問題上始終做到認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖。二是增強執政意識。堅持黨在新疆工作的指導方針，推進各級領導班子不斷增強工作的前瞻性和有效性，在改革發展穩定中肩負重大責任、發揮重要作用；堅持和完善民主集中制，嚴肅黨內政治生活，維護領導班子團結，增強領導班子凝聚力和戰斗力；堅持黨的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，最大限度地把各族群眾的智慧和力量凝聚起來，把各族群眾緊緊團結在黨和政府周圍。三是增強責任意識。教育引導干部機遇面前鍥而不舍、困難面前勇于進取、責任面前勇于擔當，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗精神，像天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、沙漠胡楊扎根新疆大地那樣，執著堅守、甘于奉獻。特別要增強維護民族團結、維護社會穩定的責任意識，各族干部都要帶頭做民族團結的模范，努力成為帶領各族群眾團結奮斗的表率。四是增強創新意識。緊緊圍繞自治區黨委確定的戰略選擇和目標任務，從實際出發開展解放思想大討論，堅持在實踐中推進解放思想，勇于破除不合適宜的觀念、做法和體制，努力開創各項工作新局面。

（二）提高干部隊伍整體素質，做到“四個強化”。一是強化理想信念。圍繞開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，切實加強對各級領導干部的理想信念教育、根本宗旨教育和廉潔從政教育，帶頭踐行社會主義核心價值體系，打牢熱愛新疆、建設新疆的思想基礎。二是強化能力 培養。圍繞加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程和實施富民興牧、富民安居兩大工程，積極推進干部培訓改革，強化需求培訓導向，創新方式方法，充分利用區內外高校和對口援疆渠道，重點提高謀劃發展、統籌發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領。三是強化雙語培訓。各地各部門單位都要制定雙語學習培訓計劃，突出抓好中青年干部、后備干部、重要崗位干部的雙語學習。自治區各部門單位都要設置一定數量的雙語崗位。各級組織人事部門要把雙語水平作為考核干部素質能力的重要內容。今后自治區、地州市、縣市區新招錄干部，都必須先進行雙語培訓、后上崗。四是強化基層鍛煉。堅持招錄公務員重點面向基層，進一步做好為南疆四地州等困難地區招錄鄉鎮機關公務員工作，上級機關補充干部主要從基層公務員中遴選。下半年，由各地各部門推薦，統一從基層選拔一批干部到自治區廳局掛職，同時采取統一考試考核的辦法，遴選一批干部到廳局工作。堅持每年從自治區黨政機關選派優秀年輕干部到縣市區、鄉鎮鍛煉。

（三）增強領導班子整體功能，堅持“四個突出、兩個加大”。一是突出政治標準。堅持德才兼備、以德為先，切實把旗幟鮮明地反對民族分裂、維護祖國統一、維護民族團結作為考核使用各級領導干部，特別是主要負責人的首要標準，注重在復雜環境和反分裂斗爭一線培養、考驗、選拔干 部。完善不同類型干部選拔任用、考核評價和監督管理辦法。堅持干部分級管理與重點管理相結合，對重要部門、關鍵崗位的干部實行重點培養、重點管理、重點監督，保證各級領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于祖國、忠于人民的人手中。二是突出優化結構。結合換屆和日常調整，優化各級領導班子成員經歷結構，注重使用有基層和生產一線工作經歷的干部；優化專業結構，注重選擇熟悉經濟、法律、民族宗教、社會建設與管理工作，掌握現代科技知識的干部；優化年齡結構，注重使用各年齡段的干部，堅持老中青梯次配備。要特別強調，不準在干部任職年齡上層層遞減、搞“一刀切”。三是突出縣市區委書記隊伍建設。加大縣市區委書記培訓、考核、激勵和選拔使用力度。按照相關政策措施，加強縣市區長隊伍建設。研究制定加強鄉鎮黨委書記隊伍建設意見。四是突出后備干部隊伍建設。五是加大少數民族干部培養選拔力度。對德才兼備、特別優秀的少數民族干部重點培養，大膽使用。要加強崗位鍛煉，堅持多崗位、多層次、多領域培養鍛煉，注重在關鍵崗位、一線崗位培養鍛煉。要加強自治區、地州市黨政機關和班子中少數民族干部的配備。重視做好人口較少民族干部的培養選拔工作。六是加大老干部服務工作力度。各地各單位要加大投入，改善老干部的學習活動條件。

（四）深化干部人事制度改革，做到“五個推進”。一 是推進《綱要》落實。自治區黨委組織部已研究制定了貫徹落實中央《2010－2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》的實施意見。下半年，自治區黨委組織部要對廳局單位組織人事干部進行《綱要》的專題培訓，各地也要分級分批把組工干部輪訓一遍。二是推進競爭性選拔干部。要把筆試、面試和考察有機結合起來，堅持干什么考什么，根據選拔職位的不同性質和特點實行分類命題、“一職一卷”，特別要突出能力素質、工作實績和群眾公認度的考察，保證選人質量。各地州市、縣市區要加大力度，積極開展公開選拔領導干部工作。堅持機關中層領導職位出現空缺時，除專業性較強的，都要實行競爭上崗。三是推進干部交流。有計劃地推進機關與基層、機關與企事業單位，以及關鍵崗位干部的交流，繼續做好地州市和縣市區黨政正職交流工作。干部在同一處（科）室工作滿10年的，應予輪崗交流。四是推進干部選拔任用工作規范化。抓住提名、推薦、考察、醞釀、討論決定等關鍵環節，抓好中央和自治區各項改革措施落實，健全各項制度，提高干部選拔任用工作規范化、制度化水平。要認真執行干部退休制度。五是推進整治用人上不正之風深入開展。強化干部選拔任用工作監督，堅持把學習宣傳和貫徹實施四項監督制度作為重點，抓住關鍵環節，研究制定相關實施辦法。在地縣兩級全面推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”，有重點地在黨政機關、事業單位實行“一報告兩 評議”，做好縣市區委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查工作，開展黨政工作部門黨委（黨組）書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查試點。拓寬監督舉報渠道，完善信訪、電話、網絡“三位一體”舉報平臺，對舉報反映拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調整干部等用人問題要進行直接查核，嚴肅處理查實的問題，對典型案件進行通報。要探索建立組織工作滿意度民意調查指標體系，把民意調查的“兩個滿意度”指標，作為考核黨委（黨組）書記和組織人事部門負責人的重要指標。建立擬提拔干部廉政報告制度，完善和落實領導干部個人重大事項報告制度，并在一定范圍內通報。會同有關部門做好領導干部任期經濟責任審計和巡視工作。

四、加強人才工作，為推進新疆跨越式發展和長治久安提供人才支撐

推進新疆跨越式發展和長治久安，關鍵在人才。要認真貫徹黨管人才原則，牢固樹立人才優先發展理念，大力實施人才強新戰略，堅持多措并舉育人才、海納百川引人才、不拘一格用人才、營造環境勵人才，實施更加靈活的政策，采取更加靈活的措施，著力解決高端人才、復合型人才、實用型人才、專業型人才、創新型人才缺乏，南疆三地州及偏遠貧困地區人才嚴重不足等問題，不斷開創人才工作新局面。

（一）進一步完善黨管人才工作格局。積極探索創新黨 管人才的方式方法，健全人才工作領導機構和工作機構，完善工作制度。建立健全黨委、政府人才工作目標責任制，提高各級黨政領導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核權重。建立各級黨委常委會聽取人才工作專項報告制度，完善黨委聯系專家、領導干部聯系專家和重大決策專家咨詢制度，切實發揮好各類專家的思想庫、智囊團作用。

（二）切實抓好人才發展規劃的組織實施。《新疆中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》即將出臺，要研究制定規劃綱要任務分解方案，確保各項任務落實。指導抓緊編制地、縣人才發展規劃和自治區重點領域專項人才規劃。要研究制定更加優惠、靈活的人才引進政策，吸引區外各類人才特別是高層次緊缺人才投身新疆開發建設。建立人才開發專項資金正常增長機制，加大財政投入力度，重點用于組織實施重大人才工程等項目。

（三）加強各類人才隊伍建設。采取多渠道和多種方式，有計劃地加大企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才及帶頭人培養力度，建立吸引人才、培養人才、留住人才機制。加強重點領域人才培養，實施領軍人才和創新團隊培養計劃，采取特殊政策措施，每年支持和培養一批適應經濟社會發展急需的領軍人才和創新團隊。研究制定為大企業大集團提供人才服務意見和加強農村實用人才隊伍建設意見。突出抓好自治區重大人才工程，制定具體 實施方案，通過重大人才工程引領帶動，進一步優化人才結構，推動各領域、各層次人才隊伍建設。

（四）積極深化和拓展對口援疆工作。深入貫徹落實全國對口支援新疆工作會議精神，抓緊編制完成自治區干部人才援疆專項規劃，各地也要做好相關規劃編制工作。完善對口援疆協調機制，積極爭取中組部和援疆省市支持，做好援疆干部人才選派工作，增加教育、衛生、農業等專業技術干部比例。完善援疆工作配套政策，配合制定鼓勵援疆干部長期留疆政策。各地要充分利用對口援疆渠道，大力加強各類人才特別是高素質緊缺人才隊伍建設，逐步緩解基層人才緊缺的矛盾。要積極搭建平臺、創造條件，充分發揮援疆干部人才傳幫帶作用，帶動和促進受援地干部人才素質提高。抓好干部人才對口援疆專項規劃的編制和實施，采取雙向掛職、兩地培訓和支教、支醫、支農等方式，每年有計劃地選派一批黨政干部和各類人才到援疆省市掛職學習，從援疆省市引進一批急需人才進行短期服務。結合推進與援疆省市經濟技術交流與合作，推動招商引才、柔性引才工作。

要高度重視組織部門自身建設，認真抓好年初組織部長會議各項要求落實。這里，我再強調三點：一要帶頭解放思想。自覺從部門意識的局限中解放出來，從墨守成規的慣性思維中解放出來，從既有經驗的束縛中解放出來，從自我封閉的禁錮中解放出來，以改革創新精神指導新的實踐，不斷 提高組織工作科學化水平。二要帶頭創先爭優。帶頭學習提高，推進學習型組工干部隊伍建設，特別要強化組工干部雙語學習，提高服務基層群眾的能力；帶頭爭創佳績，深入開展組織工作創新活動；帶頭服務群眾，深入開展“百名組織部長、千名組工干部”下基層活動；帶頭遵紀守法，嚴格按政策制度辦事；帶頭弘揚正氣，堅決抵制各種不正之風。廣泛深入開展向王彥生、尹中強、師延林等先進人物學習活動。三要帶頭改進作風。全面落實“三服務、三強化”，深化拓展“十項工作”，加大組織工作宣傳和信息公開力度，不斷提高工作質量、服務效能和“兩個滿意度”。

第二篇：在自治區組織部長視頻會議上的講話

1在自治區組織部長視頻會議上的講話

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韓 勇

自治區黨委常委、組織部長

組織工作歷來是為實現黨的政治任務服務并提供組織

保證的。學習好、貫徹好、落實好中央新疆工作座談會和自 治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，是當前和今后一 個時期全區組織工作最為重要的大事。下面，我就做好新形 勢下的組織工作，講幾點意見。

