第一篇：2007年8月在全縣農村基層黨風廉政建設現場推進會上的講話（范文）

在全縣農村基層黨風廉政建設現場推進會

上的講話

王仁山

(2007年8月24 日)

同志們：

這次全縣農村基層黨風廉政建設現場推進會，主要任務是深入貫徹中辦、國辦《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》的文件精神，進一步落實全市農村基層黨風廉政建設現場推進會工作部署，全面推進農村基層黨風廉政建設，完成年初既定的工作任務。會前，大家現場觀摩了金南鎮“村站聯動勤廉評議會”、“集體資源資產公開招標現場會”，參觀了金南鎮便民服務中心，觀看了金北、呂良兩鎮的“村站聯動勤廉點評會”資料；剛才，又聽取了縣委農工部、金南鎮、閔橋鎮、塔集鎮、金北鎮的經驗介紹。他們的做法各具特色，希望大家認真學習借鑒。下面，我講三點意見：

一、全縣農村基層黨風廉政建設取得了新突破 今年以來，全縣各鎮、各部門按照上級紀委和縣委、縣政府的部署，緊密結合實際，積極探索農村基層黨風廉政建設的新思路、新方法，取得了明顯成效。

一是黨委、政府高度重視，加強了農村基層黨風廉政建設的領導?？h委、縣政府堅持把加強農村基層黨風廉政建設列入黨委和政府的重要議事日程，納入新農村建設規劃，統一部署，整體推進。全縣黨建工作會議、縣委工作會議都對農村黨風廉政建設作出了具體部署。上半年，縣委、縣政府 組織召開了全縣1200名三級干部廉政勤政工作會議，將廉政勤政教育一直延伸到各個村支書，在全縣農村進行“清財化債”，縣紀委開展了廉政勤政“宣講月”等一系列活動，尤其最近組織常委、主任分赴各鎮，對鎮、村、站所干部進行勤政廉政巡回宣講。扎實有效地推動了全縣農村基層黨風廉政建設向縱深發展?？h委農工部等涉農部門發揮自身職能優勢，配合縣紀委積極探索規范農村集體經濟管理的辦法，加強政策指導。各鎮黨委、政府堅持把農村基層黨風廉政建設作為重要工作緊緊抓在手上，以建立便民服務中心為載體，加大監督管理力度，提高行政效能。塔集鎮黨委選調85名機關干部擔任各村民小組的“政治組長”，既加強監督指導，又架起黨委政府和群眾之間溝通的橋梁；閔橋鎮黨委同34個基層黨支部簽定黨風廉政責任狀，進一步明確基層組織抓農村基層黨風廉政建設的責任。

二是堅持執紀為民，切實解決了一批農民群眾反映強烈的難點、熱點問題。全縣紀檢監察組織在推動農村黨風廉政建設中堅持把維護和發展農民群眾的根本利益作為開展農村基層黨風廉政建設的著力點，切實解決農民群眾反映強烈的難點、熱點問題。通過舉辦“勤廉熱線”、開展農村基層干部“勤廉評議”等，暢通基層群眾訴求渠道，為基層群眾解決各類問題534件，為民辦實事65件?？h交通局在上“勤廉熱線”欄目時，有聽眾反映三河渡口北岸有一段路一直沒有修，影響乘客搭乘輪渡，縣交通局領導當即表示將這段路列入到鄉村公路建設規劃，不到三個月就實施到位；涂溝鎮針對湖濱、三河、高郵湖等村漁民在勤廉點評活動中，反映高郵湖水產養殖區內以水花生為主的雜草叢生，污染水體，嚴重影響圍網養殖和水上交通安全，制約漁民的生產、生活的問題。對 此，該鎮黨委、政府高度重視，三措并舉解決問題。一是籌集5萬元作為清障經費；二是協調附近3個村的村干部輪流到清除雜草現場值班，幫助解決矛盾；三是定期組織人員打撈，今年已先后打撈5批次，有效控制了雜草叢生現象，較好地保障了漁民的生產、生活。組織188個基層站(所)開展行風評議，促進部門和行業不正之風的繼續好轉；各鎮便民服務中心的建立，解決了群眾辦事往返縣城摸不著門、認不得人等難題；不斷加大農村基層查辦案件工作力度，嚴肅查處損害農民群眾利益的案件20起；認真開展監督檢查，保證中央和省、市、縣各項支農惠農政策的貫徹落實。此外，縣衛生局在金南等三所農村醫院推行“藥醫分開、藥房托管”改革，著力破解農民群眾看病貴的難題；縣教育局進一步規范全縣中小學辦學行為，認真查處教育亂收費行為，上半年嚴肅處理了閔橋中學亂收費問題，退還違規收費22400元。一批問題的解決，讓群眾切實感受到了黨風廉政建設帶來的效果。

三是強化監督管理，進一步健全農村基層黨風廉政建設制度?？h委出臺了《關于控減村級債務發展村集體經濟的工作意見》，提出“禁止舉債用于村級開支”等農村財務管理“七條禁令”；縣紀委對村級財務“報前會審”制度落實情況進行調查研究，查找存在問題，尋找改進辦法，力求長期堅持，不斷取得實效；縣紀委、農工部即將出臺農村集體資源性資產處置辦法，規范全縣農村村集體資源發包、經營活動。全縣各行政村和農村居委會在實行勤廉評議制度中，注意繼續探索，不斷完善，閔橋鎮進一步完善“村站聯動勤廉評議會”制度，為農民群眾提供了參政議政的平臺；金北、涂溝等鄉鎮積極探索，制定新的“三資”管理辦法；金南鎮建立集體 資源資產和建設工程管理服務中心，加強對農村集體資產、資源處置的監督管理。一系列制度的出臺、完善，進一步規范鄉鎮、村、站干部的行為，加強了對農村集體資金、資產、資源的管理，保障了農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權，加強了對農村基層干部行使權力的監督。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，目前農村基層黨風廉政建設還存在不少問題，主要表現在：農村基層黨風廉政建設責任制落實得不夠好；有的地方對農村基層黨風廉政建設工作重視不夠，沒有擺上應有位置；少數基層干部廉潔從政意識不強，辦事不公、效率不高、吃拿卡要、以權謀私等問題時有發生等等。這些問題需要我們高度重視，認真研究，并在今后的工作中加以解決。

二、突出工作重點，進一步推進農村基層黨風廉政建設 今后一段時期，全縣上下要進一步提高新形勢下加強農村基層黨風廉政建設重要性的認識，圍繞年初確定的工作重點，不斷加大工作力度，把農村基層黨風廉政建設推向深入。

（一）深入開展農村基層干部勤廉評議活動。去年，我們在各鎮開展了村級干部勤廉評議活動，取得了較好的社會效果。今年我們又把此項活動延伸到基層站所。為此，縣紀委專門出臺了《關于實施農村基層干部 “勤廉評議”工作的意見》，意見對勤廉評議的對象、參加會議的人員、頻率、要求都作了具體明確的規定。各鎮黨委、政府要把開展農村基層干部 “勤廉評議”工作，作為深化村務公開、基層站（所）辦事公開，擴大農村基層民主，加強農村基層黨風廉政建設的一項重要舉措，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。要利用多種形式，廣泛開展宣傳發動工作，引導群眾積極參與。對評議會上群眾提出的具體問題或建設性建議，要落實承辦 單位、責任人，明確辦結時限，一般問題7個工作日內辦結，疑難問題15個工作日辦結。辦理和整改結果要在規定時間內向群眾反饋和公示。對評議會上群眾反映問題的辦理、整改情況包括辦結率、解決率、群眾滿意率，各鎮紀委要進行跟蹤督辦和回訪考核。對該辦不辦、群眾不滿意的，要加大督查力度，限期辦結；對弄虛作假、頂風違紀的，要嚴明紀律，嚴肅追究相關責任人的紀律責任。各基層站（所）的上一級主管部門要積極支持基層站（所）參加勤廉評議活動，幫助基層站（所）協調解決群眾反映的熱點、難點問題?？h紀委廉政室要對各鎮勤廉評議工作開展情況進行監督檢查，對評議中涉及到全局性的問題，組織縣有關部門進行會辦。勤廉評議的結果，要載入干部的考核檔案和廉政檔案，作為干部業績評價、任用提拔、評先評優的重要依據。

（二）加快提高鄉鎮便民服務中心服務水平。建立鄉鎮便民服務中心是服務基層群眾的新載體。雖然，除個別鎮外，其他各鎮便民服務中心都已建立，但仍然需要進一步完善。當前，各鎮要圍繞 “便民、高效”的原則，加快提高鄉鎮便民服務中心運行質量和服務水平。要按照“程序最簡、收費最低、效率最高、服務最優”的運行原則，凡與經濟建設、群眾生活密切相關的審批服務事項都應努力進入中心辦理。項目進入中心后，原單位一般不得再受理。部門人員較少的，可整建制進入中心。各窗口單位必須對窗口工作人員充分授權，讓他們全權代表本單位辦理相關審批服務事項。便民服務中心要強化內部管理，建立健全科學合理的管理與考核體系，確保規范、高效運轉，同時，還要形成有效的外部監督機制，接受社會各界的監督。

（三）不斷深化基層站（所）行風評議工作。各鎮、各 部門要根據縣委《關于進一步加強機關作風建設提升行政效能的工作意見》精神，堅持“管行業必須管行風”，切實加強對基層站（所）的行風評議。評議由縣糾風辦牽頭，各鎮和縣各主管部門分別對基層站（所）進行評議。行風評議內容根據基層站（所）的工作職能，重點圍繞依法行政、工作作風、工作效率、服務質量、辦事公開等方面。要把評議與糾風工作的各項任務有機結合起來，以評促糾，以評促建，“糾、評、建”相結合，認真開展排查和整改工作，對發現的苗頭性、傾向性問題，要及時解決。各被評議的基層站（所）要結合本地、本部門的實際，研究制定并落實好行風建設的重點內容和目標要求，既注重評議結果，更注重評議過程，采取扎實有效措施，切實糾正損害群眾利益的不正之風，維護好群眾的合法權益。

