第一篇：李東副總經(jīng)理在4月20日集團(tuán)公司安全生產(chǎn)視頻會議上的講話

在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)視頻會議上的講話

李 東

（2018年4月20日）

同志們：

最近一個時期以來，我們很多單位管理有所松懈。煤炭板塊大雁公司和包頭公司這兩起事故非常典型，還有電力板塊神皖能源公司外委施工單位發(fā)生了一起一人死亡事故，居然自己不知道，幾天之后通過醫(yī)院和地方政府的反饋才知道。我們是怎么管理的？怎么監(jiān)督的？今天之所以緊急召開這次電視電話會議，目的就是希望大家都能吸取這些事故教訓(xùn)，采取有效措施，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)被動局面。

一、深入剖析，認(rèn)真反思，切實(shí)吸取事故深刻教訓(xùn) 通過最近幾起事故剖析，充分暴露出存在以下突出問題。

（一）“安全第一”思想落實(shí)嚴(yán)重不到位。類似的皮帶著火事故、采空區(qū)自然發(fā)火事故，集團(tuán)公司以往發(fā)生了多起。每次事故集團(tuán)公司均下發(fā)了通報，就如何防范類似事故發(fā)生均提出了具體要求。但是，包頭公司、大雁公司沒有引起高度重視，沒有吸取其他單位事故教訓(xùn)，沒有采取有效措施進(jìn)行超前預(yù)防，思想麻痹、責(zé)任不落實(shí)，結(jié)果發(fā)生了不應(yīng)該發(fā)生的事故，差點(diǎn)釀成大禍。大家想想，如果雁南煤礦這24人都被一氧化碳熏倒，會是什么結(jié)果？李家壕選煤廠這起事 故發(fā)生時，下面若有火車通過，又會是什么結(jié)果？這是不幸中的萬幸，值得大家深思。如果對已發(fā)生的事故教訓(xùn)都不能認(rèn)真吸取，何談“安全第一”的思想已落實(shí)到位了。

（二）安全監(jiān)控系統(tǒng)管理嚴(yán)重不到位。安全監(jiān)控系統(tǒng)主要核心功能之一，就是一旦發(fā)現(xiàn)異常能及時發(fā)出報警信息，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提是必須做到“系統(tǒng)可靠、監(jiān)控有效”。李家壕選煤廠膠帶機(jī)雖然配備了煙霧、超溫、打滑、過載報警和保護(hù)裝臵，但煙霧、超溫報警裝臵未接入膠帶機(jī)集中控制系統(tǒng)，打滑、過載等保護(hù)失效，導(dǎo)致膠帶出現(xiàn)摩擦冒煙時，4套保護(hù)系統(tǒng)均未能及時發(fā)出報警停機(jī)信息。盡管我們在安全監(jiān)控系統(tǒng)上投入了大量資金，但作為擺設(shè)，這是不是我們的管理出現(xiàn)了嚴(yán)重問題?雁南煤礦回撤工作面19日18:00左右，現(xiàn)場就出現(xiàn)作業(yè)人員頭疼惡心，說明當(dāng)時作業(yè)現(xiàn)場一氧化碳已嚴(yán)重超限。但是經(jīng)查安全監(jiān)控系統(tǒng)，19日22:52工作面回風(fēng)流才有一氧化碳出現(xiàn)，且濃度僅為17.6PPM，到20日0:58上升為80PPM，最大為82.5 PPM。按照經(jīng)驗通常一氧化碳濃度超過200PPM、接觸時間2小時以上會出現(xiàn)頭疼、乏力等現(xiàn)象，因此判斷80PPM也不準(zhǔn)，現(xiàn)場實(shí)際至少在200PPM以上。說明我們的一氧化碳傳感器安裝位臵有問題、系統(tǒng)有問題、技術(shù)管理也有問題。兩起事故充分暴露出李家壕選煤廠、雁南煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)猶如“聾子的耳朵—形同虛設(shè)”。我們每年、每季、每月都進(jìn)行安全檢查，為什么就沒查出這些問題？我們的礦（廠）領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)保安部門、安監(jiān)部 門、技術(shù)人員的各層級安全生產(chǎn)責(zé)任制是如何落實(shí)的？責(zé)任沒有落實(shí)又是如何檢查考核、追究問責(zé)的？所以要引起全集團(tuán)的警覺。如果安全監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè)，保護(hù)裝臵當(dāng)作擺設(shè)，如何能做到“系統(tǒng)可靠、監(jiān)控有效”，又何談安全生產(chǎn)責(zé)任已落實(shí)到位？又怎么打造具有全球競爭力的世界一流綜合能源集團(tuán)？

（三）火災(zāi)風(fēng)險管控嚴(yán)重不到位。煤礦作為全集團(tuán)最大的高風(fēng)險企業(yè)，可以說風(fēng)險無處不在、無時不在，伴隨著建設(shè)生產(chǎn)全過程。但是風(fēng)險并不可怕，只要我們能辨識出來，能管控到位，一切風(fēng)險都是可以控制的。所以我們提出了“煤礦可以做到不死人，一氧化碳和瓦斯超限就是事故”的管理理念。“煤礦可以做到不死人”這是從戰(zhàn)略上藐視，“一氧化碳和瓦斯超限就是事故”這是從戰(zhàn)術(shù)上要重視。如果我們戰(zhàn)略上藐視，戰(zhàn)術(shù)也藐視，怎么能保證安全生產(chǎn)？從客觀上分析，煤礦生產(chǎn)過程中過斷層有淋水是每個礦都會遇到的“常事”。怎么會出現(xiàn)潰倉呢？說明李家壕煤礦并沒有針對這些風(fēng)險，超前采取有效措施進(jìn)行管控，最終因煤水混合物潰倉導(dǎo)致膠帶機(jī)被壓死、膠帶打滑摩擦起火。試想，如果這些環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險有一處被控制住了，這起事故是完全可以避免的。當(dāng)前，一些礦井受客觀條件和設(shè)備等制約限制，必然造成工作面回撤安裝時間相對較長，同時也必然帶來采空區(qū)存在自然發(fā)火的潛在風(fēng)險。但是，雁南煤礦也沒有針對這一風(fēng)險采取有效措施，超前進(jìn)行預(yù)控，最終造成采空區(qū)自然發(fā)火，現(xiàn)場有24名作業(yè)人員不同程度出現(xiàn)一氧化碳中毒跡象，差點(diǎn)釀成大事故。如果工作面一回撤就出現(xiàn)采空區(qū)著火，那么我們的煤礦如何保證正常生產(chǎn)。關(guān)于皮帶摩擦冒煙起火、采空區(qū)自然發(fā)火事故，近幾年烏海、神寧等公司也曾發(fā)生多起，充分說明一些單位在火災(zāi)風(fēng)險管控上存在諸多盲區(qū)、死角和漏洞。如果火災(zāi)等重大風(fēng)險不能得到有效防治，何談對重特大事故的防范做到“高枕無憂”了。

（四）應(yīng)急管理工作嚴(yán)重不到位。李家壕選煤廠22:46就發(fā)現(xiàn)皮帶秤顯示無瞬時量，說明當(dāng)時皮帶已被壓死，皮帶已開始打滑甚至冒煙起火，但是23:03（事發(fā)后17分鐘）才召請消防隊，23:50（事發(fā)后1小時零4分鐘）消防隊才到達(dá)現(xiàn)場，喪失了火災(zāi)初期的最佳滅火時機(jī)，造成了事故的擴(kuò)大，幸好下面沒有火車。雁南煤礦07回撤工作面19日11:30-11:50，就發(fā)現(xiàn)15號支架CO濃度由20PPM上升到80PPM，且有持續(xù)上升現(xiàn)象，說明采空區(qū)已有發(fā)火征兆。但是既不組織人員撤離，也不分析原因、不采取有效處理措施，而是安排人員繼續(xù)作業(yè)，事故現(xiàn)場應(yīng)急處臵存在嚴(yán)重問題。另外，兩起事故均存在嚴(yán)重遲報現(xiàn)象。雁南煤礦4月19日18時出現(xiàn)人員CO中毒情況，20：30左右才向大雁公司匯報，大雁公司23:47（事發(fā)后近4小時）才向集團(tuán)生產(chǎn)指揮中心報告。李家壕選煤廠作為事故單位，事發(fā)后沒有按規(guī)定及時向集團(tuán)匯報，集團(tuán)生產(chǎn)指揮中心通過包神鐵路公司才知道發(fā)生了事故。關(guān)于事故上報時間，集團(tuán)公司已作出明確規(guī)定，但是雁 南煤礦、李家壕選煤廠視集團(tuán)規(guī)定為“兒戲”。如果事故現(xiàn)場處臵不當(dāng)、救援不及時、遲報瞞報事故，又何談應(yīng)急管理工作到位了。

二、舉一反三，查漏補(bǔ)缺，切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作 所有單位一定要從這三起事故，包括電力板塊神皖能源公司外委施工單位死亡事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，查漏補(bǔ)缺，采取更加有效舉措，切實(shí)抓好全集團(tuán)安全生產(chǎn)工作。

（一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和主動性。當(dāng)前，正逢集團(tuán)公司重組整合的關(guān)鍵時期和特殊時期，安全生產(chǎn)工作的好壞關(guān)乎集團(tuán)重組整合大局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要更加充分認(rèn)識到抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性和特殊性，務(wù)必時刻牢記發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線，認(rèn)真貫徹落實(shí)好保平董事長關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列批示指示精神，切實(shí)把抓好安全生產(chǎn)工作，作為我們對黨的十九大精神學(xué)懂、弄通、做實(shí)的踐行和具體體現(xiàn)，作為保證集團(tuán)公司重組整合有序推進(jìn)的前提保障，作為第一責(zé)任、第一政績、第一紀(jì)律。各單位都要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以對黨、對事業(yè)、對職工群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，提高工作的自覺性、主動性。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)把安全責(zé)任扛在肩上，要把安全工作抓在手上，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、撲下身子，不放松、不懈怠、不麻痹，多深入基層、多深入一線，多掌握實(shí)情、多解決問題，要不留盲區(qū)、不留死 角、不留漏洞、不留遺憾，切實(shí)把安全工作抓實(shí)、抓好、抓出成效來。