一、深入學習領會中央精神和自治區黨委部署，明確做 好新形勢下組織工作的指導思想和總體要求

第一，認真抓好中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆 九次全委（擴大）會議精神的學習培訓，切實把思想認識統 一到中央決策和自治區黨委要求上來。自治區已經對開展中 央新疆工作座談會精神學習培訓作出安排。各地各部門要精 心組織實施，采取中心組學習、專題培訓、座談討論等多種 形式，深刻領會中央精神和自治區黨委要求，把統一思想認 識工作做扎實。緊緊圍繞“一年一變樣、五年見成效、十年 大變樣”的目標抓班子、建隊伍、強基礎、聚人才，以組織 工作的堅強保證確保重點工作落實。

第二，準確把握新形勢下加強組織工作的指導思想。當

前和今后一個時期，加強新形勢下組織工作的指導思想是： 2堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實中央新疆工作座談會和自 治區黨委七屆九次全委（擴大）會議部署，以加強黨的執政 能力建設和先進性建設為主線，以強化基層黨組織功能和提 高干部隊伍素質為重點，全面加強領導班子、干部人才隊伍、基層組織建設和黨員隊伍建設，進一步增強各級黨組織的創 造力、凝聚力、戰斗力，更好地發揮黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、領導干部的模范帶頭作用、共 產黨員的先鋒模范作用，為推進新疆跨越式發展和長治久 安，實現穩疆興疆、富民固邊提供堅強的組織保證和人才支 持。

第三，牢牢把握新形勢下加強組織工作的總體要求。要 努力把全區各級領導班子建設成為堅決貫徹黨的理論和路 線方針政策，自覺維護祖國統一和民族團結，善于推動科學 發展、促進社會和諧的堅強領導集體；建設一支政治堅定、紀律嚴明、作風優良、結構合理、相對穩定的高素質干部隊 伍；把基層黨組織建設成為推進科學發展、促進社會和諧、增進民族團結、維護社會穩定的堅強戰斗堡壘。

二、加強黨的基層組織建設，著力強化功能，夯實推進 新疆跨越式發展和長治久安的組織基礎

要深入學習、深刻領會胡錦濤總書記近期關于加強黨的

基層組織建設的重要講話精神，中央新疆工作座談會關于加 3強基層組織建設的要求，把加強基層黨建工作放到國際國內 大局來思考，放到實現新疆跨越式發展和長治久安的高度來 認識，作為黨的建設重中之重的任務來推進，確保把各項要 求落到基層、落到實處。

（一）扎實搞好創先爭優活動。圍繞總體要求，緊密聯 系實際，明確創爭目標、確定主題、設計載體，加強具體指 導和督促檢查，讓每個基層黨組織和黨員迅速投入實踐，形 成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣；深入開展“熱 愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，突出重點內容，突出重點人群，突出實踐特色，引導廣大黨員干部爭做跨越 發展推動者、民族團結促進者和長治久安維護者，形成萬眾 一心建設美好家園的強大力量；圍繞實施富民興牧、富民安 居以及就業動態清零、“雙語”教學等重大工程，在改善民 生中深化活動、增強實效，做到組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠；圍繞解決突出問題、推進重點工作，發揮優勢 實現一年一變樣，切實運用好承諾、點評、評議、表彰等方 式，不斷深化拓展，推進區域發展上水平、社會穩定固根基。

（二）健全黨的基層組織體系。一是全面推進農村、城 市社區、企業和機關、學校、科研機構等領域的基層組織建 設，各行各業都要努力做到哪里有群眾、哪里就有黨的組織 和黨的工作，形成科學嚴密的組織架構。二是全面開展百日 集中組建活動，抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大 4在各類新社會組織中建立黨組織力度，上下聯動，行業主管 部門帶頭組建，切實抓出成效。三是全面推廣在商貿集中區 建立商業社區黨組織，在農民專業合作社、專業協會、產業 鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法。四是 全面選派黨建工作指導員，通過擔任實職、工作指導、發展 黨員，為健全組織、擴大覆蓋創造條件。五是全面落實黨建 帶工建、帶團建、帶婦建的要求，以黨的基層組織建設帶動 其他各類基層組織建設，進一步活躍基層、打牢基礎。

（三）推進基層黨建工作創新。一是推進各類基層黨組 織切實把團結各族群眾推動科學發展、促進社會和諧、增進 民族團結、維護社會穩定作為重大政治責任，積極探索黨組 織發揮作用的有效途徑和方式，不斷提高基層黨組織服務大 局、推動發展，服務群眾、凝聚人心，協調關系、和衷共濟，應急處突、保持平安的能力。二是推進“四知四清四掌握” 工作機制在農村、社區全面落實，堅決反對形式主義，反對 死記硬背應付檢查，反對做表面文章，廣泛開展“五百服務” 活動，在知人知面知心、掌握社情動態上下功夫。三是推進 流動人口集中、社情復雜區域、邊遠地區基層組織綜合整治。四是推進 “一定三有”政策和自治區村級組織工作規范全 面落實，實行重大事務決策“四議兩公開”六環工作法。五 是推進學校黨建工作進一步強化，完善黨組織領導下的校長 負責制，配強領導班子和黨務工作力量，充分發揮學校黨組 5織在各個方面的領導核心作用。

（四）增強基層黨員干部隊伍活力。一是強鄉鎮。配強 領導班子，加強重要部門，整合工作力量，形成齊抓共管合 力。二是強書記。按照政治素質好、工作能力強的要求，選 好配強基層黨組織書記。三是強關懷。健全黨內關懷幫扶機 制，提高農村基層干部基本報酬和老黨員、老干部、老模范、老軍人生活補貼標準，形成動態增長機制。提高村、社區工 作經費保障水平。四是強陣地。抓住國家支持、全國支援的 機遇，整合資源、加大投入，確保今年全面完成村級組織活 動場所建設，2011年全部建成符合標準的社區辦公服務設 施。五是強隊伍。突出政治標準、注重優化結構，加大在優 秀青年特別是反分裂斗爭一線發展黨員力度，積極做好在非 公有制經濟組織和新社會組織、農村、學校特別是少數民族 教師、大學生中發展黨員工作。六是強素質。實施提升基層 黨組織書記能力培訓、新黨員培訓、少數民族聚居地區中青 年黨員雙語培訓、選聘到村任職大學生黨員培訓、農牧民黨 員技能培訓、黨員創業就業技能培訓等六大工程，形成黨員 經常受教育、永葆先進性的長效機制。

（五）構建城鄉區域基層黨建新格局。一是加大單位社 區共建力度。二是加大城鄉基層組織互幫互助力度。三是加 大選派干部到基層工作力度。四是加大遠程教育進機關事業 單位、進非公有制經濟組織和新社會組織推進力度，明年七 6?一前完成覆蓋。

（六）強化基層黨建工作責任制。一是強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，完善黨委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統具體指導、有關方面齊抓共管，一級抓一級、層層 抓落實的基層黨建工作領導體制。二是強化基層黨建工作實 績考核和結果運用，推動各級黨組織書記真正擔負起本地區 本部門本單位基層黨建工作第一責任人的職責。三是強化基 層黨組織書記工作職責，把群眾滿意作為重要內容，加強履 責考核，實行雙向述職評議。

三、加強領導班子和干部隊伍建設，樹立“三個不吃虧” 用人導向，著力提高領導新疆跨越式發展和長治久安的能力 要認真貫徹落實張春賢書記在自治區黨委七屆九次全委（擴 大）會議上的重要講話精神，樹立不讓老實人吃虧、不讓干 事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧用人導向，切實把“三個不吃虧”體現到領導班子、干部隊伍建設的各 個方面。

（一）加強思想政治建設，推進“四個增強”。一是增

強政治意識。教育引導各級領導干部系統學習中國特色社會 主義理論體系，深入貫徹落實科學發展觀，堅持正確政治立 場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在事關國家 最高利益和各族人民根本利益等大是大非問題上始終做到

認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖。二是增強執政意識。7堅持黨在新疆工作的指導方針，推進各級領導班子不斷增強 工作的前瞻性和有效性，在改革發展穩定中肩負重大責任、發揮重要作用；堅持和完善民主集中制，嚴肅黨內政治生活，維護領導班子團結，增強領導班子凝聚力和戰斗力；堅持黨 的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作 上依靠群眾，最大限度地把各族群眾的智慧和力量凝聚起 來，把各族群眾緊緊團結在黨和政府周圍。三是增強責任意 識。教育引導干部機遇面前鍥而不舍、困難面前勇于進取、責任面前勇于擔當，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗精神，像 天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、沙漠胡楊扎根新疆大地那 樣，執著堅守、甘于奉獻。特別要增強維護民族團結、維護 社會穩定的責任意識，各族干部都要帶頭做民族團結的模 范，努力成為帶領各族群眾團結奮斗的表率。四是增強創新 意識。緊緊圍繞自治區黨委確定的戰略選擇和目標任務，從 實際出發開展解放思想大討論，堅持在實踐中推進解放思 想，勇于破除不合適宜的觀念、做法和體制，努力開創各項 工作新局面。

（二）提高干部隊伍整體素質，做到“四個強化”。一

是強化理想信念。圍繞開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園” 主題教育，切實加強對各級領導干部的理想信念教育、根本宗旨教育和廉潔從政教育，帶頭踐行社會主義核心價值 體系，打牢熱愛新疆、建設新疆的思想基礎。二是強化能力 8培養。圍繞加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進 程和實施富民興牧、富民安居兩大工程，積極推進干部培訓 改革，強化需求培訓導向，創新方式方法，充分利用區內外 高校和對口援疆渠道，重點提高謀劃發展、統籌發展、推動 發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的 本領。三是強化雙語培訓。各地各部門單位都要制定雙語學習培訓計劃，突出抓好中青年干部、后備干部、重要崗位干 部的雙語學習。自治區各部門單位都要設置一定數量的雙語 崗位。各級組織人事部門要把雙語水平作為考核干部素質能 力的重要內容。今后自治區、地州市、縣市區新招錄干部，都必須先進行雙語培訓、后上崗。四是強化基層鍛煉。堅持 招錄公務員重點面向基層，進一步做好為南疆四地州等困難 地區招錄鄉鎮機關公務員工作，上級機關補充干部主要從基 層公務員中遴選。下半年，由各地各部門推薦，統一從基層 選拔一批干部到自治區廳局掛職，同時采取統一考試考核的 辦法，遴選一批干部到廳局工作。堅持每年從自治區黨政機 關選派優秀年輕干部到縣市區、鄉鎮鍛煉。