（四）全面加強農村“三資”管理制度建設。村集體資金、資產和資源“三資”管理，一直是群眾關注的焦點。從我縣農村暴露出的案件看，主要是由于“三資”管理制度不夠健全導致的。為從根本上解決農村基層干部違紀問題，就必須加強源頭治理，就必需對農村“三資”管理進行規范?？h紀委、縣委農工部將在進一步提高農村“財務會審”水平的基礎上，出臺《關于加強村級集體資源性資產管理辦法》，要求各鎮成立村級集體資源性資產管理辦公室，負責資源性資產的處置和監管。采取“三會一審二公開”形式，即召開支委會、村委會和村民代表會，討論制定村級資源處置方案，報請鎮資源性資產管理辦公室審核后，公開招標，公開結果，規范村級集體資源性資產處置行為，確保處置行為公開、公正。各鎮要根據“辦法”要求，結合本鎮實際，出臺相應的管理制度；縣各有關部門要支持農村基層加強對“三資”的 管理，構建民主管理、民主監督新機制。

三、強化組織領導，確保農村基層黨風廉政建設取得實效

加強農村基層黨風廉政建設事關全局，涉及面廣，必須切實加強組織領導，明確目標責任，強化監督檢查，務求取得實效。

（一）要強化組織領導。各鎮黨委、政府要把農村基層黨風廉政建設工作擺上重要位置，納入建設社會主義新農村的總體規劃，要結合實際制定工作目標，明確責任，抓好落實，定期向縣委和縣紀委報告工作情況。要與各村、站所簽訂責任狀，把黨風廉政建設責任制全面延伸到村（站所）級黨組織，真正做到責任到位，任務到人，形成一級抓一級，一級對一級負責的良好局面。

（二）要發揮職能部門作用。農村基層黨風廉政建設牽涉的領域多、部門多、政策性、業務性都很強，必須充分調動各方面的積極性和主動性。要按照誰主管、誰負責的原則，把農村基層黨風廉政建設各項任務分解到相關職能部門，建立健全上下聯動、齊抓共管的工作機制。農工部、民政、財政、國土資源、建設、教育等有關部門要切實履行職責，抓好黨的農村各項方針政策的落實。要充分發揮職能優勢，把農村基層黨風廉政建設納入本部門的整體工作之中，針對群眾群眾反映強烈的熱點、難點問題，立足于本部門、本系統的業務工作，研究提出解決辦法，認真組織實施，為加強農村基層黨風廉政建設創造良好的社會條件。

（三）要加強組織協調。全縣紀檢監察組織要充分發揮職能作用，積極協助黨委、政府抓好農村基層黨風廉政建設，及時提出工作建議。要加強與有關職能部門的聯系和溝通，建立信息綜合反饋機制，定期分析研究本地區農村基層黨風廉政建設的情況和問題，協調解決工作中的矛盾和問題。要堅持分類指導，總結推廣經驗，運用典型引路。要加大監督檢查力度，及時處理各種損害農民群眾利益的案件。

同志們，加強農村基層黨風廉政建設，是一項緊迫而艱巨的任務。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，立足當前，著眼長遠，開拓創新，知難而進，扎實深入地做好農村基層黨風廉政建設各項工作，為推進社會主義新農村建設、實現“三個率先”作出新的貢獻。

第二篇：在全市農村基層黨風廉政建設工作現場會上的講話

在全市農村基層黨風廉政建設工作現場會上的講話

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市委常委、市紀委書記

潘贊海

（2007年4月26日）

同志們：

這次全市農村基層黨風廉政建設工作現場會，主要是學習余江縣錦江鎮農村黨風廉政建設工作經驗，傳達學習全省農村基層黨風廉政建設工作經驗交流會議精神，部署全市農村基層黨風廉政建設工作。剛才，我們聽取了余江縣錦江鎮黨委的經驗介紹，實地考察了錦江鎮、九亭村的農村基層黨風廉政建設工作開展情況，錦江鎮的這項工作很有特色，希望全市各鄉鎮結合實際，學習借鑒；楊森同志傳達了全省農村基層黨風廉政建設工作經驗交流會議精神，部署了近期工作任務，各地各部門會后要認真傳達學習，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、提高認識，充分理解加強農村基層黨風廉政建設的重要意義

第一，加強農村基層黨風廉政建設，是加強基層政權建設，鞏固黨的執政基礎的必然要求。黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。胡錦濤總書記明確指出：“做好農村的各項工作，不僅要靠正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風、真心實意為群眾謀利益的素質過硬的農村基層干部隊伍?！睆V大農村基層干部處在改革開放和經濟建設的第一線，直接接觸農民群眾。農村基層干部的作風如何，直接關系黨的路線方針政策在農村的貫徹落實，直接影響我們黨在人民群眾中的威信和地位。加強農村基層黨風廉政建設，對于提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，夯實我們黨在農村的執政基礎，具有十分重要的意義。

第二，加強農村基層黨風廉政建設，是密切黨群干群關系，促進社會和諧穩定的必然要求。我國是一個農民占人口多數的國家，沒有農村的和諧穩定，就沒有全國的和諧穩定。農村基層黨組織、基層干部處在農村改革發展穩定的最前沿，他們的工作直接面對農村的各種具體矛盾和問題，不少基層干部還常常處于矛盾的焦點上，在維護群眾利益、化解社會矛盾方面發揮著不可替代的作用。切實加強農村基層黨風廉政建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，使廣大基層干部不斷提高黨性修養，增強為民服務、廉潔自律意識，牢固樹立紀律意識和法制觀念，始終做到愛民、為民、富民、安民，對于密切黨同人民群眾的血肉聯系，促進社會的和諧與穩定具有重要的作用。

第三，加強農村基層黨風廉政建設，是促進基層干部改進作風，建設社會主義新農村的必然要求。切實解決好“三農”問題，最根本的是必須堅持把發展農村經濟、提高農業生產力水平作為整個農村工作的中心。俗話說“上邊千條線，下邊一根針”。黨和國家在農村的各項方針政策和工作部署，最終要靠廣大農村基層干部團結帶領農民群眾貫徹和實施。農村基層干部思想好、作風正、工作實，對于充分調動廣大農民群眾建設社會主義新農村的積極性，推動農業和農村社會健康發展，可以起到重要的示范和引導作用。因此，要和農村黨員干部的作風建設結合起來，和社會主義新農村建設結合起來，只有通過加強農村基層黨風廉政建設，進一步促進基層干部改進作風，使他們始終保持共產黨員的先進性，真正成為群眾信賴的貼心人和組織農民創業致富的帶頭人，更好地帶領農民群眾致富奔小康，更好地推動農村基層各項事業健康發展。

二、強化措施，全面推進農村基層黨風廉政建設工作

加強農村基層黨風廉政建設是建設社會主義新農村的重要組成部分，全面推進農村基層黨風廉政建設，必須以實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益為出發點和落腳點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出重點、強化措施、狠抓落實，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證。

（一）加強教育，提高農村基層黨員和干部廉潔從政的自覺性

一是以鄉村兩級領導班子成員和基層站所負責人為重點，不斷加強和深化反腐倡廉教育。把黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和理想信念、從政道德及黨的優良傳統和作風，黨紀條規、國家法律法規和《江西省農村基層黨員和干部廉潔自律若干規定》納入黨員、干部教育培訓的總體規劃，組織開展經常性的反腐倡廉教育活動。二是加強黨員經常性教育，制定教育計劃，編寫簡易讀本，錄制以展示本鄉鎮黨風廉政建設成果，各級干部轉變作風、廉潔奉公、勤政為民為主要內容的教育片開展典型示范教育，發揮報刊、電視、廣播等媒體的作用，對農村黨員干部開展經常性的教育。三是大力推動廉政文化進農村、進家庭活動，通過傳唱廉政歌曲、演講廉政故事、編排廉政文藝節目等形式，開展群眾性精神文明創建和家庭助廉活動，營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍。要做到靜態的宣傳資料與動態活動相結合，使廣大農村基層黨員干部在寓教于樂中受到啟迪,思想得到升華。四是要加強警示教育，深刻剖析已查辦的農村基層典型腐敗案件，以案說法，以案明紀。通過形式多樣的宣傳教育，營造崇廉尚廉的良好氛圍，促進農村基層黨風鄉風民風的進一步好轉。

（二）健全制度，從源頭上防治農村基層的不正之風和腐敗問題

關于制度建設，楊森同志剛才作了部署。要制定的制度很多，制度建設要有針對性，總的要求是：一是把制度建設貫穿于農村基層黨風廉政建設的各個環節，建立健全農村基層黨風廉政建設的制度體系，探索從源頭上加強農村基層黨風廉政建設的有效途徑。要以管好“錢”、“權”、“物”為重點，著力在規范程序、健全規程上下功夫，在簡便可操作上下功夫。鄉鎮的制度建設要圍繞規范事權、財權和人事權來制定和完善；基層站所的制度建設重點是提高服務水平、增加辦事透明度、方便群眾生產生活；村一級的制度建設著重是完善和落實村民代表大會制度等的各項規定，主動接受村民監督及程序性制度。二是健全完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度。要把加強農村財務管理作為農村基層黨風廉政建設的重要環節來抓。農村財務管理是最容易出問題、群眾最關心和意見最大的地方。要規范完善村財鄉管制度，建立健全村級財務公開、民主理財等財務管理制度，規范財務管理程序。要建立健全鄉（鎮）、村和基層站所黨員、干部崗位責任制、請銷假制等相關工作制度和規定。要完善相關規章制度,完善“一事一議”制度，杜絕各種面向農村的亂收費、亂攤派。三是要拓展黨風廉政建設責任網絡體系，選齊配強鄉村紀檢委員，把黨風廉政建設責任制延伸到村一級，鄉村兩級要落實黨風廉政建設責任制，做到任務明確、責任到人?？傊ㄟ^不斷推進體制機制制度創新，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，建立健全基層黨風廉政建設的長效機制。