（二）突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，舉一反三，認(rèn)真追責(zé)。各單位要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，對存在的隱患問題要超前治理，落實(shí)具體方案措施，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。大雁公司是怎么做的？隱患已經(jīng)轉(zhuǎn)變成明患了，還要反風(fēng)接著干，這是典型的違章指揮，對有這種想法的人提出嚴(yán)肅批評。越是領(lǐng)導(dǎo)，違章指揮帶來的危害越大。包頭公司更是奇葩，各種安全保護(hù)裝臵都有，但就是沒有接入系統(tǒng)，這是誰決定的？平時又是誰檢查的？若是崗位工失職，就清理出我們國家能源集團(tuán)的隊伍。大雁公司要本著“先滅火、后回撤”的原則，迅速組織研究具體措施，確保雁南礦07工作面火區(qū)徹底熄滅、具備安全生產(chǎn)條件后，方可恢復(fù)回撤工作，絕不能冒險蠻干。包頭公司、大雁公司要從監(jiān)測設(shè)備設(shè)計、布臵、制度、技術(shù)到管理進(jìn)行多方位的責(zé)任追究。對于玩忽職守者，不管是誰，絕不姑息。君子愛人以德，小人才會姑息。所有按規(guī)定應(yīng)使用阻燃皮帶、阻燃電纜的地方，必須使用阻燃皮帶和電纜；目前仍使用非阻燃的，必須立即制定計劃，限期更換，在此之前必須制定有效的監(jiān)控措施，確保萬無一失。各業(yè)務(wù)板塊要會同安全監(jiān)察局一起研究，對易發(fā)火災(zāi)的地方和設(shè)備一律更新為阻燃皮帶和阻燃電纜，上升一個等級要求來保證我們的安全。

（三）完善系統(tǒng)，加強(qiáng)管理，切實(shí)發(fā)揮好安全監(jiān)控系統(tǒng) 應(yīng)有作用。各板塊、各單位都必須按照裝備是否齊全、功能是否靈敏、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、斷電是否可靠、維護(hù)是否到位、處臵是否有預(yù)案，對安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行一次全面會診，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能整改的立即整改，該升級改造的必須限期完善。“系統(tǒng)可靠、監(jiān)控有效”是最基本要求，上系統(tǒng)不能存在“眼瞎耳聾”的現(xiàn)象，必須做到心明眼亮、耳聰目明。所有單位必須切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)控系統(tǒng)在安全生產(chǎn)中的預(yù)警預(yù)報和保護(hù)等保證設(shè)備設(shè)施、人員安全的重要作用。各單位月底前將會診結(jié)果報板塊主管部門和安全監(jiān)察局。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，超前預(yù)控，切實(shí)提升安全基礎(chǔ)管理水平。各單位要從區(qū)域、設(shè)備、流程三個維度，按照辨識、評估、管控、監(jiān)測、預(yù)警的步驟，抓好全業(yè)務(wù)范圍、全工作流程、全作業(yè)過程中的風(fēng)險預(yù)控工作，切實(shí)做到將風(fēng)險管控挺在隱患前面，將隱患管控挺在事故前面。要全面抓好崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的完善落地，加大現(xiàn)場執(zhí)行情況監(jiān)督考核，強(qiáng)化“三違”人員查治教育，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部。要深入推進(jìn)班組建設(shè)，推行“六西格瑪”質(zhì)量管理理念，提高工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好集團(tuán)班組建設(shè)現(xiàn)場會精神，抓好基層、基礎(chǔ)、基本工作。要切實(shí)通過抓黨建，強(qiáng)化班組思想政治工作；抓文化，培養(yǎng)班組價值理念和行為準(zhǔn)則；抓基礎(chǔ)，建立班組建設(shè)長效機(jī)制；抓培訓(xùn)，加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)；抓關(guān)鍵，培育優(yōu)秀班組長及骨干隊伍；抓典型，全面提升班組建設(shè)水平。同時，要抓好應(yīng) 急管理工作，加強(qiáng)日常培訓(xùn)和演練，提高現(xiàn)場應(yīng)急處臵能力。要嚴(yán)格落實(shí)事故上報制度，嚴(yán)禁瞞報、遲報、謊報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅追究公司、礦（廠）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，安全生產(chǎn)，重如泰山。我們一定要牢記責(zé)任，不辱使命，把思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到抓好各項措施的落實(shí)上來，為集團(tuán)公司重組整合提供可靠的安全生產(chǎn)環(huán)境！

謝謝大家，拜托大家！

第二篇：在集團(tuán)公司月度安全生產(chǎn)調(diào)度視頻會議上的講話333

在集團(tuán)公司月度安全生產(chǎn)調(diào)度視頻會議上的講話

高建軍

（2015年2月28日）

同志們：

2月份，各單位圍繞集團(tuán)公司安全工作部署，深入開展“平安一季度”活動，狠抓現(xiàn)場安全管控，不間斷開展安全檢查和隱患排查治理，強(qiáng)化應(yīng)急值守，確保了春節(jié)期間的安全穩(wěn)定。但仍發(fā)生了2起生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。一起是，2月1日，鄂爾多斯能源化工公司凈化車間LNG冷劑壓縮機(jī)廠房閃爆事故，造成1人輕傷，廠房損壞；另一起是，2月11日，一建公司機(jī)電安裝處承建的陜西彬長孟村礦業(yè)公司回風(fēng)立井井筒安裝永久裝備期間，在安裝井筒卡管梁時，氣割擴(kuò)孔過程中引燃梯子間玻璃鋼護(hù)板，在滅火過程中，1人墜入井下死亡。

這2起事故集團(tuán)公司已經(jīng)下發(fā)了通報，事故原因正在調(diào)查之中，經(jīng)初步調(diào)查分析，這2起事故都是由于員工的非標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)導(dǎo)致的不安全行為造成的，是典型的“三違”事故。事故的發(fā)生也再次給我們敲響了警鐘，暴露出我們的安全基礎(chǔ)工作仍不扎實(shí)，人的行為非標(biāo)準(zhǔn)化問題還很突出，防范事故的能力依然不足；也說明了安全工作任重道遠(yuǎn)，容不得絲 1 毫馬虎和半點(diǎn)松懈，必須嚴(yán)防死守、緊盯不放。各級企業(yè)、各個層面都要認(rèn)真吸取這兩起事故教訓(xùn)，突出解決好人的非標(biāo)準(zhǔn)化行為的問題。

同志們，此次會議，既是月度生產(chǎn)、安全工作的布置會，也是“警示三月行”活動的動員會議，受集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)委托，下面我就今年“警示三月行”活動作一安排，并就近期安全工作講幾點(diǎn)意見。

一、“警示三月行”活動安排

“警示三月行”活動已連續(xù)開展了第5個年頭，目的就是要讓我們牢記2010年3月份集團(tuán)公司接連發(fā)生了3起大事故，造成近百人傷亡的慘痛教訓(xùn)；警示我們要時刻保持如履薄冰、如臨深淵的憂患意識，敬畏生命、敬畏紅線；要求我們必須以對職工生命負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)、對自身負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好安全工作。自2011年活動開展以來，為確?！皟蓵逼陂g的安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)良好開局起到了積極作用。

今年集團(tuán)公司高度重視，成立了以王安董事長和李延江總經(jīng)理、黨委書記為組長的“警示三月行”活動領(lǐng)導(dǎo)組?；顒拥奈募延诖汗?jié)前下發(fā)，本次活動的主題依然為“銘記教訓(xùn)、防范事故”；活動時間從3月1日起，至3月31日結(jié)束；活動的目的有三個：一是要達(dá)到增強(qiáng)全員安全意識，營造安全濃厚氛圍的目的；二是要達(dá)到規(guī)范人的作業(yè)行為，減少“三違”現(xiàn) 象的目的；三是要達(dá)到超前預(yù)控風(fēng)險，及時消除隱患，堅決確?！皟蓵逼陂g安全穩(wěn)定的目的。

今年警示三月行”要重點(diǎn)開展四項活動。

一是開展安全警示教育活動。煤礦（廠、處）要認(rèn)真剖析典型事故和身邊事故案例，分析原因、總結(jié)教訓(xùn)，要成立宣講小組，深入?yún)^(qū)隊、班組，結(jié)合事故案例，給員工上一堂警示教育課；區(qū)隊、車間、班組要以班前會或集中學(xué)習(xí)等形式，觀看警示教育片，使大家真正認(rèn)識到事故的危害，真正把事故教訓(xùn)，轉(zhuǎn)化為干部職工做好安全工作的自覺行動。

二是開展安全責(zé)任宣貫活動。各單位要對照新《安全生產(chǎn)法》，結(jié)合本單位實(shí)際，全面梳理、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到責(zé)任無縫隙、職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確，并開展一次全員崗位安全責(zé)任制學(xué)習(xí)宣貫活動，人人認(rèn)知自身的安全責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎罰措施。

三是開展反“三違”教育與整治活動。違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律，這些都?xì)w屬于人的不安全行為，集團(tuán)公司今年將以控制人的不安全行為為重點(diǎn)，通過正面規(guī)范引導(dǎo)、提高業(yè)務(wù)保安技能和重拳打擊“三違”行為，推動遵章守紀(jì)、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，有效防范事故。一是各單位要召開一次安全辦公會，專題研究剖析 “三違”行為發(fā)生的深層次原因，從決策層、管理層、操作層分級制定整改措施，從源頭上減少“三違”行為的發(fā)生。二是分工種、分崗位組織員工 學(xué)習(xí)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使一線員工明晰工作流程、熟悉操作內(nèi)容、清楚事故風(fēng)險、掌握應(yīng)急處置程序，規(guī)范員工作業(yè)行為。三是以班組為單位，發(fā)動職工談自己行為標(biāo)準(zhǔn)和對“三違”危害的認(rèn)識，列舉身邊的“三違”現(xiàn)象，并集中開展一次“三違”整治活動。

四是開展 “兩會”期間安全巡檢活動。3月3日起到中旬是一年一度的全國“兩會”，“兩會”期間是政治敏感時期也是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時段。各基建、生產(chǎn)企業(yè)要由企業(yè)負(fù)責(zé)人帶隊進(jìn)行全面安全大檢查。要重點(diǎn)突出四項內(nèi)容，一是“警示三月行”活動開展情況及“兩會”期間安全保障措施制定及落實(shí)情況；二是現(xiàn)場安全管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控管理及火工品管理等情況；三是各級負(fù)責(zé)人在崗值班（礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、區(qū)隊長現(xiàn)場跟班和特種作業(yè)人員持證上崗）制度執(zhí)行情況；四是“三違”行為的整治情況。