（三）增強領導班子整體功能，堅持“四個突出、兩個 加大”。一是突出政治標準。堅持德才兼備、以德為先，切 實把旗幟鮮明地反對民族分裂、維護祖國統一、維護民族團 結作為考核使用各級領導干部，特別是主要負責人的首要標 準，注重在復雜環境和反分裂斗爭一線培養、考驗、選拔干 9部。完善不同類型干部選拔任用、考核評價和監督管理辦法。堅持干部分級管理與重點管理相結合，對重要部門、關鍵崗 位的干部實行重點培養、重點管理、重點監督，保證各級領 導權牢牢掌握在忠于黨、忠于祖國、忠于人民的人手中。二 是突出優化結構。結合換屆和日常調整，優化各級領導班子 成員經歷結構，注重使用有基層和生產一線工作經歷的干 部；優化專業結構，注重選擇熟悉經濟、法律、民族宗教、社會建設與管理工作，掌握現代科技知識的干部；優化年齡 結構，注重使用各年齡段的干部，堅持老中青梯次配備。要 特別強調，不準在干部任職年齡上層層遞減、搞“一刀切”。三是突出縣市區委書記隊伍建設。加大縣市區委書記培訓、考核、激勵和選拔使用力度。按照相關政策措施，加強縣市 區長隊伍建設。研究制定加強鄉鎮黨委書記隊伍建設意見。四是突出后備干部隊伍建設。五是加大少數民族干部培養選 拔力度。對德才兼備、特別優秀的少數民族干部重點培養，大膽使用。要加強崗位鍛煉，堅持多崗位、多層次、多領域 培養鍛煉，注重在關鍵崗位、一線崗位培養鍛煉。要加強自 治區、地州市黨政機關和班子中少數民族干部的配備。重視 做好人口較少民族干部的培養選拔工作。六是加大老干部服 務工作力度。各地各單位要加大投入，改善老干部的學習活 動條件。

（四）深化干部人事制度改革，做到“五個推進”。一

10是推進《綱要》落實。自治區黨委組織部已研究制定了貫徹 落實中央《2010－2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》 的實施意見。下半年，自治區黨委組織部要對廳局單位組織 人事干部進行《綱要》的專題培訓，各地也要分級分批把組 工干部輪訓一遍。二是推進競爭性選拔干部。要把筆試、面 試和考察有機結合起來，堅持干什么考什么，根據選拔職位 的不同性質和特點實行分類命題、“一職一卷”，特別要突出 能力素質、工作實績和群眾公認度的考察，保證選人質量。各地州市、縣市區要加大力度，積極開展公開選拔領導干部 工作。堅持機關中層領導職位出現空缺時，除專業性較強的，都要實行競爭上崗。三是推進干部交流。有計劃地推進機關 與基層、機關與企事業單位，以及關鍵崗位干部的交流，繼 續做好地州市和縣市區黨政正職交流工作。干部在同一處（科）室工作滿10年的，應予輪崗交流。四是推進干部選 拔任用工作規范化。抓住提名、推薦、考察、醞釀、討論決 定等關鍵環節，抓好中央和自治區各項改革措施落實，健全 各項制度，提高干部選拔任用工作規范化、制度化水平。要 認真執行干部退休制度。五是推進整治用人上不正之風深入 開展。強化干部選拔任用工作監督，堅持把學習宣傳和貫徹 實施四項監督制度作為重點，抓住關鍵環節，研究制定相關 實施辦法。在地縣兩級全面推行干部選拔任用工作“一報告 兩評議”，有重點地在黨政機關、事業單位實行“一報告兩 11 評議”，做好縣市區委書記履行干部選拔任用工作職責離任 檢查工作，開展黨政工作部門黨委（黨組）書記履行干部選 拔任用工作職責離任檢查試點。拓寬監督舉報渠道，完善信 訪、電話、網絡“三位一體”舉報平臺，對舉報反映拉票賄 選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調整干部等 用人問題要進行直接查核，嚴肅處理查實的問題，對典型案 件進行通報。要探索建立組織工作滿意度民意調查指標體 系，把民意調查的“兩個滿意度”指標，作為考核黨委（黨 組）書記和組織人事部門負責人的重要指標。建立擬提拔干 部廉政報告制度，完善和落實領導干部個人重大事項報告制 度，并在一定范圍內通報。會同有關部門做好領導干部任期 經濟責任審計和巡視工作。

四、加強人才工作，為推進新疆跨越式發展和長治久安 提供人才支撐

推進新疆跨越式發展和長治久安，關鍵在人才。要認真 貫徹黨管人才原則，牢固樹立人才優先發展理念，大力實施 人才強新戰略，堅持多措并舉育人才、海納百川引人才、不 拘一格用人才、營造環境勵人才，實施更加靈活的政策，采 取更加靈活的措施，著力解決高端人才、復合型人才、實用 型人才、專業型人才、創新型人才缺乏，南疆三地州及偏遠 貧困地區人才嚴重不足等問題，不斷開創人才工作新局面。

（一）進一步完善黨管人才工作格局。積極探索創新黨

12管人才的方式方法，健全人才工作領導機構和工作機構，完 善工作制度。建立健全黨委、政府人才工作目標責任制，提 高各級黨政領導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考 核權重。建立各級黨委常委會聽取人才工作專項報告制度，完善黨委聯系專家、領導干部聯系專家和重大決策專家咨詢 制度，切實發揮好各類專家的思想庫、智囊團作用。

（二）切實抓好人才發展規劃的組織實施。《新疆中長 期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》即將出臺，要研究 制定規劃綱要任務分解方案，確保各項任務落實。指導抓緊 編制地、縣人才發展規劃和自治區重點領域專項人才規劃。要研究制定更加優惠、靈活的人才引進政策，吸引區外各類 人才特別是高層次緊缺人才投身新疆開發建設。建立人才開 發專項資金正常增長機制，加大財政投入力度，重點用于組 織實施重大人才工程等項目。

（三）加強各類人才隊伍建設。采取多渠道和多種方式，有計劃地加大企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人 才、農村實用人才及帶頭人培養力度，建立吸引人才、培養 人才、留住人才機制。加強重點領域人才培養，實施領軍人 才和創新團隊培養計劃，采取特殊政策措施，每年支持和培 養一批適應經濟社會發展急需的領軍人才和創新團隊。研究 制定為大企業大集團提供人才服務意見和加強農村實用人 才隊伍建設意見。突出抓好自治區重大人才工程，制定具體 13實施方案，通過重大人才工程引領帶動，進一步優化人才結 構，推動各領域、各層次人才隊伍建設。

（四）積極深化和拓展對口援疆工作。深入貫徹落實全 國對口支援新疆工作會議精神，抓緊編制完成自治區干部人 才援疆專項規劃，各地也要做好相關規劃編制工作。完善對 口援疆協調機制，積極爭取中組部和援疆省市支持，做好援 疆干部人才選派工作，增加教育、衛生、農業等專業技術干 部比例。完善援疆工作配套政策，配合制定鼓勵援疆干部長 期留疆政策。各地要充分利用對口援疆渠道，大力加強各類 人才特別是高素質緊缺人才隊伍建設，逐步緩解基層人才緊 缺的矛盾。要積極搭建平臺、創造條件，充分發揮援疆干部 人才傳幫帶作用，帶動和促進受援地干部人才素質提高。抓 好干部人才對口援疆專項規劃的編制和實施，采取雙向掛 職、兩地培訓和支教、支醫、支農等方式，每年有計劃地選 派一批黨政干部和各類人才到援疆省市掛職學習，從援疆省 市引進一批急需人才進行短期服務。結合推進與援疆省市經 濟技術交流與合作，推動招商引才、柔性引才工作。要高度重視組織部門自身建設，認真抓好年初組織部長 會議各項要求落實。這里，我再強調三點：一要帶頭解放思 想。自覺從部門意識的局限中解放出來，從墨守成規的慣性 思維中解放出來，從既有經驗的束縛中解放出來，從自我封 閉的禁錮中解放出來，以改革創新精神指導新的實踐，不斷 14提高組織工作科學化水平。二要帶頭創先爭優。帶頭學習提 高，推進學習型組工干部隊伍建設，特別要強化組工干部雙 語學習，提高服務基層群眾的能力；帶頭爭創佳績，深入開 展組織工作創新活動；帶頭服務群眾，深入開展“百名組織 部長、千名組工干部”下基層活動；帶頭遵紀守法，嚴格按 政策制度辦事；帶頭弘揚正氣，堅決抵制各種不正之風。廣 泛深入開展向王彥生、尹中強、師延林等先進人物學習活動。三要帶頭改進作風。全面落實“三服務、三強化”，深化拓 展“十項工作”，加大組織工作宣傳和信息公開力度，不斷 提高工作質量、服務效能和“兩個滿意度”。

第三篇：在自治區深入推進窗口單位和服務行業創先爭優視頻會議上的講話

在自治區深入推進窗口單位和服務行業創先爭優視頻會議上的講話

韓 勇

（2011年5月16日）

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹中央創先爭優座談會以及張春賢同志重要講話精神，總結交流經驗，研究部署深入推進全區窗口單位和服務行業創先爭優活動。

張春賢同志的重要講話，為我們深入推進創先爭優活動指明了方向，提出了明確要求。6個單位作了很好的發言，他們的做法值得各地各部門借鑒。

下面，我講幾點意見。

一、統一思想，深化認識，增強創先爭優的責任感和緊迫感

各級各部門的窗口單位和教育、衛生、人社、公安、司法、交通、稅務、工商、質檢、食品藥品監管等服務行業，在實現新疆跨越式發展和長治久安兩大歷史任務中肩負著特殊使命，處在改革發展穩定的第一線，承擔著大量的公共管理和社會服務職能，聯系民生最緊密，服務群眾最直接，往往也是群眾意見比較集中的地方。胡錦濤總書記指出，從工作層面看，以人為本、服務為先，寓管理于服務之中的理念還沒有牢固樹立起來，管理和服務脫節，重管理、輕服務是當前社會管理中的一個突出問題。要堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創先爭優活動。4月7日，中央召開創先爭優座談會，李源潮同志作重要講話，要求以窗口單位和服務行業為重點，把為民服務作為推進創先爭優活動的重要內容，充分發揮行業主管部門作用，大力推進窗口單位和服務行業開展創先爭優，并提出具體要求。

創先爭優活動開展以來，張春賢同志提出了一系列新思路新要求。如在推動科學跨越發展方面，強調加速發展方式轉變、加快調整結構，環保優先、生態立區；在促進社會和諧方面，強調堅持一手抓發展、一手抓穩定，把維護穩定置于重中之重位置，落實標本兼治措施、夯實穩定基礎，實現各項維穩工作常態化；在推動工作方面，強調落實中央新疆工作座談會精神會遇到許多新問題，不要輕易的說不行，而要思考怎樣才行，怎樣才能把事情辦好，提倡變化變革創新意識，各級領導干部都要用解放了的思想去落實中央精神，面向實踐、面向現代化建設主戰場，迎難而上、排難而進，敢為人先，敢于擔當，敢于突破，開創新局面，進入新天地；在優化發展環境方面，強調建設廉潔高效的政務環境、公平正義的法制環境、規范守信的市場環境、和諧穩定的社會環境，創造寬松的經濟環境，創造“新疆效率”；在改進作風方面，強調始終堅持群眾第一、民生優先，愛人民、抓落實、敢創新、講奉獻，加倍做好工作，努力為群眾排憂解難；在加強基層工作方面，強調始終重視基層、加強基層、服務基層，樹立“三個不吃虧”的用人導向，形成風清氣正的良好局面等等。3月20日，自治區黨委常委（擴大）會議提出今年創先爭優活動要有新成效。4月14日，自治區黨委常委會傳達學習中央精神，聽取自治區創先爭優情況匯報，張春賢同志作重要講話，強調突出抓好窗口單位和服務行業創先爭優活動。各地各部門要融會貫通學習、深入深刻領會、全面抓好落實。

