第一篇：防汛抗災工作匯報

會同縣地處湖南省西南部，懷化市南部，是一個邊遠的山區縣。全縣土地總面積2248平方公里，轄8鎮17鄉，345個村，總人口35萬。境內屬中亞熱帶季風濕潤性氣候，年均降雨量達1264.5毫米。全縣共有大小溪河725條，總長2330公里，其中沅水一級支流渠水、巫水分別腹穿東西兩側。我縣是一個山洪災害多發區，素有“三年兩頭災”之稱。近年來，我們按照科學發展觀的要求，堅持以防為主，搶防結合，狠抓防汛抗災，取得了顯著成效。在今年“6.9”洪災中，我縣廣坪、地靈等4個鄉鎮21個村22518人受災，直接經濟損失達8600余萬元。但由于縣委、縣政府高度重視，組織有力，應對得當，這次洪災沒有造成任何人員傷亡。近10年來，連續5次在重特大洪災中實現了不垮一堤一壩、不死一人的目標。我們的具體做法是：

一、狠抓基礎建設，增強防汛抗災的穩固性

抓好水利基礎設施建設，是開展防汛抗災工作的根本前提。我們按照統籌規劃、突出重點，分步實施的原則，狠抓水利基礎設施建設。一是狠抓病險水庫治理。我縣境內共有小一、二型水庫（山塘）102座。但由于大多始建于上世紀六、七十年代，年久失修，病險水庫達63座，不僅影響到正常的農業灌溉，更危及防洪安全。要徹底治理這些安全隱患，任務重、投入大、困難多。特別是我縣作為國家級財力困難縣，自身財力十分有限，基本處于“吃飯財政”的狀況。但在防洪投入問題上，縣委、縣政府從不吝嗇，每年都要千方百計擠出上百萬的資金，用入病險水庫治理。近年來，全縣累計投入1296.39萬元，治理病險水庫55座，極大地消除了安全隱患。同時，我們積極發動群眾投工投勞，結合農業綜合開發項目的實施，狠抓農田水渠的維修，既保證了農業的正常灌溉，又保證了水庫的暢通。二是狠抓河道治理。我縣黃金等礦產資源豐富，境內廣為分布。過來，一些人受利益驅動，在河道濫挖濫采，致使河床變窄、抬高，生態環境受到嚴重破壞。一遇暴雨，泄洪不暢，極易成災。為此，近年來，我縣組織專門力量，對境內河道進行了全面清理整治。共治理河道108處33.8萬立方米，疏浚河道15公里，使河道從亞健康狀態逐漸向健康狀態轉變。三是狠抓縣城防洪工程建設。在1996年“7.17”特大洪災中，由于防洪基礎設施薄弱，導致縣城被淹近三分之二，給國家和群眾的生命財產造成了巨大損失。為此，我們采取有力措施，狠抓縣城防洪工程建設。1998年，在上級未批復立項的情況下，自籌資金　余萬元，新修了　余公里長的縣城防洪堤，并設立了縣城防洪站。之后，在幾次特大洪災襲擊中，由于有防洪堤的保護，縣城一直固若金湯，沒有受到絲毫影響。由此可見，加強水利基礎設施建設至關重要。

二、落實責任體系，增強防汛抗災的主動性

抓好防汛抗災工作，關鍵在于落實領導責任。縣委、縣政府高度重視防汛抗災工作，將其納入重要的議事日程，定期研究，定期部署，研究解決防汛工作中的突出困難和問題。同時，嚴格按照防汛工作的要求，建立了“四個責任制”：一是實行縣級領導聯系制。明確全縣的防汛抗災工作由縣委書記、縣長負總責，縣防汛抗旱指揮部政委、指揮長具體負責，并實行縣委常委包片、縣級領導聯鄉責任制。哪位縣級領導聯系哪個鄉鎮，就對哪個鄉鎮的防汛抗災工作負責。如果因工作不力，導致防汛出了問題，該縣級領導同樣受到責任追究。二是實行行政首長負責制。明確各級行政“一把手”為防汛工作責任人。每年年初，縣委、縣政府都要召開專門會議，全面安排部署防汛工作，并實行風險抵押制度，各鄉鎮鄉鎮長向縣防汛抗旱指揮部交納200元的風險抵押金。汛期結束后，由縣防汛抗旱指揮部對各鄉鎮的防汛工作進行檢查評比，嚴格獎懲兌現。各鄉鎮按照分級管理的原則，切實加強對村級防汛工作的組織領導。從而形成了以縣防汛抗旱指揮部-鄉鎮防汛抗旱指揮所、水利工程管理單位防汛機構-村防汛抗旱領導小組三級管理為主的“金字塔”式的防汛組織與管理模式。三是實行部門配合制。縣防汛抗旱指揮部成員單位，必須按照各自職責，加強部門配合，形成“大聯動、抗大汛”的格局。如：氣象部門負責提供準確的天氣預測預報，水利部門負責信息收集、反饋和技術指導，國土部門負責地質災害點的監測，交通部門負責道路的搶修暢通，民政部門負責災情核實與災民安置，公安部門負責災區治安秩序穩定，等等。同時，縣委、縣政府每次接到汛情通報后，都要及時召集相關部門會商，研究應對辦法與措施。四是實行庫長負責制。對于重點水庫，確定該村的村長為庫長，實行專人盯防。如有異情及重大雨水情發生，必須立即向鄉鎮防指所、縣防指部匯報，以便及時采取相應對策。對各地質災害隱患點，建立了相關的管理臺帳，確定了專門的監測責任人，并建立了首報制度。為確保上型水庫和重點地質災害點的安全度汛，今年以來，我們針對全縣97座上型水庫及7處地質災害點，聘請了一批工作責任心強、離水庫較近的黨員群眾擔任專職安全員，由他們負責5～7月主汛期間的水庫安全管理工作。縣防辦對安全管理員進行相應的業務培訓，每月按150元的標準發放報酬。

