第一篇：李福申副總經(jīng)理在集團公司審計工作會上的講話(錄音整理稿)

李福申副總經(jīng)理在集團公司審計工作

座談會上的講話

2017年3月30日 錄音整理，未經(jīng)本人審閱

同志們：

在公司發(fā)展轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期召開這次審計會議，意義還是比較大的。近幾年審計戰(zhàn)線上的同志們作了大量的工作，為公司健康有序發(fā)展做出了突出貢獻，得到了集團公司黨組的高度認可和評價。過去的一年是中國聯(lián)通發(fā)展史上不平凡的一年，上個月我們發(fā)布了業(yè)績公告，集團總公司、母公司合并報表利潤只有1.35個億，上市公司是6億左右，經(jīng)濟效益滑到了幾乎虧損邊緣。過去一年審計部門以從嚴治企、高度負責的精神，嚴格依法審計，盡職擔當，以發(fā)現(xiàn)問題和揭示風險為導(dǎo)向，在重大違規(guī)違紀問題查處和重要風險隱患揭示上切實發(fā)揮內(nèi)部審計重要作用，特別是通過審計揭示的陜西分公司業(yè)績造假、舞弊的行為，得到了集團黨組的高度重視，堅決對此類問題采取零容忍的態(tài)度。曉初同志說要用陜西事件這個教訓(xùn)，震懾教育全集團，今后遇到此問題集團黨組快速界定，只要是抓住，無論是哪個層級，堅決零容忍處理，必須把中國聯(lián)通的正常生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)理性。尤其是在今天，中國聯(lián)通發(fā)展最艱難的時期，轉(zhuǎn)型關(guān)鍵的時期，對這個問題要采取高壓態(tài)度，集團黨組對此類問題態(tài)度是堅決的，嚴肅責令整改，對陜西問題，責令整改和進行責任追究。在集團上下要形成震懾。在披露業(yè)績的前一周，集團黨組再次召開黨組會對這個事件進行專題研究。黨組決定對原總經(jīng)理進行免職處理，對造假數(shù)額大，時間早，時間長的三個地市公司一把手從嚴處理，通信史上沒有。省公司市場、信息化、財務(wù)、審計、法律風險部門的負責人全部問責。從2011年持續(xù)到2016年，省公司失管失控，這些綜合監(jiān)督管理部門不盡職、不作為。所以黨組在充分討論，在認真調(diào)查的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門和紀檢全面開展調(diào)查，最后做出這個決定，這是史上最嚴重的一次，也向全集團釋放了信號，越是公司發(fā)展艱難的時期越要講誠信，講誠實。現(xiàn)在開始就是從嚴，希望今后各省級公司對集團公司黨組下的決定，發(fā)出的指令，不得設(shè)障礙，不得再不作為！過了這個小長假曉初同志要組織北方十省一把手和部分一季度經(jīng)營已經(jīng)出現(xiàn)嚴重問題的分公司一把手到廣東開會。看看年初布置一系列政策措施的落實情況。現(xiàn)在落地叫沙灘流水不到頭，部分省公司官僚作風嚴重，渠道轉(zhuǎn)型、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是黨組針對當前市場大的環(huán)境和當前公司實際確定的既定的策略。我們部署做得什么樣？說發(fā)展模式要轉(zhuǎn)型，就簡單的把渠道都關(guān)了，導(dǎo)致傳統(tǒng)渠道發(fā)展用戶下滑嚴重，就這么簡單去做。公司轉(zhuǎn)型是要求我們要按照集團公司年初工作會確定的一系列策略閉環(huán)落地。現(xiàn)在我們的毛病就是簡單部署。說壯士斷腕降成本，官僚職能部門或管理層就是月成本給我下降多少？不帶具體動作，不帶具體措施，不做溝通。就這么超級簡單，行不行？現(xiàn)在集團到了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，需要我們大家共同努力，把中國聯(lián)通的轉(zhuǎn)型做好。近兩年，中央、國務(wù)院陸續(xù)下發(fā)了審計改革和深化國有企業(yè)國有資本審計的監(jiān)督的若干文件規(guī)定，要求加強黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實企業(yè)經(jīng)營班子的主體責任。省公司黨委聽沒聽過審計工作匯報？有沒有專題研究過審計工作？聽沒聽過審計工作案例的查處問題的整改。落實主體責任，這是中央的要求，按照全面從嚴治黨的要求，不能再這樣不了了之。現(xiàn)在鋪天蓋地的這么多的審計問題，就要一個一個破解。審計和紀委聯(lián)合工作，不攜手整治基礎(chǔ)管理，公司的轉(zhuǎn)型就無從談起。如果我們要做一個認真的功課，把全集團，從融合到現(xiàn)在的審計報告都翻出來，重新梳理反查你們的單位，會反映出諸多的問題沒有得到處理。處理陜西問題實施了一個問責，下決心要對其他審計查處的結(jié)果進行問責。這也是這次審計會給大家傳遞的一個信息。

下面我從有責任、有作為、有成效、有擔當做好當前及以后的審計工作。有責任就是要站在全面從嚴治黨，全面從嚴治企的高度，強化和落實各級公司和管理層的主體責任。要全面從嚴治黨和全面從嚴治企的高度來認識這個問題，這是政治。樹立正確的事業(yè)觀、業(yè)績觀，確保公司健康持續(xù)發(fā)展。有作為，就是審計要以公司戰(zhàn)略目標和重點任務(wù)為中心，服務(wù)戰(zhàn)略落地，助力創(chuàng)新發(fā)展，較真管理規(guī)范，這就有作為。有成效，就是要推進審計手段和機制體制的創(chuàng)新改革，確保審計質(zhì)量，強化審計成果的轉(zhuǎn)化，提升審計的影響力和審計價值。有擔當，就是要強化和落實審計人員的監(jiān)督責任。在揭示嚴重違紀違規(guī)、重大損失浪費、重大風險隱患方面，要敢于較真，敢于碰硬，要敢于擔當。

第一方面，強化落實領(lǐng)導(dǎo)班子審計工作的兩個主體責任。第一個主體責任是落實領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位內(nèi)部控制有效性、經(jīng)營業(yè)績真實性的主體責任。各級公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立正確的業(yè)績觀，要站在全面從嚴治黨，全面從嚴治企的高度，強化思維意識，正確認識和處理發(fā)展與合規(guī)，個體局部利益和集團全部利益的關(guān)系。在抓緊經(jīng)營發(fā)展的同時，不能對內(nèi)控管理松懈。要清醒地認識到，建立在內(nèi)控缺陷和漏洞基礎(chǔ)上的發(fā)展，只是空中樓閣。我們要更多做打基礎(chǔ)利長遠的工作，杜絕急功近利的短期行為，做實公司業(yè)績。真正承擔起本單位內(nèi)控有效性和經(jīng)營業(yè)績真實性主體責任。這是對各級班子第一個主體責任。近年來通過內(nèi)外部審計檢查發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營管理中的諸多問題。如通過虛構(gòu)經(jīng)濟事項，套取資金，轉(zhuǎn)變資金用途，資金支付不規(guī)范導(dǎo)致資金障礙循環(huán)，甚至出現(xiàn)貪污挪用舞弊的現(xiàn)象。重大合作項目審批流程不合規(guī)范，導(dǎo)致公司利益流失，實物資產(chǎn)管理薄弱，發(fā)生資產(chǎn)流失和損失，營銷政策，傭金倒掛，用戶發(fā)展質(zhì)量低下等等這些問題。特別是個別單位在競爭環(huán)境日益激烈的情況下，沒有正面思考，采取積極的措施走出經(jīng)營困境，而是搞歪門邪道，多部門協(xié)同舞弊做假，業(yè)績造假，涉及范圍廣，數(shù)額大，影響極為惡劣，教訓(xùn)極為慘痛、深刻。集團公司黨組對違紀違規(guī)問題態(tài)度鮮明，堅決零容忍查處。各級公司在加強黨建工作和發(fā)揮基層黨組織政治核心堡壘作用的同時，要不斷地強化各單位、各級人員規(guī)矩意識和紀律意識，守住底線、紅線，扎緊制度的籠子。

第二個責任，就是要落實各級領(lǐng)導(dǎo)班子對審計工作的要求，審計管理的主體責任。當前環(huán)境下，不重視審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，我認為是一個不講政治的人，尤其是在全面從嚴治黨的新形勢下。集團黨組將嚴抓審計問題整改，增強規(guī)矩意識，整頓作風紀律和生產(chǎn)經(jīng)營秩序，各級公司和專業(yè)部門對審計提出的問題和建議要有反饋，有落地，有回音，而不是束之高閣，不了了之，要將審計結(jié)果落地。如果有時間我要下決心，對省公司和集團實施的審計項目組織回頭看，公司的基礎(chǔ)環(huán)境太弱，我們要認賬。為什么我們對審計問題進行整改？我們各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)還太弱。財務(wù)工作會議上做了諸多案例的剖析。我聽了手心都出汗。但是很多干部麻木，根本就無所謂，這是當前不能容忍的。希望審計成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過整改，逐漸去推動提升公司的基礎(chǔ)管理水平。第二方面，勇于作為，服務(wù)公司大局。

