第一篇：陳存根在全市組織視頻會議上講話

重慶市地方稅務局人事處

渝地稅人便函?2011?11號

重慶市地方稅務局人事處關于認真組織學習陳存根同志在深入推進“講黨性、重品行、作表率”活動視頻會議上講話的通知

各區縣（自治縣）地方稅務局，市局各直屬單位：

3月1日，中組部召開了視頻會議，就深入推進全國組織系統“講黨性、重品行、作表率”活動，進一步引導組工干部堅持黨性原則、堅持公道正派，嚴守換屆紀律、保證風清氣正作了安排部署。會后，市委常委、市委組織部部長陳存根作了重要講話，對貫徹落實中組部視頻會議精神和推進我市相關工作作出具體部署，提出明確要求。現將講話轉發你們，請各單位認真組織學習,結合實際抓好貫徹落實。

二○一一年三月十六日 在深入推進“講黨性、重品行、作表率”

活動視頻會議上的講話

陳 存 根（2011年3月1日）

剛才，中組部召開視頻會議，就深入推進全國組織系統“講黨性、重品行、作表率”活動，進一步引導組工干部堅持黨性原則、堅持公道正派，嚴守換屆紀律、保證風清氣正作了安排部署。源潮部長的重要講話高屋建瓴、精要深刻，躍躍同志的工作部署任務明確、要求具體，為我們深入開展“講重作”活動、扎扎實實抓好換屆工作指明了方向。中紀委、廣東省委組織部等5個單位在發言中介紹了好的經驗做法。全市各級組織部門和廣大組工干部一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹落實。

去年，全市組織部門按照市委和中組部部署，以鞏固和提升組織工作滿意度為目標，以創先爭優活動為抓手，深入推進“講重作”活動，著力打造“模范部門”和“過硬隊伍”，取得了明顯成效。一是組工干部黨性作風進一步加強。廣泛開展“緬懷革命先烈、重溫入黨誓詞”和塑造“紅色組工”等教育活動，組工干部的黨性觀念、思想修養和精神境界明顯提升；深入推進以“三進三同”、“結窮親”為載體的“千名組工干部下基層”活動，全市組工干部與基層干部談心談話2.3萬人次，“結窮親”3168戶，—2— 解決問題5463個，隊伍作風明顯轉變。二是組工干部能力素質進一步增強。認真落實《組工干部輪訓實施意見》，全年培訓組工干部480人次，先后選派100余名組工干部多層次、多渠道、多崗位鍛煉，隊伍履職能力不斷提高。三是組織部門工作效能進一步提高。切實加強“三基一化”建設，基本制度更加完善，基礎資料更加規范，黨建信息化建設加速推進。狠抓宣傳信息工作，探索網絡輿情處置“七步五法”，收集輿情10.1萬條，發布組工信息8萬多條，撰寫網評文章17.1萬篇，發貼、跟貼114萬條，網上宣傳和輿情引導走在了全國組織系統前列，得到中組部肯定并介紹經驗。四是組工干部隊伍形象進一步提升。按照“標準高于其他干部、要求嚴于其他干部、行動先于其他干部”的要求，從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，保持了組工干部的良好形象。2010年全國組織工作滿意度民意調查，我市組工干部形象滿意度達80.17分，比全國高4.63分，從2008年全國22位躍升至第2位。這是廣大干部群眾對全市組織系統和組工干部的高度信任，更是對我們的有力鞭策，務必戒驕戒躁、倍加努力。

今年是區縣、鄉鎮集中換屆之年。這次換屆，既是全市領導班子和干部隊伍建設的大事，也是事關重慶“十二五”跨越發展的大事。對換屆工作，干部十分關注，群眾熱切期待，工作極其敏感。組織部門和組工干部是換屆工作的直接組織者和操作者，擔負著選好干部、配強班子，確保換屆工作健康、有序、穩妥進行的重任。能否搞好換屆工作，是對組織部門和組工干部的一次

—3— 重大考驗，是對“講重作”活動成效的一次集中檢驗。全市各級組織部門和廣大組工干部務必統一思想、提高認識，帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭創先爭優，保證換屆工作順利推進、圓滿成功，鞏固和發展我市業已形成的風正勁足、風清氣正的良好氛圍。

一、組工干部在換屆工作中帶頭講黨性、重品行、作表率，必須以過硬的黨性作風作保證。換屆工作對組織部門是一場大仗、硬仗。我們要始終堅持對組織負責、對干部負責、對群眾負責、對自己負責的態度。什么是過硬的黨性作風？一是組工干部必須公道正派，決不能做蠅營狗茍之事；二是要堅持原則，嚴格執行干部選用政策法規；三是要清正廉潔。組工干部在換屆中要保持一種奮發有為、昂然向上、敢做善成的良好狀態，全身心地投入換屆工作。要發揚組織部門特別能吃苦、特別會戰斗、特別講奉獻的優良傳統，把換屆的基礎工作做實、細節工作做精、重點工作做優，確保萬無一失。當前，要結合市委即將開展的“人民好公仆”教育實踐活動，突出理想信念、根本宗旨、廉潔從政“三項教育”，進一步轉變組工干部的思想、工作作風，提振組工隊伍的精氣神。

二、組工干部在換屆工作中帶頭講黨性、重品行、作表率，必須以一流的工作質量作保證。換屆工作是一項系統復雜工程，政治性、政策性和程序性強，涉及面廣、工作量大。我們一定要高標準、高質量抓好換屆工作。一要及早謀劃準備。要組織組工 —4— 干部系統學習《黨章》、《干部任用條例》、《公務員法》和中央關于換屆工作的文件，吃透換屆政策，掌握換屆方法，熟悉換屆流程。要圍繞換屆工作中的重大問題、突出問題、熱點問題開展調研，結合實際研究制定換屆工作方案，落實換屆工作措施，真正做到情況明、底數清。要廣泛深入地開展干部談心活動，摸清班子狀況和干部思想狀態。要要對照換屆工作要求，整理好干部檔案、干部名錄等基礎資料，做到規范有序、準確無誤，打牢換屆工作基礎。二要抓好換屆重點。換屆工作要做的事很多，但重中之重是要配強領導班子。要著眼重慶“十二五”發展需要，細化德才兼備、以德為先用人標準，大力選拔那些堅持科學發展有韌勁、推動科學發展有招法、實現科學發展有貢獻的干部，大力選拔那些對待群眾有感情、服務群眾有本事、造福群眾有實績、奉獻群眾有口碑的干部，大力選拔那些長期扎根基層、埋頭苦干、不拉關系、不走門子的干部。要嚴格落實中組部對換屆人選產生的程序步驟要求，慎之又慎、細之又細地做好推薦考察工作，確保步驟一個不省、環節一個不漏、程序一個不少，保證程序步驟不空轉，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、社會認可。三要加強業務指導。組織部長作為換屆工作的具體責任人，一定要在黨委領導下，集中精力研究換屆工作，把握好換屆工作實踐操作環節，并在具體工作中加強指導。廣大組工干部要把換屆工作政策宣講、業務指導作為“千名組工干部下基層”的重要內容，大力宣傳方針政策，大力宣傳紀律要求，切實幫助基層解決實際操

—5— 作中遇到的問題。

三、組工干部在換屆工作中帶頭講黨性、重品行、作表率，必須以嚴明的紀律要求作保證。搞好換屆工作，風氣尤為重要。源潮部長多次強調，風氣不好，就會擾亂干部群眾思想，就會偏離科學發展導向，就會破壞改革、降低選人用人公信度。全市組織部門和廣大組工干部一定要帶頭執行中組部“5個嚴禁、17個不準和5個一律”等換屆紀律，將正風肅紀貫穿換屆工作始終，絕不封官許愿、絕不跑風漏氣、絕不弄虛作假、絕不收受賄賂、絕不接受吃請，以鐵的紀律保證換屆風清氣正；要堅持“教育在先、警示在先、預防在先”，抓早、抓小、抓苗頭，把保證風清氣正工作做在歪風泛起之前；要敢抓敢管、敢于碰硬，堅持有案必查、查實必處，堅決打擊各種違法違紀行為，確保風清氣正、風平浪靜。面對換屆特別在涉及個人進退流轉問題的時候，組工干部一定要保持平心靜氣的心態，講胸懷、講境界、講奉獻，做到“進”時朝氣蓬勃、“退”時心情愉快、“留”時加倍努力、“轉”時奮發進取，為廣大干部做好表率。中組部已經明確，要把“換屆風氣”作為今年全國組織工作滿意度民意調查的一項重要內容。去年我市組織工作滿意度大幅提升，成績來之不易，但絕不能掉以輕心，絕不能有絲毫松懈。要結合換屆紀律要求，早作謀劃、早作布置、早作安排，切實打好鞏固提高滿意度的關鍵一仗。特別是要結合“一報告兩評議”結果和民調結果進行認真梳理，逐條分析得分走低指標，搞清癥結所在，并逐一整改。要 —6— 結合區縣實際，按照全市組織部長會議提出的“五個不放松”具體要求，千方百計增添措施，確保組織工作滿意度防滑促增。

