第一篇：李新華副總經理在集團公司礦區服務系統2013年工作會議上的講話（大全）

在集團公司礦區服務系統 2013年工作會議上的講話

李新華

（2013年2月27日）

同志們：

這次會議，是在集團公司上下深入學習貫徹黨的十八大精神和集團公司工作會議精神的關鍵時期召開的一次重要會議，對于明確礦區服務系統工作思路，提升礦區服務保障能力和綜合管理水平，建設美麗石油石化礦區具有重要意義。

2012年，礦區服務系統廣大干部員工以科學發展觀為指導，以穩中求進為總基調，圍繞中心、服務大局，扎實工作、開拓進取，做了大量艱苦細致的工作，取得了顯著成績，綜合管理和服務保障水平持續提升，可持續發展能力持續增強，環境面貌和員工居住條件持續改善，和諧礦區建設取得積極進展，為集團公司改革發展和各企事業單位生產經營創造了良好條件。在此，我代表集團公司黨組和蔣總、周總，向礦區服務系統廣大干部員工表示親切的慰問，向關心和支持礦區工作的地區公司、總部機關的領導和同志們表示衷心的感謝！

集團公司黨組對礦區服務工作非常重視。今年1月份，蔣總、周總分別作出重要批示。蔣總指出：“建設和諧穩定的石油石化礦

區，服從于油氣發展，服務于百萬員工”；周總強調：“廣大員工和離退休職工滿意度的不斷提升，是對礦區服務工作的最好評價。建設美麗礦區、和諧社區是集團公司整體發展的重要組成部分，抓好2013年工作安排的落實，取得新的成績”。我們要認真貫徹落實蔣總、周總的批示精神，傾力做好礦區服務工作，傾情建設美麗石油石化礦區，為集團公司改革發展和職工群眾幸福生活作出新的貢獻。

關于今年的礦區服務工作，XX同志已經做了全面的部署和安排，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，講幾點意見。

一、礦區服務工作取得了新成績

去年以來，礦區服務系統認真貫徹集團公司工作要求，全面履行“保障生產、服務生活、維護穩定”三大職責，持續推進重點民生工程，著力加強和諧礦區建設，各項工作取得新的成績。

一是社會管理工作全面展開。加強和創新社會管理是黨中央在新的歷史時期提出的一項戰略任務，也是我們加強礦區管理、提高服務水平、建設和諧礦區的重要抓手。從去年初開始，各企事業單位在集團公司的統一部署下，立足實際、創新思路、積極探索，實現了社會管理與礦區工作的有機結合。通過加強與地方黨委、政府及駐礦單位的溝通協調，形成了加強和創新礦區社會管理的工作合力；通過合署辦公、聯合共建等形式，加強社區黨組織和居委會建設，強化了居民的網格化管理和服務；通過設立“一站式”服務大廳和公益服務大廳，將地方政府公共服務和社

— 2 — 會機構專業服務導入礦區，方便了職工群眾；通過落實地方惠民政策，提高了礦區困難群體、殘疾人員、高齡老人等生活保障水平，拓寬了礦區建設資金和相關業務的費用來源。應該說，通過一年的探索實踐，大家對礦區社會管理的認識更加明確，思路更加清晰，措施更加具體，礦區社會管理工作成績也得到了地方黨委、政府及駐礦單位、礦區居民的充分肯定。

二是保障和服務水平持續提升。圍繞企業生產、職工生活和礦區和諧穩定，各企事業單位持續完善礦區基礎設施和服務配套，不斷改善職工生產生活環境和居住條件。2012年，集團公司共下達礦區建設投資XX元、安全環保隱患治理資金XX元，力度是比較大的；XX家礦區新開工職工住宅XX套，竣工XX套。特別是編制下發了《社區活動室建設專項規劃》和《社區醫療站點建設專項規劃》，為礦區基礎服務設施的持續完善奠定了基礎。在完善硬件設施、改善環境面貌的同時，各單位注重軟件服務的提升，在持續做好水電氣暖供應、物業服務以及生產一線餐飲、住宿、醫療、文化、保安等服務的基礎上，創新服務理念，拓展服務范圍，改進服務手段，提高服務質量。目前XX家礦區單位共設立“一站式”服務大廳XX個，在社會知名醫院開通職工綠色就醫通道XX條，XX個社區開辦有綠色蔬菜、放心食品銷售點，XX個小區開通“一號通”服務熱線。

三是可持續發展能力不斷增強。集團公司在嚴格控制直接補貼費用的同時，研究出臺了工作量增長與收入增加、成本費用上

漲與收費價格調整，以及安置一線轉崗員工薪酬承擔等管理辦法，完善了礦區運行機制；各企事業單位在嚴格執行“三控制一規范”要求、調整優化組織機構、減少直接用工數量、降低非生產性費用的同時，積極開拓工業物業、辦公物業和生產服務市場，增加了礦區對外收入。2012年，礦區服務系統實現對外收入XX元，同口徑比較，比上年同期增加了XX元，增幅達到XX%。與此同時，穩妥推進供水、供電、供氣、供暖以及托幼等業務社會化市場化，促進社會資源在礦區的有效利用，實現了礦區服務業務在更高層次、更大范圍內的專業化，減輕了企業辦社會負擔，降低了礦區運行成本。截至去年底，石油石化礦區XX戶住戶中，已有XX戶用水、XX戶用電、XXX戶用氣實現社會供應；有XX平方米供暖實現社會公司直供或提供熱源，XX家托幼園所由社會機構運營。

四是綜合管理力度明顯加大。按照集團公司統一部署，圍繞管理體系、工作流程、服務標準、考核制度、計量體系等基礎工作，各企事業單位在持續開展“規范管理年”活動、“為民服務創先爭優”活動基礎上，深入開展管理提升活動，結合礦區業務特點詳細制定實施方案和進度計劃，深入開展診斷分析，認真查找管理短板，明確細化提升目標，有的放矢地制定和落實整改措施，為規范礦區業務運行、提高管理和服務水平奠定了堅實基礎。組織開展礦區建設項目效果評價檢查，實施礦區服務業務專項審計，研究制定《數字化社區指導意見》、《數字化醫療指導意見》、《礦區養老體系建設指導意見》、《安全社區創建指導意見》等政策性

— 4 — 文件，加強了工作指導和業務監督。以安全社區創建為抓手，全方位開展社區安全調查摸底和風險診斷，有針對性地實施社區安全促進項目，實現了礦區安全環保形勢持續好轉。重視員工隊伍建設，加強業務技能和素質提升，在成功應對華北、東北地區夏季洪澇災害和西北、東北地區冬季暴雪嚴寒等自然事件中，展示出了礦區服務隊伍的良好工作作風和精神風貌。

二、充分認識新時期做好礦區服務工作的重要意義 石油石化礦區是百萬石油員工的幸福家園和溫馨港灣，也是企事業單位凝聚人心、鼓舞士氣、推進和諧建設的重要陣地。做好新時期的礦區服務工作，對于全面建成小康社會，全面建成世界水平的綜合性國際能源公司，讓全體員工過上美好生活具有重要意義。

做好礦區服務工作是全面建成小康社會的必然要求。十八大報告闡述了一系列關乎民生的新思想、新觀點和新論斷，要求多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活，并提出了2020年全面建成小康社會的宏偉目標。總書記在去年11月15日與新聞記者見面時發表的重要講話中強調“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。集團公司作為國有重要骨干企業，在全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利的偉大事業中，既承擔著為國民經濟發展提供動力支持、保障國家能源

安全的重要職責，也肩負著將石油石化礦區率先建成小康社會、美麗礦區、和諧社區的歷史責任。建成小康社會、美麗礦區、和諧社區，責任主體在企業，操作實踐在礦區。礦區服務工作好壞、礦區服務系統職責履行如何，直接關系到石油石化礦區能否如期全面建成小康社會，能否如期全面建成美麗礦區、和諧社區。

做好礦區服務工作是全面建成世界水平的綜合性國際能源公司的重要保障。在今年集團公司工作會上，黨組明確提出，到2015年基本建成綜合性國際能源公司，國際業務努力達到“半壁江山”，全面實現“十二五”規劃目標；2020年全面建成世界水平的綜合性國際能源公司，實現“三個XX%、兩個倍增”，規模總量、質量效益、技術管理、生產效率、價值品牌等全面進入國際大石油公司前列，企業活力、控制力、影響力和帶動力顯著增強的宏偉目標。礦區服務系統作為集團公司綜合性國際能源公司的配套發展業務，作為企事業單位的后勤部和大本營，承擔著保障生產、服務生活、維護穩定的重要職責，肩負著凝聚員工士氣、營造良好工作環境的重要責任，在實現集團公司整體戰略目標的進程中，一定要努力做好各類服務工作，全方位解除職工群眾生產生活中的后顧之憂，讓在職職工心無旁騖、放開手腳地干事創業，讓離退休老同志安心舒心、快樂健康地安度晚年，為企業生產建設、改革發展營造良好的環境，為全面建成世界水平的綜合性國際能源公司保駕護航。

做好礦區服務工作是讓百萬石油員工過上美好生活的載體

— 6 —平臺。進入新世紀，特別是“十一五”以來，集團公司黨組高瞻遠矚，從以人為本、構建和諧、改善民生的高度，實施了礦區服務系統改革，推進了石油石化企業后勤業務的專業化管理和服務，提升了礦區整體保障能力和服務水平。改革五年多來，礦區環境面貌和生活條件發生了巨大變化，職工群眾的生活質量和水平顯著提高，幸福指數持續攀升。但隨著經濟社會發展和生活水平的不斷提高，廣大職工群眾對美好生活的期望越來越高，對生活服務的需求越來越多。礦區服務是將企業改革發展成果惠及廣大員工的重要平臺，是企事業單位聯系職工群眾、推進民生建設的重要載體，也是改善職工生產生活條件、建設和諧礦區的主力軍。礦區服務工作與職工群眾生活關系最為密切，我們只有堅持與時俱進，持續創新服務理念和方法，持續拓展服務項目和內容，持續優化服務流程和手段，才能不斷滿足百萬員工家屬日益增長的物質文化生活需要。

三、全面提高礦區管理和服務水平

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。礦區服務工作的總體要求是，深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持以推進小康社會、美麗礦區、和諧社區建設為目標，堅持服從油氣生產、服務員工生活，持續加強和創新礦區社會管理，持續提升保障和服務能力、可持

續發展能力、綜合管理能力，為集團公司實現近、遠期發展目標營造更加良好和諧的內外部環境。

一是要深入開展管理提升活動。管理提升活動是近兩年國資委在中央企業開展的一項重要活動，是推動中央企業更好地應對國際國內錯綜復雜的經濟形勢、加快轉變發展方式、實現“做強做優、世界一流”目標的全局性工作部署。集團公司黨組也把管理提升作為全面建成綜合性國際能源公司的四項重大舉措之一，提出“把加強科學管理作為長期戰略任務，完善體制機制，強化三基工作，推進依法治企，推廣應用現代管理方式方法，實現管理水平和效率效益的全面提高。”與其他業務板塊相比，礦區服務系統業務雜、戰線長、專業化管理時間短，基礎工作相對薄弱，又事關職工群眾切身利益和日常感受，管理的難度也相對較大。要以管理提升活動為契機，結合礦區特點，對照先進單位和標桿典型，深入查找管理體制、管理模式、管理手段以及業務運行、服務效率、基礎工作等方面的突出問題和薄弱環節，實事求是編制改進方案，有的放矢強化專項提升，全面提升礦區綜合管理水平。要持續完善礦區管理體制和運行機制，認真落實集團公司“三分開”“三統一”改革要求和礦區預算管理制度，明晰礦區服務系統的管理界面和工作職責，建立礦區運行費用合理負擔機制。要持續推進礦區專業化重組，同一地區不同企業的礦區服務業務要逐步進行跨企業重組；規模較大礦區的相同業務要逐步實現合并；規模較小的礦區，要實施扁平化管理，壓縮組織層級，精簡管理