今年工作的主線主旋律是清晰的。抓黨建，促發(fā)展，降成本，轉(zhuǎn)機制。千頭萬緒的工作抽象出就兩句話，就是發(fā)展模式要轉(zhuǎn)型，壯士斷腕降成本。從2月份生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)看，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)出了嚴重問題，到現(xiàn)在沒好轉(zhuǎn)，要認賬。移動用戶凈增用戶負增長，移動收入正增長，固網(wǎng)寬帶用戶不增長，業(yè)務(wù)收入負增長。基礎(chǔ)業(yè)務(wù)出現(xiàn)了嚴重問題。集團的任務(wù)根本沒落地，到今天還有省公司為員工分任務(wù)。冰激凌套餐一人三、四個。怎么抓的經(jīng)營啊？一季度形勢也很嚴峻。但是有一個問題，借這個機會給大家通報通報，創(chuàng)新業(yè)務(wù)看著是增長的，但是擔心的問題又出來了。ICT月月凈增*個億，月月凈增，到今年年末這個速度不控制，到年底**個億，明年公司又完了，集成能力沒有了，迭代能力沒有。所以從4月份開始，ICT不計收了。現(xiàn)在經(jīng)營壓力這么大？ICT迅速增長，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)迅速下滑。走貨不計收入了，重新改變核算辦法。發(fā)展模式要轉(zhuǎn)型，到底要咋轉(zhuǎn)？生產(chǎn)組織作業(yè)流程諸多，落地流程不充分，省與省落地效果差異巨大。有的省就是上不去，綜合轉(zhuǎn)化率就是上不去。怎么調(diào)動的資源？如何提升綜合轉(zhuǎn)化率。這不是一個部門的事，我說你們一定要珍惜關(guān)愛訂單。我用了珍惜，我說你們有珍惜的精神嗎？今年的經(jīng)營壓力是蠻大的，轉(zhuǎn)型肯定要轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)不出去，四十萬員工怎么養(yǎng)活。一在增收節(jié)支方面，要發(fā)揮審計的監(jiān)督作用，在收入保障方面，直接關(guān)注重點業(yè)務(wù)，在收入生成，無縫銜接，避免人為故意調(diào)節(jié)、謊報記錄，防止收入的跑冒滴漏。在資源使用領(lǐng)域要重點關(guān)注公司資源分配和使用效率，提高精準投資管理水平；在營銷成本費用上要持續(xù)跟蹤合規(guī)性、效益性，對不真實、不必要、不合理，無效的支出要嚴格審查；在渠道效能方面要關(guān)注渠道轉(zhuǎn)型和低效渠道的關(guān)停必轉(zhuǎn)以及渠道補貼社會成本的費用渠道效益。審計要圍繞六張網(wǎng)控將成本和中央企業(yè)瘦身精神，推動公司抓實，推動公司降本增效，促進提高成本的使用效率。最近發(fā)現(xiàn)咱們集團規(guī)矩意識薄弱，你關(guān)注銷售毛利率，六張網(wǎng)降成本網(wǎng)運全集團就***個億，這兩月各省就開始調(diào)科目。昨天晚上我回去和財務(wù)交代，4月份馬上要準備開全集團的財務(wù)專業(yè)會，再次明確全集團所有的列支規(guī)范：各專業(yè)間過去調(diào)亂的允許重調(diào)。在我關(guān)注網(wǎng)運成本的時候，你給調(diào)到營銷成本上；我關(guān)注營銷成本的時候，你又調(diào)到網(wǎng)運成本上。在專業(yè)之間，公司永遠是亂的。關(guān)于移動業(yè)務(wù)收入和固網(wǎng)業(yè)務(wù)收入，當管理層關(guān)注移動業(yè)務(wù)的時候，就把固網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)到移動業(yè)務(wù)上；當關(guān)注固網(wǎng)融合業(yè)務(wù)時，又把移動業(yè)務(wù)挪到固網(wǎng)融合業(yè)務(wù)上，導(dǎo)致年復(fù)一年的講故事。有的省移動收入弄不上去了，就把大部分固網(wǎng)業(yè)務(wù)的收入挪到移動業(yè)務(wù)上，做的沒有任何意義。任性！有的是領(lǐng)導(dǎo)任性，有的是專業(yè)部門任性。這是絕對不能允許的。現(xiàn)在到了不嚴肅不行的時候了，財務(wù)要拿出規(guī)范，再發(fā)現(xiàn)不規(guī)范列賬的堅決處理。否則，我們的決策基礎(chǔ)都沒有了。審計今年在這個問題上要發(fā)揮作用，財務(wù)和市場、運維部，不準各個省隨意亂動。再亂動就類陜西模式，嚴懲不貸。二是在促進戰(zhàn)略落地和創(chuàng)新改革方面要持續(xù)開展跟蹤審計。審計部門要繼續(xù)探索重大戰(zhàn)略的跟蹤審計，及時掌握公司重大戰(zhàn)略、措施，落地過程當中出現(xiàn)的問題，扎實推進。審計一定要落實踐行三個區(qū)分，為公司營造敢作為敢擔當?shù)姆諊Ｈ谔嵘A(chǔ)管理工作方面要強化工作落地以內(nèi)控工作規(guī)范為抓手強化內(nèi)控風險體系建設(shè)，提升管理水平。

要經(jīng)營政策理解跟蹤把握，如果你跟不上，審計也會很被動，就是很難做出正確的結(jié)論和評價。加大營銷成本的審計，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)出的問題，在這個會上跟大家說不一定對，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)出現(xiàn)的問題，主要原因就是原來集團公司的導(dǎo)向就是規(guī)模導(dǎo)向，導(dǎo)致全集團的人民就知道花錢整收入就行，就這個導(dǎo)向，所以在去年公司經(jīng)營這么難的一次黨組會上我講這個問題，引起公司黨組的高度重視。在編制2017年預(yù)算和各省溝通過程中，深深刺痛我內(nèi)心。刺痛我什么，我說公司存在的目的是要盈利、創(chuàng)造價值，我說中國聯(lián)通融合這么多年就干的這么苦，要利潤的時候大家都好像問為什么要利潤，甚至省與省之間比誰虧損大，甚至盈利的省都有壓力，我說我們黨組要反思，要反思這么多年我們的導(dǎo)向是不是有問題。為什么今年整個黨組最后確定現(xiàn)金要保障、規(guī)模效益要保障？為什么曉初同志提出來六項保障降本增效。我展開講是什么意思呢，我們要對這個研究，現(xiàn)在我們基礎(chǔ)業(yè)務(wù)出的是什么問題，就是規(guī)模導(dǎo)向?qū)е碌摹５浆F(xiàn)在為止，末梢渠道養(yǎng)卡沒有得到根本解決。去年6月份全集團生產(chǎn)經(jīng)營分析會上我就講，全集團1.2億的2G用戶，是什么場景讓一批省公司新增的移動用戶60%是2G？我們都不重視，我去年6月份的判斷到今天仍然是生效的，就是1.2億這個用戶，2G用戶這個大進大出的炸藥包誰早把它點爆、點著了，誰早重生，誰晚點爆，誰死的就越快，我當時就講這段，但到現(xiàn)在，一部分省點著了，仍然有一部分省仍然沒點呢？第二個問題，我昨天跟董事長講，各省粗放經(jīng)營導(dǎo)致的惡果還在延續(xù)，為了追求收入，自己疊加高成本的營銷政策，換來的低質(zhì)用戶在消耗，北十省的同志們，你們管經(jīng)營的、你們一把手心里應(yīng)該很清楚。審計部門要對高成本的營銷政策較真、要審計結(jié)果給管理層，我不相信公司管理層、一把手都希望高成本，那肯定不是，那信息也不對稱，審計要發(fā)揮作用。為什么老板要找你們一把手開會，一把手對這些問題再不把控，你一把手可能也坐不住了，這么粗放經(jīng)營公司能好嗎？所以我在這兒說審計部門要發(fā)揮作用，跟蹤一次你們省公司出的營銷政策，跟蹤審計這個產(chǎn)品、營銷政策出去以后的效果，給管理層提供看看，我看這樣作用更大。

第三方面，要以抓問責和整改促進審計成果的轉(zhuǎn)化。審計部門作為內(nèi)控部門要通過發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、最終解決問題，以完善工作機制、督促問題整改為抓手，促進審計成果的轉(zhuǎn)化，提升審計工作成效。

一是對審計發(fā)現(xiàn)重大問題要問責。對嚴重違反財經(jīng)紀律、威脅資金資產(chǎn)安全、業(yè)績弄虛作假、影響財務(wù)報告真實導(dǎo)致公司利益損失等重要問題，要嚴肅追究問題發(fā)生的決策過程和操作過程，核實清楚誰是決策者、誰是執(zhí)行者，界定清楚不同的角色和各自應(yīng)承擔的責任，同時要按照公司相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任。你要做正確的事情永遠沒錯，你要任性沒規(guī)矩那肯定不行，紀檢監(jiān)察局紀檢組正在抓固網(wǎng)終端光貓專項整治工作，基本的想法就是從固網(wǎng)光改開始的終端要個個找到下落，也許這回下來可能要挖出一批蛀蟲，黨組態(tài)度是鮮明的，抓多少送多少，一個不留，這就叫震懾。公司的蛀蟲太多，尤其是到末端，當然我們肯定是要關(guān)心員工，但是你挖公司墻角、謀私、套取公司利益，抓住一個送一個，所以審計在這方面要多發(fā)揮作用。

二是要持續(xù)推進問題整改工作時效。要求各單位整改情況審計部門要向公司黨組匯報，這也是集團黨組高度重視。各級公司沒有任何理由怠慢問題整改工作，要把整改工作作為一把手的工作貫徹落實，將審計發(fā)現(xiàn)問題逐一落實、消號，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和基礎(chǔ)管理的完善，真正促進公司內(nèi)控長效機制的健全與優(yōu)化。三是以職能整合為契機強化全面風險管理。今年集團公司黨組研究調(diào)整優(yōu)化了內(nèi)控風險及審計相關(guān)機構(gòu)的職責、機構(gòu)，將公司的內(nèi)控建設(shè)與風險管理職能整體并入審計部，更加強化內(nèi)控和風險管理工作。

第四方面，敢于擔當，注重揭示重大問題和風險。要強化內(nèi)部審計的監(jiān)督責任。在揭示嚴重違紀違規(guī)、業(yè)績弄虛作假、重大損失浪費、重大風險隱患等方面要積極發(fā)揮作用，要敢于擔當、敢于碰硬。

一是要應(yīng)審盡審。保證必要的充足的審計覆蓋面，不留盲區(qū)和死角。特別是對重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域、基礎(chǔ)管理薄弱的單位，更要從嚴審計。只要是涉及到業(yè)績虛假性質(zhì)的問題，發(fā)現(xiàn)一起，揭示一起，查處一起。

