在2022年全省消防工作視頻會議上的講話

今天，我們召開2022年度全省消防工作視頻會議。主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理、防災減災救災和消防救援工作的重要論述和指示批示精神，全面落實全國應急管理、消防救援工作會議精神和省委省政府部署要求，總結成績，分析問題，通報情況，部署任務，動員全省上下齊心協力、齊抓共管，守牢全省消防安全底線。剛才，xx同志傳達了xxx省長對全省消防工作的要求，轉達了xxx省長的鼓勵和期望；xx同志總結了去年全省消防工作，部署了今年的主要任務；xx市政府、省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳作了很好的發言；省政府還將與各市州政府、省消安委成員單位簽訂年度消防工作目標責任書，進一步壓實消防工作責任。簽訂責任書就是立下軍令狀，是對履行全年消防安全責任的鄭重承諾，希望各地區各有關部門高度重視、狠抓落實，全面履行好消防安全責任。下面，我就抓好今年全省消防工作，講幾點意見。

一、深入學習貫徹習近平總書記重要批示指示精神，堅決扛起消防安全的政治責任

消防工作事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象聲譽，是經濟社會持續健康發展的重要保障。黨中央、國務院高度重視消防救援工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，站在實現“兩個一百年”奮斗目標、保障中華民族長遠發展的戰略高度，對應急管理和消防救援工作作出一系列重大決策部署。20XX年，在深化黨和國家機構改革中，黨中央決定組建國家綜合性消防救援隊伍，賦予了防范化解重大安全風險、應對處置重大災害事故的神圣職責。20XX年11月9日，習近平總書記親自向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞，明確標定消防救援隊伍應急救援主力軍、國家隊的戰略定位和“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”總要求，為新時代消防救援隊伍建設指明了方向。20XX年5月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化消防執法改革的意見》，對推動消防執法理念、制度、作風全方位深層次變革，打造清正廉潔、作風優良、服務為民的消防執法隊伍，構建科學合理、規范高效、公正公開的消防監督管理體系等改革作出了系統設計，提出了明確要求。2021年，習近平總書記關心關注消防工作，對消防救援工作和隊伍建設4次作出重要指示批示，特別是11月25日，習近平總書記親切會見參加全國應急管理系統先進模范和消防忠誠衛士表彰大會代表并合影留念，充分體現了習近平總書記對消防救援隊伍的殷切期望和關心厚愛。習近平總書記的系列重要論述和指示批示，深刻闡明了我國應急管理體制機制的特色優勢，科學回答了事關消防救援工作全局和長遠發展的重大理論和實踐問題，為我們做好新時期消防安全工作提供了科學指南和根本遵循。我們要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持用習近平總書記重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決擔負起維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定的重要職責。要樹牢新的理念。從講政治的高度做好消防工作，弘揚偉大建黨精神，自覺踐行初心使命，捍衛“兩個確立”，胸懷“兩個大局”，堅持“兩個至上”，統籌“兩件大事”，做到“兩個維護”，以對人民生命安全極端負責的精神履職盡責，強化防范風險的先手，練就應對大災的高招，既防“黑天鵝”，又防“灰犀牛”，堅決防止發生嚴重沖擊人民安全底線的災害事故。要推動新的發展。堅持把新發展理念融入高質量發展全過程，從實現“兩個一百年”奮斗目標的戰略全局謀劃消防工作，強化主觀能動性和創造性，加快機制性、瓶頸性難題的破題攻堅，更加有力地防范化解重大火災事故風險，盡最大可能把風險隱患化解在萌芽之時、成災之前，牢牢守住消防安全這條底線，切實為經濟社會發展創造良好的消防安全環境。要強化新的擔當。始終向習近平總書記“我將無我”的境界看齊，知責于心、擔責于身、履責于行，對消防安全保持敬畏之心、赤誠之心、責任之心，發揮制度治本作用，不斷提高風險防控、監測預警、救援處置等能力，努力從根本上消除火災隱患，從根本上解決消防安全問題，不斷推進全省消防救援事業持續健康發展。

