第一篇：在全市推進縣域經濟發展現場會上的講話
在全市推進縣域經濟發展現場會上的講話
殷 美 根（2012年7月17日）
同志們：
在這“雙過半”的關鍵節點上，我們利用一天半的時間，召開這次全市推進縣域經濟發展現場會，旨在進一步推動項目建設，促進縣域經濟發展；總結分析上半年經濟工作，研究部署下半年經濟工作。這次會議之所以選擇在修水召開，就是因為修水作為一個國定貧困縣，地處偏遠，囿于一隅，不沿江、不臨湖，交通不便，山多地少，在經濟發展上存在諸多先天劣勢,特別是園區建設、城區建設成本高，招商引資難度大。但是近年來，全縣上下按照“兩區互動，強工興城，科學發展，奮起趕超”的總體部署，心無旁騖抓發展，凝心聚力促趕超，不惜“白一頭發，脫一層皮，瘦一身肉”，項目越做越多，工作越做越順，干勁越來越足，發展越來越快，今年上半年，在宏觀經濟下行壓力加大的情況下，項目建設勢頭依然強勁，主要經濟指標繼續保持高位增長。這次通過現場感受這種大干快上的火熱場面，激勵各地進一步加壓比學、加力趕超、加快發展。等一下，鐘書記還將作重要講話，我們務必認真學習領會，抓好貫徹落實。根據會議安排，下面，我先講三點意見，供同志們參考。
一、修水的發展變化值得充分肯定
昨天下午，大家實地參觀了修水的項目現場，不管是城區，還是園區，處處熱浪滾滾；不管是項目建設工地，還是企業生產車間，處處都熱火朝天；不管是領導干部，還是普通建設者，個個熱情高漲。每次到修水來，總能感受到不一樣的變化，總能被項目建設的氛圍所感染，總能為這種推進項目建設的精神所感動。通過看現場、聽匯報，修水總體上給我的印象是：一是趕超勢頭好。2011年，修水的主要經濟指標全部進入第一方陣。在年度考評中，榮獲全市綜合二等獎，獲得了七個單項獎。上半年，全縣完成生產總值38.1億元，財政總收入7.95億元。規模以上工業增加值、工業固定資產投資、工業用電量增幅均列全市第一。工業主營業務收入和利稅總額增幅均列全市第三。二是面貌變化大。先后引進南方水泥、新中英陶瓷、中節能石英高新材料、天沅高科等一大批重點產業項目；三年建成何家店、義烏、中山雪人等返鄉創業標準廠房50萬平方米及8個鄉鎮創業小區，吸引3000多名本土人員回鄉創業；工業園區面積由2009年的不到1.5平方公里拓展到現在的近8.5平方公里，投產企業108家。特別是城市新區建設，項目之多、投入之大、速度之快、品位之高前所未有，城區建成面積由2009年的6.9平方公里擴展到現在的20平方公里。三是推進項目多。今年上半年，全縣簽約、開工、竣工重大項目97個，其中重大產業項目61個、重點城建項目36個。
作為全市趕超發展的一個縮影，修水巨大的變化背后，有些彌足珍貴的經驗值得我們去總結、去學習、去借鑒：一是有一條好的發展思路。修水在“兩區互動，強工興城”戰略的引領下，全縣緊緊抓住強工興城這個戰略重點，不折騰、不搖擺、不懈怠，緊密結合自身實際，確立了“主攻礦 業經濟，做大中心城區，全力以赴抓項目，鐵心硬手優環境，實現財政收入三年翻番，綜合實力位列全市第一方陣”的總體思路，提出了五年決戰工業500億、三年決戰城建30億的奮斗目標。按照這一思路和目標，工業始終突出礦業、返鄉創業、特色產業、平臺建設四個重點，做大產業、做強企業；城建始終堅持“完善老城區、提升南城區、決戰良塘區、建設大修水”的思路，布項目、強功能、優環境、聚人氣。實踐證明，修水的思路起到了統一思想、凝聚力量、振奮精神、彎道超車的作用。二是有一個好的領導班子。在趕超發展的過程中，幾套班子精誠團結，共識共為，始終堅持“一個決策中心，幾套班子落實”，始終堅持一個聲音說話、一個步調前進。領導干部不分一線二線，人人有任務，個個掛項目，工作中敢于擔責，精于操作，善于履職，一級帶著一級干，一級干給一級看，以實實在在的成效凝聚合力，以實實在在的業績取信于民。三是有一支好的干部隊伍。各級干部堅持“五加二”、“白加黑”的干勁，在 “強工興城”的實踐中，涌現出一大批特別能吃苦、特別能奉獻、特別能干事的先進典型。修水的發展變化，關鍵是有這樣一批埋頭苦干、能謀善干、敢闖敢干、真抓實干的干部。這是攻堅克難、趕超發展的有力保證。四是有一套好的操作機制。在項目建設中，修水結合實際，探索和建立了一系列有效的操作機制。比如，在“六個一”的基礎上，還探索建立了“兩級調度、三個倒逼”，“一日一督查、三天一通報、一月一評比”等推進、調度、督查機制和“頒紅旗、掛黃牌”等招商引資工作機制，有力保障了各項工作的快速推進，高效落實。五是有一種好的干事氛圍。在具體工作中，幾套班子精誠團結、率先垂范；各級干部潛心干事、一心成事；廣大群眾同心合力、通力配合，全縣上下人心思齊、人心思進，呈現出激情滿懷干事業、創先爭優促趕超的生動局面，從而為促進修水趕超發展提供了堅實的保障。
二、上半年全市經濟實現“穩中有進”
上半年，在市委的堅強領導下，全市上下按照“兩區互動，強工興城”的發展思路，集中精力抓項目，千方百計擴固投，加大力度保運行，有效應對了宏觀經濟環境趨緊、經濟下行壓力加大的考驗，上半年全市預計實現生產總值570億元，同比增長11%。全市經濟發展呈現“穩中有進”的良好態勢。
“穩”，就是主要指標“穩步增長”。主要體現在六個方面：
一是收入三大指標穩步增長。完成財政總收入110.4億元，增長36.1%，總量位居全省第三，增幅高于全省平均數12.4個百分點，其中地方財政收入79.1億元，增長53.5%，總量位居全省第二，增幅第一；稅收收入88.2億，占財政總收入的80%；城鎮居民人均可支配收入10020元，同比增長14.0%，高于全年目標2個百分點；農村居民人均現金收入3505元，增長15.1%，高于全年目標3個百分點。
二是投入三大指標穩步增長。完成全社會固定資產投資534.9億元，同比增長30.7%，總量位居全省第二位；工業固投381.3 億元，增長52%，高出全社會固投增幅21.3個百分點；民間投資352億元，增長35.3%。
三是工業三大指標穩步增長。實現規模以上工業增加值251.7億元，同比增長14%，總量全省第二；主營業務收入1116億元，增長21.6%；利稅總額95億元，增長14.6%。
四是消費三大指標穩步增長。完成社會消費品零售總額166.5億元，同比增長15%；居民消費價格指數為102.9，低于年度控制目標1.1個百分點；接待旅游總人數1547萬人次，同比增長21 %；旅游總收入118.1 億元人民幣，增長21.8 %。
五是開放型經濟三大指標穩步增長。實際利用外資5.7億美元，同比增長14.6%，其中現匯進資2.6億美元，總量全省第二，增長12.4%；引進省外(5000萬元以上)內資合同項目106個，實際進資187.5億元，增長26%；實現進出口總額26.2億美元，同比增長71%，出口21.8億美元，增長101%。
六是經濟發展晴雨表三大指標穩步增長。金融機構本外幣存、貸款余額分別為1380.9億元和892億元，分別增長14.4%和20.7%；港口貨物吞吐量2358萬噸，增長23%，完成集裝箱吞吐量8萬標箱，增長13%；全社會用電量49.6億千瓦時，增長11.1%，其中工業用電量34.1億千瓦時，增長6.2%，總量全省第三，其中6月份全社會用電量和工業用電量增幅全省第一。“進”，就是各項工作“協調推進”。主要表現在五個方面：
一是沿江開發深入推進。今年以來，特別是“5.25會議”的召開，掀起了全省“聚焦沿江、聚力沿江”的新熱潮。上星期省政協專門到九江視察沿江開發，黃躍金主席指出，“九江沿江開放開發的規劃很有前瞻性，基礎設施完善，項目建設和產業發展欣欣向榮，干部群眾干事創業的勁頭十足，我們看后感到十分振奮。”①沿江開發目標進一步細化。對“5.25會議”蘇書記、鹿省長的重要講話、“兩個意見”和“1+5”規劃，按照“一個界定，三個結合”（即界定五年、十年的具體時間節點；與“235”的目標要求相結合，與鹿省長提出的沿江開放開發目標相結合，與九江市十二五規劃相結合）的原則，進行了進一步細化，分解落實到了沿江各縣（市、區）和各板塊，使沿江各地各板塊目標更明，路徑更清。②沿江基礎設施進一步完善。上半年港口建設累計完成投資15億元，新增貨物吞吐能力超千萬噸。沿江路網建設加快推進，長江二橋、彭湖沿江大道、赤碼沿江大道正在加快推進，赤湖工業園、碼頭工業園、定山工業園、銀砂灣工業園的路網建設基本完成。③沿江承載平臺進一步拓展。省里已經明確在沿江四大板塊給九江規劃用地面積100平方公里，相當于我們從1992年起至今20年的園區開發面積總和，并把彭湖、赤碼板塊作為第一批低丘緩坡的試點，不占計劃指標。同時，九江開發區綜合保稅區和赤碼、彭湖兩個省級開發區也在積極申報。④沿江產業發展進一步加快。目前，沿江區域投資3000萬元以上的工業項目有300多個，其中億元以上項目近200個。中石化煉化一體化項目、香港理文造紙和化工項目、杭氧工業氣體項目、國電“上大壓小”項目、華光冶煉多元金屬鎳項目、青島啤酒項目等都在加快推進。
二是項目建設破難快進。按照“抓項目、擴固投、穩運行”部署，各地迎難上項目，克難推項目，破難建項目。①向上爭取了一批基礎項目。上半年，全市共爭取中央預算內補助資金10.13億元，爭取了煤炭儲備中心、九江境內105國道改造、九江職大新校區建設等7個重大項目列入 省重大產業項目調度，爭取了省級預留建設用地計劃指標3000多畝。②向外招引了一批產業項目。上半年，全市引進省外資金5000萬元以上合同項目全省和實際進資均列全省第二；引進省外億元以上合同項目40個，全省第一，實際進資101.6億元，全省第三，同比增長36.5%，列全省第三。③向內實施了一批城建項目。上半年，中心城區實施城建項目160個，八里湖大橋、博物館、環湖三路等10個完工，開工73個，累計完成投資近60億元。各縣城和重點鎮積極謀劃一批基礎性、功能性、提升性的項目，做到了城市建設不停滯、項目不斷檔、勢頭不放緩。④向前推進了一批項目。上半年，全市新開工項目364個，比去年同期增加216個，全市新開工項目(3000萬元以上)完成投資196.95億元，其中，億元以上完成投資144.8億元。
三是縣域經濟爭相而進。①縣域工業加快發展。上半年，各地新引進、開工、投產一大批工業項目，縣域工業特別是沿江、沿路工業呈現加快發展良好態勢。開發區、瑞昌市、廬山區、湖口縣4個縣（市、區）工業增加值超20億元；其中開發區達32.9億元，總量全市第一；修水縣同比增長20%，增幅全市第一。廬山區、瑞昌市、湖口縣等9個縣（市、區）工業固投超20億元，其中廬山區達57.8億元，總量全市第一；永修縣、潯陽區、星子縣等8個縣（市、區）工業固投增幅超40%，其中永修縣、潯陽區、星子縣3個縣區超100%，增幅分別達429%、286.6%、112.5%。②縣城建設加快推進。今年，各縣（市）繼續保持良好的興城勢頭，城建項目得到快速推進，全年擬建項目754個，總投資達789.7億元，當年完成投資355.5億元，上半年已完成投資151億元。各地城市面貌日新月異，城市新區拔地而起。永修的湖東新區、瑞昌的大塘新區、彭澤的山南新區、星子的峰德新區得到快速推進，湖口的臺山新區進一步完善，德安與共青城相向發展進一步緊密，九江縣融入中心城區進一步加快。尤其是修水的良塘新區、武寧的沙田新區、都昌的東湖新區，已成為縣城新區建設的典范。③縣域實力加快壯大。上半年縣級財政總收入共完成92.4億元，同比增長34.2%，占全市總量的83.7%，各縣（市、區）均完成了市政府年初下達的“雙過半”目標任務，增幅均在20%以上，其中廬山局、共青城市、廬山區和彭澤縣增幅在40%以上。今年，九江開發區、湖口縣可望突破20億元，瑞昌市、潯陽區、廬山區、修水縣可望突破15億元。
四是民生事業穩步前進。民生工程扎實推進。全市財政投入民生資金125.6億元，省政府下達的民生工程和十件民生實事扎實推進，基本達到序時進度和要求。社會管理不斷加強。一大批信訪熱點難點問題得到有效解決，信訪秩序保持總體穩定。切實加強安全生產監管，安全事故發生率和死亡人數大幅下降。社會治安綜合治理扎實推進，公眾安全感不斷提高。社會事業協調發展。市文化藝術中心、雙峰小學分校、九江學院附屬醫院分院、市婦幼保健院兒童醫院分院等社會事業項目加快推進，科、教、文、衛、體等各項事業穩步發展。
