第一篇：在全市防汛抗災視頻會議上的講話

在全市防汛抗災視頻會議上的講話

馬 勇

同志們：

今天，我們召開全市防汛抗災視頻會議，主要是貫徹落實6月10日晚周強書記、徐守盛省長組織召開的全省防汛抗災緊急會商會議精神，研究部署我市當前的防汛抗災工作。剛才，忠雄、建忠同志對工作進行了安排部署，氣象、安監、國土、水利等部門的同志講了很好的意見，我都贊同。下面，我再強調兩點意見。

一、進一步落實防汛抗災工作責任制

1、當前全市防汛抗旱的重點必須放在防汛抗災工作上。今年的天氣形勢復雜，前段全市干旱，但進入6月以來，發生旱澇急轉。旱澇急轉是今年防汛抗旱工作的一大特點。從今天本次會議后，全市防汛抗旱工作的重點必須從抗旱立即轉移到防汛上來。主要是三個方面的原因：一是國務院，省委、省政府有明確的工作要求。從10日起，省防指已啟動了防汛抗災Ⅲ級應急響應；11日，國務院相繼啟動全國防汛抗災Ⅲ級應急響應。二是由當前我市防汛抗災工作的客觀實

際所決定。三是目前鄉鎮黨委換屆正在進行中，甚至有的還在審批過程中。如果我們的工作重點不及時轉變，有可能會給防汛工作帶來漏洞和偏差，一旦出現漏洞和偏差，將會給我們的防汛抗旱工作帶來極大被動和重大損失。

2、堅持防汛抗災的重要工作目標不動搖。說實在的，6月10日晚發生的事故雖然打破了我市連續6年不出現群死群傷、不死一人的記錄，但是，我們仍有必要堅持年初確定的防汛工作目標不動搖。防汛工作目標歸納起來就是這幾句話：山丘區不垮一庫一壩，湖區不潰一堤一垸，全市不發生群死群傷，工作目標要按不死一人去做。我們的責任目標非常明確，我們不是簡單的重復上級口號，而是要將工作目標納入到責任制考核里面去。落實不了目標就說明我們的責任沒有到位。

3、各區縣（市）黨政主要領導的責任要落實。各級防指、防辦的責任要落實，水利、國土、安監、氣象、水文、交通、宣傳、電力、農業等各防指成員單位的責任要落實。我們這個防汛抗旱指揮部是有綱領、有目標、有職責的。我這里就是要重申各位領導同志的責任、各個部門的責任。責任重于泰山。防汛抗旱工作能取得成功，關鍵在責任落實。防汛救災工作出問題的主要原因就是責任不落實。

這是我強調的第一點，對于前段工作情況，忠雄、建忠同志

已通報了，我就不多說了。對于后段防汛抗災工作，我再強調第二點。

二、進一步嚴肅防汛抗災工作紀律

有責任要求就有紀律要求，有了明確的責任，就要靠嚴格的紀律來保障。責任落不落實，靠什么來保證，當然，我們要靠提高認識來保證，但是光有認識是不夠的，還要有鐵的紀律。特別是在涉及面廣、情況復雜、調度人力物力財力等各方面資源巨大的防汛工作上，如指揮系統沒有鋼性的要求，沒有一種鐵的紀律作保障，那么工作完全到位是很難的。防汛抗災管理體系就是一種軍事管理體制，軍令如山倒，如有違規違紀違法現象，堅決查處，決不心慈手軟、決不搞下不為例。

1、防汛工作預案要求和指揮部的命令就是紀律。從2007年開始，我市的防汛預案逐步得到完善，大到全市性的整體調度，小到每處堤垸如何防守的預案都經過了數年的實戰檢驗。目前防汛預案已經過市委、市政府的同意，已通過省委、省政府的批準，預案中詳細規定了到了什么程度就該做什么工作。另外一方面就是指揮部命令。指揮部根據不同的情況下達的各項命令，各級各部門決不能馬虎應對，必須堅決落實，不打折扣。對此，我們要對執行得好的要表揚，執行的差的要懲罰，要獎罰分明。如果各級各部門抱著僥幸心理，抱著自以為是的心態來對待預案要求和指揮部命令，就是不遵守紀律。

2、各區縣（市）防指和有關部門都要針對上輪防汛工作進行一次回頭看，總結成績，吸取教訓，進一步查找并堵塞工作漏洞。防汛這個系統工程牽涉面廣、要求高，甚至有時一個干部的調動、一個部門分工的改變都會導致出現漏洞。我在這里要推介一下安化積極應對6月10日強降雨的成功經驗。

安化從6月10日零時起，境內普降大暴雨。至10時，有16個站點降雨超過100毫米，其中南金降雨217.6毫米、木榴201.1毫米、奎溪188.6毫米。凌晨2時到3時，木榴降雨109毫米、奎溪鎮角塘村90毫米。此輪暴雨來勢猛，強度大，破壞性強，造成該縣23個鄉鎮普遍成災，其中南金、古樓等10多個鄉鎮災情嚴重，基礎設施、農作物和人民群眾的財產遭受較大損失。