— 8 — 人員。要持續健全礦區規章制度和服務標準，把規范礦區服務運行和打造服務品牌結合起來，根據礦區服務業務類別，建立健全規章制度和服務標準，逐步實現“按制度管人管事，以標準規范行為”。要持續改進礦區對標工作，標桿選擇要有針對性、先進性、可比性和積極性，要通過建立分析制度，尋找標桿的優勢、查出自身的不足、明確努力的方向。要持續落實“三控制一規范”要求，調整管理模式，優化服務流程，減少用工數量。要持續提升礦區信息化、數字化水平，全面推廣應用礦區服務管理信息系統、數字化小區、數字化醫院等信息化項目，提高礦區運行質量和效率。要通過深入扎實地開展管理提升活動，使礦區的管理體制和運行機制更加順暢高效、工作流程和服務行為更加規范科學、規章制度和管理手段更加健全完善，廣大員工的服務意識、服務態度和服務效率明顯改善，礦區服務系統保障企業生產、服務職工生活、維護礦區和諧穩定的能力和水平顯著提高。

二是要持續加強和創新礦區社會管理。十八大報告提出，加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證，并就構建中國特色社會主義社會管理體系提出了四個“加快形成”：加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障的社會管理體制；加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系；加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制；加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。四個加快形成，為我們持續加強和創新礦區社會管理明確了思路，— 9 —

指明了方向。石油石化礦區作為社會的組成部分，與其他社會社區一樣，存在著復雜的社會管理問題，包括居住人口結構日趨復雜、居民思想活動日趨活躍、職工群眾需求日益提高等。另外，由于各方面原因，還存在著一些特殊的矛盾和問題，包括利益群體多、訴求差異大以及地方惠民政策難以落實、“一老一少”問題突出等。我們一定要從落實中央要求、解決自身問題、建設和諧礦區的高度，充分認識加強和創新礦區社會管理的重要意義，進一步完善社區管理體制，搭建共建平臺，落實惠民政策，創建平安社區，繁榮和諧文化，全面提高礦區社會管理和綜合服務水平。要在鞏固去年工作成果的基礎上，認真總結各單位在礦區社會管理創新方面的好經驗、好做法，豐富礦區社會管理的內涵和手段，創新礦區社會管理的載體和平臺，提升礦區社會管理的層次和水平。要深入研究社會化程度較高礦區的社會管理模式，在“社會協同、公眾參與”上狠下功夫，認真尋找社會管理的切入點，積極發揮礦區服務單位的主觀能動性，大力支持地方黨委、政府在礦區開展社會管理工作，維護礦區和諧穩定。要根據地方政府公共服務體系逐步完善、保障能力和服務水平持續提升的實際，探索建立政府公共服務導入礦區的機制和平臺，落實礦區職工群眾的市民待遇，爭取地方政府對礦區社會公共事務的政策支持。要深入研究利益多樣化、社會信息化、思想多元化形勢下礦區社會管理的新情況和新問題，積極探索加強礦區流動人口、特殊人群管理，以及虛擬社會、新媒體管理的方式方法。要建立健全礦區

— 10 — 信訪、維穩、扶貧幫困和人民調解工作體系，完善多層次、立體化、全覆蓋的矛盾排查調處網絡，及時掌握并妥善處理不同群體的利益訴求，調處化解社區矛盾、鄰里糾紛和家庭問題，消除不穩定因素，確保礦區安定和諧。

三是要著力推進重點民生工程建設。要著力提高醫療保障服務水平。俗話說，身體是革命的本錢，員工只有擁有健康的體魄才能更好地工作，才能夠為企業發展做出貢獻；離退休職工的身心健康，直接關系到他們的生活質量。蔣總在今年工作會議上專門強調，要優化企業年金和多層次醫療保險制度，建立完善養老和醫療衛生服務體系，研究建立重特大疾病保障和救助機制，強化員工健康管理和人文關懷，突出做好特殊崗位人才、一線骨干和海外員工的健康體檢及心理疏導，提高員工福利保障和身心健康水平。礦區服務系統肩負著保障員工身心健康的重大責任。要根據國家醫藥衛生體制改革政策要求，明確礦區各級各類醫療衛生機構的發展方向，建立健全定位明確、重點突出、保障全面、可持續的礦區醫療服務保障體系。要突出加強獨立工礦區主力醫院建設，完善設施設備，特別是要完善健康體檢、基本醫療、應急救護等設施設備，提高疾病診治和救護水平，保證職工群眾基本醫療需要。要突出加強社區醫療站點建設，認真落實社區醫療衛生站點建設規劃，完善站點布局，健全“六位一體”服務功能，并適時納入地方基本醫療保障體系。要突出加強員工健康管理，嚴格落實員工體檢制度，完善體檢項目和相關標準，加強體檢結

果的分析應用和后續管理，建立重點人群、特殊人才健康跟蹤和健康干預制度。要根據油氣生產特點和員工生活地域特點，認真搞好職業衛生和職業病防控工作，定期組織開展送醫到現場、送健康進一線活動；要在員工較多、遠離生活基地的生產場站建立流動醫務室或流動藥箱，切實提高一線員工健康保障水平。要大力推行礦區主力醫院領辦社區醫療模式，促進醫療衛生資源在企業內部合理流動和有效配置，實現小病在社區、大病在醫院、康復回社區。要積極利用社會優質醫療衛生資源，加強人才培養和技術合作，建立職工就醫“綠色通道”，為職工家屬看大病、重病和疑難病提供幫助。

要著力推進養老服務體系建設。截至2012年底，集團公司各類離退休人員已達XX人，比2011年增加XX人。特別是上個世紀六、七十年代曾為中國石油石化工業發展作出突出貢獻的老一輩石油工人，都將步入老齡化，其中70歲以上的老人達到XX%。解決好這一代人的養老問題、為這一代石油工人做好養老服務，既是我們對歷史的尊重和銘記，也是我們應該承擔的重要責任。要按照“居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充”原則和9073工作目標，加快建立符合礦區實際的養老服務體系。要全面開展居家養老服務，將居家養老服務設施納入社區公建配套建設項目，通過完善“一鍵通”服務熱線、引進專業家政公司、成立志愿者服務隊伍等，積極搭建礦區居家養老服務平臺，為離退休老同志提供生活照料、精神慰藉、應急救助等服務，讓礦區

— 12 — 絕大部分老同志在家就能實現養老。要積極推進社區養老服務，充分挖掘和利用礦區現有場地設施和人力資源，因地制宜建設或改造社區日間照料中心，與地方政府、社會機構合作，為社區生活不便的老人提供就餐、午間休息、保健康復、休閑娛樂等服務。要穩妥開展機構養老服務，加強與社會專業養老機構合作，積極引進信譽好、服務質量高的社會專業養老公司，為礦區失能、半失能和有離家養老需求的老人提供托管、看護、康復和臨終關懷等服務。

要著力幫助職工解決住房困難。“住房無保障，不能算小康。”“住有所居”是最大的民生工程，住房是職工的大事,也是企業的大事。“十一五”以來，礦區住房建設取得了突出成績，職工住房困難得到了一定程度的緩解。但是，隨著企業發展和職工生活水平不斷提高，職工對住房的需求依然強烈，特別是部分房價上漲較快的地區，職工經濟壓力較大。各單位要在堅持職工住房市場化社會化的前提下，按照國家和地方政府政策要求，采取集資建房、團購商品房、建設經濟適用房，以及把困難職工家庭納入地方保障房體系等多種方式，因地制宜、靈活多樣地幫助職工解決住房困難。有條件的單位，也可以爭取地方政府優惠政策，通過集團公司信托平臺，利用企業自有土地建設職工住房。在幫助職工解決住房問題上，一定要明確認識，合理區分住房的經濟屬性和社會屬性，把工作重點放在解決職工“住”的問題上。必須明確的是，企事業單位組織建設職工住房，盡管具有一定的保障性

質，但必須嚴格遵守國家及地方政府的相關規定，認真開展風險評估，準確了解職工真實購房需求和購房能力，以需定建，科學配售，確保把好事辦好。

四是要大力繁榮礦區文化。一個礦區，同一個民族、一個國家一樣，沒有共同的文化追求，就沒有歸屬感，沒有長久的和諧與幸福。礦區文化和中國石油企業文化一脈相承，但又有其自身特點。礦區文化融合了中國石油的企業文化、礦區服務文化和社區家園文化，有油味、有企情、有親情，其重要意義在于培育礦區精神、塑造共同愿景，促進居民溝通、融洽鄰里關系，增強凝聚力、調動居民參與社區建設，共同營造家庭和美、鄰里和睦、礦區和諧的良好氛圍。要加強礦區文化陣地建設，按照“建在社區、小型多樣、方便居民、保證開放”原則，進一步改造完善社區文體活動場所。要深入開展社會主義核心價值觀教育，以及愛國、愛企、愛礦區教育，大力弘揚大慶精神、鐵人精神。要全面提高礦區居民道德素質，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，開展感動礦區人物、好兒媳、文明樓宇、文明家庭等評選活動。要積極開展文化服務，開辦老年大學，成立社區文體協會等組織，培養文化活動骨干，鼓勵居民自編自演反映礦區的文藝作品，組織引導居民參加健康向上的文化娛樂活動。要通過提煉形成礦區核心價值觀，完善礦區文化體系，將共同的價值觀和文化體系轉化為礦區居民的共同行為。

四、認真謀劃和努力建設美麗礦區

— 14 — 黨的十八大提出建設生態文明、美麗中國的目標要求，集團公司工作會議強調要努力構建和諧發展的新局面。建設美麗礦區，既是貫徹落實十八大精神的重要行動，也是改善石油石化礦區生態環境和居住條件、滿足職工群眾美好生活新期待、實現和諧發展的重要舉措。各企事業單位特別是礦區服務系統的廣大干部職工，一定要按照中央的決策部署和集團公司的工作要求，認真謀劃建設美麗礦區的思路和途徑，研究制定建設美麗礦區的實施規劃和保障措施，提出符合實際的目標任務、重點要求和推進計劃，并盡快予以實施。剛才，XX同志對美麗礦區進行了一個概括性的描述，提出了一個目標方案，我完全同意，希望各單位結合礦區實際和所在地的城市建設整體規劃，盡快研究編制本單位建設美麗礦區的實施方案。

總體上講，集團公司建設美麗礦區的目標任務是，在2020年前，率先將石油石化礦區建設成為功能完善、生活便捷、環境優美、文化繁榮、平安穩定、社區和諧的美麗礦區，礦區的整體業態處于所在地區城市前列。美麗礦區布局，要與礦區經濟社會發展和地區城市建設相協調、與油氣主營業務發展和企事業單位經濟承受能力相配套、與職工群眾期盼和生活需要相適應。美麗礦區規劃，要納入地方城市建設規劃，并成為地方城市建設規劃的重要組成部分和工作“亮點”。美麗礦區建設，要堅持“不尚奢華、簡樸實用，安全可靠、節能環保，配套完善、舒適宜居”的原則。美麗礦區方案編制，既要統籌規劃、著眼長遠，又要突

出重點、立足當前；既要考慮職工群眾的期盼，又要堅持實事求是的原則。特別是要在注重硬件設施配套完善的同時，更加注重軟件服務的提升；要在注重企事業單位加大投入的同時，更加注重爭取地方政府的政策支持；要在注重動員礦區員工努力推進的同時，更加注重調動駐礦單位、社會組織和社區居民的廣泛參與。

建設美麗礦區是一個長期的、復雜的系統工程，既要有認識上的突破和提升、整體上的謀劃和布局，也要有組織上的協調和指導、具體工作上的部署和安排。一是要切實轉變思想觀念。要從大后勤、大服務、大保障的角度來理解和把握礦區服務工作，在持續做好傳統的生活后勤服務的同時，要圍繞主營業務改革發展搭建綜合性服務平臺，圍繞職工群眾幸福生活提供全方位服務業務，圍繞礦區社會和諧穩定打造立體化服務體系。二是要著力優化業務結構。要堅持有所為、有所不為，在大力發展工業物業、生產服務、社會管理等新興核心業務的同時，充分利用社會資源，穩妥退出“三保一修”、托幼、公交等業務，實現礦區業務結構的提檔升級。三是要積極調整角色定位。要根據礦區業務結構、管理方式手段和服務模式的變化，進一步調整礦區服務的角色定位，實現礦區服務業務從單純的物業服務向綜合服務轉變，礦區服務人員從直接提供服務向服務的“管理者”、“監督者”轉變。四是要努力形成工作合力。建設美麗礦區，是一個凝聚人心、鼓舞士氣、并能不斷滿足礦區廣大職工群眾熱切愿望的偉大工程，涉及范圍廣、工作任務重，必須充分調動和發揮各方面的積極性。要

