第一篇：在集團公司黨風廉政建設推進會上的講話

集團公司黨風廉政建設推進會文件·鄭州

在集團公司黨風廉政建設推進會上的講話

喬 保平

二○○七年五月二十五日

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中紀委七次全會和中央企業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議精神，落實集團公司工作會議和紀檢監(jiān)察工作會議的各項工作部署和要求，進一步認清形勢，明確任務，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，促進集團公司更好更快發(fā)展。

長期以來，中紀委第一紀檢監(jiān)察室、國資委紀委監(jiān)察局十分重視和關心集團公司的紀檢監(jiān)察工作，給予了有力指導和幫助。今天，中紀委第一紀檢監(jiān)察室陶立華處長、國資委紀委監(jiān)察局程廣瑞局長、屈健處長親臨會議指導工作，在此,我代表集團公司黨組向各位領導表示衷心的感謝！

剛才，大會表彰了榮獲中央企業(yè)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的先進個人，表彰了集團公司成立以來，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人。在此，我代表集團公司黨組，向受到表

第 1 頁

集團公司黨風廉政建設推進會文件·鄭州

彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向公司系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部致以誠摯的問候！

剛才，東北、江西、華北、河南四個分公司結(jié)合各自的工作實際，作了經(jīng)驗交流，上海閔行發(fā)電廠廠長徐克同志結(jié)合自身的工作經(jīng)驗作了精彩的發(fā)言。希望各單位認真學習，相互借鑒，努力促進反腐倡廉工作深入開展。

下面，我就集團公司系統(tǒng)黨風建設和反腐倡廉工作，講幾點意見。

一、黨風建設和反腐倡廉工作的經(jīng)驗與體會

集團公司成立以來，公司黨組高度重視黨風建設和反腐倡廉工作，嚴格按照中央紀委和國資委紀委的部署和要求，堅持從實際出發(fā)，注重打基礎、求實效，注重源頭治理和長效機制建設，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值為歷史使命，以構(gòu)建懲防體系為工作主線，以落實黨風廉政建設責任制為重點，立足于預防、服務和保障，著眼于教育、制度、監(jiān)督并重，致力于責任、落實和追究到位，不斷推進黨風建設和反腐倡廉工作深入開展，為保證國有資產(chǎn)安全、國有資產(chǎn)的保值增值發(fā)揮了重要作用，為促進落實科學發(fā)展觀、依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)提供了堅強的保證。

集團公司的黨風廉政建設工作得到了中央紀委和國資

第 2 頁

集團公司黨風廉政建設推進會文件·鄭州

委紀委的充分肯定，集團公司黨風廉政建設的經(jīng)驗分別在全國監(jiān)察廳局長會議和國資委紀委組織召開的中央企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)和黨風廉政建設責任制經(jīng)驗交流會上作了交流。2006年，集團公司黨組紀檢組、監(jiān)察與審計部被授予“中央企業(yè)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。

總結(jié)四年來的工作實踐，主要是始終堅持做到以下幾點：

一是始終堅持抓好四個平臺建設。以黨風廉政建設責任制為平臺，抓好“龍頭”建設。通過層層簽訂責任書，將黨風廉政建設責任制納入三項責任制考核體系，使反腐倡廉工作得到了有效落實。以反腐倡廉宣傳教育為平臺，抓好廉潔文化建設。突出重點領域和重點對象，增強教育的針對性和實效性，使廉潔從業(yè)意識深入人心。以構(gòu)建懲防體系為平臺，抓好制度建設，把廉潔從業(yè)的要求融入和滲透到企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營的各項制度之中。以源頭參與和預防為平臺，抓好以效能監(jiān)察、審計監(jiān)督為主的監(jiān)督機制建設。通過開展重點項目、重要環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察和專項審計，使反腐倡廉工作更好地服務于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的工作大局。

二是始終堅持做好四個有機結(jié)合。將反腐倡廉工作與企業(yè)黨建工作相結(jié)合，堅持黨管干部的原則，通過民主生活會、第 3 頁

集團公司黨風廉政建設推進會文件·鄭州

述職述廉、廉潔談話等形式，把廉潔從業(yè)教育貫穿于企業(yè)領導干部的培養(yǎng)、選拔、任用和管理的全過程，提高了企業(yè)領導干部的廉潔意識。將反腐倡廉工作與企業(yè)職工素質(zhì)教育相結(jié)合，使廉潔從業(yè)意識教育滲透到企業(yè)職工素質(zhì)教育的每個環(huán)節(jié)，既促進了職工素質(zhì)的全面提高，又保證了企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。將反腐倡廉工作與企業(yè)文化建設相結(jié)合，借助企業(yè)文化建設的載體，大力推進廉潔文化建設，營造了誠實守信、依法經(jīng)營、以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍，提升了企業(yè)整體形象。將反腐倡廉工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合，以構(gòu)建懲防體系為中心，堵塞企業(yè)經(jīng)營管理中的漏洞，維護了國有資產(chǎn)的安全。

三是始終堅持發(fā)揮好四個作用。通過大力加強作風建設，發(fā)揮領導干部的表率作用，進一步提高了集團公司干部隊伍依法經(jīng)營，廉潔從業(yè)的自覺性。通過發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，進一步推動反腐倡廉工作的不斷深入。通過企業(yè)廉潔文化建設，發(fā)揮廣大員工的參與作用，保證了企業(yè)反腐倡廉工作的生機和活力。通過加強紀檢監(jiān)察組織建設，發(fā)揮它們在懲治、預防、組織協(xié)調(diào)等方面的職能作用，把反腐倡廉的工作任務落實到企業(yè)的各個方面，在促進管理優(yōu)化、效益提高的同時，也進一步增強了企業(yè)防范風險的能力。

第 4 頁

集團公司黨風廉政建設推進會文件·鄭州

總結(jié)四年來的工作，主要有以下幾點體會：

一是必須認真實施黨風廉政建設責任制。加強黨風廉政建設，各級黨政一把手和領導班子是關鍵，必須明確任務，強化責任，嚴格考核。特別是要抓好責任分解、量化考核、考核結(jié)果運用和責任追究，要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設“一票否決制”。

二是必須把教育作為反腐倡廉的基礎。加強黨風廉政建設，教育是基礎。要始終把各級領導干部作為教育重點，把管錢、管物、管人和管項目審批等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要部門和特殊崗位上的人員作為教育重點，創(chuàng)新形式，豐富載體，利用正反兩方面的典型案例開展教育，特別要注重利用身邊的事教育身邊的人，進一步提高教育的針對性和實效性，始終做到警鐘長鳴。集團公司成立以來，相繼開展了“規(guī)范經(jīng)營、廉潔從業(yè)”和“反腐倡廉宣傳教育月”等活動；攝制了張衛(wèi)平案件警示教育片《潛規(guī)則下的交易》，全系統(tǒng)有1.2萬名黨員干部觀看受到教育；編輯出版了約80萬字的《反腐倡廉文集》和《反腐倡廉漫畫集》；今年又向所有二級單位發(fā)放了《好廠長—許遠明》和《失衡的秤—王昭耀受賄案警示錄》兩部教育片，下一步，集團公司還將到各二級單位進行巡講教育，以進一步提高各級領導干部的廉潔自律

第 5 頁

集團公司黨風廉政建設推進會文件·鄭州

意識。

三是必須把制度建設作為反腐倡廉的根本。加強黨風廉政建設，制度是保障。規(guī)章制度是日常管理的基本行為規(guī)范，在經(jīng)營管理的制度建設中，要將管理活動固化到制度中，特別是針對易滋生腐敗行為的關鍵環(huán)節(jié)，在管理流程中設臵控制點，明確管理要求和控制方法，有效堵塞管理漏洞，形成靠制度管人，用制度管事的機制，減少和杜絕腐敗行為的發(fā)生。要特別注重制度的流程、執(zhí)行、跟蹤檢查和持續(xù)改進，形成閉環(huán)管理，狠抓制度的落實，強化制度的執(zhí)行力。

集團公司成立以來，相繼制定和發(fā)布各項工作制度累計達到193項，其中紀檢監(jiān)察制度達20多項，初步形成了具有集團公司特點的紀檢監(jiān)察制度體系，有效預防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。特別是2006年，制定發(fā)布了《集團公司貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施意見》，并以此為契機，進一步健全完善有關制度，為預防腐敗奠定了良好基礎。

四是必須把監(jiān)督作為反腐倡廉的保證。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，是預防腐敗的有效手段。要緊緊抓住監(jiān)督的重點對象、重點環(huán)節(jié)和重點部位，充分利用黨內(nèi)監(jiān)督、紀檢監(jiān)察、監(jiān)事會監(jiān)督、審計監(jiān)督、法律顧問監(jiān)督、民主監(jiān)督等

第 6 頁

集團公司黨風廉政建設推進會文件·鄭州

多種監(jiān)督形式，加強對各級領導干部、特別是對主要負責人的監(jiān)督。要賦予職能部門監(jiān)督職責，將職能部門納入監(jiān)督體系，作為監(jiān)督體系的重要組成部分，依據(jù)職能部門的業(yè)務范圍明確其履行監(jiān)管的責任和任務，在更大范圍內(nèi)整合監(jiān)督力量，拓寬監(jiān)督管理渠道，提高監(jiān)督實效。

五是必須把深化改革作為源頭治理的動力。加強黨風廉政建設，源頭治理是根本，深化改革是關鍵。要不斷鞏固“主輔分離、運檢分離、輔業(yè)改制”的改革成果，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，杜絕不正當?shù)年P聯(lián)交易。要不斷深化燃料管理體制和物資管理體制改革，堵塞燃料、物資采購中的漏洞，切斷可能發(fā)生腐敗的源頭。要不斷完善工程項目、大修技改等招標體制，工程項目要全部實行社會公開招標。要不斷深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，切實從源頭上建立健全預防腐敗的體制和機制。

六是必須把查辦案件作為反腐倡廉的重要手段。查辦案件，是懲治腐敗的重要手段。要高度重視信訪工作，拓寬案件線索，加強對信訪舉報的核查力度，重視和發(fā)揮信訪舉報在查辦案件工作中的主渠道作用。要嚴肅查處違紀違法案件，特別是要堅決查處大案要案。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個，絕不能姑息，絕不能手軟。對領導干部違

第 7 頁

集團公司黨風廉政建設推進會文件·鄭州

法違紀，必須態(tài)度鮮明，“不包、不保”，“誰出問題誰負責”。

集團公司成立以來，公司始終保持了查辦案件的高壓態(tài)勢，先后查處違紀違法案件9起，查出涉案金額1049萬元，紀律處分18人，有11人涉嫌犯罪移送司法機關，起到了很好的震懾作用。

二、黨風建設和反腐倡廉工作面臨的形勢及存在的問題 黨的十六大以來，在黨中央、國務院的正確領導下，反腐倡廉工作在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，取得了新的成果，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一方面，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，就加強黨風廉政建設、深入開展反腐敗斗爭做出了一系列重大部署，頒布實施了一系列黨內(nèi)法規(guī)，采取了一系列重大措施，特別是在查處大案要案、解決人民群眾關心的熱點、難點問題，糾正損害群眾利益的不正之風等方面取得了有目共睹的顯著成效，進一步表明了我們黨懲治腐敗的堅強決心，在全黨、全社會產(chǎn)生了良好反響、樹立了良好形象，贏得了人民群眾的擁護、信任和支持。

另一方面，我國正處在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會深刻變革的歷史時期，制度和體制機制方面還不完善，第 8 頁

集團公司黨風廉政建設推進會文件·鄭州

存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，一些領域滋生蔓延消極腐敗現(xiàn)象的客觀條件依然存在，使腐敗現(xiàn)象在一些領域存在易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)實可能性。特別是國有企業(yè)正處在體制改革不斷深化、機制轉(zhuǎn)換尚未完全到位的關鍵時期和攻堅階段，利益關系調(diào)整引發(fā)的各種矛盾層出不窮，腐敗現(xiàn)象還有滋生發(fā)展的土壤和條件，國有企業(yè)內(nèi)部違法違紀案件時有發(fā)生，還存在著奢侈浪費、侵吞國有財產(chǎn)、侵占國有資產(chǎn)、侵害職工合法權益等問題。

集團公司作為國有能源骨干企業(yè)集團，肩負著重要的政治、經(jīng)濟和社會責任。加強黨風建設和反腐倡廉工作，是黨和國家賦予集團公司的重要政治使命。集團公司的黨風建設和反腐倡廉工作盡管取得了一定的成績，但是，企業(yè)管理還存在著薄弱環(huán)節(jié)，違紀違法案件還時有發(fā)生。我們應該清醒地認識到，反腐倡廉工作仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，形勢不容樂觀。客觀分析當前的工作，主要存在以下幾個方面的問題：

一是黨風廉政建設責任制存在薄弱環(huán)節(jié)。一些單位對反腐倡廉工作重視不夠，認為生產(chǎn)經(jīng)營是硬指標，反腐倡廉是軟指標，甚至認為兩者是對立的，抓反腐倡廉工作不下真功夫；有的單位對如何加強預防和懲治腐敗工作思路不明、手段不多，原則要求多、有力措施少，黨風廉政建設責任制落

第 9 頁

集團公司黨風廉政建設推進會文件·鄭州

實不到位；有的領導干部甚至從個人利益或本單位利益考慮，出了問題還掩著、護著，存在著大事化小、小事化了等現(xiàn)象。

二是違紀違法案件在一些單位和領域還時有發(fā)生。燃料物資采購、工程項目招投標等關鍵部門和崗位仍是腐敗問題的易發(fā)、多發(fā)領域，也是群眾反映強烈的焦點問題。個別企業(yè)領導干部經(jīng)營思想不端正，違規(guī)經(jīng)營、私設小金庫等行為，給國有資產(chǎn)造成重大損失的案件還時有發(fā)生。涉案人員中，企業(yè)和部門負責人比例較高，部分領域存在商業(yè)賄賂問題。

三是制度執(zhí)行不到位。在制度的制定、執(zhí)行、跟蹤檢查和持續(xù)改進方面，沒有形成閉環(huán)管理。有的單位制度形同虛設，特別是在私設小金庫方面尤為突出。在集團公司三令五申，嚴禁私設小金庫并嚴肅查處有關單位和責任人的情況下，個別單位依然我行我素，造成了國有資產(chǎn)的流失，嚴重損害了企業(yè)形象。

四是紀檢監(jiān)察隊伍建設不適應工作需要。各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)在思想觀念、工作機制、工作方式等方面與集團公司的要求還不能完全適應。不少單位紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)設臵趨于綜合性，人員配備兼職化已成為普遍現(xiàn)象，紀檢監(jiān)察工作面臨著投入精力偏少，工作不到位的現(xiàn)實問題。

第 10 頁

集團公司黨風廉政建設推進會文件·鄭州

認清形勢是做好工作的前提，正視問題是做好工作的動力。集團公司各級領導干部必須高度重視黨風建設和反腐倡廉工作，把加強黨風建設和反腐倡廉工作作為企業(yè)“一把手”工程，擺到重要位臵。各單位“一把手”要創(chuàng)造條件支持紀檢監(jiān)察工作，認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責。必須對反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性有清醒的認識，決不能掉以輕心。反腐倡廉工作不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須持之以恒地抓下去，常抓不懈。

三、標本兼治，突出重點，深入推進黨風建設和反腐倡廉工作

集團公司黨風建設和反腐倡廉工作，必須以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理為中心，以保障國有資產(chǎn)安全、促進國有資產(chǎn)保值增值為目標，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹落實《實施綱要》，通過加強教育、健全制度、強化監(jiān)督、深化改革、創(chuàng)新機制，進一步加大從源頭上預防和解決腐敗問題的工作力度，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，深入開展黨風廉政和反腐倡廉工作，確保國有資產(chǎn)的保值增值和企業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

（一）始終圍繞提高黨員干部廉潔自律意識，大力加強反腐倡廉宣傳教育工作

第 11 頁

集團公司黨風廉政建設推進會文件·鄭州

加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，是促進黨員干部廉潔從業(yè)的基礎性工作。各級紀檢監(jiān)察組織要進一步完善反腐倡廉的大宣教格局，認真學習貫徹中紀委、國資委黨委及集團公司黨組關于反腐倡廉的一系列重要精神，不斷增強對反腐倡廉必要性和緊迫性的認識。要堅持社會主義核心價值體系，以榮辱觀教育和職業(yè)道德教育為思想道德教育的主要內(nèi)容，以黨章、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)為黨紀國法教育的主要內(nèi)容，深入開展理想信念教育、廉潔自律教育。要突出教育形式的多樣化和教育內(nèi)容的針對性，突出教育對象的層次性，持續(xù)強化反腐倡廉教育，筑牢廉潔從業(yè)的思想基礎，進一步增強企業(yè)領導人員以及重要崗位人員廉潔從業(yè)的自覺性。要認真落實“四大紀律八項要求”、“八個堅持、八個反對”，繼續(xù)認真落實《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，堅持把領導人員廉潔從業(yè)的要求，融入企業(yè)管理制度和行為規(guī)范中，切實解決企業(yè)領導人員在廉潔從業(yè)方面存在的問題。

（二）始終圍繞提高企業(yè)管理水平，大力加強反腐倡廉制度建設

加強反腐倡廉的制度體系建設，筑牢拒腐防變的制度防線，是促進企業(yè)經(jīng)營管理水平提升的重要保證。我們要一手

第 12 頁

集團公司黨風廉政建設推進會文件·鄭州

抓制度的完善，一手抓制度的執(zhí)行，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的反腐倡廉新局面，做到權力運行到哪里，制度就約束到哪里。要進一步深化懲防體系的貫徹落實，繼續(xù)推進黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化建設，繼續(xù)推進民主集中制建設，制定和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等發(fā)展黨內(nèi)民主的具體制度，健全和完善黨內(nèi)議事、決策和監(jiān)督程序。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，不斷完善民主推薦、民主評議、公開選拔、干部交流等辦法和措施。要對現(xiàn)有制度進行一次認真梳理，滯后于實踐發(fā)展的要抓緊修訂，有明顯漏洞的要及時完善，過于原則、不便操作的要盡快制定切實可行的實施辦法，需要配套的要抓緊制定配套措施。要密切關注經(jīng)濟社會快速發(fā)展給反腐倡廉工作帶來的新情況、新問題，針對腐敗多發(fā)、易發(fā)的領域、部位和環(huán)節(jié)，積極推進制度創(chuàng)新，進一步完善工程建設、產(chǎn)權交易、物資燃料采購和治理商業(yè)賄賂等方面的制度創(chuàng)新，著力提高制度的科學性、系統(tǒng)性，真正發(fā)揮制度規(guī)定的整體合力,確保各項制度有效執(zhí)行。

（三）始終圍繞提高監(jiān)督能力，大力加強監(jiān)督約束機制建設

加強對權力運行的監(jiān)控機制建設，筑牢拒腐防變的監(jiān)督

第 13 頁

集團公司黨風廉政建設推進會文件·鄭州

防線，是促進黨員干部廉潔從業(yè)的關鍵所在。要加強對領導干部的監(jiān)督約束、廉潔從業(yè)的長效機制建設，引導領導干部自覺服從出資人的監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。要加強對企業(yè)重點環(huán)節(jié)和部位權力行使的監(jiān)督，運用效能監(jiān)察、內(nèi)部審計等有效形式，實施程序監(jiān)督、過程監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督和責任追究，加強對權力行使的有效制衡。要發(fā)揮各類監(jiān)督主體的積極作用，建立健全企業(yè)監(jiān)督機制，整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮工會、監(jiān)事會、紀委、監(jiān)察和審計部門的獨特作用，確保多方位監(jiān)督，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。要完善法人監(jiān)督，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的權責，形成企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督有效制衡機制，充分發(fā)揮公司法人治理結(jié)構(gòu)的基礎性監(jiān)督作用。要正確處理好股東會、董事會、監(jiān)事會與黨委會、工會、職代會的關系，堅持董事會和黨委建設相結(jié)合、監(jiān)事會和紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設相結(jié)合，完善企業(yè)黨組織參與重大問題決策的機制。要強化審計監(jiān)督，完善企業(yè)內(nèi)部審計和領導干部經(jīng)營責任審計制度，做好對企業(yè)重點部門、重點項目和大額資金的審計監(jiān)督；要堅持職工代表大會制度，加強職工民主監(jiān)督，確保企業(yè)重大決策和改革措施，必須由職工代表大會討論通過；涉及職工利益的事項，必須提請職工代表大會表決。

第 14 頁

集團公司黨風廉政建設推進會文件·鄭州

（四）始終圍繞營造良好氛圍，大力加強廉潔文化建設 加強企業(yè)廉潔文化建設是構(gòu)建懲防體系，深化反腐倡廉工作的重要內(nèi)容。文化的作用是長期的、潛移默化的。通過企業(yè)廉潔文化的宣傳、教育、引導和熏陶，幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，堅決抵制官僚主義、拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想，從而筑牢思想道德防線，提高拒腐防變能力。要堅持制度防腐與文化防腐并重，把握好懲治與預防、制度與文化、自律與他律的有機結(jié)合，形成企業(yè)廉潔文化建設的長效機制。要堅持文化先行，注重用廉潔文化感化、引導和規(guī)范職工從業(yè)行為，促使企業(yè)領導人員和廣大職工進一步樹立并落實廉潔從業(yè)的理念和準則，將廉潔文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)制度優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，從根本上解決“不愿腐敗”的問題。