全縣受災人口達35萬人，緊急轉移安置人口1300多人，避險轉移15000余人，因災傷病200多人。直接經濟損失8000多萬元，其中農業直接經濟損失5000多萬元。人民群眾財產損失嚴重。這次降雨導致全縣56戶200余間房屋倒塌，損壞房屋800余戶3120間。沖走大牲畜2000多頭。農作物損失嚴重。農作物受災面積達9萬多畝，成災面積達8萬余畝。其中稻田6萬畝、旱土3萬畝。水利、電力、通訊、公路等基礎設施毀壞嚴重。全縣因山洪沖毀人行木橋、水泥橋500多座，沖毀、水淹公路860處，導致4個鄉鎮40多個村交通中斷。倒塌高低壓電桿89根，毀壞線路長達2000多米，導致24個村停電。將軍電站的機房和35KV變電站均被淹，南金鄉、古樓鄉和柘溪林場近3萬群眾供電全部中斷。

為有效應對此次強降雨，確保降低災情損失，安化縣委、縣政府高度重視，迅速啟動應急預案，組織干部群眾一起積極開展抗災救災工作，取得了較好的效果。一是提前防范。6月8日下午，安化縣防汛指揮部、縣政府應急辦即根據氣象部門的預測情況，向相關縣直單位和各鄉鎮政府進行了通報，并下發了通知，要求各單位切實引起重視，認真做好防汛救災的各項準備工作。二是周密部署。6月10日7時，縣防指指揮長楊光鑫在縣防指主持召開當前防汛抗災工作緊急會商會，嚴明了抗救紀律，要求全縣所有干部取消雙休日，全力投入抗救工作。三是妥善應對。強降雨發生后，縣防指于6月10日4時，對10個重雨區鄉鎮啟動了防汛Ⅱ級應急響應。縣、鄉（鎮）、村三級干部迅速到崗到位，實行一線指揮。縣委書記、縣防指政委謝壽保，縣委組織部長祁輝，縣政法委書記羅必勝率水利、電力、民政等部門帶領抗災設施，冒雨轉車乘船趕往古樓、南金、平口等重災鄉鎮指揮抗災救災。由于安化的責任落實，紀律嚴明，措施到位，所以在迎戰“6?10”暴雨中取得了非常好的效果，沒有發生一起人員傷亡事故。現在安化又提出了“兩個口號”，第一是做好災后水毀恢復，第二是積極應對下一輪強降雨。這就體現了安化縣委、縣政府的思路清晰、決策正確。希望各區縣（市）認真學習借鑒安化經驗，扎扎實實搞好回頭看。當前，對回頭看要作一個紀律要求。各地要在近期內迅速將情況總結后上報市防指。

3、對防汛工作目標要求、工作責任不落實而形成的失職、瀆職和臨陣逃脫并造成嚴重后果的要從嚴查處，決不手軟。

4、針對桃江縣馬跡塘鎮月灣村突發的群死群傷事件，在積極支持桃江縣進行善后處置的工作同時，市委、市政府將派出專題調查組協助桃江縣工作，進一步查明原因，分清責任，確保這件事情能夠有序、合理、依規處置到位。

山

災

份 洪工圓最災作滿后害能的，希望全市上下在面對新一輪強降雨而可能出現的、洪澇災害到來之前，共同努力，確保全市防汛抗夠順利完成，向省委、省政府，向人民群眾交上一答卷

第二篇：在全市防汛抗災視頻會議上的講話

在全市防汛抗災視頻會議上的講話

各位領導，同志們：

在進入主汛期后的關鍵時刻，市防指召開全市防汛抗災視頻會議，主要任務是貫徹落實6月10日全省防汛抗災緊急會商會精神，特別是貫徹落實周強書記、徐守盛省長等省領導的講話要求，對當前防汛抗災嚴峻形勢進行一次認真分析，并對下階段防汛抗災工作再次進行專題部署。等會，馬勇書記、忠雄市長還將作重要講話，請大家認真領會，迅速貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、前段防汛抗旱工作情況

今年以來，我市遭遇了60年一遇的春夏干旱，全市1～5月平均降水僅293.9毫米，比歷年同期均值少57.2%，較有資料記錄以來同期最少降雨469.5毫米少37.4%。降水偏少造成資水、洞庭湖水位偏枯，全市近30條溪河斷流，部分水庫、山塘干涸見底，工程蓄水嚴重不足，148萬畝農作物不同程度受旱，10.5萬人發生飲水困難，給人民群眾生產生活安全帶來了嚴重影響。6月2日至6日，我市發生今年入汛以來第一次強降雨，全市平均降雨97.5毫米，其中山丘區106毫米，湖區49.5毫米，安化縣渠江鎮6月4日降雨達216.2毫米。6月10日，我市再次遭遇強降雨襲擊，暴雨主要集中在安化、桃江兩縣，零時至12時，全市降雨量≥50毫米的站點54個，≥100毫米的19個，其中安化18個、桃江1個。零時至7時7小時最大降雨安化南金鄉達212.8毫米，強度最大站點安化奎溪鎮2時至3時1小時降雨109.4毫米。10日16時25分資水桃江站第一次超警戒水位，最大過洪流量達4710立方米/秒。強降雨造成安化大部、桃江局部嚴重受災，部分房屋沖毀倒塌，人民生命財產安全受到嚴重損失。據初步統計，本次強降雨安化、桃江兩縣共有39.8萬人受災，農作物受災11.3萬畝（其中成災9萬畝），損壞房屋3205間（其中倒塌66戶222間），因災死亡大牲畜2000多頭，大量基礎設施被毀。6月10日20時30分左右，桃江縣馬跡塘鎮月形灣村發生一起嚴重山體滑坡，導致3棟房屋全被掩埋、7人死亡1人失蹤。

