第一篇：在全市現代農業園區建設現場推進會上的講話
在全市現代農業園區建設現場推進會上的講話
（2010年10月29日上午10：40 市委黨校三樓第四會議室）
同志們：
現代農業園區是農業集約化投入、規模化生產和產業化經營的重要載體，是現代農業發展到一定階段的必然產物，也是一個地方對外展示農業發展水平的重要窗口。今天，市委、市政府召開全市現代農業園區建設現場推進會，主要目的，就是要在全市農業轉型升級的關鍵節點，進一步動員全市上下統一思想，認清形勢，搶抓機遇、乘勢而上，以建設現代農業園區為抓手，加快提升全市現代農業發展水平。為開好今天的會，本月中旬，市里專門組織了有關鎮和部門的主要負責同志，赴蘇州太倉、浙江慈溪等地考察現代農業園區建設。上周一，童書記又到白兔鎮專題調研了省級現代農業產業園區建設工作，并就加快園區發展、推動我市現代農業升檔進位提出了具體要求。希望大家高度重視，認真對待。
會前，我們一道參觀了白兔鎮應時鮮果產業園、春城葡萄交易市場、茅山櫸樹產業科技園，以及郭莊眾彩物流蔬菜基地。今天的現場既有老點也有新點，給我的感覺是：新點開發思路新、建設起點高、推進速度快，老點發展變化大、視覺效果好、綜合效益佳，相信給大家也留下了十分深刻的印象，值得各地學習借鑒。下面，在章書記最后強調之前，我先講三點意見：
一、統一思想，深化認識，切實把現代農業園區建設擺上突出位置
加強現代農業園區建設，是今年中央一號文件中明確的重要任務，也是今年省委、省政府關于現代農業工作的主基調和主抓手。抓好現代農業園區建設，對我們加快推進農業轉型升級、全面提升現代農業發展水平，有著十分特殊的重要意義。我想，應該從兩個方面來認識：
一方面，要認識到建設現代農業園區是農業轉型的內在要求。經過這些年的發展，我市農業在經歷了由傳統生產結構向多元經濟結構、粗放型生產向集約化經營的轉變之后，正加速向“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業轉型。在這個過程中，生產什么、由誰投入、如何銷售以及技術裝備、質量安全、機制創新、管理服務等問題，是我們不得不面對的現實障礙，而解決這些問題的過程，也是農業不斷向前發展的過程。比如，為了解決農產品的銷售問題，萌生了農產品經紀人（如春城永興苗木經紀人李忠玉）；農民一家一戶的小生產為了應對大市場風險，實現抱團作戰，催生了農民專業合作經濟組織（如茅山丁莊葡萄合作社）；為了擴大生產、降低成本，孕育了土地規模經營（如有機農業圈內的建東農場），等等。如今，隨著農業經濟的快速發展和市場化程度的不斷提高，推動農業轉型升級最緊要的問題，是如何花最小的力氣，同時解決好以上所有問題。換句話說，就是科學配置各類生產資源和要素，使現代農業“產業布局合理、設施裝備優良、技術模式先進、產品優質安全、經營機制創新、管理服務完善”的優勢得到最大發揮。實踐證明，解決這一問題的出路，就是建設現代農業園區（這也是為什么近年來園區建設如火如荼的原因）。從我市以及先進地區農業園區發展的實踐來看，通過規劃引導，有利于促進關聯產業集聚開發，提高農業規?；⒓s化水平，更好地將規模優勢轉化為產業優勢（如泰興市高效農業園區，從07年建設之初就將園區規劃為生產區、示范區、加工區、物流區、觀光區等9大功能區，在發展中注重引導各個產業“對號入座”，逐漸形成了果蔬生產、加工、銷售一條龍的產業體系）；通過整合園區內的各類生產要素，有利于資金、技術、人才、項目等優質資源向園區集聚，形成開發高地，提升發展層次（如東臺市仙湖現代農業示范園，由政府出資流轉土地和基礎設施建設，整合國家、省市項目和資金用于園區農業生產設施、檢測中心、研發中心等建設，在此基礎上，吸引工商資本、外來資本入園開發，吸引技術人才入園創業。目前，園區總投入已達到4.3億元，其中僅“三資”投入就占到總投入的65%以上）；通過密切園區內的各種關系聯結，有利于創新生產形式、組織形態和利益分配模式，提高資源利用率、共享率，實現合作共贏（如我市比較典型的是春城葡萄產業園區，通過成立葡萄生產合作社，實行“五統一”的生產模式，集中推廣應用了一批較為成熟的葡萄生產技術、經驗，降低了葡萄生產在化肥、農藥等方面的投入，提高了生產效率）。因此可以說，建設現代農業園區，是農業現代化的必然趨勢，是新形勢下農業轉型升級的內在要求，是破解現階段農業發展一系列難題的有效途徑。
另一方面，要看到建設現代農業園區我們具備的良好基礎。就我市而言，至少有以下幾個有利條件，為我們建設現代農業園區奠定了良好基礎。比如在產業方面：目前全市已經形成了應時鮮果、彩葉苗木、優質茶葉、中草藥材、生態養殖、旅游農業等六大主導產業，每個產業都有少則千畝、多則上萬的發展規模，并且各個產業的區域布局相對集中，只要稍加整合，就能化零為整，實現規?；?、園區化發展；土地方面：據統計，目前我市仍有至少15萬畝左右的丘陵山地、崗坡地、拋荒地尚未完全開發，如果把這部分土地資源利用起來，全市高效農業占耕地的比重將達到65%，園區的承載能力將得到進一步增強；資金方面：目前，我市現代農業的開發主體包涵農民、企業、科研院所、協會組織等多個層面，形成了社會資本、項目資金、政策配套“三位一體”的多元投入機制。與此同時，省里對園區建設的扶持力度還在不斷加大，無論是省級丘陵山區農業綜合開發項目，還是高效設施農業項目，有一個十分明顯的趨勢，就是扶持的重心正逐漸向園區傾斜。此外，受近年來國家對房地產、高污染、高能耗項目宏觀調控的影響，大量社會游資從以上產業中抽離，開始向農業涌入，這為我們更富成果地開展農業招商引資，創造了前所未有的機遇；技術方面：在繼續加強與境內“一院一所”掛鉤協作的同時，近年來，我市的一些園區、基地、農業企業乃至生產大戶，也開始注重“走出去”、“請進來”，不斷密切與南京農業大學、南京林業大學、省農科院等周邊地區農業科研院所的溝通交流，在項目規劃、新品種研發、新技術應用推廣等領域，建立了長期、穩定的合作關系。除了前面提到的這些有利條件，還有一個十分關鍵的因素，就是我們在園區建設上已經積累了許多有益經驗。大家知道，我市農業園區建設起步較早?！笆濉逼陂g，圍繞做大鮮果、茶葉、苗木等雛形產業，相繼實施了“五五工程”、“三區十帶”建設，為后來的產業擴張奠定了較好基礎。經過這些年持之以恒地推進，目前全市已建成千畝以上高效農業園區45個，其中萬畝連片的就有5個。這些園區覆蓋全市農業生產的各個產業，涉及產、加、銷多個環節，園區在產生經濟效益的同時，也培育了大量的農業人才，推廣了大量的農業新品種、新技術，積累了大量的園區建設經驗。應該看到，建設現代農業園區，政策向好，條件成熟，是形勢所趨，發展所需。我們一定要進一步增強責任感和使命感，自覺把思想和行動統一到市里的決策部署上來，切實把現代農業園區建設工作擺上突出位置，抓緊抓實、抓出成效。
二、突出重點，創新舉措，大力提升現代農業園區建設的整體水平
現代農業產業園區的要求，概括起來就是六句話，即：規劃設計科學、產業特色鮮明、科技含量較高、物質裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著。客觀的講，我市在農業園區建設上雖然取得了一些成績，但總體上發展還不夠快，層次還不夠高，與現代農業的各項特征和要求對照，還存在不小的差距。比如：園區的產業關聯度還不夠高，經濟結構、產出結構比較單一，農業附加值未能得到最大程度的挖掘；各個利益群體間的聯結還不夠緊密，市場競爭中“單兵作戰”的現象還比較普遍，有的甚至同質競爭、相互制約；園區基礎設施建設依然薄弱，農科教結合的還不夠緊密，真正上水平、上層次、有影響的高新農業園區還比較少；農產品深加工發展不快，農業龍頭企業缺乏，帶動能力不足，等等。當然，剖析問題和不足，不是要打擊大家的信心，而是為了激發更大的干勁。下一步，我們要針對這些問題和不足，圍繞把現代農業園區建成主導產業集聚的功能區、先進科技成果的轉化區、現代高效農業的樣板區以及體制機制創新的試驗區這樣一個目標定位，突出重點，創新舉措，下大力氣，動真功夫，全力以赴推進現代農業園區建設，以點帶面提升全市現代農業發展水平。重點要抓好以下五個方面的工作：
第一，要定規劃。規劃是龍頭，盡管老生常談，但也不能不談。先進地區的成功經驗和我市園區建設的具體實踐表明，科學、嚴謹、超前地制訂園區發展規劃，是保證園區建設可持久、見實效的重要前提。應該看到，在目前我市大大小小的40多個農業園區中，真正有規劃的并不多。有的園區雖然制訂了規劃，但是缺乏明晰的發展思路與實施計劃，仍然是“騎著毛驢看唱本”，邊發展、邊摸索、邊調整，缺乏連續性，難有特色；有的園區規劃缺乏統籌和長遠考慮，不能很好地與其它規劃結合起來，以至于建設沒幾年就被城鎮化、工業化或者其它項目建設所替代，難成氣候；有的園區不能很好地整合各類發展要素，或多或少地造成了土地、資金、涉農項目等資源的浪費，難顯形象。當前，各鎮（管委會）要結合各自實際，加快制訂現代農業園區發展規劃。規劃的制訂，要在保證高起點、上水平的基礎上，突出三個方面：一是確立主導產業。主導產業的選擇，應當綜合考慮發展基礎、比較優勢、發展潛力以及集聚度等因素，不要太多太散。比如白兔、茅山等鎮，就是要圍繞葡萄、草莓等應時鮮果產業，進一步放大省級現代農業產業園區的產業規模和特色。二是體現規模經營。原則上，現代農業綜合區要求集中連片3000畝以上，主導產業示范區集中連片1000畝以上，特色精品區在500畝以上，并且園區要能對周邊起到很好的示范帶動作用。三是注重產業配套。按照科研、生產、營銷、服務配套，一二三產業聯動發展的思路，合理布局種養、加工、營銷、休閑觀光以及相關配套服務等產業，加快形成一體化的產業體系。今后，市里在向上申報農業項目或安排各級補助資金時，將重點向有規劃的園區傾斜，沒有制訂園區發展規劃的，原則上將不予考慮或者逐步減少配比。