此外，在抓好換屆工作的同時，要按照全市組織部長會議的部署，統籌推進其他工作。尤其要深入推進創先爭優，開展“人民好公仆”教育實踐活動，深化“一講二評三公示”，打造群眾滿意工程；要深化落實“三項制度”、“三進三同”、“結窮親”、“三萬計劃”，做深做細做實聯系服務群眾工作；要積極深化干部人事制度改革，實施“一推三考”選人，推動改革邁出看得見的步伐；要認真貫徹全市人才工作會議和人才發展綱要精神，大力實施“六百三萬”計劃，切實構筑內陸人才高地；要推進基層黨建工作創新轉型，加快構建城鄉統籌基層黨建新格局；要精心做好建黨90周年紀念活動，用黨的光榮歷史、豐功偉績和優良傳統教育黨員干部，增強歸屬感、榮譽感，堅定信念、激發熱情。

同志們，今年組織部門任務艱巨、責任重大。我們一定要在市委的堅強領導下，按照中組部的部署，深入推進“講黨性、重品行、作表率”活動，努力建設風清氣正的模范部門，努力建設公道正派的過硬隊伍，保證換屆工作圓滿成功，各項任務順利完成，以優異成績向建黨90周年獻禮！

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第二篇：陳雷在抗旱工作異地視頻會議上的講話

陳雷在抗旱工作異地視頻會議上的講話

同志們：

去年10月份以來，華北南部、黃淮、江淮等地降水持續偏少，部分冬麥區耕地土壤表墑持續降低，旱情露頭并持續發展。黨中央、國務院高度重視當前冬麥區的抗旱工作。溫家寶總理1月12日和18日先后兩次對當前抗旱工作作出重要批示，并親赴河南省檢查指導抗旱工作。1月26日，溫家寶總理又主持召開國務院常務會議，專題研究部署抗旱工作。回良玉副總理先后兩次對北方冬麥區的旱情作出重要批示，并于1月21日下午主持召開國務院抗旱減災專題會議，安排部署抗旱工作。昨天，國務院辦公廳又專門下發通知，要求進一步做好當前抗旱工作。今天我們召開抗旱工作視頻會議，就是要認真貫徹國務院常務會議精神，全面落實溫家寶總理和回良玉副總理的重要指示，進一步研究分析旱情形勢，全力做好下一階段抗旱工作。

剛才，河南、山東、河北、山西四省介紹了旱情和抗旱工作情況，中國氣象局、發展改革委、民政部、財政部、農業部5個部門的同志講了很好的意見。下面，我再講幾點意見。

一、準確把握當前抗旱形勢

截至1月28日，全國作物受旱面積7740萬畝，257萬人、279萬頭大牲畜因旱出現飲水困難。當前旱情主要有4個特點：一是氣象干旱持續時間長。冬麥區大部自去年10月以來累計降水量不足25毫米，比多年同期偏少5至9成，其中河南、山東兩省降雨比多年同期偏少8成以上，一些地區長達100多天無有效降水，氣象干旱十分嚴重。二是受旱區域非常集中。目前旱區主要集中在北方冬麥區，僅山東、河南兩省受旱面積就達4584萬畝，占全國受旱面積的59%。三是部分地區人畜飲水十分困難。由于持續干旱，去年受旱嚴重的北方部分老旱區群眾目前飲水困難依然較為突出，其中內蒙古有97萬人、214萬頭大牲畜因旱飲水困難。四是部分城市供水壓力很大。目前華北城市群普遍面臨供水短缺壓力，特別是北京、天津等城市水源地蓄水嚴重不足。

綜合分析當前旱情，抗旱形勢的嚴峻性不可低估，抗旱減災的難度不可低估，干旱造成的影響不可低估。一是氣象干旱可能加劇。據氣象部門預測，2-3月份華北、黃淮部分地區降雨將繼續偏少，其中2月份華北大部、黃淮地區較常年同期偏少2成左右，氣象干旱仍將持續，甚至很可能進一步加劇。二是抗旱春灌壓力加大。今年立春早，春節過后春播春灌春管工作即將陸續展開，農時緊、任務重，抗旱保苗壓力大，且2-3月是冬小麥返青和起身拔節的關鍵時期，需水量大，如旱情持續發展，勢必對冬小麥生產帶來不利影響。三是部分地區抗旱灌溉存在困難。當前受旱耕地中還有部分望天田沒有灌溉條件，部分灌區也由于水源短缺、渠道淤積、抗旱設施損毀或不配套等導致抗旱澆地能力下降。此外，由于抗旱成本上升，農業比較效益下降，部分地區農民主動抗旱意愿不強。四是少數地方抗旱工作薄弱。一些地區在糧食連續7年增產后，思想上有所懈怠，部分干部群眾還存在靠天等雨的僥幸心理；一些地區抗旱工作地方行政首長負責制不夠落實，抗旱組織不健全；一些地區抗旱工作方案和人飲解困計劃針對性和可操作性較差，沒有儲備必要的抗旱物資，抗旱澆灌能力較為薄弱。

在分析不利因素的同時，我們也要看到當前抗旱工作的有利條件。一是中央對抗旱支持力度進一步加大。國務院常務會議決定，發展改革委先期安排農村水利工程建設和糧食生產投資40億元，并根據旱情發展，進一步安排部分抗旱水源建設等應急工程投資。中央財政增加安排抗旱支出22億元，對受旱嚴重的6省600個縣級抗旱服務隊，每縣補助設備購置費200萬元；對8省小麥抗旱澆地平均每畝補助10元；安排抗旱物資儲備資金2億元。二是冬麥區大部耕地底墑較好。去年秋播前后，冬麥區大部降水較多，墑情適宜，冬小麥播種出苗順利。近期測墑顯示，冬麥區大部分耕地20至50厘米深度土壤相對含水量在60%以上。三是今年冬小麥苗情總體好于往年。今年冬小麥一、二類苗比例合計83.7%，比近10年平均值高4.6個百分點，為2005年以來最好的一年。四是冬麥區大部春灌用水總體有保障。全國3.4億畝冬小麥播種面積中，8成以上麥田具有澆灌條件，水利工程和河湖蓄水量比常年同期明顯偏多，地下水平均埋深比歷年同期有所回升。五是前一階段抗旱成效顯著。國家防總、水利部及時部署、積極應對，先后派出17個工作組深入旱區指導抗旱工作。各有關部門密切配合、通力合作，旱區各級黨委、政府加強領導，強化措施，共同做好抗旱工作，形成了抗旱的強大合力。據統計，去年秋季以來，各地高峰時投入抗旱勞力955萬人，啟用機電井、泵站108萬處，投入機動抗旱設備215萬臺套，累計提供抗旱澆灌用水82億立方米，完成抗旱澆地面積1.1億畝，為抗旱減災奠定了堅實基礎。

二、著力落實各項抗旱措施

當前受旱地區是我國冬小麥主產區，旱情造成的影響不僅對于夏糧生產舉足輕重，還關系到全年糧食生產的預期和市場走勢。今年是“十二五”開局之年，也是建黨90周年，做好當前抗旱工作，保障春耕生產用水，確保城鄉飲水安全，對于增信心、穩物價、控通脹、保增長，營造良好的社會氛圍意義十分重大。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院的部署，從最壞處著手，向最好處努力，切實抓好各項抗旱措施的落實，全力以赴做好抗大旱、抗長旱、抗連旱的各項工作。

一要密切監測旱情發展變化。各級防汛抗旱指揮部和氣象、水利、農業等部門，要密切監測天氣變化趨勢，加強雨情、水情、墑情、苗情和旱情的監測預報和分析，充分發揮國家防汛抗旱指揮系統的作用，充分利用已建的旱情測報系統和站網體系，加強信息采集，加密會商分析，強化信息共享，科學研判旱情發展趨勢，及時準確發布預警信息，為春澆春灌春管和人飲解困提供科學可靠的依據，為抗旱指揮決策奠定堅實的基礎。

二要大力加強抗旱水源建設。要認真貫徹落實中央一號文件關于加快水利改革發展的決定，切實加強與抗旱灌溉、群眾飲水、春播春種直接相關的水源工程建設。國家發改委先期下達的40億元農村飲水安全、大型灌區續建配套和節水改造以及新增千億斤糧食能力規劃工程投資各地要抓緊落實，加快推進。要特事特辦、急事急辦，加快編制項目實施方案，落實配套資金，制定施工計劃，盡快開工建設，確保早日建成發揮效益。同時各地要加大投資力度，加強“五小”水利工程建設，對小水庫、小塘壩、小水窖、小泵站、小水渠進行清淤、擴容和改造，有計劃地增打機電井，修建聯通工程和輸水管線，千方百計解決抗旱水源不足問題，大力提高抗旱保灌能力。

三要切實發揮抗旱服務組織作用。中央財政安排12億元對受旱嚴重省區的600支縣級抗旱服務隊給予重點扶持，每個縣補助200萬元，用于購置抗旱應急拉水車、打井洗井、節水灌溉、移動抗旱澆地等設備。各地要嚴格把關，逐縣核定、逐一落實，制定周密的抗旱設備購置方案，根據現有規模、抗旱能力和抗旱需求，因地制宜確定添置抗旱設備的種類和數量，確保設備購置補助費專款專用。各地抗旱服務隊設備購置任務完成后，要及時上報國家防總備案。同時要加強抗旱服務隊的建設和管理，全面提高抗旱服務隊的應急抗旱服務能力，充分發揮抗旱保苗保人飲的生力軍作用，積極開展應急水源工程建設、抗旱設備維修養護，指導和幫助群眾打井找水、科學灌溉，特別要全力做好送水解困、流動擴澆等工作，重點解決部分群眾因旱飲水困難和坡崗地等缺乏灌溉條件耕地的應急澆灌。

