第一篇：在集團公司經濟適用房建設推進會上的講話

同志們：

今天，集團公司召開經濟適用房建設推進會議，主要是對照年度計劃安排，檢查工作進展情況，加快推進經房項目建設，真正把改善職工住房條件各項工作落到實處。剛才，蔡局長就今年集團公司經房建設、小區改造等有關工作作了詳細安排，講得很具體，也很有針對性和可操作性。希望各單位各部門按照會議的要求，認真抓好貫徹落實，努力營

造穩定和諧的發展環境，共同推動企業更好更快地發展。

下面，我再強調三點意見：

一、切實提高對加快經房建設工作重要性、必要性的認識

緊緊依靠職工、努力使發展成果由職工共享，最大限度地實現好、維護好、發展好職工切身利益，是和諧礦區建設的根本要求，也是集團公司黨政一以貫之的基本原則。其中很重要的一項措施就是要加快經房項目建設，改善職工住房條件，讓“居者有屋”、“安居樂業”。如果職工長時間沒有相對穩定、舒適的居住條件，基本的生活和休息無法得到保障，容易產生厭倦、懈怠、煩躁、壓抑等思想情緒，輕則會使個體對工作缺乏熱情、對未來喪失信心，重則會產生矛盾激化，引發各類影響礦區穩定的問題，不利于和諧礦區建設。近幾年，集團公司利用企業經營狀況有所好轉的時機，千方百計擠出資金，彌補職工生活歷史欠賬。特別是在改善職工住房條件上，堅持多措并舉，著力提高職工購房能力，改善職工住房條件，構建職工住房保障體系。應該看到，由于多方面因素影響，改善職工住房條件工作的推進速度和結果與目標要求還有一定差距。去年，集團公司排出房補計劃6000萬元，全年僅實施了3000多萬元，這也在一定程度上暴露出少數單位領導重視程度不夠，工作還不細。根據調查統計來看，目前，全集團現有在崗無房職工3034人，危舊房64萬平方米，近90%的職工住房沒有達到規定標準，供水、供電、旱改水及小區環境治理、礦區道路建設等工作還存在一些突出問題，有的改造項目因細節問題未處理好，給職工生活帶到諸多不便，職工群眾意見很大，改善職工住房條件的任務仍然十分繁重。加快推進“兩個轉移”，加快經房項目建設實施進度，著力改善職工住房條件，讓居者有其屋、住好屋是集團公司推進和諧礦區建設的根本要求，也是今年重點工作之一。各單位尤其是主要領導干部，要從建設和諧礦區的高度出發，緊緊抓住“依靠誰、為了誰”這個核心，樹立大局觀念，增強責任意識，摒棄片面和小團體利益思想，切實把改善職工住房條件工作擺上重要議事日程，想職工所想、急職工所急，從職工最關心、最急需、最渴望的要求入手，采取積極有效措施，真心實意把事關職工切身利益的經房建設等各個事情辦好、辦實、辦出成效。通過實施經房建設，盡快改善職工住房條件，提高生活質量，進一步增強企業的凝聚力、戰斗力和親和力，努力為企業營造一個安定有序、充滿活力、健康和諧的發展新環境。