（五）始終圍繞國有資產(chǎn)安全，切實加強對紀檢監(jiān)察工作的領導

要堅持“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責、依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制。各級黨組織和經(jīng)營班子作為黨風廉政建設的領導者，黨政主要領導作為本單位反腐倡廉工作的第一責任

第 15 頁

集團公司黨風廉政建設推進會文件·鄭州

人，要始終堅持把這項重要工作作為企業(yè)改革發(fā)展的重要任務，認真研究、規(guī)劃、部署和落實。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構(gòu)的組織和監(jiān)督檢查作用，指導和督促企業(yè)各管理部門各負其責、各盡其職，動員和促進職工積極參與，形成融入管理、共同推進的格局。

要大力加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，健全組織機構(gòu)，配備滿足工作需要的專職紀檢監(jiān)察人員，加強培訓，提高各級紀檢監(jiān)察干部的履職能力，為做好黨風建設和反腐倡廉工作提供堅強的組織保證和人才支持。

四、大力加強作風建設，進一步提高領導干部拒腐防變的能力

加強反腐倡廉工作，領導干部是關鍵，作風建設是基礎。領導干部的作風形象直接影響反腐倡廉工作的成敗。集團公司各級領導干部一定要按照胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣的要求，不斷加強黨性修養(yǎng)，改進自身作風，努力成為八個方面良好風氣的模范實踐者和積極推動者。

一是要切實加強思想作風建設。要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦。要牢固樹立黨的宗旨意識、憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，嚴格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，自覺抵制腐朽

第 16 頁

集團公司黨風廉政建設推進會文件·鄭州

思想的侵蝕。要自覺加強黨性鍛煉，轉(zhuǎn)變思想作風，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，始終保持昂揚的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

二是要切實加強學風建設。要牢固樹立終身學習的思想，自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，緊密聯(lián)系企業(yè)的新情況、新問題，把學習成果轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的能力，轉(zhuǎn)化為推動工作的思路和措施，轉(zhuǎn)化為促進企業(yè)改革發(fā)展的新本領。

三是要切實加強工作作風建設。要切實加強工作作風建設和執(zhí)行力建設，要真抓實干、務求實效，多把心思用在干事業(yè)上，把精力用到抓工作落實上。要切實改進領導方式和工作方法，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，注重研究新情況，解決新問題，不做表面文章。目前要重點解決工作不負責任、執(zhí)行不到位的問題。

四是要切實加強領導作風建設。要嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，嚴格按照領導班子議事和決策機制辦事，充分發(fā)揚民主。重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須由集體研究決定，不能個人說了算。主要負責同志要帶頭遵守民主集中制，以組織原則約束自己，第 17 頁

集團公司黨風廉政建設推進會文件·鄭州

以民主作風凝聚人心，以自身形象影響大家。班子成員要互相支持，互相配合，按照分工切實履行好自己的職責。

五是要切實加強生活作風建設。要增強自律意識，培養(yǎng)良好的生活作風和健康的生活情趣，嚴守道德防線，模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，講操守，重品行，慎獨慎微，克己慎行，增強自身的免疫力。要慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，注意凈化自己的社交圈，遠離低級趣味和燈紅酒綠，做到自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，清清白白做事，實實在在創(chuàng)業(yè)。

同志們，黨風建設和反腐倡廉工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要認真貫徹落實中紀委七次全會和中央企業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議精神，以這次會議為契機，認真做好集團公司的黨風建設和反腐倡廉的各項工作，以新的工作成效推動集團公司更好更快地發(fā)展，迎接黨的十七大勝利召開。

謝謝大家!

第 18 頁

第二篇：在集團公司黨風廉政建設工作會上的講話

服從大局突出治本開拓創(chuàng)新扎實有效地把紀檢監(jiān)察工作推向新階段同志們：我代表集團公司紀委常委會，將2003年全公司紀檢監(jiān)察工作的基本情況和2004年的主要任務報告如下。不當之處，請批評指正。

一、2003年的主要工作2004年是**礦區(qū)借動力、抓機遇、快發(fā)展、全面開創(chuàng)新局面的一年，也是紀檢監(jiān)察工作環(huán)境最好、工作力度最大、取得效果最明顯、干部群眾比較滿意的一年。一年來，全公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想為指針，按照黨中央關于從嚴治黨和開展反腐敗斗爭的一系列指示精神，在省管企業(yè)紀工委、市紀委和集團公司黨委、行政的正確領導、大力支持下，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展的大局，牢牢把握為改革發(fā)展清阻除淤、保駕護航、提供紀律保障的指導思想和工作思路，忠實地履行協(xié)助黨委抓黨風的職責，各項工作呈現(xiàn)出整體躍進、重點突破、全面發(fā)展的新局面。特別是查辦大案要案工作取得重大突破，查案數(shù)量居全省大企業(yè)和之首，成為歷年來查案力度最大、案件數(shù)量最多、案值最大、效果最好的時期，有力地捍衛(wèi)了企業(yè)改革發(fā)展的成果，維護了職工群眾的根本利益，為全面落實集團公司董事會制度的實施跨越式發(fā)展、構(gòu)建大型現(xiàn)代企業(yè)集團的戰(zhàn)略部署提供了政治保證和紀律支持。

（一）堅持“預防腐敗比反腐敗更重要”的思想，大力實施了“預防腐敗工程”。按照集團各公司黨委提出的“預防腐敗比反腐敗更重要”的思想，堅持關口、重心前移，超前教育、超前預防，把反腐倡廉的根本放在加強教育上，以黨員領導干部和“三管”人員為重點，集中開展了以學習江同志在中紀委七次全會上的重要講話、黨的十六大精神為主要內(nèi)容的正確權力觀教育；以向人民公仆鄧培民、“黑臉”紀委書記姜仁風以及礦區(qū)先模人物學習為主線的正面典型教育；以組織觀看電教片《痛悔》、通報礦區(qū)領導干部案例為主要形式的警戒性教育；以新《刑法》、《合同法》為主要內(nèi)容的法制教育。特別是在新提拔的副礦處級以上領導干部中開展了源頭促廉活動，給19名新提拔的礦處級領導干部贈送了《正氣壯歌》和《懺悔錄》兩本書，作為從政之鑒。同時，加強了教育陣地建設，在黨校設立了“黨風廉政建設教育基地”，在廣播、電視、礦工報等新聞媒體上開辟了黨風廉政建設教育專欄，并組織1952名黨員參加了“全國黨風廉政建設知識競賽”。“預防腐敗工程”的實施，在領導干部中初步構(gòu)建了拒腐防變的思想道德和法律法規(guī)防線。去年，有11名礦處級以上領導干部，向集團公司紀委主動報告、退回或上交禮金達16萬余元。

（二）貫徹“查案無禁區(qū)”和“抓查處也是抓教育、抓預防、抓保護”的重要思想，突出查處了一批有影響的案件，有力地維護了企業(yè)改革發(fā)展成果。堅持把查辦案件作為紀檢監(jiān)察部門實踐“三個代表”、保護國有資產(chǎn)、保護干部、維護職工根本利益的直接體現(xiàn)來抓，打破陳規(guī)，探索建立了以紀委常委包案制、辦案組長負責制、領導督察制、辦案骨干統(tǒng)一調(diào)度使用制、案件快查快結(jié)制、案件剖析通報制、辦案獎勵制、錯案追究制為主體的“八項查案工作新機制”，集中力量突破一批大案要案，實現(xiàn)了辦案數(shù)量、辦案案值、辦案領域、案源延伸的“四個新突破”。去年，共立查各類案件61件，其中經(jīng)濟類案件56起，占立案總數(shù)的92％；大案要案29起，占立案總數(shù)的48％，涉案違規(guī)違紀金額10萬元以上的大案要案3起；通過執(zhí)紀辦案，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失300余萬元，占市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)42.9％。其中，僅從**礦遠運銷科主要管理人員、**礦原運銷分公司主要管理人員、集團公司中學管理人員的3起違規(guī)為紀案件中，就挽回直接經(jīng)濟損失235萬余元。這些查繳的違規(guī)違紀資金，按照收支兩條線的規(guī)定，全部返還財務部門。去年，全公司共處理違規(guī)違紀黨員和干部62人，其中，科級以上干部39人，給予黨紀處分的28人，有1人受到了刑事追究。

（三）落實“帶著辦案意識開展效能監(jiān)察”的工作思路，強化了企業(yè)管理，提高了管理效能。始終把“帶著辦案意識開展效能監(jiān)察”的思想貫穿于解決問題、堵塞管理漏洞、查處案件之中，堅持辦實事、重實效，全年執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和專項檢查共立項39件，發(fā)現(xiàn)案件線索15條，立案查處16件，提出改進意見179條，建章立制61項。特別是全公司統(tǒng)一立項的汽車牌照專項監(jiān)察，共清理出違規(guī)使用企業(yè)牌照的汽車92輛，每年可為企業(yè)避免經(jīng)濟損失300多萬元。對礦處級以上領導干部住房進行了專項清理，清理住房368套，多占住房全部清退。運用辦案手段對重點單位外欠貨款回收工作實施重點督察，收到明顯效果。各基層單位紀委在搞好統(tǒng)一立項的同時，聯(lián)系本單位企業(yè)管理中的熱點、難點問題，對經(jīng)濟分配、物業(yè)管理、罰款收費、藥品回扣等36個項目進行了立項，全年共避免和挽回經(jīng)濟損失達1068萬元，促進了企業(yè)經(jīng)濟效益的高。

（四）按照“監(jiān)督約束就是關心愛護”的要求。著力構(gòu)建了從根本上強化監(jiān)督的新機制。根據(jù)新形勢下黨風廉政見設的新情況、新問題，從健全黨風廉政建設責任制和責任追究制度入手，著手構(gòu)建了領導干部“管好自己、管好身邊工作人員、管好親屬、管好分管范圍、管好8小時之外”的廉潔自律體系。認真落實中央關于國有企業(yè)領導干部廉潔自律的有關規(guī)定，制定了《關于加強對領導干部8小時之外監(jiān)督的規(guī)定（試行）》對礦處級領導干部的“生活圈”、“社交圈”進行了抽查監(jiān)督。制定了《廉政談話制度》，對發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性問題的領導干部進行廉政談話110人次。加大了對礦區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移重大工程項目的監(jiān)督力度，較好地執(zhí)行了《大型設備和工程招標監(jiān)督監(jiān)察制度》，參與了所有大型設備和重大項目招投標的監(jiān)督。加強了預防職務犯罪工作，制定了集團公司紀委監(jiān)察處與地方檢察院、法院、公安局《關于建立聯(lián)系會議、互通案情的制度》。加強了對干部提拔使用的監(jiān)督，較好地履行了廉政把關職能，兩級紀委都對擬提拔的科區(qū)級、副處級以上領導干部，認真負責地進行了廉政把關。加大群眾監(jiān)督力度，在全公司特困職工中聘請了26名黨風監(jiān)督員，及時從礦區(qū)的最底層了解和掌握黨風狀況。創(chuàng)新信訪舉報方式，開辟了利用手機短信息舉報和電子郵箱舉報的新通道。去年，職工群眾反映問題的電話和信件多達450多件次，不僅是歷年來最多的，而且還呈現(xiàn)出署真名舉報、主動登門舉報和舉報人主動秘密約見紀委領導舉報的新特點。

（五）嚴格執(zhí)行“八個堅持、八個反對”的政治紀律，狠抓了剎風整紀工作。按照集團各公司“12個禁止”的規(guī)定，對克扣職工工資、公款大吃大喝、鋪張浪費、婚喪嫁娶大操大辦、私設小金庫、分配不公等不正之風，進行了突擊檢查和專項治理。對在安全生產(chǎn)管理中一度存在的不負責任的官僚主義、不求實效的形式主義、不講原則的好人主義和不守紀律的自由主義，進行了檢查和整治，對失職瀆職等予以查處。集團公司紀委和各單位紀委采取不打招呼、不定時間、不定地點、一桿子插到底的方式，加強了干部作風督察，全年突擊查崗340多次，處理科區(qū)級干部85人。對嚴重違反組織紀律的行為進行了調(diào)查處理，糾正了個別單位在職工調(diào)動、住房分配、升學考試等方面的違規(guī)違紀行為。根據(jù)群眾舉報個別黨員干部出入色情場所接受異性按摩甚至嫖娼、聚眾觀看淫穢錄像、參與賭博等“三股歪風”的問題，在全公司黨員和領導干部中集中開展了“剎歪風、正黨風、講道德、守紀律”教育活動。對群眾反映強烈、涉嫌“三風”問題的人員，專門成立調(diào)查組進行了調(diào)查處理，滌蕩和清除了影響和干擾肥城礦區(qū)改革發(fā)展的歪風濁氣。為了密切同職工群眾的聯(lián)系、改入黨風監(jiān)督，公司紀委專門制定下發(fā)了《公司紀委常委、礦處級紀委書記聯(lián)系特困職工、改入黨風監(jiān)督的意見》，堅持深入基層、深入群眾、深入井下一線，協(xié)調(diào)解決了部分職工群眾反映的切身利益問題，受到了職工群眾的熱情稱贊。

（六）按照“講正氣、講原則、講紀律”和“聞風而行、立說立行、雷厲風行”的要求，加強了紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設。建立了學習制度、重大問題集體研究討論制度，把紀檢監(jiān)察工作納入了正規(guī)化、制度化的軌道。建立了《礦處級紀委書記述職制度》、《職工群眾民主評議紀檢監(jiān)察部門制度》、《集團公司紀委內(nèi)部規(guī)范化管理制度》等，引進了競爭機制，激發(fā)了紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機和活力。按照“最講政治、最講正氣、最講原則、最講紀律”的要求，在全系統(tǒng)開展了提高“政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、解放思想、與時俱進”的大練兵活動。采取封閉式辦學、開放式學習的方式，對全公司紀檢監(jiān)察干部集中進行了政治業(yè)務知識、經(jīng)營管理知識、宏觀經(jīng)濟政策和WTo知識的系統(tǒng)培訓。在全系統(tǒng)倡導并形成了“聞風而行、立說立行、雷厲風行”的工作作風，對集團公司領導交辦的任務和職工群眾的來信來訪，較好地做到了件件工作有落實，項項工作有回音。特別是對職工群眾關注的熱點和焦點問題敢于堅持原則，動真碰硬，及時解決，在職工群眾中樹立紀檢監(jiān)察部門的新形象。去年，職工群眾第一次自發(fā)地給集團公司紀委送來了“扶危濟困、人民公仆”的錦旗，中國煤炭報等上級新聞媒體多次對集團公司紀委的經(jīng)驗做法進行了報道。過去的一年，紀檢監(jiān)察工作雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。主要表現(xiàn)在：紀檢監(jiān)察工作總體發(fā)展還不夠深入和平衡，黨風廉政建設責任制執(zhí)行的還不夠徹底；腐敗現(xiàn)象的高發(fā)勢頭雖然得到遏制，但是高發(fā)、易發(fā)和多發(fā)的部位和領域依然存在；探索從源頭上和治理腐敗的力度還不夠大，有些腐敗問題沒有從根本上得到解決，職工群眾還不很滿意；個別領導干部對查處腐敗案件認識不足，在個別案件上有時還有阻力；對領導干部八小時之外的監(jiān)督還沒有形成規(guī)范化的制約機制；個別單位紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新力度還不夠，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部開拓精神不強，紀檢干部隊伍自身建設特別是對骨干人才的培養(yǎng)亟待加強等等。這些問題，需要在新的一年認真加以解決。

二、2004年的形勢和任務2004年是集團公司董事會提出“抓機遇、快發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的一年，也是紀檢監(jiān)察工作服從大局、突出治本、開拓創(chuàng)新、大有作為的一年。新的一年，紀檢監(jiān)察工作既有機遇，也有挑戰(zhàn)。黨的十六大明確了反腐敗工作是全黨的一項重大政治任務，十六大新《黨章》賦予了紀委新的重大職能和任務。中央政治局專門召開會議，研究了黨風廉政建設和反腐敗工作。提出了要“以堅定不移的態(tài)度、堅強有力的工作和堅持不懈的努力，進一步推入黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷以新的工作成效取信于民”和“進一步加大懲處力度，以及依法嚴厲打擊腐敗分子”的新要求。中紀委二次全會提出了“努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面”的新目標。張高麗同志代表省委提出了要“嚴格規(guī)范領導干部從政行為、堅決查處腐敗案件、狠抓各種不正之風，強化源頭治理，使人民群眾更多地感受到加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果”的新舉措。全黨上下正在掀起新一輪黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新高潮。這為我們開展工作提供了難得的機遇和動力。同時，也應當看到，當前我們國家仍然處在新舊體制的轉(zhuǎn)軌時期，仍然處于腐敗現(xiàn)象的易發(fā)期、多發(fā)期和高發(fā)期。腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，反腐敗斗爭的形勢仍然比較嚴峻，反腐敗斗爭的任務仍然比較繁重。特別是處在轉(zhuǎn)軌變型之中的國有企業(yè)也同樣處于滋生腐敗問題和反腐敗斗爭的重點區(qū)域。中紀委二次全會、省紀委三次全會和全國檢察工作會議，已經(jīng)確定把查處國有企業(yè)的職務犯罪列為新一年的主攻方向，**等地方檢察機關已經(jīng)將反腐敗工作的重點轉(zhuǎn)向所轄區(qū)域的國有企業(yè)。在這同時，礦區(qū)內(nèi)部的腐敗問題也出現(xiàn)了一些值得關注的新動向：一方面，腐敗分子在強大的查案高壓勢態(tài)下既有所顧忌，有所收斂，但另一方面卻又變換花樣、內(nèi)外勾結(jié)、變本加厲、瘋狂斂財，他們利用一定的優(yōu)勢和權力，大搞權錢交易、權權交易、權色交易。從紀檢系統(tǒng)查處的案件來看，超產(chǎn)煤銷售、生產(chǎn)物資采購、以物抵賬、藥品醫(yī)療器械采購、非煤產(chǎn)業(yè)、基本建設、教育收費等一些領域，一是大案要案增加，二是窩案、串案增加，三是貪污受賄數(shù)額增加，四是企業(yè)內(nèi)外部聯(lián)合作案增加。在這種情況下，一方面查辦案件的難度越來越大，查案難，調(diào)查難，紀檢監(jiān)察干部的工作風險增大，人身安全經(jīng)常受到社會上邪惡勢力的威脅。另一方面，職工群眾法制觀念和反腐敗積極性的不斷增強，使信訪舉報出現(xiàn)了“同時舉報”的新特點，即在向集團公司紀委舉報腐敗案件的同時，也向地方檢察機關或上級紀檢機關進行舉報，迫使我們必須超前預防、超前查處、搶占先機。這些困難和挑戰(zhàn)，既是對我們新的考驗，也使我們更加感到責任重大，更加堅定了我們戰(zhàn)勝困難、迎接挑戰(zhàn)的信心和決心。為此，今年紀檢監(jiān)察工作的指導思想是：以鄧理論和“三個代表”重要思想為指針，認真學習貫徹黨的十六大、中紀委二次全會和省紀委三次全會精神，按照省管企業(yè)紀工委和集團公司黨政的要求，緊緊扭住“第一要務”，牢牢銘記“兩個務必”，深刻理解“三個代表”，圍繞抓機遇、快發(fā)展、創(chuàng)輝煌的工作大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持管好黨風首先必須管好各級領導干部，大力實施機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，在源頭治理、加強權力監(jiān)督、查處大案要案、執(zhí)法效能監(jiān)察、剎風整紀和落實黨風廉政建設責任制等方面實現(xiàn)新突破，開辟反腐敗工作新領域，形成黨風廉政建設新格局，取得反腐倡廉新成果，把紀檢監(jiān)察工作推向一個新階段，為集團公司深化改革、加快發(fā)展提供堅強的政治保證。工作思路和總體要求是：牢牢把握黨中央確定的反腐敗指導思想、基本原則和工作格局，按照中央紀委、省紀委、省管企業(yè)紀工委和泰安市紀委提出的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求、基本思路和主要任務，堅持從肥城礦區(qū)的實際出發(fā)，堅持把實現(xiàn)集團公司改革發(fā)展的目標任務，作為紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，堅持把改革發(fā)展的成果，作為紀檢監(jiān)察工作的重要標準，突出“三個加大：、推進”四個轉(zhuǎn)變“，即加大力量、加大措施、加大力度，把黨風廉政建設和反腐敗工作從側(cè)重遏制、注重治標，逐步轉(zhuǎn)變到標本兼治、加大治本力度上來；從側(cè)重差不難一般性的案件，逐步轉(zhuǎn)變到突出查辦大案要案、查辦影響大的案件和同檢察機關聯(lián)合辦案上來；從圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理開展工作，逐步轉(zhuǎn)變到融入安全生產(chǎn)、營銷清欠、物資采購、非煤產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個方面實施監(jiān)督檢查上來；從注重企業(yè)內(nèi)部治理，逐步轉(zhuǎn)變到在社會上創(chuàng)造廉潔企業(yè)、大造成心企業(yè)、塑造企業(yè)新形象、增強企業(yè)的市場競爭力上來。主要目標是：（1）各單位黨政主要領導的黨風廉政建設責任制的兌現(xiàn)率達到100％。（2）全公司查處案件保持在50起以上，其中大案要案在2至3起以上，結(jié)案率達到95％以上。（3）執(zhí)法效能監(jiān)察挽回和避免經(jīng)濟損失在1000萬元以上。（4）各單位黨政領導班子黨風廉政建設考評滿意率平均在90％以上。（5）各單位紀委考評滿意率在90％以上。（6）職工群眾對全公司黨風廉政建設和紀委協(xié)助黨委抓黨風的滿意率保持在90％以上。主要工作是：