四要抓緊完成抗旱物資儲備。中央財政安排中央抗旱物資儲備資金2億元，用于儲備水泵、發電機組、找水打井設備、節水灌溉設備、輸水軟管、移動凈水設備等抗旱緊缺物資。這些抗旱物資計劃儲備在華北、黃淮、西北和西南等地的15個中央防汛抗旱物資儲備庫，各地要配合國家防辦做好中央抗旱物資的采購、入庫和驗收，確保抗旱物資快速、足額儲備到位，并抓緊制訂抗旱物資管理辦法，加強抗旱物資的管理。各省也要加大投入，因地制宜儲備數量合理、品種適當的抗旱物資，確保關鍵時候能夠調得出、用得上、早見效，切實發揮抗旱物資的應急抗旱減災作用。

五要認真落實抗旱直補政策。中央財政安排冬小麥抗旱澆地補助費8億元，對現有受旱農田澆地平均每畝補助10元，這是中央首次對農民抗旱澆地進行補助，充分體現了黨中央、國務院對旱區群眾的關懷。地方各級政府和有關部門要抓緊制定資金發放方案，加強資金的監督管理，堅決杜絕資金的截留、挪用，確保及時足額將抗旱澆地補助發放到農民手中，充分調動廣大農民的抗旱積極性。

六要著力加強抗旱水量調度。各地要加強計劃用水和節約用水，全面摸排現有抗旱水源和用水需求，充分考慮持續干旱的最不利情況，妥善處理好生活與生產、農業與工業用水的關系，制定完善和細化抗旱應急水量調度方案。加強各類水利工程的管理調度，盡可能多引、多提、多攔、多蓄，努力增加庫塘蓄水，加強科學調度，充分發揮水利工程的抗旱骨干作用，全面做好春灌準備。前一階段由于防凌、低溫冰凍等因素，引黃濟津、引黃濟冀應急調水引水量比原計劃滯后，黃河水利委員會、海河水利委員會和山東、河北、天津等省市要密切配合，盡快修訂調水方案，妥善處理好春季調水和農業抗旱灌溉的矛盾，采取有力措施，科學合理調度，確保圓滿完成既定的調水任務。珠江防總要組織協調好有關省區和電力部門，進一步細化調度方案，確保春節前后澳門、珠海等珠江三角洲地區供水量足質優。

七要全面落實抗旱工作方案。各地已經按照國家防總的要求制定了抗旱工作方案，要進一步細化完善具體措施，使方案更加科學，更加合理，更加可行，更加便于操作，同時要狠抓落實。要按照灌溉農田和望天田等不同類別制訂抗旱澆灌方案，合理調配和使用江河、水庫、塘壩、泵站、渠道等水源和水利設施，根據現有水源總量和用水需求制定詳細的用水方案，制定科學的田間管理和抗旱保苗措施，對澆水、追肥、鎮壓、劃鋤等提前作出安排。要充分考慮后期無有效降水的最不利條件制訂應急預案，分類采取水庫放水、河道引水、泵站提水、機井抽水、灌區配水和抗旱服務隊流動灌溉等措施，努力擴大澆灌面積，力爭使受旱農田都能澆上水。要制訂和完善最不利情況下的人飲解困方案，采取拉水送水、打新井、應急調水和修建應急供水工程等措施，千方百計解決臨時飲水困難，確保每一位旱區群眾都有水喝。

八要加快抗旱規劃報批工作。《全國抗旱規劃》已通過水利部審查，目前正在會簽有關部委報國務院審批。各地要加強抗旱規劃編制工作，今年上半年水利部將對省級抗旱規劃進行技術審查，各省區市水利部門要提前做好工作，加強與有關部門的溝通協調，加快省級規劃的審批進程。各地要多方籌措資金，推動抗旱規劃的實施，大力提高抗旱減災綜合能力，保障糧食安全、供水安全和生態安全。

三、全面加強抗旱工作組織領導

各有關地區和部門要站在保持物價總體水平穩定、保障改革發展和社會穩定的高度，充分認識當前抗旱工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，動員各方面力量，把抗旱工作抓緊、抓實、抓好。

一要強化依法抗旱。各地要按照《中華人民共和國抗旱條例》的規定，加大依法抗旱的力度，尚未出臺地方抗旱法規的省區市要根據各地的實際，抓緊研究出臺地方抗旱配套法規，依法完善各級抗旱組織，落實各項抗旱制度，明確部門分工，拓寬抗旱投資渠道，為抗旱工作提供強有力的法律保障。

二要落實抗旱責任。做好抗旱工作，關鍵在領導。各地要按照抗旱條例的規定，嚴格落實地方行政首長抗旱責任制，明確目標任務，抓住主攻方向，找準薄弱環節，突出工作重點，細化工作措施，把目標和任務分解到崗位，把責任和措施落實到人頭，主要領導親自抓，分管領導直接抓，確保領導到位、責任到位、組織到位、措施到位、資金到位、服務到位。

三要加強科學指導。各級防汛抗旱指揮部和有關部門要加強抗旱工作的科學指導和技術服務，根據旱情的發展變化和抗旱工作需要，及時組織工作組和專家組深入抗旱一線，深入水庫、灌區等水利抗旱工程，深入農村和田間地頭，開展抗旱春灌春管技術培訓，落實抗旱春灌春管措施，強化計劃用水、節約用水、科學用水，幫助受旱地區解決實際問題和困難。

四要強化資金監管。針對當前的抗旱工作，國家一次性下達40億元水利建設投資，在我國抗旱減災史上前所未有。中央財政一次性安排12億元資金支持抗旱服務隊建設，安排2億元中央抗旱物資儲備資金和8億元抗旱澆地直補資金，也是前所未有的。這些充分體現了黨中央、國務院對抗旱工作的高度重視和大力支持，給抗旱工作提供了更為有力的保證，同時也對我們的工作提出了新的要求，賦予了更大的責任。各地要切實加強資金使用的監督管理，建立健全覆蓋全部資金項目、貫穿全部工作過程的監督機制，切實管好用好這批專項資金，確保資金安全，確保有限的資金發揮最大的抗旱效益。

五要搞好部門協作。要加強各部門之間的溝通配合，建立更加順暢的協調機制，形成強大的抗旱合力。各級防汛抗旱指揮部門要加強組織協調，發改、財政等部門要多渠道籌集資金支持抗旱；水利部門要加強水利工程的調度管理，努力增加抗旱水源，擴大澆灌面積，保障群眾飲水安全；農業部門要加強農情分析，保障農資供應，指導農民做好田間管理；民政部門要及時救助生活困難群眾；氣象部門要密切監視旱區天氣變化，加大氣象干旱監測力度，及時通報有關情況和信息。

六要營造良好氛圍。要加強與新聞媒體的溝通聯系，大力宣傳黨中央、國務院對抗旱工作的高度重視，宣傳中央做出的重大決策部署和出臺的抗旱扶持政策，及時報道各地抗旱工作的做法、經驗和成效。要完善抗旱信息發布制度，及時主動為媒體提供權威信息，正確引導社會輿論，努力營造全社會支持抗旱的良好氛圍。

同志們，做好當前抗旱工作，事關國家糧食安全，事關經濟平穩發展和社會穩定大局，意義深遠、責任重大。我們一定要按照中央領導和國務院常務會議的要求，立足于抗大旱、抗長旱、抗連旱，科學抗旱，依法抗旱，切實將各項抗旱措施落到實處，切實將各項抗旱補助政策落到實處，全力以赴做好抗旱工作，為保障夏糧豐收奠定堅實基礎，努力奪取抗旱保灌工作的全面勝利，以優異成績迎接建黨九十周年！

第三篇：在全市領導干部視頻會議上的講話(定稿)

在全市領導干部視頻大會上的講話

張 秀 隆（2012年5月3日）

同志們：

今天下午，我們召開全市領導干部視頻大會，主要是傳達學習全區工作匯報推進會議精神，對當前的工作進行強調部署。剛才，和榮市長就馬飚主席對我市請求事項的答復、郭聲琨書記對我市工作的點評和要求，以及全區工作推進總結會的主要精神進行了詳細的傳達，大家一定要認真學習領會，切實抓好落實。

下面，就如何貫徹落實好全區工作匯報推進會議精神，我強調三點意見：

一、要認真學習領會好全區工作匯報推進會精神 4月26～28日，自治區黨委、政府用兩天半的時間，在南寧召開了全區工作匯報推進會。會議以各市工作匯報會與總結大會相結合的創新形式召開，深入研究分析一季度經濟運行情況，幫助各市解決制約經濟社會發展的瓶頸問題。這是自治區歷史上第一次采取“一市一議、一市一策”的辦法開會，而且專門召開會議來聽取各市一季度的工作情況匯報也是很少見的，說明自治區今年抓工作力度之大是前所未有。其目的只有一個，那就是要通過幫助各市解決困難，有針對性地指導各市工作，我市工作的點評。重點是把握好他對我市下一步工作的要求，主要是三項工作：第一項是大力推進西江上游經濟帶來賓段產業發展；第二項是扎實推進農村文化發展；第三項是繼續突出抓好桂中旱片治理。三是總結大會上郭書記和馬主席的重要講話精神。重點在：郭書記講話中關于今年第一季度經濟運行“六喜四憂”的特點、下一步工作八個需要切實抓住和突破的關鍵環節、做好工作的五點要求，馬主席講話中關于“五個確保”、努力實現“八個新進展”的工作要求等。這些內容，剛才和榮市長都做了傳達，這里我就不再展開說了，大家一定要認真把握好。