五是統籌發展協調并進。在推進強工興城的同時，統籌抓好“三農”、三產和生態建養等各項工作。“三農”方面，全面完成28座重點小（1）型水庫建設，基本完成176座小（2）型水庫除險加固。全市新增、恢復灌溉面積8.5萬畝，完成水土流失綜合治理面積24萬畝。爭取資金 1億多元，建設高標準農田示范項目2.3萬畝，改造中低產田 6萬畝。兌現農機補貼資金3190萬元，惠及13萬農戶。全市規模以上農業企業數量達342家，其中省級以上龍頭企業44家。4家 農民專業合作社入選部級示范社，列全省第一。1121個新農村建設點和2047個清潔工程點的建設扎實推進。三產方面，旅游業穩步發展，金融服務業加快發展，商貿物流業繁榮發展，第三產業增加值達到196億元，同比增長13.4%，占GDP的比重提高了1.5個百分點。生態建養方面，全市完成造林34.3萬畝，重點耗能企業和公共機關節能有效加強。
在看到成績的同時，我們也要看到，當前我市經濟運行中還存在一些困難和問題，主要體現六個方面：一是部分指標增幅回落。上半年全市生產總值增幅比去年同期回落2.2個百分點；財政總收入回落6.7個百分點；規模以上工業增加值回落4.7個百分點；固定資產投資回落7.1個百分點；實際利用外資回落7.9個百分點；出口總額回落29.1個百分點。二是少數指標進度滯后。規模以上工業增加值只完成全年目標任務的43.4%，主營業務收入僅完成37.2%，固定資產投資僅完成41.1%。三是企業效益有所下滑。光伏、電子信息等產業出口不暢，石油化工、鋼鐵、非金屬新材料等行業效益下滑。上半年，全市企業虧損總額超過10億元，同比上升近60%。40戶重點調度企業由盈轉虧，虧損總額近3億元。四是項目融資壓力加大。各項貸款余額比去年同期下降了3.16個百分點，固定資產貸款余額較去年同期少增1.94億元。中長期貸款增速低于各項貸款增速1.75個百分點。五是縣區發展不夠平衡。縣區發展冷熱不均，有的熱火朝天，但也有的冷冷清清；有的天天有新項目看，但也有的年年看老項目；有的干勁十足，項目持續不斷，有的裹足不前，項目難以為繼。從指標的絕對值看，財政總收入最多的突破了10億元（開發區），最少的為3.7億元；固定資產投資最多的84.7億元（廬山區），最少的18.1億元；規模以上工業增加值最多的32.9億元（開發區），最少的2.2億元。從指標的增幅看，財政收入增幅最高的47%（共青），最低的21.7%；規模以上工業增加值最高的20%（修水），最低的10.9%。六是區域競爭更趨激烈。上半年我市財政總收入位居全省第三，但比第2的贛州少14.2億元，而比排位第四、第五的宜春和上饒分別只多2.4億元和3.7億元；固定資產投資總量雖然排名第2位，但增幅排名第9位；規模以上工業增加值總量雖然排名第2位，但比第3位的贛州只多5億元，且增幅排名第8位。
面對嚴峻復雜的經濟形勢，我們既要保持清醒頭腦，正視困難挑戰，更要看到有利條件，堅定必勝信心。當前，九江面臨的利好條件很多，主要體現在三方面。一是宏觀政策向好，今年以來，央行連續兩次下調存款準備金率和存貸款基準利率，國家還將采取適度寬松的貨幣政策和積極財政政策，加大對消費、投資、出口以及結構優化、產業等方面的支持力度。二是上級支持加大，特別是在沿江開放開發上，省委、省政府繼2009年出臺了《關于促進九江沿江開發若干政策意見》后，今年又出臺了“兩個意見”和“1+5”規劃，政策支持的含金量極高。三是發展勢頭強勁，尤其是去年換屆以來，各縣區在新班子的帶領下，全力上項目、強操作、破難題，開創了趕超進位的新局面。
三、完成全年目標必須再鼓干勁
今年是十八大召開的喜慶之年，又是省委、省政府深入推進沿江開放開發的開局之年，也是我市趕超發展的攻堅之年，還是應對下行壓力的克難之年。年初我們確定了全年的經濟社會發展 目標，即生產總值增長13%，突破1400億元；全社會固定資產投資增長25%，突破1300億元；財政總收入增長18%以上，突破200億元；社會消費品零售總額增長18%，突破390億元。下半年，各地各部門要圍繞全年目標，再鼓干勁，再添措施，以目標來倒排工作，以任務來倒逼進度，快的要快馬加鞭，再接再厲，慢的要奮起直追，迎頭趕上，確保全面完成各項目標任務不動搖。
（一）在做強工業上再鼓干勁
圍繞“實現主營業務收入3000億，增加值580億元”的目標，對下半年的任務再分解，措施再強化，不折不扣完成全年目標任務。一要繼續狠抓產業招商，引增量。進一步加大招商引資力度，按照“三重”（即重點產業、重大企業、重要區域）的原則，以產業招商為主導，促進優勢資源戰略投資者整合，加快引進一批成長性好、科技含量高的大項目，促進產業集群式發展。超前謀劃，精心安排，重點組織好下半年臺灣產業招商活動周、廣東招商引資活動周等重大招商引資活動，舉辦好電子暨裝備制造、新能源、節能電器、綠色食品等專題產業對接會，提高招商實效，擴大招商成果。二要繼續狠抓項目推進，擴總量。?開工一批，確保九江（上海）沿江產業招商洽談會上簽約的21個項目、九江（北京）沿江開放開發暨產業對接座談會簽約的18個項目、香港周省開幕式上簽約的11個項目開工建設。?推進一批，重點加快推進九江石化油品質量升級改造、理文化工、青島啤酒、杭氧工業氣體、共晶光伏和亞東水泥五、六期等一批重大項目建設；通過多種形式督促一批項目集中開工，加速推進一批中小項目。?建成一批，積極發揮老項目增資擴股的帶動效應，大力促進中糧集團、賽得利化纖增資擴股、做大做強；力促藍星星火有機硅、江銅鉛鋅冶煉、攀森新材料等一批項目建成投產。三要繼續狠抓企業運行，保存量。①加強對重點產業、重點園區、重點企業運行監測，完善工業企業運行月調度、季分析和監測預警制度，多為企業經營和銷售提供有前瞻性、針對性的指導意見，保障工業經濟良性穩健運行。②加強企業運行服務，深入基層、深入園區、深入企業，著力幫助企業解決用工難、融資難、用地難和經營成本高的“三難一高”突出問題，從煤、電、油、運等方面落實好各項保障措施，落實好對企業的有關優惠政策，不斷優化企業的經營環境。③加強企業運行督查，完善月度督查通報制度，每月對各縣（市、區）工業目標任務完成情況進行督查通報，對連續三個月指標未完成的縣（市、區），進行通報批評或由市政府領導約談。④加強規上企業申報，指導幫助企業完善相關基礎資料，將符合條件的、未納入統計的企業及時納入基本單位名錄庫，努力做到統計數據應統盡統、應報盡報，使統計數據更加全面、準確地反映我市工業發展的成效。
（二）在加快興城上再鼓干勁
按照“全年城鎮化率提高1.5個百分點”的目標，加大建設力度，保持興城勢頭，加速推進八里湖新區開發建設，加快老城區改造提升步伐。
一要加快推進項目建設。今年安排城建項目160項，上半年各項工程欠賬較多。下半年對每項重點工程要倒排好時間、落實好責任，搶時間、抓進度，確保確保城建項目快速、有序、高效推進。加快八里湖新區項目建設，按照“大開發、大建設、大提升”的要求，①加快推進市民服務中心、前進西路改造、九龍山公園、商務休閑區、西南組團道路、九江職大新校區等一批在建 項目。②加快推進金融中心、接待中心、中央商務區、游船碼頭等一批招商項目。③加快推進報業中心、公安指揮中心、軍分區營房、國稅納稅中心、地稅納稅中心等一批部門項目。加快老城區項目建設，①著力推進潯陽區火柴廠片區、花果園片區、琵琶亭片區等一批舊城改造項目。②著力推進煙草物流中心、京九批發市場搬遷等一批商貿物流項目。③著力推進環衛設施、群眾健身場所等一批公共服務項目。加快大九江項目建設，完成大九江城鎮群空間發展戰略規劃和城市綜合交通體系規劃研究，加快推進青少年科普教育基地、九江境內105國道改造、繞城高速建設，完成城市輕軌交通建設規劃，逐步建立大九江范圍內銜接有序的公共交通體系。
二要著力破解資金難題。今年城建項目多，資金需求大，要千方百計抓融資。要完善融資平臺。按照“集中財力，分散風險、擴大融資、運作賺錢”的原則，進一步創新城市建設投融資體制，充分發揮城投公司的融資平臺作用，積極探索城建融資的新路徑、新辦法，做實融資平臺，做寬融資渠道，做大融資資產。在我市前兩期城投債順利發行的基礎上，下半年要做好第三期城投債發行的各項準備工作，爭取明年順利發行。要加強城市經營。按照“政府壟斷、市場運作、收儲土地、做好環境、提升地價、適時出讓、滾動發展”的思路，盤活城市有形和無形存量資產，積極探索市場化經營，實現城市資產利用效益最大化。進一步規范建設規費收繳，最大限度堵塞漏洞，為城市建設聚集資金。要激活部門投資和民間投資。大力支持部門上項目、爭資金，支持有實力的企業在八里湖新區建總部大樓。同時，創造條件，引導中央、省屬企業以及部門單位在八里湖設立分支機構。吸引民間資本抱團聯合投資舊城改造、新區建設。
三要強化項目調度監管。①在建項目抓進度。堅持“五合一”調度督查機制，對已開工的項目，要及時掌握進度情況，分層級抓好調度，解決工程推進過程中存在的突出問題。對進展不理想的項目，盡快調整施工進度計劃、優化施工方案，調配施工力量，在保證工程質量和安全的前提下，能快則快，能搶則搶，確保按時間節點順利推進。②啟動項目抓前期。對下半年要啟動建設的各類項目，要盡快組織調研和論證，盡快完成項目前期工作，爭取早開工。③建成項目抓管理。按照“花錢買管理，不花錢買人”的理念，以市場化的方法解決已竣工城建項目的營運管理。同時，要嚴格落實工程質量、安全監督管理措施，確保工程的質量和安全。
（三）在決戰沿江上再鼓干勁
當前，全省聚焦沿江，全市聚力沿江。從一定意義上講，沿江開放開發，謀勢、造勢的問題已經解決，現在關鍵是要借勢、成勢。下半年，深入推進沿江開放開發關鍵要在以下幾個方面取得實效。
一是積極地“爭”。具體抓好“十爭”：①爭取省里按照“存量優先轉移、增量優先布局”的原則，出臺沿江四大板塊產業發展引導目錄，促進石化、冶金、裝備制造、電力能源、新材料、物流等產業加快發展。②爭取省內重化工業尤其是鋼鐵工業向沿江轉移。③爭取設立省級沿江開放開發投融資平臺，組建江西省沿長江開放開發投資股份有限公司，采取發行債券、信托產品、貸款等方式籌措沿江開發基礎設施資金。④爭取省級融資擔保機構與沿江地區聯合建立融資平臺，加快設立沿江產業投資基金、股權投資基金和創業投資基金，引導沿江企業通過改制上市和發行 企業債券、中長期票據等方式直接融資。⑤爭取省金融機構在沿江地區加密設立金融服務機構，加大信貸支持力度。⑥爭取盡快成立省級推進沿江開放開發工作協調小組。⑦爭取省直相關部門的支持，盡快幫助九江經濟技術開發區申報綜合保稅區，將城東板塊升級為省級工業園，將赤碼板塊、彭湖板塊打造為省級經濟開發區，并盡快升級為國家級經濟開發區。⑧爭取省里盡快出臺高速公路通行費優惠政策，對進出九江港的省內及周邊地區的國際集裝箱運輸車輛，開辟“綠色通道”，減收高速公路通行費，并逐步對通行江西省境內高速公路所有進出九江港的國際集裝箱車輛實行“遞遠遞減”計費模式。⑨爭取省里盡快建立海鐵聯運補貼機制，支持沿江港口、航運和鐵路運輸企業發展海鐵聯運業務，培育扶持一批具有海鐵聯運服務功能的大型物流運輸企業。⑩爭取省直有關部門加大對沿江開放開發重大項目審批支持力度，在項目立項、報批等方面開辟綠色通道，特事特辦，并相應下放審批權限。
二是大力地“擴”。具體抓好“三擴”：①擴平臺。強力推進以十大基礎設施工程為重點的沿江重大基礎設施項目建設，加快擴展沿江開放開發平臺。加大資金投入，確保沿江各園區每年基礎設施投入不少于2億元，并按20%以上的增速逐年遞增。加強服務配套，加快園區道路、供水、供電、污水處理、標準廠房、物流中心、研發中心和公共服務平臺、新市民公寓建設，大力發展園區周邊商貿零售、餐飲配送、休閑娛樂等服務業，切實解決企業生產、生活、生根的問題。加速相向對接，以區間通道為重點，加快沿江園區之間水、電、路、氣、通訊、防洪、環保等基礎設施對接步伐。②擴產業。加快以“十大產業工程”為重點的沿江重大產業項目建設，確保總投資100億元的理文造紙，42億元的迅騰硅業，12億元的華祥科技，10億元的元盛生物科技，8億元的北京同方，5.8億元的宏旺礦業，5.3億元的華電分布式能源，5億元的浩山金礦等項目年底前竣工投產，加快擴張沿江開放開發產業規模。③擴空間。要積極爭取上級對沿江產業用地項目的支持，將更多的項目納入省重大項目調度，爭取更多的省預留新增建設用地計劃指標，擴大沿江開放開發用地空間。要加大閑臵土地清理力度，提高土地利用效率。按照“深水岸線工業項目投資強度不低于300萬元/畝，物流項目不低于100萬噸”的標準，鼓勵和引導沿江岸線依賴性弱、利用效率低、投資強度小的企業向腹地轉移，提高沿江土地資源利用效率。鼓勵支持沿江各縣（市、區）統一開展低丘緩坡荒灘劣質農用地及未利用土地綜合開發試點工作，利用水利、血防、土地整理、造地增糧等各類土地開發利用政策，有效盤活沿江土地資源。