— 16 — 加強與地方政府的溝通協調，爭取地方政府在礦區建設、市政設施、節能減排等方面的資金投入。要加強與駐礦單位的溝通協調，明確職責分工，落實工作責任，建立共建平臺，發揮駐礦單位在地區經濟引領、礦區財務核算和費用分擔等方面的作用。要加強與社會組織的溝通協調和對礦區居民的教育引導，鼓勵和支持社會組織、礦區居民大力開展植綠護綠、節能減排、扶貧幫困、治安防范、維護穩定、文化建設以及志愿者服務等活動，形成建設美麗礦區的強大合力。

最后，我再強調一下工作作風問題。去年年底，中央就改進工作作風提出八項規定，總書記就厲行勤儉節約、反對鋪張浪費作出重要批示，集團公司黨組也專門制定了二十條規定。礦區服務工作與居民生活密切相關，干的都是一些實事、具體事，礦區服務系統的形象反映企業形象、領導形象。我們一定要帶頭執行中央和集團公司的有關要求，帶頭做改進工作作風的推動者和實踐者，切實把改進工作作風作為樹形象、抓落實、促工作、上水平的重要舉措，作為建設美麗礦區的重要保障予以積極推進。

同志們，礦區服務工作責任重大，使命光榮。我們一定要始終保持強烈的責任感和事業心，堅定信心，真抓實干，開拓進取，勤勉盡責，努力推進小康社會、美麗礦區、和諧社區建設，為企業科學發展提供保障，為礦區和諧穩定打牢基礎，為職工幸福生活創造條件，為建成世界水平的綜合性國際能源公司做出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第二篇：在礦區班組工作會議上的講話

在礦區班組建設工作會議上的講話

在當前安全生產、改革發展任務十分繁重的情況下，今天集團公司召開區隊班組建設工作會議。剛才，某礦等四家單位作了經驗介紹，周主席宣讀了《關于表彰2005優秀區隊班組的決定》，石總傳達了集團公司《關于加強和改進區隊班組建設的指導意見》，區隊班組的代表作了表態發言。這次會議，既是一次總結表彰會，也是一次經驗交流會，更是一次加強區隊班組建設的動員會。會議的規模之大，層次之高，在某礦歷史上還是第一次，充分體現了集團公司黨政對區隊班組建設的高度重視。各單位要認真學習借鑒兄弟單位的先進經驗，以這次會議為動力，加強領導，精心組織，強化措施，狠抓落實，努力把區隊班組建設提高到一個新水平。，下面，我講三點意見：

一、充分熟悉加強區隊班組建設的重大意義，切實把區隊班組建設擺在重要位置抓緊抓好 區隊是企業的最基層組織，班組是企業的細胞。加強區隊班組建設，是企業治理工作的重要內容，是建設高素質職工隊伍的重要手段，是一項“強根固本”的基礎工程。各級組織要充分熟悉加強區隊班組建設的重要性和緊迫性，切實把區隊班組建設擺上重要位置抓緊抓好。

1．加強區隊班組建設是強化企業治理的根本措施。區隊班組是企業治理工作的基層和基礎。企業的各項決策最終要靠區隊班組去實施，三個文明建設的艱巨任務最終要靠區隊班組來完成。區隊班組的執行力、創新力、戰斗力，在一定程度上決定著企業發展的速度、質量和效益。沒有區隊班組治理的現代化，就沒有企業的現代化；沒有區隊班組治理的高素質，就沒有企業的高素質，企業的發展也就無從談起。多年來，集團公司各級組織高度重視區隊班組建設，在改革發展和三個文明建設的實踐中，圍繞區隊班組建設探索出許多行之有效的方法，積累了寶貴經驗，涌現出一批先進典型。這次受到表彰的先進單位和先進個人就是其中的優秀代表。非凡是集團公司提出并實施準軍事化、精細化、內部市場化和企業文化“四化治理”以來，各單位創新工作思路，強化工作措施，區隊班組建設得到進一步加強，為企業治理工作注入新的生氣和活力，有力地促進了集團公司三個文明建設快速、健康、協調發展。為總結經驗，發揚成績，創新工作思路和方法，進一步強化區隊班組建設，集團公司專門成立課題組，赴晉煤集團、濟鋼集團、薛城炮團考察學習，深入到25個礦處單位開展調研。公司領導班子多次召開會議，研究加強區隊班組建設工作，形成了《關于加強和改進區隊班組建設的指導意見》。這些都充分體現了集團公司對區隊班組建設的高度重視，也為加強區隊班組建設奠定了良好基礎。

2．區隊班組建設是集團公司又快又好發展的重要保證。近年來，集團公司改革發展取得顯著成績，企業知名度、影響力顯著提高。2004年，集團公司銷售收入排名中國企業500強第86位，納稅居全國企業百強第31位，“兗礦煤”排名中國品牌500強第68位。這些成績的取得，在很大程度上得益于基層和基礎工作的不斷加強。隨著集團公司經營范圍、領域及企業規模的不斷擴大，對區隊班組建設提出新的更高要求。國家煤礦安全監察局即將下發的《關于加強國有重點煤礦安全基礎治理的指導意見》，對加強區隊班組建設做出明確規定。實踐證實，企業越是發展壯大，越要注重區隊班組建設。當前，正是集團公司深入實施 “十一五”發展規劃，加快推進企業改革發展的要害時期。只有抓好區隊班組建設，集團公司安全生產、改革發展、維護穩定等各項工作才有堅實的根基和保證。否則，企業發展的宏偉目標就難以實現。從現實情況看，我們在區隊班組建設上還存在一些不容忽視的問題：一是少數單位重視程度不夠，一些區隊班組治理基礎比較薄弱，制度不健全，治理不到位，有令不行、有禁不止，“三違”現象時有發生；二是人才緊缺問題比較突出，部分單位區隊班組長年齡老化，高技能人才、治理技術人才和年齡梯次“三個斷檔”現象比較突出；三是區隊班組教育培訓針對性、實效性不強，方式方法需要進一步改進；四是對外開發、新建項目和地面單位區隊班組建設相對薄弱。尤其是今年以來，集團公司部分單位接連發生安全事故，充分暴露了我們在基礎治理工作中的漏洞和薄弱環節。為遏制事故頻發勢頭，扭轉安全被動局面，集團公司制定了《關于加強安全基礎治理實現安全發展的意見》。今天，集團公司召開區隊班組建設工作會議，也是貫徹落實《意見》的一項重要舉措。因此，加強區隊班組建設，既是一項事關企業長遠發展的重大任務，又是一項十分現實而緊迫的工作。各級組織務必站在促進集團公司又快又好發展的高度，抓基層、強基礎、練隊伍、提素質，以更扎實的作風、更有力的措施推進區隊班組建設。

3．加強區隊班組建設是各級組織和各級領導干部的重要職責。各級組織、各級領導干部要把加強區隊班組建設當作自己義不容辭的責任，擺上重要位置，理清思路，準確定位，創造性地抓落實。要在思想上做到“三個明確”：一要明確集團公司抓區隊班組建設，不是包辦、代替基層治理，而是上下聯動、分層治理、加強引導、強化指導、逐級落實。各專業公司、能化公司、各礦處要按照集團公司統一部署，加強對區隊班組建設的領導和指導，發揮主觀能動性，協調一致地抓好區隊班組建設。二要明確加強區隊班組建設，必須堅持以人為本。要緊緊抓住提高職工素質這個根本，通過強化教育、培訓和治理，全面提高職工隊伍整體素質。三要明確加強區隊班組建設，要害在領導。必須牢固樹立“不關心基層的領導就不是合格領導，區隊班組建設不硬的單位就是不放心單位”的思想。抓不好區隊班組建設，就是大局意識不強、發展意識不強、競爭意識不強、以人為本的意識不強，就是工作失職。只要集團公司上下形成共識和合力，就一定能把區隊班組建設成為戰斗力強、治理水平高、職工素質過硬、安全生產穩、經濟效益好的堅強集體。

二、以深入實施“四化治理”為載體，提高區隊班組建設制度化、規范化、科學化水平

加強區隊班組建設，是一項復雜的系統工程。各單位要按照集團公司的統一部署，認真貫徹落實集團公司關于加強和改進區隊班組建設的指導意見，全面、系統、扎實地推進區隊班組建設。

1．加強制度建設，規范區隊班組和職工行為。制度建設是區隊班組建設的前提和基礎。各單位要以深入實施準軍事化、精細化、內部市場化和企業文化“四化治理”為載體，結合工作性質和業務特點，從制度建設入手，進一步加強區隊班組基礎治理工作。一要明確區隊班組治理職責。進一步完善教育培訓、安全生產、精神文明建設等各方面的規章制度，強化安全、技術、質量、成本治理措施，促進區隊班組治理向精細化、規范化、科學化方向發展。要繼續深化《解放軍精神》等五本書學習活動，向解放軍學治理，提高區隊班組的執行力、服從力和戰斗力，保證上級的決策不折不扣地落到實處。二要強化區隊班組自主治理。集團公司《關于調整安全生產與工資分配掛鉤政策的意見》，給予基層考核分配很大空間。今天會議上又進一步明確了區隊班組長安全治理、生產組織和考核分配等權力。各單位要結合實際，用足用活各項政策，充分授權，促進區隊班組治理由被動接受型向自主治理型轉變。區隊班組長要認真履行職責，敢抓敢管，開拓創新，正確行使自己的權利。廣大職工要認真落實井下職工自主保安“十項權利”，區隊班組長違章指揮，果斷拒絕生產；現場安全沒有保證，果斷停止作業。三要進一步完善區隊班組建設檢查評選和獎懲激勵機制。認真總結開展“六好區隊”、“五好班組”建設活動的好經驗、好做法，適應形勢和任務的要求，創新活動形式，充實活動內容。要把指標細化到每一個崗位，把任務分解到每一個人頭，把標準貫穿于每一道工序，把考核落實到每一個行為。要將區隊班組建設與企業發展、職工生活和群眾利益緊密結合起來，充分發揮職工群眾的聰明、潛能和創造力，形成推動企業改革發展的強大合力。

2．強化教育培訓，提高職工應知應會和現場操作能力。沒有過硬的業務技能，安全生產就無法保障，工作任務就無法完成。必須把教育培訓作為區隊班組的一項重要基礎工作抓緊抓好。一要明確區隊班組教育培訓的職責和要求。區隊班組是一線職工教育培訓的主陣地。要重點圍繞提高職工應知應會和現場操作能力，制定區隊班組中、長期培訓計劃，確定階段性培訓目標和培訓措施，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，抓好崗位培訓。二要增強教育培訓的針對性和實效性。把定期脫產培訓與經常性的安全教育相結合，創新教育

培訓方式方法，通過每日一題、每月一考等形式，推行現場“手指口述”，提高職工的安全素質和業務技能。三要深入開展創建學習型區隊班組活動。學習借鑒興隆莊礦創建學習型區隊班組活動的經驗，提高區隊班組的學習力、執行力和創新力。廣泛開展崗位練兵技術比武活動，把崗位練兵、技術比武、技能競賽作為區隊班組培訓的重要形式，努力營造學技術、鉆業務、爭先創優的濃厚氛圍。要認真落實《集團公司優秀技術技能人才治理辦法》，開展“導師帶徒”活動，采取“傳幫帶”的方式，使廣大青工早日成為區隊班組的業務骨干。要深入開展爭當技術明星、崗位能手和安全標兵活動，努力形成“比學趕幫超”的良好風氣，造就一支品德優良、技能精湛、素質過硬的干部職工隊伍。