第三，要互相對比學。這次推進會上，每一個市都做了工作匯報，自治區全部進行了答復和點評，前幾天《廣西日報》上都進行了刊登。這也是我們跟其他市進行對照交流、互相學習借鑒的一個好機會。一要認真對照全區和各市的經濟指標。我們今年第一季度大部分指標增速雖然排在全區中上水平，但與前兩年大部分指標排在全區前列的勢頭已經有所回落，盡管郭書記、馬主席都給予了高度評價，但我們自己要保持清醒的頭腦。比如財政收入，我市增長13.5%，排全區第8位，而與我們同時期建市的賀州市增長16.6%，排全區第5位，崇左增長20.5%，排到了全區第3位，全區財政收入增幅超過20%的有北海、梧州、崇左3個市，可見我們跟他們的差距還是很大的。對此，我們一定要認真分析原因，深入思考采取什么樣的措施來彌補和縮小這種差距。同時，我們各縣（市、區）也要好好對比一下，看我們3月底經濟運行分析會時的匯報數和這次自

自治區黨委、政府的決策部署，比如“學文件”，有的成為全國經驗，比如“創建全國公共文化服務體系”很有影響力。可以說，自治區兩位主要領導的高度評價，是對我們來賓市工作的高度贊賞，也是對我們來賓各級領導班子的充分信任，更是對我們今后做好工作的鼓舞和鞭策。再比如，聲琨書記對幾個市都提到打造西江上游經濟帶的問題，要通過對比進一步找準我們在這個經濟帶中的位置，找準我們工作的重點。另外，郭書記對各市主要工作、亮點工作的點評也很有針對性和指導性，有些也很值得我們好好學習、研究。作為領導干部，一定要保持高度的政治敏感性，善于從上級領導講話、上級會議精神和各地對比中找信心、找定位、找差距、找著力點、找突破口，進一步推動我們的工作。

二、要全面貫徹落實好全區工作匯報推進會精神

貫徹落實好這次自治區會議精神，尤其是郭書記針對我市的工作意見、馬主席對我市請求事項的答復，既是我市破解發展瓶頸問題的一個有利時機，也是我們完成建10周年目標任務的重要舉措，對加快來賓發展意義重大。

（一）大力宣傳，增強信心。一直以來，自治區黨委、政府對我們來賓市的發展都十分關心。這次自治區黨委、政府采取一市一議、一市一策的辦法，用這么長的時間、有這么多的領導來聽取我市工作情況匯報，是非常難得的，充分體現了自治區黨委、政府對加快廣西發展的強大決心。特別是郭書記、馬主席對我市的工作進行現場答復和點評，既高度肯定了我們

會后，請市政府盡快拿出一個貫徹落實全區工作匯報推進會議精神的具體分工方案，要求每項工作都要明確有牽頭的市領導、責任單位和相關責任人，有些工作還要列出具體的目標任務和時間進度表。各級各部門要根據市委、市政府分解的工作任務，一項一項地對照，一項一項地推進，一項一項地抓好落實。尤其是郭書記對我市提出的三項重點工作，不僅僅是從來賓自身發展需要提出的，同時還是站在全區全局工作的高度提出的。這是自治區對來賓的殷切期望，這些工作完成好了，就是對廣西發展的巨大貢獻，反之，就會拖廣西發展的后腿。無論是為廣西發展做貢獻，還是為了來賓的長遠發展，這三項工作都是我們往下工作的重中之重，一定要干好。

（三）加強督查，務求實效。對全區工作匯報推進會議精神，我們要從工作分工、責任分解到具體落實，都要進行全過程督促檢查。相關的市領導一定要親自過問，加強組織協調，認真檢查落實的情況，及時解決遇到的困難和問題，主動率領有關部門到上面跟蹤對接。市督考局要對學習貫徹落實的情況進行督促檢查，發現問題要進行督促整改，確保各項工作快速推進，落到實處，取得實效。各級各有關部門每半個月要向市督考局報送一次貫徹落實的情況，由市督考局匯總后向市委、市政府匯報。我們也要借鑒自治區的做法，把任務分工和推進情況在媒體上公布。市委辦、市政府辦要及時把我市學習貫徹落實的情況上報自治區黨委、政府，這個月中旬匯報一次我市學習貫徹的情況，6月份匯報一次我市貫徹落實的情況。市委、治區匯報請求事項中，有一大半是涉及到項目資金的，比如市人民醫院、工業園區基礎設施建設、工業技改項目、“三館”建設項目等。對馬主席在會上明確答復給予支持的，或者指示有關部門會后研究解決的，我們都要認真抓好跟蹤落實，盡快把自治區的扶持資金爭取回來，進一步緩解我市項目建設資金緊缺的問題。馬主席還表態要大力支持我市建立市兒童醫院，請市衛生局、市發改委等部門跟蹤對接，確保盡快開工建設。其他市慶項目建設也是下了死任務的，征地拆遷、融資等工作力度要繼續加大，確保項目建設得以快速推進。同時，我們要進一步抓好招商引資和項目落地工作，這是我市第一季度冶煉業產值大幅下滑的情況下，經濟能夠保持較快增長的重要手段之一。因此，我們一定要繼續加大力度，千方百計抓好招商，進一步精簡審批程序，提高招商服務水平，確保項目引得進來、落得下去。

三是進一步抓好農業生產。郭書記在會上特別強調要加快桂中治旱和桂中土地整理兩大工程的建設，盡快發揮效益。這兩大工程今年3月底順利實現了會師并初步發揮效益，自治區高度贊揚了我們這項工作，國家水利部也同意桂中治旱搞完一期后馬上搞二期。我們有關部門在認真抓好一期工作的同時，要盡快與上面對接好二期的有關事宜。這對我市農業生產來說無疑是件大喜事，充分表明國家和自治區對來賓的厚愛。為此，我們要把這兩大工程作為當前農業生產的重中之重來抓，加快工程進度。尤其是桂中農村土地整治工程，一些地方至今尚未

交給我市的光榮任務，郭書記和馬主席都寄予了厚望，自治區已經明確表態，要對我市創建“國家公共文化服務體系示范區”給予大力支持，除了參照國家標準安排我市創建工作配套經費1200萬元以外，還表示要支持我市“三館”建設，并指示有關部門做好扶持測算，我們沒有理由不把這項工作做好。各級各部門務必要增強責任感、使命感和緊迫感，明確各自職責，全力做好工作，確保創建工作按時按質通過國家驗收。要以“兩城”創建為契機，進一步推進農村文化發展，深化拓展“三求”文化惠農工程，進一步完善農村公共文化服務體系，充分利用這一平臺，多挖掘、多引導、多培養我市的農村文藝人才，盡快打造一批拿得出、叫得響、過得硬的農村文藝品牌，力爭使這項工作也走在全國、全區的前列。

六是進一步保障和改善民生。我曾經多次強調，我們建市10周年的市慶活動也就是搞那么幾天，主要工作還是為群眾多辦實事，使民生得到更大的改善。我們的工作做得怎么樣，發展成績如何，只有人民群眾說了才算。馬主席表態今年給我市建市10周年5000萬元的扶持資金，主要是用于改善民生、公益項目方面，具體由我市進行支配。因此，我們今年既定的各項工作任務，不管多艱苦、多困難都要想盡辦法完成好，讓人民群眾享受到更多的改革發展成果。在為民辦實事方面，今年除了要完成好自治區下達的任務以及我市確定的十大為民辦實事任務以外，我想再增加一項內容，就是我們每一位共產黨員、每一位機關干部都要為老百姓做1～2件實事好事，在全市掀起

第四篇：在雙向視頻會議上的講話

文章標題：在雙向視頻會議上的講話

今天的視頻會議內容比較多，我主要講四個問題：

一、關于雙向視頻會議系統的建設和使用的問題；

二、關于學校成立學習支持服務中心，以及開展學習支持服務的有關問題；

三、三是關于市縣電大評估和指標體系的把握、理解問題；

四、關于課程注冊的有關問題。

一、關于雙向視頻會議系統的建設和使用的問題；

雙向視頻系統建設從5月17日開會，整個系統共同運作到現在，歷時5個月已經取得了階段性進展，至9月25日正式試播時日止，已有10所市級電大和5所縣級電大、一個教學部與省校實現了雙向視頻和多媒體系統的連接，至上周鐵嶺和盤錦電大也已實現了連接；現已播出門課程，直播課時，共錄制了課時。

存在的問題：一是根據省校提出的要求，“將建設雙向視頻教學系統作為市級電大參加開放教育試點的必要條件之一，縣級電大本科試點，原則上沒有雙向視頻教學系統的單位不能進行本科試點。本科試點專業開設2個以上、在校生規模超過100人的，必須上雙向視頻多媒體教學系統；專科試點單位，在校生超過300人，開設專業2個以上的，也必須具有雙向視頻教學系統；專本科在校生規模超過300人的也須上雙向視頻多媒體教學系統”，目前還有本溪縣、寬甸、黑山、北寧、營口直屬、蓋縣、鲅魚圈、興城、綏中、清河、遼中、新民、彰武、成教、全城、教益、文學院以及遼油和水利廳電大沒有實現雙向視頻系統或多媒體系統的連接；二是已經連接的單位有的沒有進行很好的實時接受和使用。