二、統籌抓好規劃和組織，加快推進經房建設項目實施進度

經房建設是今年集團公司繼續改善職工住房條件的重點工作，也是集團公司整體工作的重要組成部分，涉及單位多、項目多，工程量和工作量都很大，任何環節的失誤和閃失，都將影響到整個工程的實施進度。但就目前情況來看，半年時間已過，列入計劃的5個單位的經房建設項目進展不快，責任不明確，計劃不落實，給全年計劃任務的完成增加了較大壓力。能否圓滿完成經房建設任務，關系職工住房條件改善、關系礦區和諧穩定，任務艱巨，責任重大。各單位各部門必須充分認識到時間的緊迫性、任務的艱巨性，盡快統一思想，統籌規劃，抓緊時間，抓住重點，落實責任，精心組織，確保各項工作按計劃穩步推進，絕不能失信于職工。要認真做好項目的規劃和設計。經房項目及與之配套的中心小區、危舊房改造等項目規劃是統一的有機整體，要按照現代化、標準化、美化亮化的要求，立足當前、著眼長遠，整體規劃，因地制宜，高起點、高標準組織實施。要根據項目工程量，科學編制項目預算，做到資金投放與項目規模相匹配，保證經房項目建設健康有序實施。經房項目建設等改善職工住房條件工作是集團公司一項長期的任務，政策性強、要求標準高，能否做到讓廣大職工滿意，對于領導干部來說，既是工作能力和工作作風的體現，也是執行力和誠信度的充分展示。要進一步明確主體責任，全面推行項目負責制。這里重申，經房建設項目工程的責任主體是各基層單位，單位的行政負責人是第一責任者，務必要消除“改善職工住房條件是集團公司的事、是機關部門的事”等模糊認識，從大局著想、從細節著手，切實把項目申報、招標設計、資金安排、組織實施等責任落到實處。今年經房建設工程量為歷年來最大的一年，點多面廣，加之時間緊、任務重，各單位要按照集團公司下達的工作計劃，明確任務，落實責任人。職能部門和責任主體要密切配合，加強協調，穩步推進。對于項目前期規劃、審批、拆遷、臨時安置等工作，要統籌考慮，同步推進，既要保證搬遷職工正常

第二篇：在集團公司黨風廉政建設推進會上的講話

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在集團公司黨風廉政建設推進會上的講話

喬 保平

二○○七年五月二十五日

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中紀委七次全會和中央企業紀檢監察工作會議精神，落實集團公司工作會議和紀檢監察工作會議的各項工作部署和要求，進一步認清形勢，明確任務，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，促進集團公司更好更快發展。

長期以來，中紀委第一紀檢監察室、國資委紀委監察局十分重視和關心集團公司的紀檢監察工作，給予了有力指導和幫助。今天，中紀委第一紀檢監察室陶立華處長、國資委紀委監察局程廣瑞局長、屈健處長親臨會議指導工作，在此,我代表集團公司黨組向各位領導表示衷心的感謝！

剛才，大會表彰了榮獲中央企業紀檢監察系統的先進個人，表彰了集團公司成立以來，紀檢監察系統涌現出來的先進集體和先進個人。在此，我代表集團公司黨組，向受到表

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彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向公司系統廣大紀檢監察干部致以誠摯的問候！

剛才，東北、江西、華北、河南四個分公司結合各自的工作實際，作了經驗交流，上海閔行發電廠廠長徐克同志結合自身的工作經驗作了精彩的發言。希望各單位認真學習，相互借鑒，努力促進反腐倡廉工作深入開展。

下面，我就集團公司系統黨風建設和反腐倡廉工作，講幾點意見。

一、黨風建設和反腐倡廉工作的經驗與體會

集團公司成立以來，公司黨組高度重視黨風建設和反腐倡廉工作，嚴格按照中央紀委和國資委紀委的部署和要求，堅持從實際出發，注重打基礎、求實效，注重源頭治理和長效機制建設，以實現國有資產的保值增值為歷史使命，以構建懲防體系為工作主線，以落實黨風廉政建設責任制為重點，立足于預防、服務和保障，著眼于教育、制度、監督并重，致力于責任、落實和追究到位，不斷推進黨風建設和反腐倡廉工作深入開展，為保證國有資產安全、國有資產的保值增值發揮了重要作用，為促進落實科學發展觀、依法經營、廉潔從業提供了堅強的保證。

集團公司的黨風廉政建設工作得到了中央紀委和國資

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委紀委的充分肯定，集團公司黨風廉政建設的經驗分別在全國監察廳局長會議和國資委紀委組織召開的中央企業領導人員廉潔從業和黨風廉政建設責任制經驗交流會上作了交流。2006年，集團公司黨組紀檢組、監察與審計部被授予“中央企業紀檢監察系統先進集體”榮譽稱號。