三、加強預案管理，增強防汛抗災的科學性

抓好防汛抗災工作，科學防范是根本。我們根據科學發展觀的要求，結合多年的防汛抗災經驗，把工作重點由“救災”向“防災”轉變。針對我縣防汛工作的實際情況，我們根據新的水情、工情，組織技術力量，按照應急管理的原則，制定和完善了全縣104座水庫的《水庫搶險應急預案》，對境內的139處山洪地質災害隱患點編制了《山洪地質災害防御預案》。為增強預案的可操作性，提高廣大人民群眾的防災意識及自救能力，我們采取多種形式，深入開展宣傳。縣防汛指揮部每年定期舉辦山洪災害防御常識培訓班，對各鄉鎮水利工作站站長及存在山洪災害隱患的村、組負責人進行培訓。經常組織專門人員，深入鄉鎮、村組進行防災抗災知識和防災預案的宣傳。利用新聞媒介、山洪災害掛圖、山洪災害防御手冊等多種形式，宣傳山洪災害防御常識內容以及防災預案的主要措施。僅今年以來，全縣共下發山洪災害防御常識宣傳手冊4000本、掛圖5000套、專題光盤30個。每年汛期開始，縣人武部按照《會同縣城防洪預案》的要求，由縣防汛指揮部主要領導親自指揮,組織民兵有針對性地開展防汛實戰演練，一旦發現險情，保證做到召之即來、來之能戰、戰之能勝。水利工程管理單位和防汛重點部位也要按照既定的防汛預案進行演練。正是由于我們把預案的編制和演練有機地結合在一起，預案為演習提供了藍本，演習又進一步完善了預案。如今年6月9日凌晨2:30，縣防汛辦接到巖頭水文站的水情預報：位于廣坪河上游的靖州縣大堡子鎮出現強降雨，降雨量達120mm。縣防指立即啟動了防汛預案，緊急通知縣城防洪管理站、縣氣象局和朗江電站，要求他們密切關注雨、水情，嚴格執行懷化市防指下達的度汛方案，控制水位。凌晨3點，縣氣象局向防汛辦報告：靖州境內的大堡子降雨達137mm，每小時降雨量達30mm，預計降雨還會加大，云層正由西往東方向發展。接到報告后，縣防汛辦馬上電話通知相關的廣坪、地靈等鄉鎮，詢問降雨情況，要求發現汛情及時報告。不到1小時，縣防汛辦就接到地靈、廣坪鄉的險情報告：靠近貴州地湖的地靈鄉團結村倒塌房屋1棟，廣坪鎮集鎮進水。縣防辦將汛情迅速向政委、指揮長作了匯報，并果斷啟動了防洪搶險應急預案，使整個搶險工作得以有條不紊地開展。由此可見，科學編制和實施預案，在防汛抗災工作中的作用越來越大。