（一）堅持用“三個代表”的重要思想統(tǒng)領紀檢監(jiān)察工作，思想認識要有新突破。“三個代表”的重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的強大思想武器。紀檢監(jiān)察工作要認真貫徹和牢牢把握“三個代表”的根本要求，必須始終堅持與時俱進這個關鍵，更好地適應企業(yè)改革和發(fā)展的趨勢，保護改革者，鼓勵探索者，挽救落伍者，懲處腐敗者，追究誣告者，尊重勞動，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，保護一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，保護一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，大力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍。必須始終堅持黨的先進性這個核心，堅定地維護黨的先鋒隊性質(zhì)和黨的隊伍的純潔，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)國內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權益。必須始終堅持執(zhí)政為民這個本質(zhì)，牢記全心全意為人民服務的宗旨，切實把維護職工群眾的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，不斷懲處與民爭利的腐敗行為，不斷以反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

（二）實施“預防職務犯罪工程”，領導干部廉潔自律要有新突破。職務犯罪是腐敗的極端表現(xiàn)，預防腐敗關鍵是預防職務犯罪，重點是增強各級領導干部拒腐防變的能力。要繼續(xù)以領導干部和“三管”人員為重點，全方位實施“預防職務犯罪工程”，著力構(gòu)建預防職務犯罪的長效管理機制。要以構(gòu)建筑思想道德防線為重點，開展“八個一”的育廉、保廉、促廉、助廉活動。即“開展一個教育”，以胡同志提出并強調(diào)的“兩個務必”和“權為民作用、情為民所系、利為民所謀”為主要內(nèi)容，開展權力觀、利益觀、弘揚艱苦奮斗精神和保持共產(chǎn)黨員先進性的教育，教育各級黨員領導干部真正明確手中的權力不是靠個人奮斗來的、不是靠上級領導干部賞賜的、更不是百般鉆營要來的，必須取之于民用之于民，必須立黨為公，執(zhí)政為民。“辦好一場報告會”，按照集團各公司黨委的安排，選樹廉潔勤政典型，參加先模人物報告會。“通讀一本反面教材”，以中紀委主編的領導干部職務犯罪為內(nèi)容的《懺悔錄》為教材，促使礦處級以上領導干部通讀一遍，寫出心得體會，作出廉政承諾。“舉辦一次警示教育大會”，邀請市檢察院領導，上一次預防職務犯罪警示教育課。“建設一個黨風黨紀教育基地”，同市司法部門合作，開辟一個現(xiàn)場教育基地。“執(zhí)行好一個條規(guī)”，在礦處級領導干部在嚴格執(zhí)行中紀委二次全會對國有企業(yè)領導人員提出的“五個不準”：即不準利用職權在企業(yè)物資購銷、項目開發(fā)等經(jīng)營活動中謀取私利；不準個人及其親屬違反規(guī)定投資入股與其所在國有企業(yè)有關聯(lián)交易、有依托關系的私營、民營企業(yè)和外資企業(yè)；不準將國有資產(chǎn)私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經(jīng)營；不準違反國有資產(chǎn)監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度，擅自決定對外投資、借代、融資、擔保等重大事項；不準利用企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務渠道從事個人謀利活動，或?qū)⑵涮峁⑿孤督o他人及其他企業(yè)。“落實好一個實施辦法”，即省委企業(yè)工委、省委組織部聯(lián)合下發(fā)的《關于省管企業(yè)領導人員廉潔自律若干規(guī)定的實施辦法（試行）》，將《辦法》規(guī)定的國有企業(yè)領導干部廉潔自律的規(guī)定全部落到實處，體現(xiàn)在每一個領導干部的行權用權上。

（三）加強對行權用權的監(jiān)督，源頭治理要有新突破。按照集團公司今年實施五大改革的要求，堅持用改革的辦法和措施強化對權力運行全過程的監(jiān)督和制約。要講加強改革改制單位的法人治理結(jié)構(gòu)建設，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的權力運行和制衡模式。要繼續(xù)加強對重大工程、重大項目、重大設備采購、重大資金使用情況和重要人事任免的監(jiān)督，加強對“五個集中統(tǒng)管”落實情況的檢查，運用信息化手段，加強對腐敗易發(fā)領域的監(jiān)控，真正形成按制度辦事、靠制度管人的新機制。要加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主集中制和民主生活會制度，充分發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮領導班子內(nèi)部互相監(jiān)督的作用。要加強組織監(jiān)督，按照中紀委二次全會的要求，建立有組織、干部、紀檢監(jiān)察、審計等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議制度，履行好對選拔使用干部的廉政把關職責。根據(jù)省管企業(yè)紀工委的要求，制定和落實《集團公司紀委同各單位黨政主要來的廉政談話制度》。再信任礦處級領導干部中推行廉政承諾制度，試行廉政宣誓制度，對領導干部廉政檔案實行微機管理。加強領導干部職務消費和招待費的管理，堅持業(yè)務招待費向職代會報告制度。要加強群眾監(jiān)督，堅持礦處級以上領導干部述職述廉制度，不斷深化礦務公開制度。要加強對領導干部八小時之外的監(jiān)督，管好“生活圈”、“社交圈”，發(fā)現(xiàn)問題早提醒、早打招呼，保證各級領導干部不僅工作順利，事業(yè)轟轟烈烈，而且家庭團團圓圓，日子平平安安。

（四）牢固樹立抓查處時保護改革發(fā)展成果、保護干部、保護職工根本利益的實現(xiàn)，查辦大案要案要有新突破。要按照黨的十六大提出的“對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸”的精神，不斷加大查案力度，繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢。要繼續(xù)堅持查辦案件的8項工作新機制，既要發(fā)揮集團公司紀委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、重點查處大案要案的作用，又要充分發(fā)揮基層紀委的積極性和創(chuàng)造性。要繼續(xù)把查案的重點對象放在領導干部和“三管人員”身上，繼續(xù)把查案的重點領域放在建筑工程、物質(zhì)采購、以物抵賬、藥品醫(yī)療器械采購、非煤產(chǎn)業(yè)、各種亂收費以及違規(guī)設立“小金庫”、違規(guī)組織人事紀律等方面，爭取突破一批大案要案和有影響的案件。要開闊思路，拓寬案源，在繼續(xù)發(fā)揮信訪舉報主渠道作用的同時，注重從職工群眾反映的熱點問題中、效能監(jiān)察過程中、腐敗現(xiàn)象易發(fā)的重點部位中、企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)中、領導干部離任審計中、不發(fā)傷人追逐和機具的地方中發(fā)現(xiàn)案件線索。要繼續(xù)堅持重獎辦案有功人員和舉報有獎制度，注重保護舉報人。要不斷改進和創(chuàng)新查案工作方式，積極探索案件調(diào)查方式有“有供到證”向“由證到供”重大轉(zhuǎn)變的有效途徑，引進高科技手段，引進法律許可的視聽媒體調(diào)查取證方式，提高辦案質(zhì)量。要不斷開辟查辦案件的新渠道，在去年與地方檢察機關建立聯(lián)系會議制度的基礎上，今年著重建立與審計、法律、財務等部門聯(lián)合排查案件線索的制度，建立與市檢察機關聯(lián)合辦案的新機制，增強查辦案件的預見性、超前性、針對性和實效性，爭取違規(guī)違紀問題由企業(yè)內(nèi)部處理。要在查辦案件中慎重使用“兩規(guī)”，嚴格“兩規(guī)”審批程序，杜絕越權審批和隨意審批，保護當事人內(nèi)的合法權益。要加強案件審理工作，按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法的要求，堅持慎重處理、寬嚴相濟，堅持提高質(zhì)量、講求效率，使所辦案件經(jīng)得起歷史的檢驗。堅持懲前毖后、治病救人和區(qū)別對待的方針。對確有嚴重違紀違規(guī)問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認錯誤、對抗調(diào)查的，要堅決作出嚴肅處理；對雖有嚴重錯誤但能夠主動承認和改正，并主動配合組織查清自己和其他人問題的，可以按照規(guī)定從寬處理；對犯有一般性錯誤的，要立足于教育，幫助其汲取教訓，以教育和挽救犯錯誤的黨員干部。對堅持原則、秉公辦事、勇于創(chuàng)新對黨員干部，要堅決給予支持；對受到誣告錯告和打擊報復的黨員干部，要給予澄清事實并切實加以保護。

（五）把企業(yè)改革發(fā)展和管理中的難點、焦點作為重點，效能監(jiān)察要有新突破。要把效能監(jiān)察的工作方式由目前的被動適應，切實轉(zhuǎn)變到超前預測、主動深入、求真務實上來，納入企業(yè)管理的整體循環(huán)之中。要全面落實省紀委、省監(jiān)察廳《關于加強國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的意見》的要求，把生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重點、難點和職工群眾反映強烈的熱點、焦點問題作為主攻方向。根據(jù)省是紀委的安排和礦區(qū)的實際情況，今年公司紀委統(tǒng)一對汽車修理、藥品醫(yī)療器械采購和大型設備購置情況進行立項開展效能監(jiān)察和專項清理，查找存在的問題，加強企業(yè)管理。各單位紀委要在完成好統(tǒng)一立項任務的基礎上，根據(jù)本單位實際，自立2—3個項目，推動生產(chǎn)經(jīng)營管理的健康發(fā)展。要發(fā)揮好《黨章》賦予紀檢部門黨風廉政建設統(tǒng)一協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，在黨政領導的統(tǒng)一領導下，協(xié)調(diào)財務、審計、器材供應、醫(yī)療衛(wèi)生登部門通力合作，共同開展效能監(jiān)察。效能監(jiān)察的目的不在于發(fā)現(xiàn)問題，而在于整改問題。要針對問題，制定監(jiān)察建議，加強對問題整改的監(jiān)督檢查。要在效能監(jiān)察中逐步實行責任追究制度，對不如實提供或隱瞞重要情況的，要追究有關人員的責任；對給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失的，要查清問題，分清責任，嚴肅處理；對構(gòu)成嚴重違紀問題的，由紀檢監(jiān)察部門立案查處，有犯罪嫌疑的，移送司法機關處理；對效能監(jiān)察流于形式、不負責任、造成嚴重后果的要追究有關人員組織領導責任。

（六）及時解決職工群眾身邊的腐敗問題，剎風整紀要有新突破。要繼續(xù)加大措施，加大力度，及時果斷地糾正發(fā)生在職工身邊的不正之風，要繼續(xù)狠剎影響礦區(qū)風氣的請客送禮、吃喝玩樂、鋪張浪費、達標檢查索要禮金、婚喪嫁娶大操大辦等不正之風，對頂風而上者嚴肅處理。要針對職工群眾反映強烈的基層區(qū)隊私設“小金庫”、亂罰濫扣職工工資、違反計劃裝修辦公室、用公款大吃大喝、學校擅立收費項目和亂收費行為、醫(yī)療服務中收受索要“紅包”等問題，組織專門力量，聯(lián)合有關部門，集中進行專項治理，使職工群眾切實感受到黨風廉政建設的實際成果。要嚴格執(zhí)行“八個堅持、八個反對”的政治紀律，嚴格執(zhí)行“12個禁止”的規(guī)定，對不執(zhí)行集團公司規(guī)定、以局部利益損害全局利益、有令不行、有禁不止、欺上瞞下、陽奉陰違、搞假政績、造假帳、做假成本的行為要堅決予以查處。要繼續(xù)加大安全生產(chǎn)在干部作風監(jiān)督檢查的力度，突出狠反“四個主義”，對因失職、瀆職導致重大事故和隱瞞事故的領導干部要予以嚴厲查處。要充分發(fā)揮特困職工作為黨風監(jiān)督員的作用，經(jīng)常不斷地深入到他們中間聽取對黨風和領導干部的意見，經(jīng)常不斷地到他們家中揭一揭鍋蓋、摸一摸衣被、問一問難處，一次架起黨群干群關系橋梁。

（七）加大責任追究力度，落實黨風廉政建設責任制要有新突破。落實黨風廉政建設責任制，關鍵在黨政主要領導，要害在責任追究。要根據(jù)實際情況，進一步修訂和完善《礦處級領導干部黨風廉政建設責任制》和《責任追究考核辦法》，加大對執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的監(jiān)督檢查，加大責任追究的力度。要抓住責任分解、責任考核和責任追究三個重點環(huán)節(jié)，堅持半年一檢查、一年一測評、一獎懲，促進各級領導干部認真履行所擔負的黨風廉政建設職責。各單位黨政領導班子和領導干部，要按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，切實做到“三帶頭”：即帶頭執(zhí)行好黨風廉政建設的各項規(guī)定，帶頭履行好在黨風廉政建設中的職責，帶頭落實好從源頭上預防職務犯罪的有效措施。要執(zhí)行好黨風廉政建設和義務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核的制度。對于違反黨風廉政建設責任制的，重點從六個方面進行責任追究：一是對本單位、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟案件，造成重大經(jīng)濟損失的；二是本單位、本部門不正之風嚴重，群眾反映強烈，長時間得不到治理的；三是領導干部配偶子女利用其職權和職務上的影響獲取非法利益、造成惡劣影響的；四是對職務范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責、不抓不管、、一直屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的；五是對在選拔任用干部中，違反有關政策和規(guī)定，用人失察的；六是對紀檢監(jiān)察部門開展工作支持不利影響查辦案件的。以此切實形成全黨動手抓黨風的整體合力，保證反腐敗工作各項任務的落實。

三、加強自身建設，建設學習型、創(chuàng)新型的紀檢干部隊伍中紀委、省委在新的一年都提出了建設學習型、創(chuàng)新型紀檢監(jiān)察干部隊伍的要求。完成今年黨風廉政建設和反腐敗工作的任務，必須堅持在學習中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高，推動紀檢監(jiān)察工作再創(chuàng)新水平。要堅持加強學習，正確處理學習和工作的關系。要把學習擺在各項工作的首要位置，加強理論學習，用鄧理論和“三個代表”的重要思想武裝頭腦，努力做學習和實踐“三個代表”的表率。要適應黨風廉政建設不斷發(fā)展的需要，適應礦區(qū)改革發(fā)展的需要，充分發(fā)揮黨校教育主陣地的的作用，繼續(xù)在紀檢干部中大力開展業(yè)務培訓，開展經(jīng)濟、進入、法律、科技、管理等現(xiàn)代科學知識的培訓，全面提高整體素質(zhì)，爭取在即將把隊伍中盡快培養(yǎng)出一批精通業(yè)務、精通法律、精通經(jīng)營管理、精通信息化技術的專門人才。要堅持正確的政治方向，爭取處理執(zhí)行紀律和推動發(fā)展的關系。發(fā)展是全黨的第一要務，也是開展黨風廉政建設特別是紀檢監(jiān)察工作的第一要務。任何時候、任何情況下，都必須緊緊圍繞發(fā)展來進行。離開發(fā)展就會迷失方向，偏離發(fā)展就會失去重心，背離發(fā)展就會失去民心。只有依靠發(fā)展才能從根本上解決問題，只有清除腐敗才能推動發(fā)展。圍繞發(fā)展開展工作，不能用僵化的模式來束縛發(fā)展，用陳舊的眼光來看待發(fā)展，必須堅持一切束縛發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切妨礙發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。紀檢監(jiān)察部門既要做發(fā)展的推動者、參與者和先行者，更要做發(fā)展的保護者和發(fā)展成果的捍衛(wèi)者。既不能把反腐敗與發(fā)展搞成“兩張皮”，就反腐敗抓腐敗，就業(yè)抓業(yè)務，也不能把“服從和服務”簡單地理解成可以撒手不管，一切都可以“放行”、“讓路”。要堅持以工作創(chuàng)新為主線，正確處理工作創(chuàng)新和遵章執(zhí)紀的關系。紀檢工作是原則性、政策性、紀律性都很強的工作，黨紀條規(guī)是開展紀檢工作的依據(jù)，絕對不能突破，突破了就是違紀違規(guī)。但是紀檢工作的方式、方法決不能因此而固步自封、因循守舊，用老框框束縛自己。要根據(jù)時代發(fā)展和任務要求，不斷地進行創(chuàng)新。要堅持與時俱進，不斷拚棄老條條老框框，貼近企業(yè)，貼近實際，貼近群眾，創(chuàng)造自己的個性和特色，在創(chuàng)新中打造精品，在創(chuàng)新中塑造品牌，靠創(chuàng)新不斷激發(fā)紀檢工作的勃勃生機。要堅持靠作為樹地位、靠作為樹形象，真確處理有為和無為的關系。現(xiàn)在有一種很危險的思想傾向在影響和干擾著紀檢監(jiān)察工作，這就是“無為而治”。這種實現(xiàn)非常有害。歷史的教訓告訴我們，紀檢工作的“無為”時期，就是腐敗分子的猖獗期和腐敗問題的高發(fā)期。對紀檢監(jiān)察部門而言，物為就是縱容干部犯錯誤，就等于把干部推向犯罪的深淵。我們必須牢牢把握已經(jīng)被實踐多次證明了的兩條規(guī)律：一是作為和地位是成正比的。沒有作為就沒有地位，無為的結(jié)果只能失去地位。必須樹立形象就是紀檢部門政治生命的觀念，保護好、珍惜好、發(fā)揮好已經(jīng)確立的形象，始終在職工群眾中樹立一塊永恒的豐碑。二是企業(yè)內(nèi)部的查處和企業(yè)外部的查處是成反比的，我們在查處內(nèi)部腐敗分子的同時，也在保護企業(yè)利益。我們對人民來信和舉報不及時、堅決、果斷地處理，監(jiān)察機關就好和處理，我們不查處，監(jiān)察機關就會查出。任何時候、任何情況下，都必須牢牢把握工作的主動權，避免企業(yè)和干部遭受更大的損失。要堅持廉潔公正，正確處理腐蝕與反腐蝕的關系。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，同時經(jīng)歷著兩場嚴重的斗爭：一場是腐敗與反腐敗的斗爭，一場是腐蝕與反腐蝕的斗爭。后一種斗爭有時候比前一種斗爭更加激烈。現(xiàn)在，腐敗分子對紀檢干部的侵蝕程度相當驚人。其目的只有一個，就是要讓紀檢干部和他同流合污。紀委是正義和公正的化身。吳官正書記曾經(jīng)講過：“當干部最基本的是要廉潔公正，不公正的人不會廉潔，不廉潔的人決不會公正”。紀檢監(jiān)察干部必須不斷提高自身的免疫能力和拒腐防變的能力，嚴肅辦案紀律和保密紀律，對違規(guī)違紀的要從嚴查處。特別是在當前紀檢監(jiān)察工作尤其是查辦案件的難度和風險越來越大，紀檢監(jiān)察干部承受著巨大的工作壓力、輿論壓力、家庭壓力和心理壓力，打擊報復、物高陷害紀檢干部的事情時有發(fā)生的情況下，除了各級組織，特別是各單位黨政主要領導的信任和支持外，最根本的是要耐得住寂寞，耐得住清貧，耐得住誘惑，克服浮躁情緒，克服干紀委時間長得罪人多的心理，克服反腐敗斗爭的渺茫論調(diào)，以黨的事業(yè)為重，以職工群眾的根本利益為重，始終以蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣和浩然正氣，毫不動搖地把礦區(qū)黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。同志們，新的一年紀檢監(jiān)察工作和黨風廉政建設的任務光榮而艱巨。

第三篇：在集團公司黨風廉政建設工作會上的講話

服從大局突出治本開拓創(chuàng)新扎實有效地把紀檢監(jiān)察工作推向新階段 同志們： 我代表集團公司紀委常委會，將～年全公司紀檢監(jiān)察工作的基本情況和～年的主要任務報告如下。不當之處，請批評指正。