二是要凡審必嚴。以事實和數(shù)據(jù)說話，切實做到問題明、證據(jù)實、定性準，審計工作經(jīng)得起內(nèi)外部檢查和歷史檢驗。

三是如實報告、及時披露。對于重大違紀違法、業(yè)績弄虛作假、重大損失浪費、重大履職盡職不到位等問題要一查到底，如實報告，及時披露，切實落實審計監(jiān)督責任。

四是對審計工作質(zhì)量和結(jié)果要問責。公司經(jīng)常接受審計署、監(jiān)事會等國家監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查，對于外部檢查和集團審計發(fā)現(xiàn)的重大內(nèi)控問題和舞弊行為，內(nèi)部審計部門未充分揭示或及時報告的，要視情況追究審計部門的連帶責任。

謝謝大家！

第二篇：在審計工作會上的講話

在全市審計機關(guān)黨風廉政建設(shè)工作

會議上的講話

派駐紀檢監(jiān)察組組長

高寶林

各位同志們，大家上午好！

過去的一年，全市各級審計機關(guān)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實中央、省委、市委關(guān)于全面從嚴治黨的部署要求，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，落實全面從嚴治黨主體責任，切實加強黨風廉政建設(shè)，一體推進“三不”重要方略，馳而不息糾治“四風”，始終聚焦主責主業(yè)，依法忠誠履行審計監(jiān)督職責，全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得巨大成效，未發(fā)生重大違規(guī)違紀現(xiàn)象，積極配合紀檢工作，向全市紀檢監(jiān)察機關(guān)移送案件線索

條，充分發(fā)揮了審計在懲治腐敗中的“尖兵”和“利劍”作用。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。今年是建黨100周年，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，是呂梁“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開局之年，做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。關(guān)于2021年全市審計機關(guān)黨風廉政工作，我講幾點意見：

第一、全面加強黨風廉政建設(shè)。

全市審計機關(guān)要始終保持對腐敗和作風問題的高度警覺，堅定不移推進全面從嚴治黨，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅持不懈抓好黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，切實擔負起全面從嚴治黨政治責任，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底，為呂梁“十四五”發(fā)展開好局起好步、轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路出雛型提供堅強保障。

第二、毫不動搖堅持嚴管嚴治。

要扎實推進黨風廉政建設(shè)工作，梳理廉政風險點，動態(tài)更新干部廉政檔案，有效防范審計廉政風險；要強化執(zhí)行民主集中制，重大事項決策，重大事項請示報告，上級審計機關(guān)黨組和下級審計機關(guān)班子成員集體談話、述職述廉評議等制度；要推動廉政案例警示教育具體化常態(tài)化，研究制定審計系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的具體措施；要堅決整治形式主義、官僚主義，健全完善糾治“四風”長效機制；要堅決杜絕審計干部違規(guī)入股企業(yè)，搞以權(quán)謀私。

第三，堅決支持紀檢監(jiān)察工作。各級審計機關(guān)黨組特別是主要負責同志要旗幟鮮明地支持派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀問責。一是審計干部要主動接受派駐紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行審計“四嚴禁”“八不準”和各項廉潔紀律，警惕被圍獵，也要防止燈下黑。二是全市審計機關(guān)黨組要帶頭嚴格執(zhí)行審計監(jiān)督職責，對發(fā)現(xiàn)的問題線索，不管涉及到誰、職務(wù)有多高，都要毫不含糊堅決支持、全力配合查處，確保審計監(jiān)督權(quán)始終在監(jiān)督下運行、在法律軌道上推進。三是要健全完善審計成果運用機制。善于運用審計成果，建立健全經(jīng)常性信息通報，問題線索移送與案件協(xié)查、查處結(jié)果運用反饋等工作機制。對于審計發(fā)現(xiàn)問題和線索，要認真梳理，仔細甄別，及時通報紀檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡查等部門，提高審計成果運用效能。

第三篇：李東副總經(jīng)理在神華集團公司節(jié)能環(huán)保大會上的講話

以變革促發(fā)展 以發(fā)展促轉(zhuǎn)型 推動神華事業(yè)科學發(fā)展

——在神華集團公司節(jié)能環(huán)保工作大會上的講話

（2011年11月29日）

同志們：

今天，我們在這里召開神華集團公司節(jié)能環(huán)保工作大會，對于集團公司 “十二五”節(jié)能減排工作，我講幾點意見：

一、提高思想認識，把握形勢和政策走向，明確目標，切實增強責任感和緊迫感。

認識決定行動，思路決定出路。“十二五”期間，神華集團仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，節(jié)能環(huán)保工作既面臨難得的歷史機遇，也存在不少矛盾和挑戰(zhàn)，將是一場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。因此，我們只有從戰(zhàn)略和全局的高度，認識節(jié)能環(huán)保工作的重大意義和面臨的能源與環(huán)境形勢，始終把節(jié)能環(huán)保工作作為我們推動神華集團科學發(fā)展的硬任務(wù)、轉(zhuǎn)型升級的硬舉措和考核管理的硬指標，才能作出系統(tǒng)性、長期性和可操作性的工作安排，才能以更高的目標、更有效的措施、更扎實的工作，做好節(jié)能環(huán)保工作。

在國際層面。源自于能源與環(huán)境問題的應(yīng)對氣候變化談判正在演變成經(jīng)濟發(fā)展道路、發(fā)展空間和發(fā)展權(quán)力的全球政治博弈。一方面，中國參與全球能源和資源分配的形勢更加嚴峻，在現(xiàn)行國際政治經(jīng)濟秩序下，發(fā)達國家操控了大宗能

在神華內(nèi)部。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程來看，2011年前三季度，集團公司營業(yè)收入完成2051億元，利潤總額572億元，預(yù)計2011年完成營業(yè)收入2750億元，利潤735億元，提前兩年實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻番的目標，發(fā)展勢頭良好。

從節(jié)能減排形勢來看，前三季度，供電煤耗全口徑為325克標煤/千瓦時，比國內(nèi)平均值低4克標煤/千瓦時，廠用電率為6.45%，略高于國內(nèi)火電機組6.31%的平均水平；產(chǎn)值能耗為1.782噸標煤/萬元，比2010年升高3.48%，完成1.774噸標煤/萬元的目標任務(wù)仍需努力。

據(jù)“十二五”節(jié)能環(huán)保規(guī)劃，到2015年，萬元產(chǎn)值能耗將達到2.0噸標準煤，增加值水耗達到23噸/萬元，隨著并購規(guī)模擴大和新增產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)，主要污染物排放總量、能源消費總量將顯著增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域能源、水資源消費總量、污染物控制總量之間的矛盾將日益凸顯。

神華集團煤炭、煤化工產(chǎn)業(yè)主要集中在內(nèi)蒙、陜西和寧夏等西北地區(qū)，上述地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源匱乏，環(huán)境容量有限；電力產(chǎn)業(yè)主要集中在京津冀、長三角、珠三角及西北等地區(qū)，大多面臨煤炭消費總量控制和嚴格的大氣污染物排放限制。神東、神寧、國華電力等骨干企業(yè)節(jié)能減排成本明顯增加，投入產(chǎn)出邊際效益呈遞減趨勢。以汝箕溝火區(qū)、古拉本火區(qū)、烏達火區(qū)和鄂爾多斯火區(qū)為代表的危險火區(qū)依然存在，這也是集團煤炭產(chǎn)業(yè)最大的污染和排放，是我們目前亟待解決的節(jié)能減排任務(wù)。

很明顯，“十二五”節(jié)能減排目標任務(wù)并不輕松，我們

源的有效配置，以最小的能源資源的消耗和最小的污染獲取最大的發(fā)展成果，實現(xiàn)社會的繁榮，才是我們的奮斗目標。所以說，經(jīng)濟效益“加法”是增長，節(jié)約“減法”同樣也是增長，這種節(jié)約發(fā)展是一種追求效益最大化的新的發(fā)展道路，是節(jié)約和繁榮發(fā)展都能實現(xiàn)的方法途徑，是充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展理念。

（二）儉與自然環(huán)境的關(guān)系。和諧社會的一個重要內(nèi)容，就是人與自然的和諧。那什么是人與自然的和諧呢？就是指人類在向大自然獲取自身財富的過程中，以尊重自然的內(nèi)在規(guī)律為基礎(chǔ)，合理地和有序地利用自然，從而實現(xiàn)人與自然的和諧共處。改革開放以來，我國取得了巨大的成就，但是這種增長和發(fā)展伴隨著人與自然在某種程度上的不和諧，危及自然，其主要特征就是資源的高消耗、環(huán)境的高污染。在人與自然的關(guān)系上，我們實際上面臨著一個雙贏的選擇問題。也就是說，一方面，人類為了生存和發(fā)展，必然要向自然獲取物質(zhì)財富，另一方面，人類在向自然獲取物質(zhì)財富中，不能損害甚至破壞自然，但是在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，似乎人與自然的這種雙贏往往不容易實現(xiàn)最佳整合。所以，我們只有樹立新的資源觀，正確處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，大力推動技術(shù)創(chuàng)新，抓好二次資源的循環(huán)利用和工業(yè)“三廢”的綜合利用，緩解資源供需矛盾，減少工業(yè)污染排放，推動整個社會走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，才能促進人與自然和諧發(fā)展。

（三）儉與生活品質(zhì)的關(guān)系。科學消費是貫徹科學發(fā)展

又快發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的消費滯后的現(xiàn)象，迫切需要擴大消費，倡導(dǎo)適度消費。按照馬克思主義基本原理，生產(chǎn)是整個經(jīng)濟活動的起點和居于支配地位的要素，他決定消費，而消費增長又產(chǎn)生新的社會需求，開拓市場，促進生產(chǎn)發(fā)展，在這個意義上看，消費又決定生產(chǎn)。大家都知道，支撐經(jīng)濟增長的三大要素是最終消費、總投資和凈出口。在當前拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中,我國過分依賴投資和出口,國內(nèi)消費顯得相對不足，最終消費占GDP的比重從上世紀80年代超過的62%下降到去年的41.8%，比世界的平均水平低約十個百分點。消費是生產(chǎn)的目的，沒有消費，生產(chǎn)不可持續(xù)。不顧生產(chǎn)能力而過度消費是不對的，生產(chǎn)條件允許而限制消費，也是不對的。科學的消費觀是首先符合中國人民的身心健康和自由全面發(fā)展的要求，推動中國社會經(jīng)濟文化的發(fā)展，促進中華民族與自然的和諧發(fā)展。所以，在目前消費滯后的情況下，適當提高消費率，既可以減緩相對儲蓄過剩，又可以提高人民生活水平和質(zhì)量，促進經(jīng)濟良性循環(huán)。