三是全力地“保”。具體確保“三到位”。①確保責任到位。沿江各縣（市、區）要對照《關于全面貫徹落實全省深入推進九江沿江開放開發工作會議精神的工作方案》，抓緊制定出臺相關實施細則，把沿江開放開發的各項目標任務細化按年度細化分解落實到板塊、園區和企業，落實到具體責任部門和責任人，做到目標任務明確，組織保障到位，操作路徑清晰。市沿江開放推進領導小組各成員單位，要按照《工作方案》的要求，把產業集群培育等十項具體工作責任落實到位。②確保推進到位。按照縣（市、區）調度、分線調度、板塊調度和領導小組調度“四級調度機制”的要求，協調解決項目推進過程中的重大問題。按照跟蹤督查機制的要求，建立重大項目跟蹤督查問責臺帳，將責任落實情況納入年度考核。按照情況通報機制的要求，建立要情月報制度，各 板塊每月通報一次重大項目進展情況、重點工作落實情況和牽頭、配合部門責任落實情況。按照進度倒逼機制的要求，在沿江每半月舉行一次項目集中開竣工儀式，各縣（市、區）輪流循環舉辦。③確保服務到位。設立產業引導等相關基金，市財政每年拿出專項資金3000萬元用于沿江開發建設。實行“項目審批代辦制”，審批權限盡可能向基層下放。加快發展滿足沿江產業發展需要的職業技術教育，密切校企合作，加大訂單培訓力度，定向培養沿江園區產業工人。抓好沿江重大項目向上申報工作，爭取更多項目納入省重點調度，更多項目進入國家和省計劃投資“籠子”。加大沿江規上企業申報力度，及時將符合條件的、未納入統計的企業納入基本單位名錄庫，做到應統盡統、應報盡報，形成新的增長點。
（四）在壯大縣域上再鼓干勁
進一步加大幫扶、激勵力度，推進縣域經濟加快發展，平衡發展，力爭全年縣縣財政總收入過6億，一半以上過10億，4個以上過15億。
一要著力抓幫扶，增強縣域發展動力。進一步擴大下放審批事項范圍，暢通縣區項目建設報批渠道，增強縣域發展自主權。把縣區難題當作市本級的難題，繼續采取現場辦公等有效方式幫助縣區攻堅破難。健全縣區項目調度督查考核機制，繼續實行縣域經濟半年度現場推進會、年終巡回檢查制度和獎勵制度，促進縣域經濟競相發展。
二要著力抓示范，打造縣域發展樣板。支持沿江、沿路搶抓機遇，加速做大總量，做強實力，實現跨越發展；支持湖區、山區依托特色產業和資源優勢，加快做強支柱產業，實現揚優發展；支持城區、景區提升產業發展水平和建設品位，實現提升發展。各縣（市、區）要充分利用區位條件、自然資源和產業基礎優勢，加快打造一批有優勢、有特色、有影響的縣域經濟板塊。湖口縣要加快打造鋼鐵冶煉樣板，永修縣要加快打造有機硅樣板，武寧縣要加快打造節能燈產業樣板。
三要著力抓“三農”，夯實縣域發展基礎。堅持以工業化發展農業，以城鎮化帶動農村，以產業化致富農民。全面落實各項強農惠農政策，加快推進農業產業化步伐，加強農村基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力。下半年，要切實抓好各類水利工程建設，確保國慶前基本完成60座重點小（1）型和176座重點小（2）型水庫除險加固工程，年底前基本完成158座重點小（2）型水庫除險加固任務。同時做好明年農村道路、水利工程等項目前期準備工作。
在大力實施“強工興城”戰略、深入推進沿江開放開發的同時，統籌抓好其它各項工作。要全面完成省里下達的民生任務，將年初確定的市本級為民實事落到實處。特別是保障性住房建設，要切實加大工作力度，已開工的要搶抓工期、加快推進，未開工的要迎頭趕上、近期盡快開工，確保全面完成任務。黨的十八大即將召開，要全面落實安全生產責任制，堅決杜絕重、特大安全事故發生。繼續實行重點信訪市領導包案處理和回訪制度，拓展信訪渠道，解決群眾合法訴求。扎實推進社會治安防控體系建設，確保社會安全和諧穩定。
同志們，讓我們在市委的堅強領導下，搶抓機遇，鼓足干勁，扎實工作，全面完成全年各項目標任務，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！
第二篇：殷美根在全市推進縣域經濟發展現場會上的講話(摘要)
殷美根在全市推進縣域經濟發展現場會上的講話(摘要）
同志們：
召開這次全市推進縣域經濟發展現場會，旨在進一步推動項目建設，促進縣域經濟發展；總結分析上半年經濟工作，研究部署下半年經濟工作。這次會議之所以選擇在修水召開，就是因為修水作為一個國定貧困縣，地處偏遠，囿于一隅，不沿江、不臨湖，交通不便，山多地少，在經濟發展上存在諸多先天劣勢,特別是園區建設、城區建設成本高，招商引資難度大。但是近年來，修水縣上下按照“兩區互動，強工興城，科學發展，奮起趕超”的總體部署，心無旁騖抓發展，凝心聚力促趕超，不惜“白一頭發，脫一層皮，瘦一身肉”，項目越做越多，工作越做越順，干勁越來越足，發展越來越快，今年上半年，在宏觀經濟下行壓力加大的情況下，項目建設勢頭依然強勁，主要經濟指標繼續保持高位增長。這次通過現場感受這種大干快上的火熱場面，激勵各地進一步加壓比學、加力趕超、加快發展。下面，我先講三點意見，供同志們參考。
一、修水的發展變化值得充分肯定
每次到修水來，總能感受到不一樣的變化，總能被項目建設的氛圍所感染，總能為這種推進項目建設的精神所感動。通過看現場、聽匯報，修水總體上給我的印象是：一是趕超勢頭好。2011年，修水的主要經濟指標全部進入第一方陣。在考評中，榮獲全市綜合二等獎，獲得了七個單項獎。上半年，全縣完成生產總值38.1億元，財政總收入7.95億元。規模以上工業增加值、工業固定資產投資、工業用電量增幅均列全市第一。工業主營業務收入和利稅總額增幅均列全市第三。二是面貌變化大。先后引進南方水泥、新中英陶瓷、中節能石英高新材料、天沅高科等一大批重點產業項目；三年建成何家店、義烏、中山雪人等返鄉創業標準廠房50萬平方米及8個鄉鎮創業小區，吸引3000多名本土人員回鄉創業；工業園區面積由2009年的不到1.5平方公里拓展到現在的近8.5平方公里，投產企業108家。特別是城市新區建設，項目之多、投入之大、速度之快、品位之高前所未有，城區建成面積由2009年的6.9平方公里擴展到現在的20平方公里。三是推進項目多。今年上半年，全縣簽約、開工、竣工重大項目97個，其中重大產業項目61個、重點城建項目36個。
作為全市趕超發展的一個縮影，修水巨大的變化背后，有著彌足珍貴的經驗值得我們去總結、去學習、去借鑒：一是有一條好的發展思路。修水在“兩區互動，強工興城”戰略的引領下，確立了“主攻礦業經濟，做大中心城區，全力以赴
抓項目，鐵心硬手優環境，實現財政收入三年翻番，綜合實力位列全市第一方陣”的總體思路，提出了五年決戰工業500億、三年決戰城建30億的奮斗目標。按照這一思路和目標，工業始終突出礦業、返鄉創業、特色產業、平臺建設四個重點，做大產業、做強企業；城建始終堅持“完善老城區、提升南城區、決戰良塘區、建設大修水”的思路，布項目、強功能、優環境、聚人氣。實踐證明，修水的思路起到了統一思想、凝聚力量、振奮精神、彎道超車的作用。二是有一個好的領導班子。在趕超發展的過程中，幾套班子精誠團結，共識共為，始終堅持“一個決策中心，幾套班子落實”，始終堅持一個聲音說話、一個步調前進。領導干部不分一線二線，人人有任務，個個掛項目，工作中敢于擔責，精于操作，善于履職，一級帶著一級干，一級干給一級看，以實實在在的成效凝聚合力，以實實在在的業績取信于民。三是有一支好的干部隊伍。各級干部堅持“五加二”、“白加黑”的干勁，在“強工興城”的實踐中，涌現出一大批特別能吃苦、特別能奉獻、特別能干事的先進典型。四是有一套好的操作機制。比如，在“六個一”的基礎上，還探索建立了“兩級調度、三個倒逼”，“一日一督查、三天一通報、一月一評比”等推進、調度、督查機制和“頒紅旗、掛黃牌”等招商引資工作機制，有力保障了各項工作的快速推進，高效落實。五是有一種好的干事氛圍。在具體工作中，幾套班子精誠團結、率先垂范；各級干部潛心干事、一心成事；廣大群眾同心合力、通力配合，全縣上下人心思齊、人心思進，呈現出激情滿懷干事業、創先爭優促趕超的生動局面。
二、上半年全市經濟實現“穩中有進”
上半年，在市委的堅強領導下，全市上下按照“兩區互動，強工興城”的發展思路，集中精力抓項目，千方百計擴固投，加大力度保運行，有效應對了宏觀經濟環境趨緊、經濟下行壓力加大的考驗，上半年全市預計實現生產總值570億元，同比增長11%。全市經濟發展呈現“穩中有進”的良好態勢。
“穩”，就是主要指標“穩步增長”。主要體現在六個方面：
一是收入三大指標穩步增長。完成財政總收入110.4億元，增長36.1%，總量位居全省第三，增幅高于全省平均數12.4個百分點，其中地方財政收入79.1億元，增長53.5%，總量位居全省第二，增幅第一；稅收收入88.2億元，占財政總收入的80%；城鎮居民人均可支配收入10020元，同比增長14.0%，高于全年目標2個百分點；農村居民人均現金收入3505元，增長15.1%，高于全年目標3個百分點。
二是投入三大指標穩步增長。完成全社會固定資產投資534.9億元，同比增長30.7%，總量位居全省第二位；工業固投381.3億元，增長52%，高出全社會固投增幅21.3個百分點；民間投資352億元，增長35.3%。
三是工業三大指標穩步增長。實現規模以上工業增加值251.7億元，同比增長14%，總量全省第二；主營業務收入1116億元，增長21.6%；利稅總額95億元，增長14.6%。
四是消費三大指標穩步增長。完成社會消費品零售總額166.5億元，同比增長15%；居民消費價格指數為102.9，低于控制目標1.1個百分點；接待旅游總人數1547萬人次，同比增長21%；旅游總收入118.1億元人民幣，增長21.8%。
五是開放型經濟三大指標穩步增長。實際利用外資5.7億美元，同比增長14.6%，其中現匯進資2.6億美元，總量全省第二，增長12.4%；引進省外(5000萬元以上)內資合同項目106個，實際進資187.5億元，增長26%；實現進出口總額26.2億美元，同比增長71%，出口21.8億美元，增長101%。
六是經濟發展晴雨表三大指標穩步增長。金融機構本外幣存、貸款余額分別為1380.9億元和892億元，分別增長14.4%和20.7%；港口貨物吞吐量2358萬噸，增長23%，完成集裝箱吞吐量8萬標箱，增長13%；全社會用電量49.6億千瓦時，增長11.1%，其中工業用電量34.1億千瓦時，增長6.2%，總量全省第三，其中6月份全社會用電量和工業用電量增幅全省第一。
“進”，就是各項工作“協調推進”。主要表現在五個方面：
一是沿江開發深入推進。①沿江開發目標進一步細化。②沿江基礎設施進一步完善。③沿江承載平臺進一步拓展。④沿江產業發展進一步加快。
二是項目建設破難快進。①向上爭取了一批基礎項目。②向外招引了一批產業項目。③向內實施了一批城建項目。④向前推進了一批項目。
三是縣域經濟爭相而進。①縣域工業加快發展。②縣城建設加快推進。③縣域實力加快壯大。
四是民生事業穩步前進。民生工程扎實推進。全市財政投入民生資金
125.6億元，省政府下達的民生工程和十件民生實事扎實推進，基本達到序時進度和要求。
五是統籌發展協調并進。在推進強工興城的同時，統籌抓好“三農”、三產和生態建養等各項工作。
在看到成績的同時，我們也要看到，當前我市經濟運行中還存在一些困難和問題，主要體現在六個方面：一是部分指標增幅回落。二是少數指標進度滯后。三是企業效益有所下滑。四是項目融資壓力加大。五是縣區發展不夠平衡。六是區域競爭更趨激烈。
當前，九江面臨的利好條件很多，主要體現在三方面。一是宏觀政策向好，二是上級支持加大，三是發展勢頭強勁。
三、完成全年目標必須再鼓干勁
年初我們確定了全年的經濟社會發展目標，即生產總值增長13%，突破1400億元；全社會固定資產投資增長25%，突破1300億元；財政總收入增長18%以上，突破200億元；社會消費品零售總額增長18%，突破390億元。下半年，各地各部門要圍繞全年目標，再鼓干勁，再添措施，以目標來倒排工作，以任務來倒逼進度，確保全面完成各項目標任務不動搖。