（三）強化監督，促使農村基層黨員干部正確行使權力

加強農村基層黨風廉政建設，必須強化對農村基層黨員、干部的監督。要健全鄉（鎮）領導班子議事規則，堅持黨員代表會議制度和黨內民主生活會制度，落實重大事項、重要決策和大額度資金使用集體決策制度，推進基層民主決策、民主管理和民主監督。要嚴格執行支農資金使用的管理規定，按照透明、規范的程序安排支農資金，通過招投標方式落實支農項目。加大“一卡通”等的實施力度，確保各類涉農補貼資金及時足額發放到農民手中。堅決糾正在農村新型合作醫療資金、扶貧救災資金、移民資金、政府直補農民專項資金等涉農資金管理和使用中損害農民群眾利益的行為。要圍繞農民群眾關心的熱點難點問題，如土地、財務等問題開展監督檢查，維護農民群眾的合法權益；要圍繞黨風廉政建設責任制的落實情況開展監督檢查，確?；鶎狱h風廉政建設各項工作任務落到實處。要深入推進政務、村務公開，從有限公開、辦事結果公開向全方位、全過程公開發展，由滿足農民群眾的知情權向保障農民群眾的參與權和監督權延伸。要積極實行黨務公開，增強黨組織工作的透明度。鄉鎮政務公開要著重公開有關“三農”的政策措施及落實情況；村務公開要以財務公開為重點，規范公開的內容、形式、程序和時間；基層站所辦事公開要緊緊抓住與人民群眾利益密切相關又最容易出現不公平、不公正甚至可能產生腐敗的重點問題，如實公開、經常公開。要拓寬監督渠道，整合監督資源，充分發揮基層紀檢監察、農村經營管理站、村級紀檢委員、村務公開監督小組、民主理財小組等內部監督主體的作用，整合各類監督資源，形成監督合力；充分運用民主評議、質詢聽證、述職述廉、廉政承諾、誡勉談話等監督形式，調動農民群眾參與監督的積極性，及時發現和解決農村基層黨風廉政建設中出現的問題。

（四）從嚴懲治，認真糾正和查處損害農民群眾利益和權益的行為

懲治既是嚴明紀律的有力手段，也是有效預防腐敗的重要措施。當前，要重點落實農村義務教育經費保障和“三免一補”政策，堅決杜絕農村學校亂收費行為；要重點落實農村新型合作醫療制度，著力解決農民群眾看病難、看病貴的問題，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風；解決土地征用中侵害農民群眾合法利益問題，促進對被征地農民的合理補償機制的實施。要切實保障農民的民主權益，堅決制止損害農民權益的各種行為，確保農民的選舉權、知情權、參與權、監督權落到實處。要嚴肅查處農村基層黨員、干部違紀違法案件，重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農資金案件，侵占集體資金、資產、資源案件，利用職權為親友謀取不正當利益案件，涉及農民負擔惡性案件，支持、利用家族宗族勢力干擾或侵犯農民民主權利案件，選舉中賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，鄉（鎮）、村、基層站所黨員、干部作風方面存在的突出問題和以權謀私、與民爭利的行為。要認真研究農村基層案件發生的特點和規律，抓住苗頭、分析原因，力求查處一起案件，解決一類問題，教育一批干部，不斷提高查辦案件的綜合效果。要高度重視和改進信訪工作，進一步推行和完善“干部下訪”和領導干部信訪接待日制度，加大信訪聯查中心試點工作力度，依法依紀、及時合理地處理農民群眾的訴求，積極預防和妥善處理群體性事件，把問題解決在農村基層和萌芽狀態。

三、加強領導，確保農村基層黨風廉政建設工作的各項任務落到實處

加強農村基層黨風廉政建設工作意義重大，任務繁重而艱巨。各地各單位要切實加強領導，按照市委辦公室、市政府辦公室《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施辦法》和《農村基層黨員和干部廉潔自律若干規定（試行）》提出的農村基層黨風廉政建設工作指導思想、目標原則、工作內容、工作保障及黨員、干部的行為的要求和規范，指導我市今后一個時期開展農村基層黨風廉政建設工作，確保農村基層黨風廉政建設各項任務落到實處。

（一）上下聯動、齊抓共管，形成抓農村基層黨風廉政建設工作的整體合力。加強農村基層黨風廉政建設的領域多，牽涉多個有關部門和配合單位，今年5月份，市紀委印發了《關于落實農村基層黨風廉政建設工作任務分工的通知》（鷹紀發〔2007〕7號），將農村基層黨風廉政建設明確為79項重點工作任務，分解落實到20多個部門，每項工作確定了一個牽頭部門、一個或多個配合部門。牽頭部門要認真履行以下職責：每年年初根據工作要求，確定工作時間、工作重點和措施；圍繞任務的落實，組織協調配合部門開展調研、專項檢查等，每半年向聯席會議報告一次工作進展情況，年底向聯席會議辦公室報送工作總結。配合部門要履行以下職責：認真落實工作計劃中分配給本部門的各項任務，適時綜合報送工作進展情況；向有關部門或聯席會議提出相關工作的意見和建議。各相關部門要對照鷹紀發〔2007〕7號文件要求，查缺補漏，市紀委年底將對各牽頭單位工作任務落實情況進行檢查、通報。抓好基層黨風廉政建設工作，縣（市、區）委是關鍵，鄉鎮是基礎。鄉鎮黨委、政府要在農村基層黨風廉政建設中發揮基礎性和承上啟下的作用，要制定工作計劃，明確責任，抓好落實。要認真落實黨風廉政建設責任制，將責任制延伸到村級黨組織，明確農村基層黨組織抓黨風廉政建設的責任，形成市、縣、鄉鎮、村層層有責任，一級抓一級，一級對一級負責的良好局面。

（二）區別對待、分類指導，因地制宜地推進農村基層黨風廉政建設工作。各縣（市、區）、各鄉鎮在抓農村基層黨風廉政建設工作時，必須堅持一切從實際出發，從本地的鄉情、村情出發，從推進基層民主建設的基礎和條件出發，因地制宜，把上級政策與本地實際結合起來，研究提出相應的目標任務和具體政策措施，努力使各項工作措施切合本單位的經濟社會發展水平，切合干部群眾的思想狀況。各縣（市、區）紀委監察局要全面了解和把握本地農村基層黨風廉政建設工作的情況，及時發現在農村基層黨風廉政建設工作中存在的問題，提出改進工作的意見和建議，對不同情況給予分類指導，有什么問題解決什么問題。對工作搞得好的，要進行表彰，推廣他們的做法和經驗；對工作開展不力的，要批評教育，督促有關部門和單位予以糾正，必要時也可進行通報；對工作不認真或在工作中弄虛作假、損害農民群眾利益引起群眾不滿、造成負面影響的，要追究有關人員的責任。

（三）強化督查，嚴格考核，促進農村基層黨風廉政建設落到實處。要扎實開展農村基層黨風廉政建設督查考核活動，變“軟任務”為“硬指標”，督促鄉鎮黨委從領導、組織、實施等環節，認真落實農村基層黨風廉政建設責任制。要定期組織監督檢查，形成農村基層黨風廉政建設工作“鄉鎮每周一自查，縣（市、區）各半個月一巡查，全市每月一檢查、半年一講評、一表彰”的市、縣、鄉三級督查考核機制。市級檢查采取各縣（市、區）自薦一個鄉鎮、村，隨機抽查1-2個鄉鎮、村的辦法，對被檢查單位的農村基層黨風廉政建設工作進行實地查看，通過座談討論和現場點評的形式進行，對檢查排名倒數幾名的鄉鎮、村進行通報批評，并對其主要負責人實行誡勉談話。今年年底，省里要對我市農村基層黨風廉政建設工作進行檢查，檢查結果要在全省通報，這里我先給大家打好招呼，如果因哪個地方的工作沒做好導致鷹潭市被通報，將嚴格按照有關規定追究相關鄉鎮黨委書記、紀委書記的責任，同時，也要追究縣（市、區）紀委書記的責任。市直及條管責任單位不行動的，沒有按照省紀委《關于省直垂直管理部門與地方紀委共同抓好基層站所黨風廉政建設工作的意見》抓工作落實的，也同樣在全市進行通報，并向省紀委和其上級主管部門書面通報。