三、堅持科學發(fā)展理念，切實加強企業(yè)管理，有效提高節(jié)能減排質(zhì)量水平。

發(fā)展必須節(jié)約，節(jié)約才能發(fā)展。《“十二五”規(guī)劃綱要》提出：以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。這是黨中央從國際形勢新變化及基本國情和發(fā)展

排放。我國不能重蹈發(fā)達國家高污染高耗能、先污染后治理的老路，若想迎頭趕上，必須堅持節(jié)能與發(fā)展相促進，開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調(diào)的原則，在加快技術(shù)進步、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下真功，大力節(jié)能降耗，厲行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）增效是有效節(jié)能的具體實現(xiàn)形式。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，如何減輕環(huán)境壓力、減少對化石能源的依賴, 最快捷、最現(xiàn)實的途徑就是提高能效。從某種意義上說，提升能源效率是最重要的“能源”。過去幾十年，能源效率的提升發(fā)揮了巨大作用。美國自1970年以來，能效的提高滿足了其一半以上的能源需要，而我國能源效率總體較低，單位GDP能耗是世界平均水平的3～4倍，是美國、日本等發(fā)達國家的6～8倍。所以，在我國工業(yè)化的進程中，提高能效水平還有很大的空間和潛力，我們企業(yè)要通過工程與技術(shù)措施不斷提高能效，從而在不大幅增加能源消耗量的情況下實現(xiàn)經(jīng)濟效益的快速增長甚至翻番。

（四）節(jié)能增效要方法得當。“十一五”后期，部分省市為完成節(jié)能目標，采取了限電限產(chǎn)甚至關(guān)停的措施，這種“一刀切”的辦法，雖有政績沖動的背景,但嚴重擾亂了正常的生產(chǎn)和社會秩序,說到底這是一種“污染”。俗話說：方法得當，則事半功倍。節(jié)能增效包括節(jié)約能源和提高效率兩個方面，工作中我們要積極構(gòu)建技術(shù)節(jié)能、系統(tǒng)節(jié)能、體制節(jié)能和社會節(jié)能的工作體系，全面減少單位能耗；從中觀、宏觀角度研究，把合適的能源用在合適的地方，把各種能源

賦，烏海能源公司、神寧煤業(yè)集團等單位開展了瓦斯、焦爐煤氣發(fā)電及余熱發(fā)電技術(shù)應(yīng)用，最大限度減少廢棄物排放，特別是烏海投運了50萬噸/年焦爐煤氣制甲醇裝置等，積蓄了老礦區(qū)節(jié)能減排后勁。積極推進劣質(zhì)煤和煤矸石發(fā)電，有效節(jié)約資源和保護環(huán)境。大力開展粉煤灰綜合利用研究，準能公司從電廠粉煤灰中提取氧化鋁、硅膠及鎵等高附加值產(chǎn)品，神東電力公司利用循環(huán)流化床鍋爐產(chǎn)生的高鈣粉煤灰，生產(chǎn)水泥和其他凝膠材料。神寧煤業(yè)集團以太西煤為原料，生產(chǎn)高端下游產(chǎn)品，努力打造國家級循環(huán)經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)園等等。

神華集團公司“十一五”節(jié)能減排工作成績顯著，成績來之不易，這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院的正確決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于有關(guān)部門和各級政府的大力支持，得益于集團公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，更得益于節(jié)能減排工作戰(zhàn)線全體同志的不懈努力。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在新的歷史階段，我們面臨一系列新的課題和挑戰(zhàn)：一是煤制油化工等產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排具有顯著的示范性、創(chuàng)新性和特殊性，需要繼續(xù)大力攻關(guān)，確立新型產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排各項標桿；二是部分老礦區(qū)煤炭自燃造成了資源浪費和環(huán)境污染，其中，烏達煤田是我國最大的煤火災(zāi)害區(qū)域，對總體指標影響非常大，需要在防滅火工作領(lǐng)域取得突破性進展，根本解決煤火問題；三是部分煤礦礦井水、煤泥、煤矸石綜合利用率等指標低于全國水平，個別指標低十多個百分點，不少領(lǐng)域還有很大的提升空間；四是火電廠新的大氣污染物排

放標準等政策出臺后，如何繼續(xù)保持電力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展勢頭，是一個全新的重大課題，需審慎應(yīng)對。

五、工作要求和2012年重點任務(wù)。

同志們，“十二五”節(jié)能環(huán)保工作的號角已經(jīng)吹響，集團公司根據(jù)產(chǎn)業(yè)特征和工作量，將26家分（子）公司劃分為重點類、關(guān)注類兩類企業(yè)，推行分類指導(dǎo)，差別化監(jiān)管。“抓兩頭，促中間”始終是我們行之有效的好方法，會議表彰了三河發(fā)電公司等5家基層標桿單位，希望通過典型引路，讓廣大基層單位學有方向，趕有目標，通過比學趕超，深化全集團節(jié)能減排精細化管理。下面，我對下一步的節(jié)能環(huán)保工作，提幾點要求：

一是要狠抓源頭，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施結(jié)構(gòu)調(diào)整是推進節(jié)能減排的重要舉措。國資委要求我們中央企業(yè)在“十二五”時期，要堅持有進有退、有所為有所不為的原則，加大退出高耗能、高污染、高排放領(lǐng)域的力度，集中優(yōu)勢資源，大力發(fā)展消耗少、排放低、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，特別要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我們在今后的工作中，一定要嚴把節(jié)能評估和環(huán)境影響審查關(guān)，嚴格控制新上馬高耗能、高污染項目，同時，我們還要科學分析、審慎評估并購項目對節(jié)能環(huán)保指標的影響，對建設(shè)項目推行準入到準出全過程管理；繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，堅決關(guān)停列入國家淘汰目錄的工藝、設(shè)備和生產(chǎn)裝置；以烏海焦煤、神寧太西無煙煤、準能粉煤灰提取氧化鋁循環(huán)經(jīng)濟項目為突破，大力發(fā)展以煤炭資源為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二是要強化支撐，大力推進節(jié)能減排變革創(chuàng)新。“建成具有國際競爭力的世界一流綜合能源企業(yè)”是神華集團“十二五”的核心目標。加強節(jié)能減排變革創(chuàng)新，既是增強國際競爭力的內(nèi)在要求，也是世界一流企業(yè)的重要特征。世界的發(fā)展史告訴我們，每一個大國的堀起，都伴隨著重大的理論創(chuàng)新和在這種理論指導(dǎo)下的創(chuàng)新實踐活動，要建設(shè)世界一流企業(yè)，就必須要堅持變革創(chuàng)新，大力實施理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制和體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化資源組合，減少能源資源消耗，提高產(chǎn)出水平，打造低成本優(yōu)勢。資金與項目管理方面：“十二五”期間，節(jié)能減排資金需求超過100億元，集團公司將抓緊出臺節(jié)能減排專項管理制度，擬通過企業(yè)自籌與申請國家財政獎勵和補貼相結(jié)合的方式，爭取及早落實節(jié)能減排專項資金渠道，明確專項管理程序。科技創(chuàng)新方面：要繼續(xù)開展節(jié)能減排科技專項行動，各單位結(jié)合規(guī)劃項目，積極思考，分別在各產(chǎn)業(yè)中開展煤炭高效開發(fā)、清潔轉(zhuǎn)化利用、高效節(jié)能技術(shù)、廢物資源化、反滲透膜等以及小型分散污水處理等一系列共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力挖掘科技減排的潛力。裝備方面：各產(chǎn)業(yè)先進的工藝技術(shù)和高效節(jié)能裝備是完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的兩大法寶。在大物資戰(zhàn)略中，將推行綠色采購策略，大力推廣煤礦節(jié)能型設(shè)備、大功率發(fā)電設(shè)備、大功率牽引設(shè)備、大噸位高速船舶、能量梯級利用、低溫余熱發(fā)電、干法和半干法煙氣脫硫等技術(shù)裝備，持續(xù)推進主要生產(chǎn)裝備升級換代。

三是要把握關(guān)鍵，大力實施重點領(lǐng)域節(jié)能減排工程。把

握關(guān)鍵就是要抓住重點，我們中學的時候就總結(jié)中心思想、段落大意，在抓節(jié)能減排工作時，我們也要抓住工作的主要矛盾，要抓住主要矛盾的主要方面，要抓大放小，這樣我們才能夠始終保持一個清醒的頭腦。根據(jù)新的考核指標要求，“十二五”期間要形成節(jié)能能力535萬噸，新增污水處理能力16萬噸/天等，標準更高了，要求更嚴了，各板塊要以重點產(chǎn)業(yè)、重點項目為突破口，帶動工作績效的全面提升。節(jié)煤方面，要重點開展燃燒優(yōu)化、工藝過程優(yōu)化和熱電聯(lián)產(chǎn)改造等，淘汰低效鍋爐；節(jié)電方面，要重點開展設(shè)備運行控制優(yōu)化、高效電機和變頻改造、變壓設(shè)備無功補償、綠色照明等；節(jié)油方面，要重點開展微油或無油點火技術(shù)及高效節(jié)能型柴油機應(yīng)用等；減排方面，要重點做好脫硫脫硝改造、礦井水和煤化工廢水的深度處理和綜合利用等。需要強調(diào)的是，各重點工程要以集團公司效益最大化為原則，堅決避免“節(jié)能不降耗，節(jié)能不創(chuàng)效，節(jié)能沒收益，場面熱熱鬧鬧，效果亂七八糟”的現(xiàn)象，確保節(jié)能減排效果可計量、可審計。