自治區啟動創先爭優活動，特別是自治區創先爭優活動經驗交流會以來，總體上看，全區窗口單位和服務行業按照自治區黨委和上級行業部門的統一部署，圍繞中心、服務大局，結合實際、豐富載體，深入動員、廣泛參與，行業共創、單位齊爭，推進了思想解放、觀念轉變，作風務實、工作落實，取得了初步成效。同時，我們也應清醒地看到存在的問題和不足，主要是：窗口單位和服務行業創先爭優活動進展不平衡；少數單位、行業主管部門重視不夠，分類指導不到位；一些單位、行業開展活動與業務工作結合不夠緊密，措施不得力，效果不明顯等等。對這些問題要高度重視，認真加以解決。各地各部門特別是窗口單位和服務行業，要自覺地把思想認識統一到中央精神、上級行業要求，以及自治區黨委部署和張春賢同志的全面要求上來，切實把創先爭優作為實現科學跨越、后發趕超的強大動力和政治保障，增強時不我待的責任感和緊迫感，進一步動員各級組織履職盡責創先進、廣大黨員立足本職爭優秀、各族干部示范引領作表率，為實現新疆跨越式發展和長治久安開好局、邁大步作出新貢獻。

二、圍繞中心，服務大局，找準創先爭優的著力點

要緊緊圍繞實現跨越式發展和長治久安兩大歷史任務來進行，緊緊圍繞高起點、高水平、高效益為發展和穩定服務的目標來推進。

第一，要在解放思想、推進落實上創先爭優。思想決定行動、行動體現落實。一年的創先爭優，有力地推進了思想解放，創造了新疆效率，提升了工作效能，但與實現跨越式發展的要求相對照，還有不小的差距。在一些地方和部門，因循守舊、狹隘封閉、守攤等靠思想仍較嚴重，不敢觸及矛盾、不愿解決難題，按部就班、節奏不快、機械僵化、環節繁瑣、辦事拖拉等問題仍較突出。深入推進創先爭優，第一位的任務還是要繼續推進解放思想、推進工作落實。要圍繞落實中央重大決策部署，堅持在實踐中解放思想，針對存在的突出問題，深入查找根源，拿出切實措施，破除思想障礙。要在增強憂患意識上進一步解放思想，與兄弟省區同行看齊對標，正視差距，跳起來摸高，把科學跨越、后發趕超的干勁和信心鼓得更足。要在健全現代服務體系上進一步解放思想，堅持高起點規劃、高水平推進各項工作，強化服務意識，切實解決重管理、輕服務等問題。要在擴大開放中進一步解放思想，消除封閉保守、條塊分割等狹隘觀念，樹立世界眼光、戰略思維，優化開放環境、擴展發展空間，增強服務發展能力。要在營造良好發展環境上進一步解放思想，全區上下各個方面都要為發展服務，堅決糾正不作為、慢作為和亂作為現象，形成主動服務、創新服務、推動發展的合力。要在實現文化引領上進一步解放思想，加強各行各業文化建設，用現代文化引領全社會創先爭優。

第二，要在服務發展、促進發展上創先爭優。新疆跨越式發展和長治久安五年見成效，今年必須邁大步，窗口單位和服務行業要先行。要對照本單位本行業“十二五”時期的工作目標，進一步明確創先爭優的主題和載體，找準創先爭優服務科學發展的結合點和著力點，把解決影響跨越發展和長治久安的突出問題作為創先爭優的重點，動員基層黨組織和黨員在重大項目、重要行動和重點工作中勇挑重擔，團結帶領各族干部職工為推動跨越發展、加快轉變發展方式多作貢獻，在貫徹落實中央關于維護新疆穩定的各項重大決策，維護穩定、加強團結、促進和諧中率先垂范，團結帶領各族群眾自覺維護祖國統一、民族團結、社會穩定。

第三，要在改進作風、提高效能上創先爭優。要把作風建設作為一項長期任務堅持不懈抓下去，教育和引導廣大黨員干部進一步轉變作風，把心思放到干事創業上，把功夫用到創先爭優上。要牢固樹立效能意識、效能理念，以敢于突破、敢于擔當、敢于爭先的態度，用變化、變革、創新的理念指導新形勢下的各項工作，不斷提高工作效率和水平。各地各部門都要按照自治區黨委、政府關于行政效能考評工作的部署和要求，深化建章立制工作，廣泛征求社會各界的意見和建議，認真梳理效能效率方面存在的問題，拿出切實可行的措施，努力克服懶、散、庸、拖、貪等現象，催生提升更多的“新疆效率”，推動黨員和干部爭分奪秒地干事、團結一心地干事、開拓創新地干事、務求實效地干事、干干凈凈地干事，推進工作重心下移，推進發展取得新飛躍、團結穩定取得新進展、文化建設取得新進步、社會管理取得新探索。

第四，要在服務群眾、民生建設上創先爭優。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾立場決定我們黨的性質和根本政治問題，群眾工作貫穿各領域各部門各項工作的方方面面。要堅持以群眾滿意為導向，突出民生優先，認真落實“民生建設年”各項部署，緊密聯系實際，開展能夠充分體現為民務實清廉、體現窗口和服務行業特點、深受廣大群眾歡迎的活動，全面落實自治區黨委確定的各項惠民政策。大力推進領導干部網絡問政和深入一線、深入實際服務群眾，鍵對鍵、面對面、心連心地做好群眾工作，推動解決教育、醫療、就業、收入分配、社會保障、住房、食品安全等方面的突出問題，讓群眾深切感受到創先爭優活動帶來的新變化、新氣象，得到更多更實在的利益。大力推進服務創新，健全服務網絡，豐富服務內容，改進服務方式，切實把主動服務、創新服務、盡責服務、高效服務和廉潔服務變為廣大黨員干部的自覺行動，真正使創先爭優的過程成為錘煉作風、提升服務的過程。從現在起到年底，在自治區直屬機關組織開展“百日下基層”活動，有計劃地安排部門領導、處室主要負責人，帶著責任、帶著問題、帶著感情，深入基層單位特別是幫扶的扶貧開發村、聯系的社區以及民生工程、建設項目、維護穩定的第一線，吃住在基層、工作在一線，掌握基層群眾真實情況，了解當前實際困難，查實情、出實招、辦實事，設身處地地幫助解決問題、督查推動工作，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、作用在一線發揮、作風在一線轉變。要把創先爭優的要求落實到窗口，水平體現到窗口，效果展現在窗口，充分展示依法、務實、勤政、廉潔、優質、高效、為民的窗口服務形象，打造一批具有行業特色的優質服務品牌。

三、創新載體，突出特色，為創先爭優注入新的活力

窗口單位和服務行業要根據不同領域、層次、崗位黨組織和黨員特點，確定創爭主題、明確創爭重點、完善創爭措施，充分激發各級黨組織和廣大黨員的內生動力。一是全面完善公開承諾。前段時間，各地各部門單位按照自治區要求，組織開展了公開承諾“回頭看”，取得了階段性成效，自治區部分廳局又在新疆日報向社會公開效能建設承諾。這項工作要進一步深化，承諾的事項要實實在在，具體可行，不能講空話套話。要在總結活動開展以來公開承諾經驗、督促兌現承諾事項的基礎上，把履諾踐諾作為重要內容，及時修定完善承諾和即時承諾，認真研究制定踐諾措施，以實際成效取信于民。

二是全面推行亮牌上崗。要組織開展黨員掛牌上崗、亮身份活動，引導黨員亮身份、亮職責、亮承諾，爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵。黨員在日常工作中要佩戴黨徽，把黨員身份亮出來，進一步強化黨員意識、責任意識、創爭意識。窗口崗位工作的黨員，要設立“黨員崗位牌”，公開姓名、職務、職責及服務承諾等內容，推動樹立黨員新形象。

三是全面推行崗位競賽。要廣泛開展爭創群眾滿意窗口、文明服務標兵等評比活動，按照干什么、練什么、比什么的原則，組織開展崗位大練兵、技能大比武，培育和推出一批素質過硬、作風扎實、群眾認可的崗位明星、業務標兵和技術能手。比如，巴州公安局交警支隊以降事故、保安全、促暢通為目標，組織開展奪標競賽活動；吐魯番市國稅局開展“服務之星”評選活動；哈密地區衛生系統開展“服務示范窗口”和“十佳醫護人員”評選活動等等，就很有特色。

四是全面推行志愿服務。結合推進單位與社區共建，把推行志愿服務作為一項重要任務，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，充分發揮窗口單位、服務行業優勢，組織開展志愿服務、便民服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，發揮好橋梁和紐帶作用，努力提高群眾滿意度。

五是全面推進學習先進。自治區黨委已對掀起學習楊善洲同志模范事跡和崇高精神、爭做跨越式發展和長治久安好黨員好干部熱潮作出部署，各地各部門單位要認真抓好落實。窗口單位和服務行業要學在前頭，教育和引導廣大黨員、干部像楊善洲同志那樣，以正確的世界觀立身，始終堅定理想信念、忠于黨忠于人民；以正確的權力觀用權，始終做到克己奉公、清正廉潔；以正確的事業觀干事，始終盡心竭力做好工作；以正確的群眾觀做人，始終保持公仆本色。各地各部門單位要把學習楊善洲同志先進事跡與學習身邊典型結合起來，組織黨員對照先進找差距、見賢思齊見行動、立足崗位創佳績、跨越發展作貢獻，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

四、加強領導，整體聯動，推動創先爭優深入開展

要全面部署、深入推進。各級各行業創先爭優活動領導小組要對窗口單位和服務行業深入推進創先爭優進一步作出部署。行業主管部門要充分發揮職能作用，加大對創先爭優活動的檢查指導力度，分析存在的問題，總結推廣經驗，全面落實黨組織書記抓創先爭優活動責任制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的創先爭優格局。要條塊聯動、突出特色。堅持上下結合、條塊結合，形成行業主管部門和地方黨委合力、機關與基層單位聯動推進創先爭優的局面。行業主管部門要切實擔負起指導責任，針對行業特點，搞好上下對接，突出解決問題，分類組織實施。所有窗口單位都要突出為民服務、群眾滿意；教育系統要突出落實教育發展中長期規劃、辦好人民滿意的教育，衛生系統要突出深化醫療衛生體制改革，人社系統要突出社會保障、擴大就業；法院系統要突出進企業、進社區、進村莊，聽民聲、訪民情、解民憂，檢察系統要突出開展反特權思想、反霸道作風專題教育，公安系統要突出開展大走訪開門評警，司法系統要突出開展法律援助便民服務；國土資源系統要突出實施黨員示范窗口8條標準，工商系統要突出實施窗口擦亮工程，稅務系統要突出依法加強稅收征管和改進納稅服務，交通系統要突出保障群眾出行暢通，檢驗監管部門要突出確保產品食品藥品安全等等。要把黨組織和黨員創先爭優與整個行業的創先爭優融為一體，一起謀劃、一起部署、一起推進。繼續推進黨群共建創先爭優，以黨內帶黨外、以黨員帶群眾，切實把工青婦組織、基層群眾性自治組織、社會組織等各方面力量凝聚起來，全行業創先爭優、建功立業。

要樹立典型、加強宣傳。結合今年“七一”表彰和明年創先爭優專項表彰，廣泛開展“學優感動”活動，講出身邊先進的感動，推進付諸行動。各地各行業都要培育和樹立窗口單位和服務行業的先進基層組織、優秀黨員、模范職工、杰出青年、巾幗標兵等，推進全社會創先爭優。要加強輿論宣傳，結合慶祝建黨90周年，運用新聞媒體、網絡平臺等多種形式，大力宣傳創先爭優的經驗和涌現的先進典型。

同志們，創先爭優，貴在創新，重在落實。各地各部門要深化認識，強化落實，切實把窗口單位和服務行業創先爭優辦成群眾滿意工程，努力建設一支群眾滿意的好黨員好干部隊伍，以優異成績迎接建黨90周年和自治區第八次黨代會召開，為實現新疆跨越式發展和長治久安作出新的貢獻!