第二，要強基礎。設施裝備先進是現代農業園區的重要標志，也是園區發展的重要支撐。這次赴太倉、慈溪考察，一個很深的印象就是他們的園區設施和裝備十分完善，所到之處，道路通達、溝渠通暢、水電成網、土地成方，并且科技應用水平較高，不僅能充分滿足農業生產的實際需要，而且設施本身也融入了園區，形成了一道亮麗的風景線。當然，與經濟發達地區相比，我們在經濟實力、投入總量等方面確實還存在一定的差距，但是就我市而言，必須從長遠出發，從最急需的環節入手，堅持把基礎建設擺在突出位置，作為一項基礎性工作，切實抓緊抓好。一方面，要加大農田基礎設施建設力度。結合丘陵山區農業綜合開發、高標準農田建設、萬頃良田建設等工程，進一步加強園區排灌設施、機耕道路、電網庫房等基礎設施建設，保障園區道路暢通、排灌方便、用電便捷，著力改善園區生產條件和防災減災能力。目前，我市中小型水庫除險加固等重點水利工程已經大頭朝下，下一階段，水利工作的重點將逐步向農田水利建設轉移。各鎮（管委會）要結合園區建設的需要，認真做好農田水利配套工程的規劃建設工作。另一方面，要加快改善農業設施裝備。提高農業的設施裝備水平，是小投入大產出，是促進農業提質增效的關鍵舉措。要一手抓新建擴面。凡是新建的農業園區，要引導實施主體在技術、資金等條件允許的情況下，積極采用設施化種養模式，逐步提高設施農業在高效農業中的比重，堅決防止低水平重復建設。要一手抓更新改造。在老園區大力推廣鋼架大棚、噴滴灌、溫濕調控等設施的應用，逐步提高農業生產的標準化、精準化水平。
第三，要育主體。應該講，現代農業園區的建設主體主要有兩大類，一類是以民間資本為主的農業生產大戶、合作經濟組織，另一類是以工商資本為主的公司、企業。兩者發揮的作用也各有不同：生產大戶、合作組織主要是高效農業的開發，重點在農業的生產環節上；而公司、企業的優勢在于延伸產業鏈條和聯結市場，也就是我們常說的“接二連三”。就目前來看，我市在兩個主體的培育以及功能發揮方面都還有所欠缺。下一步，要把加快園區主體培育和增強主體功能作為重中之重加以推進。合作組織方面。到9月底，全市新增農村“三大合作”組織69家，占年目標任務的86%，尚未達到序時進度，尤其是土地股份合作、社區股份合作推進緩慢，完成任務的壓力很大。各鎮（管委會）要進一步加大扶持引導力度，積極創造有利條件，促成那些有經驗、有技術、有影響、有責任心的農業大戶、農技人員，牽頭組建各類農民專業合作經濟組織。要結合現在進行的村莊整理、萬頃良田建設、土地流轉等工作，進一步加大土地股份合作、社區股份合作的培育力度，拉長“短腿”，確保我市“三大合作”整體指標的順利完成。農業企業方面。目前我市鎮江市級以上農業龍頭企業有14家，其中省級3家，從目錄上看，許多企業還都是老面孔，新增和發展的后勁不足。我想，農業企業數量不多、體量不大，僅靠培育還不行，必須進一步加大農業招商引資力度（我市在大米生產方面雖然有較好基礎，但長期以來走的還是“小而精”的路線，沒有形成“拳頭產業”。08年引入“蘇潤”米業后，我市大米的加工能力和市場知名度實現了較大提升，其生產的“恒健”牌大米被確定為今年上海世博會指定供應產品，“蘇潤”米業也成為了“麥德龍”、“大潤發”等大型超市的特約供貨商）。前面我也提到，受宏觀政策的影響，現在有許多大的集團公司包括國有大中型企業，正在尋找新的投資領域，其中開發農業園區就是一條熱點渠道。我們要抓住這個機遇，圍繞主導產業，做足做透農業招商這篇文章，著力引進一批帶動能力強、產出效益高、市場聯結緊、出口創匯型的農業龍頭企業，加快形成與園區產業相配套的加工布局和市場銷售體系。
第四，要重科技。現代農業園區的一個重要特征是農業科技進步。各鎮（管委會）要高度重視園區內先進農業科技的引進、示范和推廣，不斷強化農業科技對園區發展的支撐作用。一方面，要把園區作為農業科技的“孵化器”。農業科技只有做到人無我有，人有我優，人優我特，才能形成優勢，立于不敗之地。要進一步引導和鼓勵境內外農業科研院所通過合作共建、技術入股等形式參與園區建設。重點圍繞全市六大農業主導產業，尤其是制約農業發展的技術瓶頸、有利于農業轉型升級的關鍵項目（比如草莓、葡萄等應時鮮果新品種的培育，節水、節肥、節藥技術的研發等），組織力量開展協作攻關，并逐步形成以需求引導研發的良性機制。另一方面，要把園區作為農業科技的“轉化區”。要鼓勵園區內生產經營主體通過多種途徑，引進應用農業新品種，示范推廣立體種養、間作套種、水旱輪作、資源循環等農業生產的新技術、新模式，使各項農業科技在園區內得到最大程度的轉化，并以園區為核心，向全市輻射推廣。說到農業科技投入，這里還不得不談一談農業標準化建設。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們對農產品質量安全的要求也水漲船高，尤其是近年來接連發生的幾起農產品質量安全事故（如07年的香蕉致癌事件、08年的柑橘蛆蟲事件以及今年的小龍蝦事件等），使人們愈發地關注飲食健康、注重食品安全，標準化、無公害、低殘留、可溯源的綠色農產品，正逐步成為市場選擇的主流。此外，從保護產業的角度出發，做好農業標準化工作也至關重要。大家知道，今年發生的南京小龍蝦事件，對南京乃至全國龍蝦產業的打擊是致命的（以前南京每天小龍蝦的平均消耗量大約在80—100噸，發生“毒龍蝦”事件后，現已降至12-17噸；龍蝦產量占全國一半以上的湖北省，也被“毒龍蝦”事件所牽制，產業復蘇仍然遙遙無期）。要堅決避免類似情況在句容發生，我想關鍵就是要抓好農業標準化建設。要以現代農業園區建設為契機，充分發揮園區生產相對集中、技術普及相對較快、生產管理相對規范等優勢，大力推進農業標準化建設，持續加大農產品質量安全宣傳教育，努力把園區打造成全市農業標準化生產的先行區和樣板區。
第五，要抓服務。重點要抓好三個方面：一要加快健全社會化服務體系。隨著農業現代化進程的加快，農業生產的過程和分工變得更加復雜，受勞力、資金、技術、信息、精力等因素的影響，許多環節已經不適應甚至不允許單個個體從事或解決，因此，必須加快建立社會化的為農服務體系，為農業生產提供及時有效的服務。社會化服務的形式有許多，比如“育秧外包、防治承包”的新型植保服務、“統一收割、統一打包”的農機專業服務、“聯系市場、包收包銷”的農產品銷售服務，等等。下一步，市農委、供銷總社以及各鎮（管委會）要加大探索力度，盡快培育出一批典型。二要積極開拓農產品銷售市場。上個月，我市舉辦了首屆句容葡萄節，這是市里推進農產品市場開拓戰略的一項重要舉措。時隔一個多月，從社會各界的反映來看，這次節慶活動辦得非常成功。據統計，葡萄節舉辦的當天下午，丁莊葡萄的銷量就達到6萬多公斤，葡萄節開幕式后僅20天，茅山鎮就銷售了450萬公斤葡萄，約占總產量的一半以上，并且價格也普遍上漲了20%左右。實踐證明，酒香也怕巷子深，好酒也得吆喝著賣。當前，我們要把開拓農產品市場作為穩定產業發展的一個重要抓手，在繼續抓好多種形式宣傳推介的同時，進一步加強農產品品牌創建，加大產地直銷、專柜營銷、旅游促銷、訂單銷售等市場開拓力度，為園區產業的健康發展和農民持續增收提供有力保障。三要大力創新園區管理機制?，F代農業園區投入大、規模大、體系大，必須配套建立科學的管理模式，才能確保園區規范、有序運行。蘇北對建設現代農業園區十分重視，并且這種重視就直接體現在對園區的管理上（在東臺，僅直接參與現代農業園區建設的部門就多達十多個，并且每個部門各有分工，采取的是包干負責制；在灌南，現代農業園區參照開發區的管理模式，園區設有辦公室、財政所、社會事業局、產業發展局、招商局等機構，管理功能十分強大）。我想，我們今后建設的現代農業園區，屬于政府主導型的，如省級、鎮江市級以上的現代農業產業園區，必須組建園區管委會，相關部門要主動參與；屬于社會主體創建的，也要成立相應的工作指導機構，切實做好園區建設和發展的服務管理工作。
三、加強領導，強化扶持，努力形成現代農業園區建設的強大合力
當前，我市正處在傳統農業向現代農業加快轉型的關鍵階段，抓好現代農業園區建設，意義重大，事關長遠。各鎮、各部門、各單位要加強領導，形成合力，攻堅克難，快出成效。
（一）加強組織領導。各鎮（管委會）、市各有關單位要切實把現代農業園區建設作為推進農業轉型升級、促進農業增效、農民增收的重要載體和重大舉措來抓，做到領導精力到位、宣傳發動到位、力量調配到位、資金落實到位、推進措施到位。要像抓工業園區一樣抓現代農業園區建設，落實專門機構和人員，切實做好園區建設的組織協調，全力抓好招商引資、土地流轉、基礎建設、項目推進等工作，保障園區建設順利推進。
（二）加強政策扶持。一方面，要認真研究政策。要結合各自現代農業發展的實際，加強激勵與扶持政策的研究，大力優化園區發展的政策環境（有的鎮在這方面做得很好，已經制訂了本地區的現代農業獎勵政策）。另一方面，要用足用好政策。除了市里出臺的獎勵政策外，還要學習好、利用好國家和省里扶持農業龍頭企業、合作組織、品牌創建、信貸扶持等政策。同時，還要積極抓好項目申報和對上爭取工作，整合一切可以利用的資金、資源、政策，提高開發建設水平。