（一）在做強工業上再鼓干勁。圍繞“實現主營業務收入3000億元，增加值580億元”的目標，對下半年的任務再分解，措施再強化，不折不扣完成全年目標任務。一要繼續狠抓產業招商，引增量。二要繼續狠抓項目推進，擴總量。三要繼續狠抓企業運行，保存量。
（二）在加快興城上再鼓干勁。按照“全年城鎮化率提高1.5個百分點”的目標，加大建設力度，保持興城勢頭，加速推進八里湖新區開發建設，加快老城區改造提升步伐。
一要加快推進項目建設。下半年對每項重點工程要倒排好時間、落實好責任，搶時間、抓進度，確保城建項目快速、有序、高效推進。加快八里湖新區項目建設，加快老城區項目建設，加快大九江項目建設。
二要著力破解資金難題。要完善融資平臺。要加強城市經營。要激活部
門投資和民間投資。
三要強化項目調度監管。①在建項目抓進度。②啟動項目抓前期。③建成項目抓管理。
（三）在決戰沿江上再鼓干勁。
當前，全省聚焦沿江，全市聚力沿江。下半年，深入推進沿江開放開發關鍵要在以下幾個方面取得實效。
一是積極地“爭”。具體抓好“十爭”。
二是大力地“擴”。具體抓好“三擴”：①擴平臺。②擴產業。③擴空間。
三是全力地“保”。具體確保“三到位”：①確保責任到位。②確保推進到位。③確保服務到位。
（四）在壯大縣域上再鼓干勁。
進一步加大幫扶、激勵力度，推進縣域經濟加快發展，平衡發展，力爭全年縣縣財政總收入過6億元，2/3以上過10億元，5個以上過15億元，2個過20億元。
一要著力抓幫扶，增強縣域發展動力。進一步擴大下放審批事項范圍，暢通縣區項目建設報批渠道，增強縣域發展自主權。把縣區難題當作市本級的難題，繼續采取現場辦公等有效方式幫助縣區攻堅破難。健全縣區項目調度督查考核機制，繼續實行縣域經濟半現場推進會、年終巡回檢查制度和獎勵制度，促進縣域經濟競相發展。
二要著力抓示范，打造縣域發展樣板。支持沿江、沿路搶抓機遇，加速做大總量，做強實力，實現跨越發展；支持湖區、山區依托特色產業和資源優勢，加快做強支柱產業，實現揚優發展；支持城區、景區提升產業發展水平和建設品位，實現提升發展。各縣（市、區）要充分利用區位條件、自然資源和產業基礎優勢，加快打造一批有優勢、有特色、有影響的縣域經濟板塊。
三要著力抓“三農”，夯實縣域發展基礎。堅持以工業化發展農業，以城
鎮化帶動農村，以產業化致富農民。全面落實各項強農惠農政策，加快推進農業產業化步伐，加強農村基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力。
在大力實施“強工興城”戰略、深入推進沿江開放開發的同時，統籌抓好其它各項工作。要全面完成省里下達的民生任務，將年初確定的市本級為民實事落到實處。特別是保障性住房建設，要切實加大工作力度，已開工的要搶抓工期、加快推進，未開工的要迎頭趕上、近期盡快開工，確保全面完成任務。黨的十八大即將召開，要全面落實安全生產責任制，堅決杜絕重、特大安全事故發生。繼續實行重點信訪市領導包案處理和回訪制度，拓展信訪渠道，解決群眾合法訴求。扎實推進社會治安防控體系建設，確保社會安全和諧穩定。
第三篇：在全縣鄉村振興現場推進會上的講話
在全縣鄉村振興現場推進會上的講話
同志們：
實施鄉村振興戰略是黨中央作出的重大決策部署，總書記高度重視“三農”工作，對做好“三農”工作提出了一系列新理念新思想新戰略，今年X月來X考察時提出了“四個更大”要求和當前四項重點任務，其中一項重點任務就是加快推進鄉村振興。市委余書記提出了“推動鄉村振興再出發”，把這項工作作為貫徹習近平總書記重要囑托的具體行動，最近下發了《XX市實施“六大行動”推進鄉村振興再出發行動方案》。10月14日，XXX書記到將樂調研時對鄉村振興工作提出了具體要求。我們要把思想和行動統一到市委的決策部署上，扎實開展特色現代農業發展提升、鄉村人才培育、文明鄉風塑造、美麗鄉村建設、農村黨建引領、脫貧攻堅成果鞏固拓展等“六大行動”，推動鄉村振興再出發，確保“三農”工作取得更大突破。這里，我講兩個方面工作。
一、首先由我傳達貫徹全市鄉村振興再出發現場推進會精神
10月12日，全市鄉村振興再出發現場推進會在XXX召開，深入學習貫徹習近平總書記來X考察重要講話重要指示精神，落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，深入貫徹X第X次黨代會精神，推進鄉村振興再出發。X委書記X出席會議并講話，X長X主持會議，X委副書記X作工作部署，副X長X解讀推進鄉村振興再出發《行動方案》。下午，還現場觀摩了X縣XX村、X縣X村等示范點。會議的主要精神體現在X書記和X市長的講話中。
X書記指出，推進鄉村振興再出發，是貫徹習近平總書記重要囑托的具體行動，是順應“三農”工作重心轉移的實際需要，是落實省委、省政府工作部署的必然要求和加快XX全方位高質量發展的應有之義。要抓住習近平總書記來X考察重大機遇，抓重點、補短板、強弱項，堅定不移推進鄉村振興再出發。
X書記強調，要突出工作重點，全力打造鄉村振興示范區。要以鞏固脫貧攻堅成果為抓手，政策不斷檔、工作不脫節、責任不落空，推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。要以發展特色現代農業為抓手，強龍頭、育特色、打品牌，推進產業振興。要以深化“鄉賢回歸”工程為抓手，實現“回引一個人，改變一個村”，推進人才振興。要以農村精神文明建設為抓手，持續深化鄉村文明實踐，推進文化振興。要以開展鄉村建設行動為抓手，建設宜居宜業美麗鄉村，推進生態振興。要以推廣“跨村聯建”黨建模式為抓手，以堅強有力的黨組織帶動農村經濟發展，推進組織振興。要強化組織領導，健全組織體系，完善制度機制，把握原則方法，突出當前任務，高質量推進鄉村全面振興。
X市長強調，要壓實責任，狠抓落實，按照“項目工作法”要求，逐級分解細化工作任務，逐項轉化生成具體項目，推動各項任務落實落細落到位，迅速掀起鄉村振興再出發熱潮。要注重典型引路，圍繞實施“六大行動”，因地制宜培育一批先進工作典型，以點帶面推動鄉村振興。要創新體制機制，圍繞錢、地、人等關鍵環節，創新工作機制，破除鄉村振興瓶頸制約。要突出產業發展，大力打造“一村一品”“一鄉一業”，走出一條符合自身實際的鄉村振興之路。
二、如何推動我縣鄉村振興再出發
今天鄉村振興現場推進會的主題是鄉村治理，會前我們一起觀摩了X和X村基層治理的經驗做法，這兩個點都很有代表性，做得都不錯，現場會上，部分同志都作了交流發言，X、X、X都作了很好的點評，講得都很到位。剛才，X同志通報了鄉村振興工作中存在的問題，對下階段工作提出了針對性的建議，大家要對號入座，認真抓好落實。
這幾年，我們堅持每年都召開現場推進會，通過現場觀摩和交流發言，學經驗、找差距、謀思路，目的就是為了營造比學趕超的氛圍，真正把鄉村振興這篇大文章做好做實做成。實踐證明，現場推進會的形式是有效的，各鄉（鎮）都打造了不少可圈可點的特色做法，各有側重，現在大部分鄉村整體面貌都發生了明顯變化，老百姓看得見、摸得著，得到了實實在在的實惠。但從鄉村振興的要求來看，從實際推進情況來看，還存在不少短板和差距，比如，大部分鄉（鎮）缺少系統思維，把鄉村振興作為常規動作、一般推進，主要精力放在農村人居環境整治上，在產業、人才、文化等方面下得功夫不夠，成效不是特別理想，鄉村雖然變靚變美了，但是總體發展活力不夠，特別是在帶動村集體增收和農民致富上任重道遠。這里，我強調幾點意見，概況起來就是要堅持“三個原則”、做到“四個結合”、強化“四個責任”。
（一）堅持“三個原則”
一要堅持人民至上。總書記告訴我們，“江山就是人民，人民就是江山。”鄉村振興的目標就是要讓農民群眾生活得更美好。我們在推進鄉村振興過程中，一定要以群眾滿不滿意、高不高興、答不答應為出發點和落腳點，做到凡是造福于民、群眾需要的事情就一定要想方設法辦好，凡是有損人民群眾利益的事情就堅決不辦，尤其是涉及農民基本權益、涉及農村大局的重大事項上，更要審慎穩妥，不能搞一刀切。一些地方為了交成績，急功近利，不按客觀規律辦事，不顧群眾意愿，做表面文章，提出不切實際的目標，造成大量的投入浪費，這樣是經不起群眾和歷史的檢驗。
二要堅持因地制宜。鄉村振興是一個漫長的過程，不能急于求成，不能眉毛胡子一把抓，要根據各村的實際情況，把控進度安排和工作要求，有條不紊地推進各項工作，避免“快的沒動力、慢的跟不上”。我們要實事求是，做到盡力而為、量力而行，既不拔高也不降低標準，不搞層層加碼，不搞形式主義，三要堅持務實重干。鄉村振興絕不是喊口號，不是輕輕松松敲鑼打鼓，就能實現的。現階段鄉村振興推進怎么樣，接下去要如何做，著力點在哪里？產業要如何抓，突破點在哪里？這些都需要我們去認真研究、部署、推進。沒有行動，就不會有收獲，不去深入思考，一切都是問題。我們要練就一身能干事、善干事的本領，講究方式方法，拿出擔當的態度、勇氣、舉措去抓落實。
（二）做到“四個結合”
一要學用結合。打贏脫貧攻堅戰之后，“三農”工作的重心轉向了全面推進鄉村振興，任務更重，壓力更大。有一句話講得很有道理，和大家共勉一下，“不了解農村，就不要去動它，否則就是糟蹋；不了解農業，就不要去創新，否則就是破壞；不了解農民，就不要替他作主，否則就是傷害”。在座鄉鎮主官不少都是新同志，剛上任沒幾個月，要加強新思想的學習，特別是總書記關于“三農”工作的重要論述，結合實際學、帶著問題學，切實增強學用結合的能力。要樹立四個思維。一是系統思維。既然是全面振興，意味著五個振興缺一不可，不能顧此失彼，必須協調推進。我們搞鄉村振興并不是把鄉村人居環境搞好就行了，這只是表面功夫，最根本的是能把產業發展起來，把各類人引進來，促進增產、增收、增人氣，才是最好的效果。二是戰略思維。我們要打破思維定式，不能把鄉村振興戰略簡單等同于搞鄉村建設，把鄉村產業等同于農業。國家已經基本確立起了鄉村振興戰略的“四梁八柱”，政策的支持力度越來越大，推動“三農”發展，比任何時期都更有機會。我們要把握機遇，解放思想，深入研究工作重點和實施路徑，不斷優化工作思路和改善工作方法，用創新的思維和辦法解決鄉村振興的問題。三是辯證思維。矛盾分析法告訴我們，要善于把握主要矛盾和矛盾的主要方面。在推進鄉村振興過程中，我們要注重抓重點和關鍵環節，找準突破口，以重點突破帶動全局工作。在集中精力抓重點的同時，我們也要學會統籌兼顧。四是底線思維。比如，糧食安全上，我們要多算政治賬、長遠賬，堅決制止耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。社會穩定上，堅決守住不越級上訪、不發生安全事故的底線。
二要長短結合。在破解基層治理難題上，我們既需要著眼長遠，建立長效機制，加強制度保障，做到從根本上解決問題；又需要立足當前，解決短時期內的突出問題，比如對“兩違”建筑、危舊房進行依法拆除等。在鄉村發展上，我們既要抓好當下的項目建設，又要謀劃儲備一批補短板、增后勁、管長遠、帶全局的重點項目。招商引資是站位全局、著眼長遠的重點工作，市縣動員會后，大部分鄉（鎮）都積極行動起來了，這樣的氛圍要繼續保持。之前我也講過，從目前掌握情況看，鄉鎮招商引資中還存在一個共性問題，就是在談、簽約的鄉村振興項目不多。各鄉（鎮）除了要積極融入縣里重點產業的招商引資外，在如何引進一批帶動鄉村發展的好項目上要花更多精力、動更多腦筋，這是你們的主責主業，每個鄉鎮都必須完成，年內要取得實質性成果。將樂不缺農產品，品牌也有不少，但是不夠響亮，規模也不夠大，沒有太大的市場競爭力。將樂與XX其他縣相比，我們的優勢就是XXX、X，產品經過工業化加工，品質有保障，數量有保障，這樣的產品才有市場。打造區域農產品品牌也是著眼長遠的工作，最近X同志正在謀劃這個事，整合縣域農產品加工企業，聯合成立一家貿易公司，統一做一個公共品牌，向對口幫扶XX的X集團、X集團推銷，包括對口幫扶我們將樂的XX區。