四、突出搶險排險，增強防汛抗災的有效性

搶險排險，是抓好防汛抗災工作的最后一環。災情發生以后，最關鍵的是要快速行動，搶抓時機。如果因組織乏力，貽誤了時機，后果則不堪設想。在“6.9”洪災中，我們采取有力措施，果斷決策，搶抓時機，奮力搶險。一是各級領導深入一線指揮。6月9日凌晨3點，洪災暴發后，在長沙參加“珠洽會”的縣委書記宋智富、縣長趙婉玉親自打電話，就抓好全縣的抗災救災工作作了重要指示，要求做到“兩個嚴”和“兩個不能”：即嚴格責任，落實到人，嚴肅紀律、一切行動聽指揮；不能因人為因素垮一堤一壩，不能因人為失誤造成一死一傷。縣防汛指揮部政委謝商成、指揮長陳明縣領導立即趕赴廣坪、地靈等重災區，親臨一線指揮搶險救災。鄉鎮、村組領導和安全員均迅速到崗到位，組織群眾抗災搶險。由于各級領導迅速到位，不僅穩定了局面，而且穩定了人心。二是組織群眾緊急疏散轉移。縣防汛指揮部緊急調動縣武裝部民兵搶險應急分隊趕赴洪災一線，與鄉村干部一道，摸著黑、冒著雨、淌著水、敲著鑼、吹著哨，挨家挨戶通知群眾緊急疏散轉移。在地靈鄉團結村農貿市，由于情況緊急，幾名婦女同志連外衣都來不及穿就撥腿從家里跑了出來。剛跑出房門，只聽“轟”的一聲，剎那間房子就被滾滾而來的洪水卷走了，她們幸運與死神擦肩而過。這次洪災，共緊急轉移疏散群眾6700人，安置360多人，盡最大限度地降低了災害損失。三是妥善安置群眾。洪災過后，縣委書記宋智富、縣長趙婉玉等主要領導多次深入災區踏看災情，慰問災民，號召群眾齊心協力抗災自救，把黨和政府的關心送到每一個災民的心中。縣防汛成員單位迅速組織技術骨干人員組成搶險應急隊伍，按照各自的分工奔赴各地搶險排險，確保交通、通訊、電力暢通，并積極做好疫病防治工作。縣財政首批安排救災資金12.5萬元，民政部門緊急調撥救災糧食5噸、衣物366套、棉被366床等救災物資支援災區，確保了受災地區的社會穩定。6月19日，正值端午節，縣領導又提著豬肉、鴨子、棕子等物品，逐戶上門慰問災民，讓他們度過了一個難忘的節日。目前，我們正引導廣大群眾積極開展生產自救、重建家園。

第二篇：防汛抗災工作方案

xxxxxx防汛抗災工作

實 施 方 案

為做好今年的防汛工作，確保安全渡汛，保障xxxxx人民群眾生命財產安全，減輕災害損失，使全鄉防汛工作指揮有據、調度有序、責任具體、措施落實，結合實際，特制定本方案。

一、今年xxx防汛工作指導思想

按照國家防總和xxx防指的統一部署，今年防汛的指導思想是：進一步貫徹執行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，立足于抗大洪、搶大險、除大澇，堅持防洪防澇并重，防汛抗旱兩手抓，主動防范，突出重點，及早做好各項準備工作，確保除澇標準內不成災，防洪標準內保安全，遇超標準洪水有對策，努力將洪澇災害降到最低限度。

二、今年防汛工作的任務

對xxxx來說，主要是xxx國道和xxxx的防汛任務。汛前要進行全面檢查，按照除澇標準進行清淤清障，加強田間工程配套，做到小溝通大溝，大溝通河流，保證標準內降雨不成災，超標準降雨及時排，最大限度地減少淹地面積。邊 1

界溝河要本著上下游統籌兼顧、重點治理的原則，上游不得隨意擴大排水面積，下游不得設障阻水。

三、措施要求

1、強化防汛意識，克服麻麻痹僥幸思想

部分干部職工可能在防汛工作存在僥幸心理，認為xxx無大河，多年來無大汛大洪，今年也不會出現，但更應該認識到：洪水無情，一旦來臨，必將破壞我們的生產生活。一定要教育廣大干部群眾要牢固樹立居安思危、未雨綢繆的思想，增強防汛意識，積極履行防汛抗洪任務。

2、進一步落實防汛責任制和重大事故追究制

落實以行政首長負責制為核心的各種防汛責任制和重大事故追究制，是搞好防汛工作的關鍵。要按照《中華人民共和國防洪法》及《xxx實施中華人民共和國防洪法》的有關規定，建立健全并迅速落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，做到職務到位、思想到位、指揮到位、投入到位，特別是在防汛投入上，財政部門一定要按照《中華人民共和國防洪法》的有關規定進行落實。