（四）抓好隊伍、提高素質，為農村基層黨風廉政建設工作提供組織保證。全面加強鄉村紀檢干部隊伍建設，根據人員變動情況，及時選拔政治素質高、業務能力強、公道正派、清正廉潔的優秀干部充實到紀檢隊伍，不斷優化干部隊伍整體素質。“打鐵先要自身硬”，鄉村紀檢干部要充分認識肩負的責任，認真學習黨的路線方針政策，學習紀檢業務知識和法律法規，把“三個代表”和科學發展觀貫穿到紀檢工作的全過程，提高勝任本職工作的能力。要有所為、有所不為，不該說的不說，不該去的地方不去、不該參與的活動不加入，做到清正廉潔，秉公執紀。同時，工作中要善于處理好三方面的關系。一是處理好紀檢工作與中心工作的關系。鄉鎮紀委書記要將主要精力用在做好鄉鎮、村紀檢工作、農村基層黨風廉政建設工作上，不能種了別人的田，荒了自己的地。另一方面要圍繞大局動足腦筋、用足精力，搞好服務工作。二是處理好主管與分管的關系。大部分鄉鎮紀委書記兼任同級黨委副書記，在主管紀檢監察工作的同時，又分管了其他工作，要明確主管工作與分管工作是可以相互促進、相得益彰的。要堅決做好紀檢監察工作，遇到問題不推不拖，埋頭苦干、踏實工作，以實實在在的工作業績贏得人民群眾的信任。三是處理好主角與配角的關系。在紀委班子中，紀委書記是主角。但在同級黨委中，相對于黨委書記而言，紀委書記又是配角。作為主角，要善于團結帶領紀檢監察的同志共同做好工作，要堅持原則，認真履行職責。如果想做“老好人”，不敢或不愿意執紀，那么紀委及本人就沒有作為，也沒有地位，也就樹立不了威信。作為配角，要處理好與黨委“一把手”的關系，當好主要領導的參謀與助手，取得黨委和主要領導的支持，在黨委領導下開展工作。鄉鎮黨委要加強對紀檢工作的領導，定期聽取紀檢工作匯報，努力創造紀檢干部良好工作的工作條件和生活條件，做到鄉鎮紀委有牌子、有辦公地點、有辦公設施、有工作目標任務、有專門工作經費、有各種規章制度、有完整檔案資料，各項工作步入正規化。

同志們，黨風正則干群和，干群和則社會穩。農村基層黨風廉政建設作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要任務，在全面建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的進程中，發揮著重要作用，廣大基層工作者任重道遠。我們要把握形勢，開拓進取，扎實工作，不斷推進全市農村基層黨風廉政建設取得新的成效，為實現鷹潭超常發展做出更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。

第三篇：在全市農村基層黨風廉政建設會上的講話

在全市農村基層黨風廉政建設會上的講話

這次會議是全市農村基層黨風廉政建設工作的階段性總結交流會，又是抓好下一步工作的促進會、部署會和再動員會。

前面聽取了各縣區和部分市級牽頭部門的工作匯報，從匯報的情況看，去年全省農村基層黨風廉政建設會議后，各縣區黨委政府和市級牽頭部門高度重視，把農村基層黨風廉政建設列入重要議事日程，強化工作措施，加大工作力度，狠抓任務落實，各項工作起步早、進展快、開局良好。大家在匯報中介紹的一些做法，有特色、有新意。各縣區、各部門要相互學習，相互借鑒，按照這次會議的要求，結合實際，落實措施，再添動力，再鼓干勁，努力推進全市農村基層黨風廉政建設工作再上新臺階。

下面，我就前一階段全市農村基層黨風廉政建設情況作一簡要總結，對下一步工作講幾點意見。

一、我市前一階段農村基層黨風廉政建設工作的簡要回顧

一是責任明確，任務落實。去年全省農村基層黨風廉政建設工作座談會召開之后，市上及時對貫徹落實會議精神作了安排部署。各縣區召開了農村基層黨風廉政建設工作會議，制定印發了《關于進一步加強農村基層黨風廉政建設工作的實施意見》和《農村基層黨風廉政建設任務分工表》。市、縣區、鄉鎮層層建立了聯席會議制度和領導包聯制度，夯實了責任，明確了具體任務。二是教育全面，培訓扎實。各級黨組織和紀檢監察機關按照分級負責制的原則，把農村基層干部廉政教育納入黨員干部的培訓計劃，采取各種方法和措施，對鄉鎮班子成員、村“兩委會”成員和基層站所干部進行了培訓。截止5月底，共培訓村兩委會負責人、鄉鎮站所負責人和村黨支部紀檢委員8501人，占應培訓總人數的86.2%。同時，各縣區把教育培訓與農村廉政文化建設相結合，開展了形式多樣、內容豐富、生動活潑的廉政文化進農村活動，營造了良好的氛圍。三是督查有力，涉農政策落實。從去年11月開始，市、縣區組織有關部門對各項支農惠農資金使用情況開展了專項檢查，從檢查情況來看，各項支農惠農資金及時兌現。其中“兩免一補”資金2.72億元，已全部到位。全市“三落實六補貼”資金已兌現5.13億元。全市共查處截留、挪用、私分、貪污支農惠農資金等違紀問題5件7人，給予黨政紀處理3人，警示訓誡4人，保證了黨和政府支農惠農政策落到實處。四是專項檢查不斷深入，信訪積案清理開始啟動。各縣區和鄉鎮普遍對鄉村財務管理、涉農收費管理、農村義務教育收費、支農惠農資金監督及執行情況進行了自查和專項檢查。截止目前，全市184個鄉鎮、1701個村的農村財務已得到清理，清理工作中，對發現違紀違規問題進行了及時糾正。啟動了對信訪積案的清理工作。今年以來，全市紀檢監察機關對42件涉及農村基層干部的實名舉報線索進行了初核，已初步清理解決2005年以來的信訪積案和實名舉報392件，維護了群眾利益，促進了社會和諧穩定。五是制度逐步健全，“三公開”工作不斷規范。目前，全市235個鄉鎮、2842村全部實行了政務、村務、事務“三公開”，大部分鄉鎮、村規范了公開的內容，建立了與“三公開”相適應的咨詢制度。187個鄉鎮、2101個村實行了黨務公開。城固縣在認真總結村務公開工作經驗的基礎上，結合實際，狠抓了“五個規范”（即內容、程序、時間、形式、管理規范），實現了“一個滿意”（即群眾滿意），做到了“三個延伸”（即在程序上從公開辦事結果向事前、事中、事后全過程公開延伸，在時間上從定時公開向隨時公開延伸，在范圍上由固定點向多點延伸），從而，提高了村務公開的質量，規范了“三公開”的運行機制。六是機制不斷創新，責任落實到位。市委、市政府、市紀委下發的《全市2007年黨風廉政建設工作要點》、《2007年全市黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理責任一覽表》和《全市農村基層黨風廉政建設任務分工表》中，將農村基層黨風廉政建設工作列入檢查考核的內容之中。各縣區、各鄉鎮創新工作方法，完善工作機制，將黨風廉政建設責任制向村級延伸，做到橫向到邊、縱向到底。據統計，全市落實黨風廉政建設責任制的村已達2582個，占總數的91.2%；179個鄉鎮配齊了專職紀委副書記，占總數的76%；2642個村黨支部全部配齊了紀檢委員。

在回顧總結全市農村基層黨風廉政建設所取得成績的同時，我們也要清醒認識到當前我市農村基層黨風廉政建設工作還存在一些亟待解決的問題：一是工作發展不平衡。個別縣區、鄉鎮工作進展緩慢，一些牽頭部門的工作相對滯后，有的不夠深入。二是教育培訓任務還未完成。對村兩委會負責人的廉潔從政培訓和村黨支部紀檢委員的培訓工作，在一些地方還未全面展開，沒有完成規定的培訓任務。三是兩項清理工作不夠徹底。一些地方財務清理不夠認真，對發現的問題解決措施不夠有力，白條現象、審批把關不嚴和賬目不清等問題依然存在，特別是城鄉結合部的問題比較突出。由于信訪積案的清理工作剛剛起步，群訪、纏訪、越級上訪等問題還未得到很好解決。四是“三公開”不夠規范。有的地方還存在著公開項目不全面、公開內容不真實、公開方式不規范等問題，影響了群眾監督的效果。五是對各項惠農政策的落實和涉及群眾切身利益問題的監督檢查不夠有力，截留政策、損害農民利益等問題時有發生。這些問題影響了農村基層黨風廉政建設的深入有效開展，必須引起各級領導的高度重視，采取有力措施認真加以解決。

二、突出重點，狠抓落實，深入推進農村基層黨風廉政建設工作

1、狠抓工作推進，務求取得實效。中、省《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，是黨中央和省委對農村基層黨風廉政建設工作作出的全面系統的部署，是當前和今后一個時期加強農村基層黨風廉政建設的指導性文件。市委《關于進一步加強農村基層黨風廉政建設工作的實施意見》，明確提出了狠抓“一項教育”、開展“兩項清理”、推行“三個公開”、落實“四項制度”、堅持“四個結合”、強化“六項檢查”的農村基層黨風廉政建設的總體思路和工作重點。對此，今后一個時期，各級要按照市委要求，進一步深化認識、總結經驗、查找不足，在抓推進、抓深入、抓完善上下功夫，在樹典型、求實效上做文章，突出重點，創新思路，狠抓落實。

第一，強化廉政教育，狠抓干部培訓。加強黨風廉政建設教育，是促進農村基層黨風廉政建設的基礎性工作。各縣區要以鄉鎮領導班子成員、村兩委會主要負責人、基層站所負責人、村支部紀檢委員為重點，把反腐倡廉教育納入農村基層黨員、干部培訓的總體規劃，集中進行廉政培訓。按照中、省和市上的要求，各縣區要在七月底前全面完成培訓任務。培訓形式可以靈活多樣，但一定要注重實效，該集中的人員一定要全員集中培訓。教育這個基礎搞好了，就可以保護大多數干部，就可以防患于未然，達到干部受教育、農民得實惠、發展見成效的目的。同時，要把基層干部的廉政培訓與農村廉政文化建設結合起來，抓住組織部門正在進行的村級組織活動場所建設和“三級聯創”等活動的機遇，采取靈活多樣的方式，進一步建立和拓展村級廉政文化陣地。