3．圍繞安全生產中心工作，組織開展形式多樣的區隊班組活動。要堅持在實踐中推進區隊班組建設，完善區隊班組建設工作的思路，緊緊圍繞安全生產、節約型企業建設、技術研發創新、和諧礦區建設，創造性地開展工作。一要圍繞安全生產，扎實開展“三無”競賽活動。認真貫徹集團公司《關于加強安全基礎治理實現安全發展的意見》和《“三反六整頓兩杜絕”活動方案》，強化區隊班組安全治理，深入開展“三無”競賽活動，通過一月一考核、一季一表彰，在區隊、班組、職工中形成“反三違、保安全”的良好氛圍，從源頭上杜絕違章，杜絕隱患，杜絕事故。二要圍繞提高工作質量和工程質量，深入實施精細化治理。積極開展質量標準化區隊班組競賽活動，實施安全質量評估，比標準規范、比工作秩序、比文明生產、比作業環境，打造“精品工程”、“亮點工程”，切實提高工程質量、工作質量和服務質量。三要圍繞節支降耗、強化治理、提高效益，創建節約型區隊班組。認真貫徹集團公司《關于創建節約型企業的實施意見》，建立健全崗位節約責任制，開展節約型區隊班組和職工評選競賽活動，制定考核標準，與經濟指標掛鉤，嚴格獎懲兌現。要引導干部職工牢固樹立“節約就是效益”、“節約就是收入”的觀念，深入開展節約一度電、一滴水、一張紙等“十個一”活動，把節約指標層層分解量化，落實到每一個崗位、每一個環節和每一個人。廣泛開展修舊利廢活動，切實解決“跑冒滴漏”等問題，堵塞治理漏洞。四要圍繞技術創新，廣泛開展崗位創新創效活動。組織職工開展小發明、小革新、小改造、小絕活、小設計“五小”競賽、技術會診和科研攻關等活動，攻克一項技術難題、開發一件新產品、創造一項新操作法、推廣一門新工藝、轉化一項新成果，提高區隊班組創新能力。通過強化區隊班組建設，努力培養更多的安全型、創新型、節約型、實干型、和諧型區隊班組，推動集團公司各項工作健康協調發展。

4．加強區隊班組長隊伍建設，切實發揮“兵頭將尾”作用。區隊班組長是最基層的治理者。區隊班組長素質的高低，直接決定著區隊班組建設的成效，決定著安全生產經營任務的完成。一要建立健全區隊班組長選拔培養機制。嚴格程序，嚴格標準，通過民主推選、競爭上崗等方式，將那些思想覺悟高、責任心強、業務過硬、作風扎實、敢抓善管的同志選拔到區隊班組長崗位上來。積極支持區隊班組長行使職權，充分發揮區隊班組長的作用，為區隊班組長開展工作創造良好條件。二要切實提高區隊班組長的治理能力和水平。加強對區隊班組長的教育培訓，利用區隊班組治理經驗交流會、班組長例會等形式，交流工作經驗，提高治理水平。三要充分發揮區隊班組長的示范帶頭作用。廣大區隊班組長直接面對職工群眾，具體指揮和落實安全生產，要嚴格要求自己，安全工作做在前，急難險重任務沖在前，嚴于律己走在前，為職工群眾做出表率。要切實增強責任意識、大局意識、危機意識和發展意識，更新思想觀念，加強學習和實踐鍛煉，不斷提高業務素質和治理水平，以實際行動贏得職工的信任和支持。四要切實關心區隊班組長的工作和生活。根據實際情況，妥善解決區隊班組長各項待遇。在政治上，要把區隊班組長崗位工作經歷作為選拔領導干部的重要依據，切實把思想好、業務精、作風正、能力強的區隊班組長選拔到各級治理崗位上來；在經濟上，要落實井下班組長“三項津貼”標準，進一步加大分配向區隊班組長傾斜的力度；在精神上，要通過評選“十佳區隊班組長”、推薦勞動模范、組織榮譽療養和培訓深造等形式，增強廣大區隊班組長的事業心和榮譽感。

5．抓好思想作風建設，培育優秀團隊。思想作風建設是區隊班組建設的重要內容，也是加強區隊班組建設的重要保證。一要認真學習胡錦濤總書記“八榮八恥”重要講話，加強社會主義榮辱觀教育，樹正氣、剎歪風，引導職工積極為企業發展獻計出力。二要大力加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，鞏固擴大先進性教育活動成果，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三要進一步加強思想政治工作。廣大區隊班組長離職工最近，對職工的思想動態把握最準，工作最直接有效。要切實體諒、關心職工群眾，高度重視職工的心理特點和情緒變化，認真落實思想政治工作“一崗兩責”和走訪、分析、談心“三項制度”，有針對性地解決好職工群眾的思想和實際問題，努力營造團結和諧、干事創業的良好氛圍。四要認真落實黨的依靠方針。健全民主治理制度，強化區隊班組民主治理，尊重職工群眾的主人翁地位，充分調動職工群眾的積極性、主動性和創造性，依靠職工群眾搞好區隊班組建設。

6．加大考核獎懲力度，形成加強區隊班組建設的長效機制。區隊班組建設既要規范治理，更要嚴格考核。集團公司、專業公司、能化公司要加強對區隊班組建設的宏觀治理、指導和監督，定期研究區隊班組建設工作，有針對性地解決工作推進中碰到的實際問題。各礦處單位要加強日常治理、組織和考核，制定具體方案和實施細則，從礦處到區隊、班組、個人，建立逐級分解、層層落實、一抓到底的考核標準和辦法，一季一考核、半年一初評、全年一總評，形成區隊班組建設的長效機制。要切實加大對區隊班組建設的經費投入，建立健全“班組長活動日”制度，通過階段性自查評選、綜合考核、召開區隊班組長工作研討會和總結分析會等形式，全面提高區隊班組建設水平。

三、區隊班組建設事關改革發展穩定大局。各級組織要堅持思想熟悉、領導力量、責任落實、工作措施“四個到位”，不斷開創集團公司區隊班組建設的新局面。

1．強化領導，形成加強區隊班組建設的工作合力。集團公司成立由黨政主要負責人、分管領導和相關業務部門組成的區隊班組建設治理委員會。各專業公司、能化公司、礦處單位要建立健全區隊班組建設組織領導體系，制定相應制度，確保工作落實。要明確各礦處對區隊班組建設的主體地位，落實區隊班組建設責任。各級領導干部要轉變作風，胸懷全局，心往基層想，腳往基層走，把工作重心下移到區隊、班組和現場，千方百計為基層解決實際問題。各級黨政工團組織要發揮優勢，分線作戰，加強協作，分口落實，努力形成加強區隊班組建設的工作合力。區隊班組處在生產經營的第一線，工作艱苦，任務繁重，各級組織和各級領導干部要體諒基層工作的艱難辛勞，關心職工群眾的工作和生活，設身處地地為職工群眾解決實際困難，努力形成人人關心、支持、參與區隊班組建設的良好氛圍。

2．加大典型培育力度，營造加強區隊班組建設的濃厚氛圍。典型引路是我們黨重要的工作方法，也是加強企業治理的有效措施。各專業公司、能化公司、各礦處要善于發現典型、培育典型、推廣典型。各區隊班組要結合實際，創造性地開展工作，創出亮點，創出特色，為集團公司加強區隊班組建設創造新鮮經驗。要通過面上部署、點上推動、抓點帶面，不斷把區隊班組建設引向深入。要進一步加大輿論宣傳力度，充分運用多種形式，大力宣傳區隊班組建設的重要意義和目標要求，宣傳區隊班組建設中涌現出的先進典型、成功做法和新鮮經驗，充分發揮典型的示范、帶動和影響作用，形成你追我趕、爭先創優的良好局面。

3．注重實效，以區隊班組建設促進各項工作健康發展。當前，集團公司改革發展的任務十分艱巨。各單位要把貫徹落實這次會議精神與搞好安全生產、加快推進主輔分離、輔業改制等重點工作結合起來，與加強企業生產經營治理工作結合起來，與深入實施“十一五”發展規劃、推動又快又好發展結合起來，統籌兼顧，協調推進。要重視發揮區隊班組建設對各項工作的促進和保證作用，落實工作責任，強化工作措施，以加強區隊班組建設的實際成效推動企業各項工作上臺階、創水平。要果斷克服形式主義，著眼于企業的長遠發展，立足于當前正在做的工作，撲下身子，常抓不懈，真抓實干，干出水平。要積極適應新形勢，解決新問題，探索新路子，以區隊班組建設為重點，把企業治理工作提高到一個新水平，為建設主業

突出、核心競爭力強、國際化的企業集團做出更大的貢獻！

第三篇：副總經理在電網工作會議上的講話

在省公司2006年電網工作會議上的講話

同志們：

這次會議開得很成功，取到了預期的效果，達到了預期的目的。會議聽取了某主任的工作報告、試研院中期方式報告，有關處室作了專題發言，我們一定要認真落實。下面，我講四個方面的問題。

一、成績顯著

今年，我們認真貫徹國家電網公司“一強三優”的發展戰略目標和“三抓一創”的工作思路，嚴格落實省委、省政府對電力發展、電力供應的要求，公司系統上下共同努力，扎實工作，取得了顯著成績。

1．電網建設方面。

主要有三個方面的特點：

一是規劃及前期工作加“快”。年初率先在華中六省市核準批復了長沙西等1變4線500千伏輸變電工程。明年將全面開工的長沙東等3變8線500千伏輸變電項目，僅用8個月就完成了選址、選線、系統論證、可研評審、支持性文件及核準申請報告等前期工作，日前已通過初步設計評審。通過積極向政府匯報國家特高壓電網建設工作情況，促成了省政府出臺相關支持性文件，受到國家電網公司的高度評價。在最短的時間內、高質量地完成了湖南省“十一五”電網規劃設計及2020年目標網架研究、全面提高現有電網輸送能力方案、“一強三優”現代公司2006～2008三年規劃，以及湖南省電力工業“十一五”規劃、湖南電網“十一五”規劃。長沙市城市電網“十一五”規劃及2020年目標網架展望的編制工作，成為華中電網唯一一個獲一致通過并被推薦作為全國范本的重點城市電網規劃報告。柘溪電廠擴機獲國家發改委核準。

二是工程建設管理不斷“細”化。修編了輸變電工程達標投產考核辦法、輸變電優質工程評選辦法、輸變電工程建設質量薄弱點預測與預控措施、電網建設工程初步設計審查管理辦法、110千伏及以下電網基建工程委托建設管理辦法等一系列管理制度規定。這些辦法措施的推行，有效地提升、規范了工程管理。

三是在基建項目上大膽采用“新”技術、“新”方法。開展了220（110）千伏變電站典型設計實施方案的編制，明年將推廣使用；推廣采用緊湊型輸電、同塔多回輸電、大截面導線等先進適用技術，復興至長沙西500千伏線路按緊湊型線路建設，系華中電網首次采用。株西變、學仕變110千伏配套線路按四回同塔架設，系我省首次采用。

四是基建投資和投產規模再創新高。完成電網建設投資27.18億元，同比增長24.85。開工220千伏及以上180萬KVA,629公里；電源2×25萬千瓦。投產220千伏及以上183萬KVA（去年147萬），489公里（去年407）；110千伏101.65萬KVA,618公里。

五是電網建設效果明顯。主網結構進一步加強和優化。湖南電網與華中區域電網的聯系進一步加強，實現更大程度的資源優化配置。確保了新建電源的送出。電網的安全穩定水平有一定提升。

一、二期農網改造工程全面通過省發改委組織的驗收。全省14個電業局的城網工程已基本驗收完畢。初步統計三年來全省城區售電量年平均增長約11.4，線損下降2個百分點,供電可靠率提高約0.14個百分點,電壓合格率提高約1.6個百分點,城區互聯率約提高1倍、絕緣化率提高1.5倍。

2．電網運行方面。

今年電網運行的特點：年初大面積冰凍災害；水庫來水整體偏枯，且時空分布不均勻，尤其是鳳灘來水嚴重偏枯；發電機組健康水平不佳（一類障礙較上年增加2次）；受電價政策的影響，低谷電量大幅增加；電煤價格居高不下；時段性的電力供需矛盾依然存在（一季度）。這些都對電網的安全、經濟運行構成嚴重威脅。

針對這種情況，我們加大經濟運行分析的力度，充分挖掘電網潛能，優化電網運行方式，通過采取一系列有效措施，電網經濟運行取得較好成績。

（1）加強地區電網方式協調。分四個區域組織召開了地區方式協調會，聽取地調對電網運行的意見和建議，協調解決相鄰地區電網配合的問題。

（2）規范小水電調度管理。開展了地方小水電的收資工作，召開了首次湖南電網小水電調度管理座談會，就如何規范小水電調度管理、優化資源配置等問題進行了深入探討。完善了省調對30MW及以上小水電廠的遙測功能。制訂了《湖南電網小水電調度管理辦法（試行）》，各地區與調度管轄的小水電站重新簽訂了并網調度協議，小水電無序上網的現象有所改善。