3、加強宣傳，密切配合，依法防汛

xxx要深入宣傳《水法》、《防洪法》、《防汛條例》等有關法規，依法防汛，嚴格按照xxx防汛抗災工作指揮部的工作

方案開展工作，實行統一指揮，協同作戰，對違反規定，擅自改變方案，干擾防汛工作秩序造成損失的，要嚴格追究有關人員責任。

4、全民動員，抗洪排澇，降低損失。

汛情一旦發生，xxx要服從xxx防汛工作工作指揮部的統一安排，積極參與抗洪、排澇和自救，做到全民動員，確保把洪澇造成的災害降低到最低標準。

5、健全組織，強強領導

為加強對xxxx防汛工作的組織領導，xxx成立了防汛抗災工作指揮部，設立專職防汛工作值班員，負責通汛聯絡。建立了抗洪搶險應急分隊，負責抗洪救災的應急工作，把抗洪搶險應急隊分成4個分隊，設分隊長，xxx為隊長，區長為副隊長。xxxx也都相應成立30-50人的防洪搶險應急隊伍，xxx為隊長。全體應急隊員要絕對服從防汛指揮部的安排，做到招之即來，隨叫隨到，做甘于奉獻，不怕犧性。對工作表現突出的進行表揚，表現差的進行嚴厲處罰。

6、抓好防汛物資的儲備和供應

要按照《xxx防汛物料儲備及經費管理辦法》，按規定的物資儲備任務，進行定點儲備。對供銷、糧食、工商企業等代儲的防汛物資，必須足額存放，數量、地點要按時報縣防

汛指揮部辦公室，群眾性儲備的柳秸料，紡織袋等，進行“號料登記、號而不集”的辦法，以備調用。

xxx負責面上的除澇和防汛工作。聯系人：xxx聯系電話：xxxxx。

2xxxx

年xxx月xxx日

第三篇：防汛抗災工作預案

武勝縣八一初中

防汛抗災工作預案

為切實做好防汛抗災工作，確保我校財產和師生生命安全，特制定本預案：

一、領導小組：

1、成立八一初中防汛抗災工作領導小組。

組長：陳輝

副組長：劉巧靈周茂文

組員：劉澤光蔣志紅陳友平

值班電話：65104***792、防汛抗災工作領導小組落實責任制，在防汛抗災期間，應保障我校師生在校及放學路途中的安全，受災物品的搬遷及人員疏散。

二、職責分工：

1、防汛抗災工作領導小組按上級防汛抗災工作的指示，指揮全校防汛抗災工作。

2、在防汛抗災工作中，副組長為防汛抗災工作第二責任人，組長（第一責任人）外出時，應向第二責任人做好交接工作。

3、防汛抗災工作領導小組在接到暴雨、臺風、冰雹警報時，要立即對本校進行一次安全檢查，發現危房立即疏散出人員，發現隱患，立即整改，學校一時難以解決的隱患要馬上報告上級防汛抗災工作領導小組，并報教育局、鎮政府、村委會要求幫助解決。不管任何人，決不能粗心大意，放松絲毫警惕。