一、～年的主要工作 ～年是xx礦區(qū)借動力、抓機遇、快發(fā)展、全面開創(chuàng)新局面的一年，也是紀檢監(jiān)察工作環(huán)境最好、工作力度最大、取得效果最明顯、干部群眾比較滿意的一年。一年來，全公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想為指針，按照黨中央關于從嚴治黨和開展反～斗爭的一系列指示精神，在省管企業(yè)紀工委、市紀委和集團公司黨委、行政的正確領導、大力支持下，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展的大局，牢牢把握為改革發(fā)展清阻除淤、保駕護航、提供紀律保障的指導思想和工作思路，忠實地履行協(xié)助黨委抓黨風的職責，各項工作呈現(xiàn)出整體躍進、重點突破、全面發(fā)展的新局面。特別是查辦大案要案工作取得重大突破，查案數(shù)量居全省大企業(yè)和之首，成為歷年來查案力度最大、案件數(shù)量最多、案值最大、效果最好的時期，有力地捍衛(wèi)了企業(yè)改革發(fā)展的成果，維護了職工群眾的根本利益，為全面落實集團公司董事會制度的實施跨越式發(fā)展、構(gòu)建大型現(xiàn)代企業(yè)集團的戰(zhàn)略部署提供了政治保證和紀律支持。

（一）堅持“預防～比反～更重要”的思想，大力實施了“預防～工程”。按照集團各公司黨委提出的“預防～比反～更重要”的思想，堅持關口、重心前移，超前教育、超前預防，把反腐倡廉的根本放在加強教育上，以黨員領導干部和“三管”人員為重點，集中開展了以學習江澤民同志在中紀委七次全會上的重要講話、黨的十六大精神為主要內(nèi)容的正確權力觀教育；以向人民公仆鄧培民、“黑臉”紀委書記姜仁風以及礦區(qū)先模人物學習為主線的正面典型教育；以組織觀看電教片《痛悔》、通報礦區(qū)領導干部案例為主要形式的警戒性教育；以新《刑法》、《合同法》為主要內(nèi)容的法制教育。特別是在新提拔的副礦處級以上領導干部中開展了源頭促廉活動，給19名新提拔的礦處級領導干部贈送了《正氣壯歌》和《懺悔錄》兩本書，作為從政之鑒。同時，加強了教育陣地建設，在黨校設立了“黨風廉政建設教育基地”，在廣播、電視、礦工報等新聞媒體上開辟了黨風廉政建設教育專欄，并組織1952名黨員參加了“全國黨風廉政建設知識競賽”。“預防～工程”的實施，在領導干部中初步構(gòu)建了拒腐防變的思想道德和法律法規(guī)防線。去年，有11名礦處級以上領導干部，向集團公司紀委主動報告、退回或上交禮金達16萬余元。

（二）貫徹“查案無禁區(qū)”和“抓查處也是抓教育、抓預防、抓保護”的重要思想，突出查處了一批有影響的案件，有力地維護了企業(yè)改革發(fā)展成果。堅持把查辦案件作為紀檢監(jiān)察部門實踐“三個代表”、保護國有資產(chǎn)、保護干部、維護職工根本利益的直接體現(xiàn)來抓，打破陳規(guī)，探索建立了以紀委常委包案制、辦案組長負責制、領導督察制、辦案骨干統(tǒng)一調(diào)度使用制、案件快查快結(jié)制、案件剖析通報制、辦案獎勵制、錯案追究制為主體的“八項查案工作新機制”，集中力量突破一批大案要案，實現(xiàn)了辦案數(shù)量、辦案案值、辦案領域、案源延伸的“四個新突破”。去年，共立查各類案件61件，其中經(jīng)濟類案件56起，占立案總數(shù)的92％；大案要案29起，占立案總數(shù)的48％，涉案違規(guī)違紀金額10萬元以上的大案要案3起；通過執(zhí)紀辦案，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失300余萬元，占市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)42.9％。其中，僅從xx礦遠運銷科主要管理人員、xx礦原運銷分公司主要管理人員、集團公司中學管理人員的3起違規(guī)為紀案件中，就挽回直接經(jīng)濟損失235萬余元。這些查繳的違規(guī)違紀資金，按照收支兩條線的規(guī)定，全部返還財務部門。去年，全公司共處理違規(guī)違紀黨員和干部62人，其中，科級以上干部39人，給予黨紀處分的28人，有1人受到了刑事追究。

（三）落實“帶著辦案意識開展效能監(jiān)察”的工作思路，強化了企業(yè)管理，提高了管理效能。始終把“帶著辦案意識開展效能監(jiān)察”的思想貫穿于解決問題、堵塞管理漏洞、查處案件之中，堅持辦實事、重實效，全年執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和專項檢查共立項39件，發(fā)現(xiàn)案件線索15條，立案查處16件，提出改進意見179條，建章立制61項。特別是全公司統(tǒng)一立項的汽車牌照專項監(jiān)察，共清理出違規(guī)使用企業(yè)牌照的汽車92輛，每年可為企業(yè)避免經(jīng)濟損失300多萬元。對礦處級以上領導干部住房進行了專項清理，清理住房368套，多占住房全部清退。運用辦案手段對重點單位外欠貨款回收工作實施重點督察，收到明顯效果。各基層單位紀委在搞好統(tǒng)一立項的同時，聯(lián)系本單位企業(yè)管理中的熱點、難點問題，對經(jīng)濟分配、物業(yè)管理、罰款收費、藥品回扣等36個項目進行了立項，全年共避免和挽回經(jīng)濟損失達1068萬元，促進了企業(yè)經(jīng)濟效益的高。

（四）按照“監(jiān)督約束就是關心愛護”的要求。著力構(gòu)建了從根本上強化監(jiān)督的新機制。根據(jù)新形勢下黨風廉政見設的新情況、新問題，從健全黨風廉政建設責任制和責任追究制度入手，著手構(gòu)建了領導干部“管好自己、管好身邊工作人員、管好親屬、管好分管范圍、管好8小時之外”的廉潔自律體系。認真落實中央關于國有企業(yè)領導干部廉潔自律的有關規(guī)定，制定了《關于加強對領導干部8小時之外監(jiān)督的規(guī)定（試行）》對礦處級領導干部的“生活圈”、“社交圈”進行了抽查監(jiān)督。制定了《廉政談話制度》，對發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性問題的領導干部進行廉政談話110人次。加大了對礦區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移重大工程項目的監(jiān)督力度，較好地執(zhí)行了《大型設備和工程招標監(jiān)督監(jiān)察制度》，參與了所有大型設備和重大項目招投標的監(jiān)督。加強了預防職務犯罪工作，制定了集團公司紀委監(jiān)察處與地方檢察院、法院、公安局《關于建立聯(lián)系會議、互通案情的制度》。加強了對干部提拔使用的監(jiān)督，較好地履行了廉政把關職能，兩級紀委都對擬提拔的科區(qū)級、副處級以上領導干部，認真負責地進行了廉政把關。加大群眾監(jiān)督力度，在全公司特困職工中聘請了26名黨風監(jiān)督員，及時從礦區(qū)的最底層了解和掌握黨風狀況。創(chuàng)新信訪舉報方式，開辟了利用手機短信息舉報和電子郵箱舉報的新通道。去年，職工群眾反映問題的電話和信件多達450多件次，不僅是歷年來最多的，而且還呈現(xiàn)出署真名舉報、主動登門舉報和舉報人主動秘密約見紀委領導舉報的新特點。

（五）嚴格執(zhí)行“八個堅持、八個反對”的政治紀律，狠抓了剎風整紀工作。按照集團各公司“12個禁止”的規(guī)定，對克扣職工工資、公款大吃大喝、鋪張浪費、婚喪嫁娶大操大辦、私設小金庫、分配不公等不正之風，進行了突擊檢查和專項治理。對在安全生產(chǎn)管理中一度存在的不負責任的官僚主義、不求實效的形式主義、不講原則的好人主義和不守紀律的自由主義，進行了檢查和整治，對失職瀆職等予以查處。集團公司紀委和各單位紀委采取不打招呼、不定時間、不定地點、一桿子插到底的方式，加強了干部作風督察，全年突擊查崗340多次，處理科區(qū)級干部85人。對嚴重違反組織紀律的行為進行了調(diào)查處理，糾正了個別單位在職工調(diào)動、住房分配、升學考試等方面的違規(guī)違紀行為。根據(jù)群眾舉報個別黨員干部出入～場所接受異性按摩甚至嫖娼、聚眾觀看淫穢錄像、參與賭博等“三股歪風”的問題，在全公司黨員和領導干部中集中開展了“剎歪風、正黨風、講道德、守紀律”教育活動。對群眾反映強烈、涉嫌“三風”問題的人員，專門成立調(diào)查組進行了調(diào)查處理，滌蕩和清除了影響和干擾肥城礦區(qū)改革發(fā)展的歪風濁氣。為了密切同職工群眾的聯(lián)系、改進黨風監(jiān)督，公司紀委專門制定下發(fā)了《公司紀委常委、礦處級紀委書記聯(lián)系特困職工、改進黨風監(jiān)督的意見》，堅持深入基層、深入群眾、深入井下一線，協(xié)調(diào)解決了部分職工群眾反映的切身利益問題，受到了職工群眾的熱情稱贊。

（六）按照“講正氣、講原則、講紀律”和“聞風而行、立說立行、雷厲風行”的要求，加強了紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設。建立了學習制度、重大問題集體研究討論制度，把紀檢監(jiān)察工作納入了正規(guī)化、制度化的軌道。建立了《礦處級紀委書記述職制度》、《職工群眾民主評議紀檢監(jiān)察部門制度》、《集團公司紀委內(nèi)部規(guī)范化管理制度》等，引進了競爭機制，激發(fā)了紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機和活力。按照“最講政治、最講正氣、最講原則、最講紀律”的要求，在全系統(tǒng)開展了提高“政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、解放思想、與時俱進”的大練兵活動。采取封閉式辦學、開放式學習的方式，對全公司紀檢監(jiān)察干部集中進行了政治業(yè)務知識、經(jīng)營管理知識、宏觀經(jīng)濟政策和WTO知識的系統(tǒng)培訓。在全系統(tǒng)倡導并形成了“聞風而行、立說立行、雷厲風行”的工作作風，對集團公司領導交辦的任務和職工群眾的來信來訪，較好地做到了件件工作有落實，項項工作有回音。特別是對職工群眾關注的熱點和焦點問題敢于堅持原則，動真碰硬，及時解決，在職工群眾中樹立紀檢監(jiān)察部門的新形象。去年，職工群眾第一次自發(fā)地給集團公司紀委送來了“扶危濟困、人民公仆”的錦旗，中國煤炭報等上級新聞媒體多次對集團公司紀委的經(jīng)驗做法進行了報道。過去的一年，紀檢監(jiān)察工作雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。主要表現(xiàn)在：紀檢監(jiān)察工作總體發(fā)展還不夠深入和平衡，黨風廉政建設責任制執(zhí)行的還不夠徹底；～現(xiàn)象的高發(fā)勢頭雖然得到遏制，但是高發(fā)、易發(fā)和多發(fā)的部位和領域依然存在；探索從源頭上和治理～的力度還不夠大，有些～問題沒有從根本上得到解決，職工群眾還不很滿意；個別領導干部對查處～案件認識不足，在個別案件上有時還有阻力；對領導干部八小時之外的監(jiān)督還沒有形成規(guī)范化的制約機制；個別單位紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新力度還不夠，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部開拓精神不強，紀檢干部隊伍自身建設特別是對骨干人才的培養(yǎng)亟待加強等等。這些問題，需要在新的一年認真加以解決。

二、～年的形勢和任務 ～年是集團公司董事會提出“抓機遇、快發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的一年，也是紀檢監(jiān)察工作服從大局、突出治本、開拓創(chuàng)新、大有作為的一年。新的一年，紀檢監(jiān)察工作既有機遇，也有挑戰(zhàn)。黨的十六大明確了反～工作是全黨的一項重大政治任務，十六大新《黨章》賦予了紀委新的重大職能和任務。中央政治局專門召開會議，研究了黨風廉政建設和反～工作。提出了要“以堅定不移的態(tài)度、堅強有力的工作和堅持不懈的努力，進一步推進黨風廉政建設和反～工作，不斷以新的工作成效取信于民”和“進一步加大懲處力度，以及依法嚴厲打擊～分子”的新要求。中紀委二次全會提出了“努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反～工作新局面”的新目標。張高麗同志代表省委提出了要“嚴格規(guī)范領導干部從政行為、堅決查處～案件、狠抓各種不正之風，強化源頭治理，使人民群眾更多地感受到加強黨風廉政建設和反～斗爭的成果”的新舉措。全黨上下正在掀起新一輪黨風廉政建設和反～斗爭的新高潮。這為我們開展工作提供了難得的機遇和動力。同時，也應當看到，當前我們國家仍然處在新舊體制的轉(zhuǎn)軌時期，仍然處于～現(xiàn)象的易發(fā)期、多發(fā)期和高發(fā)期。～現(xiàn)象仍然比較突出，反～斗爭的形勢仍然比較嚴峻，反～斗爭的任務仍然比較繁重。特別是處在轉(zhuǎn)軌變型之中的國有企業(yè)也同樣處于滋生～問題和反～斗爭的重點區(qū)域。中紀委二次全會、省紀委三次全會和全國檢察工作會議，已經(jīng)確定把查處國有企業(yè)的職務犯罪列為新一年的主攻方向，xx等地方檢察機關已經(jīng)將反～工作的重點轉(zhuǎn)向所轄區(qū)域的國有企業(yè)。在這同時，礦區(qū)內(nèi)部的～問題也出現(xiàn)了一些值得關注的新動向：一方面，～分子在強大的查案高壓勢態(tài)下既有所顧忌，有所收斂，但另一方面卻又變換花樣、內(nèi)外勾結(jié)、變本加厲、瘋狂斂財，他們利用一定的優(yōu)勢和權力，大搞權錢交易、權權交易、權色交易。從紀檢系統(tǒng)查處的案件來看，超產(chǎn)煤銷售、生產(chǎn)物資采購、以物抵賬、藥品醫(yī)療器械采購、非煤產(chǎn)業(yè)、基本建設、教育收費等一些領域，一是大案要案增加，二是窩案、串案增加，三是貪污受賄數(shù)額增加，四是企業(yè)內(nèi)外部聯(lián)合作案增加。在這種情況下，一方面查辦案件的難度越來越大，查案難，調(diào)查難，紀檢監(jiān)察干部的工作風險增大，人身安全經(jīng)常受到社會上～勢力的威脅。另一方面，職工群眾法制觀念和反～積極性的不斷增強，使信訪舉報出現(xiàn)了“同時舉報”的新特點，即在向集團公司紀委舉報～案件的同時，也向地方檢察機關或上級紀檢機關進行舉報，迫使我們必須超前預防、超前查處、搶占先機。這些困難和挑戰(zhàn)，既是對我們新的考驗，也使我們更加感到責任重大，更加堅定了我們戰(zhàn)勝困難、迎接挑戰(zhàn)的信心和決心。為此，今年紀檢監(jiān)察工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真學習貫徹黨的十六大、中紀委二次全會和省紀委三次全會精神，按照省管企業(yè)紀工委和集團公

司黨政的要求，緊緊扭住“第一要務”，牢牢銘記“兩個務必”，深刻理解“三個代表”，圍繞抓機遇、快發(fā)展、創(chuàng)輝煌的工作大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持管好黨風首先必須管好各級領導干部，大力實施機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，在源頭治理、加強權力監(jiān)督、查處大案要案、執(zhí)法效能監(jiān)察、剎風整紀和落實黨風廉政建設責任制等方面實現(xiàn)新突破，開辟反～工作新領域，形成黨風廉政建設新格局，取得反腐倡廉新成果，把紀檢監(jiān)察工作推向一個新階段，為集團公司深化改革、加快發(fā)展提供堅強的政治保證。工作思路和總體要求是：牢牢把握黨中央確定的反～指導思想、基本原則和工作格局，按照中央紀委、省紀委、省管企業(yè)紀工委和泰安市紀委提出的黨風廉政建設和反～斗爭的總體要求、基本思路和主要任務，堅持從肥城礦區(qū)的實際出發(fā)，堅持把實現(xiàn)集團公司改革發(fā)展的目標任務，作為紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，堅持把改革發(fā)展的成果，作為紀檢監(jiān)察工作的重要標準，突出“三個加大：、推進”四個轉(zhuǎn)變“，即加大力量、加大措施、加大力度，把黨風廉政建設和反～工作從側(cè)重遏制、注重治標，逐步轉(zhuǎn)變到標本兼治、加大治本力度上來；從側(cè)重差不難一般性的案件，逐步轉(zhuǎn)變到突出查辦大案要案、查辦影響大的案件和同檢察機關聯(lián)合辦案上來；從圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理開展工作，逐步轉(zhuǎn)變到融入安全生產(chǎn)、營銷清欠、物資采購、非煤產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個方面實施監(jiān)督檢查上來；從注重企業(yè)內(nèi)部治理，逐步轉(zhuǎn)變到在社會上創(chuàng)造廉潔企業(yè)、大造成心企業(yè)、塑造企業(yè)新形象、增強企業(yè)的市場競爭力上來。主要目標是：（1）各單位黨政主要領導的黨風廉政建設責任制的兌現(xiàn)率達到100％。（2）全公司查處案件保持在50起以上，其中大案要案在2至3起以上，結(jié)案率達到95％以上。（3）執(zhí)法效能監(jiān)察挽回和避免經(jīng)濟損失在1000萬元以上。（4）各單位黨政領導班子黨風廉政建設考評滿意率平均在90％以上。（5）各單位紀委考評滿意率在90％以上。（6）職工群眾對全公司黨風廉政建設和紀委協(xié)助黨委抓黨風的滿意率保持在90％以上。主要工作是：

（一）堅持用“三個代表”的重要思想統(tǒng)領紀檢監(jiān)察工作，思想認識要有新突破。“三個代表”的重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，是深入開展黨風廉政建設和反～工作的強大思想武器。紀檢監(jiān)察工作要認真貫徹和牢牢把握“三個代表”的根本要求，必須始終堅持與時俱進這個關鍵，更好地適應企業(yè)改革和發(fā)展的趨勢，保護改革者，鼓勵探索者，挽救落伍者，懲處～者，追究誣告者，尊重勞動，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，保護一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，保護一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，大力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍。必須始終堅持黨的先進性這個核心，堅定地維護黨的先鋒隊性質(zhì)和黨的隊伍的純潔，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)國內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權益。必須始終堅持執(zhí)政為民這個本質(zhì)，牢記全心全意為人民服務的宗旨，切實把維護職工群眾的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，不斷懲處與民爭利的～行為，不斷以反～斗爭的實際成果取信于民。

（二）實施“預防職務犯罪工程”，領導干部廉潔自律要有新突破。職務犯罪是～的極端表現(xiàn)，預防～關鍵是預防職務犯罪，重點是增強各級領導干部拒腐防變的能力。要繼續(xù)以領導干部和“三管”人員為重點，全方位實施“預防職務犯罪工程”，著力構(gòu)建預防職務犯罪的長效管理機制。要以構(gòu)建筑思想道德防線為重點，開展“八個一”的育廉、保廉、促廉、助廉活動。即“開展一個教育”，以胡錦濤同志提出并強調(diào)的“兩個務必”和“權為民作用、情為民所系、利為民所謀”為主要內(nèi)容，開展權力觀、利益觀、弘揚艱苦奮斗精神和保持共產(chǎn)黨員先進性的教育，教育各級黨員領導干部真正明確手中的權力不是靠個人奮斗來的、不是靠上級領導干部賞賜的、更不是百般鉆營要來的，必須取之于民用之于民，必須立黨為公，執(zhí)政為民。“辦好一場報告會”，按照集團各公司黨委的安排，選樹廉潔勤政典型，參加先模人物報告會。“通讀一本反面教材”，以中紀委主編的領導干部職務犯罪為內(nèi)容的《懺悔錄》為教材，促使礦處級以上領導干部通讀一遍，寫出心得體會，作出廉政承諾。“舉辦一次警示教育大會”，邀請市檢察院領導，上一次預防職務犯罪警示教育課。“建設一個黨風黨紀教育基地”，同市司法部門合作，開辟一個現(xiàn)場教育基地。“執(zhí)行好一個條規(guī)”，在礦處級領導干部在嚴格執(zhí)行中紀委二次全會對國有企業(yè)領導人員提出的“五個不準”：即不準利用職權在企業(yè)物資購銷、項目開發(fā)等經(jīng)營活動中謀取私利；不準個人及其親屬違反規(guī)定投資入股與其所在國有企業(yè)有關聯(lián)交易、有依托關系的私營、民營企業(yè)和外資企業(yè)；不準將國有資產(chǎn)私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經(jīng)營；不準違反國有資產(chǎn)監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度，擅自決定對外投資、借代、融資、擔保等重大事項；不準利用企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務渠道從事個人謀利活動，或?qū)⑵涮峁⑿孤督o他人及其他企業(yè)。“落實好一個實施辦法”，即省委企業(yè)工委、省委組織部聯(lián)合下發(fā)的《關于省管企業(yè)領導人員廉潔自律若干規(guī)定的實施辦法（試行）》，將《辦法》規(guī)定的國有企業(yè)領導干部廉潔自律的規(guī)定全部落到實處，體現(xiàn)在每一個領導干部的行權用權上。