（3）加強廠網協調，落實“三公”調度。深入開展調度機構安全優質服務年活動。在充分協調的基礎上，與各并網電廠重新簽訂了并網調度協議。按照“三公”調度的原則，努力平衡各發電企業的發電計劃考核完成率和峰谷比，基本做到了各水電廠等比例棄水調峰、火電廠相同機組考核利用小時數大致相同。召開了電廠座談會，走訪了各大發電企業，按要求做好調度信息的報送、發布工作，完善“三公”調度問詢答復制度，有效地促進了網廠關系的和諧。

（4）優化調度。負荷預測：對春、秋季電力市場進行了分析，提

第四篇：李新華在4屆黨代會上的講話

實施壯腰工程 加快荊州振興

為打造湖北長江經濟帶“鋼腰”而努力奮斗

——在中國共產黨荊州市第四次代表大會上的報告

(2011年12月18日)

李新華

各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨荊州市第三屆委員會向大會作報告。

一、過去五年的工作

市第三次黨代會以來的五年，是極不平凡的五年，是應對各種挑戰、經受諸多考驗、取得重要成就的五年。五年來，在省委、省政府的正確領導下，我們認真貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機和各種自然災害的沖擊，搶抓機遇，開拓進取，克難攻堅，真抓實干，圓滿完成了市第三次黨代會提出的目標任務。全市經濟社會發展實現了從低谷徘徊、奮力爬坡到逐步進入快車道的重要轉變，為加快荊州振興奠定了堅實基礎。

經濟實力躍上新臺階。預計2011年全市地區生產總值突破千億元大關，實現五年翻番。全社會固定資產投資比2006年增長4倍。荊州經濟技術開發區晉升為國家級開發區，8個產業集群列入省重點。縣域經濟加快發展，荊州區躋身全省縣域經濟20強。省級以上農業產業化龍頭企業73家，糧食生產“八連增”、總產達到80億斤，榮獲“中國淡水漁業第一市”稱號。荊州古城、“洪湖岸邊是家鄉”和石首天鵝洲成為“鄂西圈”核心景區。金融、商貿、房地產等產業健康發展。城鄉面貌發生新變化。城市總體規劃獲國務院批復，主體功能區規劃修編完成。推進人水和諧城市建設，開展“四城同創”，成功創建省級文明城市和衛生城市，順利通過國家園林城市考評。仙洪試驗區、孟溪大垸等新農村試點示范建設成效顯著，農村生產生活條件不斷改善。隨岳高速公路、荊岳長江大橋、東荊河大橋建成通車，漢宜鐵路竣工。引江濟漢等一批水利防洪工程加快推進。能源、信息化建設成效明顯。節能減排、生態環保取得積極進展。

改革開放實現新突破。推進行政審批制度改革和政府機構改革，加強農村改革和集體林權制度改革，加快重點領域改革。深化金融改革，化解財政債務風險，連續四年被授予“A級金融信用市州”，城市投融資平臺不斷壯大。非公有制經濟快速健康發展，一批央企、名企落戶荊州，五年累計引資過千億元。成功舉辦奧運火炬荊州傳遞、淡水漁業博覽會、大遺址保護高峰論壇等重大活動。創新發展路徑，確立更高目標，把發展作為解決一切問題的“總鑰匙”。圍繞發展抓工業，圍繞工業抓招商，圍繞招商抓環境，圍繞環境抓問責，“工業興市”理念深入人心。振興荊州上升為省級戰略。

社會事業取得新進步。堅持教育優先發展，教育質量穩步提高。大遺址保護進入局省合作層面，文化惠民工程加快實施，《壟上行》電視欄目享譽全國，報刊業躋身全省前列。科技改革發展加快推進，公共衛生服務體系不斷完善，群眾體育活動蓬勃開展，郵政、通信、氣象等事業加快發展。耕地保護、人口和計劃生育、安全生產等工作扎實推進。創新社會管理，推進依法治市，平安荊州建設成效明顯。

改善民生邁出新步伐。城鄉居民收入穩步增長，預計2011年城鎮居民人均可支配收入達到1.6萬元，農民人均純收入達到7500元。財政民生支出五年累計284億元，占財政總支出的57%。抓好國家創業型城市試點，五年累計新增城鎮就業人員41.4萬人。社會保障體系逐步建立，城鎮醫保、新型農村合作醫療實現全覆蓋，新農保試點成效明顯。社會救助、社會福利、慈善公益和殘疾人事業進一步發展。血吸蟲病疫情控制如期達標。鄉鎮、行政村全部通達油路、水泥路。解決農村175萬人的飲水安全問題。建設保障性住房1.9萬套，實施棚戶區改造2.5萬套。

黨的建設得到新加強。積極支持人大、政府、政協圍繞中心工作各司其職、各盡其責。深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優等活動，全面推進基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設，形成了仙洪試驗區基層黨建、沙市街道社區黨建、松滋黨風廉政建設等先進經驗，涌現出關正世、朱建波、陳明清、彭國珍等一批優秀共產黨員。建設學習型機關、學習型黨組織，加強各級黨委中心組理論學習。以思想道德建設為根本，加強精神文明建設，涌現出“10〃24”英雄群體和一批英雄模范人物。深化干部人事制度改革，加強各級領導班子和干部隊伍建設。順利完成縣鄉村換屆，推進目標績效考核，探索競爭性公開選拔干部方式，實施年輕干部成長工程，引進培養了一批高層次團隊和領軍人才。開展“三萬”、“三評”、“三滿意”和“大調研、大接訪”活動，轉變干部作風。落實黨風廉政建設責任制，推進“十個全覆蓋”，深化源頭治腐，嚴肅查處了一批大案要案。堅持黨管武裝，創建全國“雙擁”模范城。統一戰線工作進一步加強，工會、共青團、婦聯工作不斷創新，民族宗教、外僑、對臺、人防工作取得新進展。

這些成績的取得，得益于歷屆領導班子打下的堅實基礎，得益于市“四大家”領導班子的精誠團結，得益于全市廣大干部群眾的奮力拼搏，得益于駐荊部隊、武警官兵以及所有關心荊州發展的社會各界人士的大力支持，凝聚了全市各級黨組織、廣大黨員干部和各民主黨派、工商聯、人民團體的智慧與心血。在此，我謹代表中共荊州市第三屆委員會，向所有關心、支持、參與荊州建設與發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表、同志們，在總結成績的同時，我們也要正視發展差距，直面困難問題。開放不夠、發展滯后是最大的實際。總量、速度、位次上差距明顯，投資少、工業弱、財政難等問題突出；民生事業欠賬多，社會管理任務重，維護穩定壓力大。少數基層黨組織軟弱渙散，缺乏創造力、凝聚力、戰斗力；少數黨員干部精神不振，作風不實，執行不力。對此，我們一定要保持清醒頭腦，敢于把荊州放在全省、全國格局中對標謀劃，找準位臵、增強動力，心懷憂患、勇于擔當，在縮小差距、破解難題中不斷推動跨越發展，奮力實現趕超。

二、加快荊州振興的總體要求和奮斗目標

實施壯腰工程，加快荊州振興，是省委、省政府為完善“支點”戰略體系，以歷史視野謀劃荊州未來作出的戰略部署，是荊州人民的殷切期盼，是時代賦予我們的神圣使命。以實施壯腰工程為標志，荊州發展邁入了加快振興的新階段。

振興荊州，我們擁有前所未有的重大機遇。省委、省政府審時度勢，高瞻遠矚，作出實施壯腰工程、加快荊州振興的戰略決策，出臺《意見》，制定規劃，召開現場會，省直部門傾力支持，這是荊州發展史上具有里程碑意義的大事，是千載難逢的機遇。全市上下熱情高漲，荊江兩岸蓄勢待發，打造“鋼腰”、振興荊州的聲勢、氣勢、態勢催人奮進。放眼全局，國際國內產業轉移與結構調整步伐加快，中部崛起戰略深入推進，長江中游城市群建設呼之欲出。作為湖北之“腰”、長江之“腰”，荊州沿江優勢更加凸顯，資源特色更加鮮明，開放空間更加廣闊，投資環境更加優越，發展基礎更加堅實。荊州完全具備了上大項目、辦大工業的條件。

振興荊州，我們面臨嚴峻復雜的諸多挑戰。國際經濟形勢復雜多變，中央宏觀調控日趨審慎；區域競爭更為激烈，后發趕超壓力巨大；“銅頭鐵尾”勢頭強勁，打造“鋼腰”重任在肩。面對振興荊州的新要求、人民群眾的新期待，促跨越、調結構、轉方式任務繁重，公共服務、改善民生、社會管理責任重大。我們的發展理念、路徑選擇、體制機制、執行能力都將面臨新的考驗和變革。

振興荊州，我們肩負光榮艱巨的歷史使命。挑戰孕育機遇，壓力催生動力。未來五年，是荊州大有作為的機遇期、跨越發展的攻堅期、加快振興的關鍵期和奠定大工業、大交通、大城市發展格局的決戰期。機不可失，時不再來。我們只有奮力拼搏、鍥而不舍，才能不負重托、不辱使命。勝負無定數，敢拼才會贏。我們只有痛下決心，一往無前，才能再攀工業高峰，再展城市雄風，再創發展輝煌！

今后五年全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革創新為動力，以改善民生為根本，實施壯腰工程，加快荊州振興，高舉“工業興市”大旗，堅持培育大產業、構筑大交通、建設大城市戰略，打造湖北長江經濟帶“鋼腰”。

振興荊州，既是戰略，更是目標。按照“三年見成效、五年大跨越、十年大振興”的總體要求，今后五年全市總的奮斗目標是：

——發展更加強勁。實施縣域經濟“三年倍增”、市域經濟“四年翻番”計劃，地區生產總值占全省比重力爭提高2個百分點，工業在生產總值中的占比提高到50%以上，實現經濟總量、結構、質量、效益的歷史性跨越。

——城鄉更富魅力。城鎮化率提高6個百分點；城市空間布局合理，功能日趨完善，水鄉園林特色鮮明，宜居宜業宜游；農村生產生活條件明顯改善；城鄉管理與市民素質、城鄉文明共同提升；生態建設取得新的進展，節能減排目標如期實現，人水和諧美譽度持續增強。

——社會更具活力。社會事業繁榮興旺，民主法治建設不斷加強，社會公平正義有效維護；社會管理不斷創新，公共安全明顯加強，社會既保持和諧穩定又充滿創造活力。

——環境更趨優化。各項改革有序推進，全方位、多層次、寬領域的開放格局基本形成，自主創新體系建設取得重大突破，基礎設施建設更加完善，打造全省和沿江同類城市發展環境最佳區域。

——生活更顯殷實。城鄉居民收入不斷增長，就業創業更加充分，人人享有社會保障，基本公共服務均等化深入推進，人民群眾得到更多實惠，享受更多幸福。

——保障更為有力。黨的建設科學化水平不斷提高，各級黨組織創造力、凝聚力和戰斗力持續增強；黨員領導干部執政能力和水平明顯提升，黨群關系更加密切，黨員先鋒模范作用充分發揮。

振興荊州，既是部署，更是行動。今后五年，我們必須牢牢把握以下基本原則：

堅持產業突破。工業化是荊州發展不可逾越的歷史階段。我們必須強化工業龍頭地位，改造提升傳統產業，引進培育支柱產業，突破性發展高新技術產業，大力發展現代農業，加快發展現代服務業，在壯大規模的基礎上調整優化經濟結構，實現產業全面振興。

堅持轉型發展。以擴大開放促轉型，進一步解放思想，打開“城門”，打造沿江開放高地，用最大力度、最堅決措施招商引資，著力培育經濟增長新動力。以集約節約促轉型，實施沿江大開發，堅持土地節約利用、資源集約經營、產業集群發展，提高單位面積的投資強度和產出效率，轉變發展方式，推進產業升級。以生態環境促轉型，加強生態建設，發展循環經濟，保護湖泊濕地，擴大水環境容量，倡導文明、節約、低碳生活方式，實現綠色發展、可持續發展。