在嚴重干旱和特大暴雨的惡劣天氣面前，各級防指高度重視，科學決策，全市上下團結一致，奮力抗災。為迎戰旱情，國務院總理溫家寶、國家防總和省防指領導深入我市南縣進行專題視察，指導抗災。市委書記馬勇、市長胡忠雄多次深入抗旱一線了解災情，部署抗旱救災工作。各地按照市防指工作部署，加大資金投入，調配抗旱設施，積極開展渠道疏浚、筑攔河壩及打井作業，科學調度和利用水源，并認真組織廣大干部群眾深入田間開展抗旱，全市抗救面積達65萬畝，大大降低了旱災損失，確保了群眾飲水安全。在強降雨發生期間，書記、市長多次組織會商，并親臨抗災一線指導抗災救災。桃江發生嚴重山體滑坡造成群眾傷亡事故后，市委常委、秘書長黃加忠，軍分區參謀長歐友生連夜趕往現場，與市委常委、桃江縣委書記黃進良及桃江縣委、政府領導指揮抗災救人。由于各地領導重視，措施得力，有效降低了因災損失。

二、當前防汛抗災要關注的兩個問題

第一，必須高度關注當前異常氣候帶來的嚴重影響。受“拉尼娜”氣候現象影響，今年我市降雨時空分布極為不均。從前段干旱、降雨情況分析，我市極端天氣現象十分明顯，防御和應對災害性天氣的難度越來越大，特別是在山洪地質災害防御工作上，由于雨急、勢猛、成災快，非百倍警惕不可。據氣象形勢分析，目前我市進入暴雨多發期，加上后期臺風登陸影響，災害性天氣發生頻率明顯加大，國家防指、省防指已于前兩天相繼啟動三級應急響應，我們務必須引起高度重視。防指相關組成部門要密切關注雨情水情工情及病險水庫、地質災害易發區變化情況，加強監測預警，強化安全檢查，及時、準確傳遞相關信息，為防汛抗災工作決策提供可靠依據。各地主要領導及分管負責同志要及時掌握相關信息，把握工作的主動權。

第二，必須高度關注當前防汛抗災工作中存在的薄弱環節。一是部分干部群眾防汛抗災的意識仍然不濃，對異常天氣形勢、我市雨情水情工情變化及新時期防汛抗災要求缺乏清醒的認識。二是防汛抗災責任落實沒有完全到位。一些危險地段、重要部位防汛責任主體、責任人、責任要求還存在空檔，個別地方、個別單位還存在“預案寫在紙上、數字填在表上、責任掛在嘴上”的問題。三是部門配合還有不協調、不到位的現象。防汛抗災不是水利部門一家的事，防指所有成員單位都有明確的職責要求，防汛預案也十分明確，各級各部門主要領導要認真領會，主動開展工作。

三、要突出防御重點，強化責任落實

根據省防指工作要求和我市地理位置的特點，我市防汛抗災工作主要劃分為三大板塊。一是山丘區山洪地質災害防御和水庫安全度汛，二是資水流域防洪，三是洞庭湖區洪澇災害防御和堤垸安全防守。要重點抓好山洪災害防御和水庫防守工作，即加強

“兩庫一站一區”安全防守工作，即重點加強病險水庫、尾礦庫、水電站和山洪地質災害易發區應對防守工作。對沒有把握安全度汛的涉水在建項目，該停工的堅決停工，該空庫的堅決空庫。特別是病險水庫，新一輪強降雨即將來臨，目前安化正在降雨，各地要對“兩庫一站一區”實行重點防守，逐庫逐站逐處落實防汛責任人和技術責任人，制定詳細可行的度汛預案，做好應對突發事件的各項準備工作，堅決杜絕和避免群死群傷。近幾年來，安化縣在山洪災害防御和水庫安全度汛工作上探索出了很好的經驗，值得各地借鑒。去年該縣在連續戰勝9次強降雨襲擊的基礎上，今年又兩次啟動應急預案，共計轉移群眾15500人，及時發現并成功處理光輝、金沂兩處水庫險情，在房屋和基礎設施損毀嚴重的情況下，成功防御了兩次特大暴雨襲擊，避免了人員傷亡事故發生。總結安化的經驗，其實就是“重視、落實”四個字。每次強降雨來臨，縣委、縣政府主要領導都周密部署、科學決策、靠前指揮，做到了關鍵時刻、關鍵地段、關鍵人物都在關鍵崗位上。要重點抓好責任落實。要在認真總結經驗教訓的基礎上，嚴格執行“以行政首長負責制為核心的防汛抗災責任制”，尤其是要落實好縣以下基層的責任制，做到一旦緊急動員，所有責任人能馬上到崗到位。要按照“五包七落實”即市領導包縣、縣領導包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村干部包組、組干部和黨員包戶的要求，落實好報警參數、報警訊號、監測和報警人員、轉移線路、臨時安置地點、應急搶護方案，每個環節都要抓落實。水利、氣象、水文、國土、安監等部門，在汛期要堅持24小時值班制度，加強對各類水庫、水電站、地質災害隱患點、尾礦庫、地下礦井等的度汛安全監管工作，督促有關方面制定度汛預案和應急搶險方案。對于存在重大度汛隱患的，相關行政、技術責任人要現場辦公，及時解決存在的問題。要采取多種形式，加強對山洪地質災害防御重點村和所有病險水庫、尾礦庫下游群眾的宣傳，將防御常識送進村、組、戶，送進機關、學校和工礦企業，不斷提高民眾的防災避災意識、自救互救能力。要強化防汛調度，各類水庫包括水電站的汛期運行，務必嚴格執行經防指批準的調度運行方案，服從防指的調度指揮和監督。在資水流域梯級水電站行洪聯合調度問題上，各級各相關單位必須保持高度協調和一致，堅決服從市防指統一調度和指揮，堅決杜絕擅自超汛限水位運行。對病險嚴重及正在除險加固的水庫，更要注意運行安全。無論是山丘區，還是湖區，水位調度要以水庫安全及堤垸安全為前提，決不允許冒險調度。湖區各地要進一步提高對防汛抗災工作的認識，絕不能因前段干旱少雨、湖區底水偏低而產生麻痹、松懈情緒。要密切關注天氣走勢及境外來水變化情況，重點加強病險堤防、重要剅涵閘管及各類外排機埠防守責任、措施的落實，切實加大對各類度汛工程的安全檢測及運行維護力度，嚴防內澇和外洪災害性事件發生。要加強部門聯動。各級防指成員單位要主動履行職責，強化分工協作，形成防汛抗災合力。特別是民政部門，目前要加派專門力量，深入受災區做好救災核災報災工作，積極為災區群眾排憂解難。交通、電力等相關部門要積極支持安化等災區盡快恢復通電、通路，確保人民群眾生產生活不受影響。要充分發揮駐益部隊、民兵預備役人員、武警官兵、公安干警生力軍作用，加強溝通聯系，及時通報情況，隨時做好打硬仗、打惡仗的準備。