在自治區黨委常委會研究深入推進創先爭優活動時的講話

張春賢

（2011年4月14日）

創先爭優活動開展一年，中央召開創先爭優座談會，體現了中央對創先爭優活動的高度重視。胡錦濤總書記等中央領導同志對創先爭優活動的指示以及李源潮同志在中央創先爭優座談會上的講話，都非常重要。我們要認真學習、深刻領會，緊密聯系實際，認真抓好落實。自治區創先爭優活動領導指導有力，特色鮮明，抓得主動，取得了重要的階段性成果。創先爭優是一項長期任務，要緊緊圍繞科學跨越、后發趕超，進一步組織動員全區各級各類基層黨組織和廣大黨員爭科學跨越之先、創長治久安之優。

一要圍繞推進跨越發展創先爭優。教育引導黨員干部解放思想、轉變作風，大力加強效能建設，催生提升各行業各方面的“新疆效率”。找準創先爭優活動服務科學跨越的結合點和著力點，引導基層黨組織和黨員圍繞全面落實自治區黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議提出的各項任務，對照本地本單位“十二五”時期的工作目標，進一步明確創爭主題、突出創爭重點、改進創爭措施，立足本職崗位創先進、爭優秀。動員基層黨組織和黨員在重大項目、重點工程、重要工作和急難險重任務中勇挑重擔、爭創一流，團結帶領各族群眾為推動跨越發展、加快轉變經濟發展方式多作貢獻。

二要圍繞促進團結穩定創先爭優。堅持現代文化引領，深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，大辦促進民族團結的實事好事，形成愛國、感恩、開放、包容、創新、奮斗的精神。全面落實自治區穩定工作會議各項要求，緊緊圍繞“兩個堅決防止”，廣泛開展“反暴力、講法制、講秩序”教育。堅持標本兼治，綜合施策，注意抓住薄弱環節，及時掌握社情動態，做到維穩工作常態化。組織基層黨組織、黨員干部帶頭參與社會管理和平安創建活動，排查化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益，把問題解決在萌芽狀態。

三要圍繞保障改善民生創先爭優。堅持“群眾第一、民生優先、基層重要”，認真落實“民生建設年”各項部署，領導干部深入一線、深入實際查實情、查進度、查質量，推進責任落實、承諾兌現。突出窗口單位和服務行業，開展多種形式的“為民服務創先爭優”活動，落實惠民政策、辦好利民實事、解決群眾實際困難，讓群眾得到實實在在的利益，真正把創先爭優活動辦成惠民利民便民工程。四要圍繞加強基層組織創先爭優。認真抓好鄉村班子換屆，全面深入開展后進基層黨組織整頓工作，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，深入推進“四知四清四掌握”工作機制在各個領域的落實。堅持以農村、社區為重點，統籌推進各領域基層黨建工作。建立健全黨委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統直接指導、有關部門齊抓共管的基層黨建工作新體制，把抓基層黨建工作和創先爭優活動的領導責任落到實處。繼續深化公開承諾、領導點評、群眾評議工作，深入推進黨群共建創先爭優，使創先爭優成為全社會的價值取向和共同追求。

五要圍繞學習先進典型創先爭優。在全區迅速掀起學習楊善洲同志模范事跡和崇高精神、爭做推進跨越式發展和長治久安好黨員好干部的熱潮，領導干部帶頭學，自覺加強黨性修養，自覺實踐為民宗旨，自覺堅守共產黨人的精神家園，自覺投入實現新疆跨越式發展和長治久安“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的偉大實踐。結合慶祝建黨90周年，大力評選表彰先進，廣泛開展遠學楊善洲，近學身邊典型活動，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

第四篇：在全市領導干部視頻會議上的講話(定稿)

在全市領導干部視頻大會上的講話

張 秀 隆（2012年5月3日）

同志們：

今天下午，我們召開全市領導干部視頻大會，主要是傳達學習全區工作匯報推進會議精神，對當前的工作進行強調部署。剛才，和榮市長就馬飚主席對我市請求事項的答復、郭聲琨書記對我市工作的點評和要求，以及全區工作推進總結會的主要精神進行了詳細的傳達，大家一定要認真學習領會，切實抓好落實。

下面，就如何貫徹落實好全區工作匯報推進會議精神，我強調三點意見：

一、要認真學習領會好全區工作匯報推進會精神 4月26～28日，自治區黨委、政府用兩天半的時間，在南寧召開了全區工作匯報推進會。會議以各市工作匯報會與總結大會相結合的創新形式召開，深入研究分析一季度經濟運行情況，幫助各市解決制約經濟社會發展的瓶頸問題。這是自治區歷史上第一次采取“一市一議、一市一策”的辦法開會，而且專門召開會議來聽取各市一季度的工作情況匯報也是很少見的，說明自治區今年抓工作力度之大是前所未有。其目的只有一個，那就是要通過幫助各市解決困難，有針對性地指導各市工作，我市工作的點評。重點是把握好他對我市下一步工作的要求，主要是三項工作：第一項是大力推進西江上游經濟帶來賓段產業發展；第二項是扎實推進農村文化發展；第三項是繼續突出抓好桂中旱片治理。三是總結大會上郭書記和馬主席的重要講話精神。重點在：郭書記講話中關于今年第一季度經濟運行“六喜四憂”的特點、下一步工作八個需要切實抓住和突破的關鍵環節、做好工作的五點要求，馬主席講話中關于“五個確保”、努力實現“八個新進展”的工作要求等。這些內容，剛才和榮市長都做了傳達，這里我就不再展開說了，大家一定要認真把握好。

第三，要互相對比學。這次推進會上，每一個市都做了工作匯報，自治區全部進行了答復和點評，前幾天《廣西日報》上都進行了刊登。這也是我們跟其他市進行對照交流、互相學習借鑒的一個好機會。一要認真對照全區和各市的經濟指標。我們今年第一季度大部分指標增速雖然排在全區中上水平，但與前兩年大部分指標排在全區前列的勢頭已經有所回落，盡管郭書記、馬主席都給予了高度評價，但我們自己要保持清醒的頭腦。比如財政收入，我市增長13.5%，排全區第8位，而與我們同時期建市的賀州市增長16.6%，排全區第5位，崇左增長20.5%，排到了全區第3位，全區財政收入增幅超過20%的有北海、梧州、崇左3個市，可見我們跟他們的差距還是很大的。對此，我們一定要認真分析原因，深入思考采取什么樣的措施來彌補和縮小這種差距。同時，我們各縣（市、區）也要好好對比一下，看我們3月底經濟運行分析會時的匯報數和這次自

自治區黨委、政府的決策部署，比如“學文件”，有的成為全國經驗，比如“創建全國公共文化服務體系”很有影響力。可以說，自治區兩位主要領導的高度評價，是對我們來賓市工作的高度贊賞，也是對我們來賓各級領導班子的充分信任，更是對我們今后做好工作的鼓舞和鞭策。再比如，聲琨書記對幾個市都提到打造西江上游經濟帶的問題，要通過對比進一步找準我們在這個經濟帶中的位置，找準我們工作的重點。另外，郭書記對各市主要工作、亮點工作的點評也很有針對性和指導性，有些也很值得我們好好學習、研究。作為領導干部，一定要保持高度的政治敏感性，善于從上級領導講話、上級會議精神和各地對比中找信心、找定位、找差距、找著力點、找突破口，進一步推動我們的工作。

二、要全面貫徹落實好全區工作匯報推進會精神

貫徹落實好這次自治區會議精神，尤其是郭書記針對我市的工作意見、馬主席對我市請求事項的答復，既是我市破解發展瓶頸問題的一個有利時機，也是我們完成建10周年目標任務的重要舉措，對加快來賓發展意義重大。

（一）大力宣傳，增強信心。一直以來，自治區黨委、政府對我們來賓市的發展都十分關心。這次自治區黨委、政府采取一市一議、一市一策的辦法，用這么長的時間、有這么多的領導來聽取我市工作情況匯報，是非常難得的，充分體現了自治區黨委、政府對加快廣西發展的強大決心。特別是郭書記、馬主席對我市的工作進行現場答復和點評，既高度肯定了我們

會后，請市政府盡快拿出一個貫徹落實全區工作匯報推進會議精神的具體分工方案，要求每項工作都要明確有牽頭的市領導、責任單位和相關責任人，有些工作還要列出具體的目標任務和時間進度表。各級各部門要根據市委、市政府分解的工作任務，一項一項地對照，一項一項地推進，一項一項地抓好落實。尤其是郭書記對我市提出的三項重點工作，不僅僅是從來賓自身發展需要提出的，同時還是站在全區全局工作的高度提出的。這是自治區對來賓的殷切期望，這些工作完成好了，就是對廣西發展的巨大貢獻，反之，就會拖廣西發展的后腿。無論是為廣西發展做貢獻，還是為了來賓的長遠發展，這三項工作都是我們往下工作的重中之重，一定要干好。