總結四年來的工作實踐，主要是始終堅持做到以下幾點：

一是始終堅持抓好四個平臺建設。以黨風廉政建設責任制為平臺，抓好“龍頭”建設。通過層層簽訂責任書，將黨風廉政建設責任制納入三項責任制考核體系，使反腐倡廉工作得到了有效落實。以反腐倡廉宣傳教育為平臺，抓好廉潔文化建設。突出重點領域和重點對象，增強教育的針對性和實效性，使廉潔從業意識深入人心。以構建懲防體系為平臺，抓好制度建設，把廉潔從業的要求融入和滲透到企業管理、生產經營的各項制度之中。以源頭參與和預防為平臺，抓好以效能監察、審計監督為主的監督機制建設。通過開展重點項目、重要環節的效能監察和專項審計，使反腐倡廉工作更好地服務于企業生產經營的工作大局。

二是始終堅持做好四個有機結合。將反腐倡廉工作與企業黨建工作相結合，堅持黨管干部的原則，通過民主生活會、第 3 頁

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述職述廉、廉潔談話等形式，把廉潔從業教育貫穿于企業領導干部的培養、選拔、任用和管理的全過程，提高了企業領導干部的廉潔意識。將反腐倡廉工作與企業職工素質教育相結合，使廉潔從業意識教育滲透到企業職工素質教育的每個環節，既促進了職工素質的全面提高，又保證了企業健康持續發展。將反腐倡廉工作與企業文化建設相結合，借助企業文化建設的載體，大力推進廉潔文化建設，營造了誠實守信、依法經營、以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍，提升了企業整體形象。將反腐倡廉工作與企業生產經營管理相結合，以構建懲防體系為中心，堵塞企業經營管理中的漏洞，維護了國有資產的安全。

三是始終堅持發揮好四個作用。通過大力加強作風建設，發揮領導干部的表率作用，進一步提高了集團公司干部隊伍依法經營，廉潔從業的自覺性。通過發揮黨員的先鋒模范作用，進一步推動反腐倡廉工作的不斷深入。通過企業廉潔文化建設，發揮廣大員工的參與作用，保證了企業反腐倡廉工作的生機和活力。通過加強紀檢監察組織建設，發揮它們在懲治、預防、組織協調等方面的職能作用，把反腐倡廉的工作任務落實到企業的各個方面，在促進管理優化、效益提高的同時，也進一步增強了企業防范風險的能力。

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總結四年來的工作，主要有以下幾點體會：

一是必須認真實施黨風廉政建設責任制。加強黨風廉政建設，各級黨政一把手和領導班子是關鍵，必須明確任務，強化責任，嚴格考核。特別是要抓好責任分解、量化考核、考核結果運用和責任追究，要嚴格執行黨風廉政建設“一票否決制”。

二是必須把教育作為反腐倡廉的基礎。加強黨風廉政建設，教育是基礎。要始終把各級領導干部作為教育重點，把管錢、管物、管人和管項目審批等重點領域、關鍵環節、重要部門和特殊崗位上的人員作為教育重點，創新形式，豐富載體，利用正反兩方面的典型案例開展教育，特別要注重利用身邊的事教育身邊的人，進一步提高教育的針對性和實效性，始終做到警鐘長鳴。集團公司成立以來，相繼開展了“規范經營、廉潔從業”和“反腐倡廉宣傳教育月”等活動；攝制了張衛平案件警示教育片《潛規則下的交易》，全系統有1.2萬名黨員干部觀看受到教育；編輯出版了約80萬字的《反腐倡廉文集》和《反腐倡廉漫畫集》；今年又向所有二級單位發放了《好廠長—許遠明》和《失衡的秤—王昭耀受賄案警示錄》兩部教育片，下一步，集團公司還將到各二級單位進行巡講教育，以進一步提高各級領導干部的廉潔自律

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意識。

三是必須把制度建設作為反腐倡廉的根本。加強黨風廉政建設，制度是保障。規章制度是日常管理的基本行為規范，在經營管理的制度建設中，要將管理活動固化到制度中，特別是針對易滋生腐敗行為的關鍵環節，在管理流程中設臵控制點，明確管理要求和控制方法，有效堵塞管理漏洞，形成靠制度管人，用制度管事的機制，減少和杜絕腐敗行為的發生。要特別注重制度的流程、執行、跟蹤檢查和持續改進，形成閉環管理，狠抓制度的落實，強化制度的執行力。