同志們，當前防汛抗災形勢十分嚴峻，責任十分重大，各級各部門一定要按照以人為本的要求，緊緊依靠廣大干部和人民群眾，把防汛抗災的每一項責任、每一項措施落到實處，努力奪取今年防汛抗災工作的全面勝利。

第三篇：在全市防汛工作視頻會議上的講話

在全市防汛工作視頻會議上的講話

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（***年*月*日）

同志們：

今天會議的主要任務是貫徹落實全省防汛工作會議精神，總結2012年全市防汛工作，研究部署今年防汛工作。市委、市政府高度重視防汛工作，**書記作出重要批示，要求“早作準備、嚴加防范、萬無一失”；**市長親自出席今天的會議，并對抓好今年的防汛工作作了重要講話；會議結束前，郭常委還將作總結講話。各地各有關部門務必按照*書記的重要批示、*市長的重要講話和*常委的總結講話精神認真抓好落實。剛才，市水利局、市國土局、市氣象局、市水文局等部門負責同志將就防汛有關工作作了發言，請大家一并抓好落實。下面，我講兩點意見。

一、充分肯定2012年防汛工作成效

2012年，對于防汛工作來講是一個特殊年份，汛期來得早，降雨集中，出現了3月份的歷史罕見早汛和6月份的端午水，造成了一定程度的洪澇災害。面對災情險情，市委、市政府高度重視，認真部署，精心組織，積極應對，及時果斷地采取有效措施，成功戰勝了洪澇災害，確保了人民群眾生命財產安全。主要有以下幾個特點：

一是重視程度高。市委、市政府堅持把防汛工作作為一項重大的政治任務來抓。王書記在北京參加“兩會”仍時刻關注汛情，先后多次就防汛工作作出重要批示。胡市長在家全過程親自

指揮調度防汛工作，并親臨一線指導抗洪搶險。各縣（市、區）黨委、政府及時果斷落實各項防汛部署，黨政主要領導親自指揮，親自調度；分管領導主動靠前，深入一線，現場指揮，確保了防汛工作的順利進行。

二是動員部署快。從3月初出現汛情苗頭開始，市委、市政府就果斷進行密集部署，連續下發3個緊急通知，多次召開會商會、碰頭會進行研究部署，宣布提前進入主汛期，及時完善防汛預案，將各項防汛責任和措施落實到各地各有關部門，很快形成了群防群治的氛圍。針對6月份部分地方出現的汛情，全市上下又進一步進行緊急動員部署。尤其是及時果斷地采取措施，成功處置了各地出現的險情和災情，全市沒有出現大的災害損失。

三是巡查排查嚴。各地各有關部門按要求加大了巡查排查力度，贛江沿線各堤防管理人員、各類在建水利工程管理人員全部提前到崗到位，全面開展險情排查，做到及時準確摸清險情，排除隱患。國土部門對全市3951個地質災害隱患點均落實了防災責任人和監測人，并組織人員在各地巡查，做到山洪地質災害發現及時，人員轉移及時，沒有出現人員傷亡。小型水庫報汛員全部提前進入崗位，及時對險工險段進行排查并報告水位和水庫運行情況，確保了小型水庫安全度汛。

四是值班值守勤。各級防汛辦提前實行防汛值班和領導帶班制度。縣（市、區）黨政主要領導實行24小時輪流值班，黨政分管領導堅持靠前指揮調度，對汛情掌握及時，調度有力，防控到位，確保了防汛搶險工作有序展開。

五是組織協調好。市、縣指揮部各成員單位能夠主動發揮職能優勢參與防汛，服務防汛，形成了防汛工作的強大合力。軍分區領導積極組織官兵，調集民兵參與搶險。民政部門積極開展查災報災救災，妥善安置災民。氣象、水文部門切實加強了雨情、水情預測預報，為防汛搶險指揮調度提供了科學依據。同時，我市還全力支持峽江水利樞紐工程抗洪搶險，確保了峽江水利樞紐工程圍堰成功度過洪峰。我市的防汛工作得到了省委、省政府的高度重視和充分肯定，尚勇副書記、姚木根副省長先后到我市視察防汛。