二、全面把握全省消防安全形勢，不斷增強做好消防工作的緊迫感使命感

一年來，全省各地區各部門各單位堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產、應急管理、防災減災救災重要論述，嚴格落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府工作要求，緊緊圍繞“六穩”“六保”工作，落實責任、強化預防，整治隱患、奔實基礎，社會消防安全環境明顯改善，全年未發生較大以上火災事故，全省消防安全形勢總體平穩。主要有五個特點：一是抓消防安全的政治意識進一步提升。各地區各部門各單位“兩個至上”理念樹立得更加牢固，統籌發展和安全的意識持續增強，能夠按照“黨政同責、一崗雙責”要求謀劃推動消防工作。二是消防安全責任進一步壓實。各地將消防工作納入目標管理、平安建設、綜合治理重要內容，逐級簽訂責任書，壓實消防安全責任，開展常態化檢查考核；及時修訂印發《xx省消防條例》，扎實開展《消防法》執法檢查；各級消安委實體化運行，組織行業部門會商研判重大問題、開展聯合執法檢查；各級領導千部定期聽匯報抓調研，研究解決重大消防問題，督促消防責任制度措施落實，消防安全共建共治共享格局逐步形成。三是消防工作基礎進一步夯實。省市兩級“十四五”消防事業規劃發布實施，在財力有限的條件下去年全年實施消防基礎建設項目31個，各類消防經費增長92％，政府專職消防隊伍建設經費增長335％。各地區各部門將消防安全融入鄉村振興戰略和重大政策項目，同步改造消防基礎設施，積極創新基層消防管理，融合推動“智慧消防”建設，全社會抗御火災能力明顯增強。四是消防治理效能進一步提高。各地區各部門緊盯消防安全重點領域和突出問題，扎實推進消防安全專項整治三年行動攻堅治理，排查整改火災隱患1.8萬余處，掛牌督辦重大火災隱患23處，全省連續24年未發生重大以上火災事故，消防安全形勢持續穩定向好。特別是面對疫情防控嚴峻形勢，全省消防救援隊伍主動擔當作為，積極服務習近平總書記來青視察和建黨100周年等重要活動安保任務，全省寺廟消防治理做法成效得到應急管理部和省委省政府充分肯定。五是應急救援能力進一步提升。全省消防救援隊伍大力推進8類災害應急救援力量建設，健全綜合救援作戰指揮體系，完善應急救援聯勤聯動機制，組織“高原礪劍·2021”和“礪劍祁連山”跨區域地震拉動演練，開展典型災害事故救援實戰演訓和專業訓練，出色完成“5·22”瑪多地震救援、“8·14”xx州柴達爾煤礦冒頂事故搶險和“11·24”xx粗苯泄露事故處置等急難險重應急救援任務，隊伍攻堅打贏能力和社會聯動水平顯著提升。