（三）加強督查，務求實效。對全區工作匯報推進會議精神，我們要從工作分工、責任分解到具體落實，都要進行全過程督促檢查。相關的市領導一定要親自過問，加強組織協調，認真檢查落實的情況，及時解決遇到的困難和問題，主動率領有關部門到上面跟蹤對接。市督考局要對學習貫徹落實的情況進行督促檢查，發現問題要進行督促整改，確保各項工作快速推進，落到實處，取得實效。各級各有關部門每半個月要向市督考局報送一次貫徹落實的情況，由市督考局匯總后向市委、市政府匯報。我們也要借鑒自治區的做法，把任務分工和推進情況在媒體上公布。市委辦、市政府辦要及時把我市學習貫徹落實的情況上報自治區黨委、政府，這個月中旬匯報一次我市學習貫徹的情況，6月份匯報一次我市貫徹落實的情況。市委、治區匯報請求事項中，有一大半是涉及到項目資金的，比如市人民醫院、工業園區基礎設施建設、工業技改項目、“三館”建設項目等。對馬主席在會上明確答復給予支持的，或者指示有關部門會后研究解決的，我們都要認真抓好跟蹤落實，盡快把自治區的扶持資金爭取回來，進一步緩解我市項目建設資金緊缺的問題。馬主席還表態要大力支持我市建立市兒童醫院，請市衛生局、市發改委等部門跟蹤對接，確保盡快開工建設。其他市慶項目建設也是下了死任務的，征地拆遷、融資等工作力度要繼續加大，確保項目建設得以快速推進。同時，我們要進一步抓好招商引資和項目落地工作，這是我市第一季度冶煉業產值大幅下滑的情況下，經濟能夠保持較快增長的重要手段之一。因此，我們一定要繼續加大力度，千方百計抓好招商，進一步精簡審批程序，提高招商服務水平，確保項目引得進來、落得下去。

三是進一步抓好農業生產。郭書記在會上特別強調要加快桂中治旱和桂中土地整理兩大工程的建設，盡快發揮效益。這兩大工程今年3月底順利實現了會師并初步發揮效益，自治區高度贊揚了我們這項工作，國家水利部也同意桂中治旱搞完一期后馬上搞二期。我們有關部門在認真抓好一期工作的同時，要盡快與上面對接好二期的有關事宜。這對我市農業生產來說無疑是件大喜事，充分表明國家和自治區對來賓的厚愛。為此，我們要把這兩大工程作為當前農業生產的重中之重來抓，加快工程進度。尤其是桂中農村土地整治工程，一些地方至今尚未

交給我市的光榮任務，郭書記和馬主席都寄予了厚望，自治區已經明確表態，要對我市創建“國家公共文化服務體系示范區”給予大力支持，除了參照國家標準安排我市創建工作配套經費1200萬元以外，還表示要支持我市“三館”建設，并指示有關部門做好扶持測算，我們沒有理由不把這項工作做好。各級各部門務必要增強責任感、使命感和緊迫感，明確各自職責，全力做好工作，確保創建工作按時按質通過國家驗收。要以“兩城”創建為契機，進一步推進農村文化發展，深化拓展“三求”文化惠農工程，進一步完善農村公共文化服務體系，充分利用這一平臺，多挖掘、多引導、多培養我市的農村文藝人才，盡快打造一批拿得出、叫得響、過得硬的農村文藝品牌，力爭使這項工作也走在全國、全區的前列。

六是進一步保障和改善民生。我曾經多次強調，我們建市10周年的市慶活動也就是搞那么幾天，主要工作還是為群眾多辦實事，使民生得到更大的改善。我們的工作做得怎么樣，發展成績如何，只有人民群眾說了才算。馬主席表態今年給我市建市10周年5000萬元的扶持資金，主要是用于改善民生、公益項目方面，具體由我市進行支配。因此，我們今年既定的各項工作任務，不管多艱苦、多困難都要想盡辦法完成好，讓人民群眾享受到更多的改革發展成果。在為民辦實事方面，今年除了要完成好自治區下達的任務以及我市確定的十大為民辦實事任務以外，我想再增加一項內容，就是我們每一位共產黨員、每一位機關干部都要為老百姓做1～2件實事好事，在全市掀起

第五篇：在雙向視頻會議上的講話

文章標題：在雙向視頻會議上的講話

今天的視頻會議內容比較多，我主要講四個問題：

一、關于雙向視頻會議系統的建設和使用的問題；

二、關于學校成立學習支持服務中心，以及開展學習支持服務的有關問題；

三、三是關于市縣電大評估和指標體系的把握、理解問題；

四、關于課程注冊的有關問題。

一、關于雙向視頻會議系統的建設和使用的問題；

雙向視頻系統建設從5月17日開會，整個系統共同運作到現在，歷時5個月已經取得了階段性進展，至9月25日正式試播時日止，已有10所市級電大和5所縣級電大、一個教學部與省校實現了雙向視頻和多媒體系統的連接，至上周鐵嶺和盤錦電大也已實現了連接；現已播出門課程，直播課時，共錄制了課時。

存在的問題：一是根據省校提出的要求，“將建設雙向視頻教學系統作為市級電大參加開放教育試點的必要條件之一，縣級電大本科試點，原則上沒有雙向視頻教學系統的單位不能進行本科試點。本科試點專業開設2個以上、在校生規模超過100人的，必須上雙向視頻多媒體教學系統；專科試點單位，在校生超過300人，開設專業2個以上的，也必須具有雙向視頻教學系統；專本科在校生規模超過300人的也須上雙向視頻多媒體教學系統”，目前還有本溪縣、寬甸、黑山、北寧、營口直屬、蓋縣、鲅魚圈、興城、綏中、清河、遼中、新民、彰武、成教、全城、教益、文學院以及遼油和水利廳電大沒有實現雙向視頻系統或多媒體系統的連接；二是已經連接的單位有的沒有進行很好的實時接受和使用。

要求和措施：

1、凡應建而未建的單位，要求從現在開始至11月中旬，完成雙向視頻系統或多媒體系統的建設工作，特殊情況不能在此期間完成的，要提交報告經省校同意后可拖延，否則將暫停2005年春季本科招生；

2、省校將向已經建設雙向視頻系統或多媒體系統的單位免費提供課程教學光盤，包括流媒體課件光盤和VOD光盤，以解決媒體資源建設和為學生學習提供服務的問題；未建雙向視頻系統或多媒體系統的單位，將實現有償配置；

3、為了解決市縣電大出口帶寬和目前雙向視頻系統或多媒體系統租用線路費用較高的問題，省校正在從技術的角度進行論證；

4、采取措施解決學生從公網瀏覽網上課程的問題，以為學生個別化學習提供支持與服務；5各市要組織好學生和教師的實時接收，省校將采取措施對各市縣電大的實時接收情況進行管理。

五、關于學校成立學習支持服務中心，以及開展學習支持服務的有關問題；

試點工作主要包括教學模式改革、管理模式改革、教學現代化設施手段、多種媒體教學資源、教學支持與服務、教學質量監控與評價和科研。試點工作的主要成果：試點工作提升了教學現代化水平；加快了教學、管理的改革與創新；促進了遠程教育的科學研究。但是也確實存在著許多薄弱環節，其中網上和多種媒體資源的配置和利用以及為學生學習提供支持服務是影響試點深入進行的關鍵性問題。我們大家都知道，現代遠程教育的特征一是看能否發揮現代信息技術的作用；二是否依托多種媒體教學資源進行教學，為學生提供了多種形式的支持服務；三是否有建全的遠程教學的管理和監控評價措施；四是否堅持了學生自主學習的方向，實現了在學習對象、學習資源、教學過程和學習方式等方面的開放。我們不僅要有為學生學習提供支持與服務的理念，而且在機構設置以及教學組織上應該實現這方面的工作。目前看資源的整合和利用、各種形式的支持與服務仍然是我們試點工作的瓶頸。必須下決心采取措施來解決這一問題。省校在研究評估指標體系和整改方案中，班子對這個問題十分重視，經校長辦公會議討論，決定成立學習支持服務中心，統籌全省電大系統開放教育試點的學習支持服務工作。學習支持服務中心暫定6人，由教務處副處長周志忠負責中心的工作，人員由教學處的姜莉、直屬分校的袁天柱、教務處的侯英函、教育技術中心的錢玉環組成。中心的職責如下：

1、負責統設課程教學資源的訂購、復制、提供、使用及管理；

2、負責制定省管課程教學資源建設規劃，并組織建設、傳輸發行、推廣使用及管理；

3、負責全省下學期開設課程一覽表的制作、下發，并指導各試點單位正確使用；

4、負責電大在線平臺教學資源的組織、管理、使用、檢查等；

5、負責網上交互教學活動的管理、相關教學管理軟件的開發、使用及推廣；

6、負責接受學生咨詢、投訴及各種教學管理服務性信息的反饋；

7、制定與支持服務相關的管理制度并組織落實；

8、指導、檢查各試點單位開展學習支持服務工作；

9、負責直接面向學生的支持服務性工作；

10、負責東北地區媒體資源協作會的相關工作。

學習支持服務中心成立后，馬上要開展的工作：

1、清查所有開放教育課程的資源，包括文字、多媒體和網上資源，包括省校和試點分校及教學點，按試點和評估指標體系的要求組

織各級電大進行配置；

2、為各級試點單位復制、配置雙向視頻課程資源；

3、籌建學習支持服務中心的網頁或網站；

4、組織全系統解決開放教育學生的實名注冊率的問題；

5、組織開展第二屆網頁和媒體資源大賽；

6、制定并下達下學期開放教育、成人、高職開課一覽表；

7、組織系統如實統計文字教材到位率；

8、籌備第二次東北地區媒體資源協作會；

9、推進省管課

資源建設的進展。請各市電大支持省校學習支持服務中心的工作，并積極組織本單位開展學習支持服務工作。

三、關于市縣電大評估和指標體系的把握、理解問題；

與中期評估相比的變化：

1、中期評估的落腳點是變化，總結性評估的落腳點則是發展，因此我們要把各項工作做實，有利于發展的模式要積極構建和完善，有利于發展的經驗要要認真總結和提煉，有利于發展的創新要努力地去探索和突破；

2、這次評估的性質是總結性、驗收性，因此與中期評估相比39個觀測點的內涵發生了重大變化，這些變化的關鍵詞是“應用、效果、經驗、質量、特色、創新、模型”，因此在評估中，我們的關注點要放在指標和標準的要素上，也就是管理學的“封閉點”上，要深刻理解指標體系的內涵要求，對照標準，查缺補漏，尤其是剛性指標，我們要做大量的分析、整改、總結、提升的工作；

3、與中期評估相比，這次評估更注重辦學能力的變化和增強、教學質量的保證提高，不僅是看硬件設施是否齊全，而是看這些設備在教學管理上的實際運用，不僅是看教學資源能否達到數量的要求，還要看教學資源的質量和實際運用的效果，不僅要看教學模式是否改革了，而且還要看新的模式的教學效果，不僅要看有沒有實踐基地和實踐活動，而是要看這些實踐活動對學生的能力培養起到了什么效果、試驗報告、論文的質量是否確有提高，不僅是看你招了多少、畢業多少學生，而是要看社會和用人單位對學生的評價，等等。

組織形式：各省教育廳局組織專家對省以下的分校教學點進行評估，教育部在評估中央電大的時候要抽查一些省級電大；中央電大對省級電大評估時，也要抽查分校教學點的情況。省教育廳在8月24日到江西參加會議，初步定于05年3-5月對分校和教學點進行評估