4、防汛抗災工作領導小組落實各個工作環節，向各三村小學布置具體工作任務，及時向上級防汛抗災工作指揮小組匯報情況。

5、領導小組成員在臺風、暴雨到來之前要加強與外界聯系溝通信息，指導抗災，對各薄弱環節進行檢查、督促整改。

三、預案實施：

我校防汛抗災工作領導小組接到教育系統防汛抗災工作指揮部的指示后，立即做出積極反映，并按以下預案有條不紊的進行工作：

（一）防洪預案：

1、當接到氣象臺發布24小時內有暴雨（降雨量50—100毫米）時：

（1）迅速通知值班教師學生做好防范工作，并加強安全管理。

（2）加強值班，指揮帶班。

2、當接到氣象臺發布24小時內有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）時：

（1）組長上崗到位指揮，副組長主動協助做好調度工作。

（2）領導成員分赴重點防范部位、要害地點、薄落環節進行現場勘察，布置并及時了解防汛抗災工作，協調組織防汛抗災工作。

（3）當發現重點防范部位需加強抗拒能力時，需向上級防汛抗災工作指揮部報告，請求增援。

（二）防臺風預案：

1、接上級防汛抗災工作指揮部關于“臺風正在發展，預計可能影響我縣”防臺風通知時：

（1）領導小組全體成員上崗值班。

（2）布置防臺風措施，所有建筑物、門窗加強管理，易燃、易爆、易潮濕物品應妥善保管，確保學校財產不受損失。

2、接上級防汛抗災工作指揮部關于“臺風正在向我縣逼近，48小時內影響我縣”防臺風通知時：

（1）領導小組全體成員上崗24小時加強值班。

（2）領導小組全體成員分赴重點防范部位進行現場檢查，現場指揮防范工作。

3、接上級防汛抗災工作指揮部關于“臺風24小時內可能襲擊我縣或在附近約150公里范圍登陸，對我縣有嚴重影響”防臺風通知時：

（1）組長、副組長及全體成員全力以赴進行24小時值班。

（2）經上級同意，及時向全體師生發布停課通知，并組織疏散。

（3）若出現區域性突發災害，要及時向上級防汛抗災工作指揮部報告，請求增援，維持現場秩序，及時組織人員進行搶救，保證師生生命安全。

4、接上級防汛抗災工作指揮部關于“臺風以登陸并減弱為低氣壓,對我縣不再有影響”防臺風通知時：

（1）領導小組成員了解防汛抗災情況，匯總上報。

（2）進行工作小結。

（三）在突遇暴雨、暴風及防洪抗臺期間，要組織護送學生，對無法護送的需聯系家長，由家長接送，同時教師要注意自身安全，確保師生生命安全。

第四篇：防汛、抗災應急預案

三甲鄉中心小學防汛、抗災應急預案

春夏時期，暴雨較多，為防止因此而可能造成的師生生命及學校財產安全。在洪災發生時能有效妥善的得到處理，根據省市區有關防汛文件要求，特制定如下防汛抗災應急預案。

每位教師必須高度重視防汛抗災工作，必須牢固樹立“安全第一”的思想，時時不忘安全、事事重視安全，落實安全責任，居安思危，警鐘長鳴，切實做好學校防汛抗災工作。安全保衛及后勤組要對校舍進行一次大檢查，發現危漏的要停止使用，對學校周邊地質情況進行一次拉網式檢查，發現險情的及時報告并做好疏散師生的準備。

一、成立學校防汛搶險領導小組：

組長：廖慧全面負責學校防汛工作，視情況作出啟動應急處置預案的決定。副組長：肖景華負責事故的現場救援、調查處理和善后等工作。

成員：梁育群、周念、梁俊、肖正飛

學校防汛領導小組下設專門機構：

1、應急指揮小組；

由校級領導組成，廖慧校長任組長。其職能主要有：

（1）盡速到達現場，了解和掌握事故現場情況，控制局面，阻止事態發展，并研究事故處

理的具體策略；

（2）及時向教育行政部門和地方政府匯報情況；

（3）組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作；

（4）密切配合醫療、公安等機構對事故的處理工作，認真執行上級教育行政部門和地方黨

委政府的有關指示；

（5）負責事故的調查、分析和處理，查找原因和責任。

2、醫療救援小組：

組長：肖景華

組員：肖正飛、梁俊

主要職責有：

（1）立即組織護送受傷人員去醫院救治；

（2）配合醫院的救治工作，追蹤了解傷情或病情動態，隨時與校長保持聯系；

（3）接待趕到醫院的家長，并說明基本情況，做好安撫工作，防止出現情緒過激情況。

3、現場控制小組： 1

組長：梁育群

成員：周念肖荷蘭及全體班主任。

主要職能是：

（1）控制現場，維護秩序，勸離無關人員，防止發生混亂局面；

（2）排查其他受傷人員，組織力量送醫院；

（3）接待家長，做好解釋說明及思想工作；

（4）由班主任管理好各班學生，不圍觀，不擁擠，防止學生慌亂、散失，維護學校秩序。

（5）盡早向知情者、見證者調查事故起因，掌握事故的第一手資料。

4、后勤保障小組：

組長：梁偉生

成員：梁萍及全體下班教師。

主要職能：

（1）盡力做好醫療、現場控制等工作的聯絡和后勤支援工作；

（2）必要時配合醫療、防疫等機構進行現場消毒、取樣分析等工作；

（3）做好上級來人和家長的接待工作，必要時為上級工作組現場辦公做好后勤服務工作。

5、信息資料小組：

組長：肖春立

成員：全體教師

主要負責洪災事件的各種文字、圖象信息資料采集，撰寫書面報告，整理取證材料，作好相關數據的分類統計、分析工作，及時提供各種資料。12小時內形成完整的書面材料逐級上報。