集團公司成立以來，相繼制定和發布各項工作制度累計達到193項，其中紀檢監察制度達20多項，初步形成了具有集團公司特點的紀檢監察制度體系，有效預防了腐敗現象的發生。特別是2006年，制定發布了《集團公司貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施意見》，并以此為契機，進一步健全完善有關制度，為預防腐敗奠定了良好基礎。

四是必須把監督作為反腐倡廉的保證。加強對權力運行的制約和監督，是預防腐敗的有效手段。要緊緊抓住監督的重點對象、重點環節和重點部位，充分利用黨內監督、紀檢監察、監事會監督、審計監督、法律顧問監督、民主監督等

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多種監督形式，加強對各級領導干部、特別是對主要負責人的監督。要賦予職能部門監督職責，將職能部門納入監督體系，作為監督體系的重要組成部分，依據職能部門的業務范圍明確其履行監管的責任和任務，在更大范圍內整合監督力量，拓寬監督管理渠道，提高監督實效。

五是必須把深化改革作為源頭治理的動力。加強黨風廉政建設，源頭治理是根本，深化改革是關鍵。要不斷鞏固“主輔分離、運檢分離、輔業改制”的改革成果，規范企業經營管理行為，杜絕不正當的關聯交易。要不斷深化燃料管理體制和物資管理體制改革，堵塞燃料、物資采購中的漏洞，切斷可能發生腐敗的源頭。要不斷完善工程項目、大修技改等招標體制，工程項目要全部實行社會公開招標。要不斷深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用和監督管理機制，切實從源頭上建立健全預防腐敗的體制和機制。

六是必須把查辦案件作為反腐倡廉的重要手段。查辦案件，是懲治腐敗的重要手段。要高度重視信訪工作，拓寬案件線索，加強對信訪舉報的核查力度，重視和發揮信訪舉報在查辦案件工作中的主渠道作用。要嚴肅查處違紀違法案件，特別是要堅決查處大案要案。對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個，絕不能姑息，絕不能手軟。對領導干部違

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法違紀，必須態度鮮明，“不包、不保”，“誰出問題誰負責”。

集團公司成立以來，公司始終保持了查辦案件的高壓態勢，先后查處違紀違法案件9起，查出涉案金額1049萬元，紀律處分18人，有11人涉嫌犯罪移送司法機關，起到了很好的震懾作用。

二、黨風建設和反腐倡廉工作面臨的形勢及存在的問題 黨的十六大以來，在黨中央、國務院的正確領導下，反腐倡廉工作在繼承中發展，在創新中提高，取得了新的成果，呈現出良好的發展態勢。

一方面，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力、保持黨的先進性、構建社會主義和諧社會的高度，就加強黨風廉政建設、深入開展反腐敗斗爭做出了一系列重大部署，頒布實施了一系列黨內法規，采取了一系列重大措施，特別是在查處大案要案、解決人民群眾關心的熱點、難點問題，糾正損害群眾利益的不正之風等方面取得了有目共睹的顯著成效，進一步表明了我們黨懲治腐敗的堅強決心，在全黨、全社會產生了良好反響、樹立了良好形象，贏得了人民群眾的擁護、信任和支持。

另一方面，我國正處在體制深刻轉換、結構深刻調整和社會深刻變革的歷史時期，制度和體制機制方面還不完善，第 8 頁

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存在一些漏洞和薄弱環節，一些領域滋生蔓延消極腐敗現象的客觀條件依然存在，使腐敗現象在一些領域存在易發多發的現實可能性。特別是國有企業正處在體制改革不斷深化、機制轉換尚未完全到位的關鍵時期和攻堅階段，利益關系調整引發的各種矛盾層出不窮，腐敗現象還有滋生發展的土壤和條件，國有企業內部違法違紀案件時有發生，還存在著奢侈浪費、侵吞國有財產、侵占國有資產、侵害職工合法權益等問題。

集團公司作為國有能源骨干企業集團，肩負著重要的政治、經濟和社會責任。加強黨風建設和反腐倡廉工作，是黨和國家賦予集團公司的重要政治使命。集團公司的黨風建設和反腐倡廉工作盡管取得了一定的成績，但是，企業管理還存在著薄弱環節，違紀違法案件還時有發生。我們應該清醒地認識到，反腐倡廉工作仍然面臨著嚴峻的挑戰，形勢不容樂觀。客觀分析當前的工作，主要存在以下幾個方面的問題：