要求和措施：

1、凡應建而未建的單位，要求從現在開始至11月中旬，完成雙向視頻系統或多媒體系統的建設工作，特殊情況不能在此期間完成的，要提交報告經省校同意后可拖延，否則將暫停2005年春季本科招生；

2、省校將向已經建設雙向視頻系統或多媒體系統的單位免費提供課程教學光盤，包括流媒體課件光盤和VOD光盤，以解決媒體資源建設和為學生學習提供服務的問題；未建雙向視頻系統或多媒體系統的單位，將實現有償配置；

3、為了解決市縣電大出口帶寬和目前雙向視頻系統或多媒體系統租用線路費用較高的問題，省校正在從技術的角度進行論證；

4、采取措施解決學生從公網瀏覽網上課程的問題，以為學生個別化學習提供支持與服務；5各市要組織好學生和教師的實時接收，省校將采取措施對各市縣電大的實時接收情況進行管理。

五、關于學校成立學習支持服務中心，以及開展學習支持服務的有關問題；

試點工作主要包括教學模式改革、管理模式改革、教學現代化設施手段、多種媒體教學資源、教學支持與服務、教學質量監控與評價和科研。試點工作的主要成果：試點工作提升了教學現代化水平；加快了教學、管理的改革與創新；促進了遠程教育的科學研究。但是也確實存在著許多薄弱環節，其中網上和多種媒體資源的配置和利用以及為學生學習提供支持服務是影響試點深入進行的關鍵性問題。我們大家都知道，現代遠程教育的特征一是看能否發揮現代信息技術的作用；二是否依托多種媒體教學資源進行教學，為學生提供了多種形式的支持服務；三是否有建全的遠程教學的管理和監控評價措施；四是否堅持了學生自主學習的方向，實現了在學習對象、學習資源、教學過程和學習方式等方面的開放。我們不僅要有為學生學習提供支持與服務的理念，而且在機構設置以及教學組織上應該實現這方面的工作。目前看資源的整合和利用、各種形式的支持與服務仍然是我們試點工作的瓶頸。必須下決心采取措施來解決這一問題。省校在研究評估指標體系和整改方案中，班子對這個問題十分重視，經校長辦公會議討論，決定成立學習支持服務中心，統籌全省電大系統開放教育試點的學習支持服務工作。學習支持服務中心暫定6人，由教務處副處長周志忠負責中心的工作，人員由教學處的姜莉、直屬分校的袁天柱、教務處的侯英函、教育技術中心的錢玉環組成。中心的職責如下：

1、負責統設課程教學資源的訂購、復制、提供、使用及管理；

2、負責制定省管課程教學資源建設規劃，并組織建設、傳輸發行、推廣使用及管理；

3、負責全省下學期開設課程一覽表的制作、下發，并指導各試點單位正確使用；

4、負責電大在線平臺教學資源的組織、管理、使用、檢查等；

5、負責網上交互教學活動的管理、相關教學管理軟件的開發、使用及推廣；

6、負責接受學生咨詢、投訴及各種教學管理服務性信息的反饋；

7、制定與支持服務相關的管理制度并組織落實；

8、指導、檢查各試點單位開展學習支持服務工作；

9、負責直接面向學生的支持服務性工作；

10、負責東北地區媒體資源協作會的相關工作。

學習支持服務中心成立后，馬上要開展的工作：

1、清查所有開放教育課程的資源，包括文字、多媒體和網上資源，包括省校和試點分校及教學點，按試點和評估指標體系的要求組

織各級電大進行配置；

2、為各級試點單位復制、配置雙向視頻課程資源；

3、籌建學習支持服務中心的網頁或網站；

4、組織全系統解決開放教育學生的實名注冊率的問題；

5、組織開展第二屆網頁和媒體資源大賽；

6、制定并下達下學期開放教育、成人、高職開課一覽表；

7、組織系統如實統計文字教材到位率；

8、籌備第二次東北地區媒體資源協作會；

9、推進省管課

資源建設的進展。請各市電大支持省校學習支持服務中心的工作，并積極組織本單位開展學習支持服務工作。

三、關于市縣電大評估和指標體系的把握、理解問題；

與中期評估相比的變化：

1、中期評估的落腳點是變化，總結性評估的落腳點則是發展，因此我們要把各項工作做實，有利于發展的模式要積極構建和完善，有利于發展的經驗要要認真總結和提煉，有利于發展的創新要努力地去探索和突破；

2、這次評估的性質是總結性、驗收性，因此與中期評估相比39個觀測點的內涵發生了重大變化，這些變化的關鍵詞是“應用、效果、經驗、質量、特色、創新、模型”，因此在評估中，我們的關注點要放在指標和標準的要素上，也就是管理學的“封閉點”上，要深刻理解指標體系的內涵要求，對照標準，查缺補漏，尤其是剛性指標，我們要做大量的分析、整改、總結、提升的工作；

3、與中期評估相比，這次評估更注重辦學能力的變化和增強、教學質量的保證提高，不僅是看硬件設施是否齊全，而是看這些設備在教學管理上的實際運用，不僅是看教學資源能否達到數量的要求，還要看教學資源的質量和實際運用的效果，不僅要看教學模式是否改革了，而且還要看新的模式的教學效果，不僅要看有沒有實踐基地和實踐活動，而是要看這些實踐活動對學生的能力培養起到了什么效果、試驗報告、論文的質量是否確有提高，不僅是看你招了多少、畢業多少學生，而是要看社會和用人單位對學生的評價，等等。

組織形式：各省教育廳局組織專家對省以下的分校教學點進行評估，教育部在評估中央電大的時候要抽查一些省級電大；中央電大對省級電大評估時，也要抽查分校教學點的情況。省教育廳在8月24日到江西參加會議，初步定于05年3-5月對分校和教學點進行評估

方式：實地考察、專項檢查相結合，線上、線下結合，有面對面的，也有網上的。專家先在網上看情況，然后在組織實地考察。由下而上，先評教學點、然后省電大，最后中央電大。擬由省教育廳組織專家組，對沈陽電大和省電大的教學點進行評估，大連電大自行組織。

時間緊、任務重，在前段工作的基礎上要加強領導，精心組織。從省電大來講，學校領導班子非常重視評估工作，我們成立了督評辦和學習支持服務中心，調整了教學處和教務處的工作職能，開通了雙向視頻教學系統，開了幾次評估工作會，成立了評估專家組，認真作了指標體系的分解，任務分層次落實到校長、部門和人員。省校的整改意見已經形成了文件，黨委書記座談會上已發給大家，供大家學習參考。認真學習教高廳2004{20號}文件。首先是學校領導班子好好學習學習。學習的目的是要統一思想認識，學習是前提，弄清楚這次評估的任務是什么、要求是什么、考核的重點是什么；認真制定總結性評估實施方案和整改方案。省校已經制訂了工作實施方案和整改方案，各部門正在按方案進行整改。

對照薄弱環節，切實整改：抓住中期評估中反映出來的問題；特別是結合總結評估的核心指標、重點指標，從薄弱環節進行整改，我省電大試點工作應該說是取得了很大成績，但是也確實存在著許多薄弱環節，比如說定位問題、隊伍問題、教學模式問題、資源配置和利用問題、支持服務問題、教學效果和教學質量監控問題、實踐基地建設和教學問題、素質教育問題等等。

關于評估指標和標準內涵有關的說明：

關于評估指標體系的基本框架：評估一、二級指標：一級指標：Ⅰ-1指導思想；Ⅰ-2教學點建設與運行；Ⅰ-3隊伍建設；Ⅰ-4教學設施的完善與使用；Ⅰ-5教學資源的應用與建設；Ⅰ-6教學改革；Ⅰ-7教學管理模式改革；Ⅰ-8教育教學效果。二級指標：Ⅱ-1試點在學校發展中的地位；Ⅱ-2深化試點的改革思路；Ⅱ-3教學點的設置；Ⅱ-4教學點的運行；Ⅱ-5人員配置與結構；Ⅱ-6隊伍建設規劃與實施；Ⅱ-7教學設施的建設與功能完善；Ⅱ-8教學設施的使用和效果；Ⅱ-9多種媒體資源的配置與建設；Ⅱ-10教學資源的應用；Ⅱ-11教學模式改革的研究及成果；Ⅱ-12實踐教學；Ⅱ-13素質教育；Ⅱ-14管理模式改革的研究及成果；Ⅱ-15教學過程質量保證；Ⅱ-16教學支持服務；Ⅱ-17教學質量；Ⅱ-18畢業生與社會的評價

指標體系總體介紹：設定8個一級指標；18個二級指標（其中有8個核心指標）；39個觀測點。每個觀測點有不同的權重，給出相應的評估標準。結論分優秀、良好、合格和不合格四個等級，標準只給出合格和優秀兩個等級的標準。優秀標準是在滿足合格標準基礎上提出的更高要求，市及以下電大只有合格和不合格2個等級。

從標準的設定來說，既設置了基本要求，同時更強調各地的特色和創新；采取定性與定量相結合的測評方式；合格標準是試點項目的基本要求，不分地域條件，按統一的合格標準衡量

Ⅰ1.指導思想

★Ⅱ-1.試點在學校發展中的地位

1.定位與特色：

辦學思想明確，主要看是不是堅持了遠程開放教育的方向，堅持了四個面向（面向地方、面向農村、面向基層、面向邊遠和民族地區），堅持為當地經濟和社會發展培養人才。有現代遠程開放教育的特色：一是看能否發揮現代信息技術的作用；二是否依托多種媒體教學資源進行教學，為學生提供了多種形式的支持服務；三是否有建全的遠程教學的管理和監控評價措施；四是否堅持了學生自主學習的方向，實現了在學習對象、學習資源、教學過程和學習方式等方面的開放辦學。