二、學校防汛、防臺搶險工作預案

（1）密切注意學校校舍安全，定期對校舍安全進行檢查，發現安全隱患，立即將師生從有

危險的校舍中搬遷出來。

（2）遇洪水侵襲校園，及時啟動防洪預案，疏散人員和財產，確保師生安全。

（3）暴雨過后，要及時對校舍進行清掃和消毒處理，預防傳染病的流行和蔓延。

（4）在汛期必須堅持24小時值班和報告制度，一旦發現險情和意外情況，要采取果斷措

施予以處置，防止重大安全事故發生。

三、責任追究

汛期未履行職責而造成財產損失、人員傷亡的個人，要上報有關部門追究相關的瀆職責任。

四、報告制度及程序

1、學校發生汛災引起的災害后，必須馬上向校長報告。重特大事故（學生死亡）發生后，學

校應立即報告教育局辦公室及公安局110指揮中心。

2、學校必須在12小時內寫出事故報告，逐級上報。

3、報告內容：事故發生的時間、地點、傷亡人數，事故簡要經過，事故發生原因的初步判斷，事故發生區已采取的措施和事故控制情況以及報告人、報告單位。事故現場情況、傷亡人數發生變化后，學校應及時進行補報。

三甲鄉中心小學

2012年3月

第五篇：防汛抗災準備工作情況匯報

尊敬的周省長，尊敬的各位領導：

在入汛臨戰的重要時刻，周省長和各位領導蒞臨益陽檢查指導工作，并召開洞庭湖區防汛工作座談會，這是省委、省政府對我市防汛抗災工作的重視和關心，我們深受鼓舞。下面，匯報四個方面的情況。

一、我市防汛抗災準備工作情況

我市地處雪峰山余脈經湘中丘陵向洞庭湖平原過渡的傾斜地帶。全市一線防洪大堤901.35公里，在冊堤垸20個，其中重點垸4個、蓄洪垸6個、一般垸10個；各類水庫517座，其中中型水庫9座、小

（一）型75座、小

（二）型433座；各類塘壩5萬余座；電力排灌機埠2381處3156臺23.17萬千瓦。我市地理位置特殊，西南部山區是全省三大暴雨中心之一，山洪問題突出；東北部地處洞庭湖腹地，是省內湘、資、沅、澧四水和長江“三口”來水的交匯之地，既是長江洪水的走廊，又是洞庭湖的“水袋子”。自然災害多，洪水威脅大，防汛時間長，險工險段多，抗災消耗大，是我市防汛抗災的基本特點。今年年初，又發生了罕見的冰凍災害天氣。面對特殊的地理位置和惡劣的氣候走勢，我們立足防大汛、抗大災、抗多災，堅持防汛抗旱兩手抓，著力開展了防汛抗災的各項準備工作。

一是進一步深化認識，精心動員部署。我們認為，抓防汛抗災，就是抓經濟發展；抓防汛抗災，就是抓構建和諧社會。早在去年年底和今年年初，市委、市政府主要領導和分管領導在檢查冬修和指揮抗凍救災時就反復強調，一定要利用冬枯水位季節，認真查險處險，切實抓好水利工程冰損恢復，為安全度汛創造良好條件。今年2月22日，馬勇同志主持召開會議，要求各級各部門樹立防大汛、抗大災的思想，從責任制、物資、預案、隊伍等方面切實抓好備汛工作的落實。2月28日，市委常委會議專題研究防汛抗災和水利設施冰損恢復重建工作，要求盡最大努力，全力搶修冰損工程，迅速處置險工險段。3月26日，市政府召開會議研究部署防汛抗災工作。3月28日，市委副書記胡衡華剛來益陽履職就考察調研水利工作，對備汛工作提出了具體要求。全省防汛抗旱工作會議之后，我市迅速傳達貫徹落實會議精神，4月12日、13日胡衡華同志帶領市直有關部門負責人深入湖區對備汛工作進行檢查督促。同時，我們根據人員異動情況，調整充實了市防指成員單位，明確了今年防汛抗旱責任區的責任領導、責任單位和責任人，并繼續實行市級領導包縣、縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包堤垸和水庫、鄉鎮干部包堤段，合理配齊技術力量“五包一配”的防汛抗災責任制。

二是抓防汛工程準備，大干水利建設。去年入秋以來，我們想方設法籌措資金，全面鋪開水利工程建設。湖區突出大堤培修加固、填塘固基、電排機埠維修、垸內渠道疏洗，著重提高整體防汛抗災能力；山丘區狠抓水庫除險達標、山塘擴容增效、渠道續修配套、水源工程建設，著力提高抗旱保收能力。到目前為止，全市已投入水利建設資金6.8億元，移動土石方5787萬方，完成水利工程60079處。湖區加固培修堤防47.5公里，對堤身矮小單薄、險情多發地段進行了有效整治；對山丘區517座中小型水庫進行了安全普查和注冊登記，對27座小型水庫進行了安全鑒定，除險加固80處；完成渠道疏洗或襯砌4336公里，電排機埠檢修維護1326臺19.8萬千瓦；全市5處朝天口工程已關門待汛；啟動了中心城區防洪工程第三期項目建設。