堅持改革創新。創新體制機制，敢于先行先試，努力破解發展瓶頸和難題。積極推行“大部委制”、“大科室制”，深化政府機構改革，大力推進事業單位分類改革，理順市區管理體制。加快重點領域和關鍵環節改革，壯大投融資平臺，集聚各類創新要素，促進經濟發展和社會進步。

堅持城鄉統籌。以做大做強中心城區為重點，加快推進新型城鎮化，打造荊江現代城市群，不斷提升城市的核心競爭力和輻射帶動力。統籌兼顧、協調發展，加快社會主義新農村建設，推進城鄉共同繁榮和一體化發展。

堅持執政為民。加強黨的領導，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，團結各方力量，求真務實，真抓實干。做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，不斷解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，最大限度地發揮廣大群眾的積極性、主動性和創造性。

各位代表、同志們，振興荊州的宏偉目標昭示著美好的未來。我們堅信，有省委的堅強領導，有全市人民的團結拼搏，只要我們堅定不移地沿著科學發展、跨越發展的方向前進，荊州就一定能夠振興于荊楚大地，崛起于長江之濱！

三、大力實施壯腰工程，加快荊州振興步伐

全面落實省委、省政府的重大戰略部署，以實施壯腰工程、加快荊州振興為動員令和總抓手，推進沿江大開放、大開發、大建設，加快工業壯腰、交通壯腰、興城壯腰、強縣壯腰和文化壯腰，不斷提升荊州在長江經濟帶中的重要地位，為湖北構建中部地區崛起重要戰略支點作出更大貢獻。

(一)突出大開放，加快工業壯腰。壯腰工程的核心和關鍵是壯工業。要堅定不移地走新型工業化道路，心無旁騖地主攻工業，矢志不渝地壯大工業。以決戰的姿態，拿出血性和斗志，打一場大辦工業、辦大工業的攻堅戰，建設一個總量大、占比高、活力強的新興工業大市。

以大開發建設新園區。充分發揮和利用長江黃金水道的天然優勢，在松滋車陽河至洪湖新灘口483公里濱江兩岸，以城鎮、港口、樞紐為節點，實施沿江大開發，建設工業新區、現代新港、濱江新城。抓緊園區規劃布局，加快建設征遷安臵完畢、土地征轉分離、基礎設施配套的標準化園區。荊州經濟技術開發區要按照新建30平方公里以上、各縣市區都要按照新建20平方公里以上的規模打造工業新區。創新體制機制，完善有利于項目引進、土地審批、園區發展的政策措施，強化土地供應、項目融資、配套設施服務，打造工業發展高地。舉全市之力，支持荊州經濟技術開發區率先實現新區擴建目標，加快引進一批大項目和高科技項目，著力培植千億級工業園區，使之成為開放創新先行區、跨越發展增長極。

以大招商引進新項目。深刻認識招商引資的極端重要性，始終把招商引資作為事關荊州發展的第一要事。市縣兩級黨政主要領導和相關市直部門主要負責人，要拿出三分之一以上的時間和精力直接抓招商引資。大力開展駐點招商、產業鏈招商、以商招商、全員招商，完善考核獎懲機制，確保招商引資結出豐碩成果。項目特別是重大產業項目，決定著壯腰的力度和振興的進程。按照“一個項目、一個領導、一個專班、一抓到底”的方式，嚴格落實重大項目領導聯系制度。緊盯世界500強、央企名企、行業龍頭，引進大項目、好項目，確保招商引資新注冊項目個數及其合同投資額、實際到資額年均增長30%以上。

以大龍頭帶動新產業。充分發揮長江水運運量大、成本低的優勢，建設沿江工業走廊，加快形成農產品加工、機械制造、化工3個千億級產業和輕工建材、紡織服裝、高新技術3個500億級產業。打造中部乃至全國重要的優質農產品生產加工基地，長江中游重要的機械制造、化工和白色家電產業基地。引進培育龍頭型、基地型產業項目，壯大產業規模，延伸產業鏈條，實現電子信息、新能源、新材料、環保和生物產業等戰略性新興產業“無中生有”、變小為大、聚散為強。積極推進企業上市融資，支持中糧、中紡、中化等在荊央企發展壯大。加快推進江陵電廠一期工程、國電長源二期工程建設，做好松滋核電項目的前期工作。引導一批中小企業走“專精特新”道路，加快形成行業競爭優勢。推進質量興市，新增一批精品名牌。實施“百億企業”工程，加快傳統產業改造升級，培育白云邊、楚源、福娃、恒隆、美的、四機、凱樂、拍馬、沙隆達、鋼管廠、法雷奧等一批年銷售收入過100億、過50億的企業集團。加快發展民營經濟，創造公平競爭的發展環境。設立規模在10億元以上的先進制造業產業投資基金，促進優勢產業集群加速崛起。

以大創新實現新突破。健全自主創新體系，扶持一批科研院所，培育一批創新企業，建設一支具有戰略眼光、善于創新的企業家隊伍。吸引大集團、大企業在荊設立研發機構，支持高新技術企業與高校、科研院所共建科研基地。鼓勵長江大學建設創新產業園。加強創新型人才培養，積極爭取設立一批省“自主創新崗位”和省“博士后科研流動崗位”，造就一批具有國際國內領先水平的科技領軍人才。注重技能實訓，加快培養一批企業急需的實用型人才。力爭5年內全市高新技術企業達到80家以上，產值占全部工業產值的比重達到25%。

(二)突出大建設，加快交通壯腰。打造“鋼腰”，交通先行。要創新交通投融資體制，加快高速公路、港口、鐵路項目建設，做好沙市機場遷建前期工作，推進公鐵水聯運，實現各種運輸方式的快速轉換、無縫銜接，把荊州打造成為長江中游重要綜合交通運輸樞紐。

完善快速路網。建設沿江快速大通道，構建內暢外聯的高速公路、一級公路網絡，實現縣縣通高速目標，形成市域一小時經濟圈。加快江南高速、江北高速、洪監高速、潛石高速、沙市至公安高速和荊監、荊松一級公路及318國道荊州段改擴建等項目建設。加強境內國省干線、縣鄉公路、危橋改造和村級公路建設。

加快鐵路建設。抓緊做好與漢宜鐵路的公用設施對接，充分發揮鐵路開通運營對城市、產業發展的巨大拉動效應。加快推進國家北煤南運鐵路大通道建設，爭取項目早日開工，構建江漢平原重要的鐵路運輸中轉中心。

打造億噸大港。加快以鹽卡港為主體的“一港十區”建設，打造荊州億噸級組合港，形成集裝卸、中轉、倉儲、保稅、物流、信息等多種功能于一體，輻射兩湖平原及更大區域的樞紐性港口群。建設一類口岸，提高通關服務效率。完善江漢航道網建設，發展水上運輸，壯大船舶制造業，整體提高水運業發展水平。

新建過江通道。在已有兩座過江通道的基礎上，加快推進荊岳鐵路長江公鐵兩用橋、石首、洪湖等長江大橋建設，構建江南、江北交通一體化發展格局。

(三)突出大變化，加快興城壯腰。把城市作為壯腰工程的重要載體，以科學規劃為先導，強化中心城區龍頭地位，按照中等城市標準規劃建設6座縣城，著力建設一批中心鎮、特色鎮和新型社區，加快形成分布有序、結構合理、發展協調的新型城鎮體系，打造荊江現代城市群，建設長江中游區域性中心城市。

堅持規劃引領，讓城市變“大”。科學規劃荊江現代城市群發展，先行先試，加快融入長江中游城市群。完善規劃體系，推進城鄉規劃全覆蓋。優化中心城區空間布局，著眼長遠，把中心城區規劃建設成為面積200平方公里、常住人口200萬人的現代化大城市。加快縣市城區擴容提質，按照監利城區50萬人，洪湖、松滋、公安城區各40萬人，石首城區30萬人的規模規劃建設中等城市，江陵城區按照20萬人規模規劃建設衛星城，努力把縣市城區打造成為引領城鄉產業發展、吸納農村勞動力的主陣地。規劃建設一批10萬人左右的重點中心鎮，做好經濟發達鎮擴權改革試點工作，集中建設一批特色工業鎮、商貿鎮、旅游鎮。

打造精品工程，讓城市變“新”。發展中心城區外圍組團，建設海子湖新區、沙北新區、荊北新區和商務新區，構建城市發展新格局。推進棚戶區、城中村改造，加快疏散荊州古城內人口。加強城市路網、水網、綠地等公共設施建設。堅持市場化運作，嚴格規范土地市場，提高城市經營水平。繼續開展“四城同創”，在鞏固國家園林城市創建成果的基礎上，積極創建國家生態園林城市、國家衛生城市和國家環保模范城市。將歷史文化和現代元素融入城市建設之中，凸顯大江大水、臨河臨湖特色，精心規劃建設標志性建筑、主次干道、重點片區、特色街區和城市綜合體，加強新建住宅小區配套設施建設，提升城市品質。

推進管理創新，讓城市變“靚”。完善市、區、街道三級城管體制，探索建立城市管理長效機制，全面提升中心城區管理服務水平。加大綜合整治力度，堅決拆除違章建筑。整合部門資源，建立集監控、調度、指揮為一體的管理服務和應急指揮平臺，推行城市數字化管理。提高城市綠化、美化、亮化、凈化水平，改善城市進出主通道景觀形象，確保城市暢通。

重振商埠雄風，讓城市變“旺”。加快產業集聚，壯大經濟規模，不斷提升中心城區綜合競爭力。堅持把發展現代服務業放在更加突出位臵，重點發展生產性服務業，提升發展生活性服務業，大力發展新興服務業，打造輻射兩湖平原的商貿物流中心。爭取納入全國現代服務業綜合改革試點，爭創全國電子商務示范城市。加強市場體系建設，積極培育要素市場。鼓勵發展總部經濟、樓宇經濟，加快發展電子商務和物聯網。大力引進股份制商業銀行，優化金融生態，創新金融產品，著力破解中小企業融資難題。

(四)突出大支撐，加快強縣壯腰。堅持把壯大縣域經濟作為振興荊州的重要突破口，最大限度地實行簡政放權，最大限度地提供政策支持，最大限度地給予要素保障，最大限度地優化服務環境，全面增強縣域經濟綜合實力。

全力推進縣域經濟爭先進位。充滿希望的經濟大縣一定是工業大縣。各縣市區要找準定位、發揮優勢，形成特色鮮明、競相發展的新格局。支持荊州區發展石油機械、造紙包裝、農產品加工和光電產業，建設現代工業強區、文化旅游核心區；支持沙市區以現代服務業為主導，加快推進新型工業化和城鄉一體化；支持江陵縣實施沿江開發，建設工業新城，推進煤電路港一體化，加快融入中心城區發展；支持松滋市全力發展白云邊、做大做強工業園，推進資源枯竭型城市轉型發展；支持公安縣打造汽車零部件、塑料新材、化工建材、農產品加工4個百億產業，建設工業強縣；支持石首市培育化工醫藥、林產品加工雙百億產業，突破交通瓶頸，建設沿江重要節點城市；支持監利縣培育福娃、華油雙百億企業，加快農業大縣向新興工業大縣轉變；支持洪湖市承接武漢產業轉移，發展石化設備制造、汽車零部件和旅游、水產產業。通過五年努力，實現縣域經濟全省排名全部前移，2-3個縣市區進入全省20強，其中1個縣市區力爭進入全省10強。

加快建設農業強市。始終重視農業的基礎地位和作用，堅持用工業化理念謀劃農業，加快農業大市向農業強市轉變。圍繞“國家糧倉、千億產業”目標，加快發展現代農業。加強糧食主產區建設，促進糧食穩定增長，為國家糧食安全作貢獻。建立農業增產增效長效機制，探索經營產業化、生產標準化、模式生態化的現代農業發展之路。加快發展水稻、棉花、油菜、水產、畜牧、瓜果菜、林木等七大優勢產業板塊，提升農業綜合生產能力。大力培育農產品加工龍頭企業，打造一批百億加工企業、百億加工園區、百億加工大縣。加快發展專業合作社，提高農民組織化程度。積極推進華中農業高新區建設。加強農業科技研究、引進和試驗示范工作，提升農產品的優質品率。提高農業技術裝備水平，加快推進農業機械化。強化農產品質量監管，加強“放心菜”工程建設。