集團(tuán)公司將成立督查組對主要生產(chǎn)企業(yè)“警示三月行”活動開展情況、“兩會”期間安全保障措施落實(shí)情況以及現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。

本次活動內(nèi)容豐富，各單位要統(tǒng)籌安排，堅持高目標(biāo)、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，扎實(shí)開展，不折不扣地完成各項目標(biāo)任務(wù)。

二、近期安全幾項重點(diǎn)工作

隨著國家依法治國、依法治安的強(qiáng)力推進(jìn)，最近國家局 相繼出臺了《2015年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作要點(diǎn)》、《2015年?；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管工作要點(diǎn)》，正在組織修訂《煤礦安全規(guī)程》等，特別是對中央企業(yè)的安全監(jiān)管工作正在以嚴(yán)于地方的要求逐步加大監(jiān)管和問責(zé)力度，對此我們要有清醒認(rèn)識，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，在思想上更加重視安全，在工作上更加扎實(shí)地落實(shí)安全措施，堅決杜絕較大及以上事故，推動集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

一要切實(shí)強(qiáng)化復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間的安全管控。截至2月27日，有12個煤礦、66個礦建項目尚未復(fù)產(chǎn)復(fù)工，這些煤礦、項目將于3月份陸續(xù)恢復(fù)，相關(guān)企業(yè)要切實(shí)做好停產(chǎn)停工和復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間的安全工作，要制定周密的工作方案和安全保障措施，復(fù)產(chǎn)復(fù)工前，必須經(jīng)組織驗收合格并報上級單位批準(zhǔn)同意后方可復(fù)產(chǎn)復(fù)工。中煤建設(shè)集團(tuán)及所屬一建公司、五建公司要高度關(guān)注18個高瓦斯項目的復(fù)工驗收情況，制定明確的復(fù)工程序和驗收標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)工前要對現(xiàn)場進(jìn)行全面的安全檢查，做到“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。

二要堅決克服消極懈怠思想。前兩個月，市場繼續(xù)走低，生產(chǎn)經(jīng)營形勢異常嚴(yán)峻，各生產(chǎn)企業(yè)對所屬礦、廠的生產(chǎn)經(jīng)營考核結(jié)果肯定不理想，與其掛鉤的職工收入必然受到影響，特別是一些經(jīng)常停產(chǎn)的單位，一線職工收入下降明顯，容易出現(xiàn)大的思想波動、負(fù)面情緒和消極的狀態(tài)，埋下事故隱患。當(dāng)前人的因素是安全最大的隱患，各級負(fù)責(zé)人必須要 引起高度重視，積極做好廣大職工的安全思想教育，突出規(guī)程、措施及崗位安全“紅線”學(xué)習(xí)，開展崗前提醒、警示，做好安全不放心人的排查、幫教工作，嚴(yán)禁酒后上崗和疲勞作業(yè)，對有章不循、違章操作、違反紀(jì)律的人和事，要嚴(yán)肅處理，確保職工思想穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定。

三要高度關(guān)注礦建和煤化工板塊的安全工作。礦建和煤化工板塊是集團(tuán)公司安全管控的重中之重，特別是2月份各發(fā)生了1起事故，教訓(xùn)極為深刻。下面，我著重就這兩個板塊的安全工作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個方面。

關(guān)于礦建板塊。我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個方面：一要高度關(guān)注重點(diǎn)項目的安全管控，包括水患嚴(yán)重的項目、揭老空的項目、高瓦斯項目、深立井項目、凍結(jié)項目及地鐵項目、國外項目和邊遠(yuǎn)項目的安全管控，中煤建設(shè)集團(tuán)必須在精力投入、安全管控和檢查考核上予以重點(diǎn)關(guān)注。二要嚴(yán)格把住作業(yè)程序關(guān)。要堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，不論立井、斜井或巷道施工，均應(yīng)推行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，決不能盲目搶進(jìn)度、創(chuàng)水平、趕工期，不能違背客觀規(guī)律隨意改變施工方案和措施。要重點(diǎn)加強(qiáng)礦建施工特殊時期，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工序的安全控制，包括立井滑膜、臨時改絞、平巷老空區(qū)、凍結(jié)氨泄漏、高瓦斯工程揭煤、立井通風(fēng)、懸吊系統(tǒng)、探放水等。三要緊緊抓住項目部這個關(guān)鍵。項目部是施工企業(yè)安全和效益的中心，也是一切工作的落腳點(diǎn)，所制定的措施、規(guī)定等必須以項目部為中 心，抓住了項目部就抓住了根本。集團(tuán)公司正在研究制定加強(qiáng)礦建項目部安全管控的意見，擬于3月底下發(fā)，各單位要認(rèn)真執(zhí)行。

關(guān)于煤化工板塊。26日，我參加了國家安全監(jiān)管總局組織召開的全國危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作視頻會議，從會議通報的情況看，2014年煤化工安全事故增多，共發(fā)生事故27起，死亡34人。結(jié)合會議精神和鄂能化的事故，我對煤化工企業(yè)提幾點(diǎn)要求：一是要完善安全管理制度，特別是新企業(yè)，對制度不健全的、與企業(yè)實(shí)際脫節(jié)的要抓緊梳理完善，做到凡事有章可依、有章可循。二是大力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作遠(yuǎn)非一日之功，需要腳踏實(shí)地、一步一個腳印的上臺階。三是加強(qiáng)全安全儀表系統(tǒng)管理，包括安全聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)和有毒有害、可燃?xì)怏w及火災(zāi)檢測保護(hù)系統(tǒng)等，對于有效防范煤化工事故至關(guān)重要。四是要開展無泄漏工廠管理，集團(tuán)公司已完成無泄漏工廠標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，正在征求意見，擬于近期下發(fā)，請各單位高度重視，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，并做好宣貫實(shí)施工作。五是要加強(qiáng)作業(yè)安全管理，規(guī)范各項危險作業(yè)的審批程序，嚴(yán)格審批內(nèi)容和流程。實(shí)施危險作業(yè)前，要進(jìn)行風(fēng)險分析、確認(rèn)安全條件。安監(jiān)部門要從措施編制、審批、現(xiàn)場執(zhí)行進(jìn)行全過程監(jiān)督。

四要及時學(xué)習(xí)貫徹上級的重要指示。在26日會議上，國 家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)要求企業(yè)要及時學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹國家的法律、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)、文件。這里我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少要訪問一次國家安全監(jiān)管總局和地方安全監(jiān)管部門的網(wǎng)站，及時學(xué)習(xí)、傳達(dá)、領(lǐng)會相關(guān)制度、文件精神，并結(jié)合實(shí)際，做好貫徹落實(shí)工作；各級安全監(jiān)管部門要明確專人每天訪問、收集、整理總局及地方安監(jiān)部門網(wǎng)站的最新信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)報告。

五是強(qiáng)調(diào)一下環(huán)保工作。安全是紅線，環(huán)保也是紅線，同樣都出不起事故。特別是今年實(shí)施的新《環(huán)境保護(hù)法》，大大提高了環(huán)保違法成本，對集團(tuán)公司五大主業(yè)均有不同程度的影響，尤其是煤化工、電力企業(yè)環(huán)保壓力驟增。目前集團(tuán)公司重點(diǎn)管控環(huán)保風(fēng)險有33項，其中手續(xù)類17項，排放類16項，對此我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識，并有相應(yīng)的措施和對策，確保不發(fā)生較大影響的環(huán)保事件。年初集團(tuán)公司印發(fā)了2015年節(jié)能環(huán)保工作要點(diǎn)，各單位要結(jié)合實(shí)際，做好貫徹落實(shí)工作。近期，集團(tuán)公司將組織對2014節(jié)能環(huán)保工作進(jìn)行考核，各單位要按照有關(guān)規(guī)定做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

謝謝大家。

第三篇：在安全生產(chǎn)視頻會議上的講話

在安全生產(chǎn)視頻會上的講話

剛才，生產(chǎn)安全部對2017年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對2018年的安全生產(chǎn)工作做了安排部署，請結(jié)合各自實(shí)際予以認(rèn)真貫徹和落實(shí)。圍繞抓好公司系統(tǒng)2018年安全生產(chǎn)工作，下面我再補(bǔ)充講兩點(diǎn)意見，供大家參考。

一、必須要重視和善于從2017年的安全生產(chǎn)工作中學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)是實(shí)現(xiàn)一切工作進(jìn)步的前提，當(dāng)然，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)步的前提。為了搞好安全生產(chǎn)，為了讓我們的安全生產(chǎn)少走一些彎路，為了讓我們的安全生產(chǎn)進(jìn)步得更快一點(diǎn)，我們必須要更加重視、善于拿起學(xué)習(xí)的武器。我們要學(xué)習(xí)的東西很多，其中，最重要的學(xué)習(xí)之一，就是向歷史學(xué)習(xí)，從過往相似的歷史事件中吸取寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)。剛剛過去的2017年，就是一段信息豐富、跌宕起伏、鮮活生動的歷史，我們親自見證和經(jīng)歷了它、也親手書寫和創(chuàng)造了它。站在新舊交替、承前啟后的關(guān)鍵之際，從安全生產(chǎn)的角度，對2017年這一段記憶猶新的歷史進(jìn)行回望和反思，無疑可以幫助我們從中獲取智慧和啟迪、增強(qiáng)前行的勇氣和底氣。

在剛剛過去的2017年里，面對發(fā)電利用小時大幅下滑，機(jī)組負(fù)荷率低、頻繁啟停，網(wǎng)絡(luò)制約嚴(yán)重，發(fā)電、基建、檢修、技改任務(wù)十分繁重等一系列嚴(yán)峻考驗，通過公司系統(tǒng)上下萬

眾一心、眾志成城的努力拼搏，我們較好地完成了公司系統(tǒng)全年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，保持了公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)基本平穩(wěn)的局面。這份來之不易的、凝聚著公司系統(tǒng)廣大干部員工智慧、心血和汗水的成績和殊榮，值得我們公司系統(tǒng)每一位員工為之欣慰、自豪和驕傲。