一年來，全省各級消防救援隊伍牢記習近平總書記授旗訓詞精神，堅守初心，勇擔使命，忠誠履職，為維護社會大局穩定和人民群眾生命財產安全作出了重要貢獻。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是黨中央、國務院和省委、省政府、應急管理部、消防救援局堅強領導的結果，是各地區各部門各單位齊心協力、不懈奮斗的結果，更是廣大消防救援指戰員忠于職守、無私奉獻的結果。在此，我代表省委、省政府，代表王建軍書記、xxx省長，向長期奮戰在消防工作一線的廣大消防救援人員、專職消防員、消防文員等表示親切的問候！向關心支持消防救援事業發展的各地區各部門各單位的同志們表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當前全省消防安全形勢仍然嚴峻復雜，還存在一些急需解決的薄弱環節。一是消防安全責任意識有待提高。部分地區和單位對消防工作重視不經常，責任落實時緊時松，工作壓力傳導時重時輕，基層末端消防安全失控漏管現象多發頻發。部分職能部門落實“三管三必須”不到位，消防工作標準不高、執行不嚴，管理失范。公安派出所消防工作積極性不高、履職意識弱化，監管效能不強。部分社會單位主體責任落實不到位，安全投入不足，管理人才匱乏，關鍵崗位、要害部位管理薄弱，自我管理水平長期在低層次徘徊。二是消防安全風險隱患量大面廣。隨著全省經濟社會發展和城鄉規模不斷擴大，火災危險源增多、防控難度增大，消防安全風險長期累積、居高不下。xx市、xx市社會單位和高層建筑聚集，大量歷史遺留問題解決困難；xx州化工企業集中，部分園區布局不合理、企業管理粗放，發生火災爆炸事故風險較高；青南各州宗教寺廟分布遠散，寺廟建筑先天隱患多，消防設施水源匱乏，火災防控難度大。此外，xx、xx地區風光發電、儲能電站等新領域新業態消防安全問題突顯，xx市城北區小橋片區重大火災隱患長期得不到有效整治，全省社會面火災隱患存量難消、增量難控、總量難降局面仍未得到根本改變。三是公共消防基礎建設、設施設備仍有短板。一些地區尤其是農村、牧區消防規劃實施不到位，公共消防設施存在欠賬，消防工作與地區經濟社會發展還不相適應。有的地方消防效援人員工資保障不到位，全省76個消防救援站有25個處于缺編狀態，占比32.9％；24個重點鎮僅4個建有政府專職消防隊伍，占比16.7％，尤其是xx市、xx州、xx州至今未建設專職消防隊伍，執勤力量不足已成為制約消防事業發展的瓶頸問題。此外，全省消防車輛裝各結構不合理、專業性不強等問題仍然存在，應對高原環境、地質災害、高層火災的高精尖車輛裝備偏少，仍難適應新時期滅火和應急救援任務需要。這些都需要各級下大力氣予以解決，盡快補齊短板。四是公眾消防安全意識整體偏低。全省社會化消防教育培訓體系還不完善，消防宣傳教育效果不明顯，公眾消防安全素質較弱，主動消除火災隱患意識和火災自防自救能力偏低。社會單位消防安全責任人、管理人系統培訓不到位，消防控制室值班操作人員持證上崗率低，預防處置火災能力低下。全省大部分地區冬季取暖持續時間長，生產生活用火和使用大功率電器現象普遍，可燃物品亂堆亂放，電氣線路私拉亂接，火災隱患量大面廣。去年，全省66.6％的火災和85.7％的亡人火災系人為引發。各地區各部門各單位特別是主要領導和分管領導要對當前嚴峻復雜的消防安全形勢做到心中有數，時刻繃緊消防安全這根弦，堅持找差距、補短板、強弱項，認真查找新時代消防救援工作短板問題，準確把握新業態新模式給消防安全帶來的新挑戰新要求，不斷提高風險隱患防范化解和災害事故應急處置能力，切實抓好防風險、保安全、促穩定各項工作，堅決遏制重特大火災事故發生。

三、加快消防治理體系和能力建設，為全省高質量發展和高品質生活提供堅強保障

2022年是我國踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，是黨的二十大召開的政治之年，我省也將召開第十四次黨代會，做好消防工作意義重大。各地區各部門各單位要認真落實黨中央國務院決策部署和省委省政府工作要求，切實強化政治自覺和行動自覺，超前研判重大消防風險隱患，全面落實各項防范管控措施，大力加強消防救援能力建設，全力確保社會和諧穩定和人民群眾生命財產安全，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（一）加強黨對消防救援隊伍的領導。

全省消防救援隊伍要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢記習近平總書記“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”重大要求，始終將黨的絕對領導貫徹消防救援工作和隊伍建設全過程，站位黨和國家工作全局，把訓詞精神作為建隊之魂、強隊之基、治隊之要、興隊之本，堅決承擔起防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責，以實際行動踐行“兩個維護”。要堅持紀律部隊建設標準，嚴格訓練、嚴格教育、嚴格管理，服從命令、聽從指揮、步調一致，用鐵的紀律打造鐵的隊伍。要時刻聽從黨和人民召喚，保持枕戈待旦、快速反應的備戰狀態，練就科學高效、專業精準的過硬本領，發揚英勇頑強、不怕犧牲的戰斗作風，在重大災難考驗面前，刀山敢上、火海敢闖，召之即來、戰之必勝，讓“赴湯蹈火”成為消防救援隊伍獨有的代名詞，真正做人民群眾靠得住的貼心隊伍。