二、扎實做好2013年防汛工作

今年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是全面推進中央蘇區振興、打造吉泰走廊重要增長帶的關鍵之年，做好今年的防汛工作有著十分特殊的意義。從目前情況看，防汛形勢不容樂觀，主要表現為“一個不確定兩個多三個不少”。“一個不確定”，即天氣形勢不確定，根據氣象、水文部門的預測分析，盡管今年總雨量可能與常年基本持平，但降水時空分布不均，主汛期降雨偏多，比較集中，局部地區可能發生洪澇災害。“兩個多”：一是在建水利工程多，去年我市開工541個水利工程項目，受去冬今春降雨偏多影響，大部分工程還未完工，防汛壓力超出往年；二是防汛薄弱環節多，主要是洪澇災害預測、預報、預警水平還不高，山洪災害防御能力還不強，中小型水庫基礎設施偏弱，城市排澇體系不健全等，一定程度制約了防汛工作。“三個不少”：一是小型水庫安全度汛問題不少，根據汛前檢查情況來看，部分

小型水庫“四保障”（降低溢洪道、修通上壩公路、建設值班管理房、現場儲備防汛物資）措施落實不到位，防汛物料儲備不足，沒有建設管理員值班房，防汛道路不暢，沒有建設水情雨情自動監測設施，防汛隱患仍然存在。二是山洪地質災害防御問題不少，根據市國土部門最新統計，全市共有地質災害隱患點3525處，分布范圍廣，防范難度大。三是城鎮防洪問題不少，一些在建城市防洪工程尚未形成封閉圈，不少城鎮防洪標準低，城市防汛預案有待完善。

面對以上這些形勢，各地各有關部門務必高度重視，始終堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，緊緊圍繞“一個中心、三個重點、五個確保”的防汛總目標，堅持以人為本，以保障人民群眾生命安全為中心，突出抓好水庫圩堤安全度汛、山洪災害防御和城區防洪安全，確保全市所有水庫不垮壩、萬畝以上圩堤不決堤、中心城區和各縣市城區不受淹、主要交通干線不中斷、一旦發生山洪地質災害不死人。重點做好以下工作：

第一，要強化一種意識。就是要切實強化防大汛、抗大洪、搶大險的危機意識，時刻繃緊防汛這根弦，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。各地各有關部門不僅要將防汛工作作為經濟社會持續快速健康發展保駕護航的重要舉措，更要作為人命關天的頭等大事做細、做實、做到位，切實轉變作風，密切合作，協同作戰，把防汛工作抓緊抓好，確保安全度汛。

第二，要執行兩項制度。一是要嚴格執行汛期值班值守制度。現在已經進入汛期，各級防汛辦要嚴格執行值班值守制度，堅持24小時值班和領導帶班制度，及時收集、分析和傳遞雨情、水情，及時發布預警信息，實行日報告和零報告制，做到通信暢通、信息暢通。對一些堤身低洼單薄的重點圩段和重點水庫，要安排人員值守，做好記錄，及時報告、及時處置險情，消除隱患。二要嚴格執行小型水庫和小型堤防安全管理員巡查報汛制度。各地要盡快制訂符合本地實際的小型水庫和小型堤防安全管理員管理辦法，進一步完善巡查報汛制度，嚴格巡查次數、巡查內容以及巡查方式，按要求開展巡查、報汛工作，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。

第三，要落實三項責任。一要落實行政首長負責制。要落實以行政首長負責制為主要內容的防汛責任制，實行領導包河段、包水庫的防汛分段包干責任制，將轄區內堤防和水庫防汛責任全部分段包干到相關領導和責任人。市防指已將全市重點水利工程防汛責任人在4月1日的《井岡山報》進行了公布，各縣（市、區）按要求抓好落實。二要落實部門責任制。各級防汛指揮部成員單位要積極履行防汛職責，主動服從和服務防汛大局，齊心協力抓好防汛工作。各級防汛辦要發揮主體作用，加強調度，協調落實各項防汛措施。氣象、水文等部門要加強雨情、水情監測和預報，為防汛指揮部準確提供決策依據。發改、財政、工信、交通、公路、電信、供電等部門要確保防汛經費、物資、車輛、電力需求和通信、道路暢通。農工部、民政、農業、林業、糧食、供銷、農機、農業開發等部門要積極做好防災救災服務。宣傳部、文廣新、報社、廣播電臺等部門要切實加強防汛宣傳。駐地人民解放軍、預備役炮兵團、武警部隊、消防部隊要積極參與地方防汛工作。航務、安監等部門要加強運輸船、采砂船等生產作業船只的管理，切實做好尾砂壩的防汛安全工作，確保不影響河道、堤防、橋梁度汛安全。公安、衛生、教育、國資、規劃建設、地稅、工商、農行等單位要積極發揮職能優勢，主動服務防洪救災。三要落實責任追究制。各級紀檢監察部門要加強對防汛責任落實情況的監督檢查力度,嚴明防汛紀律，形成工作有部署，實施有檢查，落實有制度，年終有考核，違規違紀有責任追究的工作機制，確保防汛救災安全順利推進。