（三）加強目標考核。市里將把現代農業園區建設工作納入農業農村總體考核體系，重點考核組織領導情況、規劃制定情況、建設推進情況等。各鎮（管委會）要結合本地實際，制定詳細的實施方案，明確專人負責，抓緊組織實施，力爭每個鎮（管委會）至少建成3-5個符合現代農業園區基本要求的典型，力爭創成一個鎮江市級現代農業產業園區。市農委、發改等部門要對園區建設中的好經驗、好做法及時總結宣傳，提供學習借鑒；對存在的問題和現象要及時指導，督促整改完善。
同志們，建設現代農業產業園區是推進現代農業發展、促進農民增收的重要舉措，是我們當前加快農業轉型升級的迫切任務。希望大家思想再重視、措施再創新、力度再加大，全力以赴推進現代農業園區建設，為進一步提升我市現代農業發展水平，全面促進農業增效、農民增收，再作貢獻、再立新功！
第二篇：陳振一副書記在全市現代農業園區建設現場推進會上的講話（定稿）
在全市現代農業園區建設現場推進會上的講話
陳 振 一 2014年9月16日
同志們：
今天，市委、市政府召開這次現場推進會的主要任務是，按照國家城鄉發展一體化綜合改革試點建設“四化”同步發展示范區的要求，回顧總結全市現代農業園區建設成效和經驗，進一步解放思想、創新舉措，加快推進現代農業園區建設，努力開創農業現代化建設新局面。剛才，大家進行了現場考察，5家單位作了交流發言，目的是為了相互學習，相互借鑒，拓寬思路，進一步推動現代農業園區建設上新水平。
近年來，全市各地按照城鄉發展一體化的思路，加強組織領導，狠抓措施落實，現代農業園區建設取得了明顯成效，主要有幾個特點：一是推進力度加大。全市按照農業生產、生活、生態功能定位，大力實施“以園區化帶動現代化”發展戰略，不斷推進農業合作化、農場化、園區化步伐。比如，張家港市以開展現代農業規模 化示范區建設為抓手推動農業園區建設，常熟市確立了“一中心二園區多基地”現代農業園區發展思路，太倉市明確了“1+7”園區建設推進模式，昆山市以“一優二特”三大基地為重點推進農業園區建設，吳江區實施“一核六片”七大農業園區布局，吳中區圍繞“六個一”規劃建設西山、臨湖和澄湖三個現代農業園區，相城區重點建設國家級農業園區的四大特色片區，高新區著力打造西部生態科技城。二是建設水平提高。全市已建成萬畝規模以上現代農業園區26個，千畝以上80個，總面積達90萬畝。擁有5個國家級園區，9個省級園區，新認定了18個市級農業園區。建立了一批碩士、博士、院士工作站，園區農業科技貢獻率達74%，園區畝均產值是全市農業畝均產值的1.6倍。三是典型亮點增多。全市形成了鳳凰水蜜桃、常熟太倉沿江蔬菜、巴城萬畝葡萄、沿湖特色水產、東西山特色果茶、甪直水生蔬菜等一批特色產業園區，形成了張家港“常陰沙”、常熟“田娘”、太倉“綠潤”、蘇州“綠原”等營銷模式，實現了基地、市場、農戶（合作社）有效對接，為提高農業效益、促進農民增收發揮了積極作用。
但是，我們必須清醒地認識到，對照蘇州作為國家城 鄉發展一體化綜合改革試點要求，現代農業園區在規劃布局、建設標準、形態面貌、科技支撐、經營機制、綜合效益等方面存在很大的提升空間。為此，我們必須高度重視，把現代農業園區作為推進現代農業建設的重要抓手，按照不久前石書記調研城鄉發展一體化時講話精神，審時度勢，乘勢而上，更大力度加快推進現代農業園區建設。
當前和今后一段時期，按照發展水準高、科技含量高、服務水平高、綜合效益高的要求，現代農業園區建設重點要抓好以下幾方面工作：
第一，以優化功能布局為重點，著力培育優勢產業。建設現代農業園區必須抓好優勢產業培育，實行產園互動。要與優化“四個百萬畝”緊密結合，科學選址，合理布局，打破行政區域界限，實施跨鎮村、跨區域聯合規劃布局，按照規劃時序進度，有計劃、有步驟推進，突出提升內涵，彰顯特色。要充分利用我市豐富的名特優新物種資源，深度挖掘傳統優勢，大力發展具有地方特色的“蘇字號”精品特色農業，鼓勵建設專業園區、特色園區，實現產業集群、錯位發展，提升園區產業競爭力。要注重品種品質品牌聯動，大力選育、引進、推 廣優良品種，加快無公害農產品、綠色食品和地理標志產品的認證，力爭用3～5年時間，集中打造一批品牌響、市場占有率高的優質稻米等農產品品牌。
第二，以創新體制機制為重點，著力增強發展活力。要積極培育和壯大家庭農場、集體農場、合作農場和專業合作社、農業龍頭企業等多種形式的經營主體，加快發展以本地職業農民為主體的家庭農場，合理確定租期，促進穩定經營。把培育職業農民作為農業園區建設的一項基礎性工作，創新培訓渠道和方式，加大政策扶持，健全保障機制，培養造就一大批適應現代農業發展要求的新型農民。有條件的園區，要劃出專門的區域，提供良好的創業平臺和環境，制訂合理的就業政策，鼓勵大學生、本地職業農民、農業創業者進園創業就業。不斷強化社會化服務，培育發展農資經營、種子種苗、施肥用藥、農機作業、產品營銷等社會化、專業化服務組織，不斷提高園區的組織化、規?；彤a業化水平。建立農業專家、農技指導員、責任農技員對口聯系服務園區制度，切實加強農技推廣、農資配送、動植物疫病防控、質量安全監管等服務能力。
第三，以加強基礎設施為重點，著力提高生產能力。要搞好統籌規劃，切實加大投入。堅持把農田水利作為園區基礎設施建設的優先領域，通過實施農業綜合開發、土地整治等工程，推進農業園區排灌設施、機耕道路等農田設施建設，形成功能齊全、長效管護的農田水利工程體系。要推進農業園區水、電、路、訊等公共設施建設，改善園區的基本發展條件。要根據農業園區實際需要，大力推廣應用鋼架大棚、噴滴灌、溫濕調控設施等先進適用機械，搞好園區農機具配套服務，不斷提高農業設施化生產、機械化裝備、信息化發展水平。
第四，以推進科技創新為重點，著力提高綜合效益。要充分利用農業園區的規模優勢、產業優勢、載體優勢，圍繞種源農業、生物農業、設施農業、生態農業、農產品精深加工、農產品質量安全等重要領域，加強農業高新技術自主創新和關鍵技術集成創新，使農業園區成為高水平的農業生產基地和農業科技創新中心。要深入推進農科教、產學研結合，加快農業科技成果轉化和應用，加快農業信息化基礎設施和信息技術推廣應用，完善信息化服務體系，提高農業智能化和科學化管理水平。要加大農業標準化生產、農產品質量檢測和監管力度，全面提升農產品質量安全水平。要大力發展生態、循環、有機農業，創新園區種養模式，通過農牧結合、立體種養、間作套種和資源循環等節約型農作模式，推進農業廢棄物利用，推行病蟲害綠色防治，改善農業生態環境，促進農業園區可持續發展。
第五，以創新落實政策為重點，著力形成建設合力?，F代農業園區建設是一項系統工程，需要各級各部門全力支持和配合。各級黨委政府要認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，按照蘇州市城鄉發展一體化綜合改革試點三年實施計劃要求，切實把建設現代農業園區擺上重要位置，像抓工業園區一樣抓農業園區建設，落實專門機構和人員，全面做好園區建設的組織協調，全力抓好招商引資、土地流轉、基礎建設、項目推進等工作。各有關部門要增強大局觀念和協作意識，創新落實政策，各司其職，密切配合，形成合力。有關部門要從財稅支持、金融服務、土地流轉、人才支撐、人員培訓等方面，進一步研究制定和落實配套政策措施，促進現代農業園區加快發展、科學發展、可持續發展。
第三篇：在全縣現代農業園區建設動員會上的發言
當好“六大員”建設精品農業示范園---在全縣現代農業園區建設動員會上的表態發言
**鎮鎮長***
（2012年4月10日）
各位領導、同志們：
大家好！根據會議安排，我就**鎮建設首興現代化養殖業科技示范園區作以下表態發言，不妥之處，敬請批評指正。
一、當好“設計員”，科學合理規劃。我們聘請專業人員，深入實際走訪調研，科學論證，合理布局，制定了切實可行的《首興現代化養殖業科技示范園區項目規劃方案》。園區規劃面積*畝，以生豬養殖業為核心，建設項目圍繞基礎設施建設，現代關鍵技術推廣應用兩個環節，根據園區功能要求，已建*頭種豬養殖區，*頭肉豬養殖區，飼料加工廠1個，規劃建設大型沼氣站1個，有機肥加工廠1個，育肥場2個及道路、綠化、生態保護等配套工程建設。
二、當好“宣傳員”，營造濃厚氛圍。思想是行動的先導，我們要抓住全縣大力發展現代農業園區的大好機遇，充分利用廣播、上門宣傳、召開各類會議、典型示范等形式，大力宣傳建設現代化養殖業科技示范園區的重要意義和土地經營權流轉多方受益典型，努力營造良好輿論氛圍，爭取社會各界和廣大群眾的積極支持和參與。同時，在深化認識上下功夫，把思想教育同園區建設緊緊結合起來，努力做到
干部群眾觀念大抓變，認識大提高，行動大變化，農業大增收，經濟大發展，為如期完成園區建設任務奠定堅實的思想基礎。
三、當好“協調員”，建設精品園區。以開展土地流轉工作為切入點，積極引導農戶把閑置或未被充分開發利用的耕地經營權流轉到產業大戶手中，實行規?；a業化經營。土地流轉堅持“自愿、依法、有償”的原則，統籌協調，嚴格按照法定程序操作，實行集中連片規模開發，集約經營，發揮規模經營效益，解決現代化養殖業科技示范園區建設用地問題。以烤煙生產為中心，流轉土地1200畝，強化煙水、煙路等配套設施建設，打造省級“千畝烤煙生態村”；打破行政村地域區劃，集中進行土地流轉，建成百畝良種育苗基地一處，年出各類苗木3萬余株；推出“企業+合作社+農戶”的農業發展模式，發揮龍頭企業帶動作用，通過順星生豬養殖合作社引導，建設*頭種豬場1個，*頭育肥場2個，大力發展精品園區，逐步實現農業規模化、特色化、品牌化。