發展目標和規劃：要求在對當地社會經濟發展和需求有翔實的分析的基礎上，制定有適應當地需求和條件的五年或十年學校發展的規劃。同時要有近一兩年改革發展的可行的措施、步驟，而且發揮電大系統的特點和優勢。

2、試點地位

主要是看在諸多辦學形式中，試點工作是否作為學校工作的重中之重，試點教學的條件、投入是否得到保證，并根據需要不斷補充完善；學校整體規模和結構是否合理，試點所開的專業和招生規模與學校的人員、設施條件是否相適應，教學質量是否能能保證。

Ⅱ-2.深化試點的思路

3.人才培養模式改革的思路與措施

改革思路和措施要適應遠程教育的特點、遵循遠程開放教育的基本規律，如：學生主要基于媒體資源學習、要為學生創設自主學習和信息交互環境、加強學習過程的支助服務以及辦學系統對各個教學環節協調一致的管理與監控等；尤其在發揮現代信息技術的作用，創設學生自主學習和協作學習環境；建設和綜合利用多種媒體教學資源，改革教學模式；加強對教與學的持服服務，發揮教師主導作用，提高學生自主學習能力；改革管理模式，加強教學過程的檢查與監控，完善質量保證體系等方面要有改革的思路與措施。

同時還要看是否建立了人才培養模式基本框架的實踐模型：主要依據現代遠程開放教育的思想、理論和特點，利用現代信息技術和多種媒體資源，結合本地特點創設出能發揮學生主體作用和教師主導作用的學習方式，通過辦學系統對學習過程提供有效地支持服務和管理，使學生達到培養目標的要求，并總結出具有指導意義的經驗，就應當是適合本地的實踐模型。

4.試點的經驗與課題研究成果及其應用

承擔的課題研究項目75通過主管項目單位的驗收，并有專家組審定通過意見書。獲獎項目是指省部級及以上或在全國電大系統評審和評獎中獲獎。

試點經驗和研究成果指導試點工作，并加以應用：成果具有指導意義，并在校內、省內或全國電大試點中學習應用，推動了校內、省內其它教育形式的改革。

5.堅持、維護和發展系統辦學

貫徹教育部的要求，履行試點協議，維護系統的完整性和試點的一致性，嚴格執行試點教學與管理各項規定，無違反試點要求的現象。

在各地教育行政部門在對本地教育資源整合中，配合主管部門積極提出加強系統建設意見，有相應的措施保證本地區各級試點單位認真進行試點。并校單位應保證試點作為該單位的重點工作，應增加參與試點的人員數量和設施條件。

Ⅰ2.教學點的建設

★Ⅱ-3.教學點的設置

6.試點分校與教學點的設置及其建設

試點教學點履行審批手續，無未經批準的教學點，無點外點。

要求從思想觀念、教學設施、教學和管理人員情況、管理手段等基本條件符合了申報手續，經中央電大審批同意，試點教學點的教學設施和條件隨著所開專業和招生規模的擴大有相應的增加，師生比達到評估標準規定的要求。

7.考點設置

考點設置符合中央電大規定，原則上設在縣級以上城市，1個縣級城市只許設立1個考點，1個地市級城市原則上也只能設立1個考點。省級電大所在的城市原則上只許設最多不超過3個考點。本科考點原則上只設在地市級以上的城市。各市考點內按標準考場設置符合標準，符合中央電大有關規定要求。

考點設置要經中央電大復審、備案，考點和省級電大要建立考點設置和管理的專卷檔案。考點機構健全、設施完備，有較好的網考和監控設備。

8.教學點與考點的管理

重視對教學點的管理、指導和服務，保證各項工作正常進行。相關的管理文件要齊備，定期檢查、研究和解決試點教學點管理和服務中出現的問題，定期組織教學點管理人員培訓，教學點的管理和監控措施到位，對基層教學人員、學生的服務到位。

考點要求考試無失密現象。及時、妥善處理考風考紀方面出現的問題。

Ⅰ3.隊伍建設

Ⅱ-5.人員配置與結構

9.教師配置與結構

分校、教學點配有專職教師1人；試點分校每個專業配有專業責任教師，每門課程配有課程責任教師，對教學點沒提這個要求。所謂責任教師不是輔導老師。這個專業責任教師應該熟悉這個專業，課程責任教師應該了解這個課程。

10.輔導教師配置

輔導教師含專職和兼職教師，生師比計算時，須按（1：23）減去從事普專班和高職班教學的教師數。

11.管理、技術和研究人員配置：滿足試點需要，學歷、職稱和年齡結構合理。

Ⅱ-6.隊伍建設規劃與實施

12.規劃制定與實施效果

①制定了4支隊伍建設規劃。這四支隊伍近期從事試點教學、教學管理、信息技術及科研的4支隊伍的增補計劃以及近兩年來的落實情況。

②取得初步效果，適應試點需要。

13.兼職教師聘任、培訓與考核。

制定有管理辦法，按要求聘任、建檔、培訓與考核，1/3相對穩定。相對穩定即這個教師擔任電大教學三個學期以上。

Ⅰ4.遠程教育教學設施的完善與使用

Ⅱ-7.教學設施的建設與功能完善

14.教學設施配備與功能完善

各試點單位教學設施的建設與配備符合試點要求；各項設施，尤其是網絡平臺的功能要完善。

15.廣域網、地域網的建設以及平臺功能的完善

試點分校和教學點有中央電大要求的教學及管理平臺，及時跟蹤功升級，能及時、完整的提供信息資源，保證教學與管理需要；年底完成縣級電大教學平臺的配置。

16.教學設施的使用與效果

有使用的制度措施，提供教學、管理、技術服務，運行良好。學生網上學習時間：如果每位老師在積極組織網上交互活動教學的話，實際上很容易記錄到學生上網的情況，因為網絡是可以記錄的。現在中央電大已經設計完成了監測系統，對每個教學點的每個學生都可以遠程記錄。可以自動了解學生的上網情況。電大要把這個教學跟蹤、教學情況的檢測抓緊，有利于網上教學的指導，更有利于網上教學的改革。實現100的學生實名注冊率，特別是本科學生實名注冊率。

Ⅰ5.教學資源的應用與建設

Ⅱ-7.多種媒體教學資源的配置與建設

17.統設必修資源配置與到位率

統設必修課程教學資源：印刷文字教材、音像教材（含光盤）、IP課件、網絡課程及課件等。這個基本資源各教學點以上的市點單位都應當配備。一是要求配備率，二是要求及時到位率：指開學第一周學生能夠拿到教學資源的統設必修課程門數與當學期全部開出的統設必修課程門數之比。

18.統設必修課動態信息資源：

網上動態教學信息和資源包括教學文件、安排及有關通知、教學輔導及答疑、綜合練習、網上直播課及考試輔導等。配套的網上教學資源：是指試點專業統設必修課程在已有中央電大網上教學資源的基礎上，為滿足本地區教學需要由學校自建設的各種網上教學資源。

19.選修課教學資源的配置與建設

①選修課資源建設規劃和實施措施；②已開選修課程中，兩種以上相對穩定的教學媒體的課程占90％以上。已開的選修課程：已經被學生選學，已經或正在開展教學的課程。相對穩定的教學媒體：主要是指經過教學設計的印刷教材（含輔助教材）、音像教材（含光盤）、IP課件（應覆蓋本課程主要知識點）、網絡課程及多媒體課件等。

20.圖書資源的配置與建設

①學校建立了數字圖書館，提供與試點專業相關的電子圖書5千種以上，全文期刊1千種以上。數字化圖書館：通過網絡在微機上可能實現查詢、瀏覽、閱讀多項功能的全文電子圖書，同時要求有相應的期刊，要求圖書緊密結合所開設的專業課程，有些是教材，也有些是參考的論文等都可。②學校能向教學點提供共享省級電大多種媒體的圖書、資料和文獻。提倡通過網絡讓基層的教學點的學生看到這些資料和圖書。特別是隨著畢業環節到來，學生要查閱資料，希望省級電大提供。

Ⅱ-3.教學資源的應用

21.應用措施與實施情況：①學校推廣應用多媒體教學資源的制度和措施可行，對教師應用進行培訓和檢查。②輔導教師都能使用，應用方案完整，對學生有指導。對教師開展應用多種媒體教學資源進行教學的制度規定、培訓計劃和具體的培訓記錄，并有教師使用情況的檢查措施和記錄。③學生能自主選擇應用，能應用網上動態信息和資源。學校為學生自主選擇應用多種媒體教學資源創造了條件，提供有方便學生的多種措施，并有學生應用多種媒體資源進行學習的情況記錄和反饋意見。

Ⅰ6.教學模式改革

Ⅱ-11.模式改革的研究與成果

22.改革的思路與措施

①所謂形成的改革思路清晰，是要結合本地情況，形成具有專業特色、課程特點、學生特點、媒體特點、當地特點等的各種不同的教學模式，有創新思想；切實可行的實施改革的措施包括教學模式改革的目標、模型和思路，有實施教學模式改革的規劃、進度和措施；學校制訂的實施性教學文件體現改革的思路，要有要求、可操作和明確的工作程序。②文件齊備，同時有檢查制度，有實施過程的記錄、小結和分析，有對應的研究活動。