（三）加強對行權用權的監(jiān)督，源頭治理要有新突破。按照集團公司今年實施五大改革的要求，堅持用改革的辦法和措施強化對權力運行全過程的監(jiān)督和制約。要講加強改革改制單位的法人治理結(jié)構(gòu)建設，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的權力運行和制衡模式。要繼續(xù)加強對重大工程、重大項目、重大設備采購、重大資金使用情況和重要人事任免的監(jiān)督，加強對“五個集中統(tǒng)管”落實情況的檢查，運用信息化手段，加強對～易發(fā)領域的監(jiān)控，真正形成按制度辦事、靠制度管人的新機制。要加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主集中制和民主生活會制度，充分發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮領導班子內(nèi)部互相監(jiān)督的作用。要加強組織監(jiān)督，按照中紀委二次全會的要求，建立有組織、干部、紀檢監(jiān)察、審計等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議制度，履行好對選拔使用干部的廉政把關職責。根據(jù)省管企業(yè)紀工委的要求，制定和落實《集團公司紀委同

各單位黨政主要來的廉政談話制度》。再信任礦處級領導干部中推行廉政承諾制度，試行廉政宣誓制度，對領導干部廉政檔案實行微機管理。加強領導干部職務消費和招待費的管理，堅持業(yè)務招待費向職代會報告制度。要加強群眾監(jiān)督，堅持礦處級以上領導干部述職述廉制度，不斷深化礦務公開制度。要加強對領導干部八小時之外的監(jiān)督，管好“生活圈”、“社交圈”，發(fā)現(xiàn)問題早提醒、早打招呼，保證各級領導干部不僅工作順利，事業(yè)轟轟烈烈，而且家庭團團圓圓，日子平平安安。

（四）牢固樹立抓查處時保護改革發(fā)展成果、保護干部、保護職工根本利益的實現(xiàn)，查辦大案要案要有新突破。要按照黨的十六大提出的“對任何～分子都必須徹底查處、嚴懲不貸”的精神，不斷加大查案力度，繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢。要繼續(xù)堅持查辦案件的8項工作新機制，既要發(fā)揮集團公司紀委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、重點查處大案要案的作用，又要充分發(fā)揮基層紀委的積極性和創(chuàng)造性。要繼續(xù)把查案的重點對象放在領導干部和“三管人員”身上，繼續(xù)把查案的重點領域放在建筑工程、物質(zhì)采購、以物抵賬、藥品醫(yī)療器械采購、非煤產(chǎn)業(yè)、各種亂收費以及違規(guī)設立“小金庫”、違規(guī)組織人事紀律等方面，爭取突破一批大案要案和有影響的案件。要開闊思路，拓寬案源，在繼續(xù)發(fā)揮信訪舉報主渠道作用的同時，注重從職工群眾反映的熱點問題中、效能監(jiān)察過程中、～現(xiàn)象易發(fā)的重點部位中、企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)中、領導干部離任審計中、不發(fā)傷人追逐和機具的地方中發(fā)現(xiàn)案件線索。要繼續(xù)堅持重獎辦案有功人員和舉報有獎制度，注重保護舉報人。要不斷改進和創(chuàng)新查案工作方式，積極探索案件調(diào)查方式有“有供到證”向“由證到供”重大轉(zhuǎn)變的有效途徑，引進高科技手段，引進法律許可的視聽媒體調(diào)查取證方式，提高辦案質(zhì)量。要不斷開辟查辦案件的新渠道，在去年與地方檢察機關建立聯(lián)系會議制度的基礎上，今年著重建立與審計、法律、財務等部門聯(lián)合排查案件線索的制度，建立與市檢察機關聯(lián)合辦案的新機制，增強查辦案件的預見性、超前性、針對性和實效性，爭取違規(guī)違紀問題由企業(yè)內(nèi)部處理。要在查辦案件中慎重使用“兩規(guī)”，嚴格“兩規(guī)”審批程序，杜絕越權審批和隨意審批，保護當事人內(nèi)的合法權益。要加強案件審理工作，按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法的要求，堅持慎重處理、寬嚴相濟，堅持提高質(zhì)量、講求效率，使所辦案件經(jīng)得起歷史的檢驗。堅持懲前毖后、治病救人和區(qū)別對待的方針。對確有嚴重違紀違規(guī)問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認錯誤、對抗調(diào)查的，要堅決作出嚴肅處理；對雖有嚴重錯誤但能夠主動承認和改正，并主動配合組織查清自己和其他人問題的，可以按照規(guī)定從寬處理；對犯有一般性錯誤的，要立足于教育，幫助其汲取教訓，以教育和挽救犯錯誤的黨員干部。對堅持原則、秉公辦事、勇于創(chuàng)新對黨員干部，要堅決給予支持；對受到誣告錯告和打擊報復的黨員干部，要給予澄清事實并切實加以保護。

（五）把企業(yè)改革發(fā)展和管理中的難點、焦點作為重點，效能監(jiān)察要有新突破。要把效能監(jiān)察的工作方式由目前的被動適應，切實轉(zhuǎn)變到超前預測、主動深入、求真務實上來，納入企業(yè)管理的整體循環(huán)之中。要全面落實省紀委、省監(jiān)察廳《關于加強國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的意見》的要求，把生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重點、難點和職工群眾反映強烈的熱點、焦點問題作為主攻方向。根據(jù)省是紀委的安排和礦區(qū)的實際情況，今年公司紀委統(tǒng)一對汽車修理、藥品醫(yī)療器械采購和大型設備購置情況進行立項開展效能監(jiān)察和專項清理，查找存在的問題，加強企業(yè)管理。各單位紀委要在完成好統(tǒng)一立項任務的基礎上，根據(jù)本單位實際，自立2—3個項目，推動生產(chǎn)經(jīng)營管理的健康發(fā)展。要發(fā)揮好《黨章》賦予紀檢部門黨風廉政建設統(tǒng)一協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，在黨政領導的統(tǒng)一領導下，協(xié)調(diào)財務、審計、器材供應、醫(yī)療衛(wèi)生登部門通力合作，共同開展效能監(jiān)察。效能監(jiān)察的目的不在于發(fā)現(xiàn)問題，而在于整改問題。要針對問題，制定監(jiān)察建議，加強對問題整改的監(jiān)督檢查。要在效能監(jiān)察中逐步實行責任追究制度，對不如實提供或隱瞞重要情況的，要追究有關人員的責任；對給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失的，要查清問題，分清責任，嚴肅處理；對構(gòu)成嚴重違紀問題的，由紀檢監(jiān)察部門立案查處，有犯罪嫌疑的，移送司法機關處理；對效能監(jiān)察流于形式、不負責任、造成嚴重后果的要追究有關人員組織領導責任。

（六）及時解決職工群眾身邊的～問題，剎風整紀要有新突破。要繼續(xù)加大措施，加大力度，及時果斷地糾正發(fā)生在職工身邊的不正之風，要繼續(xù)狠剎影響礦區(qū)風氣的請客送禮、吃喝玩樂、鋪張浪費、達標檢查索要禮金、婚喪嫁娶大操大辦等不正之風，對頂風而上者嚴肅處理。要針對職工群眾反映強烈的基層區(qū)隊私設“小金庫”、亂罰濫扣職工工資、違反計劃裝修辦公室、用公款大吃大喝、學校擅立收費項目和亂收費行為、醫(yī)療服務中收受索要“紅包”等問題，組織專門力量，聯(lián)合有關部門，集中進行專項治理，使職工群眾切實感受到黨風廉政建設的實際成果。要嚴格執(zhí)行“八個堅持、八個反對”的政治紀律，嚴格執(zhí)行“12個禁止”的規(guī)定，對不執(zhí)行集團公司規(guī)定、以局部利益損害全局利益、有令不行、有禁不止、欺上瞞下、陽奉陰違、搞假政績、造假帳、做假成本的行為要堅決予以查處。要繼續(xù)加大安全生產(chǎn)在干部作風監(jiān)督檢查的力度，突出狠反“四個主義”，對因失職、瀆職導致重大事故和隱瞞事故的領導干部要予以嚴厲查處。要充分發(fā)揮特困職工作為黨風監(jiān)督員的作用，經(jīng)常不斷地深入到他們中間聽取對黨風和領導干部的意見，經(jīng)常不斷地到他們家中揭一揭鍋蓋、摸一摸衣被、問一問難處，一次架起黨群干群關系橋梁。

（七）加大責任追究力度，落實黨風廉政建設責任制要有新突破。落實黨風廉政建設責任制，關鍵在黨政主要領導，要害在責任追究。要根據(jù)實際情況，進一步修訂和完善《礦處級領導干部黨風廉政建設責任制》和《責任追究考核辦法》，加大對執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的監(jiān)督檢查，加大責任追究的力度。要抓住責任分解、責任考核和責任追究三個重點環(huán)節(jié)，堅持半年一檢查、一年一測評、一獎懲，促進各級領導干部認真履行所擔負的黨風廉政建設職責。各單位黨政領導班子和領導干部，要按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，切實做到

“三帶頭”：即帶頭執(zhí)行好黨風廉政建設的各項規(guī)定，帶頭履行好在黨風廉政建設中的職責，帶頭落實好從源頭上預防職務犯罪的有效措施。要執(zhí)行好黨風廉政建設和義務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核的制度。對于違反黨風廉政建設責任制的，重點從六個方面進行責任追究：一是對本單位、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟案件，造成重大經(jīng)濟損失的；二是本單位、本部門不正之風嚴重，群眾反映強烈，長時間得不到治理的；三是領導干部配偶子女利用其職權和職務上的影響獲取非法利益、造成惡劣影響的；四是對職務范圍內(nèi)的反～工作敷衍塞責、不抓不管、、一直屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的；五是對在選拔任用干部中，違反有關政策和規(guī)定，用人失察的；六是對紀檢監(jiān)察部門開展工作支持不利影響查辦案件的。以此切實形成全黨動手抓黨風的整體合力，保證反～工作各項任務的落實。

三、加強自身建設，建設學習型、創(chuàng)新型的紀檢干部隊伍 中紀委、省委在新的一年都提出了建設學習型、創(chuàng)新型紀檢監(jiān)察干部隊伍的要求。完成今年黨風廉政建設和反～工作的任務，必須堅持在學習中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高，推動紀檢監(jiān)察工作再創(chuàng)新水平。要堅持加強學習，正確處理學習和工作的關系。要把學習擺在各項工作的首要位置，加強理論學習，用鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝頭腦，努力做學習和實踐“三個代表”的表率。要適應黨風廉政建設不斷發(fā)展的需要，適應礦區(qū)改革發(fā)展的需要，充分發(fā)揮黨校教育主陣地的的作用，繼續(xù)在紀檢干部中大力開展業(yè)務培訓，開展經(jīng)濟、進入、法律、科技、管理等現(xiàn)代科學知識的培訓，全面提高整體素質(zhì)，爭取在即將把隊伍中盡快培養(yǎng)出一批精通業(yè)務、精通法律、精通經(jīng)營管理、精通信息化技術的專門人才。要堅持正確的政治方向，爭取處理執(zhí)行紀律和推動發(fā)展的關系。發(fā)展是全黨的第一要務，也是開展黨風廉政建設特別是紀檢監(jiān)察工作的第一要務。任何時候、任何情況下，都必須緊緊圍繞發(fā)展來進行。離開發(fā)展就會迷失方向，偏離發(fā)展就會失去重心，背離發(fā)展就會失去民心。只有依靠發(fā)展才能從根本上解決問題，只有清除～才能推動發(fā)展。圍繞發(fā)展開展工作，不能用僵化的模式來束縛發(fā)展，用陳舊的眼光來看待發(fā)展，必須堅持一切束縛發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切妨礙發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。紀檢監(jiān)察部門既要做發(fā)展的推動者、參與者和先行者，更要做發(fā)展的保護者和發(fā)展成果的捍衛(wèi)者。既不能把反～與發(fā)展搞成“兩張皮”，就反～抓～，就業(yè)抓業(yè)務，也不能把“服從和服務”簡單地理解成可以撒手不管，一切都可以“放行”、“讓路”。要堅持以工作創(chuàng)新為主線，正確處理工作創(chuàng)新和遵章執(zhí)紀的關系。紀檢工作是原則性、政策性、紀律性都很強的工作，黨紀條規(guī)是開展紀檢工作的依據(jù)，絕對不能突破，突破了就是違紀違規(guī)。但是紀檢工作的方式、方法決不能因此而固步自封、因循守舊，用老框框束縛自己。要根據(jù)時代發(fā)展和任務要求，不斷地進行創(chuàng)新。要堅持與時俱進，不斷拚棄老條條老框框，貼近企業(yè)，貼近實際，貼近群眾，創(chuàng)造自己的個性和特色，在創(chuàng)新中打造精品，在創(chuàng)新中塑造品牌，靠創(chuàng)新不斷激發(fā)紀檢工作的勃勃生機。要堅持靠作為樹地位、靠作為樹形象，真確處理有為和無為的關系。現(xiàn)在有一種很危險的思想傾向在影響和干擾著紀檢監(jiān)察工作，這就是“無為而治”。這種實現(xiàn)非常有害。歷史的教訓告訴我們，紀檢工作的“無為”時期，就是～分子的猖獗期和～問題的高發(fā)期。對紀檢監(jiān)察部門而言，物為就是縱容干部犯錯誤，就等于把干部推向犯罪的深淵。我們必須牢牢把握已經(jīng)被實踐多次證明了的兩條規(guī)律：一是作為和地位是成正比的。沒有作為就沒有地位，無為的結(jié)果只能失去地位。必須樹立形象就是紀檢部門政治生命的觀念，保護好、珍惜好、發(fā)揮好已經(jīng)確立的形象，始終在職工群眾中樹立一塊永恒的豐碑。二是企業(yè)內(nèi)部的查處和企業(yè)外部的查處是成反比的，我們在查處內(nèi)部～分子的同時，也在保護企業(yè)利益。我們對人民來信和舉報不及時、堅決、果斷地處理，監(jiān)察機關就好和處理，我們不查處，監(jiān)察機關就會查出。任何時候、任何情況下，都必須牢牢把握工作的主動權，避免企業(yè)和干部遭受更大的損失。要堅持廉潔公正，正確處理腐蝕與反腐蝕的關系。紀檢監(jiān)察干部處在反～斗爭的第一線，同時經(jīng)歷著兩場嚴重的斗爭：一場是～與反～的斗爭，一場是腐蝕與反腐蝕的斗爭。后一種斗爭有時候比前一種斗爭更加激烈。現(xiàn)在，～分子對紀檢干部的侵蝕程度相當驚人。其目的只有一個，就是要讓紀檢干部和他同流合污。紀委是正義和公正的化身。吳官正書記曾經(jīng)講過：“當干部最基本的是要廉潔公正，不公正的人不會廉潔，不廉潔的人決不會公正”。紀檢監(jiān)察干部必須不斷提高自身的免疫能力和拒腐防變的能力，嚴肅辦案紀律和保密紀律，對違規(guī)違紀的要從嚴查處。特別是在當前紀檢監(jiān)察工作尤其是查辦案件的難度和風險越來越大，紀檢監(jiān)察干部承受著巨大的工作壓力、～壓力、家庭壓力和心理壓力，打擊報復、物高陷害紀檢干部的事情時有發(fā)生的情況下，除了各級組織，特別是各單位黨政主要領導的信任和支持外，最根本的是要耐得住寂寞，耐得住清貧，耐得住誘惑，克服浮躁情緒，克服干紀委時間長得罪人多的心理，克服反～斗爭的渺茫論調(diào)，以黨的事業(yè)為重，以職工群眾的根本利益為重，始終以蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣和浩然正氣，毫不動搖地把礦區(qū)黨風廉政建設和反～斗爭推向深入。同志們，新的一年紀檢監(jiān)察工作和黨風廉政建設的任務光榮而艱巨。我們堅信，有集團公司黨委、行政和省管企業(yè)紀工委的堅強領導，由各級黨組織和行政的大力支持，有廣大職工群眾的信賴和擁護，我們有信心、有決心、有能力把紀檢監(jiān)察工作和黨風廉政建設推向一個新的階段！

第四篇：在集團公司黨風廉政建設工作會上的講話

服從大局突出治本開拓創(chuàng)新扎實有效地把紀檢監(jiān)察工作推向新階段 同志們： 我代表集團公司紀委常委會，將～年全公司紀檢監(jiān)察工作的基本情況和～年的主要任務報告如下。不當之處，請批評指正。

一、～年的主要工作 ～年是xx礦區(qū)借動力、抓機遇、快發(fā)展、全面開創(chuàng)新局面的一年，也是紀檢監(jiān)察工作環(huán)境最好、工作力度最大、取得效果最明顯、干部群眾比較滿意的一年。一年來，全公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想為指針，按照黨中央關于從嚴治黨和開展反～斗爭的一系列指示精神，在省管企業(yè)紀工委、市紀委和集團公司黨委、行政的正確領導、大力支持下，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展的大局，牢牢把握為改革發(fā)展清阻除淤、保駕護航、提供紀律保障的指導思想和工作思路，忠實地履行協(xié)助黨委抓黨風的職責，各項工作呈現(xiàn)出整體躍進、重點突破、全面發(fā)展的新局面。特別是查辦大案要案工作取得重大突破，查案數(shù)量居全省大企業(yè)和之首，成為歷年來查案力度最大、案件數(shù)量最多、案值最大、效果最好的時期，有力地捍衛(wèi)了企業(yè)改革發(fā)展的成果，維護了職工群眾的根本利益，為全面落實集團公司董事會制度的實施跨越式發(fā)展、構(gòu)建大型現(xiàn)代企業(yè)集團的戰(zhàn)略部署提供了政治保證和紀律支持。

（一）堅持“預防～比反～更重要”的思想，大力實施了“預防～工程”。按照集團各公司黨委提出的“預防～比反～更重要”的思想，堅持關口、重心前移，超前教育、超前預防，把反腐倡廉的根本放在加強教育上，以黨員領導干部和“三管”人員為重點，集中開展了以學習江澤民同志在中紀委七次全會上的重要講話、黨的十六大精神為主要內(nèi)容的正確權力觀教育；以向人民公仆鄧培民、“黑臉”紀委書記姜仁風以及礦區(qū)先模人物學習為主線的正面典型教育；以組織觀看電教片《痛悔》、通報礦區(qū)領導干部案例為主要形式的警戒性教育；以新《刑法》、《合同法》為主要內(nèi)容的法制教育。特別是在新提拔的副礦處級以上領導干部中開展了源頭促廉活動，給19名新提拔的礦處級領導干部贈送了《正氣壯歌》和《懺悔錄》兩本書，作為從政之鑒。同時，加強了教育陣地建設，在黨校設立了“黨風廉政建設教育基地”，在廣播、電視、礦工報等新聞媒體上開辟了黨風廉政建設教育專欄，并組織1952名黨員參加了“全國黨風廉政建設知識競賽”。“預防～工程”的實施，在領導干部中初步構(gòu)建了拒腐防變的思想道德和法律法規(guī)防線。去年，有11名礦處級以上領導干部，向集團公司紀委主動報告、退回或上交禮金達16萬余元。

（二）貫徹“查案無禁區(qū)”和“抓查處也是抓教育、抓預防、抓保護”的重要思想，突出查處了一批有影響的案件，有力地維護了企業(yè)改革發(fā)展成果。堅持把查辦案件作為紀檢監(jiān)察部門實踐“三個代表”、保護國有資產(chǎn)、保護干部、維護職工根本利益的直接體現(xiàn)來抓，打破陳規(guī)，探索建立了以紀委常委包案制、辦案組長負責制、領導督察制、辦案骨干統(tǒng)一調(diào)度使用制、案件快查快結(jié)制、案件剖析通報制、辦案獎勵制、錯案追究制為主體的“八項查案工作新機制”，集中力量突破一批大案要案，實現(xiàn)了辦案數(shù)量、辦案案值、辦案領域、案源延伸的“四個新突破”。去年，共立查各類案件61件，其中經(jīng)濟類案件56起，占立案總數(shù)的92％；大案要案29起，占立案總數(shù)的48％，涉案違規(guī)違紀金額10萬元以上的大案要案3起；通過執(zhí)紀辦案，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失300余萬元，占市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)42.9％。其中，僅從xx礦遠運銷科主要管理人員、xx礦原運銷分公司主要管理人員、集團公司中學管理人員的3起違規(guī)為紀案件中，就挽回直接經(jīng)濟損失235萬余元。這些查繳的違規(guī)違紀資金，按照收支兩條線的規(guī)定，全部返還財務部門。去年，全公司共處理違規(guī)違紀黨員和干部62人，其中，科級以上干部39人，給予黨紀處分的28人，有1人受到了刑事追究。