一是黨風廉政建設責任制存在薄弱環節。一些單位對反腐倡廉工作重視不夠，認為生產經營是硬指標，反腐倡廉是軟指標，甚至認為兩者是對立的，抓反腐倡廉工作不下真功夫；有的單位對如何加強預防和懲治腐敗工作思路不明、手段不多，原則要求多、有力措施少，黨風廉政建設責任制落

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實不到位；有的領導干部甚至從個人利益或本單位利益考慮，出了問題還掩著、護著，存在著大事化小、小事化了等現象。

二是違紀違法案件在一些單位和領域還時有發生。燃料物資采購、工程項目招投標等關鍵部門和崗位仍是腐敗問題的易發、多發領域，也是群眾反映強烈的焦點問題。個別企業領導干部經營思想不端正，違規經營、私設小金庫等行為，給國有資產造成重大損失的案件還時有發生。涉案人員中，企業和部門負責人比例較高，部分領域存在商業賄賂問題。

三是制度執行不到位。在制度的制定、執行、跟蹤檢查和持續改進方面，沒有形成閉環管理。有的單位制度形同虛設，特別是在私設小金庫方面尤為突出。在集團公司三令五申，嚴禁私設小金庫并嚴肅查處有關單位和責任人的情況下，個別單位依然我行我素，造成了國有資產的流失，嚴重損害了企業形象。

四是紀檢監察隊伍建設不適應工作需要。各級紀檢監察機構在思想觀念、工作機制、工作方式等方面與集團公司的要求還不能完全適應。不少單位紀檢監察組織機構設臵趨于綜合性，人員配備兼職化已成為普遍現象，紀檢監察工作面臨著投入精力偏少，工作不到位的現實問題。

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認清形勢是做好工作的前提，正視問題是做好工作的動力。集團公司各級領導干部必須高度重視黨風建設和反腐倡廉工作，把加強黨風建設和反腐倡廉工作作為企業“一把手”工程，擺到重要位臵。各單位“一把手”要創造條件支持紀檢監察工作，認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責。必須對反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性有清醒的認識，決不能掉以輕心。反腐倡廉工作不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須持之以恒地抓下去，常抓不懈。

三、標本兼治，突出重點，深入推進黨風建設和反腐倡廉工作

集團公司黨風建設和反腐倡廉工作，必須以企業的生產經營管理為中心，以保障國有資產安全、促進國有資產保值增值為目標，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹落實《實施綱要》，通過加強教育、健全制度、強化監督、深化改革、創新機制，進一步加大從源頭上預防和解決腐敗問題的工作力度，以更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作，深入開展黨風廉政和反腐倡廉工作，確保國有資產的保值增值和企業健康持續快速發展。

（一）始終圍繞提高黨員干部廉潔自律意識，大力加強反腐倡廉宣傳教育工作

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加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，是促進黨員干部廉潔從業的基礎性工作。各級紀檢監察組織要進一步完善反腐倡廉的大宣教格局，認真學習貫徹中紀委、國資委黨委及集團公司黨組關于反腐倡廉的一系列重要精神，不斷增強對反腐倡廉必要性和緊迫性的認識。要堅持社會主義核心價值體系，以榮辱觀教育和職業道德教育為思想道德教育的主要內容，以黨章、黨內法規和國家法律法規為黨紀國法教育的主要內容，深入開展理想信念教育、廉潔自律教育。要突出教育形式的多樣化和教育內容的針對性，突出教育對象的層次性，持續強化反腐倡廉教育，筑牢廉潔從業的思想基礎，進一步增強企業領導人員以及重要崗位人員廉潔從業的自覺性。要認真落實“四大紀律八項要求”、“八個堅持、八個反對”，繼續認真落實《廉潔從業若干規定》，堅持把領導人員廉潔從業的要求，融入企業管理制度和行為規范中，切實解決企業領導人員在廉潔從業方面存在的問題。