但是，我們必須始終清醒地看到，我們的工作還是有缺陷的，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是無可挑剔、無懈可擊。反映到安全生產(chǎn)上，突出地表現(xiàn)為：機(jī)組非計劃停運(yùn)次數(shù)還比較多，“三違”現(xiàn)象杜而不絕，環(huán)保超排時有發(fā)生，一些工作質(zhì)量不高，一些工作組織不力，一些低級錯誤一再發(fā)生，特別是，一些不安全事件雖然僥幸未造成嚴(yán)重后果但回想起來至今仍令人心驚肉跳、寢食難安。安全生產(chǎn)上這些情況和問題的存在表明：我們安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不是很牢固，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到本質(zhì)安全的地步，我們對搞好安全生產(chǎn)的底氣還不是很足，我們在安全生產(chǎn)中還有不少靠運(yùn)氣的因素和情況，我們在安全生產(chǎn)上還遠(yuǎn)沒有從必然王國走進(jìn)自由王國。

從過去一年、也包括多年來正反兩個方面的經(jīng)驗教訓(xùn)來看，為了實(shí)現(xiàn)公司系統(tǒng)在安全生產(chǎn)方面更加迅速而重大的進(jìn)步，我們必須要著力強(qiáng)化以下重點(diǎn)方面和重點(diǎn)環(huán)節(jié)(八個關(guān)鍵詞)：

——本質(zhì)安全：本質(zhì)安全一定是、一直是我們要去全力實(shí)現(xiàn)的安全生產(chǎn)工作重大目標(biāo)，也一定是、一直是我們要去全力實(shí)踐的安全生產(chǎn)工作重要理念、思維和方法。我們一定要讓本質(zhì)安全的目標(biāo)、理念、思維、方法深入人心，使之成為安全生產(chǎn)上人人、時時、事事、處處的一種根本遵循，一種自覺和習(xí)慣、一種潛意識和條件反射，一種文化。

——以人為本：人是生產(chǎn)過程中最積極、最活躍、最具創(chuàng)造性的因素，也是生產(chǎn)過程中最脆弱、最容易受到傷害、最需要受到保護(hù)的因素，還是生產(chǎn)過程中最易變化、最難改變、最需要受控的因素，這就決定了安全生產(chǎn)工作必須要堅持以人為本，一切為了人、一切圍繞人、一切依靠人、一切以保證人的安全與健康為第一責(zé)任。從以人為本出發(fā)，我們要把“四不傷害”作為神圣的天職、崇高的職業(yè)道德。

——問題導(dǎo)向：我們一定要把及時發(fā)現(xiàn)和充分暴露問題、對問題立即響應(yīng)、追求問題的根本解和從解決問題中學(xué)習(xí)，在不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題的循環(huán)反復(fù)中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)水平的螺旋上升，即堅持以問題為導(dǎo)向，作為一種重要的甚至是主導(dǎo)的工作機(jī)制，以此來有效地牽引整個安全生產(chǎn)工作。問題導(dǎo)向有兩個理論基礎(chǔ)啟示我們：一個是破窗理論，即對問題要立即響應(yīng)；另一個是冰山理論，即要深挖尚未浮出水面、尚未被認(rèn)識的問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，看清問題背后的問題。

問題導(dǎo)向不是被動地等著問題找上門來，而是要積極主動地發(fā)現(xiàn)和解決問題。

——頂層設(shè)計：頂層設(shè)計的重要性對于一個企業(yè)來說就相當(dāng)于“憲法”對一個國家的重要性，沒有頂層設(shè)計就好比國家沒有憲法，就好比輪船遠(yuǎn)航?jīng)]有航海圖。企業(yè)沒有頂層設(shè)計，就說明沒有戰(zhàn)略和規(guī)劃。頂層設(shè)計，對于一個項目來說就是它的建設(shè)策劃和初步設(shè)計，對于一次機(jī)組檢修來說就是它的《管理手冊》，對于安全生產(chǎn)工作部署來說也就是每年的安全生產(chǎn)1號文件。贏在策劃必須要首先贏在頂層設(shè)計上，我們必須要把足夠的功夫下到頂層設(shè)計上，做足這一方面的功課，這是贏在策劃的要義和重點(diǎn)之所在。

——有效組織：很多不安全事情的發(fā)生，偶然中有必然，個性中有共性，這種必然和共性突出地、集中地表現(xiàn)為工作組織的有效性或者說嚴(yán)密性不夠。為此，我們必須要十分強(qiáng)調(diào)工作的有效組織，務(wù)必使每一項工作都要組織得嚴(yán)絲密縫，從而堅決消除工作組織中的風(fēng)險。

——創(chuàng)新驅(qū)動：安全生產(chǎn)工作的重大目標(biāo)是求穩(wěn)，但是我們的安全生產(chǎn)工作的本身卻不能一味求穩(wěn)。在安全生產(chǎn)上一味求穩(wěn)，不但不能求得安全生產(chǎn)真正意義上的穩(wěn)定，而且只會使我們安全生產(chǎn)的機(jī)能退化。為了讓我們在安全生產(chǎn)上進(jìn)步

得更快一點(diǎn)，我們必須要敢于和善于創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為滋潤我們安全生產(chǎn)的陽光、空氣和雨露，一刻也不能缺少。

——文化引領(lǐng)：文化的先進(jìn)性如何是區(qū)分一切先進(jìn)與落后之間的分水嶺。先進(jìn)的企業(yè)必然有先進(jìn)的文化，先進(jìn)的文化也會孕育和催生出先進(jìn)的企業(yè)。為了追求安全生產(chǎn)的先進(jìn)性，我們必須要去追求企業(yè)文化，包括企業(yè)安全文化的先進(jìn)性，用先進(jìn)的文化來引領(lǐng)我們的安全生產(chǎn)工作。

——現(xiàn)場管理：生產(chǎn)活動集中在現(xiàn)場，不安全的現(xiàn)象和事件發(fā)生在現(xiàn)場，矛盾和困難暴露在現(xiàn)場，現(xiàn)場無疑是我們安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場。我們必須要重心下沉、關(guān)口前移，將安全生產(chǎn)工作的焦點(diǎn)對準(zhǔn)現(xiàn)場，把資源和精力集中到現(xiàn)場，把措施和部署落實(shí)到現(xiàn)場，把安全隱患和事故苗頭堅決消滅在現(xiàn)場，把安全生產(chǎn)工作最后一公里的問題徹底解決在現(xiàn)場。

二、必須要重視和做好2018年安全生產(chǎn)工作部署

安全生產(chǎn)上重大的進(jìn)步，或者說驚人的一跳，既需要來源于對歷史的回望和反思，也需要、更需要產(chǎn)生于對未來的展望和謀劃。目前公司系統(tǒng)上下正處在全面謀劃部署2018工作的關(guān)鍵時點(diǎn)，希望各單位在精心謀劃部署2018年工作的同時，對本單位2018年的安全生產(chǎn)工作同步或優(yōu)先進(jìn)行精心謀劃部署，并在這種謀劃部署的過程中，切實(shí)把公司1號文

件的精神和上述八個方面的經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)消化好、吸收好、結(jié)合好、落實(shí)好。

借此機(jī)會，我對2018年公司1號文做個簡要介紹：

——指導(dǎo)思想

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“以人為本、安全為天”的安全生產(chǎn)理念，牢固確立“本質(zhì)安全”的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和“問題導(dǎo)向”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，以健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以提高員工素質(zhì)和設(shè)備健康水平、夯實(shí)“三基（基層、基礎(chǔ)、基本）”建設(shè)、加強(qiáng)先進(jìn)文化引領(lǐng)為基礎(chǔ)，不斷深化安健環(huán)體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理、隱患排查治理、風(fēng)險預(yù)防預(yù)控和應(yīng)急救援建設(shè)，不斷優(yōu)化和規(guī)范各級各類人員的安全生產(chǎn)行為，不斷研究安全生產(chǎn)新情況、解決安全生產(chǎn)新問題，不斷增強(qiáng)反事故斗爭的預(yù)見性和主動性，堅決杜絕發(fā)生各類惡性事故，確保保電保安保穩(wěn)各項任務(wù)的圓滿完成。

——工作目標(biāo)

根本目標(biāo)：本質(zhì)安全；

底線目標(biāo)：堅決杜絕發(fā)生各類惡性事故；

卓越目標(biāo)：安全零事故，機(jī)組零非停，設(shè)備零缺陷，環(huán)保零超排，工作零失誤，操作零差錯。

——工作要求

提出了15個方面的重點(diǎn)工作：包括壓實(shí)安全責(zé)任、創(chuàng)新安全機(jī)制、深化體系建設(shè)、推進(jìn)降非停行動、重視供熱安全、深化隱患治理、完善風(fēng)險預(yù)控、研究新情況、解決新問題、加強(qiáng)外包管理、強(qiáng)化基層管理、深化現(xiàn)場7S管理、保證安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。

強(qiáng)調(diào)了：（1）兩手硬、兩手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科學(xué)管理，既要贏在策劃、又要贏在執(zhí)行，既要源頭控制、又要過程控制”；（2）“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、恒”的工作作風(fēng)；（3）“縱向到底、橫向到邊”、堅決消除安全生產(chǎn)死角、盲區(qū)的工作原則（包括思想認(rèn)識上和工作行動上的盲區(qū)）。

借這個機(jī)會，再講十個成語。這是源遠(yuǎn)流長的中華文化留給我們的寶貴財富，對于我們做好安全生產(chǎn)工作具有經(jīng)久的指導(dǎo)作用，也是永恒的重點(diǎn)。

－居安思危（對應(yīng)憂患意識）

－春風(fēng)化雨（對應(yīng)教育培訓(xùn)）

－運(yùn)籌帷幄（對應(yīng)管理策劃）

－未雨綢繆（對應(yīng)風(fēng)險預(yù)控）

－防微杜漸（對應(yīng)隱患治理）

－化險為夷（對應(yīng)應(yīng)急救援）

－吹毛求疵（對應(yīng)監(jiān)督檢查）

－亡羊補(bǔ)牢（對應(yīng)舉一反三）

－創(chuàng)先爭優(yōu)（對應(yīng)獎懲考核）

－潛移默化（對應(yīng)文化引領(lǐng)）

這十個成語實(shí)際上也是我們安全生產(chǎn)工作十個標(biāo)準(zhǔn)化的動作，如果都做到位，都成為我們的文化的話，安全生產(chǎn)將會是有保證的。

安全生產(chǎn)工作永遠(yuǎn)在路上。最后，借這個機(jī)會，我代表股份公司由衷地感謝同志們在過去的一年里，在這條路上所付出的辛勤勞動和取得的非凡的業(yè)績。一路上有你同行，一起風(fēng)雨兼程、同舟共濟(jì)、守望相助、共創(chuàng)平安，期待也相信同志們在新的一年里、還是在這條路上會有新的出色的表現(xiàn)、會去創(chuàng)造出新的輝煌！祝同志們身體健康、萬事如意！