三要軟硬結合。基層直接面對群眾，不同的利益群體有不同的需求，治理任務十分繁重，對干部的要求也越來越高，今年4月，中共中央國務院印發了《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》。這次疫情防控是對我們治理體系和治理能力的大考，人員摸排管控、疫苗接種、核酸檢測等工作，都需要我們基層干部一件一件去落實，每一個環節都是考驗，都不能出現紕漏。從這次疫情防控阻擊戰中，我們的治理水平得到了提升，也更加深刻地認識到，治國安邦重在基層。對待基層治理的難題，我們要善于運用“三治融合”這一法寶，治出美麗環境、治出和諧平安、治出鄉村振興。我們既要有“德治”這一“軟招”，也要有“法治”這一“硬招”。比如，X年非法營運三（四）輪車這個問題為什么能夠得到徹底解決，我認為最重要的原因就是我們軟硬措施結合的好，“硬招”體現在依法依規、綜合施策、聯合治理，“軟招”體現在我們對從業者的人文關懷，得到了他們的支持配合。在“軟招”上，我們有一些好的載體要繼續發揚光大，如“創十星評十戶”活動、住村工作法、村規民約等，通過這些載體，加強群眾思想上的引導，獲得群眾的支持和認可。在“硬招”上，我們要堅持法治的底線思維，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險。
四要點面結合。鄉村振興是一場持久戰，我們既要從面上推開，又要從點上著力。實踐證明，點面結合是推進鄉村振興的一條行之有效的方法。“點”上我們要抓示范。各鄉（鎮）要立足實際，圍繞“五個振興”統籌科學謀劃，分別打造一些示范點，通過試點示范不斷探索、積累經驗，帶動整體提升。如，這幾年我們成功打造了X、X、XX、X等一批獨具特色的美麗鄉村，推動農村人居環境整治和產業融合發展。“面”上我們要抓長效。將機制建設作為推動鄉村振興的關鍵，確保各項工作常抓不懈、久久為功、抓出成效。在農村污水治理方面，我們采取市場化運作模式，委托專業第三方公司運營管理，并制定了嚴格的考核機制，全面提升了農村污水收集處理水平。
（三）強化“四個責任”
鄉村振興關鍵在人，關鍵在干部，在座的都是和鄉村振興緊密相關的責任人，都是沖在鄉村振興一線的主力軍。
鄉鎮要主動作為。要充分發揮“主人翁”精神，進一步增強做好鄉村振興工作的責任感和使命感，切實把鄉村振興這項重大政治任務扛在肩上、抓在手上。國家和省里出臺的一系列支持政策，內容涉及方方面面，各鄉（鎮）要用好用活，結合實際，把本地用得上的政策掌握全、梳理清、研究透，建立政策清單，努力把政策變成一個個具體的項目，統籌推進、穩步實施。
部門要密切配合。農業農村局、鄉村振興局要充分發揮牽頭抓總作用，統籌各方力量，扎實有力推動各項工作。財政、住建、水利等部門要主動融入鄉村振興大局，指導鄉鎮對接政策、做好項目策劃包裝，盡最大努力向上爭取更多配套資金。
要調動群眾參與。鄉村振興，農民群眾是主體。農民群眾支不支持、配不配合，關乎鄉村振興推進得順不順利。總感覺群眾的參與度不高，“干部干、群眾看”的現象仍然存在。各鄉（鎮）要把農民群眾組織起來，把農民群眾的積極性和首創精神發揮出來，充分重視農民的主導權，激發廣大農民參與鄉村振興的主體意識，切實形成共建共治共享的鄉村振興工作氛圍。
要配強村干部隊伍。村干部是實施鄉村振興戰略的領頭雁和排頭兵，選優配強村干部隊伍非常關鍵。從目前村級組織換屆工作推進情況看，還存在不少問題，主要體現在三個方面：一是摸底人選結構不夠優化。整體來講，我縣農村黨員外出較多，村“兩委”選人難、人難選問題相對比較突出。從前期摸底來看，部分鄉鎮村“兩委”和村書記年齡、學歷結構不理想。X、X、X、X等X個鄉鎮村“兩委”平均年齡超過X歲。X、X、X個鄉鎮村“兩委”中專高中以上學歷占比低于X%。X、X、X3個鄉鎮村書記平均年齡超過X歲，X、X、X個鄉鎮村書記中專高中以上學歷低于X%，特別是X鎮村書記中專高中以上學歷僅達X%，X鎮村書記大專以上學歷僅為X%，差距很大。二是人才回引成效不明顯。根據前期鄉鎮動員和摸底的情況看，有意向的人選大部分是普通干部退休及在外開商鋪、做小吃的人員，外出經商的規模不大，機關領導干部退休或退二線的層次不高，總體動員摸底的人員影響力還不夠大，能夠為加快推進鄉村振興調動的資源不多。三是信訪矛盾比較突出。X、X等部分鄉鎮一些村歷史遺留問題沒有妥善解決，X等鄉鎮個別村信訪舉報多，還要加大力度解決，避免影響村級換屆。各鄉（鎮）要進一步增強緊迫感，加大工作舉措，優化人選布局，力爭全面完成省、市委提出的目標要求，努力選出一批政治素質過硬、有知識有活力的人、選出一批熟悉情況有經驗、懂經營善發展的人。同志們，鄉村振興是功在當代、利在千秋的一件大事，我們一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實把鄉村振興戰略實施好，不斷鞏固脫貧攻堅成果，加快推進XXX縣農業農村現代化。
第四篇：在全市項目建設現場推進會上的講話
年初，市委、市政府先后召開了工業經濟、招商引資、軟環境集中整治動員大會等一系列重要會議，就全年經濟工作的指導思想、目標任務、重點項目、關鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進，集中精力抓落實，并開展了一系列聲勢浩大的活動。現在，時間已過去了近半年，各項目標任務完成如何，重點項目建設進展如何，招商引資工作成效如何，軟環境集中整治效果如何，全市上下高度關注。市委、市政府利用一天半時間，專題召開全市項目建設現場推進會，目的在于展示項目建設成果，總結前階段主要工作經驗，部署下階段關鍵工作措施，進一步動員和組織全市各級領導和廣大群眾，以更加富有成效的舉措，努力完成或超額完成全年項目建設的各項目標任務，保持和發展全市已經初步形成的大開放、大投入、大發展的強勁態勢。為開好這次會議，昨天，我們現場觀摩了全市23個鎮鄉和開發區的30多個項目。這些項目是啟東經濟社會發展中的新增長點、新亮點，是啟東加快發展的希望所在、富民強市的潛力所在。我們完全有理由相信，只要我們圍繞項目毫不動搖地、持之以恒地、求真務實地抓下去，啟東的經濟發展一定會迅速躍上一個新的臺階。下面，我就今年以來項目建設的有關情況及下階段工作要求談三點意見。
一、群策群力，攻堅克難，今年以來全市項目建設成效顯著
（一）投入總量增速迅猛。目前，全市投資500萬元以上工業項目251個，比去年同期增加88個，投資額增加27.32億元（大唐電廠除外），達到了歷史最高水平。其中，500萬元以上項目較多的鎮鄉有：匯龍鎮35個，呂四港鎮26個，民主鎮16個，開發區52個。1-5月份，全市完成工業投入實物工作量21.12億元，同比增長61.48%;其中500萬元以上項目完成實物工作量14.28億元，同比增長了78.05%。工業投入總量完成序時進度的鎮鄉有11個，排名前6位的是，匯龍、東元、東海、民主、大興、新安。其中匯龍鎮列第一，完成率達57.55％。投入增幅最高的前6個鎮鄉分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。其中匯龍鎮列第一，同比增長179.8％。這些鎮鄉固然有基礎較好的客觀因素，但從主觀來看，他們有一個共同的特點，那就是領導高度重視項目建設，思路清晰，措施得力，真正把項目作為發展的第一要務，緊緊抓在手上，落實到行動上。也正因為如此，全市項目建設才會保持去年以來較快的增長勢頭，上半年實現“雙過半”可以說有較大把握，全年完成50億工業投入的指標任務也勢在必得。
（三）民資成為投資主體。隨著我市工業投入的不斷升溫，全市工業投入的資金構成發生了明顯變化，民資已經成為投資主體，工業投入資金多元化格局逐漸形成，出現了民資、外資高速增長的良好局面。一是民資投入大幅增加，成為全市工業投入的最主要資金來源。1-5月份,全市工業投入總量21.12億元，其中民資9.69億元，占比45.88%；境內市外資金8.48億元，占比40.15%。兩者相加，占了工業投入的86％。在251只500萬元以上在建、竣工項目中，除大唐電廠外，其中境內市外資金投入項目70只，計劃投資額22.99億元，1-5月份已完成實物工作量4.41億元，分別占總量28%、45.54%和33.08%。僅上海轉移來啟的500萬元以上在建項目就有29只，計劃投資額11.48億元，今年已完成實物工作量1.62億元；浙江轉移來啟項目8只，計劃總投資額3.26億元，已完成實物工作量6170萬元。二是利用外資有了新突破。今年以來，全市上下對外招商力度不斷加大，工業投入資金中利用外資達外資1.1億元，占全部工業投入的5.21%。在251只500萬元以上項目中，除大唐電廠外，外資項目50只，計劃總投資9.34億元，1-5月份已完成實物工作量3億元，分別占總量的20%、18.50%和22.51%。三是銀行貸款資金總量增加，但在工業投入中的比重較低。今年以來，用于工業投入的銀行資金1.85億元，比去年同期增加了1.49億元，在工業投入資金中的比重為8.76%，比去年同期增加了6個百分點，但相對民資、外資的比重仍舊顯得不足。
（四）集約優勢初步顯現。項目是發展的第一要務，而開發區、工業集中區則是項目的主要承載體。今年以來，全市高度重視項目建設規劃布局，逐步形成了集約用地，集中開發的項目建設格局。市開發區今年以來加強基礎設施建設，充分發揮資源共享共建共用優勢，項目推進卓有成效。1－5月份，開發區共新建標準廠房
（五）大項目推進較為順利。1-5月份，全市共有在建、竣工500萬元以上項目251只，其中2003年結轉項目123只，2004年新開工項目128只，已完成實物工作量14.28億元，占全市總量67.61%。至5月底，全市已有500萬元以上竣工項目51只，占項目總數的20.32%。其中500萬元結轉項目竣工35只，竣工率達28％，預計年底達到70％以上；今年新開工項目中竣工16只，竣工率達12.5，預計年底達30％以上。結轉項目、新開工項目竣工率比2003年同期分別提高10個和4個百分點。預計到年底，全市500萬元以上竣工項目可以達到200只，其中1000萬元以上竣工項目就有100只。今年大項目能夠較快推進的主要原因有：首先是加強了考核力度，實行了季度考核制度，對各鎮鄉重大項目推進具有積極的促進作用；其次是加強了督查力度，大項目辦公室對各鎮鄉每月新開工的500萬元以上項目逐個現場論證核查，及時協調解決大項目推進過程中的疑難問題，確保了項目建設順利進行。在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，我市項目建設中還存在一些亟待解決的問題： 二是大項目數量偏少。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對全市工業投入具有重大推動作用的大項目。在南通六縣市中，2003年在建的500萬元以上項目平均單體規模啟東為1500萬元，排名第三，落后于通州和海門；從2004年1-5月份南通六縣市新開工項目情況分析，除通州、海門繼續保持領先外，北三縣也呈后來居上之勢，如：如皋計劃投資65億元的年產350萬噸級的造船項目正在推進過程中，比較之下啟東計劃投資5.8億元的澤驊造船項目和計劃投資1.64億元的惠港造船項目的規模都顯得相對單薄。四是項目推進制約因素較多。1－5月份，全市已竣工投入生產的超500萬元項目只有51個，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發展的期望值還有一定差距。不少項目受招工、資金、征地等因素制約，推進速度不快。盡管啟東已成立行政服務中心窗口，提高了項目建設的服務水平，但就新建項目的征地以及立項報批手續仍然比較繁瑣，周期較長。前階段征地必須等待三個月，現在國家又一律停批半年。一些新建大項目由于招工問題導致推進受阻。如匯龍鎮的三普服飾二期項目，因招工困難使項目推進緩慢。一些項目因配套設施跟不上而延遲。如北新的江蘇正泰醫藥化工有限公司的醫藥中間體項目，計劃投資8250萬元，因為要等待精細化工園區基礎設施到位后才能啟動，導致項目沒有實質性進展。一些項目因資金問題而擱淺。如啟隆鄉的上海可貴石業有限公司的鋇類加工項目，計劃投資2800萬元，已完成工作量1095萬元，目前因缺乏1000萬左右的貸款，使項目暫停推進。除上述客觀因素外，部分鎮鄉對引進項目化力多，對加快項目進度、鼓勵項目提前竣工的注意力少，對開工項目關心多，對竣工項目宣傳少，也減緩了項目竣工速度。另外，外資到帳率不高，也使項目推進不快。全市500萬元以上50只外資項目，計劃總投資11253萬美元，實際累計到帳只有1368萬美元，僅占12.16%。五是內耗現象依然存在。盡管自去年以來，市政府出臺了有關招商引資和工業投入優惠政策最新規定，如各鎮鄉土地價格的底線界限等，但一些鎮鄉仍然在工業用地的土地價格上進行了低價攀比。一些鎮鄉為爭取項目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關規定。這些鎮鄉只圖眼前利益急于引進項目，攀比優惠政策，造成鎮鄉和全市財政的流失，并給鎮鄉將來的財政造成負擔。