深入推進新農村建設。進一步抓好仙洪新農村試驗區建設，加強改革創新，轉變生產方式，探索“三化同步”新路，爭當全省率先實現“三化”先行區。積極開展城鄉一體化試點，加快基礎設施和公共服務向農村延伸，推進城鄉基本公共服務均等化。繼續抓好孟溪大垸、8個省級試點鎮、4個市級示范區等新農村試點示范建設。圍繞促進農民增收，全面落實強農、惠農、支農政策。積極探索加快土地流轉的辦法，推進農業適度規模經營。加強農村集體資源、資產、資金監管，壯大村級集體經濟。加強村莊規劃管理，加快新型農村社區建設。

加強以水利建設為重點的基礎設施建設。搶抓國家水利改革發展機遇，積極爭取項目投資，抓好以荊江大堤、荊南四河、四湖流域綜合整治和荊江、洪湖分蓄洪區為重點的水利防洪工程建設；加快推進后三峽影響治理工程、引江濟漢工程和洪湖、長湖綜合治理工程建設。以解決“最后一公里”瓶頸為重點，加快農田水利和民生水利建設步伐。加強農村路網、電網、信息網標準化建設。加快推進農村安全飲水、高產農田整理和農村沼氣工程建設，改善農村生產生活條件。

(五)突出大發展，加快文化壯腰。實施壯腰工程，精神是導向，文化是靈魂。要堅持社會主義先進文化發展方向，深化文化體制改革，加快發展文化事業和文化產業，把荊州建設成為文化事業繁榮、文化產業發達、充滿現代活力的文化強市。

加強社會主義核心價值體系建設。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部、教育群眾，用中國特色社會主義共同理想和振興荊州的宏偉目標凝心聚力、干事創業。秉承睿智、堅韌、信義、擔當的楚人精神，緊跟跨越發展的時代要求，以社會主義核心價值體系為靈魂、以荊楚文化為底蘊、以實施壯腰工程加快荊州振興為載體，鞏固全市人民團結奮斗的思想基礎。加強和改進新聞輿論工作，重視新媒體建設管理，正確引導網絡輿論。深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，提高全民文明素質。

全面繁榮文化事業。推進文化惠民工程，加強市縣圖書館、群藝館等重點公共文化設施建設，鞏固鄉鎮綜合文化站、社區文化活動室、農家書屋等基層文化陣地。加快以楚故都紀南城國家考古遺址公園、八嶺山國家考古遺址公園、熊家冢遺址博物館、古城墻保護、博物館新館、文保中心等6大項目為重點的大遺址保護建設。加大非物質文化遺產保護力度，傳承優秀民間文化，推進荊州古城墻申報世界文化遺產工作。圍繞荊州特色，加強文藝創作，推出更多群眾喜聞樂見的精品力作。發展哲學社會科學，進一步提高檔案、史志資源的開發利用水平。

突破性發展文化旅游產業。加強項目建設、載體建設，推動文化與旅游產業融合發展，打造全國乃至國際知名文化旅游目的地。扶持新聞傳媒、數字動漫、軟件設計、廣告、會展、演藝等產業快速發展，培育新興文化業態。壯大文化龍頭企業，加快建設壟上行生態文化產業園、國家數字出版荊州園區。搶抓大遺址保護機遇，推進集考古、科研、培訓、復原、展示于一體的產業項目建設，打造楚文化、三國文化旅游品牌；以洪湖和天鵝洲、海子湖、洈水為重點，打造濕地生態旅游品牌；以湘鄂西革命根據地舊址為重點，打造洪湖紅色旅游品牌。培育精品線路，發展旅游關聯產業，使之成為新的支柱產業。

激發文化創新活力。建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制。加快文化事業單位改革，建立事業單位法人治理結構。推進經營性文化單位轉企改制，建立現代企業制度。提高文化支出占財政支出比例，完善政策保障機制。

四、加強和創新社會管理，為振興荊州創造良好的社會環境

從戰略高度深刻認識加強和創新社會管理的重要性、緊迫性，創新體制機制，整合社會資源，突出關鍵重點，堅持重心下移，不斷提高社會管理科學化水平。加強社會建設，著力改善民生，顯著增加城鄉居民收入，讓人民過上富足美好生活。

(一)推進社會管理創新。堅持以人為本，始終把人民滿意作為加強和創新社會管理的基本標準，建立科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。建立健全源頭治理、動態協調、應急處臵相互銜接、相互支持的新機制；探索構建以人為本的網格化管理、信息化支撐、全程化服務的社會管理“一本三化”新體系。強化黨政主導，明確群團組織、“兩新”組織和群眾自治組織等在社會管理中的主體地位，優化組織結構，理順條塊關系；積極引導企業承擔社會責任，培育發展社會組織。著力破解流動人口融入城鎮管理、特殊人群順利融入社會、“兩新”組織服務管理薄弱、從源頭上預防和化解社會矛盾、公共安全管理等重點難題，推動社會管理向縱深發展。把人力物力財力更多投向基層，實現社會管理重心下移、關口前移。創新街道、社區管理體制，加強街道“三個中心”和社區“三個站”、“三支隊伍”建設，增強基層基礎力量，拓展基層服務功能。

(二)統籌社會事業發展。堅持教育優先發展，深化教育改革，整合教育資源，加快發展學前教育，均衡發展義務教育，基本普及高中階段教育，突出職業教育實訓實用；支持長江大學立足荊州建設高水平綜合性大學；促進荊州職院、中醫藥高專、荊州理工、教育學院加快發展；優化發展環境，打造教育品牌，辦人民滿意教育。扎實推進醫藥衛生體制改革，建立完善覆蓋城鄉的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系；加大城鄉醫療衛生投入，提升中心城區醫療衛生機構的競爭力，新增醫療衛生資源更多向農村、社區傾斜。加強血防綜合治理，按期實現血吸蟲病傳播控制達標。加快體育場館建設，承辦好省第十四屆運動會，促進群眾體育、競技體育和體育產業協調發展。進一步加強環境保護，突出抓好中心城區水環境治理，推進水資源保護和開發利用。繼續做好人口和計劃生育工作，促進人口長期均衡發展。

(三)千方百計改善民生。堅持富民優先，促進城鄉居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。突出農村居民、企業職工、中低收入者和困難家庭增收，擴大中等收入人群比重。創新思路，加大培訓促就業、招商促就業、創業促就業力度，抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點群體就業，動態消除零就業家庭。扎實推進覆蓋城鄉居民的各項社會保障體系、社會救助體系、社會養老服務體系建設。推動城鄉社會保障并軌對接，做到應保盡保。加大農村扶貧開發力度，促進老區、貧困地區盡快脫貧致富。加快發展老齡事業、慈善事業和殘疾人事業，保護婦女兒童合法權益，關愛留守兒童和空巢老人。建立和完善以公共租賃住房為主體的住房保障體系。

(四)維護社會和諧穩定。牢固樹立群眾觀念，堅持開門接訪，完善“大接訪”和“下訪”機制，暢通信訪渠道，規范信訪秩序，化解信訪積案，維護群眾合法權益。建設公共安全體系，加強社會管理綜合治理，創建平安荊州，依法打擊各種犯罪活動，增強人民群眾的安全感。加強社會誠信體系建設，建設遵紀守法、誠實守信的社會環境。全面落實安全生產責任制，加強食品藥品、道路交通和消防安全管理，健全防災救災和人民防空防護體系，增強應對各類災害的能力。

五、提高黨的建設科學化水平，為振興荊州提供堅強保證

振興荊州，核心在黨，關鍵在人。要切實加強和改進新形勢下黨的建設，不斷提高黨建科學化水平，把實施壯腰工程、加快荊州振興的偉大事業不斷推向前進。

(一)加強思想政治建設，構筑振興荊州的精神高地。扎實推進創建學習型黨組織、學習型領導班子，爭當學習型黨員、學習型干部的“雙創雙爭”活動，不斷提高黨員干部的理論水平和執政能力。實施基層干部“科學發展主題培訓行動計劃”，發揮各級黨校的主渠道作用，加強干部教育培訓。壯腰先壯志氣，振興先振精神。振人民之精神，興荊州之未來。我們要始終保持奮發有為、建功立業的價值追求！把崗位作為歷練人生的基石、干事創業的舞臺、追求卓越的階梯，不因崗位平凡而自甘平庸，不因工作平淡而不思進取，在奮斗中釋放激情，在奉獻中成就價值。我們要始終保持敢為人先、敢于擔當的精神品質！以高度的發展自覺和發展自信，站在時代最前列、發展第一線，不怕苦、不畏難、不服輸，真干不空論，快干不爭論，實干不議論，關鍵時刻挺身而出，勇挑重擔，甘當壯腰工程的急先鋒、振興荊州的先行者。我們要始終保持市興我興、市榮我榮的赤誠之心！熱愛這片富饒的土地和勤勞智慧的人民，熱愛這座歷史輝煌、文化璀璨的城市，心存敬畏、心存感恩、心存振興。荊州是荊州人的荊州，荊州的盛衰興替與每一個荊州人緊密相連、休戚相關。要自覺地維護荊州大局，愛惜荊州聲譽，珍視荊州形象，用我們的一言一行、一舉一動，唱響荊州，唱響未來。

(二)加強民主政治建設，形成團結奮進的工作合力。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協政治協商、民主監督和參政議政的職能作用。加強同各民主黨派、工商聯、無黨派人士的合作共事，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，全面貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務政策，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用，促進各黨派、各民族、各階層、各界人士的團結和諧。深化全民國防教育，加強國防后備力量和國防動員體制建設，推進軍民融合式發展。擴大基層民主，完善村民和社區居民自治機制，擴大公民有序的政治參與，保障人民依法行使民主權利。促進司法公正，支持司法機關依法獨立行使審判權、檢察權；推進“六五”普法，加強法治荊州建設。堅持民主集中制，健全黨內民主決策機制，完善常委會、全委會議事規則和決策程序，進一步推進黨代會常任制試點工作，鞏固民主團結、生動活潑的政治局面。

(三)加強干部隊伍建設，堅持正確的選人用人導向。實施壯腰工程，加快荊州振興，干部是決定因素。要積極穩妥推進干部人事制度改革，堅持民主公開競爭擇優，著力提高選人用人公信度。堅持政治導向，按照德才兼備、以德為先的用人標準，選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、品德高尚的干部。堅持實績導向，推行全員績效考核，建立干部實績檔案，注重考核評價結果應用，形成動態用人制度，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。堅持一線導向，注重從招商引資、園區建設、項目推進、信訪維穩等工作一線選拔干部，提拔年輕干部原則上要有一線崗位工作經歷。堅持競爭導向，不斷擴大競爭上崗范圍，探索建立干部跨部門、跨行業、跨地區交流輪崗提拔任職制度，創新關鍵核心崗位領導選任形式，有計劃地面向全國公開招考年輕領導干部，重視培養女干部。加強公務員隊伍建設和管理，注重解決不同年齡段干部待遇問題，認真做好老干部工作。創新“柔性引才”機制，圍繞發展謀人才，突出一線用人才，著力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才的良好環境，充分激發各類人才創造活力。

(四)加強基層組織建設，夯實堅強有力的執政基礎。建立健全基層組織建設常抓常新工作機制，把創先爭優活動作為加強基層組織建設的一項經常性工作，豐富活動內容，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。改善黨員結構，提高黨員質量，保障黨員權利。關心基層黨員干部，關懷幫扶困難黨員。選優配強黨支部書記，增強基層黨組織活力。健全履行管黨責任、教育培訓、監督管理、考核評價和激勵保障等制度，推進農村、社區、機關事業單位、國企、非公有制經濟組織和社會組織等領域的基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設，實現黨員群眾服務中心“五務合一”全覆蓋。廣泛開展結對共建活動，加快構建城鄉一體的基層黨建新格局。