四、當好“服務員”，完善功能配套。發展現代農業園區，配套服務是關鍵。堅持“一手依托農業龍頭企業，一手培育農民專業合作社”，完善服務功能，促進產業發展。近年來，結合新農村建設，**村先后實施了煙水配套工程、道路硬化工程、村內綠化工程等。目前，該村煙苗、煙水、煙路、煙房的全面配套，形成了規模穩定、特色鮮明的烤煙生
產格局。我鎮將采取“政府主導、群眾參與、項目幫扶、信貸支持”的方式，繼續加大基礎設施建設與產業配套工程，改善農業生產條件，進一步完善園區功能配套。
五、當好“招商員”，助推產業發展。通過招商引資引入業主和項目是推進現代農業科技示范園區建設的有效途徑。我們將圍繞首興現代化養殖業科技示范園區規劃，立足園區實際，積極編制和推介招商引資項目，廣泛開展招商引資活動，堅持“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，以專業大戶、家庭農場、農民專業合作社為主導，鼓勵科技人員、大學生到園區創業，引導工商企業、農業科研院所等積極參與園區建設和經營，切實培育園區生產、加工、流通型龍頭企業，助推現代農業科技示范園區產業健康發展。
六、當好“組織員”，形成抓建合力。為了確?，F代養殖業科技示范園區建設順利實施，鎮上成立了由鎮長任組長，主管領導任副組長，農技站、林業站、農經站、財政所等負責同志為成員的現代農業園區建設工作領導小組，全面負責園區建設各項工作。鎮村干部對園區建設中的各種問題，研究制定解決措施，夯實職責任務，限期予以解決，做到園區建設全程跟蹤服務，企業拓展到什么地方，服務就延伸到什么地方，全力支持園區建設，形成建設現代農業園區的工作合力。
我們決心在縣委、縣政府的堅強領導下，以這次會議
為契機，堅持“政府推動、政策扶持、市場運作、多元投入”的發展思路，進一步深化認識，搶抓機遇，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成首興現代化養殖業科技示范園區各項建設任務。
謝謝大家!
第四篇：在全市項目建設現場推進會上的講話
年初，市委、市政府先后召開了工業經濟、招商引資、軟環境集中整治動員大會等一系列重要會議，就全年經濟工作的指導思想、目標任務、重點項目、關鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進，集中精力抓落實，并開展了一系列聲勢浩大的活動?，F在，時間已過去了近半年，各項目標任務完成如何，重點項目建設進展如何，招商引資工作成效如何，軟環境集中整治效果如何，全市上下高度關注。市委、市政府利用一天半時間，專題召開全市項目建設現場推進會，目的在于展示項目建設成果，總結前階段主要工作經驗，部署下階段關鍵工作措施，進一步動員和組織全市各級領導和廣大群眾，以更加富有成效的舉措，努力完成或超額完成全年項目建設的各項目標任務，保持和發展全市已經初步形成的大開放、大投入、大發展的強勁態勢。為開好這次會議，昨天，我們現場觀摩了全市23個鎮鄉和開發區的30多個項目。這些項目是啟東經濟社會發展中的新增長點、新亮點，是啟東加快發展的希望所在、富民強市的潛力所在。我們完全有理由相信，只要我們圍繞項目毫不動搖地、持之以恒地、求真務實地抓下去，啟東的經濟發展一定會迅速躍上一個新的臺階。下面，我就今年以來項目建設的有關情況及下階段工作要求談三點意見。
一、群策群力，攻堅克難，今年以來全市項目建設成效顯著
（一）投入總量增速迅猛。目前，全市投資500萬元以上工業項目251個，比去年同期增加88個，投資額增加27.32億元（大唐電廠除外），達到了歷史最高水平。其中，500萬元以上項目較多的鎮鄉有：匯龍鎮35個，呂四港鎮26個，民主鎮16個，開發區52個。1-5月份，全市完成工業投入實物工作量21.12億元，同比增長61.48%;其中500萬元以上項目完成實物工作量14.28億元，同比增長了78.05%。工業投入總量完成序時進度的鎮鄉有11個，排名前6位的是，匯龍、東元、東海、民主、大興、新安。其中匯龍鎮列第一，完成率達57.55％。投入增幅最高的前6個鎮鄉分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。其中匯龍鎮列第一，同比增長179.8％。這些鎮鄉固然有基礎較好的客觀因素，但從主觀來看，他們有一個共同的特點，那就是領導高度重視項目建設，思路清晰，措施得力，真正把項目作為發展的第一要務，緊緊抓在手上，落實到行動上。也正因為如此，全市項目建設才會保持去年以來較快的增長勢頭，上半年實現“雙過半”可以說有較大把握，全年完成50億工業投入的指標任務也勢在必得。
（三）民資成為投資主體。隨著我市工業投入的不斷升溫，全市工業投入的資金構成發生了明顯變化，民資已經成為投資主體，工業投入資金多元化格局逐漸形成，出現了民資、外資高速增長的良好局面。一是民資投入大幅增加，成為全市工業投入的最主要資金來源。1-5月份,全市工業投入總量21.12億元，其中民資9.69億元，占比45.88%；境內市外資金8.48億元，占比40.15%。兩者相加，占了工業投入的86％。在251只500萬元以上在建、竣工項目中，除大唐電廠外，其中境內市外資金投入項目70只，計劃投資額22.99億元，1-5月份已完成實物工作量4.41億元，分別占總量28%、45.54%和33.08%。僅上海轉移來啟的500萬元以上在建項目就有29只，計劃投資額11.48億元，今年已完成實物工作量1.62億元；浙江轉移來啟項目8只，計劃總投資額3.26億元，已完成實物工作量6170萬元。二是利用外資有了新突破。今年以來，全市上下對外招商力度不斷加大，工業投入資金中利用外資達外資1.1億元，占全部工業投入的5.21%。在251只500萬元以上項目中，除大唐電廠外，外資項目50只，計劃總投資9.34億元，1-5月份已完成實物工作量3億元，分別占總量的20%、18.50%和22.51%。三是銀行貸款資金總量增加，但在工業投入中的比重較低。今年以來，用于工業投入的銀行資金1.85億元，比去年同期增加了1.49億元，在工業投入資金中的比重為8.76%，比去年同期增加了6個百分點，但相對民資、外資的比重仍舊顯得不足。
（四）集約優勢初步顯現。項目是發展的第一要務，而開發區、工業集中區則是項目的主要承載體。今年以來，全市高度重視項目建設規劃布局，逐步形成了集約用地，集中開發的項目建設格局。市開發區今年以來加強基礎設施建設，充分發揮資源共享共建共用優勢，項目推進卓有成效。1－5月份，開發區共新建標準廠房
（五）大項目推進較為順利。1-5月份，全市共有在建、竣工500萬元以上項目251只，其中2003年結轉項目123只，2004年新開工項目128只，已完成實物工作量14.28億元，占全市總量67.61%。至5月底，全市已有500萬元以上竣工項目51只，占項目總數的20.32%。其中500萬元結轉項目竣工35只，竣工率達28％，預計年底達到70％以上；今年新開工項目中竣工16只，竣工率達12.5，預計年底達30％以上。結轉項目、新開工項目竣工率比2003年同期分別提高10個和4個百分點。預計到年底，全市500萬元以上竣工項目可以達到200只，其中1000萬元以上竣工項目就有100只。今年大項目能夠較快推進的主要原因有：首先是加強了考核力度，實行了季度考核制度，對各鎮鄉重大項目推進具有積極的促進作用；其次是加強了督查力度，大項目辦公室對各鎮鄉每月新開工的500萬元以上項目逐個現場論證核查，及時協調解決大項目推進過程中的疑難問題，確保了項目建設順利進行。在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，我市項目建設中還存在一些亟待解決的問題： 二是大項目數量偏少。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對全市工業投入具有重大推動作用的大項目。在南通六縣市中，2003年在建的500萬元以上項目平均單體規模啟東為1500萬元，排名第三，落后于通州和海門；從2004年1-5月份南通六縣市新開工項目情況分析，除通州、海門繼續保持領先外，北三縣也呈后來居上之勢，如：如皋計劃投資65億元的年產350萬噸級的造船項目正在推進過程中，比較之下啟東計劃投資5.8億元的澤驊造船項目和計劃投資1.64億元的惠港造船項目的規模都顯得相對單薄。四是項目推進制約因素較多。1－5月份，全市已竣工投入生產的超500萬元項目只有51個，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發展的期望值還有一定差距。不少項目受招工、資金、征地等因素制約，推進速度不快。盡管啟東已成立行政服務中心窗口，提高了項目建設的服務水平，但就新建項目的征地以及立項報批手續仍然比較繁瑣，周期較長。前階段征地必須等待三個月，現在國家又一律停批半年。一些新建大項目由于招工問題導致推進受阻。如匯龍鎮的三普服飾二期項目，因招工困難使項目推進緩慢。一些項目因配套設施跟不上而延遲。如北新的江蘇正泰醫藥化工有限公司的醫藥中間體項目，計劃投資8250萬元，因為要等待精細化工園區基礎設施到位后才能啟動，導致項目沒有實質性進展。一些項目因資金問題而擱淺。如啟隆鄉的上?？少F石業有限公司的鋇類加工項目，計劃投資2800萬元，已完成工作量1095萬元，目前因缺乏1000萬左右的貸款，使項目暫停推進。除上述客觀因素外，部分鎮鄉對引進項目化力多，對加快項目進度、鼓勵項目提前竣工的注意力少，對開工項目關心多，對竣工項目宣傳少，也減緩了項目竣工速度。另外，外資到帳率不高，也使項目推進不快。全市500萬元以上50只外資項目，計劃總投資11253萬美元，實際累計到帳只有1368萬美元，僅占12.16%。五是內耗現象依然存在。盡管自去年以來，市政府出臺了有關招商引資和工業投入優惠政策最新規定，如各鎮鄉土地價格的底線界限等，但一些鎮鄉仍然在工業用地的土地價格上進行了低價攀比。一些鎮鄉為爭取項目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關規定。這些鎮鄉只圖眼前利益急于引進項目，攀比優惠政策，造成鎮鄉和全市財政的流失，并給鎮鄉將來的財政造成負擔。