方式：實地考察、專項檢查相結合，線上、線下結合，有面對面的，也有網上的。專家先在網上看情況，然后在組織實地考察。由下而上，先評教學點、然后省電大，最后中央電大。擬由省教育廳組織專家組，對沈陽電大和省電大的教學點進行評估，大連電大自行組織。

時間緊、任務重，在前段工作的基礎上要加強領導，精心組織。從省電大來講，學校領導班子非常重視評估工作，我們成立了督評辦和學習支持服務中心，調整了教學處和教務處的工作職能，開通了雙向視頻教學系統，開了幾次評估工作會，成立了評估專家組，認真作了指標體系的分解，任務分層次落實到校長、部門和人員。省校的整改意見已經形成了文件，黨委書記座談會上已發給大家，供大家學習參考。認真學習教高廳2004{20號}文件。首先是學校領導班子好好學習學習。學習的目的是要統一思想認識，學習是前提，弄清楚這次評估的任務是什么、要求是什么、考核的重點是什么；認真制定總結性評估實施方案和整改方案。省校已經制訂了工作實施方案和整改方案，各部門正在按方案進行整改。

對照薄弱環節，切實整改：抓住中期評估中反映出來的問題；特別是結合總結評估的核心指標、重點指標，從薄弱環節進行整改，我省電大試點工作應該說是取得了很大成績，但是也確實存在著許多薄弱環節，比如說定位問題、隊伍問題、教學模式問題、資源配置和利用問題、支持服務問題、教學效果和教學質量監控問題、實踐基地建設和教學問題、素質教育問題等等。

關于評估指標和標準內涵有關的說明：

關于評估指標體系的基本框架：評估一、二級指標：一級指標：Ⅰ-1指導思想；Ⅰ-2教學點建設與運行；Ⅰ-3隊伍建設；Ⅰ-4教學設施的完善與使用；Ⅰ-5教學資源的應用與建設；Ⅰ-6教學改革；Ⅰ-7教學管理模式改革；Ⅰ-8教育教學效果。二級指標：Ⅱ-1試點在學校發展中的地位；Ⅱ-2深化試點的改革思路；Ⅱ-3教學點的設置；Ⅱ-4教學點的運行；Ⅱ-5人員配置與結構；Ⅱ-6隊伍建設規劃與實施；Ⅱ-7教學設施的建設與功能完善；Ⅱ-8教學設施的使用和效果；Ⅱ-9多種媒體資源的配置與建設；Ⅱ-10教學資源的應用；Ⅱ-11教學模式改革的研究及成果；Ⅱ-12實踐教學；Ⅱ-13素質教育；Ⅱ-14管理模式改革的研究及成果；Ⅱ-15教學過程質量保證；Ⅱ-16教學支持服務；Ⅱ-17教學質量；Ⅱ-18畢業生與社會的評價

指標體系總體介紹：設定8個一級指標；18個二級指標（其中有8個核心指標）；39個觀測點。每個觀測點有不同的權重，給出相應的評估標準。結論分優秀、良好、合格和不合格四個等級，標準只給出合格和優秀兩個等級的標準。優秀標準是在滿足合格標準基礎上提出的更高要求，市及以下電大只有合格和不合格2個等級。

從標準的設定來說，既設置了基本要求，同時更強調各地的特色和創新；采取定性與定量相結合的測評方式；合格標準是試點項目的基本要求，不分地域條件，按統一的合格標準衡量

Ⅰ1.指導思想

★Ⅱ-1.試點在學校發展中的地位

1.定位與特色：

辦學思想明確，主要看是不是堅持了遠程開放教育的方向，堅持了四個面向（面向地方、面向農村、面向基層、面向邊遠和民族地區），堅持為當地經濟和社會發展培養人才。有現代遠程開放教育的特色：一是看能否發揮現代信息技術的作用；二是否依托多種媒體教學資源進行教學，為學生提供了多種形式的支持服務；三是否有建全的遠程教學的管理和監控評價措施；四是否堅持了學生自主學習的方向，實現了在學習對象、學習資源、教學過程和學習方式等方面的開放辦學。

發展目標和規劃：要求在對當地社會經濟發展和需求有翔實的分析的基礎上，制定有適應當地需求和條件的五年或十年學校發展的規劃。同時要有近一兩年改革發展的可行的措施、步驟，而且發揮電大系統的特點和優勢。

2、試點地位

主要是看在諸多辦學形式中，試點工作是否作為學校工作的重中之重，試點教學的條件、投入是否得到保證，并根據需要不斷補充完善；學校整體規模和結構是否合理，試點所開的專業和招生規模與學校的人員、設施條件是否相適應，教學質量是否能能保證。

Ⅱ-2.深化試點的思路

3.人才培養模式改革的思路與措施

改革思路和措施要適應遠程教育的特點、遵循遠程開放教育的基本規律，如：學生主要基于媒體資源學習、要為學生創設自主學習和信息交互環境、加強學習過程的支助服務以及辦學系統對各個教學環節協調一致的管理與監控等；尤其在發揮現代信息技術的作用，創設學生自主學習和協作學習環境；建設和綜合利用多種媒體教學資源，改革教學模式；加強對教與學的持服服務，發揮教師主導作用，提高學生自主學習能力；改革管理模式，加強教學過程的檢查與監控，完善質量保證體系等方面要有改革的思路與措施。

同時還要看是否建立了人才培養模式基本框架的實踐模型：主要依據現代遠程開放教育的思想、理論和特點，利用現代信息技術和多種媒體資源，結合本地特點創設出能發揮學生主體作用和教師主導作用的學習方式，通過辦學系統對學習過程提供有效地支持服務和管理，使學生達到培養目標的要求，并總結出具有指導意義的經驗，就應當是適合本地的實踐模型。

4.試點的經驗與課題研究成果及其應用

承擔的課題研究項目75通過主管項目單位的驗收，并有專家組審定通過意見書。獲獎項目是指省部級及以上或在全國電大系統評審和評獎中獲獎。

試點經驗和研究成果指導試點工作，并加以應用：成果具有指導意義，并在校內、省內或全國電大試點中學習應用，推動了校內、省內其它教育形式的改革。

5.堅持、維護和發展系統辦學

貫徹教育部的要求，履行試點協議，維護系統的完整性和試點的一致性，嚴格執行試點教學與管理各項規定，無違反試點要求的現象。

在各地教育行政部門在對本地教育資源整合中，配合主管部門積極提出加強系統建設意見，有相應的措施保證本地區各級試點單位認真進行試點。并校單位應保證試點作為該單位的重點工作，應增加參與試點的人員數量和設施條件。

Ⅰ2.教學點的建設

★Ⅱ-3.教學點的設置

6.試點分校與教學點的設置及其建設

試點教學點履行審批手續，無未經批準的教學點，無點外點。

要求從思想觀念、教學設施、教學和管理人員情況、管理手段等基本條件符合了申報手續，經中央電大審批同意，試點教學點的教學設施和條件隨著所開專業和招生規模的擴大有相應的增加，師生比達到評估標準規定的要求。

7.考點設置

考點設置符合中央電大規定，原則上設在縣級以上城市，1個縣級城市只許設立1個考點，1個地市級城市原則上也只能設立1個考點。省級電大所在的城市原則上只許設最多不超過3個考點。本科考點原則上只設在地市級以上的城市。各市考點內按標準考場設置符合標準，符合中央電大有關規定要求。

考點設置要經中央電大復審、備案，考點和省級電大要建立考點設置和管理的專卷檔案。考點機構健全、設施完備，有較好的網考和監控設備。

8.教學點與考點的管理

重視對教學點的管理、指導和服務，保證各項工作正常進行。相關的管理文件要齊備，定期檢查、研究和解決試點教學點管理和服務中出現的問題，定期組織教學點管理人員培訓，教學點的管理和監控措施到位，對基層教學人員、學生的服務到位。

考點要求考試無失密現象。及時、妥善處理考風考紀方面出現的問題。

Ⅰ3.隊伍建設

Ⅱ-5.人員配置與結構

9.教師配置與結構

分校、教學點配有專職教師1人；試點分校每個專業配有專業責任教師，每門課程配有課程責任教師，對教學點沒提這個要求。所謂責任教師不是輔導老師。這個專業責任教師應該熟悉這個專業，課程責任教師應該了解這個課程。

10.輔導教師配置

輔導教師含專職和兼職教師，生師比計算時，須按（1：23）減去從事普專班和高職班教學的教師數。

11.管理、技術和研究人員配置：滿足試點需要，學歷、職稱和年齡結構合理。

Ⅱ-6.隊伍建設規劃與實施

12.規劃制定與實施效果

①制定了4支隊伍建設規劃。這四支隊伍近期從事試點教學、教學管理、信息技術及科研的4支隊伍的增補計劃以及近兩年來的落實情況。

②取得初步效果，適應試點需要。

13.兼職教師聘任、培訓與考核。

制定有管理辦法，按要求聘任、建檔、培訓與考核，1/3相對穩定。相對穩定即這個教師擔任電大教學三個學期以上。

Ⅰ4.遠程教育教學設施的完善與使用

Ⅱ-7.教學設施的建設與功能完善

14.教學設施配備與功能完善

各試點單位教學設施的建設與配備符合試點要求；各項設施，尤其是網絡平臺的功能要完善。

15.廣域網、地域網的建設以及平臺功能的完善

試點分校和教學點有中央電大要求的教學及管理平臺，及時跟蹤功升級，能及時、完整的提供信息資源，保證教學與管理需要；年底完成縣級電大教學平臺的配置。

16.教學設施的使用與效果

有使用的制度措施，提供教學、管理、技術服務，運行良好。學生網上學習時間：如果每位老師在積極組織網上交互活動教學的話，實際上很容易記錄到學生上網的情況，因為網絡是可以記錄的。現在中央電大已經設計完成了監測系統，對每個教學點的每個學生都可以遠程記錄。可以自動了解學生的上網情況。電大要把這個教學跟蹤、教學情況的檢測抓緊，有利于網上教學的指導，更有利于網上教學的改革。實現100的學生實名注冊率，特別是本科學生實名注冊率。

Ⅰ5.教學資源的應用與建設

Ⅱ-7.多種媒體教學資源的配置與建設

17.統設必修資源配置與到位率

統設必修課程教學資源：印刷文字教材、音像教材（含光盤）、IP課件、網絡課程及課件等。這個基本資源各教學點以上的市點單位都應當配備。一是要求配備率，二是要求及時到位率：指開學第一周學生能夠拿到教學資源的統設必修課程門數與當學期全部開出的統設必修課程門數之比。

18.統設必修課動態信息資源：

網上動態教學信息和資源包括教學文件、安排及有關通知、教學輔導及答疑、綜合練習、網上直播課及考試輔導等。配套的網上教學資源：是指試點專業統設必修課程在已有中央電大網上教學資源的基礎上，為滿足本地區教學需要由學校自建設的各種網上教學資源。