第四篇：李東副總經(jīng)理在神華集團(tuán)公司節(jié)能環(huán)保大會上的講話

以變革促發(fā)展 以發(fā)展促轉(zhuǎn)型 推動神華事業(yè)科學(xué)發(fā)展

——在神華集團(tuán)公司節(jié)能環(huán)保工作大會上的講話

（2011年11月29日）

同志們：

今天，我們在這里召開神華集團(tuán)公司節(jié)能環(huán)保工作大會，對于集團(tuán)公司 “十二五”節(jié)能減排工作，我講幾點(diǎn)意見：

一、提高思想認(rèn)識，把握形勢和政策走向，明確目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

認(rèn)識決定行動，思路決定出路?！笆濉逼陂g，神華集團(tuán)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，節(jié)能環(huán)保工作既面臨難得的歷史機(jī)遇，也存在不少矛盾和挑戰(zhàn)，將是一場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。因此，我們只有從戰(zhàn)略和全局的高度，認(rèn)識節(jié)能環(huán)保工作的重大意義和面臨的能源與環(huán)境形勢，始終把節(jié)能環(huán)保工作作為我們推動神華集團(tuán)科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)、轉(zhuǎn)型升級的硬舉措和考核管理的硬指標(biāo)，才能作出系統(tǒng)性、長期性和可操作性的工作安排，才能以更高的目標(biāo)、更有效的措施、更扎實(shí)的工作，做好節(jié)能環(huán)保工作。

在國際層面。源自于能源與環(huán)境問題的應(yīng)對氣候變化談判正在演變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路、發(fā)展空間和發(fā)展權(quán)力的全球政治博弈。一方面，中國參與全球能源和資源分配的形勢更加嚴(yán)峻，在現(xiàn)行國際政治經(jīng)濟(jì)秩序下，發(fā)達(dá)國家操控了大宗能

在神華內(nèi)部。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程來看，2011年前三季度，集團(tuán)公司營業(yè)收入完成2051億元，利潤總額572億元，預(yù)計2011年完成營業(yè)收入2750億元，利潤735億元，提前兩年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番的目標(biāo)，發(fā)展勢頭良好。

從節(jié)能減排形勢來看，前三季度，供電煤耗全口徑為325克標(biāo)煤/千瓦時，比國內(nèi)平均值低4克標(biāo)煤/千瓦時，廠用電率為6.45%，略高于國內(nèi)火電機(jī)組6.31%的平均水平；產(chǎn)值能耗為1.782噸標(biāo)煤/萬元，比2010年升高3.48%，完成1.774噸標(biāo)煤/萬元的目標(biāo)任務(wù)仍需努力。

據(jù)“十二五”節(jié)能環(huán)保規(guī)劃，到2015年，萬元產(chǎn)值能耗將達(dá)到2.0噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增加值水耗達(dá)到23噸/萬元，隨著并購規(guī)模擴(kuò)大和新增產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)，主要污染物排放總量、能源消費(fèi)總量將顯著增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域能源、水資源消費(fèi)總量、污染物控制總量之間的矛盾將日益凸顯。

神華集團(tuán)煤炭、煤化工產(chǎn)業(yè)主要集中在內(nèi)蒙、陜西和寧夏等西北地區(qū)，上述地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源匱乏，環(huán)境容量有限；電力產(chǎn)業(yè)主要集中在京津冀、長三角、珠三角及西北等地區(qū)，大多面臨煤炭消費(fèi)總量控制和嚴(yán)格的大氣污染物排放限制。神東、神寧、國華電力等骨干企業(yè)節(jié)能減排成本明顯增加，投入產(chǎn)出邊際效益呈遞減趨勢。以汝箕溝火區(qū)、古拉本火區(qū)、烏達(dá)火區(qū)和鄂爾多斯火區(qū)為代表的危險火區(qū)依然存在，這也是集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)最大的污染和排放，是我們目前亟待解決的節(jié)能減排任務(wù)。

很明顯，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)并不輕松，我們

源的有效配置，以最小的能源資源的消耗和最小的污染獲取最大的發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)社會的繁榮，才是我們的奮斗目標(biāo)。所以說，經(jīng)濟(jì)效益“加法”是增長，節(jié)約“減法”同樣也是增長，這種節(jié)約發(fā)展是一種追求效益最大化的新的發(fā)展道路，是節(jié)約和繁榮發(fā)展都能實(shí)現(xiàn)的方法途徑，是充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念。

（二）儉與自然環(huán)境的關(guān)系。和諧社會的一個重要內(nèi)容，就是人與自然的和諧。那什么是人與自然的和諧呢？就是指人類在向大自然獲取自身財富的過程中，以尊重自然的內(nèi)在規(guī)律為基礎(chǔ)，合理地和有序地利用自然，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。改革開放以來，我國取得了巨大的成就，但是這種增長和發(fā)展伴隨著人與自然在某種程度上的不和諧，危及自然，其主要特征就是資源的高消耗、環(huán)境的高污染。在人與自然的關(guān)系上，我們實(shí)際上面臨著一個雙贏的選擇問題。也就是說，一方面，人類為了生存和發(fā)展，必然要向自然獲取物質(zhì)財富，另一方面，人類在向自然獲取物質(zhì)財富中，不能損害甚至破壞自然，但是在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動中，似乎人與自然的這種雙贏往往不容易實(shí)現(xiàn)最佳整合。所以，我們只有樹立新的資源觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，大力推動技術(shù)創(chuàng)新，抓好二次資源的循環(huán)利用和工業(yè)“三廢”的綜合利用，緩解資源供需矛盾，減少工業(yè)污染排放，推動整個社會走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，才能促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

（三）儉與生活品質(zhì)的關(guān)系?？茖W(xué)消費(fèi)是貫徹科學(xué)發(fā)展

又快發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的消費(fèi)滯后的現(xiàn)象，迫切需要擴(kuò)大消費(fèi)，倡導(dǎo)適度消費(fèi)。按照馬克思主義基本原理，生產(chǎn)是整個經(jīng)濟(jì)活動的起點(diǎn)和居于支配地位的要素，他決定消費(fèi)，而消費(fèi)增長又產(chǎn)生新的社會需求，開拓市場，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，在這個意義上看，消費(fèi)又決定生產(chǎn)。大家都知道，支撐經(jīng)濟(jì)增長的三大要素是最終消費(fèi)、總投資和凈出口。在當(dāng)前拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中,我國過分依賴投資和出口,國內(nèi)消費(fèi)顯得相對不足，最終消費(fèi)占GDP的比重從上世紀(jì)80年代超過的62%下降到去年的41.8%，比世界的平均水平低約十個百分點(diǎn)。消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，沒有消費(fèi)，生產(chǎn)不可持續(xù)。不顧生產(chǎn)能力而過度消費(fèi)是不對的，生產(chǎn)條件允許而限制消費(fèi)，也是不對的。科學(xué)的消費(fèi)觀是首先符合中國人民的身心健康和自由全面發(fā)展的要求，推動中國社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，促進(jìn)中華民族與自然的和諧發(fā)展。所以，在目前消費(fèi)滯后的情況下，適當(dāng)提高消費(fèi)率，既可以減緩相對儲蓄過剩，又可以提高人民生活水平和質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

三、堅持科學(xué)發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，有效提高節(jié)能減排質(zhì)量水平。

發(fā)展必須節(jié)約，節(jié)約才能發(fā)展。《“十二五”規(guī)劃綱要》提出：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。這是黨中央從國際形勢新變化及基本國情和發(fā)展

排放。我國不能重蹈發(fā)達(dá)國家高污染高耗能、先污染后治理的老路，若想迎頭趕上，必須堅持節(jié)能與發(fā)展相促進(jìn)，開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調(diào)的原則，在加快技術(shù)進(jìn)步、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下真功，大力節(jié)能降耗，厲行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）增效是有效節(jié)能的具體實(shí)現(xiàn)形式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，如何減輕環(huán)境壓力、減少對化石能源的依賴, 最快捷、最現(xiàn)實(shí)的途徑就是提高能效。從某種意義上說，提升能源效率是最重要的“能源”。過去幾十年，能源效率的提升發(fā)揮了巨大作用。美國自1970年以來，能效的提高滿足了其一半以上的能源需要，而我國能源效率總體較低，單位GDP能耗是世界平均水平的3～4倍，是美國、日本等發(fā)達(dá)國家的6～8倍。所以，在我國工業(yè)化的進(jìn)程中，提高能效水平還有很大的空間和潛力，我們企業(yè)要通過工程與技術(shù)措施不斷提高能效，從而在不大幅增加能源消耗量的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的快速增長甚至翻番。

（四）節(jié)能增效要方法得當(dāng)?！笆晃濉焙笃?，部分省市為完成節(jié)能目標(biāo)，采取了限電限產(chǎn)甚至關(guān)停的措施，這種“一刀切”的辦法，雖有政績沖動的背景,但嚴(yán)重擾亂了正常的生產(chǎn)和社會秩序,說到底這是一種“污染”。俗話說：方法得當(dāng)，則事半功倍。節(jié)能增效包括節(jié)約能源和提高效率兩個方面，工作中我們要積極構(gòu)建技術(shù)節(jié)能、系統(tǒng)節(jié)能、體制節(jié)能和社會節(jié)能的工作體系，全面減少單位能耗；從中觀、宏觀角度研究，把合適的能源用在合適的地方，把各種能源

賦，烏海能源公司、神寧煤業(yè)集團(tuán)等單位開展了瓦斯、焦?fàn)t煤氣發(fā)電及余熱發(fā)電技術(shù)應(yīng)用，最大限度減少廢棄物排放，特別是烏海投運(yùn)了50萬噸/年焦?fàn)t煤氣制甲醇裝置等，積蓄了老礦區(qū)節(jié)能減排后勁。積極推進(jìn)劣質(zhì)煤和煤矸石發(fā)電，有效節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。大力開展粉煤灰綜合利用研究，準(zhǔn)能公司從電廠粉煤灰中提取氧化鋁、硅膠及鎵等高附加值產(chǎn)品，神東電力公司利用循環(huán)流化床鍋爐產(chǎn)生的高鈣粉煤灰，生產(chǎn)水泥和其他凝膠材料。神寧煤業(yè)集團(tuán)以太西煤為原料，生產(chǎn)高端下游產(chǎn)品，努力打造國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園等等。