二、認清形勢，統一思想，進一步增強推進項目建設的緊迫感和責任感 今年以來，我市項目建設不僅延續了近兩年來快速增長的良好態勢，而且結構繼續優化，質量效益明顯提升。在宏觀經濟環境發生重大變化的情況下，能夠保持這樣良好的勢頭實屬不易。隨著國家宏觀調控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環境日趨突出，下階段項目投入的任務十分艱巨，我們必須審時度勢，進一步增強推進項目投入的緊迫感和責任感，千方百計把廣大干部群眾加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好，千方百計加大項目投入總量，加快項目建設速度。第一，要正確對待當前的宏觀環境。中央針對一段時期經濟運行中出現的投資過猛、部分行業過熱等新情況，為避免資源、生態遭破壞和經濟大起大落，及時采取宏觀調控，這是落實科學發展觀的重大舉措。面對宏觀調控，我們必須正確分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加強什么。這次國家集中清理的鋼鐵等行業，并非我市的主導產業，而鼓勵扶持的農村、能源、交通、社會事業等領域，在我市有著較大的發展空間。因此，我們要大力發展國家支持、加強的能源、農業產業化、交通和具有高附加值的機械電子、精細化工等項目，在逆境中尋找發展的空間，縮小與先進地區的差距。退一步講，雖然隨著宏觀調控政策措施的落實，對我市經濟發展有一定影響，但只要我們用創新的思路破解經濟緊運行中的難題，同樣也可以在調控中找到發展機遇，獲得又快又好的發展。我們完全可以把宏觀調控作為轉變經濟增長方式的機遇，大力發展集約型經濟；作為優化產業結構的機遇，更好地發揮優良企業、優質產品、優秀企業家的作用，提高經濟發展的質量和水平；作為創新體制機制的機遇，充分用好當前民資外資空前活躍，大力發展民營經濟。更何況，當前我們正處于新世紀初重要戰略機遇期的大背景沒有變，整個經濟正處于新一輪上升周期的大趨勢沒有變，啟東正處于跨越發展新階段的大方位沒有變。綜合各方面因素，在宏觀環境趨緊的情況下，不僅我市加快發展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨特優勢將更加突出。我市土地資源相對豐富，回旋余地較大；電力負荷比蘇北地區高；民間資金較為充裕，民眾創業熱情高漲；大橋效應不斷放大，來啟客商不斷增多，等等。我們只要充分利用好這些有利因素，就完全有可能在這一輪經濟調控中贏得主動，搶得先機。第三，要增強推進項目建設的工作責任。投入是發展的根本。大投入大發展，小投入小發展，不投入不發展。實現全市經濟增長目標，最終要落實到項目，落實到投入上。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。當前，在投入問題上，各鎮鄉、各部門還存在不少思想障礙和認識偏差，對項目投入的重要性認識不足，對抓好項目建設的責任意識不強，認為投入是企業的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，為項目服務的意識不強，工作不到位，體現在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決；體現在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責任，怕擔風險；體現在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調查研究，真正為企業出點子，想辦法，引導企業走高科技發展的路子。也正因為服務工作的不到位，導致了企業的盲目投入、低效投入。政府的職能就是加快發展，發展是執政為民的第一要務，而發展首先就是體現在各行各業的項目建設上。因此，對鎮鄉而言，就是要明確“不抓投入是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的指導思想，切實加大對項目投入的組織領導。雖然投入的主體是企業，但政府要發揮主導作用，要在政策制定、產業導向、組織協調等方面發揮作用，為企業消除投入過程中的一切障礙，做好投入的各項配合工作。對有關職能部門而言，要提高工作效率，主動把服務關口前移，把服務節奏提速，轉變作風，沉下身子，為企業投入提供更加高效的服務；要多解難題，圍繞制約發展的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應對方案，有的放矢，對癥下藥，為企業發展排憂解難；要保護好群眾競相投入的發展熱情，營造強勢推進項目投入的濃烈氛圍。綜上所述，全市上下必須充分認識當前我市項目建設面臨的嚴峻形勢，切實增強加大項目投入的緊迫感、責任感，做到言必談項目、行必為發展。各級干部，特別是領導同志一定要充分認識實施項目大推進的特殊意義，以項目考驗干部，以項目鍛煉人才，以項目檢驗作風，以項目體現政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目的氛圍和局面。
三、鎖定目標，一著不讓，確保圓滿完成全年的項目建設任務圍繞年初確定的全年完成全社會固定資產投資80億元、規模以上投入45億元；完成工業技改投入50億元,規模以上工業投入35億元的目標，全市上下必須進一步鎖定目標，一著不讓，積極應對國家宏觀經濟調控，確保圓滿完成全年的項目建設任務。
（一）努力實現項目總量的突破。項目是中心，投入是根本，我們要堅持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產并舉，不斷增加項目的數量，實現項目總量的突破。
1、強化招商引資，儲備一批。我們要把國家宏觀政策調控階段作為啟東強攻招商引資、積蓄發展后勁、實現跨越發展的一個極佳機遇期來認識和對待。一個時期以來招商實踐表明，啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在項目的承載能力、項目投入的區位條件和生產要素的供給方面，具有一定的競爭優勢。因此，我們在同樣受到宏觀調控的環境下，一定要堅定信心，大力招商引資，吸引、儲備項目。下階段我們要重點組織發動夏季招商攻勢。要突出重大項目。開發區和各鎮鄉在不放過中小項目的同時，要把目光、精力、資源聚集到重大項目上來，對一批年內有望立項、到帳、開工、建設的重大項目，落實專人跟蹤服務，確保早日落戶。要突出重點地區。既要主動承接上海產業轉移，積極呼應沿江開發機遇，更要以外商資本密集區、私人資本密集區、產業轉移密集區為重點，立足港澳臺、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開展好各種形式的環境推介和招商活動。要突出重大活動。認真組織舉辦好7月底的上海投資環境推介會和第二屆科技節暨國際經貿洽談會，實施好一批有針對性的專題招商、外出招商活動，有重點的推介一批高質量的項目。要突出重點領域。充分發揮我市的區位優勢、資源優勢、交通優勢和大橋、大唐的先發優勢，突出在醫藥、化工、電力、能源、船舶項目和大能耗、大用水量項目的招商；突出圍墾造地、淡海水養殖項目的招商；突出基礎設施建設、物流產業和市場建設等項目的招商。２、強化全民發動，培育一批。各鎮鄉、各部門要進一步強化“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領導到位、人員到位、責任到位、考核獎懲到位，并與外資招商一同動員部署、一同組織推進、一同考核獎懲，調動一切積極因素，利用一切社會關系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業家來啟投資興業。要把廣大民營企業特別是骨干企業充分發動起來，讓他們在招商引資中擔當主角。要進一步放寬政策規定，降低民營企業準入門檻，不斷擴大民營企業的數量。要鼓勵支持民營企業參與水利、交通、能源、橋梁、環衛設施等基礎設施和公益事業項目的投資與經營;鼓勵支持民營企業參與教育、文化、體育、旅游、中介服務、物業管理、社區服務等社會事業和社會服務業的建設與經營。要放寬工商注冊登記限制。對新設立私營有限公司的，注冊資本可以為《公司法》規定的最低限額，并允許分期注入。生產型民營企業登記時，生產場所一時無法解決的，允許其先以注冊場所登記注冊，核發有效期為一年的營業執照，由企業在一年內落實生產場所并辦理相應手續。創辦民營科技型、農副產品加工型企業和各類非公司制企業，非關鍵條件尚有欠缺，但一年內可以完善的，可核發為期一年的臨時營業執照，并按正規企業實行預備期管理。