四是要夯實基礎(chǔ)，大力加強節(jié)能減排管理。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。各單位負責人要高度重視節(jié)能減排工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，親自過問影響企業(yè)節(jié)能減排目標實現(xiàn)的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要盡職盡責，加強協(xié)調(diào)，切實擔負起具體組織實施的重任。要按照選強配優(yōu)的原則，抓緊完善機構(gòu)設(shè)置，健全組織體系，將優(yōu)秀的管理和技術(shù)人才充實到節(jié)能減排崗位上，并有計劃、有步驟地組織相關(guān)人員培訓(xùn)，切實解決人員配置不到位、兼職現(xiàn)象普遍和人員變化頻繁等問題。要把

降低能耗、物耗和污染物排放作為班組建設(shè)的重要標準，融入到班組工作的標準化、制度化、規(guī)范化體系，切實增強一線員工的執(zhí)行力。由于“十二五”期間，國家對節(jié)能減排增加了二氧化碳、氨氫和氮氧化物等指標的考核，各單位要根據(jù)新的考核指標和統(tǒng)計報表要求，加強對技術(shù)標準、統(tǒng)計方法和指標體系的研究，不斷完善節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系。以節(jié)能環(huán)保工作信息化建設(shè)為契機，盡快建成生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測中心和節(jié)能減排監(jiān)測中心，實現(xiàn)重點耗能設(shè)備、排污口、生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害等數(shù)據(jù)的在線監(jiān)測，逐步建立和完善節(jié)能減排監(jiān)測體系。要繼續(xù)按照集團—分（子）公司—廠礦三級節(jié)能減排管理架構(gòu)，抓緊落實指標任務(wù)和責任分解的工作，并在不斷豐富、完善“五型企業(yè)”績效考評體系基礎(chǔ)上，加大節(jié)能減排目標責任考評與問責力度，進一步完善考核體系。要扎實開展合同能源管理，不斷拓展節(jié)能減排途徑。

五是要防控風險，大力構(gòu)建本質(zhì)安全體系。安全工作是神華集團的天字號工程，在節(jié)能減排工作中，我們不能出現(xiàn)絲毫懈怠。這些年我們總是發(fā)生一些零打碎敲的問題，如國華準電貯灰場的灰水外泄，造成當?shù)丨h(huán)境污染；神寧煤業(yè)集團石槽村煤礦礦井水未經(jīng)處理直接外排，被國家環(huán)保督查組處罰；神東煤炭集團大柳塔礦因環(huán)評手續(xù)問題受行政處罰等等。下一步，我們將以增強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力為重點，堅決查辦、糾正重大環(huán)境污染事故和違法違規(guī)行為。認真組織開展環(huán)境風險識別和篩選，全面排查環(huán)境隱患；建立污染物超標排放與生態(tài)環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，重點監(jiān)控煤田火區(qū)、7-

矸石山自燃、煤化工廢水處理等重大污染源和污染物超標排放、危險廢物泄露、有毒氣體擴散、放射源失控、生態(tài)破壞等環(huán)境敏感問題；加快建立“企業(yè)自救、屬地管理、區(qū)域聯(lián)防”的環(huán)境應(yīng)急體系，完善各級應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急設(shè)備，全面提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，全面夯實本安體系的工作基礎(chǔ)。

同志們，“十二五”節(jié)能減排和環(huán)境保護的目標已經(jīng)明確，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們必須以對黨對國家對人民高度負責的責任感、使命感，統(tǒng)一思想，扎實工作，全面實施“十二五”綜合性工作方案，持續(xù)推動神華集團公司轉(zhuǎn)型升級!

第四篇：在互聯(lián)網(wǎng)+座談會上 的講話( 會后錄音整理稿)

馮忠宏同志在“互聯(lián)網(wǎng)+肇源”座談會上的講話

（2015年9月16日，根據(jù)錄音整理）

剛才，各相關(guān)部門就推進?互聯(lián)網(wǎng)+?工作作了匯報，各分管戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)從自身認識和業(yè)務(wù)的角度提出了很好的意見和建議。總體感覺，有些部門對?互聯(lián)網(wǎng)+?研究很深、謀劃很實、工作很細，而有些部門思慮不遠、研究不透、工作脫節(jié)。下一步，全縣上下要統(tǒng)一思想、集中發(fā)力，深刻認識到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是最有競爭力、最體現(xiàn)公平公正、最具革命性的產(chǎn)業(yè)之一，抓住?互聯(lián)網(wǎng)+?這個重大機遇，打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展彎道快速超車的重大機遇。近段時期，全縣上下精神面貌很好，各級干部的工作狀態(tài)和敬業(yè)精神不斷提升，想事、干事的氛圍日漸濃厚，縣委、縣政府有感觸、也有共識。希望大家在全縣爬坡過坎的歷史關(guān)鍵時期，繼續(xù)把持住、鞏固好這種良好的工作狀態(tài)，共同推動縣域經(jīng)濟社會穩(wěn)步快速發(fā)展。下面，就推進?互聯(lián)網(wǎng)+?工作談幾點意見。

一、充分認識“互聯(lián)網(wǎng)+”的重大意義

?互聯(lián)網(wǎng)+?是一種全新的思維方式、生產(chǎn)方式、生活方式，將對我們的工作、生產(chǎn)、生活產(chǎn)生深刻的影響。我們必須高度重視，充分認識推進?互聯(lián)網(wǎng)+?的 重大意義，搶抓機遇、迎頭趕上。

（一）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”是落實上級要求的需要。黨中央、國務(wù)院以及省、市都高度重視?互聯(lián)網(wǎng)＋?工作，近年來作出了一系列安排部署。去年11月，總書記在致首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀詞中指出：?當今時代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動著社會發(fā)展。?今年4月，李克強總理在福建泉州品尚電子商務(wù)公司考察調(diào)研時說，?‘互聯(lián)網(wǎng)+’未知遠大于已知，未來空間無限。每一點探索積水成淵，勢必深刻影響重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)格局。?今年6月，在全省?互聯(lián)網(wǎng)+?推進工作會議上，陸昊省長強調(diào)，?面對‘互聯(lián)網(wǎng)+’這項全新的事業(yè)，集中全省智慧，學習經(jīng)典理論，掌握發(fā)展規(guī)律，培育新的經(jīng)濟增長點，努力開創(chuàng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’工作新局面?。市里也提出要求，?重點推動互聯(lián)網(wǎng)+三次產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)通過‘互聯(lián)網(wǎng)＋’配臵生產(chǎn)資料、技術(shù)、加工能力、勞動力和市場，助推企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?。這些都是我們推動工作的基本遵循，都需要我們認認真真、扎扎實實、不折不扣地去落實。

（二）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”是升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的需要。?互聯(lián)網(wǎng)＋?讓社會信息流動的更快、更透明，使社會 資源配臵更優(yōu)化、更合理，從而打破信息不對稱，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、融合發(fā)展。今年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進?互聯(lián)網(wǎng)＋?行動的指導(dǎo)意見》，明確未來三年以及十年的發(fā)展目標，提出包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務(wù)、高效物流、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等在內(nèi)的11項重點行動，并就做好保障支撐進行了部署。這也釋放出一個信號：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合不可避免，?互聯(lián)網(wǎng)+?對傳統(tǒng)行業(yè)的升級改造勢不可擋。?互聯(lián)網(wǎng)+?對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造是全方位的。以?農(nóng)村電子商務(wù)?為例，它不僅使農(nóng)民得到了優(yōu)質(zhì)廉價的商品，還幫助農(nóng)民打通了農(nóng)產(chǎn)品直供渠道，做大了品牌，增加了收入，使困擾農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展多年的交易和消費方式發(fā)生了翻天地覆的改變。可以說，新的商業(yè)業(yè)態(tài)、新的消費習慣、新的生活方式，正在改變著我們的生活，能不能用?互聯(lián)網(wǎng)+?思維去思考問題，會不會用?互聯(lián)網(wǎng)+?的手段改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售模式，決定著我們的前景和未來。

（三）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”是加快全民創(chuàng)業(yè)的需要。當前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一個全新的社會基礎(chǔ)設(shè)施。這個基礎(chǔ)設(shè)施不再只是簡單的一種工具、一種渠道、一種技術(shù)，它已經(jīng)變成了我們的生活環(huán)境，成為我們的生活、生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)必不可少的條件。李克強總理曾指出，?互聯(lián)網(wǎng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新工具。?只要?一機在手?、?人在線上?，實現(xiàn)?電腦+人腦?的融合，就可以獲取大量知識信息，對接眾多創(chuàng)業(yè)投資，引發(fā)無限創(chuàng)意創(chuàng)造。以前創(chuàng)業(yè)不僅需要勇氣，更需要很大的成本，首先是注冊資金、工商執(zhí)照等等，接下來要建辦公室或工廠，組織起工作團隊，還要投入更多的錢購臵設(shè)備。而現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)變得簡單易行，因為?互聯(lián)網(wǎng)+?改變了原本的生產(chǎn)要素，優(yōu)化了社會資源配臵，有的不再需要笨重的設(shè)備，有的可以在網(wǎng)絡(luò)上建立一支虛擬團隊，這些人可能來自不同的地域和環(huán)境，但大家可以通過網(wǎng)絡(luò)共同完成一件事情，這樣的團隊甚至比傳統(tǒng)組織具有更多的優(yōu)勢。借助互聯(lián)網(wǎng)思維和新型載體，我縣電子商務(wù)迅速發(fā)展，而且具有巨大的潛力和空間。目前，我縣?農(nóng)村淘寶?村級服務(wù)網(wǎng)點已經(jīng)發(fā)展到50個，日均訂單量達到800多單，日均成交額20萬元左右。推進?互聯(lián)網(wǎng)+?發(fā)展，可以給有創(chuàng)業(yè)夢想的人提供廣闊的舞臺，能夠有力地帶動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”是發(fā)展普惠民生的需要。?互聯(lián)網(wǎng)+?加速了以人為本的公共服務(wù)方式創(chuàng)新，推動民生服務(wù)更趨于普惠和包容。社交網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)、即時通信、線上線下結(jié)合的廣泛應(yīng)用，擴展了人際交往 空間，網(wǎng)絡(luò)社會加速形成。互聯(lián)網(wǎng)成為政民互動的重要渠道，政務(wù)微博、政務(wù)微信讓政府與民眾實現(xiàn)?指尖上的對話?。?網(wǎng)上課堂?、?微信課堂?、?遠程教育?等教學新模式不斷涌現(xiàn)，加速了優(yōu)質(zhì)教育資源的社會化。遠程醫(yī)療、在線問診、移動醫(yī)療極大提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的便捷性，推動醫(yī)療資源縱向流動。便捷、智能的終端設(shè)備和一體化服務(wù)，創(chuàng)新了智慧居家養(yǎng)老模式。?互聯(lián)網(wǎng)+?促進了公共服務(wù)資源共享和優(yōu)化配臵，提高了質(zhì)量和效率，提升了均等化水平，讓經(jīng)濟發(fā)展和改革成果更多更公平惠及群眾。