(五)加強黨的作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系。牢固樹立立黨為公、執政為民的宗旨意識，不斷加強和改進新形勢下的群眾工作，扎實開展“三萬”活動，建立聯系服務群眾的長效機制。大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，在思想上求實，作風上務實，工作上踏實，力戒坐而論道，講求真干快干實干，狠抓落實。各級領導機關和領導干部要率先垂范，身體力行。堅持把優化發展環境作為一項“永不竣工的工程”來抓，努力營造優質高效的服務環境、公正透明的法制環境、開放包容的人文環境、誠實守信的社會環境。建立治庸問責長效機制，加大問責制度的約束力、執行力和落實力，以良好的黨風促政風帶民風。

(六)加強反腐倡廉建設，營造風清氣正的發展氛圍。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把黨風廉政建設擺在更加重要的位臵，著力構建懲治和預防腐敗體系，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真落實《廉政準則》，推進基層黨風廉政建設，加強領導干部廉潔自律。堅持教育優先、制度為本、監督為重，狠剎奢侈享樂、鋪張浪費之風，著力解決干部作風方面存在的突出問題。加強投資環境、公共資源交易、工程建設、選人用人等重點領域的監管，深入推進從源頭上預防和治理腐敗工作。加大糾風治亂力度，維護人民群眾的根本利益。加強對實施壯腰工程、保障改善民生、創新社會管理等重大決策部署執行情況的監督檢查，維護政令暢通。堅持有錯必究、有貪必反、有案必查、有腐必懲，保持反腐高壓態勢。各級領導干部要直面“四個考驗”，化解“四種危險”，建設“精神家園”，守住廉潔底線，永葆共產黨員的政治本色。

各位代表、同志們，在這莊嚴的時刻，我們向全市29萬共產黨員和660萬人民鄭重承諾：面對跨越發展的時代要求，我們一定會搶抓機遇、堅定信心、克難攻堅、勇往直前，書寫新篇章，創造新輝煌。面對人民群眾的殷切期盼，我們一定會民生優先、群眾第一、赤誠于心、奉獻于行，埋頭干事業，潛心抓發展。面對振興荊州的歷史使命，我們一定會勇于擔當、敢于應對、善于執行、甘于清廉，無愧于時代，無愧于人民。

各位代表、同志們，壯腰的號角已經吹響，振興的藍圖已經繪就。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發展觀，率領全市共產黨員，緊緊依靠人民群眾，實施壯腰工程，加快荊州振興，為打造湖北長江經濟帶“鋼腰”而努力奮斗！

名詞注釋：

1.實施壯腰工程、加快荊州振興：這是省委、省政府為深入實施以武漢城市圈、鄂西生態文化旅游圈和長江經濟帶新一輪開放開發為主要內容的“兩圈一帶”戰略，構建促進中部地區崛起重要戰略支點而作出的重大決策。2011年11月18日，省委、省政府出臺了《關于實施“壯腰工程”、加快荊州振興的意見》(鄂發?2011?)35號文件)。11月26日，省委、省政府在荊州召開了實施壯腰工程、加快荊州振興現場會。

2.湖北長江經濟帶“鋼腰”：這是省委、省政府為實施湖北長江經濟帶新一輪開放開發、加快荊州發展提出的重要目標。如果把湖北境內1062公里長江流經地帶比作一條龍，那么“龍頭”就是武漢，“龍尾”是宜昌，“龍頭”、“龍尾”實力都很強勁，被譽為“銅頭”、“鐵尾”，而作為“龍腰”的荊州發展滯后、不夠硬朗。要舞動湖北長江經濟帶這條龍，必須把“龍腰”壯起來，使之成為湖北長江經濟帶的“鋼腰”。

3.四城同創：即省級文明城市、國家園林城市、國家環保模范城市、國家衛生城市創建活動。

4.“五個基本”、“七個體系”：“五個基本”即健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障。“七個體系”即黨的基層組織體系、基層黨組織和黨員聯系服務群眾工作體系、基層黨組織宣傳教育群眾工作體系、黨領導的基層民主自治工作體系、基層和諧穩定工作體系、基層黨建工作保障體系、黨建工作考核評價體系。

5.“三萬”、“三評”、“三滿意”：“三萬”即萬名干部進萬村入萬戶活動。“三評”即市委于2010年開展的“企業評機關、群眾評科長、社會評站所”活動。“三滿意”即市委于2011年開展的“企業滿意機關、群眾滿意科長、社會滿意站所”創建活動。

6.地區生產總值占全省比重提高2個百分點：2010年我市生產總值占全省的5.3%，到2016年全市生產總值需占全省的7%左右。

7.工業在生產總值中的占比提高到50%以上：即在第一、二、三產業中，2016年全市工業在三次產業結構比中占到一半以上。

8.城鎮化率提高6個百分點：城鎮化率=城鎮人口/總人口(均按常住人口計算，只要在本地區居住半年以上就統計為常住人口)。預計今年我市城鎮化率為43.5%左右，到2016年接近50%。

9.大部委制、大科室制：大部委制就是為推進政府事務綜合管理與協調，按政府綜合管理職能合并政府部門，組成超級大部的政府組織體制。大科室制就是比照大部委制，合并部門科室，達到管理職能集中，提高行政效能目的。

10.國家北煤南運鐵路大通道：全稱蒙西至華中地區鐵路煤運通道工程，北起于內蒙古浩勒報吉，經過荊州，止于江西吉安市，全長1837公里，估算總投資1554億元。荊岳鐵路、荊沙鐵路擴能改造工程為其組成部分，荊州至岳陽段，按雙線Ⅰ級電氣化鐵路一次性建成。

11.江北高速公路：該路東接隨岳高速公路監利互通北約2公里處，西接沙市至公安高速公路江北農場境內，全長約70公里，估算總投資50億元。目前，該項目已進入《湖北省長江經濟帶(荊州市)綜合交通規劃》。

12.一港十區：“一港”即荊州鹽卡外貿港，“十區”即李埠兩江中轉港區、中心城區旅游港區、江陵化工危險品港區、柳林洲件雜港區、電煤專用港區、車陽河三峽中轉港區、公安縣斗湖堤港區、石首市繡林港區、洪湖市新堤港區、監利縣容城港區。

13.海子湖新區、沙北新區、荊北新區、商務新區：分別為海子湖生態旅游區、沙北行政文化中心片區、火車站片區、荊州經濟開發區綜合服務區。

14.“三化”：即新型工業化、新型城鎮化和農業現代化。

15.“三個中心”、“三個站”、“三支隊伍”：“三個中心”即加強街道便民服務中心、綜治維穩信訪中心、網格管理中心。“三個站”即社區便民服務站、綜治工作站、網格管理站。“三支隊伍”即社區專職工作者、網格管理員、志愿者隊伍。

16.柔性引才：指打破國籍、戶籍、地域、身份、人事關系等人才流動的剛性制約，形成來去自由的引才機制，構建政府引導下以企業為主體，各類組織共同參與的引才格局。

17.“五務合一”：是新農村建設規劃中對黨員群眾服務中心建設提出的要求，即強化黨務、規范村(居)務、優化服務、拓展商務、協調事務。

18.“四個考驗”、“四種危險”：這是胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會講話中提出的，“四個考驗”即執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，“四種危險”即精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。

第五篇：在礦區班組建設工作會議上的講話

在礦區班組建設工作會議上的講話

在當前安全生產、改革發展任務十分繁重的情況下，今天集團公司召開區隊班組建設工作會議。剛才，某礦等四家單位作了經驗介紹，周主席宣讀了《關于表彰2005優秀區隊班組的決定》，石總傳達了集團公司《關于加強和改進區隊班組建設的指導意見》，區隊班組的代表作了表態發言。這次會議，既是一次總結表彰會，也

是一次經驗交流會，更是一次加強區隊班組建設的動員會。會議的規模之大，層次之高，在某礦歷史上還是第一次，充分體現了集團公司黨政對區隊班組建設的高度重視。各單位要認真學習借鑒兄弟單位的先進經驗，以這次會議為動力，加強領導，精心組織，強化措施，狠抓落實，努力把區隊班組建設提高到一個新水平。，下面，我講三點意見：

一、充分認識加強區隊班組建設的重大意義，切實把區隊班組建設擺在重要位置抓緊抓好

區隊是企業的最基層組織，班組是企業的細胞。加強區隊班組建設，是企業管理工作的重要內容，是建設高素質職工隊伍的重要手段，是一項“強根固本”的基礎工程。各級組織要充分認識加強區隊班組建設的重要性和緊迫性，切實把區隊班組建設擺上重要位置抓緊抓好。

1．加強區隊班組建設是強化企業管理的根本措施。區隊班組是企業管理工作的基層和基礎。企業的各項決策最終要靠區隊班組去實施，三個文明建設的艱巨任務最終要靠區隊班組來完成。區隊班組的執行力、創新力、戰斗力，在一定程度上決定著企業發展的速度、質量和效益。沒有區隊班組管理的現代化，就沒有企業的現代化；沒有區隊班組管理的高素質，就沒有企業的高素質，企業的發展也就無從談起。多年來，集團公司各級組織高度重視區隊班組建設，在改革發展和三個文明建設的實踐中，圍繞區隊班組建設探索出許多行之有效的方法，積累了寶貴經驗，涌現出一批先進典型。這次受到表彰的先進單位和先進個人就是其中的優秀代表。特別是集團公司提出并實施準軍事化、精細化、內部市場化和企業文化“四化管理”以來，各單位創新工作思路，強化工作措施，區隊班組建設得到進一步加強，為企業管理工作注入新的生機和活力，有力地促進了集團公司三個文明建設快速、健康、協調發展。為總結經驗，發揚成績，創新工作思路和方法，進一步強化區隊班組建設，集團公司專門成立課題組，赴晉煤集團、濟鋼集團、薛城炮團考察學習，深入到25個礦處單位開展調研。公司領導班子多次召開會議，研究加強區隊班組建設工作，形成了《關于加強和改進區隊班組建設的指導意見》。這些都充分體現了集團公司對區隊班組建設的高度重視，也為加強區隊班組建設奠定了良好基礎。

2．區隊班組建設是集團公司又快又好發展的重要保證。近年來，集團公司改革發展取得顯著成績，企業知名度、影響力顯著提高。2004年，集團公司銷售收入排名中國企業500強第86位，納稅居全國企業百強第31位，“兗礦煤”排名中國品牌500強第68位。這些成績的取得，在很大程度上得益于基層和基礎工作的不斷加強。隨著集團公司經營范圍、領域及企業規模的不斷擴大，對區隊班組建設提出新的更高要求。國家煤礦安全監察局即將下發的《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》，對加強區隊班組建設做出明確規定。實踐證明，企業越是發展壯大，越要注重區隊班組建設。當前，正是集團公司深入實施

“十一五”發展規劃，加快推進企業改革發展的關鍵時期。只有抓好區隊班組建設，集團公司安全生產、改革發展、維護穩定等各項工作才有堅實的根基和保證。否則，企業發展的宏偉目標就難以實現。從現實情況看，我們在區隊班組建設上還存在一些不容忽視的問題：一是少數單位重視程度不夠，一些區隊班組管理基礎比較薄弱，制度不健全，管理不到位，有令不行、有禁不止，“三違”現象時有發生；二是人才緊缺問題比較突出，部分單位區隊班組長年齡老化，高技能人才、管理技術人才和年齡梯次“三個斷檔”現象比較突出；三是區隊班組教育培訓針對性、實效性不強，方式方法需要進一步改進；四是對外開發、新建項目和地面單位區隊班組建設相對薄弱。尤其是今年以來，集團公司部分單位接連發生安全事故，充分暴露了我們在基礎管理工作中的漏洞和薄弱環節。為遏制事故頻發勢頭，扭轉安全被動局面，集團公司制定了《關于加強安全基礎管理實現安全發展的意見》。今天，集團公司召開區隊班組建設工作會議，也是貫徹落實《意見》的一項重要舉措。因此，加強區隊班組建設，既是一項事關企業長遠發展的重大任務，又是一項十分現實而緊迫的工作。各級組織務必站在促進集團公司又快又好發展的高度，抓基層、強基礎、練隊伍、提素質，以更扎實的作風、更有力的措施推進區隊班組建設。

3．加強區隊班組建設是各級組織和各級領導干部的重要職責。各級組織、各級領導干部要把加強區隊班組建設當作自己義不容辭的責任，擺上重要位置，理清思路，準確定位，創造性地抓落實。要在思想上做到“三個明確”：一要明