23.改革的成果

1）充分利用多種媒體資源，開展多種形式的網上交互活動，形成了遠程開放教育課程教學模式的基本框架。課程教學模式可以用功能模塊和過程流程連接，形成有特色的教學模式框架，并有對各種模塊的定義或描述。形成了發揮學生主體作用和教師主導作用，突出以學生自主學習為主、面授輔導、遠程輔導為輔助，基于利用多種媒體資源學習和開展多種形式網上交互學習的方式。有一批示范性的整專業或一類課程有指導意義的典型經驗，支撐本地的教學模式。

24.自主學習、協作學習的成效

注意引導學生自主學習，能指導學生自主選課、安排學習計劃、學習時間；積極組織網上學習活動，能有計劃、有指導地開展小組學習，并有記錄和總結。有教師組織教學的教案，總結學生在學習能力、協作學習和學習效果等方面的發展變化和示范性經驗。

Ⅱ-12.實踐教學

25.設計與要求；26.實施條件；27.實施效果：各試點單位按按規定完成全部實踐教學，按時開出率在70以上。組織落實、操作規范、報告齊全、評閱認真，學生能力有提高

Ⅱ-13.素質教育

28.總體思路與實施效果

學校根據遠程開放教育及其學生特點，結合專業教育和課程教學，形成了加強素質教育總體思路，并有貫穿于教學全過程要求的實施辦法和具體措施。對學生素質教育提出總體思路，針對學生特點，在知識、能力培養基礎上，進行思想素質、文化素質、身體素質、心理素質、勞動素質等教育；素質教育滲透在專業、課程的實施中。學校積極培育遠程開放教育特色的學校文化，加強學生思想教育、校風、學風建設，開展能有效提高學生綜合素質的多種形式的活動，取得了成效。注重校園文化，建立終身學習理念，提供以人為本學習支持服務的條件，創造利于個性化學習的環境，開展各種形式有效提高學生綜合素質的工作。例如，注重思想品德教育，樹立終身學習理念和刻苦學習的學風，加強誠信、社會公德和公民意識，培養尊師、愛校和集體主義精神，提高團結協作和人際交往的能力等。學校初步形成有利于學生綜合素質提高的學校文化，學生在思想、心理、文化、能力等方面，特別是實踐能力、創新精神上有比較明顯的提高，有示范性經驗和典型事例。有對學生現狀的分析和開展素質教育的示范性經驗、典型實例，反映學生的精神面貌以及心理素質、文化基礎、信息素養、實踐能力和創新能力等方面的變化和提高。

Ⅰ-7教學管理模式改革

Ⅱ-14教學管理模式改革的研究與成果

29．教學管理模式的研究與改革

①教學管理模式：目前研究部門對試點教學管理模式可概述為：基于遠程開放教育條件下，以現代教育思想為指導，依據教育教學規律，采用現代教育技術手段，適應個別化自主學習方式的具有現代化和網絡化特征，基于多級的系統管理及運行，保證統一的教學質量標準的資源建設、整合與共享、提供多功能學習支持服務、教學全過程質量監控的教學管理模式。

①所謂思路清晰：認識到教學管理模式改革是實現人才培養模式改革和開放辦學質量的保證。從教學管理模式的主要要素，如：教學資源、學習過程、學習支持服務、教學管理保障、教學條件保障等幾方面，開展相關的研究與實踐探索，有改革的具體措施，具體的實施方案，而且要有實施效果。

②教學管理制度的改革：教學管理制度建設要遵循遠程教育的特點、規律，在完整性、統一性、規范性及特色方面作了有益的改革與嘗試。

30.管理模式改革的成果

①初步形成具有遠程開放教育特點、適應教學需要的教學管理模式的基本框架，并得到實施

②有效地使用中央電大教務理系統和辦公自動化系統。數據準確，更新和反饋及時。真正實現招生計劃、學籍注冊與管理、畢業審核、考場編排、成績登錄、年報年檢、公文傳遞等各個環節運轉使用正常。而且還要有反饋，使得真正有利于試點工作。

Ⅱ-15.教學過程的質量保證

31．教學過程的監控

①教學質量保證體系：教學質量保證體系基本要素包括：課程設計與建設；教師基本素質；教學設施條件；教學過程管理；考核內容和方式；監督運行機制；學習支持服務等方面。

32．主要教學環節質量標準的執行

中央電大以校發文形式，對教材、網絡、資源、學籍、考試、教學點、招生、教學過程、實踐環節、畢業環節、教學檢查與評估等管理制定了相應的制度和文件。各級試點電大制定的實施性教學及教學管理文件，它是實施各個教學環節的重要依據。試點教學過程實際就是依據這些文件、制度，組織開展教學及教學管理的過程。電大系統教學質量的標準對各級是同一的，各種教學要求和基本辦學條件是統一的。要保證規章制度的嚴肅性，防止執行過程中的失真和衰減。

33.形成性考核與終結性考試的管理

①形成性考核管理：形成性考核不僅僅是學生完成課程作業的情況，還應綜合反映學生參加網上學習、面授輔導、專題討論、學習小組討論、教學實踐活動等多方面的學習情況。形成性考核是評價學生學習過程和效果的重要組成部分，學生形成性考核各個環節的完成情況的檔案記錄必須完整、真實、有據可查。

②形成性考核和終結性考試成績無明顯異常，能反映教學的實際狀況，有考核結果分析：全省試點本科或專科形成性考核及格率不高出全國平均及格率5個百分點，終結性考試及格率不高出全國平均及格率10個百分點。

Ⅱ-16教學支持服務

34.支持服務的研究、思路與制度

①教學支持服務的思路明確：對教師的教學支持服務應當加強：從事遠程教育所需的基本教學條件具備，開展遠程教育的教學研討、技術服務、教學服務、工作環境、工作條件滿足開展試點教學的要求。對學生的支持服務包含學習支持服務和非學習支持服務：其中學習支持服務主要包括：資源提供、解決學習中的疑難、學習方法思路的指導和幫助、教學管理咨詢指導、學籍查詢、成績查詢、教學安排表、學科咨詢服務、答疑等，非學習支持服務主要包括：主動關懷、心理咨詢、教學設施和媒體使用的指導等。學校從對教師的支持服務和對學生的支持服務兩方面都有明確地思路和措施，并有針對性地對現存的矛盾和問題進行了改善。

②建立了相關制度，有措施、有檢查，針對出現的薄弱環節進行了改進

35．教學支持服務的開展與效果

①引導試點人員提高服務意識，為學生提供學習環境、條件和服務，達到學生滿意的效果

②為教師提供備課、教研、學術交流、制作資源的條件和開展教學模式改革的保障。只有這方面的工作做好了，對學生的學習支持服務質量才能提高。

Ⅰ-8教育教學效果

Ⅱ-17教學質量

36．課程的教學效果

①多數學生“三基”達到基本要求，考試抽查和網院統一考試成績正常

多數學生能夠掌握專業主干課程的基本理論、基本知識和基本技能，考試抽查和試點高校基礎課統考成績正常。三基課程考試成績50以上的學生及格；抽查考試與本省平均成績不超過10個百分點；全國統考課程與全國遠程教育學校平均成績不超過10個百分點。

②多數學生掌握自主學習方法和技能，自學能力有提高，能夠把所學知識應用于實際工作

要求學生能否達到50以上學生學會基于網絡的自學；能否通過作業或實踐教學，學生能夠把所學知識應用于實際工作，自學能力有明顯提高。

多數學生基本掌握上網和計算機使用技能，能熟練地從網上獲取信息和資源。評估組將實地測驗，檢查是否50以上學生已經掌握計算機、網絡的使用技能。畢業生在計算機應用和外語水平等級證書、職業資格證書等的獲取率相對較高。

37．畢業論文（設計）的質量

①論文（設計）的選題、指導、答辯和考核等實施過程按有關規定執行

②多數畢業論文（設計）選題恰當、質量達到基本要求，反映學生運用所學知識，綜合分析和解決實際問題的能力

Ⅱ-18.畢業生與社會的評價

38．用人單位對畢業生的評價

用人單位對畢業生的綜合素質總體評價中，好的和較好的占多數，學生的工作能力和業務水平有所提高。參考畢業生追蹤調查結果，分析用人單位對畢業生的評價，畢業生的工作能力和業務水平是否適應工作需要，用人單位對畢業生的綜合素質總體評價中，好的和較好占50以上。多數試點分校和教學點畢業生反映較好。50以上畢業生總體評價反映意見好和較好。

39.畢業生對教學的評價

將所有的指標簡單的做了匯報，也是供大家參考的意見，希望多聽聽大家的意見，整個評估過程中還有針對相應的指標，還要參考上級電大制訂的相應文件進行。希望各級電大在已取得的試點經驗基礎上，深化改革、有所創新，以豐碩、優異的試點成果迎接總結性評估，為我省遠程教育做出更大的貢獻！

四、關于課程注冊問題

課程注冊工作中出現問題情況通報

《在雙向視頻會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在雙向視頻會議上的講話。

第五篇：陳雷在全國水利工程質量管理工作視頻會議上的講話

陳雷在全國水利工程質量管理工作視頻會議上的講話

同志們：

去年，國務院印發了《質量發展綱要（2011-2020年）》，提出到2020年建設質量強國取得明顯成效的戰略目標。近期，國務院辦公廳又印發了《貫徹實施質量發展綱要2013年行動計劃》，明確了2013年質量工作重點。今天我們召開視頻會議，主要任務是深入貫徹國務院《質量發展綱要》，安排當前和今后一個時期水利建設質量管理工作，部署2013年水利工程質量管理年活動，全面提升水利建設質量管理水平。