第四，要嚴防四類重點區域。一要嚴防水庫汛情。今年在建水庫多，部分水庫尚未完工，部分水庫雖按計劃完工，但還未經受洪水考驗，防汛任務艱巨。各地各有關部門要落實專人，加強監測，出現問題及時處理，確保安全；要強化水庫安全管理，嚴格執行汛期調度計劃，絕不能超限蓄水，遇超標準洪水，要適時啟用防洪預案，保證水庫安全。要特別注意小山塘的度汛安全，各村委會、村小組要落實人員，在強降雨、高水位、出險情等關鍵時刻要堅持24小時密集巡查，及時掌握汛情，及時發現問題，及時處置。二要嚴防山洪災害。要認真落實山洪災害各項防范措施，對山洪地質災害易發地段，組織人員加強監測巡查。要堅持以人為本，實行提前轉移制度，落實預警轉移中各個環節的責任人，做到巡查到位、預案到位、宣傳到位、人員到位、處置到位。

氣象、水文部門要充分發揮山洪災害預警系統的作用，加強暴雨監測預報，及時發布預警信息。國土部門要加強地質災害隱患點的監測。各地各有關部門要加強信息整合，在危險地段樹立警示標志，受洪水威脅的村莊、學校、企事業單位要提前警示和預警，及時轉移。對山洪災害高危區域的群眾要堅決實施提前轉移安置，并實行現場封閉，確保群眾的生命安全。三要嚴防小型堤防。我市小型堤防點多面廣，大多建于上世紀50～70年代，普遍存在建設標準低、工程質量差等問題，安全隱患較多，是防洪體系中的薄弱環節。要按照要求配齊小型堤防堤防巡查員，四、五級堤防每公里至少配1名，建立巡查機制，落實巡查人員和經費，確保萬無一失。四要嚴防城區受災。城區人口密集，基礎設施密集，一旦遭受洪澇災害，往往損失巨大。各地要把城鎮防洪工作擺在更加突出的位置，加大隱患排查力度，落實好防汛預案，確保人民群眾生命財產安全。

第五，要打牢五項基礎。一要及時完善防汛預案。各級防汛指揮部要編制完善堤防、水庫等各類防汛預案，明確預警、報警方式、避險路線、避險地點以及災后安置、救護、物資保障等具體措施。二要認真進行檢查整改。從前階段市水利局督查情況看，當前防汛工作還存在不少問題。希望各縣（市、區）要抓緊整改落實，進一步做好轄區內河道、水庫、涵閘、泵站、建筑物等防洪排澇工程的排查工作。各級指揮長要親自帶隊，聽取匯報，現場辦公，現場解決，確保整改到位。4月中旬，市防汛指揮部將派出檢查組對防汛整改工作進行“回頭看”，確保整改到位。三

要加強防汛搶險隊伍建設。各地要從實戰要求出發，盡快落實專業搶險隊伍，各類大中型水庫、萬畝以上堤防，要按照防洪應急要求建立相應規模的搶險小分隊，做好登記造冊，就地待命，加強業務培訓和演練，提高實戰水平和搶險能力，做到反應快、處置快、應對快。四要積極儲備防汛物資。市、縣防汛部門要抓緊對防汛物資進行盤點，缺什么，補什么，明確責任主體，及時補充到位，寧可備而不用，不可用而無備。對不便儲備的大宗防汛物資實行代儲制，一旦防汛需要，保證足量供應、隨用隨調。重點險工險段、病險水庫的搶險物資要定點就近存放，以備搶險急需。五要加強鄉鎮防辦能力建設。今年是洪澇災情報送工作延伸到鄉鎮的第一年。各地要加強對鄉鎮防辦的指導，在嚴格按照規定程序報送的同時，注重信息報送的時效性，緊急情況下要簡化程序，注重實效，并密切跟蹤了解變化情況，及時續報信息，確保信息及時準確。

同志們，防汛工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們要在市委、市政府的堅強領導下，以更加科學的態度、更加負責的精神、更加嚴謹的作風、更加扎實的工作、更加有力的舉措，全力做好今年防汛工作，為建設開放繁榮秀美幸福新**作出新的更大貢獻！

第四篇：全市防汛緊急視頻會議上的講話

全市防汛緊急視頻會議上的講話

剛才，市水利局XX局長傳達了省政府XX三市防汛工作座談會精神，市氣象局XX局長通報了7月13日-14日及后期強降雨預測情況。下面，我簡要強調幾點意見：

一、思想一定要重視、再重視。

七月、八月是XX歷史上受災最多、災情最重、傷亡最多的月份，1983年“7.31”、1998年“7.12”、2000年“7.13”、2010年“7.18”和2007年“8.7”、2012年“8.7”、2013年“8.29”等洪澇災害，給人民群眾生命財產造成了極大損失，因災死亡少則幾十人，多則上百人。今年是厄爾尼諾現象破壞力最大的一年，特別是進入主汛期以來，我國長江流域多省份持續遭遇暴雨襲擊，多個縣市降雨量突破歷史極值，已經超過1998年特大洪水，多地受災嚴重。當前，防汛已進入最關鍵時期，形勢十分嚴峻。因此，各縣區、各有關部門要牢固樹立“防大汛、抗大洪、搶大險”的思想準備，迅速進入臨戰狀態，嚴陣以待，夯實責任，落實措施，全力以赴抓好主汛期防汛和當前強降雨應對防范工作，確保人民群眾生命和財產安全。