第二，圍繞熱點問題，抓好兩項清理。農村財務是農民群眾最為關心的敏感問題。清理農村財務，其目的是加強對農村集體資金、資產、資源的管理，規范農村集體收支程序，防止集體資產流失，維護農民群眾的切身利益。農村財務清理要逐鄉逐村進行，通過財務清理，建立健全村民民主理財制度，切實落實好“村財民理鄉監管”和“鄉財鄉用縣監管”兩項制度，進一步規范完善農村財務管理。清理農村信訪積案，主要是清理2006年以來實名信訪件的處理情況，特別是群訪、纏訪、越級上訪等問題的解決情況。剛才，明星同志已對全市農村基層信訪積案專項清理排查工作作了具體的安排部署，各縣區要按照要求，周密部署，精心組織，認真清理排查。對各鄉鎮的信訪積案和實名舉報（包括線索具體、可查性強的舉報）要逐件進行清理，限期解決，做到件件有著落、事事有回音。市、縣區要加強檢查指導，建立領導干部信訪接待日制度、下訪和包抓案件等制度，下功夫解決矛盾、處理問題、清除隱患，努力完成專項清理任務。要通過農村信訪積案的專項清理排查，拓寬農村社情民意表達渠道，規范完善信訪件的受理督辦制度，建立健全矛盾糾紛的排查調處機制，妥善解決苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早勸阻、早解決，促進農村和諧穩定。清理農村財務和信訪積案這兩項工作，是當前農村基層黨風廉政建設的重點，問題較多，困難也較大，各級一定要加強領導、夯實責任、集中時間、集中力量，真抓實干，認真清理，絕不能留死角，更不得走過場，務必使清理工作取得實實在在的成效。

第三，深化“三個公開”，規范權力運行。實行鄉鎮政務公開、村務公開和基層站所辦事公開制度，是強化群眾監督、規范權力運行，密切黨群關系，使群眾明白、干部清白的“陽光工程”。近年來，我市“三公開”工作推進力度較大，覆蓋面廣，積累了一些成功的做法和經驗，受到中、省的肯定。但是，實事求是的講，一些地方和單位仍然存在著公開制度不健全、內容不全面、時間不經常，甚至弄虛作假、搞形式主義等突出問題。這些問題嚴重損害了基層干部乃至黨和政府的形象，影響了基層黨風廉政建設，激化了社會矛盾，甚至引發干群關系對立，必須引起高度重視。公開是為了讓群眾監督，不公開、假公開，實質上就是怕群眾監督，不愿意讓群眾監督。因此，實行“三公開”，首要的是領導干部要自覺樹立接受監督的意識，胸懷坦蕩，干干凈凈做人，光明磊落干事。其次，要抓緊健全完善“三公開”的各項制度。各縣區要針對社會主義新農村建設和農村基層黨風廉政建設的新情況、新問題，緊密結合實際，積極研究探索落實和推行“三公開”有效方法和途徑，制定實行“三公開”制度的指導性文件規定，把“三公開”工作列入黨委、政府的重要議事日程，進一步擴大公開范圍，深化公開內容，規范公開形式，落實公開責任，強化監督檢查，力求公開內容全面、真實，形式簡捷、明了，使“三公開”的程序更規范、形式更多樣、工作更經常、群眾更滿

意、干部更清白。

第四，加強監督檢查，防止問題反彈和其它侵害農民利益問題的發生。近年來，黨和國家出臺了一系列支農惠農政策和改善農民生產生活條件的扶持性措施，這些政策和措施，惠及廣大農民群眾，關系廣大農民群眾的切身利益，對新農村建設將產生積極的推動作用。落實好這些政策措施，既是各級黨委、政府和各級領導干部的職責所在，也是加強農村基層黨風廉政建設、維護農村社會穩定的重要工作。隨著社會主義新農村建設的深入推進，今后黨和國家還會出臺一些新的支農惠農政策，這也需要很好落實。各縣區在抓這項工作上，要堅持對國家直接補貼農民的資金和政策實行公示制，加強監督檢查，確保各項支農惠農政策不折不扣地落實到基層，落實到農戶，絕對不能有絲毫的懈怠。

第五，抓典型樹樣板，推進農村基層黨風廉政建設取得新成效。農村基層黨風廉政建設涉及面寬、工作量大、任務繁重。因此，我們在推進工作中，一定要講求方法，拓展思路，創新工作，抓典型、樹樣板，發揮示范點的引導作用，以點帶面，推進農村基層黨風廉政建設整體推進。各縣區要按照社會主義新農村建設、農村基層組織建設和黨風廉政建設的要求與標準，認真選點，精心發現培育一批綜合工作、單項工作和“勤廉兼優基層黨員干部”的典型，注意選擇一些班子戰斗力強、經濟發展基礎好、建設項目較多、輻射帶動作用較大的鄉鎮、村組作為基層黨風廉政建設的示范基地，從領導力量、政策落實、基礎建設、資金物資等方面予以支持傾斜，引導他們在開展教育培訓、健全完善“三公開”制度、抓好專項清理、加強文明村鎮建設方面高點起步，抓出成效，做好表率，并及時總結推廣好的做法和經驗，擴大示范帶動作用。要落實包抓工作責任制，各縣區委書記、紀委書記和鄉鎮黨委書記都要包抓一個示范點，明確包抓任務，落實包抓措施，定期督促檢查、指導工作，不斷總結完善，推動示范基地建設。被省、市紀委確定為農村基層黨風廉政建設聯系點的縣區、鄉鎮和村，要強化工作措施，深化工作內容，創新工作方法，完善制度機制，把工作做深、做細、做實，以更高的標準、更嚴格的要求，落實好基層黨風廉政建設各項任務，逐步使這項工作經?；⒅贫然⒁幏痘?。

2、切實加強制度建設，努力推進制度創新。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。中紀委和中央領導對加強制度建設極為重視，前不久，中央政治局常委、中紀委書記吳官正同志視察漢中時，專門就制度建設進行了調研，并強調指出：要針對反腐倡廉中的新情況、新問題，加強制度建設，把反腐敗寓于各項政策措施之中，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效機制，從源頭上防止腐敗現象的發生。吳官正同志的重要講話，充分說明隨著反腐倡廉工作的深入推進，新情況、新問題不斷出現，制度建設十分重要、十分必要。加強制度建設，一是堅持并完善被實踐證明的、行之有效的好制度、好形式、好辦法；二是以推動基層民主政治建設、強化基層民主監督、促進基層干部廉潔勤政為目的，積極探索行之有效的具體工作制度和工作方式，建立健全農村基層黨風廉政建設的長效機制；三是要強化對制度落實情況的監督檢查，堅決執行制度，努力維護制度的嚴肅性。制度建設不單純是建立制度、制定規范，更重要的是要抓好落實。從一定意義講，有制度而不認真貫徹執行比沒有制度所產生的后果更加嚴重。因此，抓農村基層黨風廉政建設，一方面要總結農村基層黨風廉政建設工作中的好做法、好經驗，逐步建立完善那些符合實際、便于操作的好制度。如以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度、“一事一議”制度、村務公開制度，農村基層黨員干部承諾制和任職廉政談話、誡勉談話、述職述廉制度、農村基層干部任期經濟責任審計制度等。另一方面必須認真抓好制度的落實和執行。從實踐來看，這些制度具有一定的科學性和可操作性，對規范管理，保障廉政起到重要作用。各級領導干部一定要充分認識到制度建設在農村基層黨風廉政建設工作中的重要作用,教育廣大農村基層干部提高執行制度的自覺性。要通過抓制度的落實，嚴格約束和規范農村基層干部的從政行為，維護好農民群眾的合法權益，保證中央和省市各項政策規定及改革措施落實到位，使之真正惠及農民群眾。

3、加強組織領導，完善工作機制。農村基層黨風廉政建設是一項長期而艱巨的任務，涉及面廣，任務較多，責任重大。各級一定要認真分析形勢，切實增強責任感和緊迫感，把此項工作擺上重要位置，進一步加強對農村基層黨風廉政建設的組織領導。

第一，加強領導，落實責任。中央指出，加強農村基層黨風廉政建設，縣委是關鍵，鄉鎮是基礎。只有縣區委、鄉鎮黨委真正把農村基層黨風廉政建設工作擺上重要議程，切實履行職責，各項工作任務才能得到很好的落實。因此，各縣區一定要明確縣區、鄉鎮黨委抓農村基層黨風廉政建設的具體任務，明確縣區委書記、縣區長、鄉鎮黨政主要負責人是第一責任人，主要領導要親自抓，分管領導、特別是紀委書記要具體抓、抓具體，相關部門和紀檢監察機關有關業務科室都要各負其責，抓好落實。各縣區要按照省、市的要求，制定階段性工作計劃，圍繞群眾反映的突出問題和薄弱環節，扎扎實實抓責任、抓落實、抓推進。鄉鎮黨委、政府要特別重視加強自身的黨風廉政建設和領導作風建設，身教重于言教，以自己的模范行為為村干部做好樣子。市、縣區都要建立農村基層黨風廉政建設績效考核機制，健全完善縣區、鄉鎮、基層站所和村三級責任網絡和責任體系，將縣區黨委、政府和鄉鎮抓農村基層黨風廉政建設工作的情況納入目標考核，與經濟工作一起部署、一起檢查、一起考核。