二、認清形勢，統一思想，進一步增強推進項目建設的緊迫感和責任感 今年以來，我市項目建設不僅延續了近兩年來快速增長的良好態勢，而且結構繼續優化，質量效益明顯提升。在宏觀經濟環境發生重大變化的情況下，能夠保持這樣良好的勢頭實屬不易。隨著國家宏觀調控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環境日趨突出，下階段項目投入的任務十分艱巨，我們必須審時度勢，進一步增強推進項目投入的緊迫感和責任感，千方百計把廣大干部群眾加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好，千方百計加大項目投入總量，加快項目建設速度。第一，要正確對待當前的宏觀環境。中央針對一段時期經濟運行中出現的投資過猛、部分行業過熱等新情況，為避免資源、生態遭破壞和經濟大起大落，及時采取宏觀調控，這是落實科學發展觀的重大舉措。面對宏觀調控，我們必須正確分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加強什么。這次國家集中清理的鋼鐵等行業，并非我市的主導產業，而鼓勵扶持的農村、能源、交通、社會事業等領域，在我市有著較大的發展空間。因此，我們要大力發展國家支持、加強的能源、農業產業化、交通和具有高附加值的機械電子、精細化工等項目，在逆境中尋找發展的空間，縮小與先進地區的差距。退一步講，雖然隨著宏觀調控政策措施的落實，對我市經濟發展有一定影響，但只要我們用創新的思路破解經濟緊運行中的難題，同樣也可以在調控中找到發展機遇，獲得又快又好的發展。我們完全可以把宏觀調控作為轉變經濟增長方式的機遇，大力發展集約型經濟；作為優化產業結構的機遇，更好地發揮優良企業、優質產品、優秀企業家的作用，提高經濟發展的質量和水平；作為創新體制機制的機遇，充分用好當前民資外資空前活躍，大力發展民營經濟。更何況，當前我們正處于新世紀初重要戰略機遇期的大背景沒有變，整個經濟正處于新一輪上升周期的大趨勢沒有變，啟東正處于跨越發展新階段的大方位沒有變。綜合各方面因素，在宏觀環境趨緊的情況下，不僅我市加快發展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨特優勢將更加突出。我市土地資源相對豐富，回旋余地較大；電力負荷比蘇北地區高；民間資金較為充裕，民眾創業熱情高漲；大橋效應不斷放大，來啟客商不斷增多，等等。我們只要充分利用好這些有利因素，就完全有可能在這一輪經濟調控中贏得主動，搶得先機。第三，要增強推進項目建設的工作責任。投入是發展的根本。大投入大發展，小投入小發展，不投入不發展。實現全市經濟增長目標，最終要落實到項目，落實到投入上。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。當前，在投入問題上，各鎮鄉、各部門還存在不少思想障礙和認識偏差，對項目投入的重要性認識不足，對抓好項目建設的責任意識不強，認為投入是企業的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，為項目服務的意識不強，工作不到位，體現在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決；體現在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責任，怕擔風險；體現在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調查研究，真正為企業出點子，想辦法，引導企業走高科技發展的路子。也正因為服務工作的不到位，導致了企業的盲目投入、低效投入。政府的職能就是加快發展，發展是執政為民的第一要務，而發展首先就是體現在各行各業的項目建設上。因此，對鎮鄉而言，就是要明確“不抓投入是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的指導思想，切實加大對項目投入的組織領導。雖然投入的主體是企業，但政府要發揮主導作用，要在政策制定、產業導向、組織協調等方面發揮作用，為企業消除投入過程中的一切障礙，做好投入的各項配合工作。對有關職能部門而言，要提高工作效率，主動把服務關口前移，把服務節奏提速，轉變作風，沉下身子，為企業投入提供更加高效的服務；要多解難題，圍繞制約發展的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應對方案，有的放矢，對癥下藥，為企業發展排憂解難；要保護好群眾競相投入的發展熱情，營造強勢推進項目投入的濃烈氛圍。綜上所述，全市上下必須充分認識當前我市項目建設面臨的嚴峻形勢，切實增強加大項目投入的緊迫感、責任感，做到言必談項目、行必為發展。各級干部，特別是領導同志一定要充分認識實施項目大推進的特殊意義，以項目考驗干部，以項目鍛煉人才，以項目檢驗作風，以項目體現政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目的氛圍和局面。
三、鎖定目標，一著不讓，確保圓滿完成全年的項目建設任務圍繞年初確定的全年完成全社會固定資產投資80億元、規模以上投入45億元；完成工業技改投入50億元,規模以上工業投入35億元的目標，全市上下必須進一步鎖定目標，一著不讓，積極應對國家宏觀經濟調控，確保圓滿完成全年的項目建設任務。
（一）努力實現項目總量的突破。項目是中心，投入是根本，我們要堅持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產并舉，不斷增加項目的數量，實現項目總量的突破。
1、強化招商引資，儲備一批。我們要把國家宏觀政策調控階段作為啟東強攻招商引資、積蓄發展后勁、實現跨越發展的一個極佳機遇期來認識和對待。一個時期以來招商實踐表明，啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在項目的承載能力、項目投入的區位條件和生產要素的供給方面，具有一定的競爭優勢。因此，我們在同樣受到宏觀調控的環境下，一定要堅定信心，大力招商引資，吸引、儲備項目。下階段我們要重點組織發動夏季招商攻勢。要突出重大項目。開發區和各鎮鄉在不放過中小項目的同時，要把目光、精力、資源聚集到重大項目上來，對一批年內有望立項、到帳、開工、建設的重大項目，落實專人跟蹤服務，確保早日落戶。要突出重點地區。既要主動承接上海產業轉移，積極呼應沿江開發機遇，更要以外商資本密集區、私人資本密集區、產業轉移密集區為重點，立足港澳臺、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開展好各種形式的環境推介和招商活動。要突出重大活動。認真組織舉辦好7月底的上海投資環境推介會和第二屆科技節暨國際經貿洽談會，實施好一批有針對性的專題招商、外出招商活動，有重點的推介一批高質量的項目。要突出重點領域。充分發揮我市的區位優勢、資源優勢、交通優勢和大橋、大唐的先發優勢，突出在醫藥、化工、電力、能源、船舶項目和大能耗、大用水量項目的招商；突出圍墾造地、淡海水養殖項目的招商；突出基礎設施建設、物流產業和市場建設等項目的招商。２、強化全民發動，培育一批。各鎮鄉、各部門要進一步強化“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領導到位、人員到位、責任到位、考核獎懲到位，并與外資招商一同動員部署、一同組織推進、一同考核獎懲，調動一切積極因素，利用一切社會關系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業家來啟投資興業。要把廣大民營企業特別是骨干企業充分發動起來，讓他們在招商引資中擔當主角。要進一步放寬政策規定，降低民營企業準入門檻，不斷擴大民營企業的數量。要鼓勵支持民營企業參與水利、交通、能源、橋梁、環衛設施等基礎設施和公益事業項目的投資與經營;鼓勵支持民營企業參與教育、文化、體育、旅游、中介服務、物業管理、社區服務等社會事業和社會服務業的建設與經營。要放寬工商注冊登記限制。對新設立私營有限公司的，注冊資本可以為《公司法》規定的最低限額，并允許分期注入。生產型民營企業登記時，生產場所一時無法解決的，允許其先以注冊場所登記注冊，核發有效期為一年的營業執照，由企業在一年內落實生產場所并辦理相應手續。創辦民營科技型、農副產品加工型企業和各類非公司制企業，非關鍵條件尚有欠缺，但一年內可以完善的，可核發為期一年的臨時營業執照，并按正規企業實行預備期管理。要積極推行企業登記注冊前置審批告知承諾制，除國家法律法規規定的禁止性項目外，在申請人對有關設立條件表示認可、并提供限期辦理的書面承諾后，可先核發營業執照，后辦理相關審批手續。總之,在準入條件上，要做到“六個堅決”：能降低的門檻堅決降低，該取消的限制性規定堅決取消，不用審批的事項堅決不審批；能簡化的手續堅決簡化；能不收的費用堅決不收，需打破的壟斷堅決打破。３、強化激勵引導，壯大一批。各地要高度重視、大力鼓勵現有工業企業實施以設備更新改造為重點的項目投入。各鎮鄉主要領導要深入每一個工業企業，幫助分析市場形勢，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發的《關于加快現有工業企業技術改造的若干激勵意見》精神，督促引導他們抓住機遇，堅定信心，盡快確立并實施技改投入項目。一是實施重大項目貼息制度。凡符合國家產業政策、科技含量高、生產性設備投入1000萬元以上的重點技改項目，可向市申報項目貼息。貼息額度為從該項目設備貸款到帳之日到項目竣工期間所實際支付利息的50%，工程期超過一年的，按一年計算。凡獲國家、省重點計劃技改項目貸款貼息的，市里根據項目實施的具體情況給予一定比例配套貼息。三是對重點企業實行多投多獎。市30家重點企業當年工業投入（包括固定資產投入、上市融資、品牌廣告專利技術等無形資產的投入）高于上銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過全市平均增長率部分，由市財政全額獎勵；其繳納的所得稅超過上年應繳部分，由市財政按地方留成部分的50%進行獎勵。對特大型項目和企業辦園區的，我們將采取個案處理，一廠一策，給予更多的獎勵。４、強化要素整合，扶持一批。當前，在項目建設中遇到許多新的困難和矛盾，我們必須正視宏觀調控的嚴峻形勢，充分發揮主觀能動性，在土地、用電、資金、人力等方面尋求突破，努力為加速項目建設創造條件。一是用足用活土地資源。要引導企業注重內涵發展，全力推動現有企業挖潛擴能、技改投入、合資嫁接，擴大生產規模，擴大市場銷售，提升技術裝備水平，提高核心競爭力。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵和扶持企業加大技改投入、加強產學研聯合、加快產品開發、加速拓展市場。要提高土地利用的集約化水平。根據國家和省對土地供應的宏觀政策，結合啟東實際，要確立集約用地的原則，進一步提高土地投入強度和總體利用效率。今后，凡新上工業項目，省級開發區原則上每畝土地的投入不少于120萬元人民幣或15萬美元，鎮鄉園區和工業集中區原則上每畝土地的投入不少于50萬元人民幣。要繼續清理撤并學校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內全部轉化為工業項目用地。同時，要積極推進對鹽場、江海老堤等國有建設用地使用的研究和探索。二是盡力化解資金需求矛盾。要引導有條件的企業，挺進資本市場，探索資本運行路子，開辟社會融資渠道。要指導好已經成立的擔保公司，逐步建立機制靈活、運行規范的民間信用擔保體系，年內再力爭成立2家民資擔保公司。要努力開展各種形式的銀行和企業的對接活動，最近，我們將組織召開第二屆金融資本與投資項目對接洽談會，爭取銀行更多的信貸支持。三是嚴格實施用電錯峰管理。我市電力供應從總體上看要遠遠好于浙江和蘇南地區，但電力供應緊張矛盾仍然突出存在。為最大限度地減弱電力供應給項目建設帶來的影響，我們將按照“保生活、保重點、限企業、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網絡，強化做好夏季用電高峰時的錯峰管理工作。各地、各單位要嚴格執行全市用電錯峰管理實施方案方案，自覺執行避峰措施，確保全市范圍內的安全有序供電，保障項目建設的正常運轉。四是認真解決人力不足困難。人是生產力中最重要的一個要素，人才層次低、技術工人缺乏和招工困難是影響企業運行、經濟增長的一個不可忽視的方面。要支持企業增強管理力量。一方面要動員、鼓勵機關、事業單位工作人員以提前退休、離崗創業等途徑到工業企業從事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批優秀機關干部包括部分青年領導干部到重點工業企業協助管理，幫助發展。要健全完善技工培訓體系。根據我市工業經濟發展和產業格局的變化，進一步強化職業培訓工作，健全完善技工培訓體系，要優先發展一批本地企業當前適用的技術崗位培訓項目。要加大普通工人引進力度。我市有一批工業企業尤其是紡織、服裝行業的勞動密集型企業，用工嚴重不足。市有關部門要繼續發揮職能作用，在全面、正確把握企業需求的基礎上，加大引進外地工人的工作力度，加強穩定工人隊伍的政策研究，指導、幫助企業良性發展。