（二）壓緊壓實各級消防安全責任。

安全工作是兜底的工作，是一切工作的基礎和底線，失去安全一切都無從談起。抓好消防工作，關鍵在于落實消防責任，在于真正做到守土有責、守土擔責、守土盡責。要強化黨政領導責任。各級黨委要樹牢“大安全觀”，正確處理安全與發展的關系，將消防工作納入黨委全局工作，作為領導干部培訓教育和宣傳思想工作的重要內容，將消防工作考核結果作為綜合評價領導班子和領導干部的重要依據。各級政府要將消防工作納入重要議事日程，加強組織領導和整體謀劃，超前謀劃，超前部署，確保與其他工作同檢查、同考核、同落實。要壓實部門監管責任。各有關部門要按照“三管三必須”要求，將本部門消防工作職責分解到每個內設機構，落實到每個具體崗位，既抓好部門內部消防工作，又監督指導行業單位抓好消防管理。各級公安機關要將派出所消防工作納入年度考核內容，督促落實消防檢查和宣傳教育職責，加強小單位小場所消防管理，嚴防“小火亡人”事故。要落實單位主體責任。各地區要將推動社會單位履行主體責任作為火災防控、隱患整治的切入點和落腳點，督促社會單位按照“安全自查、隱患自改、責任自負”原則，嚴格落實風險隱患自知、自查、自改和公開承諾要求，及時消除火災隱患。要嚴格依法問責追責。堅持專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，緊盯重點行業重點領域，加大懲治力度，依法從嚴問責，始終保持隱患整治的高壓態勢。要健全消防安全約談機制，完善火災事故調查處理－10機制，依法依紀追究隱患事故責任，真正做到有責必問、問責必嚴，通過嚴厲問責倒逼消防安全責任落實。

（三）確保消防安全專項整治三年行動圓滿收官。

消防安全專項整治三年行動實施兩年來，各地區各部門認真對標任務要求，組織開展了全面系統的排查整治，整改消除了一大批重大消防安全風險隱患，有力確保了全省消防安全形勢穩定。但客觀來講，我們的工作仍有短板不足，一些地區、部門政治站位不高，把三年行動等同于常規性消防治理，安排部署不到位，排查治理不深入，問題整改不徹底，沒有查擺出系統性深層次間題，也沒有從源頭上完善制度措施。今年是三年行動的“鞏固提升年”，三年行動能否圓滿收官關鍵看今年。各地區各部門各單位要結合我省實際，在攻堅整治消防安全突出風險隱患的同時，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本地區本行業防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，完善落實“從根本上消除火災風險隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機制，持續提升全社會抗御火災能力，確保消防安全專項整治三年行動圓滿收官、取得實效。

（四）深入排查治理重點領域消防安全隱患。

各地區各部門各單位要全面分析查找本地區本部門本行業消防安全薄弱環節，科學謀劃防范化解重大風險的硬招實招，盯緊抓牢高危行業領域風險防控，堅決有效防范重特大火災事故發生。對高層和大型綜合體建筑，要全面加強消防管理，跟進落實排查整治措施，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，跟蹤督辦突出問題整改，持續深化消防安全達標創建，配齊配強滅火救援裝備，不斷提高單位本質安全水平。對危險化學品企業，要著力解決安全發展理念不牢、安全生產責任不落實兩類突出問題，明確管控措施，完善工作機制，加強生產、儲存、運輸等環節消防安全風險管控，推進消防裝備設施配備和企業消防力量建設，提升消防安全應急處置能力，堅決防范“爆雷”事件發生。對宗教寺廟，要充分發揮寺廟火災防控聯席機制作用，逐個開展排查，建立問題清單，制定整改計劃，逐年推動重大問題解決，持續推進移燈改電、食宿供暖、設施水源和智慧消防建設“四項工程”，加強重點寺廟消防機構建設，推動消防安全提檔升級。對光伏、儲能電站、密室逃脫等新興業態，要摸清底數現狀，厘清監管責任，加強安全評估，強化源頭管控和專項治理，嚴厲查處消防違法違規行為，對存在重大火災隱患的依法予以停用搬離，嚴防帶險運行間題發生。對老舊商混、易地搬遷等關系民生安全場所，要堅持隱患整治與服務民生并重，采取專家檢查和技術指導結合，實行“一區一策”治理，加強消防宣傳教育，推動風險隱患整改，提升防范火災風險水平。對亡人火災頻發的“九小”“多合一”場所，要持續開展督導檢查，重點糾治違規操作、違規住人、違規用火用電等突出問題，嚴防失控漏管和“小火亡人”。同時，要圍繞黨的二十大、省第十四次黨代會等重大活動，適時提高火災防范等級，嚴格落實安保措施，嚴防發生較大以上和有影響火災事故。