三是加強汛前查險處險，加快冰損水利設施恢復。我們堅持夏汛冬防，實行水利冬修、查險處險與冰損恢復相結合，做到及早發現險情，及時處理險情。2月15日，我們下發了《關于開展冬修掃尾確保工程安全度汛的通知》。2月17日至20日，市防指組織兩個督查組在全市范圍內開展了汛前安全大檢查，3月31日至4月2日，又派出兩個專家組從技術層面開展了汛前安全檢查。各區縣（市）也組織人員開展了汛前安全檢查工作。同時，我們對各類災損水利工程制定了詳細修復計劃，特別是對影響安全度汛的重點工程制定了倒計時修復時間表，水利工程冰損恢復4月份可基本完成。

四是修訂防汛預案，進一步優化調度方案。為實現國家防總提出的“由控制洪水向管理洪水，由單一抗旱向全面抗旱”的兩個轉變，結合歷年我市防汛抗災的實踐經驗，我們組織工程技術人員，開展了包括重點垸防守、蓄洪安全轉移、三大內湖調度、水庫蓄水保安、防汛物資、城市防洪和山洪災害防御等預案的修訂工作。目前，修訂后的全市中型水庫汛期度汛方案已下發。

五是拓寬籌資渠道，盡力儲備防汛物資。近兩年來，我市積極籌措資金，建設了32處市級防汛物資儲備基地，資陽、南縣等地也投入一定資金建設縣級防汛物資儲備基地。目前全市已儲備“三石”41.3萬方、“三袋”206.3萬條、彩條布91.8萬平方米，添置了pvc管、土工布、發電機、潛水衣、鋼管等物資器材。今年入春以來，我們組織開展了防汛物資庫存情況的摸底清查，根據缺口數量，制定儲備方案，編制補充儲備計劃，逐步組織儲備。

六是檢修通訊設施，確保防汛通訊暢通。近年來，我們堅持把防汛信息化建設作為防汛準備工作的重點來抓，建立了與省防指遠程異地會商系統，開發了市防指與市委、市政府聯網的軟件，完成了市防指與益陽水文信息網絡的聯網，安裝了全市中小尺度氣象降雨信息軟件，完成了6處水位自動遙測站的設備更新，建成了柘桃區間安化段防汛預警系統和奎溪鎮山洪災害預警系統。各區縣（市）防汛指揮系統新安裝配備了電子顯示屏、投影機等設備，信息化程度明顯提高。同時，對在今年冰凍災害中受損的雨情測報設施正在抓緊恢復，汛期可投入正常運行。

七是加強山洪災害防御，夯實基礎工作。我市山洪災害涉及4個區縣、17個重點鄉鎮、141個行政村、722個組，受影響的區域面積396.62平方公里，其中耕地31525畝，人口34433人。為有效防御山洪災害，我們編制了山洪災害避災緊急轉移預案，做到了“一鄉一案”、“一村一庫一案”，制定了預警程序，劃定了安全區、危險區和轉移臨界暴雨值，明確了預警發布形式、轉移路線和安置地點。對山洪災害易發區的住戶以戶為單位，進行了登記造冊。成立了市、縣、鄉三級山洪災害避災緊急轉移組織機構，明確了鄉、村、組避災信息傳遞員和組織轉移責任人，并計劃于4月底組織一次全市山洪災害防御知識培訓和避災轉移實戰演練。

八是開展河道綜合整治，確保行洪暢通。近年來，我們對資江流域實行綜合整治，取得了較好的效果。編制了《益陽市資江河道采砂規劃》，對河道采砂實行了控段、控船、控量、控時的“四控”措施，劃定禁采區27個，將256條采砂船控減到了78條，將采砂總量控制在480萬噸以內，在達到警戒水位以上時，資江全線禁止經營性砂石采挖。整治和規范經營性砂石場25處，依法取締違規經營砂石場5處。

九是推進水管體制改革，加強防汛隊伍建設。根據國務院和省有關文件精神，我市積極穩妥地推進了水管體制改革。目前，8個區縣（市）93個鄉鎮水管站已完成改革任務；資陽、赫山和大通湖三區的全部及桃江的一部分縣級水管單位已改革完畢，其他區縣（市）正在報批方案；市直水管單位計劃在5月中旬全面完成體制改革。在穩定基層水利隊伍的同時，我市正在組織開展各個層面的防汛搶險技術人員培訓。