（二）著力提升項目建設的質量。針對當前國家宏觀調控，我們必須認真執行國家產業調整政策，正確把握投入方向、投入強度、投入方式，努力提高項目建設質量，優化啟東經濟結構。
1、強化質量意識。在當前項目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹立數量、質量并重的思想觀念，工業項目的招商與投入，不僅要看規模總量，也要看投向合理程度、投入進展速度、投入產出率高低和項目的財稅貢獻額度等一些質量指標。要根據國家產業政策導向，鼓勵發展科技含量高、投資強度大、產業帶動強的項目；要支持現有企業強化產品技術研發，加快設備更新改造，增強市場競爭能力。要注重環境容量，保障可持續發展。除北新精細化工園外，全市其余鎮鄉一律不再新上化工項目。北新精細化工園也要禁止重污染企業進入，并完善污染治理設施，加強監管，確保所有企業達標排放。
3、強化產學研聯合。技術創新是增強項目核心競爭力的關鍵。要引導和幫助企業運用信息技術優化工藝流程，縮短新品開發設計周期，促進產品升級換代，努力提升工業企業的產業層次。紡織服裝、機械建材、電動工具、輕工食品等傳統產業要自覺接受高新技術的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術、先進制造技術、清潔生產技術、節能降耗技術和質量監督技術等共性技術，著眼于增加品種、改進質量、提高效益、實施高起點的技術改造，努力提高技術含量和附加值。要引導和幫助企業與高等院校、科研機構聯合，引進科技成果，提高技術創新層次和水平，大力發展高新技術產業。充分發揮科技力量的重要作用，引導企業普遍建立和完善技術開發機構。著力在發展電子信息、生態工業、海洋工業、環保產業和生物醫藥等產業領域，加大技術創新力度，占領有知識產權的制高點，盡快使其成為我市工業項目的先導產業和新成長鏈，形成核心競爭力。企業的新產品、新技術開發費用，以及科技成果引進、轉化、生產過程中所形成的技術費用，按照實際發生額計入管理費用，不受比例限制。鼓勵企業創立自主知識產權和開展品牌經營，引導企業從初創時期的模仿跟進方式轉向創造核心技術，實施品牌戰略，以品牌創特色，以品牌拓市場，以品牌擴規模，以品牌提檔次，企業生產的產品獲南通市級以上名牌產品或知名商標、著名商標、馳名商標的，由市級財政出資每只獎勵2—20萬元。
（三）全力加快項目建設的進度。在目前情況下，行政推動還是加快項目建設的一大推動力，我們要創新工作機制，創設有利環境，全力加快項目建設。
1、強化組織推進。宏觀調控的新形勢，經濟發展的新任務，對我們組織和領導項目建設提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，真正把推進項目建設作為啟東經濟發展的一件大事，確保領導到位，責任到位，考核到位。一是加強領導，落實加快項目建設的組織保障。要繼續完善各級領導聯系掛鉤重點項目的制度，重大項目要排出倒計時表，做到一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底。要建立重大項目集中會辦制度，分析情況，及時協調解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。要落實項目專人負責制度，市、鎮鄉黨政主要領導要拿出三分之一以上精力抓項目，市級機關經濟部門主要負責人要有一半以上的精力抓項目；市、鎮鄉、部門分管領導要全力以赴抓項目。當前，要全力組織好項目推進的領導和組織工作。簽約項目要加快報批。對在科技節、第二屆民間投資懇談會、第五屆海鮮節上簽約的項目，要采取“盯人”戰術，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目盡早領證、領照。報批項目要加快開工。對已經報批的項目，開發區和各鎮鄉和各有關部門要千方百計，想方設法為項目搞好協調，落實“一條龍”幫辦服務，積極督促和配合業主，爭分奪秒抓緊開工建設。在建項目要早投產。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業項目，全力以赴協調好各種矛盾，加快建設進度，縮短工程周期，力爭在建項目早竣工、早見效。二是落實責任，增強加快項目建設的整體合力。項目建設是一項系統工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責和要求認真抓好任務、責任的落實。大項目辦公室要制定明確項目建設目標，進行必要的宏觀指導，協調解決項目建設過程中的具體問題和困難。市計經委、建設局、國土局等部門要加強對項目投入的指導、協調及報批工作。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項目投入中的熱點、亮點，努力創造良好氛圍。紀檢監察部門要加強對項目推進的檢查監督，對不作為、亂作為，為謀取私利而損害項目建設的要及時曝光，一查到底。工商聯和各行業商會要認真履行好團結、教育、引導、服務職能，不斷為項目業主提供信息咨詢、技能培訓、招商引資、技術推廣等多層次、全方位的服務，工商、稅務、技監、城管、環保等部門要切實轉變職能，優化服務質量，提高辦事效率。總之，要從大局出發，主動配合，把推進項目建設當作份內事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執法與服務的關系，主動服務，齊心協力推進項目建設，真正形成同唱一臺戲、同下一盤棋的強大合力。
2、強化環境營造。環境就是生產力，服務就是競爭力。優良的發展環境，是項目投入快速增長的必備條件，是投資者投資興業的關鍵因素。一是牢固確立一切服務客商，一切服務項目的工作理念。企業是市場的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創造良好的生存和發展環境。要切實轉變政府職能，實現從管理型向服務型轉變。各鎮鄉、各部門要始終圍繞項目建設這個中心，緊貼服務對象，在服務的主動性、實效性、創造性上求突破。要及時了解客商和企業的服務需求，主動開展服務工作。要著眼于工作實效，將客商滿意不滿意作為衡量服務質量的標準，深入基層，深入實際，切實解決實際工作中遇到的各種矛盾和問題，千方百計滿足客商和企業的發展要求。二是加快提高讓客商信任，使業主滿意的服務水平。提高服務水平，首先要在服務目的上有新的認識，要跳出微觀服務的小圈子，樹立全新的服務觀。我們的服務要體現全局性，政府服務的目的不是搞好一個企業、引進一個項目，而是要為本地經濟發展提供好動力支持，服務要在全局著眼，從具體入手，抓點帶面，活躍全局。我們的服務還要體現戰略性，也就是要以市場為導向，“有所為、有所不為”。“有所為”，就是企業墻外的事政府管，集中精力為企業發展創造良好的軟硬環境，解決制約企業發展的重點、難點問題。“有所不為”，從某種意義上講，也是一種服務，就是政府不直接干預微觀經濟活動，真正把企業培育成市場主體，讓企業自主經營、自主決策，自己闖市場。我們的服務還要體現社會性，要進一步規范和完善各類社會中介組織，發揮行業商會作用，促進服務的全方位和多層次，推動企業的健康發展。三是著力營造方便客商生活，有利項目建設的服務環境。服務環境的優劣是衡量一個地方綜合競爭力的重要指標。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我幫助，你發財、我發展”的理念，真正思企業所盼，急企業所慮，排企業所憂，解企業所難，為遵紀守法的企業守好夜，為企業加快發展保駕護航。我們要繼續在各鎮鄉、各部門展開“軟環境”建設活動，努力構建開放開明的政策環境、優質高效的服務環境、嚴明規范的法制環境、健康文明人文環境。大環境整治組和市環境監察中心，要切實履行職能，加強督查，對有損投資環境，破壞啟東形象的行為予以曝光，嚴重的要予以組織處理。
同志們，項目建設事關全市經濟發展大局、事關富民強市目標的實現，任務艱巨而光榮，讓我們以“三個代表”重要思想為指導，在市委、市政府的正確領導下，咬定全年奮斗目標，團結一致，萬眾一心，大膽開拓，勇于創新，埋頭苦干，奮勇爭先，努力實現項目的大開發、大推進、大發展，為全市經濟社會的跨越發展作出我們應有的貢獻！
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第五篇：在全局“互聯網+”現場推進會上的講話
在全局“互聯網+”現場推進會上的講話
同志們：
今天，管理局在X農場召開這次“互聯網+”現場會，目的是全面落實全省“互聯網+”推進工作會議和近期召開的總局黨委（擴大）會議精神，通過現場觀摩和經驗介紹的形式，讓大家更好的學習借鑒X的先進理念和成功經驗。剛才，X通訊公司介紹了互聯網應用。這四個單位的典型發言很好，從不同角度、不同側面介紹了電子商務、互聯網+綠色食品營銷、發展信息產業方面的經驗與做法。希望大家認真學習借鑒，在推進“互聯網+”工作中受到啟發、受到鼓舞，深刻認識我局加快發展“互聯網+”的重要性和緊迫性，進一步凝聚力量，綜合發力，加快互聯網與大農業的融合發展，不斷提升管理局“互聯網+”創新發展的水平。
下面，就推進“互聯網+”工作如何尋找關鍵著力點，切實研究出解決辦法，圍繞先抓什么、后抓什么、誰管什么、誰抓什么的問題，我講三個方面意見：
一、為什么+？
一要充分認識“互聯網+”的方向所在、意義所在。X省長在X月X日召開的全省“互聯網+”推進工作會議上強調：要把握趨勢，加快產業跨界融合，抓緊落實互聯網+發展的意見，促進互聯網由消費領域向生產流通服務領域拓展，延伸創造出更多的新產業、新業態；X書記在X月X日召開的總局黨委（擴大）會議上指出：要加快經營產品、營銷渠道和市場資源整合，發展直銷、配送、電子商務等新型農產品流通業態，實現線上線下聯動，互相促進。使墾區農產品實現既“種（養）得好”又“銷得好”。這就要求我們順應互聯網時代的大趨勢，大力發展“互聯網+”，加快產業結構調整，才能做到眼界思路開闊，目標定位準確，路徑模式清晰，政策措施有力。
二要充分認識“互聯網+”的優勢所在、潛力所在。“互聯網+”加快發展的春天已經來臨，這是不可抗拒的潮流。X的優勢是：思想已經統一，共識正在形成。抓住用好這一輪發展機遇，已經成為X各級領導干部推動全局經濟轉型發展、加快發展的發力引擎。X的潛力是：基礎正在夯實，目標更加明確，新常態下展現新作為。在看到基礎與差距之后，大家要加強學習，多走出去，以更高遠的目標、更廣闊的視野、更務實的舉措，凝聚方方面面的智慧和力量，盡快形成“互聯網+”蓬勃發展的良好局面。