神華集團(tuán)公司“十一五”節(jié)能減排工作成績顯著，成績來之不易，這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院的正確決策和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于有關(guān)部門和各級政府的大力支持，得益于集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，更得益于節(jié)能減排工作戰(zhàn)線全體同志的不懈努力。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在新的歷史階段，我們面臨一系列新的課題和挑戰(zhàn)：一是煤制油化工等產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排具有顯著的示范性、創(chuàng)新性和特殊性，需要繼續(xù)大力攻關(guān)，確立新型產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排各項標(biāo)桿；二是部分老礦區(qū)煤炭自燃造成了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，其中，烏達(dá)煤田是我國最大的煤火災(zāi)害區(qū)域，對總體指標(biāo)影響非常大，需要在防滅火工作領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，根本解決煤火問題；三是部分煤礦礦井水、煤泥、煤矸石綜合利用率等指標(biāo)低于全國水平，個別指標(biāo)低十多個百分點(diǎn)，不少領(lǐng)域還有很大的提升空間；四是火電廠新的大氣污染物排

放標(biāo)準(zhǔn)等政策出臺后，如何繼續(xù)保持電力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展勢頭，是一個全新的重大課題，需審慎應(yīng)對。

五、工作要求和2012年重點(diǎn)任務(wù)。

同志們，“十二五”節(jié)能環(huán)保工作的號角已經(jīng)吹響，集團(tuán)公司根據(jù)產(chǎn)業(yè)特征和工作量，將26家分（子）公司劃分為重點(diǎn)類、關(guān)注類兩類企業(yè)，推行分類指導(dǎo)，差別化監(jiān)管?！白深^，促中間”始終是我們行之有效的好方法，會議表彰了三河發(fā)電公司等5家基層標(biāo)桿單位，希望通過典型引路，讓廣大基層單位學(xué)有方向，趕有目標(biāo)，通過比學(xué)趕超，深化全集團(tuán)節(jié)能減排精細(xì)化管理。下面，我對下一步的節(jié)能環(huán)保工作，提幾點(diǎn)要求：

一是要狠抓源頭，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整是推進(jìn)節(jié)能減排的重要舉措。國資委要求我們中央企業(yè)在“十二五”時期，要堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則，加大退出高耗能、高污染、高排放領(lǐng)域的力度，集中優(yōu)勢資源，大力發(fā)展消耗少、排放低、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，特別要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我們在今后的工作中，一定要嚴(yán)把節(jié)能評估和環(huán)境影響審查關(guān)，嚴(yán)格控制新上馬高耗能、高污染項目，同時，我們還要科學(xué)分析、審慎評估并購項目對節(jié)能環(huán)保指標(biāo)的影響，對建設(shè)項目推行準(zhǔn)入到準(zhǔn)出全過程管理；繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，堅決關(guān)停列入國家淘汰目錄的工藝、設(shè)備和生產(chǎn)裝置；以烏海焦煤、神寧太西無煙煤、準(zhǔn)能粉煤灰提取氧化鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目為突破，大力發(fā)展以煤炭資源為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二是要強(qiáng)化支撐，大力推進(jìn)節(jié)能減排變革創(chuàng)新?！敖ǔ删哂袊H競爭力的世界一流綜合能源企業(yè)”是神華集團(tuán)“十二五”的核心目標(biāo)。加強(qiáng)節(jié)能減排變革創(chuàng)新，既是增強(qiáng)國際競爭力的內(nèi)在要求，也是世界一流企業(yè)的重要特征。世界的發(fā)展史告訴我們，每一個大國的堀起，都伴隨著重大的理論創(chuàng)新和在這種理論指導(dǎo)下的創(chuàng)新實(shí)踐活動，要建設(shè)世界一流企業(yè)，就必須要堅持變革創(chuàng)新，大力實(shí)施理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制和體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化資源組合，減少能源資源消耗，提高產(chǎn)出水平，打造低成本優(yōu)勢。資金與項目管理方面：“十二五”期間，節(jié)能減排資金需求超過100億元，集團(tuán)公司將抓緊出臺節(jié)能減排專項管理制度，擬通過企業(yè)自籌與申請國家財政獎勵和補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，爭取及早落實(shí)節(jié)能減排專項資金渠道，明確專項管理程序?？萍紕?chuàng)新方面：要繼續(xù)開展節(jié)能減排科技專項行動，各單位結(jié)合規(guī)劃項目，積極思考，分別在各產(chǎn)業(yè)中開展煤炭高效開發(fā)、清潔轉(zhuǎn)化利用、高效節(jié)能技術(shù)、廢物資源化、反滲透膜等以及小型分散污水處理等一系列共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力挖掘科技減排的潛力。裝備方面：各產(chǎn)業(yè)先進(jìn)的工藝技術(shù)和高效節(jié)能裝備是完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的兩大法寶。在大物資戰(zhàn)略中，將推行綠色采購策略，大力推廣煤礦節(jié)能型設(shè)備、大功率發(fā)電設(shè)備、大功率牽引設(shè)備、大噸位高速船舶、能量梯級利用、低溫余熱發(fā)電、干法和半干法煙氣脫硫等技術(shù)裝備，持續(xù)推進(jìn)主要生產(chǎn)裝備升級換代。

三是要把握關(guān)鍵，大力實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工程。把

握關(guān)鍵就是要抓住重點(diǎn)，我們中學(xué)的時候就總結(jié)中心思想、段落大意，在抓節(jié)能減排工作時，我們也要抓住工作的主要矛盾，要抓住主要矛盾的主要方面，要抓大放小，這樣我們才能夠始終保持一個清醒的頭腦。根據(jù)新的考核指標(biāo)要求，“十二五”期間要形成節(jié)能能力535萬噸，新增污水處理能力16萬噸/天等，標(biāo)準(zhǔn)更高了，要求更嚴(yán)了，各板塊要以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目為突破口，帶動工作績效的全面提升。節(jié)煤方面，要重點(diǎn)開展燃燒優(yōu)化、工藝過程優(yōu)化和熱電聯(lián)產(chǎn)改造等，淘汰低效鍋爐；節(jié)電方面，要重點(diǎn)開展設(shè)備運(yùn)行控制優(yōu)化、高效電機(jī)和變頻改造、變壓設(shè)備無功補(bǔ)償、綠色照明等；節(jié)油方面，要重點(diǎn)開展微油或無油點(diǎn)火技術(shù)及高效節(jié)能型柴油機(jī)應(yīng)用等；減排方面，要重點(diǎn)做好脫硫脫硝改造、礦井水和煤化工廢水的深度處理和綜合利用等。需要強(qiáng)調(diào)的是，各重點(diǎn)工程要以集團(tuán)公司效益最大化為原則，堅決避免“節(jié)能不降耗，節(jié)能不創(chuàng)效，節(jié)能沒收益，場面熱熱鬧鬧，效果亂七八糟”的現(xiàn)象，確保節(jié)能減排效果可計量、可審計。

四是要夯實(shí)基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)節(jié)能減排管理?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。各單位負(fù)責(zé)人要高度重視節(jié)能減排工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，親自過問影響企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起具體組織實(shí)施的重任。要按照選強(qiáng)配優(yōu)的原則，抓緊完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全組織體系，將優(yōu)秀的管理和技術(shù)人才充實(shí)到節(jié)能減排崗位上，并有計劃、有步驟地組織相關(guān)人員培訓(xùn)，切實(shí)解決人員配置不到位、兼職現(xiàn)象普遍和人員變化頻繁等問題。要把

降低能耗、物耗和污染物排放作為班組建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，融入到班組工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化體系，切實(shí)增強(qiáng)一線員工的執(zhí)行力。由于“十二五”期間，國家對節(jié)能減排增加了二氧化碳、氨氫和氮氧化物等指標(biāo)的考核，各單位要根據(jù)新的考核指標(biāo)和統(tǒng)計報表要求，加強(qiáng)對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計方法和指標(biāo)體系的研究，不斷完善節(jié)能減排統(tǒng)計指標(biāo)體系。以節(jié)能環(huán)保工作信息化建設(shè)為契機(jī)，盡快建成生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測中心和節(jié)能減排監(jiān)測中心，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)耗能設(shè)備、排污口、生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害等數(shù)據(jù)的在線監(jiān)測，逐步建立和完善節(jié)能減排監(jiān)測體系。要繼續(xù)按照集團(tuán)—分（子）公司—廠礦三級節(jié)能減排管理架構(gòu)，抓緊落實(shí)指標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分解的工作，并在不斷豐富、完善“五型企業(yè)”績效考評體系基礎(chǔ)上，加大節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考評與問責(zé)力度，進(jìn)一步完善考核體系。要扎實(shí)開展合同能源管理，不斷拓展節(jié)能減排途徑。

五是要防控風(fēng)險，大力構(gòu)建本質(zhì)安全體系。安全工作是神華集團(tuán)的天字號工程，在節(jié)能減排工作中，我們不能出現(xiàn)絲毫懈怠。這些年我們總是發(fā)生一些零打碎敲的問題，如國華準(zhǔn)電貯灰場的灰水外泄，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染；神寧煤業(yè)集團(tuán)石槽村煤礦礦井水未經(jīng)處理直接外排，被國家環(huán)保督查組處罰；神東煤炭集團(tuán)大柳塔礦因環(huán)評手續(xù)問題受行政處罰等等。下一步，我們將以增強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力為重點(diǎn)，堅決查辦、糾正重大環(huán)境污染事故和違法違規(guī)行為。認(rèn)真組織開展環(huán)境風(fēng)險識別和篩選，全面排查環(huán)境隱患；建立污染物超標(biāo)排放與生態(tài)環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，重點(diǎn)監(jiān)控煤田火區(qū)、7-

矸石山自燃、煤化工廢水處理等重大污染源和污染物超標(biāo)排放、危險廢物泄露、有毒氣體擴(kuò)散、放射源失控、生態(tài)破壞等環(huán)境敏感問題；加快建立“企業(yè)自救、屬地管理、區(qū)域聯(lián)防”的環(huán)境應(yīng)急體系，完善各級應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急設(shè)備，全面提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，全面夯實(shí)本安體系的工作基礎(chǔ)。

同志們，“十二五”節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們必須以對黨對國家對人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感、使命感，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，全面實(shí)施“十二五”綜合性工作方案，持續(xù)推動神華集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型升級!