水利建設百年大計，工程質量是生命線。水利部歷來高度重視工程質量，通過改革體制機制、創新建管模式、完善規章制度、強化監督檢查，水利工程質量總體趨好。近年來有6項工程榮獲新中國成立60周年經典工程，14項工程被評為全國“百年百項杰出土木工程”，16項工程獲國家優質工程魯班獎，10項工程獲中國土木工程詹天佑獎，73項工程獲中國優質水利工程大禹獎。但是也要看到，當前大規模水利建設全面展開，水利工程點多、面廣、量大，中小工程實施主體基層化，一些項目存在前期工作深度不夠、參建單位質量控制不嚴、基層水利部門監管能力不足等問題，一些項目出現質量缺陷和安全隱患，必須引起高度重視。今年年初，水利部印發了《貫徹質量發展綱要提升水利工程質量的實施意見》，并決定在2013年開展“水利工程質量管理年”活動。剛才，繼昌同志對活動方案作了詳細說明，江蘇、安徽、山東、湖南、云南等5省水利廳的主要負責同志發了言。下面，我再強調講幾點意見。

第一，準確把握質量管理要求。加強水利質量管理工作，必須全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，按照中央關于加快水利改革發展的決定和國務院《質量發展綱要》的要求，牢固樹立質量第一、安全為先的理念，進一步強化質量意識，完善管理機制，落實主體責任，加強政府監督，全面提升水利建設質量管理工作能力和水平，確保水利工程質量、安全和效益，為經濟社會持續健康發展提供有力的水利支撐。在質量管理工作中要把握好以下原則：堅持把以人為本作為價值導向，更好地保障和改善民生；堅持把安全為先作為基本要求，確保廣大人民群眾生命財產安全；堅持把誠信守法作為重要基石，營造誠實守信、公平競爭、優勝劣汰的市場環境；堅持把夯實基礎作為保障條件，不斷完善有利于質量管理的體制機制；堅持把創新驅動作為強大動力，推動質量管理工作全面、深入、持續、有效地開展。

第二，科學制定質量管理目標。水利部《實施意見》明確提出，到2020年，水利工程質量水平全面提升，國家重點水利工程質量達到國際先進水平，人民群眾對水利工程質量滿意度顯著提高。到2015年，水利工程質量發展的具體目標是，水利工程質量整體水平保持穩中有升，重點骨干工程的耐久性、安全性、可靠性普遍增強；水利工程質量通病治理取得顯著成效；大中型水利工程項目一次驗收合格率達到100%，其他水利工程項目一次驗收合格率達到98%以上，質量投訴率顯著下降，質量技術創新能力明顯增強。各地要結合本地實際和工程類別，從保證率、可靠度和耐久性等方面細化實化各項指標，以強化水利工程質量管理為重點，制定具體目標。

第三，認真落實質量管理責任。落實責任是做好質量管理工作的關鍵。要進一步健全目標明確、責任清晰的工程質量責任體系，建立獎罰分明、懲戒有力的責任追究制度。落實從

業單位質量主體責任，對違反國家規定、降低工程質量標準的，要依法追究責任。落實從業單位領導人責任，因工作失誤導致重大工程質量事故的，除追究直接責任人責任外，還要追究參建單位法定代表人或主要負責人的領導責任。落實從業人員責任，勘察設計工程師、工程項目經理、監理工程師等水利從業人員按各自職責對質量成果負責。落實質量終身責任制，凡是違反工程質量管理有關規定，或未切實履行相應職責，造成重大質量事故的，都要依法追溯經辦人員的法律責任。落實政府部門對工程的質量監管責任，規范和強化問責制。對發生質量事故的，要按照“四不放過”原則嚴肅處理。

第四，嚴格工程質量過程控制。加強建設項目全過程質量管理，做到層層把關、環環相扣。項目法人要建立健全質量管理體系，嚴格控制參建各方質量行為。勘察設計單位要嚴格執行國家技術標準，認真勘察、精心設計，提供真實可靠、滿足深度要求的勘察設計成果。施工單位要嚴格按照設計圖紙、技術標準和工程合同施工，嚴格工序管理，認真開展施工質量檢驗和評定。監理單位要采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等形式，全面做好質量管理工作，切實發揮監理的質量控制作用。積極推進第三方強制性檢測，發現問題要迅即及時進行整改。嚴格把好工程建設驗收關，未經法人驗收或驗收不合格的，一律不得投入使用或進行后續工程施工。

第五，切實加強政府監督管理。落實各級水行政主管部門對水利工程質量的監管責任，加大水利工程質量執法力度。加強質量監督機構能力建設，充實監管人員，落實質量監督經費。創新監督方式方法，突出監督重點，在對重點項目現場設站加強質量監督的同時，要加強面上中小水利項目質量的巡視監督，提高監督管理效能。推行質量分類監管和差別化監管，對質量管理薄弱項目、質量行為不規范和社會信用差的責任主體，要作為重點監管對象，提高監管的針對性和有效性。充分發揮“四位一體”監督檢查機制，在中央重大決策部署貫徹落實監督檢查、監察部水利部聯合監督檢查、工程建設領域突出問題專項治理、水利部日常檢查和項目稽察中，都要把工程質量放在突出位置，嚴肅查處質量違法行為。

第六，全面夯實質量管理基礎。適應水利改革發展新形勢新要求，抓緊完善質量管理制度，形成覆蓋廣、內容全、措施實的水利工程質量管理制度體系。加快質量標準制定，頒布實施《水利水電工程施工質量通病防治導則》，研究出臺適合中小型水利工程的質量標準，盡快形成完善的水利工程質量標準體系。加快水利工程質量控制和質量管理信息化建設，實現水利工程質量動態監控與管理。加強質量風險管理，完善管理工作機制，提升風險防范能力，有效預防、控制和消除水利工程質量事故隱患。鼓勵技術創新，著力通過科技進步促進工程質量安全。加大教育培訓力度，造就一支經驗豐富、技術過硬、敢于負責、嚴于管理的水利工程質量管理隊伍。

第七，創新水利建設管理機制。在全面落實項目法人責任制的基礎上，對點多面廣、項目較小的水利工程，按照精簡、高效、統一、規范和專業化管理的原則，有效整合基層技術力量，著力推廣集中建設管理模式，提高管理水平和效率。積極開展代建制、總承包制、BT、BOT等建設管理模式試點，建立適應社會主義市場經濟體制要求的新型水利建設管理機制。大力推進水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場，依法招標的水利工程項目要從今年7月1日起全部進入統一規范的公共資源交易市場進行交易，確保在招標投標階段選擇技術能力好、管理水平高、質量意識強的隊伍參與水利工程建設。切實加強縣級水利工程質量監督能力建設，實現對面上水利項目質量的有效監管。

第八，健全水利建設誠信體系。以守信激勵和失信懲戒制度建設試點為契機，全面推進水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設。進一步公開水利工程建設項目信息和市場主體信用信息，并實現全國范圍互聯互通和互認共享。建立全行業統一的市場主體信用等級評價管理辦法，把市場主體質量行為作為信用評價的重要內容，認真開展市場主體信用等級評價。積極探索信用信息在水利建設中的應用途徑和辦法，將信用信息應用到水利工程建設和質量監管活動的各個環節。市場主體信用等級評價結果要與招標投標活動掛鉤，對不良行為多、管理水平低、社會誠信度差的從業單位要實行重點監管，在市場準入、資質管理、招標投標等方面明確限制條件，形成“一處失信，處處受制”的信用監管體系，營造水利行業誠實守信的良好環境。

最后，我再強調一下水利工程質量管理年活動的有關要求。開展質量管理年活動，是水利工程建設領域貫徹落實《質量發展綱要》、提升水利建設質量管理水平的重要舉措，各級水利部門要高度重視，精心組織，狠抓落實，務求實效。一要加強領導，廣泛發動。將質量管理年活動納入水利工作整體部署，搞好統籌謀劃，科學制定方案，加強協調配合，形成質量管理合力，推進各項活動有序展開。二要突出重點，抓住關鍵。緊密結合本地區、本單位水利工作實際，針對質量管理中的薄弱環節和突出問題，找準活動的切入點和著力點，切實解決實際問題。特別要深入開展質量隱患排查，強化對參建單位質量行為監督檢查，加大質量隱患整治力度。三要加強宣傳，形成氛圍。大力宣傳貫徹落實《質量發展綱要》、提升水利工程質量的重大意義，大力宣傳質量工作方針政策、法律法規以及水利工程質量管理先進典型，深入普及水利工程質量基礎知識，在全行業倡導人人崇尚質量、維護質量的從業精神和道德規范。四要鞏固成果，總結提高。認真進行檢查評估，及時總結推廣好經驗好做法好典型，推進水利建設質量管理的制度化、常態化、規范化。

同志們，水利工程質量管理事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局。我們要堅持“百年大計、質量第一”不動搖，以更加負責的態度、更加有力的舉措、更加嚴謹的作風、更加扎實的工作，推動水利工程質量管理再上新的臺階，為加快水利改革發展作出新的貢獻！