19.選修課教學資源的配置與建設

①選修課資源建設規劃和實施措施；②已開選修課程中，兩種以上相對穩定的教學媒體的課程占90％以上。已開的選修課程：已經被學生選學，已經或正在開展教學的課程。相對穩定的教學媒體：主要是指經過教學設計的印刷教材（含輔助教材）、音像教材（含光盤）、IP課件（應覆蓋本課程主要知識點）、網絡課程及多媒體課件等。

20.圖書資源的配置與建設

①學校建立了數字圖書館，提供與試點專業相關的電子圖書5千種以上，全文期刊1千種以上。數字化圖書館：通過網絡在微機上可能實現查詢、瀏覽、閱讀多項功能的全文電子圖書，同時要求有相應的期刊，要求圖書緊密結合所開設的專業課程，有些是教材，也有些是參考的論文等都可。②學校能向教學點提供共享省級電大多種媒體的圖書、資料和文獻。提倡通過網絡讓基層的教學點的學生看到這些資料和圖書。特別是隨著畢業環節到來，學生要查閱資料，希望省級電大提供。

Ⅱ-3.教學資源的應用

21.應用措施與實施情況：①學校推廣應用多媒體教學資源的制度和措施可行，對教師應用進行培訓和檢查。②輔導教師都能使用，應用方案完整，對學生有指導。對教師開展應用多種媒體教學資源進行教學的制度規定、培訓計劃和具體的培訓記錄，并有教師使用情況的檢查措施和記錄。③學生能自主選擇應用，能應用網上動態信息和資源。學校為學生自主選擇應用多種媒體教學資源創造了條件，提供有方便學生的多種措施，并有學生應用多種媒體資源進行學習的情況記錄和反饋意見。

Ⅰ6.教學模式改革

Ⅱ-11.模式改革的研究與成果

22.改革的思路與措施

①所謂形成的改革思路清晰，是要結合本地情況，形成具有專業特色、課程特點、學生特點、媒體特點、當地特點等的各種不同的教學模式，有創新思想；切實可行的實施改革的措施包括教學模式改革的目標、模型和思路，有實施教學模式改革的規劃、進度和措施；學校制訂的實施性教學文件體現改革的思路，要有要求、可操作和明確的工作程序。②文件齊備，同時有檢查制度，有實施過程的記錄、小結和分析，有對應的研究活動。

23.改革的成果

1）充分利用多種媒體資源，開展多種形式的網上交互活動，形成了遠程開放教育課程教學模式的基本框架。課程教學模式可以用功能模塊和過程流程連接，形成有特色的教學模式框架，并有對各種模塊的定義或描述。形成了發揮學生主體作用和教師主導作用，突出以學生自主學習為主、面授輔導、遠程輔導為輔助，基于利用多種媒體資源學習和開展多種形式網上交互學習的方式。有一批示范性的整專業或一類課程有指導意義的典型經驗，支撐本地的教學模式。

24.自主學習、協作學習的成效

注意引導學生自主學習，能指導學生自主選課、安排學習計劃、學習時間；積極組織網上學習活動，能有計劃、有指導地開展小組學習，并有記錄和總結。有教師組織教學的教案，總結學生在學習能力、協作學習和學習效果等方面的發展變化和示范性經驗。

Ⅱ-12.實踐教學

25.設計與要求；26.實施條件；27.實施效果：各試點單位按按規定完成全部實踐教學，按時開出率在70以上。組織落實、操作規范、報告齊全、評閱認真，學生能力有提高

Ⅱ-13.素質教育

28.總體思路與實施效果

學校根據遠程開放教育及其學生特點，結合專業教育和課程教學，形成了加強素質教育總體思路，并有貫穿于教學全過程要求的實施辦法和具體措施。對學生素質教育提出總體思路，針對學生特點，在知識、能力培養基礎上，進行思想素質、文化素質、身體素質、心理素質、勞動素質等教育；素質教育滲透在專業、課程的實施中。學校積極培育遠程開放教育特色的學校文化，加強學生思想教育、校風、學風建設，開展能有效提高學生綜合素質的多種形式的活動，取得了成效。注重校園文化，建立終身學習理念，提供以人為本學習支持服務的條件，創造利于個性化學習的環境，開展各種形式有效提高學生綜合素質的工作。例如，注重思想品德教育，樹立終身學習理念和刻苦學習的學風，加強誠信、社會公德和公民意識，培養尊師、愛校和集體主義精神，提高團結協作和人際交往的能力等。學校初步形成有利于學生綜合素質提高的學校文化，學生在思想、心理、文化、能力等方面，特別是實踐能力、創新精神上有比較明顯的提高，有示范性經驗和典型事例。有對學生現狀的分析和開展素質教育的示范性經驗、典型實例，反映學生的精神面貌以及心理素質、文化基礎、信息素養、實踐能力和創新能力等方面的變化和提高。

Ⅰ-7教學管理模式改革

Ⅱ-14教學管理模式改革的研究與成果

29．教學管理模式的研究與改革

①教學管理模式：目前研究部門對試點教學管理模式可概述為：基于遠程開放教育條件下，以現代教育思想為指導，依據教育教學規律，采用現代教育技術手段，適應個別化自主學習方式的具有現代化和網絡化特征，基于多級的系統管理及運行，保證統一的教學質量標準的資源建設、整合與共享、提供多功能學習支持服務、教學全過程質量監控的教學管理模式。

①所謂思路清晰：認識到教學管理模式改革是實現人才培養模式改革和開放辦學質量的保證。從教學管理模式的主要要素，如：教學資源、學習過程、學習支持服務、教學管理保障、教學條件保障等幾方面，開展相關的研究與實踐探索，有改革的具體措施，具體的實施方案，而且要有實施效果。

②教學管理制度的改革：教學管理制度建設要遵循遠程教育的特點、規律，在完整性、統一性、規范性及特色方面作了有益的改革與嘗試。

30.管理模式改革的成果

①初步形成具有遠程開放教育特點、適應教學需要的教學管理模式的基本框架，并得到實施

②有效地使用中央電大教務理系統和辦公自動化系統。數據準確，更新和反饋及時。真正實現招生計劃、學籍注冊與管理、畢業審核、考場編排、成績登錄、年報年檢、公文傳遞等各個環節運轉使用正常。而且還要有反饋，使得真正有利于試點工作。

Ⅱ-15.教學過程的質量保證

31．教學過程的監控

①教學質量保證體系：教學質量保證體系基本要素包括：課程設計與建設；教師基本素質；教學設施條件；教學過程管理；考核內容和方式；監督運行機制；學習支持服務等方面。

32．主要教學環節質量標準的執行

中央電大以校發文形式，對教材、網絡、資源、學籍、考試、教學點、招生、教學過程、實踐環節、畢業環節、教學檢查與評估等管理制定了相應的制度和文件。各級試點電大制定的實施性教學及教學管理文件，它是實施各個教學環節的重要依據。試點教學過程實際就是依據這些文件、制度，組織開展教學及教學管理的過程。電大系統教學質量的標準對各級是同一的，各種教學要求和基本辦學條件是統一的。要保證規章制度的嚴肅性，防止執行過程中的失真和衰減。

33.形成性考核與終結性考試的管理

①形成性考核管理：形成性考核不僅僅是學生完成課程作業的情況，還應綜合反映學生參加網上學習、面授輔導、專題討論、學習小組討論、教學實踐活動等多方面的學習情況。形成性考核是評價學生學習過程和效果的重要組成部分，學生形成性考核各個環節的完成情況的檔案記錄必須完整、真實、有據可查。

②形成性考核和終結性考試成績無明顯異常，能反映教學的實際狀況，有考核結果分析：全省試點本科或專科形成性考核及格率不高出全國平均及格率5個百分點，終結性考試及格率不高出全國平均及格率10個百分點。

Ⅱ-16教學支持服務

34.支持服務的研究、思路與制度

①教學支持服務的思路明確：對教師的教學支持服務應當加強：從事遠程教育所需的基本教學條件具備，開展遠程教育的教學研討、技術服務、教學服務、工作環境、工作條件滿足開展試點教學的要求。對學生的支持服務包含學習支持服務和非學習支持服務：其中學習支持服務主要包括：資源提供、解決學習中的疑難、學習方法思路的指導和幫助、教學管理咨詢指導、學籍查詢、成績查詢、教學安排表、學科咨詢服務、答疑等，非學習支持服務主要包括：主動關懷、心理咨詢、教學設施和媒體使用的指導等。學校從對教師的支持服務和對學生的支持服務兩方面都有明確地思路和措施，并有針對性地對現存的矛盾和問題進行了改善。

②建立了相關制度，有措施、有檢查，針對出現的薄弱環節進行了改進

35．教學支持服務的開展與效果

①引導試點人員提高服務意識，為學生提供學習環境、條件和服務，達到學生滿意的效果

②為教師提供備課、教研、學術交流、制作資源的條件和開展教學模式改革的保障。只有這方面的工作做好了，對學生的學習支持服務質量才能提高。

Ⅰ-8教育教學效果

Ⅱ-17教學質量

36．課程的教學效果

①多數學生“三基”達到基本要求，考試抽查和網院統一考試成績正常

多數學生能夠掌握專業主干課程的基本理論、基本知識和基本技能，考試抽查和試點高校基礎課統考成績正常。三基課程考試成績50以上的學生及格；抽查考試與本省平均成績不超過10個百分點；全國統考課程與全國遠程教育學校平均成績不超過10個百分點。

②多數學生掌握自主學習方法和技能，自學能力有提高，能夠把所學知識應用于實際工作

要求學生能否達到50以上學生學會基于網絡的自學；能否通過作業或實踐教學，學生能夠把所學知識應用于實際工作，自學能力有明顯提高。

多數學生基本掌握上網和計算機使用技能，能熟練地從網上獲取信息和資源。評估組將實地測驗，檢查是否50以上學生已經掌握計算機、網絡的使用技能。畢業生在計算機應用和外語水平等級證書、職業資格證書等的獲取率相對較高。

37．畢業論文（設計）的質量

①論文（設計）的選題、指導、答辯和考核等實施過程按有關規定執行

②多數畢業論文（設計）選題恰當、質量達到基本要求，反映學生運用所學知識，綜合分析和解決實際問題的能力

Ⅱ-18.畢業生與社會的評價

38．用人單位對畢業生的評價

用人單位對畢業生的綜合素質總體評價中，好的和較好的占多數，學生的工作能力和業務水平有所提高。參考畢業生追蹤調查結果，分析用人單位對畢業生的評價，畢業生的工作能力和業務水平是否適應工作需要，用人單位對畢業生的綜合素質總體評價中，好的和較好占50以上。多數試點分校和教學點畢業生反映較好。50以上畢業生總體評價反映意見好和較好。

39.畢業生對教學的評價

將所有的指標簡單的做了匯報，也是供大家參考的意見，希望多聽聽大家的意見，整個評估過程中還有針對相應的指標，還要參考上級電大制訂的相應文件進行。希望各級電大在已取得的試點經驗基礎上，深化改革、有所創新，以豐碩、優異的試點成果迎接總結性評估，為我省遠程教育做出更大的貢獻！

四、關于課程注冊問題

課程注冊工作中出現問題情況通報

《在雙向視頻會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在雙向視頻會議上的講話。