二、當前我市備汛工作存在的薄弱環節

去冬今春，我市從工程建設、組織領導、查險處險、預案修訂、物資儲備、通訊準備等方面做了大量的工作，但對照防大汛、抗大災的要求，還存在許多薄弱環節。一是防汛搶險隊伍有待加強。鄉鎮機構改革后鄉鎮管轄區域發生了變化，防汛責任范圍相對擴大，個別同志對新責任區的情況沒有完全掌握。同時，農村青壯年勞力大多外出務工，防汛巡邏、查險等基本隊伍落實有困難。二是險工險段多。我市的堤防仍不能有效地抗御特大洪水的侵襲，特別是蓄洪垸、一般垸和內湖漬堤，一遇高洪水位，險情頻發；山丘區的水庫和山塘，由于運行年限久，已進入病險高發期，常常是老險未除，新險又發；內湖調蓄能力不強，安全系數較低；部分未改造更新的電排機組普遍存在超期服役現象，運行效率降低；大通湖、爛泥湖、黃家湖等內湖漬堤矮小單薄，垸內部分渠道排水不暢。三是防汛物資嚴重老化且缺口大。我市的防汛搶險物資器材儲備年限久，老化嚴重。其中砂石泥化率已達15%，編織袋有60%是1998、1999年使用后的積余，彩條布庫存已達10年之久，需要更新補庫。按照水利部頒布的防汛物資定額儲備新標準，我市現有的庫存儲備品種、數量都存在很大的缺口，其中砂石料缺口37.06萬立方米，土工布缺口80.67萬平方米，鉛釘絲缺口274.8噸，鋼管材缺口363.8噸，救生衣缺口5.64萬件，其他要求儲備的照明、電纜、pvc管、救生船、打樁機、發電機組等搶險器材及蓄洪安全轉移物資儲備數量較少，有的甚至還沒有儲備，不能適應防汛搶險需要。

三、后段我市防汛抗災工作打算

（一）高度統一思想認識。從現在起，把防汛抗災工作作為市委、市政府的一項十分重要的工作來抓，進一步加強宣傳發動和組織部署，切實提高各級各部門和廣大干部群眾的防汛抗災意識，認真做好防大汛、抗大災、抗多災的各項準備。

（二）健全防汛運行機制。進一步完善和落實防汛責任制，嚴格防汛責任追究制和防汛督查制度。切實加強防汛搶險隊伍的建設與培訓工作，全面抓好各項備汛工作的落實。

（三）嚴格落實防汛工程措施。集中人力、物力、財力，進一步加大對度汛工程的查險處險力度，加快病險工程處險進度。對一時不能徹底整治的工程，制訂度汛應急方案。

（四）加強防汛物資儲備。按照分級儲備的原則，進一步落實儲備資金，加大資金投入，合理布局物資儲備點，加強防汛物資儲備。對重點防汛地區、山洪災害易發地區，特別是險工險段、病險水庫，備足備好防汛物資，確保搶險所需。

四、幾點請求

一是請求解決我市應急處險資金。通過前段防汛大檢查和技術鑒定，目前我市查出的各類險工險段較多。據初步統計，較為嚴重的有96處，其中河道堤防險情19處，病險涵閘21處，水庫灌區病險工程56處，這些病險隱患將嚴重影響我市安全度汛，處理這些險工險段任務十分艱巨。我們正在積極籌措資金，制訂處險方案，組織群眾投工投勞，全力進行處險。但由于我市財政困難，請求省政府解決應急處險資金XX萬元。

二是請求解決防汛物資儲備資金。目前，我市防汛物資庫存儲備品種、數量都存在很大缺口，加上儲備的一些常用搶險物資庫存時間較長，功能退化嚴重，急需補充、更新儲備。請求省政府解決我市防汛物資儲備資金500萬元。

三是請求解決我市中心城區防洪工程建設資金。我市中心城區防洪工程規劃為三個保護圈，即資江北岸保護圈、資江南岸保護圈和永申垸保護圈。三個保護圈總面積107平方公里，保護人口65.5萬人。規劃新建和加固大堤48.23公里，新建和改擴建電排10處3585千瓦，新建和改建涵閘118處。工程計劃總投資6.46億元。我市從1996年開始中心城區防洪工程建設，目前已加高加固大堤5322米，完成房屋拆遷安置16.68萬平方米，土石方開挖回填78萬立方米，鋼筋砼防洪墻25000立方米。但要全面完成中心城區防洪工程建設，任務還很艱巨，特別是資江北岸學門口至益陽三橋堤段全長1980米，需拆遷房屋24萬平方米，移動土石方28萬立方米，土建工程和拆遷費需2億元。目前我市可利用日元貸款9500萬元，市財政投入4000萬元，去年省政府支持解決了500萬元，仍有資金缺口6000萬元。請求省政府解決我市中心城區防洪工程建設資金1500萬元。