要積極推行企業登記注冊前置審批告知承諾制，除國家法律法規規定的禁止性項目外，在申請人對有關設立條件表示認可、并提供限期辦理的書面承諾后，可先核發營業執照，后辦理相關審批手續。總之,在準入條件上，要做到“六個堅決”：能降低的門檻堅決降低，該取消的限制性規定堅決取消，不用審批的事項堅決不審批；能簡化的手續堅決簡化；能不收的費用堅決不收，需打破的壟斷堅決打破。３、強化激勵引導，壯大一批。各地要高度重視、大力鼓勵現有工業企業實施以設備更新改造為重點的項目投入。各鎮鄉主要領導要深入每一個工業企業，幫助分析市場形勢，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發的《關于加快現有工業企業技術改造的若干激勵意見》精神，督促引導他們抓住機遇，堅定信心，盡快確立并實施技改投入項目。一是實施重大項目貼息制度。凡符合國家產業政策、科技含量高、生產性設備投入1000萬元以上的重點技改項目，可向市申報項目貼息。貼息額度為從該項目設備貸款到帳之日到項目竣工期間所實際支付利息的50%，工程期超過一年的，按一年計算。凡獲國家、省重點計劃技改項目貸款貼息的，市里根據項目實施的具體情況給予一定比例配套貼息。三是對重點企業實行多投多獎。市30家重點企業當年工業投入（包括固定資產投入、上市融資、品牌廣告專利技術等無形資產的投入）高于上銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過全市平均增長率部分，由市財政全額獎勵；其繳納的所得稅超過上年應繳部分，由市財政按地方留成部分的50%進行獎勵。對特大型項目和企業辦園區的，我們將采取個案處理，一廠一策，給予更多的獎勵。４、強化要素整合，扶持一批。當前，在項目建設中遇到許多新的困難和矛盾，我們必須正視宏觀調控的嚴峻形勢，充分發揮主觀能動性，在土地、用電、資金、人力等方面尋求突破，努力為加速項目建設創造條件。一是用足用活土地資源。要引導企業注重內涵發展，全力推動現有企業挖潛擴能、技改投入、合資嫁接，擴大生產規模，擴大市場銷售，提升技術裝備水平，提高核心競爭力。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵和扶持企業加大技改投入、加強產學研聯合、加快產品開發、加速拓展市場。要提高土地利用的集約化水平。根據國家和省對土地供應的宏觀政策，結合啟東實際，要確立集約用地的原則，進一步提高土地投入強度和總體利用效率。今后，凡新上工業項目，省級開發區原則上每畝土地的投入不少于120萬元人民幣或15萬美元，鎮鄉園區和工業集中區原則上每畝土地的投入不少于50萬元人民幣。要繼續清理撤并學校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內全部轉化為工業項目用地。同時，要積極推進對鹽場、江海老堤等國有建設用地使用的研究和探索。二是盡力化解資金需求矛盾。要引導有條件的企業，挺進資本市場，探索資本運行路子，開辟社會融資渠道。要指導好已經成立的擔保公司，逐步建立機制靈活、運行規范的民間信用擔保體系，年內再力爭成立2家民資擔保公司。要努力開展各種形式的銀行和企業的對接活動，最近，我們將組織召開第二屆金融資本與投資項目對接洽談會，爭取銀行更多的信貸支持。三是嚴格實施用電錯峰管理。我市電力供應從總體上看要遠遠好于浙江和蘇南地區，但電力供應緊張矛盾仍然突出存在。為最大限度地減弱電力供應給項目建設帶來的影響，我們將按照“保生活、保重點、限企業、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網絡，強化做好夏季用電高峰時的錯峰管理工作。各地、各單位要嚴格執行全市用電錯峰管理實施方案方案，自覺執行避峰措施，確保全市范圍內的安全有序供電，保障項目建設的正常運轉。四是認真解決人力不足困難。人是生產力中最重要的一個要素，人才層次低、技術工人缺乏和招工困難是影響企業運行、經濟增長的一個不可忽視的方面。要支持企業增強管理力量。一方面要動員、鼓勵機關、事業單位工作人員以提前退休、離崗創業等途徑到工業企業從事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批優秀機關干部包括部分青年領導干部到重點工業企業協助管理，幫助發展。要健全完善技工培訓體系。根據我市工業經濟發展和產業格局的變化，進一步強化職業培訓工作，健全完善技工培訓體系，要優先發展一批本地企業當前適用的技術崗位培訓項目。要加大普通工人引進力度。我市有一批工業企業尤其是紡織、服裝行業的勞動密集型企業，用工嚴重不足。市有關部門要繼續發揮職能作用，在全面、正確把握企業需求的基礎上，加大引進外地工人的工作力度，加強穩定工人隊伍的政策研究，指導、幫助企業良性發展。
（二）著力提升項目建設的質量。針對當前國家宏觀調控，我們必須認真執行國家產業調整政策，正確把握投入方向、投入強度、投入方式，努力提高項目建設質量，優化啟東經濟結構。
1、強化質量意識。在當前項目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹立數量、質量并重的思想觀念，工業項目的招商與投入，不僅要看規?？偭?，也要看投向合理程度、投入進展速度、投入產出率高低和項目的財稅貢獻額度等一些質量指標。要根據國家產業政策導向，鼓勵發展科技含量高、投資強度大、產業帶動強的項目；要支持現有企業強化產品技術研發，加快設備更新改造，增強市場競爭能力。要注重環境容量，保障可持續發展。除北新精細化工園外，全市其余鎮鄉一律不再新上化工項目。北新精細化工園也要禁止重污染企業進入，并完善污染治理設施，加強監管，確保所有企業達標排放。
3、強化產學研聯合。技術創新是增強項目核心競爭力的關鍵。要引導和幫助企業運用信息技術優化工藝流程，縮短新品開發設計周期，促進產品升級換代，努力提升工業企業的產業層次。紡織服裝、機械建材、電動工具、輕工食品等傳統產業要自覺接受高新技術的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術、先進制造技術、清潔生產技術、節能降耗技術和質量監督技術等共性技術，著眼于增加品種、改進質量、提高效益、實施高起點的技術改造，努力提高技術含量和附加值。要引導和幫助企業與高等院校、科研機構聯合，引進科技成果，提高技術創新層次和水平，大力發展高新技術產業。充分發揮科技力量的重要作用，引導企業普遍建立和完善技術開發機構。著力在發展電子信息、生態工業、海洋工業、環保產業和生物醫藥等產業領域，加大技術創新力度，占領有知識產權的制高點，盡快使其成為我市工業項目的先導產業和新成長鏈，形成核心競爭力。企業的新產品、新技術開發費用，以及科技成果引進、轉化、生產過程中所形成的技術費用，按照實際發生額計入管理費用，不受比例限制。鼓勵企業創立自主知識產權和開展品牌經營，引導企業從初創時期的模仿跟進方式轉向創造核心技術，實施品牌戰略，以品牌創特色，以品牌拓市場，以品牌擴規模，以品牌提檔次，企業生產的產品獲南通市級以上名牌產品或知名商標、著名商標、馳名商標的，由市級財政出資每只獎勵2—20萬元。
（三）全力加快項目建設的進度。在目前情況下，行政推動還是加快項目建設的一大推動力，我們要創新工作機制，創設有利環境，全力加快項目建設。
1、強化組織推進。宏觀調控的新形勢，經濟發展的新任務，對我們組織和領導項目建設提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，真正把推進項目建設作為啟東經濟發展的一件大事，確保領導到位，責任到位，考核到位。一是加強領導，落實加快項目建設的組織保障。要繼續完善各級領導聯系掛鉤重點項目的制度，重大項目要排出倒計時表，做到一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底。要建立重大項目集中會辦制度，分析情況，及時協調解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。要落實項目專人負責制度，市、鎮鄉黨政主要領導要拿出三分之一以上精力抓項目，市級機關經濟部門主要負責人要有一半以上的精力抓項目；市、鎮鄉、部門分管領導要全力以赴抓項目。當前，要全力組織好項目推進的領導和組織工作。簽約項目要加快報批。對在科技節、第二屆民間投資懇談會、第五屆海鮮節上簽約的項目，要采取“盯人”戰術，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目盡早領證、領照。報批項目要加快開工。對已經報批的項目，開發區和各鎮鄉和各有關部門要千方百計，想方設法為項目搞好協調，落實“一條龍”幫辦服務，積極督促和配合業主，爭分奪秒抓緊開工建設。在建項目要早投產。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業項目，全力以赴協調好各種矛盾，加快建設進度，縮短工程周期，力爭在建項目早竣工、早見效。二是落實責任，增強加快項目建設的整體合力。項目建設是一項系統工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責和要求認真抓好任務、責任的落實。大項目辦公室要制定明確項目建設目標，進行必要的宏觀指導，協調解決項目建設過程中的具體問題和困難。市計經委、建設局、國土局等部門要加強對項目投入的指導、協調及報批工作。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項目投入中的熱點、亮點，努力創造良好氛圍。紀檢監察部門要加強對項目推進的檢查監督，對不作為、亂作為，為謀取私利而損害項目建設的要及時曝光，一查到底。工商聯和各行業商會要認真履行好團結、教育、引導、服務職能，不斷為項目業主提供信息咨詢、技能培訓、招商引資、技術推廣等多層次、全方位的服務，工商、稅務、技監、城管、環保等部門要切實轉變職能，優化服務質量，提高辦事效率?？傊?，要從大局出發，主動配合，把推進項目建設當作份內事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執法與服務的關系，主動服務，齊心協力推進項目建設，真正形成同唱一臺戲、同下一盤棋的強大合力。