第二，強化組織協調，完善工作機制。農村基層黨風廉政建設涉及的領域廣、部門多，政策性、業務性都很強，必須充分發揮各職能部門的作用。目前，市、縣區、鄉鎮三級都建立了由紀檢監察機關和其他黨政部門組成的聯席會議制度。實踐證明，聯席會議這種形式，有利于加強對具體工作的組織領導；有利于整合力量，搞好組織協調；有利于成員單位之間及時互通信息，加強工作溝通，相互促進；有利于把農村黨風廉政建設任務與本部門業務工作結合起來一起抓，是個好制度。各成員單位要按照《全市農村基層黨風廉政建設責任分工表》確定的任務和要求，切實履行職責，強化措施、細化任務、夯實責任，既牽頭、又抓落實，既參與、又抓組織協調和督促檢查，做到牽頭抓總，協作配合，整體推進。各縣區要充分發揮聯席會議的作用，進一步健全完善工作機制，堅持定期或不定期召開聯席會議，聽取有關職能部門工作進展情況匯報，及時了解情況，掌握動態，分析研究形勢，協調解決重大問題，督促指導工作，組織開展專項檢查活動，市縣聯動、部門參與、協調一致，形成抓好基層黨風廉政建設工作的整體合力，促進各自工作任務的順利完成。

第三，切實轉變領導作風，求真務實創新思路。農村基層干部的作風，體現著農村基層組織的黨風政風。我市開展的以“樹正氣、講團結、求突破”為主題的干部思想作風紀律教育整頓活動，取得了明顯成效，對于深入推進農村基層黨風廉政建設，有著非常重要的促進作用。各級黨組織和黨員干部一定要鞏固發展好教育整頓活動的成果，切實轉變作風，求實創新，真正把農村基層黨風廉政建設各項任務落到實處。一是真正樹立公仆意識，把農民群眾當成自己的衣食父母，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，急群眾之所急、想群眾之所想、謀群眾之所需，建立和完善為群眾服務的機制、制度，真心實意為群眾辦實事、辦好事。二是堅持求真務實，緊密聯系實際，創造性地開展工作。切忌浮躁之氣、浮夸之風，做表面文章，要深入實際，調查研究，從理論和實際的結合上積極探索加強基層黨風廉政建設的新思路、新辦法，扎扎實實地抓推進、抓深入、抓落實。三是一定要敢抓真管，認真負責，敢于吃苦，勇于解決棘手問題。只有這樣，才能遇到問題不推諉，遇到矛盾不回避，困難面前不低頭，以良好的作風和奮發有為的精神狀態，努力推動農村基層黨風廉政建設不斷深入發展。

加強農村基層黨風廉政建設工作任重道遠。上半年已經過去，下半年時間緊、任務重，大家一定要以吳官正同志視察漢中的重要講話精神為動力，認真貫徹落實省十一次黨代會精神和省紀委七次、市紀委二次全會部署的反腐倡廉各項任務，認真進行回頭望，全面查漏補缺，切實增強緊迫感和責任感，以求真務實、開拓進取的精神和飽滿的工作熱情，齊心協力，狠抓落實，確保年初安排的各項工作任務圓滿完成。

第四篇：在全省農村基層組織建設現場會上的講話

同志們：

我們在會寧縣召開這次現場會，主要是深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和省委十一屆五次、七次、九次全會的部署要求，專題研究加強農村基層組織建設的思路和措施，進一步發揮好農村基層組織特別是黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，把加快農村經濟社會發展、促進和諧穩定的各項舉措更好地落到實處。

近年來，按照省十一次黨代

會的部署要求，著眼于促進農民持續增收，省委省政府堅持把發展特色優勢產業作為結構調整的主攻方向，逐項逐產業地推進農業結構調整，組織實施了促農增收“六大行動”，大力推廣全膜雙壟溝播技術和高效節水農業，進一步發展壯大馬鈴薯、中藥材、釀酒原料、果蔬、現代制種等特色優勢產業和草食畜牧業，產業化經營和標準化生產勢頭看好，農產品市場競爭力不斷增強，我省農業農村發展躍上了一個新的臺階。取得這些成績，既是省委省政府正確決策部署、各地結合實際著力推進的結果，也與農村基層組織發揮的重要作用密不可分。要繼續保持全省農業農村好的發展勢頭，需要進一步發揮好農村基層組織特別是黨組織的作用。今年3月省里確定在會寧縣開展農村基層組織建設工作試點，主要考慮是，會寧縣作為三大主力紅軍長征的會師地，廣大黨員干部和群眾有很強的光榮感和自豪感，有長期形成的苦抓苦干的奮斗精神，抓農村基層組織建設有比較好的政治優勢和工作基礎。同時，會寧縣作為全省新一輪新農村建設試點縣，又是國扶貧困縣和農業大縣，抓好農村基層組織建設試點工作，探索總結成功經驗和做法，對于推動全省特別是貧困縣的新農村建設具有重要的借鑒作用。對會寧縣的試點工作，省委省政府高度重視，陸浩書記多次作出指示，劉偉平代省長多次聽取試點工作情況匯報，提出明確要求，7月份又帶領省委有關部門的負責同志到會寧實地調研，給予具體指導，會寧縣的試點工件已開展了半年多，取得了比較好的成效。省委省政府決定在會寧召開現場會，以此進一步推動農村基層組織建設。今天上午，大家現場觀摩了會寧縣加強農村基層組織建設的情況。剛才又觀看了專題片，聽取了會寧縣的情況介紹。希望大家以這次現場會為契機，加強相互學習和交流，認真借鑒好的經驗和做法，在實踐中積極探索和完善加強農村基層組織建設的措施辦法。下面，我講幾點意見，供大家在實際工作中參考。

一、要從全局和戰略的高度，深刻認識加強農村基層組織建設的極端重要性

黨的十七大以來，中央和省委就加強和改進農村基層組織建設作出了一系列部署和要求，特別是在財力投入、干部配備等方面，不斷加大了向農村基層組織的傾斜力度。這既體現了我們黨對農村基層組織建設的高度重視，也表明了農村基層組織在黨和國家事業全局中的重要地位和作用。

加強農村基層組織建設，是夯實黨在農村執政基礎的迫切需要。農村基層組織特別是黨組織，是農村各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。中央對農村的重大方針政策和省委省政府的安排部署，最終要靠農村基層組織去貫徹和落實；黨與農民群眾的血肉聯系，最根本的要靠農村基層組織和黨員、干部去增進和密切；黨和政府在農民群眾中的形象，最主要的要靠基層黨員和干部去體現和維護?，F在，一些農村基層黨組織戰斗堡壘作用發揮得不夠好，一些農村黨員沒有發揮應有的先鋒模范作用，影響了基層黨組織的號召力和凝聚力。這些問題不解決，就會削弱黨在農村的執政基礎。多年的實踐說明，基層組織建設是農村一切工作的基石?；A不牢，地動山搖。加強農村基層組織建設，關系黨在農村的執政基礎，關系黨的執政地位的鞏固，必須高度重視，切實抓好。

加強農村基層組織建設，是推進農村改革發展的迫切需要。從農村的實踐看，同一個地方，無論是調整經濟結構，還是發展特色產業，村與村之間進展有快慢、效果有差異。凡是產業發展好、農民致富快的村，都有一個強班子和好支書。農業農村的發展，與農村基層組織特別是黨組織的戰斗力、凝聚力密切相關。再好的政策、再好的思路、再好的措施，沒有堅強的基層組織就很難得到落實。當前和今后一個時期，大力發展現代農業、培育壯大特色優勢產業、加大扶貧攻堅和農村富余勞動力轉移力度、健全農村民主管理制度、發展農村社會事業、推進城鄉一體化、促進農民持續增收等農村改革發展的任務艱巨而繁重。要順利完成這些任務，實現農村的全面小康，需要下功夫把農村基層組織建設好，緊緊依靠農村基層組織特別是黨組織，更好地把農民群眾團結起來、組織起來，進一步激發和調動他們的積極性和創造性，充分發揮他們在農村改革發展中的主體作用。如果沒有農民主體作用的發揮，農村的改革發展就不可能搞好；如果沒有堅強的基層組織，就很難組織引領農民發揮好主體作用。

加強農村基層組織建設，是維護農村社會和諧穩定的迫切需要。農村的和諧穩定是整個社會和諧穩定的堅實基礎。當前，農村社會管理問題和各類社會矛盾日益凸現：隨著農村大量青壯年勞動力的外出

轉移就業，不少農村出現了村莊空心化、農業兼業化、農民老年化的趨勢；農民黨員和群眾價值取向日益多元化、思想觀念日趨復雜化、個人追求呈現趨利化，農村的經濟成分、組織形式和利益格局也日益多樣化，農民對關系自身利益事務的民主決策和監督意識有了明顯增強；一些地方因征地拆遷、林地糾紛、涉法涉訴、環境污染等引發的群體性、突發性事件增多，糾紛和沖

突涉及范圍較廣，尖銳和對立程度加劇，等等。給農村的社會管理帶來了一系列前所未遇的新問題，直接影響著農村的和諧穩定。農村基層組織和黨員、干部處于農村改革發展穩定的第一線，在傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿、協調化解矛盾等方面，發揮著不可替代的主渠道作用。必須不斷加強農村基層組織建設，充分發揮基層組織凝聚人心、促進和諧的作用，為農村又好又快發展創造更加和諧穩定的環境。

二、要積極探索實踐，著力破解農村基層組織建設的難題

近年來，省委按照中央的部署要求，堅持抓基層打基礎，不斷完善思路、強化措施，農村基層組織建設扎實推進，取得了明顯成效。我省農村基層組織特別是黨組織總體上是堅強有力的。從全省各地特別是會寧抓點示范的情況看，農村基層組織建設中存在的一些長期積累的難題和出現的一些新情況新問題，還需要我們進一步研究和破解。