（二）始終圍繞提高企業管理水平，大力加強反腐倡廉制度建設

加強反腐倡廉的制度體系建設，筑牢拒腐防變的制度防線，是促進企業經營管理水平提升的重要保證。我們要一手

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抓制度的完善，一手抓制度的執行，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的反腐倡廉新局面，做到權力運行到哪里，制度就約束到哪里。要進一步深化懲防體系的貫徹落實，繼續推進黨內生活制度化、規范化建設，繼續推進民主集中制建設，制定和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等發展黨內民主的具體制度，健全和完善黨內議事、決策和監督程序。要繼續深化干部人事制度改革，不斷完善民主推薦、民主評議、公開選拔、干部交流等辦法和措施。要對現有制度進行一次認真梳理，滯后于實踐發展的要抓緊修訂，有明顯漏洞的要及時完善，過于原則、不便操作的要盡快制定切實可行的實施辦法，需要配套的要抓緊制定配套措施。要密切關注經濟社會快速發展給反腐倡廉工作帶來的新情況、新問題，針對腐敗多發、易發的領域、部位和環節，積極推進制度創新，進一步完善工程建設、產權交易、物資燃料采購和治理商業賄賂等方面的制度創新，著力提高制度的科學性、系統性，真正發揮制度規定的整體合力,確保各項制度有效執行。

（三）始終圍繞提高監督能力，大力加強監督約束機制建設

加強對權力運行的監控機制建設，筑牢拒腐防變的監督

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防線，是促進黨員干部廉潔從業的關鍵所在。要加強對領導干部的監督約束、廉潔從業的長效機制建設，引導領導干部自覺服從出資人的監督、內部監督、法律監督和社會監督。要加強對企業重點環節和部位權力行使的監督，運用效能監察、內部審計等有效形式，實施程序監督、過程監督、結果監督和責任追究，加強對權力行使的有效制衡。要發揮各類監督主體的積極作用，建立健全企業監督機制，整合監督資源，充分發揮工會、監事會、紀委、監察和審計部門的獨特作用，確保多方位監督，發揮整體監督效能。要完善法人監督，規范公司股東會、董事會、監事會和經理層的權責，形成企業決策、執行、監督有效制衡機制，充分發揮公司法人治理結構的基礎性監督作用。要正確處理好股東會、董事會、監事會與黨委會、工會、職代會的關系，堅持董事會和黨委建設相結合、監事會和紀檢監察機構建設相結合，完善企業黨組織參與重大問題決策的機制。要強化審計監督，完善企業內部審計和領導干部經營責任審計制度，做好對企業重點部門、重點項目和大額資金的審計監督；要堅持職工代表大會制度，加強職工民主監督，確保企業重大決策和改革措施，必須由職工代表大會討論通過；涉及職工利益的事項，必須提請職工代表大會表決。

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（四）始終圍繞營造良好氛圍，大力加強廉潔文化建設 加強企業廉潔文化建設是構建懲防體系，深化反腐倡廉工作的重要內容。文化的作用是長期的、潛移默化的。通過企業廉潔文化的宣傳、教育、引導和熏陶，幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，堅決抵制官僚主義、拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想，從而筑牢思想道德防線，提高拒腐防變能力。要堅持制度防腐與文化防腐并重，把握好懲治與預防、制度與文化、自律與他律的有機結合，形成企業廉潔文化建設的長效機制。要堅持文化先行，注重用廉潔文化感化、引導和規范職工從業行為，促使企業領導人員和廣大職工進一步樹立并落實廉潔從業的理念和準則，將廉潔文化優勢轉化為企業制度優勢、管理優勢、效益優勢和市場競爭優勢，從根本上解決“不愿腐敗”的問題。

（五）始終圍繞國有資產安全，切實加強對紀檢監察工作的領導

要堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責、依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制。各級黨組織和經營班子作為黨風廉政建設的領導者，黨政主要領導作為本單位反腐倡廉工作的第一責任

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人，要始終堅持把這項重要工作作為企業改革發展的重要任務，認真研究、規劃、部署和落實。要充分發揮紀檢監察機構的組織和監督檢查作用，指導和督促企業各管理部門各負其責、各盡其職，動員和促進職工積極參與，形成融入管理、共同推進的格局。