2、強化環境營造。環境就是生產力，服務就是競爭力。優良的發展環境，是項目投入快速增長的必備條件，是投資者投資興業的關鍵因素。一是牢固確立一切服務客商，一切服務項目的工作理念。企業是市場的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創造良好的生存和發展環境。要切實轉變政府職能，實現從管理型向服務型轉變。各鎮鄉、各部門要始終圍繞項目建設這個中心，緊貼服務對象，在服務的主動性、實效性、創造性上求突破。要及時了解客商和企業的服務需求，主動開展服務工作。要著眼于工作實效，將客商滿意不滿意作為衡量服務質量的標準，深入基層，深入實際，切實解決實際工作中遇到的各種矛盾和問題，千方百計滿足客商和企業的發展要求。二是加快提高讓客商信任，使業主滿意的服務水平。提高服務水平，首先要在服務目的上有新的認識，要跳出微觀服務的小圈子，樹立全新的服務觀。我們的服務要體現全局性，政府服務的目的不是搞好一個企業、引進一個項目，而是要為本地經濟發展提供好動力支持，服務要在全局著眼，從具體入手，抓點帶面，活躍全局。我們的服務還要體現戰略性，也就是要以市場為導向，“有所為、有所不為”。“有所為”，就是企業墻外的事政府管，集中精力為企業發展創造良好的軟硬環境，解決制約企業發展的重點、難點問題。“有所不為”，從某種意義上講，也是一種服務，就是政府不直接干預微觀經濟活動，真正把企業培育成市場主體，讓企業自主經營、自主決策，自己闖市場。我們的服務還要體現社會性，要進一步規范和完善各類社會中介組織，發揮行業商會作用，促進服務的全方位和多層次，推動企業的健康發展。三是著力營造方便客商生活，有利項目建設的服務環境。服務環境的優劣是衡量一個地方綜合競爭力的重要指標。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我幫助，你發財、我發展”的理念，真正思企業所盼，急企業所慮，排企業所憂，解企業所難，為遵紀守法的企業守好夜，為企業加快發展保駕護航。我們要繼續在各鎮鄉、各部門展開“軟環境”建設活動，努力構建開放開明的政策環境、優質高效的服務環境、嚴明規范的法制環境、健康文明人文環境。大環境整治組和市環境監察中心，要切實履行職能，加強督查，對有損投資環境，破壞啟東形象的行為予以曝光，嚴重的要予以組織處理。
同志們，項目建設事關全市經濟發展大局、事關富民強市目標的實現，任務艱巨而光榮，讓我們以“三個代表”重要思想為指導，在市委、市政府的正確領導下，咬定全年奮斗目標，團結一致，萬眾一心，大膽開拓，勇于創新，埋頭苦干，奮勇爭先，努力實現項目的大開發、大推進、大發展，為全市經濟社會的跨越發展作出我們應有的貢獻！
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第五篇：在班組建設現場推進會上的講話
在班組建設現場推進會上的
講 話
2011年8月12日
同志們：
今天，集團公司和恒源煤電兩級相關處室負責人，以及各礦礦長或黨委書記，班組建設分管領導、職能科室負責人，特別是恒源礦200多名員工參加了會議，足以表明這次會議十分必要，也非常重要。會議主要目的是進一步堅定公司上下齊抓班組建設的決心和信念，夯基礎、強基層，促進企業安全發展、科學發展、和諧發展。剛才，我們實地觀摩了恒源礦綜掘二隊的班組建設經驗介紹，參觀了恒源礦班組文化節成果展，觀看了恒源礦班組建設專題片，聽取了檢修班班長陳飛浦的全國巡回演講情況匯報?？偟膩碚f，給我的印象很深、感受很多、啟發很大，恒源礦的班組建設氛圍濃、機制全、做法實、效果好、亮點多，在公司班組建設中發揮了試點礦的排頭兵作用，也給皖北煤電恒源股份的班組建設贏得了聲譽。
會上，各礦結合實際，交流了今年以來各自班組建設的主要做法，指出了存在的不足和改進措施，提出了一些意見或建議。從大家發言看，今年以來，各礦在班組建設上都動了不少腦筋、下了不少功夫、做了大量工作，涌現出一些富有成效的做法，同時，也可以看出，班組建設抓得緊抓得好的單位，就會促進各項工作有新發展，反之，就會出現這樣那樣問題和不足。對此，我們一方面要相互借鑒、取長補短、共同提高，另一方面要認真反思、系統總結、持續改進，不斷提升班組建設和管理的整體水平。對于大家交流的好做法以及提出的好建議，希望公司經管部要認真梳理、總結提煉，促進公司范圍內的共享到位，便于公司班子認真討論研究，并加以解決。
下面，就公司班組建設工作，我講三個方面內容。
一、班組建設的簡要回顧
大恒源煤電運作以來，公司高度重視班組建設，通過兩年來的深入推進，班組建設的進度、速度、質量和效果都得到明顯提升，取得了以下五個方面的進展：
一是初步構建了班組建設與管理體系。包括：組織領導，規劃目標，定位及責權，班隊長管理與培訓，員工技能培訓、鑒定、激勵聯動，三級市場分配，班組文化與崗位創新，以及班組建設工作方法等八個體系。
二是不斷完善了班組建設工作制度。公司實行了副總以上領導班組建設“五個一”督導制度，通過調研座談、參加班前會、下井跟班等方式，掌握實情、查找問題、收集建議、指導幫助。各礦分別制定了礦級管理人員班組聯系點制度。公司還組織各礦（廠）圍繞班隊長選拔、配備、待遇、培訓、考核，科區與班隊職責定位，班組工作環境等11項制度條目，進行課題聯合攻關。
三是“三位一體”在班組建設中得到進一步落實。在精細化標準班隊創建上，各礦以過程標準化和產品標準化為重點，形成了一套涵蓋安全、質量、消耗、工效等方面的考核指標。健全了從班前會、入井、作業、交接、升井到班后會等環節的過程標準。在員工培訓上，公司強化了培訓政策的導向激勵，堅持以實操培訓為主，確立了“三個中心、兩個工作室”實操基地建設重點。強化培訓激勵，高級技能工津貼400元/月，由公司獎勵到人，上半年各礦共評定202名高技能人才。
四是班隊長隊伍建設得到加強。公司與山東大學聯合舉辦了首屆煤礦班隊長大專學歷提升班，首批學員149名。力爭通過3-5年努力，使生產一二線40歲以下班隊長均能達到大專以上學歷水平。各礦健全完善班隊長選拔競聘機制，加強后備人才庫建設和動態管理，進一步加大政治、經濟、榮譽激勵力度，大力推進責任管理、自主管理、簡易管理，促進了班組工作環境的不斷優化。
五是樹立了公司管理品牌和良好聲譽。公司班組建設成果獲得第十七屆全國企業管理現代化創新成果一等獎和安徽省第八屆企業管理創新成果一等獎。葛董事長代表集團公司先后在全國企業管理創新大會和全國煤礦班組安全建設總結會上進行經驗交流。公司作為全省2010年煤礦管理先進單位代表，在全省煤炭行業管理暨煤礦安全生產工作會上，作了關于班組建設工作的典型發言，受到了省領導的充分肯定。恒源煤礦保運科檢修班作為安徽省唯一代表，與河南省中平能化集團的白國周一起，參加了全國煤礦班組安全建設先進事跡巡回報告會，共到10個?。▍^、市）進行24場報告，提升了公司班組建設的知名度和美譽度。
回顧公司班組建設工作，可以說，每推進一步都屬來之不易，但仍任重而道遠，需要我們加倍努力、鞏固發展，正視問題、持續改進，尋找差距、加快步伐。
二、班組建設面臨的形勢和存在的不足
從宏觀形勢看，黨和國家越來越重視安全生產基層基礎工作。前不久，國務院第165次常務會議和國務院安委會【2011】8號文《關于進一步加強安全生產工作的通知》，都要求：各類企業要切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全責任層層落實到每個環節、每個崗位和每個職工。張德江副總理在全國煤礦班組安全建設推進會上，要求要加強班組安全建設，切實把安全責任、安全措施、安全技能、安全文化、人文關懷落實到班組。
從外部標桿看，與豐田、海爾和兗礦等國內外標桿企業的現場管理和班組建設相比，我們還存在很大差距，還有很長的路要走，各級管理人員尤其是礦這個層面的，要慎言搞好了、差不多了，進一步堅定抓班組建設的恒心和韌勁。
從自身工作看，班組建設還存在四個方面突出問題：一是不相稱問題。班組管理整體水平與集團戰略實施和公司率先發展、安全發展的要求相比，還有不小差距；二是認識問題。少數單位、部分管理人員依然把班組建設當做一陣風，缺少一以貫之的精神。三是不均衡問題。礦與礦之間、基層科區之間，在推進的力度、廣度、深度上差別較大。四是實效問題。還存在把班組建設當成應景工作、應付差事的“兩張皮”現象，脫離了“安全、高效、精細、和諧”的初衷。
三、下一步班組建設的幾點意見