一是增強農村基層組織領導發展的能力。發展農村經濟、增加農民收入，是廣大農民的根本利益和共同愿望，也是農村基層組織的首要任務。農村基層組織建設的成效如何，主要是看領導發展的能力強不強。經過多年的教育培訓和整頓提高，農村基層組織特別是村級班子建設得到一定加強。但目前一些村級班子還程度不同地存在著隊伍老化、素質不高等問題，戰斗堡壘作用發揮得不夠好。有的村支書、村主任盡管能吃苦，但由于文化水平不高，接受新思想新事物比較慢，在帶領全村發展上往往思路不廣、辦法不多；有的村支書、村主任在任多年，雖然在群眾中有威信，工作積極性也比較高，但面對加快農村改革發展的新任務，往往顯得力不從心。增強村級班子領導發展的能力，是加強農村基層組織建設首先需要破解的一個難題。會寧縣在試點中用“七個一批”的舉措加強村級班子建設，比較好地促進了農村經濟發展和農民收入提高。必須把加強村干部特別是村支書隊伍建設作為重中之重，通過建立健全公開選拔任用、教育培訓、考核評價、激勵保障等機制，推廣“一定三有”的經驗和辦法，有效解決村干部隊伍后繼乏人、能上不能下、不穩定和工作動力不足等問題，不斷提高基層組織特別是村“兩委”班子領導農村發展的能力。

二足培育農村黨員的致富帶富能力。黨的先進性最終體現在黨員隊伍和每個黨員身上。農村黨員的先進性直接體現在致富帶富能力上?？陀^地講，目前我省農村黨員隊伍總體上還存在著文化程度偏低、科技素質偏低、致富帶富能力偏低和年齡偏高的“三低一高”現象，一些黨員缺乏為農民群眾服務的意識，直接影響了農村黨員先鋒模范作用的發揮。會寧縣的試點表明，在加強農村黨員隊伍建設、提高綜合素質特別是致富帶富能力上，關鍵要在三個方面下功夫。一要在強化服務群眾的意識上下功夫，突出抓好農村黨員設崗定責、依崗承諾等工作，把黨員個體作用與黨員隊伍整體功能有機結合起來，使農村黨員在促進農村經濟社會發展中更好地服務群眾。二要在增強培訓的實效性上下功夫，緊緊圍繞特色優勢產業發展，有計劃、分類別地對農村黨員開展適用技術、職業技能和政策法規等方面的培訓教育；大力實施“雙培雙帶”工程，把農村黨員培育成運用科技的示范戶、加快致富的帶頭人。三要在改進黨員發展上下功夫，重視從熱愛農村、有知識、有見識的優秀青年農民中發展黨員，重視從農村致富能人中發展黨員，不斷優化農村黨員隊伍結構。

三是推進農村基層組織的工作創新。當前，城鄉互動日益頻繁、農民生產經營的相對獨立、從業方式的靈活多樣和社會生活的日益分散，在一定程度上降低了農民對農村基層組織的依賴，使農村基層組織特別是黨組織的吸引力、凝聚力有所弱化。農村基層組織特別是黨組織只有主動適應這種變化，積極改革創新黨組織設置方式、領導方式和活動方式，不斷增強組織功能、引領功能和服務功能，才能更好地把基層組織的優勢轉化為推動發展的強大動力。在創新組織設置上，要從有利于發揮黨組織的作用和加強黨員教育管理出發，適應產業發展和城鄉大流動、大融合的趨勢，在采取村村聯建、村企聯建和按產業化龍頭企業為主建立黨組織的同時，大力推行在流動黨員相對集中的地方建立黨組織，積極探索村居聯合、村企聯合、部門聯村等模式，跨區域組建城鄉聯合黨組織，使黨組織設置更加適應黨員的活動范圍；在農民專業合作社、專業協會、產業鏈上建立黨組織，使各類經濟合作組織能夠更好地為農民群眾服務。在改進領導方式和活動方式上，一方面，要理順鄉村黨組織和其他組織的關系，進一步強化鄉村黨組織在鄉鎮、村各種組織和各項工作中的領導核心地位，明確農村各類經濟組織中黨組織的職能定位，使鄉村黨組織和其它組織中的黨組織能夠各盡其責，形成加快農村經濟社會發展的合力。另一方面，要找準開展活動、發揮作用的途徑，推進基層民主管理創新，不斷總結和完善“四議兩公開”工作法，進一步發展和完善村級民主自治機制，努力提高村級組織決策的民主化科學化水平；推進群眾工作方式方法創新，善于通過政策引導、干部示范、黨員帶頭、能人帶動等典型引路的形式，推動產業結構調整，培育壯大支柱產業；善于依托農村經濟合作組織，為農民提供資金、政策、法律、信息和技能培訓等方面的服務。

四是構建維護農村和諧穩定的長效機制。如何有效化解各類矛盾沖突，協調各種利益關系，為農村改革發展創造和諧穩定的環境，是農村基層組織面臨的一項艱巨任務。近年來，各地發生的群體性、突發性事件，大多與我們一些基層干部對群眾感情淡漠，對群眾生產生活中的困難關心不夠；辦事不公道，甚至侵害群眾合法權益；作風不民主、做群眾工作方法簡單粗暴等有直接的關系。維護農村和諧穩定，既要努力提高農村基層組織社會管理能力，也要不斷加強和改進基層黨員和干部的作風。要加強宗旨觀念教育，引導農村黨員干部切實改進工作作風，認真傾聽農民群眾的意見，多辦一些順民意、解民憂、惠民利的實事好事，千方百計解決農村基礎設施薄弱、社會保障滯后以及群眾行路、飲水、就醫、上學等方面的實際問題，尤其要重視解決困難群眾的生產生活問題。為農民群眾辦實事做好事，要堅持盡力而為、量力而行，承諾的事情一定要兌現，不能失信于民。要牢固樹立維穩是第一責任的意識，認真落實維穩責任制，努力增強做好新形勢下群眾工作的本領，及時掌握社情民意，及時疏導群眾情緒，及時化解矛盾糾紛，切實做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交，確保一方的和諧穩定。

三、要適應新形勢新任務的要求，努力開創農村基層組織建設的新局面

十七屆四中全會明確提出，要把發展現代農業、培育新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿農村基層黨組織活動始終，發揮黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用，以黨的基層組織建設帶動村委會和其他各類基層組織建設。我們要按照中央的部署要求，進一步完善工作思路，強化工作措施，努力把農村基層組織建設提高到一個新水平。

一是要切實加強對農村基層組織建設的領導。會寧的經驗表明，農村基層組織建設要抓出成效，關鍵是各級黨委要真正把這項工作放在心上、抓在手里。多年來，在加強基層組織建設、促進農村經濟社會發展上，各級黨委特別是縣（市、區）委及其主要負責同志付出了大量的心血，做出了重要貢獻。希望在繼續保持和發揚好傳統、好做法的同時，進一步加強對農村基層組織建設的領導。一要強化責任意識，把執政意識、執政使命教育作為各級黨委領導班子思想政治建設的重要內容來抓，牢固樹立不抓經濟發展是失職、不抓基層組織建設是不稱職的思想，真正把抓發展和抓基層組織建設有機結合起來，以強有力的組織建設保障和促進發展。二要抓好制度建設，按照縣鄉黨委對本地黨建工作負總責、書記是第一責任人的要求，建立健全縣委常委會、鄉黨委會專題研究基層組織建設特別是黨建工作的制度、黨委書記專項述職制度和領導干部聯系點制度，真正形成縣抓鄉、鄉抓村的農村基層組織建設工作格局。三要加大考評力度。把基層組織建設作為考核評價縣鄉黨委領導班子和領導干部的一項重要內容，強化責任制的督查和落實，真正使中央和省委加強基層組織建設的部署要求落到實處。

二是要深入開展創先爭優和三級聯創活動。在基層黨組織和黨員中廣泛開展創先爭優和三級聯創活動，是黨中央作出的重大部署。縣鄉村黨組織要以創先爭優和三級聯創活動為重要載體，大力促進農村基層組織建設。開展創先爭優活動，要緊緊圍繞農村改革發展的新任務，結合縣鄉村黨組織和黨員的實際，把“五個好”的目標和“五帶頭”的標準具體化，使農村基層黨組織和黨員、干部“創”有方向、“爭”有標準，在投身加快農村改革發展、促進農民增收致富的生動實踐中彰顯先進性。三級聯創活動實現了農村黨的建設和農村改革發展穩定的緊密結合?？h委要適應統籌城鄉發展的要求，賦予三級聯創活動以新的內涵，不斷創新三級聯創的形式，在深化自身創建活動的同時，著力抓好鄉鎮黨委、涉農部門和村黨組織的創建活動，一手抓先進黨組織的創建，一手抓后進黨組織的整頓，建立經常性的發現、整頓不適應工作的鄉村黨組織工作機制，努力形成創先進、學先進、趕先進的生動局面。

三是要重視發揮典型的示范帶動作用。創建示范點，運用典型推動工作，是行之有效的工作方法。會寧縣在試點工作中，注意發現和培育不同類型的先進村支部和村委會，試點村之間相互學習借鑒實踐中探索出的經驗和做法，在進一步完善的基礎上，及時把成功的經驗和做法在其它鄉和村進行推廣，比較好地發揮了典型的示范帶動作用。各市縣要借鑒會寧的經驗和做法，每個市至少確定一個縣，每個縣至少確定一個鄉，開展農村基層組織建設試點工作，積極培育和大力宣傳先進典型和成功經驗，探索建立符合當地實際的基層組織建設工作機制和運行模式，真正把基層抓好，把基礎夯實。