（五）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟彎道超越的需要。競相發(fā)展的城市，如同在賽場上飛馳的一輛輛賽車。彎道之處，一些人習慣性降速慢行，而高明的賽手卻能夠看清路面、打穩(wěn)方向、加踩油門，在彎道實現(xiàn)超車，領(lǐng)跑對手。對肇源來說，新常態(tài)就是發(fā)展的?彎道?，既是轉(zhuǎn)型陣痛期和改革攻堅期，又是增速換擋的重大機遇期。如果我們減速慢行，或者按部就班的發(fā)展，那么我們就會被兄弟市縣趕超，甚至是越拉越遠。當前，在大慶四縣之中，肇源的發(fā)展優(yōu)勢已經(jīng)越來越小，特別是與肇州相比，我們在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園區(qū)建設(shè)、外部宣傳等方面已經(jīng)落后。但是從資源稟賦、區(qū)位交通、發(fā)展基礎(chǔ)、干部素質(zhì)等多方面看，我們不應(yīng)該被肇州落得這樣 遠。所以，我們要重新審視自己，正確認識新常態(tài)，洞察彎道屬性，優(yōu)化彎道技術(shù)，牢牢抓住?互聯(lián)網(wǎng)+?這個新引擎，打破常規(guī)，搶抓機遇，善作善成，最終實現(xiàn)彎道超越目標。

二、突出把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的工作重點

我們要主動順應(yīng)大勢，積極搶抓機遇，把發(fā)展?互聯(lián)網(wǎng)+? 助推縣域經(jīng)濟社會發(fā)展作為重大課題，擺在戰(zhàn)略和全局的位臵加以研究、謀劃和推動，確保在?互聯(lián)網(wǎng)+?的風口上贏得主動。

首先，要解決好怎么“加”的問題。?互聯(lián)網(wǎng)+?不是簡單地將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粘在一起，而是要素的重組，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程。所以，掌握推進?互聯(lián)網(wǎng)+?的方式方法很重要。一要模仿成功模式。借鑒模仿別人的成功理念和經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑⒏鶕?jù)自己所處的環(huán)境和實際情況加以改進，其實就是一種創(chuàng)新。這種模仿并不是一件丟人的事情，相反，只有通過模仿和學習，才能找到創(chuàng)新的靈感，可以產(chǎn)生事半功倍的效果。當前，在推進?互聯(lián)網(wǎng)+?方面有很多成功模式，比如農(nóng)村淘寶、良田認領(lǐng)、農(nóng)產(chǎn)品紀實監(jiān)測、醫(yī)院遠程協(xié)作，等等。我們要認真學習，把這些成功模式拿來為我所用，不能固步自封、妄自尊大，做井底之蛙。二要學習前沿知識。當前信息時代，事物發(fā)展 瞬息萬變。我們要跟上時代步伐，主動學習前沿，積極融入實踐。比如，在各類報紙、網(wǎng)站上經(jīng)常刊登有關(guān)?互聯(lián)網(wǎng)+?方面的理論文章，這些就是前沿知識。對這些理論文章，我們要認真學習，認真研究，認真實踐，使之最終成為推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的持久動力。三要探索創(chuàng)新方法。做什么事都要有次序，從學習模仿到創(chuàng)新創(chuàng)造是有規(guī)律的。要認真研究前人的理論和成功模式，這樣才能少走很多彎路。要清醒看到自己在什么地方領(lǐng)先，在什么地方落后，這樣才能更好地結(jié)合實際，探索出適合我們自身發(fā)展的新模式。

其次，要解決好“加”什么的問題。?互聯(lián)網(wǎng)+?給各行各業(yè)帶來了新的發(fā)展機會。我們一定要立足實際，把握機遇，認真研究互聯(lián)網(wǎng)加什么的問題，力求加準、加出實效。

第一，?互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?。?互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?的領(lǐng)域非常廣泛，可以與種養(yǎng)殖、銷售、金融、價格機制、社會化服務(wù)等提供全新的結(jié)合，特別是借助互聯(lián)網(wǎng)手段，把生產(chǎn)端和消費端緊密結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合關(guān)鍵，在于通過?+?來提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、形成品牌，最終達到從?種得好?向?賣得好?轉(zhuǎn)變，再用?賣得好?倒逼?種得更好?。在種養(yǎng)環(huán)節(jié)上，可以把全部種植、養(yǎng)殖過程拍下來，或者實施網(wǎng)上紀實監(jiān)控，讓消費者知道所吃的米、喝的牛奶是從哪里生產(chǎn)的，這比單純的渠道品牌、產(chǎn)品品牌更有競爭力。在銷售環(huán)節(jié)上，可以把種養(yǎng)殖環(huán)境、檢測數(shù)據(jù)與產(chǎn)品銷售實現(xiàn)?點對點?對接，可以在大的電子商城中開設(shè)專賣店，或者做專業(yè)化網(wǎng)站，或者建設(shè)綠色食品超市，逐步把我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌做大做強。特別是我們肇源的大米、雜糧非常適合在互聯(lián)網(wǎng)上銷售。但是，我們要有規(guī)模意識，因為很多時候企業(yè)需求規(guī)模很大時，我們就拿不出這么多的產(chǎn)品來。在社會化服務(wù)體系建設(shè)上，要加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，完善發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體功能，加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，探索建立大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和追溯體系建設(shè)，建立智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，深化?互聯(lián)網(wǎng)+?在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)四大領(lǐng)域的應(yīng)用。

第二，?互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?。全民創(chuàng)業(yè)是市委和縣委共同推進的一項重點工作。經(jīng)過全縣上下一段時間的努力，全民創(chuàng)業(yè)工作取得了良好實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步激發(fā)社會的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力，培植?互聯(lián)網(wǎng)+?的熱情。要充分發(fā)揮?互聯(lián)網(wǎng)+?的創(chuàng)新驅(qū)動作用，推動信息、技術(shù)、金融、人才、優(yōu)惠政策等要素聚集、開放和共享，不斷搭建創(chuàng)業(yè)平臺，拓寬創(chuàng)業(yè)門路，引導(dǎo)和推動全社會形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。第三，?互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融?。?互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融?是一種時代趨勢，這一技術(shù)手段的發(fā)展，必將推動金融工作向信息化、規(guī)范化、便利化、普惠化方向發(fā)展。我們應(yīng)當因勢利導(dǎo)，積極推動這一趨勢的發(fā)展，趨利避害，讓互聯(lián)網(wǎng)在全縣金融發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。要支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)展網(wǎng)上綜合性業(yè)務(wù)，鼓勵有條件的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、大戶等發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。比如，在誠信檔案和各類要件齊全后，一些企業(yè)和合作社就可以在網(wǎng)上辦理存貸業(yè)務(wù)，不用再到金融部門來回跑。要支持正規(guī)小額擔保公司、融資性擔保公司等各類新型金融組織創(chuàng)新開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。要改變正規(guī)金融機構(gòu)在農(nóng)村信貸中面臨的信息不充分、不對稱狀況，使更多的農(nóng)戶及合作社、家庭農(nóng)場、小微企業(yè)等獲得金融支持。

第四，?互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)?。積極探索?互聯(lián)網(wǎng)+?益民服務(wù)的運行路徑，通過乘法效應(yīng)，讓互聯(lián)網(wǎng)益民服務(wù)更加便捷高效、高質(zhì)量與個性化。在互聯(lián)網(wǎng)+教育方面：要通過互聯(lián)網(wǎng)讓更多的人享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，可以進行網(wǎng)上課堂教學，注重講難點、講關(guān)鍵、講學習方法，同時要具備一定程度的互動功能。在互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療方面：診斷、檢查過程不能完全被互聯(lián)網(wǎng)所取代，特別是中醫(yī)，望聞問切要見到人，但是掛號、分診、候診、繳費、取報告等完全可以在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)，同時還可以同省市醫(yī)院開展遠程協(xié)作，既方便患者，又能提高醫(yī)院工作效率。在互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通方面：要通過互聯(lián)網(wǎng)平臺為社會公眾提供實時的交通服務(wù)。比如，可以開通網(wǎng)上服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)查詢客車時刻表、網(wǎng)上購票、咨詢事項等。同時，日前興起的?滴滴打車?軟件也很實用，像這樣的新興事物，我們一定要關(guān)注，要嘗試著使用，切實為群眾打造便捷便利的交通環(huán)境。在互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市方面：智慧城市的范圍很廣，它是以?為民、便民、惠民?為目標，以信息通信技術(shù)為中心，在物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間相互融合的信息社會系統(tǒng)工程，可以將政府、金融機構(gòu)、醫(yī)院、企業(yè)等各方面的信息資源融合，有利于健全城市的服務(wù)體系，更好地服務(wù)于民眾。在這方面我們要結(jié)合實際、循序漸進，首先要加快政府大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，然后逐步推進城管、交通、公安、醫(yī)療等資源整合，不斷使智慧城市有序發(fā)展。在?互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老業(yè)?方面：要通過互聯(lián)網(wǎng)把我縣的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)宣傳出去，吸引更多候鳥式老人來養(yǎng)老休閑；可以通過互聯(lián)網(wǎng)為老人提供吃飯、洗浴、體檢、娛樂等社會化服務(wù)，把他們的生活方式鎖定在一個大的系統(tǒng)內(nèi)，系統(tǒng)越大、配臵效率越高；要把我縣的生態(tài)、文化、天然資源與旅游養(yǎng)老健康組合在一起，設(shè)計成產(chǎn)品組合，在網(wǎng)上售賣。在?互 聯(lián)網(wǎng)+信訪?方面：要積極推進網(wǎng)上信訪，開通網(wǎng)絡(luò)問政平臺，一方面暢通民意反應(yīng)渠道，另一方面要及時處理反饋，提升工作效率和政府公信力。