第五篇：張鳳山在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)緊急視頻會議上的講話

張鳳山在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)緊急視頻會議上的講話

2014/3/10 15:52

頁面內(nèi)容

在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)緊急視頻會議上的講話張鳳山（2014年3月10日）

同志們：

今年以來，集團(tuán)公司所屬企業(yè)相繼發(fā)生兩起燃?xì)獗ㄊ鹿剩?014年2月28日5時58分，大慶油田有限責(zé)任公司第二采油廠第二作業(yè)區(qū)機(jī)關(guān)食堂發(fā)生爆炸，造成食堂坍塌、3名外雇人員死亡。事故原因初步認(rèn)定是天然氣泄漏后，在食堂操作間及其附近密閉空間內(nèi)積聚，遇電氣設(shè)備或其他原因產(chǎn)生火花后發(fā)生爆炸。3月7日1時20分左右，大慶市擁軍小區(qū)5-16棟1單元201室發(fā)生燃?xì)獗?，造?人死亡、1人受傷。雖然事故原因正在調(diào)查中，但仍是燃?xì)庑孤端?。這兩起事故造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，使集團(tuán)公司相對平穩(wěn)的安全生產(chǎn)形勢變得異常嚴(yán)峻。集團(tuán)公司總經(jīng)理廖總、副總經(jīng)理沈總，高度重視，接到事故快報后，立即做出批示，要求迅速查明原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)肅問責(zé)，堅決遏制事故再次發(fā)生。

“十一五”以來，石油石化小區(qū)發(fā)生多起因天然氣泄漏引發(fā)的燃?xì)獗ㄊ鹿剩o居民和企業(yè)帶來了較大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視，這類事故一旦發(fā)生就是群死群傷。

2006年11月17日3時58分，大連市甘井子區(qū)山日街60號居民樓3單元2層3號液化氣泄漏發(fā)生閃爆，造成10人死亡。爆炸原因是該住戶在裝修房屋時，違規(guī)私自改動液化氣管線，違規(guī)使用PPR管代替無縫鋼管，致使PPR管脫落，液化氣大量泄漏。

2007年7月19日17時45分，華北石油管理局第八綜合服務(wù)處一區(qū)18號乙樓2單元303室住戶在做飯時發(fā)生燃?xì)獗?，造?人死亡，2人受傷。爆炸原因是該住戶的入戶天然氣管線快速切斷閥與燃?xì)獗碇g的專用鍛造接頭有裂紋，致使天然氣泄漏。

2008年1月17日6時40分，吉林市龍東小區(qū)22棟1單元4樓8號發(fā)生天然氣爆炸，造成3人死亡，4人受傷。爆炸原因是該住戶誤操作，致使天然氣泄漏。

2008年9月14日7時45分，錦州石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部托管的錦州市古塔區(qū)興業(yè)里107號住宅樓，502室發(fā)生燃?xì)獗?，造?人死亡，8人受傷。爆炸原因是由于該住戶家中灶具的燃?xì)饽z管老化嚴(yán)重并脫落，燃?xì)鈴拈_啟的閥門中大量泄露。

2010年10月28日7時4分，大港油田陽光佳園住宅小區(qū)3里3號樓4單元302室發(fā)生天然氣爆炸，造成2人輕傷。爆炸原因是該住戶燃?xì)庠O(shè)施使用不當(dāng)，致使天然氣泄漏。2011年1月17日6時3分，吉林石化公司通潭東區(qū)由于燃?xì)夤艿榔茡p，引發(fā)燃?xì)庑孤⒈?，造?人死亡，34人受傷。爆炸原因是燃?xì)夤芫€焊接質(zhì)量存在缺陷，后期應(yīng)急處置不當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。

結(jié)合今年這兩起燃?xì)獗ㄊ鹿剩此家酝l(fā)生的典型事故暴露出，管理缺陷和安全意識淡薄是事故多發(fā)的根本問題，風(fēng)險管理失控是引發(fā)事故的最重要原因之一，燃?xì)夤艿?、燃?xì)庠O(shè)施等存在的問題隱患是主要的誘發(fā)因素。主要反映在：一些企業(yè)沒有將非生產(chǎn)區(qū)域與生產(chǎn)場所等同管理，對非生產(chǎn)區(qū)域的安全管理還存在盲區(qū)，特別是對外雇員工出入、值宿、勞動紀(jì)律等管理還存在漏洞；部分基層單位風(fēng)險管理薄弱，培訓(xùn)教育缺乏針對性，尤其是非生產(chǎn)區(qū)域、非生產(chǎn)崗位員工和礦區(qū)居民住戶危害辨識意識弱、自救能力差，管理單位對食堂、居民區(qū)等后勤服務(wù)的設(shè)備設(shè)施缺乏檢驗、檢測和日常的維護(hù)保養(yǎng)，甚至違章違規(guī)設(shè)計、改造燃?xì)庠O(shè)施。針對暴露出的問題，各單位要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，尤其是對非生產(chǎn)區(qū)域的安全管理，要深入開展風(fēng)險防控和隱患排查治理，落實(shí)屬地管理責(zé)任和事故防范措施，動員廣大干部員工共同做好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。

一、深刻汲取事故教訓(xùn)，清醒認(rèn)識面臨的嚴(yán)竣形勢

今年以來，全系統(tǒng)廣大干部員工認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院一系列重要批示指示精神和集團(tuán)公司黨組一系列重大部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，強(qiáng)化“紅線”意識、樹立底線思維，以深化HSE管理體系建設(shè)為主線，以風(fēng)險管控為核心，狠抓安全環(huán)保責(zé)任體系建立、承包商安全監(jiān)管、應(yīng)急能力建設(shè)等重點(diǎn)工作，整體安全環(huán)保形勢相對穩(wěn)定，為集團(tuán)公司發(fā)展發(fā)揮了重要的助推作用。但也必須清醒地看到，今年以來，亡人事故接連發(fā)生，而且有的性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重。截止目前，集團(tuán)公司發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)安全事故2起，死亡2人；在非生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生事故2起，死亡5人。雖然集團(tuán)公司工業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期相比有所下降，但后勤系統(tǒng)爆炸事故多發(fā)，并呈現(xiàn)上升勢頭，形勢嚴(yán)峻。從這兩起爆炸事故看，聯(lián)系近年來發(fā)生的其它燃?xì)獗ㄍ鋈耸鹿?，有許多深層次的問題值得反思，有許多深刻的教訓(xùn)值得汲取，有許多管理漏洞和缺陷需要彌補(bǔ)。一是安全發(fā)展的思想還不牢固，“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的理念尚未真正成為全體干部員工的自覺行動。少數(shù)企業(yè)重生產(chǎn)經(jīng)營、輕安全環(huán)保，重主業(yè)生產(chǎn)，忽視礦區(qū)服務(wù)；一些單位安全環(huán)保管理主體責(zé)任還沒有完全落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，特別是一些基層單位HSE管理與崗位操作、生產(chǎn)管理脫節(jié)，危害辨識不全面、過程風(fēng)險控制不到位、風(fēng)險削減措施不落實(shí)；個別領(lǐng)導(dǎo)面對相對較好的安全形勢，思想麻痹，心存僥幸；個別單位缺乏安全生產(chǎn)的主動性，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改重視不夠，在集團(tuán)公司、專業(yè)分公司多次督辦下仍未整改，以致被國務(wù)院安委會辦公室通報督辦。二是各項管理制度和措施沒有真正落到實(shí)處，有章不循、違章不糾的現(xiàn)象較為突出。有的單位工作不扎實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，管理粗放，作風(fēng)松散，個別領(lǐng)導(dǎo)和部分員工的安全防范意識與制度要求還存在較大差距，在操作和預(yù)防措施上不能滿足需要。一些基層管理干部視制度、規(guī)定為擺設(shè)，對制度的執(zhí)行沒有嚴(yán)肅的態(tài)度，對違章現(xiàn)象司空見慣、不管不問，甚至違章指揮，致使基層崗位員工圖省事、走捷徑和隨意變通等冒險蠻干的違章行為依然比較普遍。三是事故調(diào)查處理在見實(shí)效上下功夫不夠，沒有把精力放在問題隱患整改上，沒有把行動落實(shí)到事故防范上，沒有把重點(diǎn)放在管理改進(jìn)和能力提升上。少數(shù)企業(yè)不重視利用事故資源，不重視非生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生的事故，不能從事故中真正汲取教訓(xùn)，舉一不反三，分析不深入，措施不落實(shí)，追究不嚴(yán)肅，沒有做到一廠出事故，萬廠受教育，少數(shù)企業(yè)還存在著在事故發(fā)生后不按規(guī)定時間上報事故信息；一些企業(yè)對事件管理仍不重視，對未遂事故原因不深究，對險兆預(yù)防無措施，沒有做到避免一起事故，消除一類隱患，致使現(xiàn)場問題依然存在，屢查屢犯，導(dǎo)致同類事故屢次發(fā)生。