今年是“十二五”發展的開局之年，恒源煤電在集團公司“十二五”加速轉型、創新發展中承擔著主力軍的光榮責任和使命。能不能夠持之以恒推進班組建設，事關集團戰略的執行、目標的實現、管理的提升、文化的落地。為此，我就下一步班組建設，提五點要求。
1.持之以恒推進班組建設，要認識到位、提升定位。班組強才能基礎牢，班組建設好才能發展好，班組建設已成為衡量礦井管理水平的一把重要標尺。從一定程度上講，能不能“持之以恒抓好班組建設”，既是各級管理人員的管理品質的彰顯，也是工作作風的體現。公司上下要認識到位，切實做到“三個明確、三個破除、三個增強”：明確班組建設是與煤礦共存的“永久工程”，不是“一陣風”，只要礦在，就要堅持到底，破除無足輕重的思想，增強自覺性；明確班組建設的現狀和問題，破除一般性號召、應付湊付的思想，不要停留在嘴上，要通過互動的方式，反思自身還存在哪些差距和不足，增強緊迫感；明確班組建設是無止境的“必修課”，破除急功近利、時緊時松的思想，增強進取心。要提升定位，主要有三個方面。一是工作定位。上面千條線，班組一針穿。煤礦安全、生產、經營、隊伍建設等工作內容，最終要靠班組來承載、實現，離開班組建設的有力支撐，各項工作就會虎頭蛇尾，難以真正落到實處。二是管理定位。班組管理是企業的末端管理、基礎管理、執行的最后環節。再先進的思想理念、再科學的管理理論、再完美的戰略計劃，沒有穩固扎實的根基和完美到位的執行，都會是懸在空中的樓閣。我們不缺政策制度，也可以進行一些投入裝備，也有科技手段、措施標準，往往缺的是在班組和現場的高效執行、自動自發。三是責任定位。在班組建設中，公司具有引導的地位、指導的作用和督導的責任，下一步，公司領導要率先垂范，抓好“五個一”督導機制的落實。各礦是班組建設推進工作的責任主體，礦長、書記是第一責任人，要明確各級各層面的責任，通過責任管理，推進班組建設的扎實開展。
2.持之以恒推進班組建設，要領導重視、齊抓共管。班組建設是“一把手工程”，一把手不重視，班組建設就很難得到有力推進。領導重視既是壓力、也是動力，既是責任體現、也是工作方法。只有領導特別是主要領導重視了，才有可能形成一呼百應、一抓到底的工作局面。領導重視不能光停留在思想認識和口頭表達層面，更主要的是要落實到行動上、工作上，具體來講，至少要有以下三點：一是規劃目標。在班組建設上要干一步、看兩步、想三步。否則，班組建設就容易停留在差不多、不錯了的狀態。恒源礦在這方面帶了個好頭，首先制訂出《班組建設“十二五”規劃》。二是帶著課題。班組建設中的難點和障礙，有不少是班組自身甚至科區都難以解決的，這就需要礦級管理人員去思考、破解和清除。現在各礦都有領導干部下井帶班制度和班組聯系點制度，這也給礦級管理人員提供了接觸班組、掌握現場的機會，同時，我們還有礦領導CIA的改進渠道，如何把這些制度執行好、創新工具用到位，是各礦領導班子值得思考和認真研究的問題。百善礦和任樓礦在這方面抓得比較緊。三是形成合力。班組建設是一項系統性工作，涉及方方面面，需要上下聯動、齊抓共管。當前，部分礦還存在班組建設職能部門“勢單力薄、孤軍奮戰、單打獨斗”的現象，需要礦管理層調動力量、集中智慧、鼎力支持。今天，恒源煤電的安全、生產技術、機運、通防、經營、人力資源、黨群口等八個部室參加了會議，也請各部室負責人回去后，結合各自職能范圍，思考一下自身在班組建設中的定位、責任和作用，力求在公司班組建設中發揮優勢、添磚加瓦。
3.持之以恒推進班組建設，要優化套路、拓展內涵。班組建設無定式，我們倡導不拘一格、自主建設、百花競開。但班組建設怎么推，套路很重要，套路對了、事半功倍，否則就會事倍功半。我認為，有三種套路可以采用。一是推波助瀾。就是要了解形勢，及時掌握外部發展變化和上級要求，不斷提高認識、更新觀念；要善于借勢，充分利用各種有利時機，搭舞臺、建平臺、擺擂臺，擴大影響、營造氛圍，增加覆蓋面和員工參與度；要把握走勢，隨時關注內外部標桿管理經驗，不斷總結提煉、汲取養分，充實提高自身班組管理水平。二是推表及里。要力戒“應景兒”的形式主義和“一陣風”的錯誤思想，始終圍繞“作業安全、生產精益、分配公正、和諧進步”的初衷，著力提升班組整體運行質量和員工綜合素質，增強班組建設的實效性。三是推陳出新。我覺得，持續改進、不斷創新是最好的、最有效的“持之以恒”。班組建設是一個動態的、發展的過程，這就需要我們要始終保持永不懈怠、永不滿足的進取精神，堅定不移地在班組建設征程上繼續走下去。當前，隨著班組建設的深入推進，拓展班組建設的內涵，顯得十分迫切。一是要向科區拓展?？茀^是班隊的頂頭上司，手握班組的“生殺大權”，科區與班隊、科區長與班隊長之間職責不清、事權不明、流程不順，班組就會很難放開手腳、敢抓敢管。百善礦在這方面著手進行了研究，希望你們當好探索者、示范者。二是要向專業化管理拓展。煤礦各專業班組在名稱上都叫班組，但工作內容、作業方式等差異很大。通過近年來的不斷努力，目前，各礦班組的班前、班中、班后的日常管理流程得到了規范，下一步，要發揮專業化管理的優勢，向班組作業安全控制、作業效率提升、作業成本改善拓展。任樓礦、五溝礦在這方面先行一步，開展了作業工序標準化課題研究。三是要向崗位拓展。員工是班組建設的主角。我們推行的班組安全自主管理，只有向崗位拓展，才能真正形成自查自糾、自我改進、自我完善機制。崗位自主管理的前提是崗位行為要規范。百善礦組織技術人員、科區管理人員、班隊長和廣大員工，認真梳理了全礦采掘、機運、通防等專業43個工種崗位432個不安全行為，確實下了一番功夫，希望你們不僅寫在紙上、說在口上，更要落實到行動上。同時，希望其他礦也要把人的不安全行為當做現場管理的重點，切實抓住抓好，不斷提高班組安全防控水平。
4.持之以恒推進班組建設，要抓住關鍵、剛柔并舉 班隊長是現場管理的關鍵和班組建設的核心，集安全生產、工程質量、任務完成、工作協調、團隊建設等職責于一身，責任大、壓力也很大。目前，公司生產一二線現有1579名班隊長，實事求是地講，我們的班隊長隊伍整體素質能力與安全生產和企業發展的要求相比，還有很大差距。如何把這支隊伍打造成懂安全、善管理、素質高、業務精的“優秀管理團隊”，既是班組建設的重點，也是難點。在班隊長隊伍建設上，要形成見賢思齊的局面。近期，各礦都在組織觀看《金牌班長》電影。要以此為契機，開展座談、討論、培訓等活動，把白國周的一輩子不違章、用心工作、注重細節、親情管理等經驗，轉化為班隊長隊伍的自覺行動，進而培養出我們的一大批金牌班長和更多的“檢修班”。在班隊長隊伍管理上，要運用剛柔并濟的手段。一方面，要嚴格管理、強化考核、優勝劣汰。另一方面，要加大政治、經濟、榮譽、人文等方面的激勵力度，進一步增強班隊長的責任感、使命感，調動班隊長的積極性、主動性和創造性。
5.持之以恒推進班組建設，要以人為本、凸顯價值。剛才，有的同志談到人文關懷，這很重要。政治思想工作和人文關懷做得好的、到位的，就會促進員工隊伍的穩定。實現員工與企業共同發展是我們辦企業的出發點和落腳點，這也是我們搞班組建設的價值之所在。大多數員工一生的寶貴年華堅守在班組崗位、奉獻給礦山發展。我們持之以恒抓班組建設，就是要把對員工的重視、關心和愛護真正落實到班組，讓廣大員工切實體會到企業帶給他們的入井安全感、升井溫馨感、勞動收獲感、班組歸宿感、回家幸福感。為此，在班組建設推進過程中，我們要始終堅持以人為本，扎實開展提合理化建議、員工創新成果實名制、“五小科技”等活動，抓好分配和獎罰的科學合理、公平公正，健全完善員工成長成才通道，真正把尊重員工、依靠員工、發展員工、為了員工落在實處，激發廣大員工立足崗位、敬業奉獻的熱情和動力。
最后強調一下安全生產工作。目前，公司安全生產形勢，與歷史相比，與周邊相比，總體是比較穩定的。安全生產、經濟運行、基本建設、礦區穩定等工作都是有序有效的，公司上下干群思想是穩定的，隊伍是堅忍不拔、眾志成城、特別能戰斗的。當下，重中之重的是要抓好安全工作，特提出以下三點要求。第一，各級領導要高度重視安全工作。要看到我們客觀存在的災害，正視我們在本質安全環境、人的規范行為以及思想認識等方面存在的差距，切實擺正安全與生產的關系，強化責任管理，各級領導、全體員工人人都是責任主體，人人要高度認識安全工作的重要性。第二，各級各層面要認真抓好安全工作。首先要求各級各層面要以平常心態，用心、細心、盡心去抓安全生產工作。要堅持“安全第一、生命至上”的宗旨，牢固樹立“事故可防可控”的理念，堅持“管理、裝備、投入、科技、培訓”的并重原則，遵循“抓重點、夯基礎、嚴管理”的安全工作思路不動搖。尤其是要重點抓好“一通三防”和防治水。要健全總工程師總負責的工作責任體系，確保總工程師責、權、利到位，要確保瓦斯防治的人財物投入到位；加強防塵工作。在防火上，機電和“一通三防”口要開展一次以外延火災為重點的專項整治。在防治水上，要強化預測預報和各項治理措施的落實到位，確保萬無一失。在本質安全環境建設上，各礦要從源頭抓起，認真借鑒公司安全環境系統評價的方式，強化責任管理，傳遞管理壓力，提高隱患排查治理質量和效果。第三，要坦然面對安全生產存在的問題。不出事故是大家的共同愿望，一旦發生事故，必須做到：一是嚴格履行事故匯報程序；二是要認真反思、系統追查，從事故中吸取教訓。
同志們，班組建設責任重大、任務艱巨，也大有可為。公司上下要形成堅定不移推進班組建設的意志，凝聚齊抓班組建設的力量，不斷提升班組建設質量和水平，為促進公司安全發展、實現集團“5558”目標提供堅實有力的基礎保障。謝謝大家。
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