第五，?互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)?。當前，我縣電子商務(wù)發(fā)展迅速，我們與阿里巴巴合作取得了良好效果。下一步，要推動與阿里巴巴?互聯(lián)網(wǎng)+?全領(lǐng)域合作，重點加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷完善倉儲、物流、人才等服務(wù)體系，在?買?的同時更要注重?賣?，要創(chuàng)新商業(yè)模式，使肇源優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上打開銷路，打造網(wǎng)絡(luò)名牌。同時，要支持百貨商場、連鎖超市、便利店等傳統(tǒng)零售企業(yè)推廣?網(wǎng)訂店取?、?網(wǎng)訂店送?等新型配送模式，推進傳統(tǒng)零售業(yè)與網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)融合發(fā)展。

再次，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”需把握好幾個關(guān)系。推進?互聯(lián)網(wǎng)+?工作，創(chuàng)新與傳統(tǒng)交織，突破與保守博弈，阻力與動力消長，也會衍生出很多新問題，所以要把握好以下三個關(guān)系。一是把握好政府與市場的關(guān)系。推進?互聯(lián)網(wǎng)+?應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配臵中的決定性作用，以市場化機制調(diào)動企業(yè)積極性，轉(zhuǎn)變市場發(fā)展方式，突出市場需求對技術(shù)、產(chǎn)品、模式創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，增強內(nèi)生動力。同時，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，深化改革，簡政放權(quán)，妥善處理創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系，提升協(xié)同監(jiān)管水平。二是把握好線下與線上的關(guān)系。?互聯(lián)網(wǎng)+? 的重心是被加的產(chǎn)業(yè)，重點在融合創(chuàng)新，離開實體經(jīng)濟的支撐，?互聯(lián)網(wǎng)+?就會成為?無源之水、無本之木?。比如，在農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售時，產(chǎn)品質(zhì)量還是根本。所以，我們還是要把基礎(chǔ)做好，把實體做好。三是把握好發(fā)展與安全的關(guān)系。在推進?互聯(lián)網(wǎng)+?發(fā)展的同時，也要跟蹤研究可能帶來的新問題，不斷完善各類管理制度，加強各類服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)管理，保障產(chǎn)業(yè)融合安全。

三、全面保障“互聯(lián)網(wǎng)+”取得實效

?互聯(lián)網(wǎng)+?是一項開創(chuàng)性的工作，是當前和今后一個時期我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的重要抓手，全縣上下要高度重視、大膽探索、勇于創(chuàng)新，全力推動?互聯(lián)網(wǎng)+?加快實施、取得實效。

第一，要構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”整體架構(gòu)。規(guī)劃是解決發(fā)展方向、發(fā)展目標和工作布局的前提，抓住了規(guī)劃就抓住了發(fā)展的主要矛盾。一方面，要搞好?互聯(lián)網(wǎng)+肇源?整體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要認真學習借鑒國內(nèi)先進地區(qū)經(jīng)驗，加強與行業(yè)協(xié)會、高校院所、龍頭企業(yè)的合作，深入基層調(diào)研把握正確方向，廣泛梳理整合各方面意見，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等特色優(yōu)勢，認真編制好行業(yè)、本領(lǐng)域?互聯(lián)網(wǎng)+?行動方案，要把?互聯(lián)網(wǎng)+重點產(chǎn)業(yè)?納入全縣?十三五?發(fā)展規(guī)劃，確保這項工作有序有力有效推進。另一方面，要注重遵 循規(guī)劃原則。一是先易后難。要把容易做的先抓在手上，率先推進。比如，電子商務(wù)、微商等比較好操作，要抓住機遇馬上著手運作，打開商品下行渠道，完善物流體系，形成濃厚氛圍；智慧城市建設(shè)推進相對較難，要循序漸進、逐步壯大。二是先生產(chǎn)后扶持。首先要解決項目啟動的問題，推動項目盡快實施，然后再通過扶持全面推進，為今后發(fā)展蓄勢加力。三是先便民后升級。推進?互聯(lián)網(wǎng)+?首先要考慮便民利民，然后再逐步擴面升級。這也是施政理念的問題。人民政府就要體現(xiàn)為民服務(wù)，了解群眾所盼，解決群眾所需，增進與群眾之間的感情。四是先政府投入后社會資本進入。首先通過政府投入引導(dǎo)、撬動?互聯(lián)網(wǎng)+?各項工作，構(gòu)建總體框架，形成濃厚氛圍，然后積極吸引、鼓勵、支持社會資本進入?互聯(lián)網(wǎng)+?相關(guān)行業(yè)，逐步推動?互聯(lián)網(wǎng)+?提檔升級。

第二，要健全互“聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)導(dǎo)體系。推進?互聯(lián)網(wǎng)+?工作要實施?一把手?工程，縣委、縣政府負責總體協(xié)調(diào)推進各項工作。從現(xiàn)在起，原電商辦更名為?互聯(lián)網(wǎng)+?辦公室，負責統(tǒng)籌推進全縣?互聯(lián)網(wǎng)+?工作，由宋俊豐同志代表縣委、縣政府負責具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跨戰(zhàn)線協(xié)調(diào)工作，遇到困難和問題報請孫達縣長協(xié)調(diào)解決，解決不了的向縣委匯報，由縣委協(xié)調(diào)解決。今后，縣委不再全面聽取?互聯(lián)網(wǎng)+?工作匯報，而是有針對性地聽取分戰(zhàn)線情況匯報。縣委對?互聯(lián)網(wǎng)+?工作的總體要求有兩點，一個是推進要快，有效率；第二個是要見到成效，有效果。

第三，要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面要加快推進網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。移動、聯(lián)通、電信等相關(guān)部門要積極參與到?互聯(lián)網(wǎng)+?工作中，搶抓當前全縣?互聯(lián)網(wǎng)+?工作縱深開展機遇，深度謀劃和研究農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，爭取明年全縣網(wǎng)絡(luò)平臺全部提檔升級、全域覆蓋，切實為電子商務(wù)、?互聯(lián)網(wǎng)+?工作提供硬件保障。另一方面要研究大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。縣政府要從近期和長遠的角度考慮，牽頭研究建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，各部門共享數(shù)據(jù)資源，避免重復(fù)建設(shè)，造成浪費。

第四，要強化招商及優(yōu)惠政策落實。要推進招商工作。各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線要深入研究招商工作，特別要在互聯(lián)網(wǎng)+、智慧城市建設(shè)等方面強化招商意識，加快推動健康養(yǎng)老、文化旅游等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)；招商部門要突出職能作用，加快對接意向性企業(yè)，推進感情招商、親情招商、以商招商，確保招商工作取得實實在在的效果。要完善招商優(yōu)惠政策。要站在政府的角度考慮問題，既不能小家子氣，也不能給政府帶來巨大壓力，要充分考慮肇源實際、借鑒周邊地區(qū)經(jīng)驗，制定既能吸引企業(yè)又 在我縣承受范圍之內(nèi)的優(yōu)惠政策；要根據(jù)不同園區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)制定有針對性的優(yōu)惠政策，切實能吸引本行業(yè)、本領(lǐng)域的企業(yè)。要注重規(guī)則意識。如果招商引資工作總是?一事一議?，就會降低效率、增加風險。所以，我們要先定標準、定規(guī)則，符合標準我們就主動操作實施，避免層層匯報請示，程序過多影響效率。如果操作過程中出現(xiàn)問題，要追究業(yè)務(wù)部門審核把關(guān)責任。要保障政策資金落實。一方面用好、用足國家、省市政策，把相關(guān)資金盡早撥付到位；另一方面縣財政要拿錢，兌現(xiàn)承諾。總之，不能失信于企業(yè)，必須把優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位。

第五，要加強學習培訓(xùn)。各級干部要樹立新思路、新觀念和新的工作方式方法，學習先進地區(qū)經(jīng)驗，養(yǎng)成自學的習慣，通過書本、網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式加強對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識的學習，確保學深、學透、學懂；要強化集中培訓(xùn)，在邀請業(yè)內(nèi)專家專題培訓(xùn)的同時，也要安排縣域?互聯(lián)網(wǎng)+?工作先進典型講課，在集中學習培訓(xùn)安排上要靈活掌握時間，保證學習效果最大化。

第六，要強化支撐和保障。縣委、縣政府要加大資金、人才的投入力度。涉及人才調(diào)用及引進方面，組織部門要開綠燈，人才辦要統(tǒng)籌引進各類急需人才；涉及財政方面，該撥的資金要及時撥付；涉及人員培訓(xùn)方面，要結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)，全面抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部 門要各司其職、主動作為、通力配合，切實解決?融合+跨界?的問題。

第七，要營造良好氛圍。新聞媒體要大張旗鼓地對我縣?互聯(lián)網(wǎng)+?工作進行宣傳報道，精心策劃推出專題欄目，及時報道先進典型，定期通報工作進展，努力營造全民支持、參與?互聯(lián)網(wǎng)+?的濃厚氛圍。要利用微信、微政務(wù)等新型媒體進行宣傳，力爭使宣傳效果多角度、全覆蓋、可持續(xù)。除了借助媒體之外，我們還要在各類會議上大講、特講、反復(fù)講，進一步統(tǒng)一思想、達成共識、推動工作。

總之，面對?互聯(lián)網(wǎng)+?這項全新的事業(yè)，我們要貫徹黨中央、省市決策部署，集中全縣智慧，借鑒成功經(jīng)驗，掌握發(fā)展規(guī)律，從縣情實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，培育新的經(jīng)濟增長點，努力開創(chuàng)全縣?互聯(lián)網(wǎng)+?工作新局面。