同志們，中央對“三農”工作高度重視，強農惠農的政策力度不斷加大，省委省政府對全省農業農村發展作出了明確部署。我們要切實把農村基層組織建設放在心上、抓在手里，上下努力，抓出新的成效，為建設社會主義新農村、推動我省農業農村工作再上新臺階，提供堅強的政治保障和組織保障。

我就講這些。謝謝大家！

第五篇：農村基層黨風廉政建設推進會講話

跨越發展邁上新臺階爭做紀檢工作排頭兵

自從召開縣紀委十三屆二次全體會議之后，胡寨鎮黨委、政府高度重視縣紀委所作的工作部署，全鎮上下認真學習貫徹中央紀委七次全會、省紀委二次全會、市紀委二次全會和縣紀委二次全會精神，切實做到吃透精神，認清形式，轉換思路，開拓創新。在回顧總結過去一年我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎上，著實部署安排2012年反腐倡廉建設的工作任務。對于馮書記在縣紀委二次全會上的講話以及汪書記所作的工作報告，全鎮工作人員深刻學習領會，抓好貫徹落實。

一、揚清風，扶正氣，切實把以人為本執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中

汪書記在縣紀委二次全會上所作的工作匯報，充分展現了2011年我縣紀檢監察部門所取得的顯著成績，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣反腐倡廉工作環境進一步優化，工作成效進一步擴大，社會各界滿意度進一步提升。監督檢查職能的提高、廉政文化品牌的打響、干部宣傳教育的抓實、糾紛治亂工作的突破、效能作風建設的推進以及查辦案件力度的加大都為全縣經濟社會又好又快發展提供了堅實保障。

為深刻領會馮書記和汪書記的重要講話精神，我鎮專門召開座談會，共同學習堅持執紀為民、服務轉型發展的理念，并就我鎮反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題展開熱烈討論。

（一）思想上保證純潔

貫徹以人為本、執政為民要求，切實把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為紀檢監察工作的根本出發點和落腳點以及檢驗工作成效的根本標準。在新形勢下保持黨的純潔性，我鎮工作人員堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發揚黨的優良作風和加強黨性修養與黨性鍛煉相結合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升的能力，始終堅持黨的性質和宗旨，永葆共產黨員政治本色。紀委書記帶頭引導和督促黨員干部堅定政治立場和政治方向，不信謠、不傳謠，在大是大非面前頭腦清醒、在大風大浪面前立場堅定、在關鍵時刻經得起考驗。大力保持黨的純潔性為我鎮轉型跨越發展提供了堅強保證。

（二）行動上保證廉潔

實現我鎮宏偉目標，既要有堅定的信念、堅強的決心，又要有扎實的行動和良好的作風，既要強化思想教育，又要注重執行落實。結合我鎮實際，近期，紀檢部門圍繞加快轉變經濟發展方式、節能減排、招商引資、新型社區建設、綠化工程和計劃生育等多項工作，針對政策措施落實情況認真開展監督檢查。對于三公問題專項治理工作，在取得階段性成效的基礎上進一步加大力度，加快進度，抓出成效。在腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節上，把集中治理與日常監督結合起來，堅持邊檢查、邊整改、邊總結、邊規范。

（三）機制上保證健全

按照縣紀委體系建設，建立科學有效的監督檢查領導體制和協

作配合機制，發揮各方面的監督監管作用，把發現問題、整改問題和查辦案件有機結合起來，及時解決和嚴肅查處違規違紀違法問題，為完善政策、健全制度、改進工作提出對策建議。在縱向上，建立了上下聯動、協同辦案的工作機制，整合辦案資源，破解辦案難題；在橫向上，進一步完善查辦案件組織機制，強化與司法機關等單位的協作配合，發揮其手段、措施和方法的優勢，提高辦案效率。

二、抓重點，齊推進，有序地把胡寨鎮2012年黨風廉政建設和反腐敗工作的思路理清

縣委十三屆二次全會確立了全縣“兩個率先”的三步走戰略，提出了加快建設濱湖之城，打造徐濟之間最大中心城市，建設“五大中心”，打造“五大基地”，實施“十大工程”的奮斗目標。奮力開啟基本實現現代化新征程，推進農村基層黨風廉政建設意義重大，我鎮正逐步形成以鞏固思想防線為基礎、規范日常行為為重點、創新機制制度為根本、凈化社會環境為保障的工作思路。

（一）著力從思想上預防腐敗，不斷加強廉潔從政教育和作風建設

必須堅持把加強黨員干部思想教育和作風建設作為預防腐敗的基礎性工作來抓，著力夯實黨員干部拒腐防變的思想道德防線。“清正在德，廉潔在志”，思想純潔是黨性修養的第一課，是正確行為的先導。以理論武裝為核心，教育引導廣大黨員干部認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，旗幟鮮明抵制各種錯誤思想理論影響。在思想上自覺同以胡錦濤同志為總

書記的黨中央保持高度一致，做到中央有號召，黨員有行動。同時抓好學習培訓，深化學習型黨組織建設，引導黨員干部自覺踐行社會主義榮辱觀，不斷提高理論水平，提升思想境界。

（二）著力從規范日常行為上預防腐敗，全面推進廉政風險防控機制建設

把全面推進廉政風險防控機制建設作為完善懲防體系的突破口來抓，從規范黨員干部日常行為入手，著力防止和糾正可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題。黨員干部一旦在一些看似細小的日常行為上打開缺口、出現滑坡，廉潔從政底線的失守勢成必然。深入“雙做”活動，建設好人沛縣。以踐行“做好人、做好官”標準為動力，以深化“三帶三為”活動為載體，實現黨風帶民風，民風促黨風。

（三）著力從體制機制上預防腐敗，逐步深化重點領域改革 深化改革是從源頭上防治腐敗的根本舉措，必須逐步深化行政管理、干部人事、司法、財稅、金融等重點領域和關鍵環節改革，著力解決滋生腐敗現象的深層次問題。致力于打造陽光政務運行平臺，形成以鎮行政服務中心為主體、村級便民服務中心為延伸，上下聯動的公共服務體系，提高政務公開和政務服務水平。沛縣草廟蔬菜專業合作社成立了紀檢小組，實現黨的紀檢工作向農民專業合作社的延伸，形成對農民專業合作社管理的監督制約機制。

（四）著力從凈化社會環境上預防腐敗，積極拓展社會領域預防腐敗工作空間。

除加強對黨員干部的教育、管理和監督之外，預防腐敗工作網

絡還應覆蓋到社會領域，著力營造有利于反腐倡廉的社會風氣和社會環境。大力推進廉政文化進機關、學校、農村、企業和家庭，建設廉政文化教育基地，開展群眾喜聞樂見的廉政文化活動。不斷延伸反腐倡廉工作觸角，創新基層民主監督方式，村委會有專人監管村級集體資產、資源、資金，營造廉潔奉公、誠實守信的社會環境。

三、提能力、促落實，確保把反腐倡廉建設的任務措施執行好 緊扣一個“評”字，強化監督考核。針對從政府工作人員的考核和效能監察工作中發現的問題，逐漸完善各項規章制度。在考核方面，堅持每季度對科級干部的廉潔自律情況進行巡查，聽取基層黨支部匯報，走訪征求群眾意見，每半年要求工作人員結合工作實際撰寫述廉報告，在班子會上匯報思想認識和廉潔從業情況。在效能監察方面，把群眾反映的苗頭性問題、管理薄弱環節作為重點，開展效能監察，查找問題癥結，及時提出解決措施。

圍繞一個“景”字，塑造特色文化。組織開展征集崗位勤廉工作標準、編寫廉潔從業宣傳用語活動，自編自創反腐倡廉格言警句，使廣大黨員同志時時處處受反腐倡廉文化的熏陶，起到以文化感人的作用。在辦公樓建立廉潔文化長廊，編制廉潔文化手冊，暢通行風熱線，形成濃厚的廉潔文化宣傳氛圍。

基于一個“查”字，嚴肅查辦案件。調查研究是謀事之基、成事之道，也是我們黨的優良傳統和基本工作方法，查找案源，紀檢監察部門應該廣泛深入地開展調查研究，不可流于形式、變了味道，要放下架子、沉下身子，到基層去、到群眾中間去，聽實話、摸實

情、求實招。查辦案件不僅看查辦了多少案件、挽回了多少損失、處理了多少腐敗分子，更要重“本”，全面考察懲防體系建設情況。敢于到監督不力、案件多發、困難大、問題多、群眾反映強烈的地方去調查原因、制定措施、克服困難、推進工作。

突出一個“鏡”字，強調對標學習。即組織政府工作人員開展對標活動，通過亮身份、照“鏡子”、查思想、凈面目，檢查個人廉潔從業情況。一是“以史為鏡”，對照廉潔政府建設標準和創先爭優活動要求，對階段性工作進行回顧總結，檢查個人廉潔從業情況。二是“以人為鏡”，鼓勵工作人員學習先進單位的經驗，表彰廉潔自律、愛崗敬業的勞動模范，通過學習正面典型激勵工作人員克己奉公。三是“以案為鏡”，組織黨員干部參觀典型案例展板，通過反面案例的警示作用，使黨員干部深刻認識到廉潔自律對社會、對機關、對個人的重要意義，從而增強廉潔自律的自覺性。

進一步加強我鎮紀檢監察隊伍建設，打造一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察隊伍，為我鎮做好黨風廉政建設和反腐敗公正提供了堅強的組織保證。做好新形勢下反腐倡廉工作，當以創先爭優活動為抓手，以“好人沛縣”建設為核心，促使機關干部職工以高度的政治責任和嚴謹細致的工作作風做好本職工作，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。