（三）落實“帶著辦案意識開展效能監(jiān)察”的工作思路，強化了企業(yè)管理，提高了管理效能。始終把“帶著辦案意識開展效能監(jiān)察”的思想貫穿于解決問題、堵塞管理漏洞、查處案件之中，堅持辦實事、重實效，全年執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和專項檢查共立項39件，發(fā)現(xiàn)案件線索15條，立案查處16件，提出改進意見179條，建章立制61項。特別是全公司統(tǒng)一立項的汽車牌照專項監(jiān)察，共清理出違規(guī)使用企業(yè)牌照的汽車92輛，每年可為企業(yè)避免經(jīng)濟損失300多萬元。對礦處級以上領導干部住房進行了專項清理，清理住房368套，多占住房全部清退。運用辦案手段對重點單位外欠貨款回收工作實施重點督察，收到明顯效果。各基層單位紀委在搞好統(tǒng)一立項的同時，聯(lián)系本單位企業(yè)管理中的熱點、難點問題，對經(jīng)濟分配、物業(yè)管理、罰款收費、藥品回扣等36個項目進行了立項，全年共避免和挽回經(jīng)濟損失達1068萬元，促進了企業(yè)經(jīng)濟效益的高。

（四）按照“監(jiān)督約束就是關心愛護”的要求。著力構(gòu)建了從根本上強化監(jiān)督的新機制。根據(jù)新形勢下黨風廉政見設的新情況、新問題，從健全黨風廉政建設責任制和責任追究制度入手，著手構(gòu)建了領導干部“管好自己、管好身邊工作人員、管好親屬、管好分管范圍、管好8小時之外”的廉潔自律體系。認真落實中央關于國有企業(yè)領導干部廉潔自律的有關規(guī)定，制定了《關于加強對領導干部8小時之外監(jiān)督的規(guī)定（試行）》對礦處級領導干部的“生活圈”、“社交圈”進行了抽查監(jiān)督。制定了《廉政談話制度》，對發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性問題的領導干部進行廉政談話110人次。加大了對礦區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移重大工程項目的監(jiān)督力度，較好地執(zhí)行了《大型設備和工程招標監(jiān)督監(jiān)察制度》，參與了所有大型設備和重大項目招投標的監(jiān)督。加強了預防職務犯罪工作，制定了集團公司紀委監(jiān)察處與地方檢察院、法院、公安局《關于建立聯(lián)系會議、互通案情的制度》。加強了對干部提拔使用的監(jiān)督，較好地履行了廉政把關職能，兩級紀委都對擬提拔的科區(qū)級、副處級以上領導干部，認真負責地進行了廉政把關。加大群眾監(jiān)督力度，在全公司特困職工中聘請了26名黨風監(jiān)督員，及時從礦區(qū)的最底層了解和掌握黨風狀況。創(chuàng)新信訪舉報方式，開辟了利用手機短信息舉報和電子郵箱舉報的新通道。去年，職工群眾反映問題的電話和信件多達450多件次，不僅是歷年來最多的，而且還呈現(xiàn)出署真名舉報、主動登門舉報和舉報人主動秘密約見紀委領導舉報的新特點。

（五）嚴格執(zhí)行“八個堅持、八個反對”的政治紀律，狠抓了剎風整紀工作。按照集團各公司“12個禁止”的規(guī)定，對克扣職工工資、公款大吃大喝、鋪張浪費、婚喪嫁娶大操大辦、私設小金庫、分配不公等不正之風，進行了突擊檢查和專項治理。對在安全生產(chǎn)管理中一度存在的不負責任的官僚主義、不求實效的形式主義、不講原則的好人主義和不守紀律的自由主義，進行了檢查和整治，對失職瀆職等予以查處。集團公司紀委和各單位紀委采取不打招呼、不定時間、不定地點、一桿子插到底的方式，加強了干部作風督察，全年突擊查崗340多次，處理科區(qū)級干部85人。對嚴重違反組織紀律的行為進行了調(diào)查處理，糾正了個別單位在職工調(diào)動、住房分配、升學考試等方面的違規(guī)違紀行為。根據(jù)群眾舉報個別黨員干部出入～場所接受異性按摩甚至嫖娼、聚眾觀看淫穢錄像、參與賭博等“三股歪風”的問題，在全公司黨員和領導干部中集中開展了“剎歪風、正黨風、講道德、守紀律”教育活動。對群眾反映強烈、涉嫌“三風”問題的人員，專門成立調(diào)查組進行了調(diào)查處理，滌蕩和清除了影響和干擾肥城礦區(qū)改革發(fā)展的歪風濁氣。為了密切同職工群眾的聯(lián)系、改進黨風監(jiān)督，公司紀委專門制定下發(fā)了《公司紀委常委、礦處級紀委書記聯(lián)系特困職工、改進黨風監(jiān)督的意見》，堅持深入基層、深入群眾、深入井下一線，協(xié)調(diào)解決了部分職工群眾反映的切身利益問題，受到了職工群眾的熱情稱贊。

（六）按照“講正氣、講原則、講紀律”和“聞風而行、立說立行、雷厲風行”的要求，加強了紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設。建立了學習制度、重大問題集體研究討論制度，把紀檢監(jiān)察工作納入了正規(guī)化、制度化的軌道。建立了《礦處級紀委書記述職制度》、《職工群眾民主評議紀檢監(jiān)察部門制度》、《集團公司紀委內(nèi)部規(guī)范化管理制度》等，引進了競爭機制，激發(fā)了紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機和活力。按照“最講政治、最講正氣、最講原則、最講紀律”的要求，在全系統(tǒng)開展了提高“政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、解放思想、與時俱進”的大練兵活動。采取封閉式辦學、開放式學習的方式，對全公司紀檢監(jiān)察干部集中進行了政治業(yè)務知識、經(jīng)營管理知識、宏觀經(jīng)濟政策和WTO知識的系統(tǒng)培訓。在全系統(tǒng)倡導并形成了“聞風而行、立說立行、雷厲風行”的工作作風，對集團公司領導交辦的任務和職工群眾的來信來訪，較好地做到了件件工作有落實，項項工作有回音。特別是對職工群眾關注的熱點和焦點問題敢于堅持原則，動真碰硬，及時解決，在職工群眾中樹立紀檢監(jiān)察部門的新形象。去年，職工群眾第一次自發(fā)地給集團公司紀委送來了“扶危濟困、人民公仆”的錦旗，中國煤炭報等上級新聞媒體多次對集團公司紀委的經(jīng)驗做法進行了報道。過去的一年，紀檢監(jiān)察工作雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。主要表現(xiàn)在：紀檢監(jiān)察工作總體發(fā)展還不夠深入和平衡，黨風廉政建設責任制執(zhí)行的還不夠徹底；～現(xiàn)象的高發(fā)勢頭雖然得到遏制，但是高發(fā)、易發(fā)和多發(fā)的部位和領域依然存在；探索從源頭上和治理～的力度還不夠大，有些～問題沒有從根本上得到解決，職工群眾還不很滿意；個別領導干部對查處～案件認識不足，在個別案件上有時還有阻力；對領導干部八小時之外的監(jiān)督還沒有形成規(guī)范化的制約機制；個別單位紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新力度還不夠，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部開拓精神不強，紀檢干部隊伍自身建設特別是對骨干人才的培養(yǎng)亟待加強等等。這些問題，需要在新的一年認真加以解決。

二、～年的形勢和任務 ～年是集團公司董事會提出“抓機遇、快發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的一年，也是紀檢監(jiān)察工作服從大局、突出治本、開拓創(chuàng)新、大有作為的一年。新的一年，紀檢監(jiān)察工作既有機遇，也有挑戰(zhàn)。黨的十六大明確了反～工作是全黨的一項重大政治任務，十六大新《黨章》賦予了紀委新的重大職能和任務。中央政治局專門召開會議，研究了黨風廉政建設和反～工作。提出了要“以堅定不移的態(tài)度、堅強有力的工作和堅持不懈的努力，進一步推進黨風廉政建設和反～工作，不斷以新的工作成效取信于民”和“進一步加大懲處力度，以及依法嚴厲打擊～分子”的新要求。中紀委二次全會提出了“努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反～工作新局面”的新目標。張高麗同志代表省委提出了要“嚴格規(guī)范領導干部從政行為、堅決查處～案件、狠抓各種不正之風，強化源頭治理，使人民群眾更多地感受到加強黨風廉政建設和反～斗爭的成果”的新舉措。全黨上下正在掀起新一輪黨風廉政建設和反～斗爭的新高潮。這為我們開展工作提供了難得的機遇和動力。同時，也應當看到，當前我們國家仍然處在新舊體制的轉(zhuǎn)軌時期，仍然處于～現(xiàn)象的易發(fā)期、多發(fā)期和高發(fā)期。～現(xiàn)象仍然比較突出，反～斗爭的形勢仍然比較嚴峻，反～斗爭的任務仍然比較繁重。特別是處在轉(zhuǎn)軌變型之中的國有企業(yè)也同樣處于滋生～問題和反～斗爭的重點區(qū)域。中紀委二次全會、省紀委三次全會和全國檢察工作會議，已經(jīng)確定把查處國有企業(yè)的職務犯罪列為新一年的主攻方向，xx等地方檢察機關已經(jīng)將反～工作的重點轉(zhuǎn)向所轄區(qū)域的國有企業(yè)。在這同時，礦區(qū)內(nèi)部的～問題也出現(xiàn)了一些值得關注的新動向：一方面，～分子在強大的查案高壓勢態(tài)下既有所顧忌，有所收斂，但另一方面卻又變換花樣、內(nèi)外勾結(jié)、變本加厲、瘋狂斂財，他們利用一定的優(yōu)勢和權力，大搞權錢交易、權權交易、權色交易。從紀檢系統(tǒng)查處的案件來看，超產(chǎn)煤銷售、生產(chǎn)物資采購、以物抵賬、藥品醫(yī)療器械采購、非煤產(chǎn)業(yè)、基本建設、教育收費等一些領域，一是大案要案增加，二是窩案、串案增加，三是貪污受賄數(shù)額增加，四是企業(yè)內(nèi)外部聯(lián)合作案增加。在這種情況下，一方面查辦案件的難度越來越大，查案難，調(diào)查難，紀檢監(jiān)察干部的工作風險增大，人身安全經(jīng)常受到社會上～勢力的威脅。另一方面，職工群眾法制觀念和反～積極性的不斷增強，使信訪舉報出現(xiàn)了“同時舉報”的新特點，即在向集團公司紀委舉報～案件的同時，也向地方檢察機關或上級紀檢機關進行舉報，迫使我們必須超前預防、超前查處、搶占先機。這些困難和挑戰(zhàn)，既是對我們新的考驗，也使我們更加感到責任重大，更加堅定了我們戰(zhàn)勝困難、迎接挑戰(zhàn)的信心和決心。為此，今年紀檢監(jiān)察工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真學習貫徹黨的十六大、中紀委二次全會和省紀委三次全會精神，按照省管企業(yè)紀工委和集團公

司黨政的要求，緊緊扭住“第一要務”，牢牢銘記“兩個務必”，深刻理解“三個代表”，圍繞抓機遇、快發(fā)展、創(chuàng)輝煌的工作大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持管好黨風首先必須管好各級領導干部，大力實施機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，在源頭治理、加強權力監(jiān)督、查處大案要案、執(zhí)法效能監(jiān)察、剎風整紀和落實黨風廉政建設責任制等方面實現(xiàn)新突破，開辟反～工作新領域，形成黨風廉政建設新格局，取得反腐倡廉新成果，把紀檢監(jiān)察工作推向一個新階段，為集團公司深化改革、加快發(fā)展提供堅強的政治保證。工作思路和總體要求是：牢牢把握黨中央確定的反～指導思想、基本原則和工作格局，按照中央紀委、省紀委、省管企業(yè)紀工委和泰安市紀委提出的黨風廉政建設和反～斗爭的總體要求、基本思路和主要任務，堅持從肥城礦區(qū)的實際出發(fā)，堅持把實現(xiàn)集團公司改革發(fā)展的目標任務，作為紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，堅持把改革發(fā)展的成果，作為紀檢監(jiān)察工作的重要標準，突出“三個加大：、推進”四個轉(zhuǎn)變“，即加大力量、加大措施、加大力度，把黨風廉政建設和反～工作從側(cè)重遏制、注重治標，逐步轉(zhuǎn)變到標本兼治、加大治本力度上來；從側(cè)重差不難一般性的案件，逐步轉(zhuǎn)變到突出查辦大案要案、查辦影響大的案件和同檢察機關聯(lián)合辦案上來；從圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理開展工作，逐步轉(zhuǎn)變到融入安全生產(chǎn)、營銷清欠、物資采購、非煤產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個方面實施監(jiān)督檢查上來；從注重企業(yè)內(nèi)部治理，逐步轉(zhuǎn)變到在社會上創(chuàng)造廉潔企業(yè)、大造成心企業(yè)、塑造企業(yè)新形象、增強企業(yè)的市場競爭力上來。主要目標是：（1）各單位黨政主要領導的黨風廉政建設責任制的兌現(xiàn)率達到100％。（2）全公司查處案件保持在50起以上，其中大案要案在2至3起以上，結(jié)案率達到95％以上。（3）執(zhí)法效能監(jiān)察挽回和避免經(jīng)濟損失在1000萬元以上。（4）各單位黨政領導班子黨風廉政建設考評滿意率平均在90％以上。（5）各單位紀委考評滿意率在90％以上。（6）職工群眾對全公司黨風廉政建設和紀委協(xié)助黨委抓黨風的滿意率保持在90％以上。主要工作是：

（一）堅持用“三個代表”的重要思想統(tǒng)領紀檢監(jiān)察工作，思想認識要有新突破。“三個代表”的重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，是深入開展黨風廉政建設和反～工作的強大思想武器。紀檢監(jiān)察工作要認真貫徹和牢牢把握“三個代表”的根本要求，必須始終堅持與時俱進這個關鍵，更好地適應企業(yè)改革和發(fā)展的趨勢，保護改革者，鼓勵探索者，挽救落伍者，懲處～者，追究誣告者，尊重勞動，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，保護一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，保護一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，大力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍。必須始終堅持黨的先進性這個核心，堅定地維護黨的先鋒隊性質(zhì)和黨的隊伍的純潔，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)國內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權益。必須始終堅持執(zhí)政為民這個本質(zhì)，牢記全心全意為人民服務的宗旨，切實把維護職工群眾的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，不斷懲處與民爭利的～行為，不斷以反～斗爭的實際成果取信于民。

（二）實施“預防職務犯罪工程”，領導干部廉潔自律要有新突破。職務犯罪是～的極端表現(xiàn)，預防～關鍵是預防職務犯罪，重點是增強各級領導干部拒腐防變的能力。要繼續(xù)以領導干部和“三管”人員為重點，全方位實施“預防職務犯罪工程”，著力構(gòu)建預防職務犯罪的長效管理機制。要以構(gòu)建筑思想道德防線為重點，開展“八個一”的育廉、保廉、促廉、助廉活動。即“開展一個教育”，以胡錦濤同志提出并強調(diào)的“兩個務必”和“權為民作用、情為民所系、利為民所謀”為主要內(nèi)容，開展權力觀、利益觀、弘揚艱苦奮斗精神和保持共產(chǎn)黨員先進性的教育，教育各級黨員領導干部真正明確手中的權力不是靠個人奮斗來的、不是靠上級領導干部賞賜的、更不是百般鉆營要來的，必須取之于民用之于民，必須立黨為公，執(zhí)政為民。“辦好一場報告會”，按照集團各公司黨委的安排，選樹廉潔勤政典型，參加先模人物報告會。“通讀一本反面教材”，以中紀委主編的領導干部職務犯罪為內(nèi)容的《懺悔錄》為教材，促使礦處級以上領導干部通讀一遍，寫出心得體會，作出廉政承諾。“舉辦一次警示教育大會”，邀請市檢察院領導，上一次預防職務犯罪警示教育課。“建設一個黨風黨紀教育基地”，同市司法部門合作，開辟一個現(xiàn)場教育基地。“執(zhí)行好一個條規(guī)”，在礦處級領導干部在嚴格執(zhí)行中紀委二次全會對國有企業(yè)領導人員提出的“五個不準”：即不準利用職權在企業(yè)物資購銷、項目開發(fā)等經(jīng)營活動中謀取私利；不準個人及其親屬違反規(guī)定投資入股與其所在國有企業(yè)有關聯(lián)交易、有依托關系的私營、民營企業(yè)和外資企業(yè)；不準將國有資產(chǎn)私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經(jīng)營；不準違反國有資產(chǎn)監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度，擅自決定對外投資、借代、融資、擔保等重大事項；不準利用企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務渠道從事個人謀利活動，或?qū)⑵涮峁⑿孤督o他人及其他企業(yè)。“落實好一個實施辦法”，即省委企業(yè)工委、省委組織部聯(lián)合下發(fā)的《關于省管企業(yè)領導人員廉潔自律若干規(guī)定的實施辦法（試行）》，將《辦法》規(guī)定的國有企業(yè)領導干部廉潔自律的規(guī)定全部落到實處，體現(xiàn)在每一個領導干部的行權用權上。

（三）加強對行權用權的監(jiān)督，源頭治理要有新突破。按照集團公司今年實施五大改革的要求，堅持用改革的辦法和措施強化對權力運行全過程的監(jiān)督和制約。要講加強改革改制單位的法人治理結(jié)構(gòu)建設，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的權力運行和制衡模式。要繼續(xù)加強對重大工程、重大項目、重大設備采購、重大資金使用情況和重要人事任免的監(jiān)督，加強對“五個集中統(tǒng)管”落實情況的檢查，運用信息化手段，加強對～易發(fā)領域的監(jiān)控，真正形成按制度辦事、靠制度管人的新機制。要加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主集中制和民主生活會制度，充分發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮領導班子內(nèi)部互相監(jiān)督的作用。要加強組織監(jiān)督，按照中紀委二次全會的要求，建立有組織、干部、紀檢監(jiān)察、審計等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議制度，履行好對選拔使用干部的廉政把關職責。根據(jù)省管企業(yè)紀工委的要求，制定和落實《集團公司紀委同

各單位黨政主要來的廉政談話制度》。再信任礦處級領導干部中推行廉政承諾制度，試行廉政宣誓制度，對領導干部廉政檔案實行微機管理。加強領導干部職務消費和招待費的管理，堅持業(yè)務招待費向職代會報告制度。要加強群眾監(jiān)督，堅持礦處級以上領導干部述職述廉制度，不斷深化礦務公開制度。要加強對領導干部八小時之外的監(jiān)督，管好“生活圈”、“社交圈”，發(fā)現(xiàn)問題早提醒、早打招呼，保證各級領導干部不僅工作順利，事業(yè)轟轟烈烈，而且家庭團團圓圓，日子平平安安。

（四）牢固樹立抓查處時保護改革發(fā)展成果、保護干部、保護職工根本利益的實現(xiàn)，查辦大案要案要有新突破。要按照黨的十六大提出的“對任何～分子都必須徹底查處、嚴懲不貸”的精神，不斷加大查案力度，繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢。要繼續(xù)堅持查辦案件的8項工作新機制，既要發(fā)揮集團公司紀委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、重點查處大案要案的作用，又要充分發(fā)揮基層紀委的積極性和創(chuàng)造性。要繼續(xù)把查案的重點對象放在領導干部和“三管人員”身上，繼續(xù)把查案的重點領域放在建筑工程、物質(zhì)采購、以物抵賬、藥品醫(yī)療器械采購、非煤產(chǎn)業(yè)、各種亂收費以及違規(guī)設立“小金庫”、違規(guī)組織人事紀律等方面，爭取突破一批大案要案和有影響的案件。要開闊思路，拓寬案源，在繼續(xù)發(fā)揮信訪舉報主渠道作用的同時，注重從職工群眾反映的熱點問題中、效能監(jiān)察過程中、～現(xiàn)象易發(fā)的重點部位中、企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)中、領導干部離任審計中、不發(fā)傷人追逐和機具的地方中發(fā)現(xiàn)案件線索。要繼續(xù)堅持重獎辦案有功人員和舉報有獎制度，注重保護舉報人。要不斷改進和創(chuàng)新查案工作方式，積極探索案件調(diào)查方式有“有供到證”向“由證到供”重大轉(zhuǎn)變的有效途徑，引進高科技手段，引進法律許可的視聽媒體調(diào)查取證方式，提高辦案質(zhì)量。要不斷開辟查辦案件的新渠道，在去年與地方檢察機關建立聯(lián)系會議制度的基礎上，今年著重建立與審計、法律、財務等部門聯(lián)合排查案件線索的制度，建立與市檢察機關聯(lián)合辦案的新機制，增強查辦案件的預見性、超前性、針對性和實效性，爭取違規(guī)違紀問題由企業(yè)內(nèi)部處理。要在查辦案件中慎重使用“兩規(guī)”，嚴格“兩規(guī)”審批程序，杜絕越權審批和隨意審批，保護當事人內(nèi)的合法權益。要加強案件審理工作，按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法的要求，堅持慎重處理、寬嚴相濟，堅持提高質(zhì)量、講求效率，使所辦案件經(jīng)得起歷史的檢驗。堅持懲前毖后、治病救人和區(qū)別對待的方針。對確有嚴重違紀違規(guī)問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認錯誤、對抗調(diào)查的，要堅決作出嚴肅處理；對雖有嚴重錯誤但能夠主動承認和改正，并主動配合組織查清自己和其他人問題的，可以按照規(guī)定從寬處理；對犯有一般性錯誤的，要立足于教育，幫助其汲取教訓，以教育和挽救犯錯誤的黨員干部。對堅持原則、秉公辦事、勇于創(chuàng)新對黨員干部，要堅決給予支持；對受到誣告錯告和打擊報復的黨員干部，要給予澄清事實并切實加以保護。