第五篇：李福治動員會上的講話

在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動試點工作

動員會上的講話

南關(guān)村黨支部書記

李福治

同志們：

農(nóng)村黨支部保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動試點工作，今天在我們南關(guān)村黨支部就開始了。這次保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動試點工作是在區(qū)委的直接參與，親自領(lǐng)導(dǎo)、具體策劃下召開的。在前期的準備工作過程中，區(qū)委組織部的領(lǐng)導(dǎo)、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)付出了辛勤的勞動。在此，我代表南關(guān)黨支部和全體黨員表示深深謝意。下面講三個問題：

一、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要性

十六大以來，以胡錦濤總書記為首的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面對當今國際上政治多極化，經(jīng)濟多元化的態(tài)勢國內(nèi)經(jīng)濟快速發(fā)展，同時也出現(xiàn)了好多新情況的前提下，審時度勢，站在時代最前列用戰(zhàn)略的眼光，高瞻遠矚，在2004年11月份向全黨發(fā)出了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見。我們黨在中國執(zhí)政，是歷史的選擇，人民的選擇。進一步為人民執(zhí)好政，掌好權(quán)，是時代的要求，人民的要求。80多年來，黨團結(jié)和帶領(lǐng)人民取得了革命。建設(shè)、改革的偉大勝利。這一光輝的歷程，就是黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益的歷程，是始終保持黨的先進性的歷程。在今天世界風云變幻的新形勢下，繼續(xù)保持黨的先進性，關(guān)系黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系黨和人民事業(yè)的興旺發(fā)達和國家的長治久安。

黨的先進性要通過黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)。現(xiàn)還處在全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段，我們黨員所處的環(huán)境，黨員所肩負的任務(wù)，黨員隊伍的狀況都發(fā)生了變化。新的形勢和新的任務(wù)，對黨員保持先進性提出了更高要求。因此，我們黨員必須自覺學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，必須堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，必須胸懷全局，心系群眾，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新；必須立足崗位，無私奉獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾前進。只有這樣，我們黨員才能跟上時代步伐，也只有這樣，我們黨員隊伍才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，才能有戰(zhàn)斗力。

就我們支部來談，整體上我們黨員隊伍是過硬的，是有戰(zhàn)斗力的。多年來，我們的黨員識大體，顧大局，團結(jié)同志，聯(lián)系群眾，把黨的政策和支部工作任務(wù)貫徹到群眾當中，用自己的言行感染一批人，激勵一批人，鼓舞一批人，帶動一批人，形成我們南關(guān)村獨有的社會穩(wěn)定，積極向上的政治優(yōu) 勢。村里各項事業(yè)的發(fā)展無不都傾注了我們黨員的汗水和艱辛，無不都體現(xiàn)了黨員的先鋒模范作用。但是，在黨員隊伍中也存在著與保持先進性的要求不相適應(yīng)的問題，個別黨員：黨性滑波，信念動搖，意識淡化，思想滯后，作風拖拉，紀律渙散，道德扭曲等等，這些消極因素的存在，嚴重影響黨的先進性，影響黨的工作，最終損害黨和人民的事業(yè)。

上世紀五十年代，我們針對黨員隊伍中出現(xiàn)的一種低沉消極的思想動態(tài)，及時地在黨員中開展了“四想、四看一爭”的爭先創(chuàng)優(yōu)活動。通過這一活動的開展，激活了熱情，提高了認識，豐富了理論知識，煥發(fā)出朝氣。在交納提留攤派中，我們黨員帶頭，揚起了村風正氣，每年村民上交的攤納達到92.3%。在集資改造南關(guān)大街投資32萬元的工程中，我們黨員積極響應(yīng)，慷慨解囊，顯示出黨支部的凝聚力和黨員的先進性，更顯示出萬眾一心克服困難的大無畏精神。在計劃生育工作中，我們黨員沖鋒陷陣做工作，輿論先行，政策暖心，全面發(fā)動，各個擊破，當年完成了手術(shù)136例，相當于10年的總和，由拖后腿變成了領(lǐng)頭羊，由后進躍為先進。事實表明：在諸多的農(nóng)村工作中，只要黨支部有它的凝聚力，黨員發(fā)揮了先鋒模范作用和保持了先進性，農(nóng)村的各項工作就會有新的發(fā)展。

只要我們牢記宗旨，堅定信念，以高度負責的政治責任感，投入到保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中來，就能在全面 建設(shè)小康社會的實踐中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

二、試點工作的內(nèi)容和實施程序

參加本次村級保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動試點工作的對象是：組織關(guān)系在南關(guān)黨支部的全體黨員，不是黨員的村委干部，書寫了申請要求入黨的積極分子。

參加活動時間：從2005年8月下旬開始至11月中旬底基本完成主要工作，到2005年底試點工作全部結(jié)束。集中學習教育活動不少于3個月，整個教育活動分三個階段十幾個環(huán)節(jié)進行。

第一階段包括三個環(huán)節(jié)： 一環(huán)節(jié)：組織準備、思想發(fā)動

二環(huán)節(jié)：學習培訓(xùn)，交流體會。主要學好《讀本》，重點學好《黨章》。必須保正學時不能少于20小時。學習方法，我們要靈活多樣，采用集中學習、個人自學、專題輔導(dǎo)、送學上門、登門指導(dǎo)等多種形式進行。同時要解決好堅持理論學習與實踐相結(jié)合，正面教育與警示教育相結(jié)合，學習典型和向身邊優(yōu)秀黨員學習相結(jié)合的關(guān)系，提高每個黨員學習的自覺性，增強黨員實踐“三個代表”重要思想的堅定性。要求支村委干部學習筆記不少于10000字，一般黨員2000—7000字，較為困難的要盡力書寫。學習體會進行交流中，每個黨員要根據(jù)自己學習的程度和體會，踴躍發(fā)言。支村委干部每人要書寫兩篇心得體會，一般黨員一篇，沒能力書寫的進行 口頭交流，支部要做好記錄。

三環(huán)節(jié)：開展保持共產(chǎn)黨員先進性標準大討論。明確要求，重點是通過大討論，解決農(nóng)村無職黨員如何保持先進性的長效機制。無職黨員是指農(nóng)村不是支村委干部的黨員，要根據(jù)本人特長、身體狀況、文化水平，熱心于公益事業(yè)的都可以上崗，對無職黨員設(shè)置“建崗爭先”，實質(zhì)就是組織教育與自我教育、組織管理與自我管理相結(jié)合的新機制。比如：政策法制宣傳崗、公益事業(yè)維護崗、文明新風倡導(dǎo)崗、民事調(diào)解促進崗等。此項工作在這次保持先進性教育活動中要完成。

第二階段包括四個環(huán)節(jié)

四環(huán)節(jié)：征求意見、組織談心。

要發(fā)放征求意見卡，走訪群眾，設(shè)立意見箱，廣泛征求各方面對支部和黨員的意見和建議，每個黨員都要主動征求，虛心接受。對征求到的意見進行梳理匯總、反饋黨員本人。

爾后進行談心活動。支、村委成員之間，黨員之間，交流思想，消除誤會，互相幫助，共同提高。

五環(huán)節(jié)：黨性剖析，開展批評。

每個黨員都要進行自我黨性剖析，根據(jù)“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”和黨員先進性的要求，對照黨員權(quán)利和義務(wù)和黨員干部的基本要求，查找近年來在思想黨性、組織作風、理想信念等方面存在的突出問題，分析產(chǎn)生問題的原 因，提出整改措施和努力方向。書寫困難的，經(jīng)支部同意后，口述專人記錄。村委干部作工作剖析。

要召開支部班子民主生活會和支部黨員專題組織生活會，開展批評與自我批評，本著堅持原則，不回避矛盾，不糾纏細節(jié)，不搞無原則爭論。

六環(huán)節(jié)：進行評議、反饋意見

根據(jù)黨員個人自評、互評、參評、考評的綜合意見、以書面的形式，客觀公正肯定成績，提出問題，提出整改方向。

七環(huán)節(jié)：通報情況、總結(jié)動員

向黨員群眾通報專題組織生活會和民主評議黨員的情況。搞好二階段的“回頭看”。

第三階段：包括三個環(huán)節(jié)。八環(huán)節(jié)：對照問題、制定措施。

針對存在的突出問題，黨員要制定整改措施，支部和村委會要制定整改方案。制定方案要有群眾意見，聯(lián)系實際，整改時限要明確。通過一定形式向群眾公布整改方案。接受群眾監(jiān)督。

九環(huán)節(jié)：整改落實、建章立制。

集中逐條逐項落實整改措施，支部、村委、黨員個人都要對整改措施進行分類，能早改的不遲改，眼前不能的要定出時間，取得群眾的諒解。真正搞好整改臺帳制、責任制、公布制、承諾制、限期制“五制”落實。對整改情況，要完 善工作制度，建立工作長效機制。

十環(huán)節(jié)：結(jié)合實際、鞏固成果。

公布支部、村委會的整改情況。采取不同的形式，隨時收集群眾意見。要進行總結(jié)“回頭看”。把在先進性教育活動中激發(fā)出來的干勁和熱情，引導(dǎo)到各項工作上來，自覺保持先進性。

集中教育基本結(jié)束后，要擴大整改成果，對整改結(jié)果進行梳理，進一步落實整改措施。

三、幾點要求

1、每個黨員要端正態(tài)度，克服厭倦思想和與已無關(guān)的觀念，扎下身，安下心，真正投入到保持先進性教育活動中來，通過學習教育，提高思想認識，在實際工作中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

2、要自我把握處理解決好工學矛盾。保證學時足額，不少于20小時，文化較低的利用各種有利條件，學好《讀本》，領(lǐng)會精神。

3、集中開會一般情況不準假，特殊情況必須由本人請假或?qū)懻埣贄l。

4、在學教活動中，要開展“比看優(yōu)”的競賽活動，比誰參加會多，看誰學得好，黨性分析誰優(yōu)秀。

5、此次保持先進性教育活動的各項資料都要入檔，作為評議考核黨員的基本依據(jù)。