要大力加強紀檢監察隊伍建設，健全組織機構，配備滿足工作需要的專職紀檢監察人員，加強培訓，提高各級紀檢監察干部的履職能力，為做好黨風建設和反腐倡廉工作提供堅強的組織保證和人才支持。

四、大力加強作風建設，進一步提高領導干部拒腐防變的能力

加強反腐倡廉工作，領導干部是關鍵，作風建設是基礎。領導干部的作風形象直接影響反腐倡廉工作的成敗。集團公司各級領導干部一定要按照胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣的要求，不斷加強黨性修養，改進自身作風，努力成為八個方面良好風氣的模范實踐者和積極推動者。

一是要切實加強思想作風建設。要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持用黨的創新理論成果武裝頭腦。要牢固樹立黨的宗旨意識、憂患意識、公仆意識和節儉意識，嚴格遵守黨章和其他黨內法規，自覺抵制腐朽

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思想的侵蝕。要自覺加強黨性鍛煉，轉變思想作風，始終保持共產黨員的先進性，始終保持昂揚的斗志和奮發有為的精神狀態。

二是要切實加強學風建設。要牢固樹立終身學習的思想，自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，加快知識更新，優化知識結構。要大力弘揚理論聯系實際的學風，緊密聯系企業的新情況、新問題，把學習成果轉化為分析問題、解決問題的能力，轉化為推動工作的思路和措施，轉化為促進企業改革發展的新本領。

三是要切實加強工作作風建設。要切實加強工作作風建設和執行力建設，要真抓實干、務求實效，多把心思用在干事業上，把精力用到抓工作落實上。要切實改進領導方式和工作方法，深入調查研究，密切聯系群眾，注重研究新情況，解決新問題，不做表面文章。目前要重點解決工作不負責任、執行不到位的問題。

四是要切實加強領導作風建設。要嚴格執行民主集中制的各項制度規定，嚴格按照領導班子議事和決策機制辦事，充分發揚民主。重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須由集體研究決定，不能個人說了算。主要負責同志要帶頭遵守民主集中制，以組織原則約束自己，第 17 頁

集團公司黨風廉政建設推進會文件·鄭州

以民主作風凝聚人心，以自身形象影響大家。班子成員要互相支持，互相配合，按照分工切實履行好自己的職責。

五是要切實加強生活作風建設。要增強自律意識，培養良好的生活作風和健康的生活情趣，嚴守道德防線，模范遵守社會公德、職業道德和家庭美德，講操守，重品行，慎獨慎微，克己慎行，增強自身的免疫力。要慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，注意凈化自己的社交圈，遠離低級趣味和燈紅酒綠，做到自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，清清白白做事，實實在在創業。

同志們，黨風建設和反腐倡廉工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要認真貫徹落實中紀委七次全會和中央企業紀檢監察工作會議精神，以這次會議為契機，認真做好集團公司的黨風建設和反腐倡廉的各項工作，以新的工作成效推動集團公司更好更快地發展，迎接黨的十七大勝利召開。

謝謝大家!

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第三篇：在機關作風建設推進會上的講話

在全區機關作風建設推進會上的講話 區委常委、辦公室主任 張 澗

（2010年7月29日）

同志們：

在今年1月29日召開的區委中心組（擴大）學習會議上，區委書記高斌同志明確指出我區干部作風和機關效能建設存在六大不容忽視的問題，深入客觀地分析了問題產生根源，并就如何改進機關作風、提高工作效能提出了具體的目標和要求。為深入貫徹“1·29”會議精神，進一步嚴明工作紀律，切實改善機關作風，區成立了機關作風建設領導，下設辦公室和督查組、宣傳組。領導組逐月部署工作，及時通報，并有針對性地開展走訪調研，指導各單位的機關作風建設工作。時隔半年，今天我們在這里召開全區機關作風建設推進會，主要目的就是總結回顧半年來全區機關作風建設工作情況；客觀分析機關作風建設的現狀，再一次重申機關作風建設各方面工作，以推進全區機關作風建設向縱深開展。根據會議安排，我先講兩點意見，過一會王書記還作進一步強調。