（五）把企業(yè)改革發(fā)展和管理中的難點、焦點作為重點，效能監(jiān)察要有新突破。要把效能監(jiān)察的工作方式由目前的被動適應，切實轉(zhuǎn)變到超前預測、主動深入、求真務實上來，納入企業(yè)管理的整體循環(huán)之中。要全面落實省紀委、省監(jiān)察廳《關于加強國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的意見》的要求，把生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重點、難點和職工群眾反映強烈的熱點、焦點問題作為主攻方向。根據(jù)省是紀委的安排和礦區(qū)的實際情況，今年公司紀委統(tǒng)一對汽車修理、藥品醫(yī)療器械采購和大型設備購置情況進行立項開展效能監(jiān)察和專項清理，查找存在的問題，加強企業(yè)管理。各單位紀委要在完成好統(tǒng)一立項任務的基礎上，根據(jù)本單位實際，自立2—3個項目，推動生產(chǎn)經(jīng)營管理的健康發(fā)展。要發(fā)揮好《黨章》賦予紀檢部門黨風廉政建設統(tǒng)一協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，在黨政領導的統(tǒng)一領導下，協(xié)調(diào)財務、審計、器材供應、醫(yī)療衛(wèi)生登部門通力合作，共同開展效能監(jiān)察。效能監(jiān)察的目的不在于發(fā)現(xiàn)問題，而在于整改問題。要針對問題，制定監(jiān)察建議，加強對問題整改的監(jiān)督檢查。要在效能監(jiān)察中逐步實行責任追究制度，對不如實提供或隱瞞重要情況的，要追究有關人員的責任；對給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失的，要查清問題，分清責任，嚴肅處理；對構(gòu)成嚴重違紀問題的，由紀檢監(jiān)察部門立案查處，有犯罪嫌疑的，移送司法機關處理；對效能監(jiān)察流于形式、不負責任、造成嚴重后果的要追究有關人員組織領導責任。

（六）及時解決職工群眾身邊的～問題，剎風整紀要有新突破。要繼續(xù)加大措施，加大力度，及時果斷地糾正發(fā)生在職工身邊的不正之風，要繼續(xù)狠剎影響礦區(qū)風氣的請客送禮、吃喝玩樂、鋪張浪費、達標檢查索要禮金、婚喪嫁娶大操大辦等不正之風，對頂風而上者嚴肅處理。要針對職工群眾反映強烈的基層區(qū)隊私設“小金庫”、亂罰濫扣職工工資、違反計劃裝修辦公室、用公款大吃大喝、學校擅立收費項目和亂收費行為、醫(yī)療服務中收受索要“紅包”等問題，組織專門力量，聯(lián)合有關部門，集中進行專項治理，使職工群眾切實感受到黨風廉政建設的實際成果。要嚴格執(zhí)行“八個堅持、八個反對”的政治紀律，嚴格執(zhí)行“12個禁止”的規(guī)定，對不執(zhí)行集團公司規(guī)定、以局部利益損害全局利益、有令不行、有禁不止、欺上瞞下、陽奉陰違、搞假政績、造假帳、做假成本的行為要堅決予以查處。要繼續(xù)加大安全生產(chǎn)在干部作風監(jiān)督檢查的力度，突出狠反“四個主義”，對因失職、瀆職導致重大事故和隱瞞事故的領導干部要予以嚴厲查處。要充分發(fā)揮特困職工作為黨風監(jiān)督員的作用，經(jīng)常不斷地深入到他們中間聽取對黨風和領導干部的意見，經(jīng)常不斷地到他們家中揭一揭鍋蓋、摸一摸衣被、問一問難處，一次架起黨群干群關系橋梁。

（七）加大責任追究力度，落實黨風廉政建設責任制要有新突破。落實黨風廉政建設責任制，關鍵在黨政主要領導，要害在責任追究。要根據(jù)實際情況，進一步修訂和完善《礦處級領導干部黨風廉政建設責任制》和《責任追究考核辦法》，加大對執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的監(jiān)督檢查，加大責任追究的力度。要抓住責任分解、責任考核和責任追究三個重點環(huán)節(jié)，堅持半年一檢查、一年一測評、一獎懲，促進各級領導干部認真履行所擔負的黨風廉政建設職責。各單位黨政領導班子和領導干部，要按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，切實做到

第五篇：在集團公司黨風廉政建設工作會上的講話

服從大局 突出治本 開拓創(chuàng)新 扎實有效地把紀檢監(jiān)察工作推向新階段

同志們：

我代表集團公司紀委常委會，將××年全公司紀檢監(jiān)察工作的基本情況和××年的主要任務報告如下。不當之處，請批評指正。

一、××年的主要工作

××年是××礦區(qū)借動力、抓機遇、快發(fā)展、全面開創(chuàng)新局面的一年，也是紀檢監(jiān)察工作環(huán)境最好、工作力度最大、取得效果最明顯、干部群眾比較滿意的一年。一年來，全公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想為指針，按照黨中央關于從嚴治黨和開展反腐敗斗爭的一系列指示精神，在省管企業(yè)紀工委、市紀委和集團公司黨委、行政的正確領導、大力支持下，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展的大局，牢牢把握為改革發(fā)展清阻除淤、保駕護航、提供紀律保障的指導思想和工作思路，忠實地履行協(xié)助黨委抓黨風的職責，各項工作呈現(xiàn)出整體躍進、重點突破、全面發(fā)展的新局面。特別是查辦大案要案工作取得重大突破，查案數(shù)量居全省大企業(yè)和之首，成為歷年來查案力度最大、案件數(shù)量最多、案值最大、效果最好的時期，有力地捍衛(wèi)了企業(yè)改革發(fā)展的成果，維護了職工群眾的根本利益，為全面落實集團公司董事會制度的實施跨越式發(fā)展、構(gòu)建大型現(xiàn)代企業(yè)集團的戰(zhàn)略部署提供了政治保證和紀律支持。

（一）堅持“預防腐敗比反腐敗更重要”的思想，大力實施了“預防腐敗工程”。按照集團各公司黨委提出的“預防腐敗比反腐敗更重要”的思想，堅持關口、重心前移，超前教育、超前預防，把反腐倡廉的根本放在加強教育上，以黨員領導干部和“三管”人員為重點，集中開展了以學習江澤民同志在中紀委七次全會上的重要講話、黨的十六大精神為主要內(nèi)容的正確權力觀教育；以向人民公仆鄧培民、“黑臉”紀委書記姜仁風以及礦區(qū)先模人物學習為主線的正面典型教育；以組織觀看電教片《痛悔》、通報礦區(qū)領導干部案例為主要形式的警戒性教育；以新《刑法》、《合同法》為主要內(nèi)容的法制教育。特別是在新提拔的副礦處級以上領導干部中開展了源頭促廉活動，給名新提拔的礦處級領導干部贈送了《正氣壯歌》和《懺悔錄》兩本書，作為從政之鑒。同時，加強了教育陣地建設，在黨校設立了“黨風廉政建設教育基地”，在廣播、電視、礦工報等新聞媒體上開辟了黨風廉政建設教育專欄，并組織名黨員參加了“全國黨風廉政建設知識競賽”。“預防腐敗工程”的實施，在領導干部中初步構(gòu)建了拒腐防變的思想道德和法律法規(guī)防線。去年，有名礦處級以上領導干部，向集團公司紀委主動報告、退回或上交禮金達萬余元。

（二）貫徹“查案無禁區(qū)”和“抓查處也是抓教育、抓預防、抓保護”的重要思想，突出查處了一批有影響的案件，有力地維護了企業(yè)改革發(fā)展成果。堅持把查辦案件作為紀檢監(jiān)察部門實踐“三個代表”、保護國有資產(chǎn)、保護干部、維護職工根本利益的直接體現(xiàn)來抓，打破陳規(guī)，探索建立了以紀委常委包案制、辦案組長負責制、領導督察制、辦案骨干統(tǒng)一調(diào)度使用制、案件快查快結(jié)制、案件剖析通報制、辦案獎勵制、錯案追究制為主體的“八項查案工作新機制”，集中力量突破一批大案要案，實現(xiàn)了辦案數(shù)量、辦案案值、辦案領域、案源延伸的“四個新突破”。去年，共立查各類案件件，其中經(jīng)濟類案件起，占立案總數(shù)的％；大案要案起，占立案總數(shù)的％，涉案違規(guī)違紀金額萬元以上的大案要案起；通過執(zhí)紀辦案，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失余萬元，占市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)％。其中，僅從××礦遠運銷科主要管理人員、××礦原運銷分公司主要管理人員、集團公司中學管理人員的起違規(guī)為紀案件中，就挽回直接經(jīng)濟損失萬余元。這些查繳的違規(guī)違紀資金，按照收支兩條線的規(guī)定，全部返還財務部門。去年，全公司共處理違規(guī)違紀黨員和干部人，其中，科級以上干部人，給予黨紀處分的人，有人受到了刑事追究。

（三）落實“帶著辦案意識開展效能監(jiān)察”的工作思路，強化了企業(yè)管理，提高了管理效能。始終把“帶著辦案意識開展效能監(jiān)察”的思想貫穿于解決問題、堵塞管理漏洞、查處案件之中，堅持辦實事、重實效，全年執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和專項檢查共立項件，發(fā)現(xiàn)案件線索條，立案查處件，提出改進意見條，建章立制項。特別是全公司統(tǒng)一立項的汽車牌照專項監(jiān)察，共清理出違規(guī)使用企業(yè)牌照的汽車輛，每年可為企業(yè)避免經(jīng)濟損失多萬元。對礦處級以上領導干部住房進行了專項清理，清理住房套，多占住房全部清退。運用辦案手段對重點單位外欠貨款回收工作實施重點督察，收到明顯效果。各基層單位紀委在搞好統(tǒng)一立項的同時，聯(lián)系本單位企業(yè)管理中的熱點、難點問題，對經(jīng)濟分配、物業(yè)管理、罰款收費、藥品回扣等個項目進行了立項，全年共避免和挽回經(jīng)濟損失達萬元，促進了企業(yè)經(jīng)濟效益的高。

（四）按照“監(jiān)督約束就是關心愛護”的要求。著力構(gòu)建了從根本上強化監(jiān)督的新機制。根據(jù)新形勢下黨風廉政見設的新情況、新問題，從健全黨風廉政建設責任制和責任追究制度入手，著手構(gòu)建了領導干部“管好自己、管好身邊工作人員、管好親屬、管好分管范圍、管好小時之外”的廉潔自律體系。認真落實中央關于國有企業(yè)領導干部廉潔自律的有關規(guī)定，制定了《關于加強對領導干部小時之外監(jiān)督的規(guī)定（試行）》對礦處級領導干部的“生活圈”、“社交圈”進行了抽查監(jiān)督。制定了《廉政談話制度》，對發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性問題的領導干部進行廉政談話人次。加大了對礦區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移重大工程項目的監(jiān)督力度，較好地執(zhí)行了《大型設備和工程招標監(jiān)督監(jiān)察制度》，參與了所有大型設備和重大項目招投標的監(jiān)督。加強了預防職務犯罪工作，制定了集團公司紀委監(jiān)察處與地方檢察院、法院、公安局《關于建立聯(lián)系會議、互通案情的制度》。加強了對干部提拔使用的監(jiān)督，較好地履行了廉政把關職能，兩級紀委都對擬提拔的科區(qū)級、副處級以上領導干部，認真負責地進行了廉政把關。加大群眾監(jiān)督力度，在全公司特困職工中聘請了名黨風監(jiān)督員，及時從礦區(qū)的最底層了解和掌握黨風狀況。創(chuàng)新信訪舉報方式，開辟了利用手機短信息舉報和電子郵箱舉報的新通道。去年，職工群眾反映問題的電話和信件多達多件次，不僅是歷年來最多的，而且還呈現(xiàn)出署真名舉報、主動登門舉報和舉報人主動秘密約見紀委領導舉報的新特點。

（五）嚴格執(zhí)行“八個堅持、八個反對”的政治紀律，狠抓了剎風整紀工作。按照集團各公司“個禁止”的規(guī)定，對克扣職工工資、公款大吃大喝、鋪張浪費、婚喪嫁娶大操大辦、私設小金庫、分配不公等不正之風，進行了突擊檢查和專項治理。對在安全生產(chǎn)管理中一度存在的不負責任的官僚主義、不求實效的形式主義、不講原則的好人主義和不守紀律的自由主義，進行了檢查和整治，對失職瀆職等予以查處。集團公司紀委和各單位紀委采取不打招呼、不定時間、不定地點、一桿子插到底的方式，加強了干部作風督察，全年突擊查崗多次，處理科區(qū)級干部人。對嚴重違反組織紀律的行為進行了調(diào)查處理，糾正了個別單位在職工調(diào)動、住房分配、升學考試等方面的違規(guī)違紀行為。根據(jù)群眾舉報個別黨員干部出入色情場所接受異性按摩甚至嫖娼、聚眾觀看淫穢錄像、參與賭博等“三股歪風”的問題，在全公司黨員和領導干部中集中開展了“剎歪風、正黨風、講道德、守紀律”教育活動。對群眾反映強烈、涉嫌“三風”問題的人員，專門成立調(diào)查組進行了調(diào)查處理，滌蕩和清除了影響和干擾肥城礦區(qū)改革發(fā)展的歪風濁氣。為了密切同職工群眾的聯(lián)系、改進黨風監(jiān)督，公司紀委專門制定下發(fā)了《公司紀委常委、礦處級紀委書記聯(lián)系特困職工、改進黨風監(jiān)督的意見》，堅持深入基層、深入群眾、深入井下一線，協(xié)調(diào)解決了部分職工群眾反映的切身利益問題，受到了職工群眾的熱情稱贊。

（六）按照“講正氣、講原則、講紀律”和“聞風而行、立說立行、雷厲風行”的要求，加強了紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設。建立了學習制度、重大問題集體研究討論制度，把紀檢監(jiān)察工作納入了正規(guī)化、制度化的軌道。建立了《礦處級紀委書記述職制度》、《職工群眾民主評議紀檢監(jiān)察部門制度》、《集團公司紀委內(nèi)部規(guī)范化管理制度》等，引進了競爭機制，激發(fā)了紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機和活力。按照“最講政治、最講正氣、最講原則、最講紀律”的要求，在全系統(tǒng)開展了提高“政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、解放思想、與時俱進”的大練兵活動。采取封閉式辦學、開放式學習的方式，對全公司紀檢監(jiān)察干部集中進行了政治業(yè)務知識、經(jīng)營管理知識、宏觀經(jīng)濟政策和知識的系統(tǒng)培訓。在全系統(tǒng)倡導并形成了“聞風而行、立說立行、雷厲風行”的工作作風，對集團公司領導交辦的任務和職工群眾的來信來訪，較好地做到了件件工作有落實，項項工作有回音。特別是對職工群眾關注的熱點和焦點問題敢于堅持原則，動真碰硬，及時解決，在職工群眾中樹立紀檢監(jiān)察部門的新形象。去年，職工群眾第一次自發(fā)地給集團公司紀委送來了“扶危濟困、人民公仆”的錦旗，中國煤炭報等上級新聞媒體多次對集團公司紀委的經(jīng)驗做法進行了報道。

過去的一年，紀檢監(jiān)察工作雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。主要表現(xiàn)在：紀檢監(jiān)察工作總體發(fā)展還不夠深入和平衡，黨風廉政建設責任制執(zhí)行的還不夠徹底；腐敗現(xiàn)象的高發(fā)勢頭雖然得到遏制，但是高發(fā)、易發(fā)和多發(fā)的部位和領域依然存在；探索從源頭上和治理腐敗的力度還不夠大，有些腐敗問題沒有從根本上得到解決，職工群眾還不很滿意；個別領導干部對查處腐敗案件認識不足，在個別案件上有時還有阻力；對領導干部八小時之外的監(jiān)督還沒有形成規(guī)范化的制約機制；個別單位紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新力度還不夠，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部開拓精神不強，紀檢干部隊伍自身建設特別是對骨干人才的培養(yǎng)亟待加強等等。這些問題，需要在新的一年認真加以解決。

二、××年的形勢和任務

××年是集團公司董事會提出“抓機遇、快發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的一年，也是紀檢監(jiān)察工作服從大局、突出治本、開拓創(chuàng)新、大有作為的一年。新的一年，紀檢監(jiān)察工作既有機遇，也有挑戰(zhàn)。黨的十六大明確了反腐敗工作是全黨的一項重大政治任務，十六大新《黨章》賦予了紀委新的重大職能和任務。中央政治局專門召開會議，研究了黨風廉政建設和反腐敗工作。提出了要“以堅定不移的態(tài)度、堅強有力的工作和堅持不懈的努力，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷以新的工作成效取信于民”和“進一步加大懲處力度，以及依法嚴厲打擊腐敗分子”的新要求。中紀委二次全會提出了“努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面”的新目標。張高麗同志代表省委提出了要“嚴格規(guī)范領導干部從政行為、堅決查處腐敗案件、狠抓各種不正之風，強化源頭治理，使人民群眾更多地感受到加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果”的新舉措。全黨上下正在掀起新一輪黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新高潮。這為我們開展工作提供了難得的機遇和動力。同時，也應當看到，當前我們國家仍然處在新舊體制的轉(zhuǎn)軌時期，仍然處于腐敗現(xiàn)象的易發(fā)期、多發(fā)期和高發(fā)期。腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，反腐敗斗爭的形勢仍然比較嚴峻，反腐敗斗爭的任務仍然比較繁重。特別是處在轉(zhuǎn)軌變型之中的國有企業(yè)也同樣處于滋生腐敗問題和反腐敗斗爭的重點區(qū)域。中紀委二次全會、省紀委三次全會和全國檢察工作會議，已經(jīng)確定把查處國有企業(yè)的職務犯罪列為新一年的主攻方向，××等地方檢察機關已經(jīng)將反腐敗工作的重點轉(zhuǎn)向所轄區(qū)域的國有企業(yè)。在這同時，礦區(qū)內(nèi)部的腐敗問題也出現(xiàn)了一些值得關注的新動向：一方面，腐敗分子在強大的查案高壓勢態(tài)下既有所顧忌，有所收斂，但另一方面卻又變換花樣、內(nèi)外勾結(jié)、變本加厲、瘋狂斂財，他們利用一定的優(yōu)勢和權力，大搞權錢交易、權權交易、權色交易。從紀檢系統(tǒng)查處的案件來看，超產(chǎn)煤銷售、生產(chǎn)物資采購、以物抵賬、藥品醫(yī)療器械采購、非煤產(chǎn)業(yè)、基本建設、教育收費等一些領域，一是大案要案增加，二是窩案、串案增加，三是貪污受賄數(shù)額增加，四是企業(yè)內(nèi)外部聯(lián)合作案增加。在這種情況下，一方面查辦案件的難度越來越大，查案難，調(diào)查難，紀檢監(jiān)察干部的工作風險增大，人身安全經(jīng)常受到社會上邪惡勢力的威脅。另一方面，職工群眾法制觀念和反腐敗積極性的不斷增強，使信訪舉報出現(xiàn)了“同時舉報”的新特點，即在向集團公司紀委舉報腐敗案件的同時，也向地方檢察機關或上級紀檢機關進行舉報，迫使我們必須超前預防、超前查處、搶占先機。這些困難和挑戰(zhàn)，既是對我們新的考驗，也使我們更加感到責任重大，更加堅定了我們戰(zhàn)勝困難、迎接挑戰(zhàn)的信心和決心。

為此，今年紀檢監(jiān)察工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真學習貫徹黨的十六大、中紀委二次全會和省紀委三次全會精神，按照省管企業(yè)紀工委和集團公司黨政的要求，緊緊扭住“第一要務”，牢牢銘記“兩個務必”，深刻理解“三個代表”，圍繞抓機遇、快發(fā)展、創(chuàng)輝煌的工作大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持管好黨風首先必須管好各級領導干部，大力實施機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，在源頭治理、加強權力監(jiān)督、查處大案要案、執(zhí)法效能監(jiān)察、剎風整紀和落實黨風廉政建設責任制等方面實現(xiàn)新突破，開辟反腐敗工作新領域，形成黨風廉政建設新格局，取得反腐倡廉新成果，把紀檢監(jiān)察工作推向一個新階段，為集團公司深化改革、加快發(fā)展提供堅強的政治保證。