（五）持續夯實消防救援事業發展基礎。

省委省政府始終高度重視消防工作，xx書記、xx省長多次對壓實消防安全責任、防范治理火災隱患作出批示指示，多次赴基層一線督導檢查消防工作、看望慰問消防救援人員，對支持消防救援隊伍提升能力、發揮作用提出明確要求。省政府每年專題研究消防工作，在政策支持、經費保障、設施建設等方面給予大力支持，各級黨委、政府要給予消防隊伍更多關懷，在人、財、物、裝等方面給予更大支持。要加大消防經費投入，足額保障消防業務經費和消防基礎設施、應急救援裝備、專職消防隊伍建設經費，健全消防經費長效保障機制，確保消防經費投入與經濟發展相適應。要加快消防設施建設，去年年底省政府印發《xx省“十四五”消防事業發展規劃》，各地區各部門各單位要以落實規劃為牽引，高質量實施消防重大項目，確保年度公共消防設施建設任務如期完成。要借力鄉村振興、老舊改造、村莊整治等政策項目實施，同步規劃建設消防站點和消防水源，解決好公共消防設施“欠賬”和消防救援站“邊緣化”問題，保證救援力量合理分布。要加強消防裝備建設，堅持“滿足當前、適當超前”原則，配齊基礎性裝備，配強關鍵性攻堅裝備，配優“殺手銅”裝備，著力解決好“高原高樓”“防爆防化”“雨雪冰凍”“地質災害”等重點領域救援裝備問題，確保滿足“全災種、全地形、全氣候”條件下的救援任務需要。要推進科技強消戰略，推動“智慧消防”與數字政府融合共建，同步規劃建設消防物聯感知、監測、分析等設備系統，推廣應用城市遠程監控、電氣火災監控等物聯感知技術，對接“藍天衛士”“雪亮工程”“天眼網絡”等視頻資源，強化風險監測預警，提升社會消防管理智能化水平。要加強綜合訓練演練，各級消防救援隊伍要堅持戰斗力標準，從難、從嚴、從實戰出發訓練隊伍，尤其要針對人員密集、易燃易爆、高層地下、森林草原等救援難度大的火災以及地震、冰凍雨雪等自然災害，有針對性開展基地化、模擬化、實戰化訓練，提高隊伍攻堅打贏能力。各級政府要適時組織消防救援隊伍和社會應急力量，開展全要素應急救援綜合演練，特別是要針對地震災害加強針對性拉動演練，磨合機制，完善預案，確保實戰中無縫對接、優勢互補、協同高效。

（六）積極構建“全民消防”宣傳教育新格局。

統籌好發展與安全是做好一切工作的前提。要進一步建立健全消防宣傳教育體系，切實將消防知識宣傳教育入學校列入課時，入社區列入服務，入企業作為生產前提條件，入機關作為工作重要內涵。要鞏固拓展廣告牌匾、樓宇電視、宣傳標牌等傳統宣傳陣地，充分利用微信、微博、互聯網站等數字媒介，用好傳統媒體專欄，建強新媒體矩陣，廣泛開展警示提示性宣傳，提升公眾消防安全意識。要深入開展消防安全示范社區和示范村創建，持續開展消防知識進村入戶宣傳，向廣大居民普及日常防火注意事項、逃生自救、防災避災知識，不斷提高人民群眾預防火災和處置火災的能力。

同志們！做好消防工作，責任重大、任務雙巨、使命光榮我們要認真貫徹落實習近平總書記系列重要論述，自覺適應新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，切實把“人民至上、生命至上”理念樹得更牢，把火災防控責任措施抓得更實狼抓“防大火、控小火、遇亡人”不放松，確保消防安全形勢持續穩定向好，努力為加快全省“生態高地”、產業“四地”建設提供堅強的消防保障，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！