二、責任一定要夯實、再夯實。

要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，從嚴從實抓好防汛工作。各縣區要認真落實“縣區領導包鎮辦、鎮辦干部包村組、村組干部包重點戶”的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的防汛責任體系。縣區包聯領導要及時了解所包抓鎮辦的防汛工作情況，研究解決防汛工作中的實際困難和問題，督查落實各項防汛措施；鎮辦領導和包村干部要全面負責包聯村組的防汛工作，落實各項具體防汛措施，組織開展排查防范；村組領導和干部要蹲點駐守，幫助包聯戶做好災害的防范應對工作。要夯實人群聚集區、移民安置點、地質災害隱患點、敬老院等重點部位監測責任，“五保戶”、“留守老人、留守婦女、留守兒童”等重點人群管護責任，做到重點部位監測到位、重點人群監管到位。

三、措施一定要加強、再加強。

要突出工作重點，把防范措施全面落實到位。一是預警要到戶、到點、到人。通過短信、電話、進村入戶等多種辦法、多種措施，及時靈通信息，把預警信息傳達到每個角落、每個人頭，切實做到家喻戶曉、人人皆知、全面覆蓋。一旦發生洪水預警和撤離命令，各通信部門必須無條件地及時向所有手機用戶發送雨情、汛情、險情信息，不得以行業管理要求推諉扯皮，否則要嚴格處理、嚴肅追責。二是院戶聯防要落到實處。抓好共防聯防，把院戶聯防作為應對山洪地質災害最有效、最有力的措施，健全完善“有中心戶長、有應急隊伍、有防搶撤預案”的院戶聯防機制，確保群眾的生命安全。三是責任到人要落到實處。重點地段、重點人群的預警、撤離責任要夯實到人，一旦發生暴雨預警，包抓干部要第一時間到崗、到位，有力有序開展工作。四是提前轉移要落到實處。要堅持生命至上，把確保不出現人員傷亡作為防汛工作的第一任務，一旦發生險情，適時啟動預案，果斷提前轉移，確保不出現人員傷亡。主汛期，農村“五保戶”必須采取敬老院集中供養安置；農村“留守老人、留守婦女、留守兒童”要采取監護人監護、投靠親友等方式，提前安全轉移。市縣區民政部門要做好轉移群眾的基本生活安排。五是隱患排查要落到實處。主汛期和每次強降雨后，各縣區和各有關單位都要組織開展防汛隱患拉網式大檢查，組織有關專家和專職人員，全面排查重點部位、重點場所存在的隱患。對排查出的問題隱患，要及時整改到位。六是預泄騰庫要落到實處。XX水電廠、各大水庫要按照汛期調度運行計劃進行調度，在充分考慮下游防洪能力的前提下，提前加大泄量，騰足庫容，確保不超過汛限水位。

四、紀律一定要嚴明、再嚴明。

市政府督查室、市紀檢監察部門、市防汛辦要進一步加大明察暗訪、督查通報和提前問責力度，重點督辦預警措施是否到點到戶到人、院戶聯防措施是否到位等責任措施的落實情況。對發現責任不落實、工作不到位的，要嚴肅追究責任；造成嚴重后果的，要依法處置。

五、指揮一定要有力、再有力。

各級氣象、水文等部門要加強雨情、水情預報，加密監測，及時提供準確、有效信息，為科學決策提供依據。各級防指要科學會商研判，科學指揮安排，及時發出指令，組織和指揮防汛抗洪救災工作，保證各項工作有力有序有效。全市各級防汛責任人要切實履行職責，加強應急值守，確保有2名以上帶班領導和值班人員在崗在位，堅決不能出現擅自脫崗、離崗。要規范災情信息報送，嚴格按照“歸口核實、防辦匯總、縣區政府審定、統一口徑、歸口上報”程序報送，確保災情信息的準確性和實效性。

六、要抓緊制定搶險救災預案。

市政府即將下發XX市抗洪救災工作預案，各縣區也要抓緊制定抗洪救災工作預案，明確基礎設施、搶險救援、生產救災、應急保障、醫療衛生、安全保衛、宣傳報道等工作組職責，確保一旦發生洪災，抗洪救災指揮體系高效運轉，搶險救災工作有力有序推進。

同志們，形勢嚴峻，時間緊迫，請大家迅速行動起來，迅速進入臨戰狀態，從嚴、從細、從快抓好各項措施的落實，以扎實有效的工作，確保全市安全度汛。

第五篇：在全縣防汛抗災調度會上的講話

在全縣防汛抗災調度會上的講話

同志們：

今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的。會議的主要目的是傳達貫徹省、市《關于迎戰新一輪強降雨的緊急通知》精神和全省全市防汛抗災工作電視電話會議精神，分析當前防汛抗災形勢，安排部署下一階段工作。剛才，**同志通報了近期天氣情況，**同志匯報了全縣防汛救災工作情況，稍后，***書記還將作重要講話，大家要認真抓好落實。下面，我講四點意見。