三要充分認識“互聯網+”的差距所在、問題所在。從目前看，推進“互聯網+”面臨著三方面突出問題：首先，是認識不足的問題。受經營方式、經營理念、思維慣性等因素的影響，一些單位主觀上還不能夠積極主動的去擁抱互聯網。其次，是行業壁壘問題。我們還存在著市場開放程度比較低、準入門檻比較高、協同機制不健全、效率比較低等問題。再次，是技術支撐問題。盡管近幾年我局寬帶網絡發展很快，具備了較好的發展基礎，但也確實存在網速相對較慢、網費還偏高、標準規范不完善等諸多問題。這些問題都是推動“互聯網+”行動制約因素，有待在今后加以解決。
二、拿什么+？
互聯網+”就是“互聯網+各個傳統行業”。它不是簡單的“兩者相加”，而是充分利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與現有的傳統行業進行深度融合。只有更好的適應掌控這項全新的事業，才能創造出X新的發展生態。
一是戰略高度規劃“互聯網+”。
要圍繞打造宜商、宜業、宜居X，把加快發展“互聯網+”作為我局實施創新驅動、智慧轉型、綠色發展的切入點和突破口，管理局要根據實際情況完善“互聯網+”實施方案，農場要根據自己情況制定操作規劃，優化創業環境，強化安全保障，全面推進“互聯網+”發展提速、比重提高、水平提升，使我局“互聯網+”經濟規模和競爭力進入總局領先水平。二是科學目標明確“互聯網+”。
到X年，我局要初步完成X+X工程。即：完成“互聯網+”工業、農業、金融服務、物流、電子商務、綠色生態、便捷交通、社會事業，形成集群效應，建成產業園，構建低成本、便利化、全要素、開放式的產業空間。到X年，搭建豆制品、畜產品、物流等X--X個具有產業優勢領域的行業垂直電商平臺和跨境電商平臺，引進和培育一批具有較強影響力的互聯網骨干企業。三是強化領導保障“互聯網+”。
各農場、各單位、機關各部門要進一步提高對加快互聯網經濟發展的認識，明確工作目標、重點任務，保證各項措施的貫徹落實，形成統一領導、分工合作、責任明確的工作機制。要切實加強組織領導，建立發展互聯網經濟聯席會議制度，統籌協調解決重大問題，切實推動行動的貫徹落實。四是人才資源促進“互聯網+”。
管理局、各農場要把引進互聯網人才做為今后人才引進的重點，采取走出去、請進來的方式加快互聯網人才培育。要依托有經驗的電子商務培訓機構，重點對新型農業經營主體開展互聯網培訓，確保每個新型經營主體都有電子商務“明白人”，各級部門都要有懂得“互聯網+”的業務干部。五是專項資金扶持“互聯網+”。
管理局、各農場要安排專項資金扶持互聯網+方案的實施，落實日常工作經費，加大資金投入，推進管理局、農場、管理區、作業站四級互聯網體系平臺建設。對進入管理局互聯網產業園的機構個人要給予一定的財政補貼，切實推動互聯網與我局各項產業實現深度融合。三，要+什么？
（一）互聯網要+現代農業。
利用“互聯網+”便利化、實時化、物聯化、智能化手段，X年前打造X個信息平臺、X個綠色食品基地、X個綠色食品旗艦店、X個微商、培訓X人次。一是構建新型農業生產經營體系。鼓勵建立農業服務平臺，支撐種植大戶、家庭農場、合作社等農業生產經營主體，加強產銷銜接，實現農業生產由生產導向向消費導向轉變。提高農業生產經營的科技化、組織化和精細化水平，推進農業生產流通銷售方式變革和農業發展方式轉變，提升農業生產效率和增值空間。二是發展精準化生產。要推廣農業互聯網應用，嘗試普及基于環境感知、實時監測、自動控制的網絡化農業環境監測系統，收集每個地塊每年的生產情況，將收集到的信息組合，形成數據信息庫。通過互聯網把每年種管、收全過程、每一時刻的資料發布出去，讓消費者真切感受到我局的農畜產品是健康放心的食品。三是完善農產品質量安全追溯體系。要充分利用現有互聯網資源，要構建農副產品質量安全追溯服務平臺，推進制度標準建設，建立產地準出與市場準入銜接機制。對生產過程要進行精細化信息化管理，加快推動移動互聯網、互聯網、二維碼、無線射頻識別等信息技術在農業生產各環節的應用，實現信息共享，擴大追溯體系覆蓋面，確保農產品質量安全。四是加速推進農產品品牌化。要發揮地理位置、地緣優勢，借助網絡營銷的力量，加大宣傳，打造品牌，走以品牌拉動生產，提升現代農業發展的路子。通過質量可追溯體系，切實擴大農產品的知名度和影響力，提升我局農業生產整體效益。（二）互聯網要+食品工業。
工業是我局經濟的根本所在，是我局實施“互聯網+”的重點。一是推進管理、工藝流程再造。要引導局內有一定基礎的工業企業在供應鏈管理領域推廣互聯網技術，通過進料設備、生產設備、包裝設備等聯網，提高企業生產效率；利用互聯網技術對企業能耗、污染物排放情況進行實時監測，促進企業綠色制造。二是推進質保體系和成本控制體系建設。要引導局內有一定基礎的工業企業利用互聯網開展產品在線故障診斷和運行維護，從人、機、料、法、環、測等六個方面影響產品質量和成本，推動制造業服務化轉型。要鼓勵支持這些企業建設信息物理系統網絡，推進人與人、人與機器、機器與機器以及服務與服務之間互聯互通，促進企業提質降本，增強產品競爭力。三是推進品牌建設和營銷推廣相互促進。要引導局內各企業把非轉基因、綠色、有機種植的數據和養殖環境、檢測數據全部展示到互聯網上，體現我局農作物、畜產品綠色、有機、健康、安全的核心競爭力。銷售環節要把產品品牌、自然條件、質量保證體系和可追溯體系全部融入線上線下銷售之中，增強消費者對我局品牌安全、健康的信心。要實行產品的全生命周期管理，加強同高校、科研院所的協作，第一時間把滿足社會不同層面需求的高質量的產品奉獻給社會。（三）互聯網要+金融服務。
金融是我局經濟發展，社會進步的重要支撐。一是支持運用互聯網模式開發創新業務。農行、工行、X銀行、信用社、郵政儲蓄等傳統金融機構要盡量通過電子渠道或便捷網點的形式拓展客戶覆蓋，鼓勵各金融機構與互聯網金融企業合作開發創新產品。要利用互聯網平臺進行金融業務創新，支持金融機構建立面向中小微企業的線上、線下多層次服務體系提升融資效率，大力引進P2P、第三方支付、電商金融及金融互聯網服務機構，提高產業覆蓋深度和廣度。二是完善互聯網+金融基礎設施建設。要加快推進移動金融智能IC卡試點工作，將銀行芯片卡與手機SIM卡集成，預留端口，逐步增加移動小額支付、公共交通、醫保社保、教育及水電費等社區繳納服務功能，為互聯網+金融及我局實施“互聯網+”戰略提供硬件支撐。三是加強對互聯網+金融企業的融資支持。要以財政資金為引導，支持“互聯網+”行動，支持互聯網金融機構創業創新，傳統企業“觸網”或技術改造、互聯網產業園或集中區建設以及為互聯網+企業融資提供支持。（四）互聯網要+物流營銷。
物流產業是互聯網+發展的中軸，承接著上下游產業的發展，是區域電商發展的重要體現。一是構建物流信息共享互通體系。X物流公司和第三方機構要搭建面向社會的物流信息服務平臺，不斷統籌優化社會物流資源配置。要構建互通省際、下達農場區縣、兼顧鄉村的物流信息互聯網絡，加快完善物流信息交換開放標準體系，促進物流信息的充分共享與互聯互通。二是建設深度感知智能倉儲系統。要積極推廣應用二維碼、無線射頻識別等互聯網感知技術和大數據技術，逐步實現倉儲設施與貨物的實時跟蹤、網絡化管理及庫存信息的高度共享。要逐步推進應用智能化物流裝備提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業效率，緩解貨物囤積停滯帶來的瓶頸制約。三是完善智能物流配送調配體系。要加快推進貨運車聯網與物流園區、倉儲設施、配送網點等信息互聯，促進人員、貨源、車源等信息高效匹配，有效降低貨車空駛率，提高配送效率。要加快推進到各區縣和農場的物流配送網絡和村級配送網點建設，解決物流配送“最后一公里”問題。（五）互聯網要+電子商務。
電子商務是一種新的經濟業態、新的商業運行模式和新的經濟增長點，可以有效促進一、二、三產融合發展，潛力巨大、前景廣闊。一是逐步建設互聯網產業園。要集聚電商平臺運營、電商培訓咨詢、倉儲物流、快遞配送、數據分析等電商全產業鏈企業，逐步形成運轉高效的電子商務產業生態圈，努力實現電商產業鏈各個關鍵節點的無縫對接，不斷打牢我局電子商務發展的基礎。二是完善電子商務支撐體系。要盡快組建電子商務協會，組織協調全局的電商工作，引導加快我局電子商務發展。要啟動電子商務進基層工程，以物流公司為依托，成立管理局、農場、管理區作業站四級銷售網絡體系，研發自己的特色產品，動員大眾創業、萬眾創新，攜手共闖大市場。三是加大電商企業引進力度。要瞄準產業發達區域，力爭引進大規模電商企業，帶動我局電子商務發展。要著力發揮非轉基因核心保護區、中國綠色大豆之都、中國旱作農業排頭兵等品牌的影響力，在食品制造業、清潔能源領域促進更多的企業落戶X，發揮它們電子商務應用的示范帶動作用。四是支持構建智能制造新業態、新模式。要培育一批行業電子商務平臺，鼓勵企業選擇合適的第三方平臺開設網絡銷售終端或建立官網銷售平臺、企業在線商城。要引導大豆產業園、大糧倉酒業、金豆油脂、山河豆制品、藍莓加工等企業建立開放式、個性化定制平臺，逐步形成完善的企業設計、生產、供應鏈管理和服務體系，運用互聯網手段解決農產品營銷中關于產品種植信用的實質性問題，確保高品質產品賣出好的價格。（六）互聯網要+綠色生態。
綠色生態、藍天碧水、健康安全是我局科學可持續發展的最大資源，也是我局農業現代化的重要依托。一是利用智能監測設備和移動互聯網，完善污染物排放在線監測系統，逐步形成全天候、多層次的智能多源感知體系。二是建立環境信息數據共享機制，統一數據交換標準，推進區域污染物排放、空氣環境質量、水環境質量等信息公開，通過互聯網實現面向公眾的在線查詢和定制推送。三是加強對企業環保信用數據的采集整理，將企業環保信用記錄納入墾區互聯網共享平臺。四是完善環境預警和風險監測信息網絡，提升重點風險防范水平和應急處理能力。五是完善廢舊資源回收利用體系，逐步利用大數據、互聯網開展信息采集、數據分析、流向監測。（七）互聯網要+便捷交通。
逐步建成與全國協同發展相適應的互通、互聯、開放、共享的交通運輸信息化應用系統是今后的發展方向。一是移動互聯網要實現資源互聯互通。要通過建立互聯網行政審批系統，開展網上受理、網上審查、網上許可業務，實現廣大道路運輸經營者的手機終端提交申請，辦理經營行政許可審批，確保道路運輸行業發展穩定，提高辦事效率，實現便捷出行。二是移動互聯網要建立車輛和貨物跟蹤監控系統。要通過手機移動定位技術結合GIS系統、移動通信網絡及北斗定位和射頻識別技術，實現對車輛、貨物和人員的定位和跟蹤監控，為運輸企業提供車輛管理的整體解決方案。通過建立視頻監控系統，實現與應急聯動系統完成對接，做到全程監控、統一指揮。三是移動互聯網要引領綜合運輸服務。要積極推動大數據、云計算、互聯網在綜合運輸領域的推廣應用，推動發展客運“一票到底”、貨運“一單到底”的運輸服務方式。要通過移動互聯網，建立客運中心樞紐站與農場客運站聯網售票系統，支持網上購票、手機訂票、自助購票、“一卡”支付出租車、公交車運費等出行服務發展。（八）互聯網要+社會事業。
互聯網會讓更多資源參與到社會事業上來,必將催生新生活力,推動公益事業可持續發展。一是重點抓好互聯網＋教育。要搶占“互聯網+”發展先機，將教育信息化納入全局信息化發展整體戰略布局，探索現代信息技術與教育的深度融合方式，在完成教育校域網和數字校園基礎上，逐步建設教學云平臺，推動數字校園全覆蓋，帶來教學理念、教學技術、教學方式、學習方式和教育管理方式的變化。二是重點抓好互聯網＋醫療。要加大互聯網在醫療行業的新應用，推進以互聯網為載體和技術手段的健康教育、醫療信息查詢、電子健康檔案、電子處方等多種形式的健康醫療服務，逐步解決醫療資源不平衡和人們健康醫療需求之間的矛盾，使我局醫療行業發展模式在周邊區域繼續處于領先行列。三是重點抓好互聯網＋城市。要主動開展“智慧城市”領域基本情況調查、研究、探討，科學編制X“智慧城市”發展指標體系，借助互聯網+不斷匯集社會力量，加大資金投入，協調資源配置，力爭X“智慧城市”建設進入墾區先進行列。同志們，推進“互聯網+”的目標已經制定，任務已經明確，全局上下要以這次現場會為動力，進一步統一思想、認真學習，迅速厘清推進思路，凝聚方方面面的智慧和力量，明確工作重點，統籌抓好各項工作，盡快形成“互聯網+”蓬勃發展的良好局面，努力形成全局經濟轉型發展的新動力！
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