工作思路和總體要求是：牢牢把握黨中央確定的反腐敗指導思想、基本原則和工作格局，按照中央紀委、省紀委、省管企業(yè)紀工委和泰安市紀委提出的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求、基本思路和主要任務，堅持從肥城礦區(qū)的實際出發(fā)，堅持把實現(xiàn)集團公司改革發(fā)展的目標任務，作為紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，堅持把改革發(fā)展的成果，作為紀檢監(jiān)察工作的重要標準，突出“三個加大：、推進”四個轉(zhuǎn)變“，即加大力量、加大措施、加大力度，把黨風廉政建設和反腐敗工作從側(cè)重遏制、注重治標，逐步轉(zhuǎn)變到標本兼治、加大治本力度上來；從側(cè)重差不難一般性的案件，逐步轉(zhuǎn)變到突出查辦大案要案、查辦影響大的案件和同檢察機關聯(lián)合辦案上來；從圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理開展工作，逐步轉(zhuǎn)變到融入安全生產(chǎn)、營銷清欠、物資采購、非煤產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個方面實施監(jiān)督檢查上來；從注重企業(yè)內(nèi)部治理，逐步轉(zhuǎn)變到在社會上創(chuàng)造廉潔企業(yè)、大造成心企業(yè)、塑造企業(yè)新形象、增強企業(yè)的市場競爭力上來。

主要目標是：

（）各單位黨政主要領導的黨風廉政建設責任制的兌現(xiàn)率達到％。

（）全公司查處案件保持在起以上，其中大案要案在至起以上，結(jié)案率達到％以上。

（）執(zhí)法效能監(jiān)察挽回和避免經(jīng)濟損失在萬元以上。

（）各單位黨政領導班子黨風廉政建設考評滿意率平均在％以上。

（）各單位紀委考評滿意率在％以上。

（）職工群眾對全公司黨風廉政建設和紀委協(xié)助黨委抓黨風的滿意率保持在％以上。

主要工作是：

（一）堅持用“三個代表”的重要思想統(tǒng)領紀檢監(jiān)察工作，思想認識要有新突破。“三個代表”的重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的強大思想武器。紀檢監(jiān)察工作要認真貫徹和牢牢把握“三個代表”的根本要求，必須始終堅持與時俱進這個關鍵，更好地適應企業(yè)改革和發(fā)展的趨勢，保護改革者，鼓勵探索者，挽救落伍者，懲處腐敗者，追究誣告者，尊重勞動，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，保護一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，保護一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，大力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍。必須始終堅持黨的先進性這個核心，堅定地維護黨的先鋒隊性質(zhì)和黨的隊伍的純潔，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)國內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權益。必須始終堅持執(zhí)政為民這個本質(zhì)，牢記全心全意為人民服務的宗旨，切實把維護職工群眾的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，不斷懲處與民爭利的腐敗行為，不斷以反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

（二）實施“預防職務犯罪工程”，領導干部廉潔自律要有新突破。職務犯罪是腐敗的極端表現(xiàn)，預防腐敗關鍵是預防職務犯罪，重點是增強各級領導干部拒腐防變的能力。要繼續(xù)以領導干部和“三管”人員為重點，全方位實施“預防職務犯罪工程”，著力構(gòu)建預防職務犯罪的長效管理機制。要以構(gòu)建筑思想道德防線為重點，開展“八個一”的育廉、保廉、促廉、助廉活動。即“開展一個教育”，以胡錦濤同志提出并強調(diào)的“兩個務必”和“權為民作用、情為民所系、利為民所謀”為主要內(nèi)容，開展權力觀、利益觀、弘揚艱苦奮斗精神和保持共產(chǎn)黨員先進性的教育，教育各級黨員領導干部真正明確手中的權力不是靠個人奮斗來的、不是靠上級領導干部賞賜的、更不是百般鉆營要來的，必須取之于民用之于民，必須立黨為公，執(zhí)政為民。“辦好一場報告會”，按照集團各公司黨委的安排，選樹廉潔勤政典型，參加先模人物報告會。“通讀一本反面教材”，以中紀委主編的領導干部職務犯罪為內(nèi)容的《懺悔錄》為教材，促使礦處級以上領導干部通讀一遍，寫出心得體會，作出廉政承諾。“舉辦一次警示教育大會”，邀請市檢察院領導，上一次預防職務犯罪警示教育課。“建設一個黨風黨紀教育基地”，同市司法部門合作，開辟一個現(xiàn)場教育基地。“執(zhí)行好一個條規(guī)”，在礦處級領導干部在嚴格執(zhí)行中紀委二次全會對國有企業(yè)領導人員提出的“五個不準”：即不準利用職權在企業(yè)物資購銷、項目開發(fā)等經(jīng)營活動中謀取私利；不準個人及其親屬違反規(guī)定投資入股與其所在國有企業(yè)有關聯(lián)交易、有依托關系的私營、民營企業(yè)和外資企業(yè)；不準將國有資產(chǎn)私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經(jīng)營；不準違反國有資產(chǎn)監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度，擅自決定對外投資、借代、融資、擔保等重大事項；不準利用企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務渠道從事個人謀利活動，或?qū)⑵涮峁⑿孤督o他人及其他企業(yè)。“落實好一個實施辦法”，即省委企業(yè)工委、省委組織部聯(lián)合下發(fā)的《關于省管企業(yè)領導人員廉潔自律若干規(guī)定的實施辦法（試行）》，將《辦法》規(guī)定的國有企業(yè)領導干部廉潔自律的規(guī)定全部落到實處，體現(xiàn)在每一個領導干部的行權用權上。

（三）加強對行權用權的監(jiān)督，源頭治理要有新突破。按照集團公司今年實施五大改革的要求，堅持用改革的辦法和措施強化對權力運行全過程的監(jiān)督和制約。要講加強改革改制單位的法人治理結(jié)構(gòu)建設，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的權力運行和制衡模式。要繼續(xù)加強對重大工程、重大項目、重大設備采購、重大資金使用情況和重要人事任免的監(jiān)督，加強對“五個集中統(tǒng)管”落實情況的檢查，運用信息化手段，加強對腐敗易發(fā)領域的監(jiān)控，真正形成按制度辦事、靠制度管人的新機制。要加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主集中制和民主生活會制度，充分發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮領導班子內(nèi)部互相監(jiān)督的作用。要加強組織監(jiān)督，按照中紀委二次全會的要求，建立有組織、干部、紀檢監(jiān)察、審計等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議制度，履行好對選拔使用干部的廉政把關職責。根據(jù)省管企業(yè)紀工委的要求，制定和落實《集團公司紀委同各單位黨政主要來的廉政談話制度》。再信任礦處級領導干部中推行廉政承諾制度，試行廉政宣誓制度，對領導干部廉政檔案實行微機管理。加強領導干部職務消費和招待費的管理，堅持業(yè)務招待費向職代會報告制度。要加強群眾監(jiān)督，堅持礦處級以上領導干部述職述廉制度，不斷深化礦務公開制度。要加強對領導干部八小時之外的監(jiān)督，管好“生活圈”、“社交圈”，發(fā)現(xiàn)問題早提醒、早打招呼，保證各級領導干部不僅工作順利，事業(yè)轟轟烈烈，而且家庭團團圓圓，日子平平安安。

（四）牢固樹立抓查處時保護改革發(fā)展成果、保護干部、保護職工根本利益的實現(xiàn)，查辦大案要案要有新突破。要按照黨的十六大提出的“對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸”的精神，不斷加大查案力度，繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢。要繼續(xù)堅持查辦案件的項工作新機制，既要發(fā)揮集團公司紀委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、重點查處大案要案的作用，又要充分發(fā)揮基層紀委的積極性和創(chuàng)造性。要繼續(xù)把查案的重點對象放在領導干部和“三管人員”身上，繼續(xù)把查案的重點領域放在建筑工程、物質(zhì)采購、以物抵賬、藥品醫(yī)療器械采購、非煤產(chǎn)業(yè)、各種亂收費以及違規(guī)設立“小金庫”、違規(guī)組織人事紀律等方面，爭取突破一批大案要案和有影響的案件。要開闊思路，拓寬案源，在繼續(xù)發(fā)揮信訪舉報主渠道作用的同時，注重從職工群眾反映的熱點問題中、效能監(jiān)察過程中、腐敗現(xiàn)象易發(fā)的重點部位中、企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)中、領導干部離任審計中、不發(fā)傷人追逐和機具的地方中發(fā)現(xiàn)案件線索。要繼續(xù)堅持重獎辦案有功人員和舉報有獎制度，注重保護舉報人。要不斷改進和創(chuàng)新查案工作方式，積極探索案件調(diào)查方式有“有供到證”向“由證到供”重大轉(zhuǎn)變的有效途徑，引進高科技手段，引進法律許可的視聽媒體調(diào)查取證方式，提高辦案質(zhì)量。要不斷開辟查辦案件的新渠道，在去年與地方檢察機關建立聯(lián)系會議制度的基礎上，今年著重建立與審計、法律、財務等部門聯(lián)合排查案件線索的制度，建立與市檢察機關聯(lián)合辦案的新機制，增強查辦案件的預見性、超前性、針對性和實效性，爭取違規(guī)違紀問題由企業(yè)內(nèi)部處理。要在查辦案件中慎重使用“兩規(guī)”，嚴格“兩規(guī)”審批程序，杜絕越權審批和隨意審批，保護當事人內(nèi)的合法權益。要加強案件審理工作，按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法的要求，堅持慎重處理、寬嚴相濟，堅持提高質(zhì)量、講求效率，使所辦案件經(jīng)得起歷史的檢驗。堅持懲前毖后、治病救人和區(qū)別對待的方針。對確有嚴重違紀違規(guī)問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認錯誤、對抗調(diào)查的，要堅決作出嚴肅處理；對雖有嚴重錯誤但能夠主動承認和改正，并主動配合組織查清自己和其他人問題的，可以按照規(guī)定從寬處理；對犯有一般性錯誤的，要立足于教育，幫助其汲取教訓，以教育和挽救犯錯誤的黨員干部。對堅持原則、秉公辦事、勇于創(chuàng)新對黨員干部，要堅決給予支持；對受到誣告錯告和打擊報復的黨員干部，要給予澄清事實并切實加以保護。

（五）把企業(yè)改革發(fā)展和管理中的難點、焦點作為重點，效能監(jiān)察要有新突破。要把效能監(jiān)察的工作方式由目前的被動適應，切實轉(zhuǎn)變到超前預測、主動深入、求真務實上來，納入企業(yè)管理的整體循環(huán)之中。要全面落實省紀委、省監(jiān)察廳《關于加強國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的意見》的要求，把生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重點、難點和職工群眾反映強烈的熱點、焦點問題作為主攻方向。根據(jù)省是紀委的安排和礦區(qū)的實際情況，今年公司紀委統(tǒng)一對汽車修理、藥品醫(yī)療器械采購和大型設備購置情況進行立項開展效能監(jiān)察和專項清理，查找存在的問題，加強企業(yè)管理。各單位紀委要在完成好統(tǒng)一立項任務的基礎上，根據(jù)本單位實際，自立—個項目，推動生產(chǎn)經(jīng)營管理的健康發(fā)展。要發(fā)揮好《黨章》賦予紀檢部門黨風廉政建設統(tǒng)一協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，在黨政領導的統(tǒng)一領導下，協(xié)調(diào)財務、審計、器材供應、醫(yī)療衛(wèi)生登部門通力合作，共同開展效能監(jiān)察。效能監(jiān)察的目的不在于發(fā)現(xiàn)問題，而在于整改問題。要針對問題，制定監(jiān)察建議，加強對問題整改的監(jiān)督檢查。要在效能監(jiān)察中逐步實行責任追究制度，對不如實提供或隱瞞重要情況的，要追究有關人員的責任；對給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失的，要查清問題，分清責任，嚴肅處理；對構(gòu)成嚴重違紀問題的，由紀檢監(jiān)察部門立案查處，有犯罪嫌疑的，移送司法機關處理；對效能監(jiān)察流于形式、不負責任、造成嚴重后果的要追究有關人員組織領導責任。

（六）及時解決職工群眾身邊的腐敗問題，剎風整紀要有新突破。要繼續(xù)加大措施，加大力度，及時果斷地糾正發(fā)生在職工身邊的不正之風，要繼續(xù)狠剎影響礦區(qū)風氣的請客送禮、吃喝玩樂、鋪張浪費、達標檢查索要禮金、婚喪嫁娶大操大辦等不正之風，對頂風而上者嚴肅處理。要針對職工群眾反映強烈的基層區(qū)隊私設“小金庫”、亂罰濫扣職工工資、違反計劃裝修辦公室、用公款大吃大喝、學校擅立收費項目和亂收費行為、醫(yī)療服務中收受索要“紅包”等問題，組織專門力量，聯(lián)合有關部門，集中進行專項治理，使職工群眾切實感受到黨風廉政建設的實際成果。要嚴格執(zhí)行“八個堅持、八個反對”的政治紀律，嚴格執(zhí)行“個禁止”的規(guī)定，對不執(zhí)行集團公司規(guī)定、以局部利益損害全局利益、有令不行、有禁不止、欺上瞞下、陽奉陰違、搞假政績、造假帳、做假成本的行為要堅決予以查處。要繼續(xù)加大安全生產(chǎn)在干部作風監(jiān)督檢查的力度，突出狠反“四個主義”，對因失職、瀆職導致重大事故和隱瞞事故的領導干部要予以嚴厲查處。要充分發(fā)揮特困職工作為黨風監(jiān)督員的作用，經(jīng)常不斷地深入到他們中間聽取對黨風和領導干部的意見，經(jīng)常不斷地到他們家中揭一揭鍋蓋、摸一摸衣被、問一問難處，一次架起黨群干群關系橋梁。

（七）加大責任追究力度，落實黨風廉政建設責任制要有新突破。落實黨風廉政建設責任制，關鍵在黨政主要領導，要害在責任追究。要根據(jù)實際情況，進一步修訂和完善《礦處級領導干部黨風廉政建設責任制》和《責任追究考核辦法》，加大對執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的監(jiān)督檢查，加大責任追究的力度。要抓住責任分解、責任考核和責任追究三個重點環(huán)節(jié)，堅持半年一檢查、一年一測評、一獎懲，促進各級領導干部認真履行所擔負的黨風廉政建設職責。各單位黨政領導班子和領導干部，要按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，切實做到“三帶頭”：即帶頭執(zhí)行好黨風廉政建設的各項規(guī)定，帶頭履行好在黨風廉政建設中的職責，帶頭落實好從源頭上預防職務犯罪的有效措施。要執(zhí)行好黨風廉政建設和義務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核的制度。對于違反黨風廉政建設責任制的，重點從六個方面進行責任追究：一是對本單位、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟案件，造成重大經(jīng)濟損失的；二是本單位、本部門不正之風嚴重，群眾反映強烈，長時間得不到治理的；三是領導干部配偶子女利用其職權和職務上的影響獲取非法利益、造成惡劣影響的；四是對職務范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責、不抓不管、、一直屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的；五是對在選拔任用干部中，違反有關政策和規(guī)定，用人失察的；六是對紀檢監(jiān)察部門開展工作支持不利影響查辦案件的。以此切實形成全黨動手抓黨風的整體合力，保證反腐敗工作各項任務的落實。

三、加強自身建設，建設學習型、創(chuàng)新型的紀檢干部隊伍

中紀委、省委在新的一年都提出了建設學習型、創(chuàng)新型紀檢監(jiān)察干部隊伍的要求。完成今年黨風廉政建設和反腐敗工作的任務，必須堅持在學習中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高，推動紀檢監(jiān)察工作再創(chuàng)新水平。

要堅持加強學習，正確處理學習和工作的關系。要把學習擺在各項工作的首要位置，加強理論學習，用鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝頭腦，努力做學習和實踐“三個代表”的表率。要適應黨風廉政建設不斷發(fā)展的需要，適應礦區(qū)改革發(fā)展的需要，充分發(fā)揮黨校教育主陣地的的作用，繼續(xù)在紀檢干部中大力開展業(yè)務培訓，開展經(jīng)濟、進入、法律、科技、管理等現(xiàn)代科學知識的培訓，全面提高整體素質(zhì)，爭取在即將把隊伍中盡快培養(yǎng)出一批精通業(yè)務、精通法律、精通經(jīng)營管理、精通信息化技術的專門人才。

要堅持正確的政治方向，爭取處理執(zhí)行紀律和推動發(fā)展的關系。發(fā)展是全黨的第一要務，也是開展黨風廉政建設特別是紀檢監(jiān)察工作的第一要務。任何時候、任何情況下，都必須緊緊圍繞發(fā)展來進行。離開發(fā)展就會迷失方向，偏離發(fā)展就會失去重心，背離發(fā)展就會失去民心。只有依靠發(fā)展才能從根本上解決問題，只有清除腐敗才能推動發(fā)展。圍繞發(fā)展開展工作，不能用僵化的模式來束縛發(fā)展，用陳舊的眼光來看待發(fā)展，必須堅持一切束縛發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切妨礙發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。紀檢監(jiān)察部門既要做發(fā)展的推動者、參與者和先行者，更要做發(fā)展的保護者和發(fā)展成果的捍衛(wèi)者。既不能把反腐敗與發(fā)展搞成“兩張皮”，就反腐敗抓腐敗，就業(yè)抓業(yè)務，也不能把“服從和服務”簡單地理解成可以撒手不管，一切都可以“放行”、“讓路”。

要堅持以工作創(chuàng)新為主線，正確處理工作創(chuàng)新和遵章執(zhí)紀的關系。紀檢工作是原則性、政策性、紀律性都很強的工作，黨紀條規(guī)是開展紀檢工作的依據(jù)，絕對不能突破，突破了就是違紀違規(guī)。但是紀檢工作的方式、方法決不能因此而固步自封、因循守舊，用老框框束縛自己。要根據(jù)時代發(fā)展和任務要求，不斷地進行創(chuàng)新。要堅持與時俱進，不斷拚棄老條條老框框，貼近企業(yè)，貼近實際，貼近群眾，創(chuàng)造自己的個性和特色，在創(chuàng)新中打造精品，在創(chuàng)新中塑造品牌，靠創(chuàng)新不斷激發(fā)紀檢工作的勃勃生機。

要堅持靠作為樹地位、靠作為樹形象，真確處理有為和無為的關系。現(xiàn)在有一種很危險的思想傾向在影響和干擾著紀檢監(jiān)察工作，這就是“無為而治”。這種實現(xiàn)非常有害。歷史的教訓告訴我們，紀檢工作的“無為”時期，就是腐敗分子的猖獗期和腐敗問題的高發(fā)期。對紀檢監(jiān)察部門而言，物為就是縱容干部犯錯誤，就等于把干部推向犯罪的深淵。我們必須牢牢把握已經(jīng)被實踐多次證明了的兩條規(guī)律：一是作為和地位是成正比的。沒有作為就沒有地位，無為的結(jié)果只能失去地位。必須樹立形象就是紀檢部門政治生命的觀念，保護好、珍惜好、發(fā)揮好已經(jīng)確立的形象，始終在職工群眾中樹立一塊永恒的豐碑。二是企業(yè)內(nèi)部的查處和企業(yè)外部的查處是成反比的，我們在查處內(nèi)部腐敗分子的同時，也在保護企業(yè)利益。我們對人民來信和舉報不及時、堅決、果斷地處理，監(jiān)察機關就好和處理，我們不查處，監(jiān)察機關就會查出。任何時候、任何情況下，都必須牢牢把握工作的主動權，避免企業(yè)和干部遭受更大的損失。

要堅持廉潔公正，正確處理腐蝕與反腐蝕的關系。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，同時經(jīng)歷著兩場嚴重的斗爭：一場是腐敗與反腐敗的斗爭，一場是腐蝕與反腐蝕的斗爭。后一種斗爭有時候比前一種斗爭更加激烈。現(xiàn)在，腐敗分子對紀檢干部的侵蝕程度相當驚人。其目的只有一個，就是要讓紀檢干部和他同流合污。紀委是正義和公正的化身。吳官正書記曾經(jīng)講過：“當干部最基本的是要廉潔公正，不公正的人不會廉潔，不廉潔的人決不會公正”。紀檢監(jiān)察干部必須不斷提高自身的免疫能力和拒腐防變的能力，嚴肅辦案紀律和保密紀律，對違規(guī)違紀的要從嚴查處。特別是在當前紀檢監(jiān)察工作尤其是查辦案件的難度和風險越來越大，紀檢監(jiān)察干部承受著巨大的工作壓力、輿論壓力、家庭壓力和心理壓力，打擊報復、物高陷害紀檢干部的事情時有發(fā)生的情況下，除了各級組織，特別是各單位黨政主要領導的信任和支持外，最根本的是要耐得住寂寞，耐得住清貧，耐得住誘惑，克服浮躁情緒，克服干紀委時間長得罪人多的心理，克服反腐敗斗爭的渺茫論調(diào)，以黨的事業(yè)為重，以職工群眾的根本利益為重，始終以蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣和浩然正氣，毫不動搖地把礦區(qū)黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。

同志們，新的一年紀檢監(jiān)察工作和黨風廉政建設的任務光榮而艱巨。我們堅信，有集團公司黨委、行政和省管企業(yè)紀工委的堅強領導，由各級黨組織和行政的大力支持，有廣大職工群眾的信賴和擁護，我們有信心、有決心、有能力把紀檢監(jiān)察工作和黨風廉政建設推向一個新的階段！