一、提高認識，始終保持高度警惕

今年氣象年景總體偏差，入汛以來，我縣先后遭遇了x次強降雨過程，通過大家的不懈努力，均未出現大災。取得這樣的成績，縣委、縣政府給予充分肯定。但也正因為沒有發生大的災情，極易產生麻痹大意思想，容易滋生僥幸心理，必須始終保持高度警惕。從現狀看，我縣防汛抗災存在的突出問題和薄弱環節不少，主要體現在“四多”上：一是地質災害多。我縣是全市地質災害重點縣，現有地質災害點xxx個，地質災害隱患始終是我們防汛的大敵，也是最容易造成人員傷亡的薄弱環節，各地往年因洪災死亡的人員基本都是山洪地質災害造成的。二是病險水庫多。據檢查統計，全縣現有病險水庫xx座，其中重點監控的達xx座，前段暴雨洪災中水庫可以說是險象環生。三是流域內涉及群眾多。貫穿我縣的兩條主水系分別途徑**、**、**等6個鄉鎮，為我們防汛抗災增加了極大壓力。四是低洼地面上的村莊學校多。這個問題極易造成群死群傷，在整個防汛過程中大家務必要注意這一點。從今后幾天的防汛形勢看，大汛將至。目前，根據氣象部門預報，全省即將迎來第七次強降雨，我縣也將從30日開始局部地區出現大到暴雨，此次降雨將是我縣入汛以來持續時間最長、降雨強度最大、影響范圍最廣的一次，極有可能發生洪澇災害，防汛形勢非常嚴峻。對此，各級各部門必須始終保持高度警惕，絕不能掉以輕心，絕不能麻痹大意，絕不能畏難厭戰，要站在講政治、顧大局的高度，嚴格按照縣委、縣政府的要求，扎實做好當前防汛抗災工作。

二、突出重點，狠抓防汛關鍵環節

防汛抗災工作事關群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定，是黨委、政府義不容辭的責任，必須牢牢把握關鍵環節，確保萬無一失。要加強病險水庫安全巡查。水庫安全管理員要加強對水庫的巡查，尤其是強降雨過程中的不間斷巡查值守，確保隨時掌握水庫運行情況。要加強涉水工程除險維護。對涉水在建工程要認真落實自身防范措施，拆除在河道中設置的礙洪建筑物，恢復天然河流狀態。要加強地質災害隱患排查。國土部門要加強監測技術指導，充分發動鄉、村、組干部群眾，立即對已查明的地質災害易發區域以及人口密集區和學校周圍、山區斜坡地帶進行一次地毯式排查，做到及時發現，果斷避讓。要加強重要交通干線維護，尤其要加強對道路兩邊山體的巡查，防止出現山體滑坡阻斷重要交通干線，造成重大安全事故。要加強流域水庫科學調度。因這次降雨范圍大，極易發生流域性洪災，必須加強流域水庫的調度銜接，病險水庫要嚴格控制運行。當前，重點是要加強與市里的協調配合，及時溝通信息，防止因調度不利造成洪澇災害。

三、狠抓落實，嚴格落實各項措施

1、加強預警預報。氣象、水利部門要切實加強對雨情、水情的監測與分析，及時做出預測、預報。防汛抗旱指揮部要全面準確掌握雨情、水情和工情，及時發布預警，確保預警信息和上級指令下達及時，群眾知曉，政令暢通。要健全雨情水情的信息發布網絡，通過手機、固定電話、廣播、電視、傳真、互聯網等有效形式，及時傳遞防汛信息，使每個鄉鎮、村組和防汛責任人能夠提前防范，作好應對準備，將災害損失降到最低程度。

2、落實搶險力量。要立足于防大汛、抗大洪，進一步落實部隊、民兵、專業搶險隊伍和群防隊伍，根據應急預案，加強實戰演練，確保臨險狀態時能夠反映靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效。要備足搶險物資、器材和工具，嚴格按照水利部頒布的防汛物資儲備定額標準足額、足量儲備各類防汛物資，物資儲備要做到科學配置、集中管理、分散儲備，確保用時快捷方便。要抓緊搶險設備、器材、工具的更新、維修、養護工作，確保各類物資、器材處于完好狀態，滿足防大汛、抗大洪、搶大險的需要。

3、加快災后重建。入汛以來的3次強降雨，已給我縣造成了近xxx萬元損失。這次即將到來的汛情，將很可能引發新的災情。各級各部門要帶著責任、帶著感情全力做好災后重建工作。要妥善安置受災群眾。確保災民有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能及時救治。要按照“保總產、保增收”的目標，將災后改種改制和農業結構調整結合起來，全力組織種子、種苗、化肥、農藥等農資的調劑和調運，抓住時機搞好改種補種，加強受災作物的培管和病蟲害防治，力爭主糧損失雜糧補、作物損扶副業補。要抓緊搶修基礎設施。調動各方力量，采取先易后難、先急后緩的辦法，抓緊恢復水毀設施，對一時難以修復的，則應采取積極有效的過渡性臨時措施。

四、加強領導，確保各項工作高效展開

一是落實工作責任。各單位要切實加強防汛抗災工作的組織領導，把行政首長負責制貫穿到對這項工作當中，縣、鄉、村、組要逐級落實領導包片、包點的防汛責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

二是加強值班備勤。各單位要嚴格落實24小時值班制度,主要領導和分管領導要帶頭到崗到位，決不允許擅自離職守，通訊設備必須24小時保持暢通。技術人員要堅持24小時晝夜輪流值班，確保險情能得到及時有效處置。

三是嚴肅工作紀律。防汛期間，領導干部必須堅守工作崗位，嚴格執行請示報告制度，各成員單位和鄉鎮主要領導未經縣委、縣政府主要領導同意，一律不準外出。在防汛抗災中，各單位要無條件服從縣防汛抗旱指揮部的統一指揮調度，對不服從調度或因工作不力造成嚴重后查的，要堅決追究有關人員的責任。

同志們，防汛抗災工作責任重于泰山。各級各部門務必要迅速行動起來，認真落實會議精神，切實加大工作力度，扎實做好防大汛、抗大災的各項準備工作，為確保全縣安全度汛，維護經濟社會健康發展做出積極的貢獻。