二、深化礦區(qū)安全監(jiān)管，確保礦區(qū)和諧穩(wěn)定

礦區(qū)安全管理是集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的重要組成部分，后勤服務(wù)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要保障，做好礦區(qū)安全生產(chǎn)工作尤為重要。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，在前一階段燃?xì)夤艿腊踩珜ｍ椗挪楣ぷ鞯幕A(chǔ)上，近期開展一次燃?xì)鈽I(yè)務(wù)安全生產(chǎn)專項檢查和審核，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，為和諧礦區(qū)、美麗礦區(qū)建設(shè)提供安全保障。一是要全面加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)安全管理。燃?xì)夤?yīng)企業(yè)要對天然氣（輸配）門站、調(diào)壓站、計量間、液化氣充裝站、配氣站等全面加強(qiáng)風(fēng)險管控，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備保養(yǎng)制度和巡回檢查制度，定期組織對在用燃?xì)庋b置、管道及附屬設(shè)施進(jìn)行專項檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保燃?xì)夤艿?、用氣設(shè)備、監(jiān)控設(shè)施及防雷防靜電，以及居民用戶供氣壓力等符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。要配全配齊各種可燃?xì)怏w檢測工具，加強(qiáng)對用戶的安全用氣管理。近期要對用戶燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，要明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化檢查內(nèi)容，對排查出的隱患要監(jiān)督用戶進(jìn)行全面整治，不留死角。要加強(qiáng)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急管理，完善專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，開展應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生事故，能夠科學(xué)、有效處置，把事故損失、損害降到最低。二是深入開展燃?xì)馐褂冒踩霊魴z查。近期，燃?xì)夤芾韱挝灰M織一次用氣安全入戶檢查，要制定詳細(xì)的檢查方案，編制明確的檢查表，在檢查前要對檢查人員進(jìn)行專項培訓(xùn)，按照文明服務(wù)規(guī)范要求，持證入戶檢查，特別是對鰥寡孤獨(dú)、生活自理能力差等重點(diǎn)住戶，要加密檢查頻次。重點(diǎn)檢查，住戶是否存在私改燃?xì)夤芫€、燃?xì)獗砉δ苁欠裾?、灶具開關(guān)及表后閥門是否靈活可靠、管線有無滲漏、灶具燃?xì)饽z管是否老化等。在檢查時，要向用戶宣傳燃?xì)馐褂弥R，督導(dǎo)用戶使用符合國家相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄骶?。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能現(xiàn)場整改的要立即整改，不能現(xiàn)場整改的要開具《安全隱患整改告知書》，告知用戶限期主動聯(lián)系專業(yè)燃?xì)夤就瓿烧?，并對整改情況進(jìn)行跟蹤和復(fù)檢，住戶拒絕入戶檢查或存在隱患拒不整改的，要按照國家及當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)規(guī)定予以停供。三是加強(qiáng)礦區(qū)居民燃?xì)馐褂弥R的宣傳教育。礦區(qū)服務(wù)單位要持續(xù)開展好安全社區(qū)建設(shè)，充分利用社區(qū)有線電視、報刊、雜志等新聞媒介，廣泛開展居民用氣安全宣傳教育活動，并會同轄區(qū)燃?xì)夤芾韱挝?，組織編制《居民用氣安全使用手冊》，做到圖文并茂，易懂易學(xué)，并發(fā)放到社區(qū)每一戶居民手中。要定期組織廣場文化活動，大力宣傳燃?xì)獍踩⒁馐马棥?yīng)急處置技能以及火災(zāi)逃生等基本知識，要求居民嚴(yán)禁擅自拆除、改裝室內(nèi)燃?xì)夤艿涝O(shè)施，告知居民發(fā)現(xiàn)室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施或燃?xì)庥镁弋惓！⑷細(xì)庑孤⒁馔馔鈺r，應(yīng)盡快安全的切斷電源，關(guān)閉燃?xì)忾y門，進(jìn)行室內(nèi)通風(fēng)，并及時向燃?xì)夤芾韱挝粓笮?，教育居民在社區(qū)、公共區(qū)域發(fā)現(xiàn)異常，要盡快向燃?xì)夤芾砉緢蟾妗Ｍ瑫r，有條件的社區(qū)要定期組織居民開展燃?xì)庑孤┗馂?zāi)應(yīng)急演練，并與當(dāng)?shù)叵赖炔块T建立聯(lián)動機(jī)制，提高居民的安全意識和自救能力，切實(shí)提高社區(qū)燃?xì)馐鹿暑A(yù)防和風(fēng)險處置能力。

三、狠抓重點(diǎn)工作，落實(shí)各項安全生產(chǎn)措施集團(tuán)公司安全生產(chǎn)還將長期處于嚴(yán)格監(jiān)管階段，各單位要針對嚴(yán)格監(jiān)管的階段性特點(diǎn)，時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以更加堅定的態(tài)度、更加嚴(yán)密的措施、更加到位的管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。一是切實(shí)抓好當(dāng)前冬春換季的安全生產(chǎn)工作。季節(jié)轉(zhuǎn)換是事故多發(fā)期，更是事故防范的關(guān)鍵時期，要密切注意天氣情況變化，制訂落實(shí)防化凍、防泄漏、防中毒窒息、防重大交通事故等安全措施。要加強(qiáng)對油氣生產(chǎn)設(shè)施、煉化生產(chǎn)裝置、油氣站庫、油氣輸送管道等易燃易爆場所和鉆井、井下作業(yè)、建設(shè)項目、檢維修施工現(xiàn)場，以及危險化學(xué)品、重大危險源、特種設(shè)備、民爆器材、放射源等重點(diǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域的管理和監(jiān)控，對臨時維搶修和臨時用電、動火、動土、進(jìn)入有限空間等特殊作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度，臨時施工、高危作業(yè)現(xiàn)場要指派專職安全監(jiān)督人員。要加強(qiáng)供水、供電、供氣、通信、礦區(qū)物業(yè)、公共聚集場所等重點(diǎn)生活領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對機(jī)動車輛和駕駛員的安全監(jiān)管。要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和冬春季節(jié)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)對全體員工的專門安全教育培訓(xùn)，尤其是對外來施工人員的針對性安全教育培訓(xùn)，并嚴(yán)格考核上崗，不斷增強(qiáng)員工自我防范意識和自我保護(hù)能力，確保生產(chǎn)操作、施工作業(yè)過程可控、受控。二是狠抓油氣設(shè)施隱患排查整治工作。目前，國務(wù)院安委會組織了16個督查組，分別由國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊，正在對全國31個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)行全覆蓋檢查。檢查的重點(diǎn)是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神情況；開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”情況；開展油氣輸送管線等安全專項排查整治情況；開展城市燃?xì)獍踩珜ｍ椗挪檎吻闆r，以及金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、人員密集場所、民用爆炸物品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防范措施落實(shí)情況等。各單位要按照國務(wù)院安委會《關(guān)于開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作專項督查的通知》要求，在前一階段隱患排查的基礎(chǔ)上，立即再組織一次油氣管道、城市燃?xì)狻捇b置、油氣設(shè)備設(shè)施等泄漏排查專項整治，通過排查要建立油氣設(shè)施隱患臺賬和分布圖，加大管道占壓清理力度，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣鸪：艿腊踩倪`法建筑設(shè)施。各單位對排查出的隱患要不等不靠，按輕重緩急，分類分批進(jìn)行整改，切實(shí)消除風(fēng)險，確保生產(chǎn)安全。三是全面落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)責(zé)任制管理辦法》，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，自上而下全面修訂安全環(huán)保職責(zé)，建立覆蓋全體員工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程的安全環(huán)保責(zé)任體系。要組織對企業(yè)各個層面和部門的管理職責(zé)進(jìn)行全面梳理，重新修訂安全環(huán)保責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全環(huán)保職責(zé)的程序、質(zhì)量和考核等具體要求。編制的崗位安全環(huán)保職責(zé)要清晰、簡明、量化、可操作。要通過開展安全述職、HSE審核和專項檢查等方式，定期評價崗位人員安全生產(chǎn)履職能力，定期考核安全環(huán)保職責(zé)落實(shí)情況，推動安全環(huán)保真正落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營、日常管理和科技進(jìn)步工作中。今年總部將按照《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)業(yè)績考核細(xì)則》規(guī)定，加大安全環(huán)保業(yè)績考核力度，將過程考核與結(jié)果考核有機(jī)結(jié)合，變事后否決為事前預(yù)警、事中糾偏，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)的預(yù)防預(yù)警能力。

四是進(jìn)一步推進(jìn)風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。各專業(yè)分公司要依據(jù)集團(tuán)公司確定的安全八大風(fēng)險、環(huán)保六大風(fēng)險，結(jié)合各自業(yè)務(wù)實(shí)際，識別本專業(yè)的重大風(fēng)險，明確專業(yè)公司監(jiān)控的風(fēng)險目標(biāo)和對象，并落實(shí)監(jiān)控和防范措施，進(jìn)一步建立健全規(guī)范的風(fēng)險管控工作機(jī)制。各企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，全面系統(tǒng)地梳理安全環(huán)保各類風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險大小，與管理層級緊密結(jié)合，落實(shí)到具體崗位和人員。要重點(diǎn)組織編制大型儲庫、井控、煉化裝置著火爆炸、油氣管道、油氣銷售等5個方面的風(fēng)險防控方案，扎實(shí)推進(jìn)鉆井、采油、煉油等重點(diǎn)專業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險防控模式建設(shè)試點(diǎn)工作，編制完成主要專業(yè)隊、工種的風(fēng)險管控模板和崗位需求培訓(xùn)矩陣。各基層單位要結(jié)合具體生產(chǎn)操作，推進(jìn)危害識別活動的深入開展。班組崗位要按照生產(chǎn)操作活動細(xì)化分解作業(yè)步驟，識別每一個環(huán)節(jié)的危害，了解每一個環(huán)節(jié)的規(guī)范操作動作、應(yīng)急處置步驟以及可能產(chǎn)生的危害后果，進(jìn)一步完善操作規(guī)程和崗位應(yīng)急處置程序。同時，各企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司承包商安全監(jiān)管規(guī)定，嚴(yán)把承包商“五關(guān)”管理，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，建立“黑名單”制度，堅決清退不能滿足安全作業(yè)要求的承包商員工和不合格承包商。五是切實(shí)改進(jìn)安全監(jiān)管工作作風(fēng)。按照國家提出的安全檢查“四不兩直”要求和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動提出的加強(qiáng)安全生產(chǎn)作風(fēng)建設(shè)等問題。近期，總部安全環(huán)保與節(jié)能部陸續(xù)組織了2次對大港油田、渤海鉆探、大連石化、大港石化、大連銷售、天津銷售等6家企業(yè)的暗查暗訪。通過“直插基層、直奔現(xiàn)場”的不通知式突擊檢查，發(fā)現(xiàn)承包商安全管理、安全環(huán)保責(zé)任、作業(yè)許可管理、風(fēng)險管控、應(yīng)急管理等方面存在的問題依然突出，有的還比較嚴(yán)重，上述單位要加快問題整改，其他單位要舉一反三。從今年開始，總部將按照“四不兩直”要求，改變以往常規(guī)性、預(yù)約式的安全檢查，進(jìn)一步整合管理資源，組建安全監(jiān)督隊伍，加大暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查的工作力度和檢查頻次，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高檢查效率。各單位也要按照國家和集團(tuán)公司的要求，充分利用、健全完善和充實(shí)安全監(jiān)管隊伍等資源，深化安全檢查方法，改變檢查方式，提高檢查質(zhì)量，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全保駕護(hù)航。

同志們，當(dāng)前正值全國“兩會”期間，是安全環(huán)保的特殊敏感時段，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司有關(guān)施工作業(yè)升級管理的規(guī)定，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，全面加強(qiáng)對安全環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，深刻汲取事故教訓(xùn)，采取強(qiáng)有力的治本措施，為集團(tuán)公司建設(shè)世界水平的綜合性國際能源公司提供基礎(chǔ)保障。謝謝大家。