一、肯定成績、正視不足，客觀審視機關作風建設的現狀

今年以來，區機關作風建設領導組組織開展了一系列督查活動，取得了較好效果。上半年共開展機關作風建設單項督查30次，對發現問題的36家單位進行了通報，其中約談單位主要領導19人次，通報批評86人次，責成作出書面檢查18人次。通過大家的共同努力，全區上下各部門、各單位無論是精神狀態、工作效率，還是內部管理、整體形象都發生了可喜的變化，形成了風正、勁足的良好局面。

1、促進了機關作風明顯好轉。通過半年來持續不斷的作風建設督查，全區機關上下班考勤和工作紀律、鄉鎮干部住鄉管理、請銷假和值班制度、工作日午間禁酒、會議紀律、主要負責人24小時通訊暢通等制度得到了較好的執行，機關作風明顯好轉，那些不按時上、下班，開會遲到、早退、替會、缺席，上班期間玩游戲、看電影、炒股，鄉鎮干部“走讀”，中午飲酒，主要負責人通訊聯絡不暢等不良現象得到了有效的遏制，機關干部素質明顯提高，機關形象煥然一新。

2、促進機關管理工作進一步規范。在深入開展學習實踐科學發展觀活動的基礎上，全區各單位以貫徹落實“1·29”會議精神為契機，通過扎實有效地開展機關作風建設活動，出臺、完善了一系列規章制度，抓作風建設的措施更加有力，涌現出了許多好的做法。例如，在上下班制度執行方面，區地稅局、檢察院采用辦公自動化系統，實行網上簽到、簽退，整個機關內部管理較為規范；區糧食局、水利局、法院、農機局等單位相繼購買了指紋機，上下班制度得到了有效地執行。在住鄉管理方面，丁集鎮每天黨政主要負責人保持一人在位；青山鄉每晚均安排3名領導、4名工作人員住鄉。在管理方法創新方面，區法院采取的公車集中管理制度，效果明顯；韓擺渡鎮采取電子監控的辦法，對機關上下班情況進行錄像存儲，隨時查閱，同時對每天的值班人員在電子屏幕上公告并用手機短信提醒；青山鄉還把作風建設與目標管理考核相結合，對機關作風建設實行量化考核，占百分制中的20分。

3、爭先意識、集體榮譽感不斷增強。通過狠抓機關作風建設，喝酒、打牌、炒股等不良習氣得到較好遏制，大家心思都用在謀事上，精力都集中在干事上，全區上下工作效率和服務質量得到很大提高，形成了抓作風、助崛起，提效率、促跨越的生動局面。在城市拆遷、招商引資、信訪維穩等中心工作中，全區廣大機關干部發揚“五加二”、“白加黑”的精神，加班加點、不計得失，創造性地開展工作，以實際行動，確保了各項工作任務的圓滿完成。廣大機關工作人員的爭先創優意識和集體榮譽感不斷增強，遵章守紀的自覺性有了很大的提高，誰也不愿意因個人或本科室的行為，使自己整個單位被通報，損害單位整體形象。

4、抓機關作風建設的大氛圍基本形成。半年來機關作風建設的成效是有目共睹，全區上下對加強機關作風建設的重要性和必要性有了更加充分的認識。在前不久區委召開民主生活會前的征求意見座談會上，大家對作風建設取得的成績給予了充分肯定，認為是區委、區政府上半年工作中的亮點之一，同時也對如何加大力度，不斷推進機關作風建設寄予厚望。在實際的工作中，我們經常聽到許多單位主要負責人說：“希望全區統一抓，動真格抓，形成氛圍，這樣更有利于加強管理，更好地開展各項工作”。有許多機關普通工作人員和群眾在談到機關作風建設時，也認為機關作風抓的好，早該抓了，不抓不行了，非抓不可了。在裕安，作風建設已經成為大家關注的焦點，進一步加大力度，把作風建設推向深入已經成為大家的共識，全區改善作風、提高效能的大環境已經基本形成。

總之，半年來的機關作風建設，不僅有效地轉變了機關工作作風，而且增強了廣大機關干部服務意識、效率意識、勤政意識，密切了黨群干群關系，優化了發展環境。事實證明，機關作風建設已經成為區委、區政府推動各項工作的重要抓手，也正是憑借這一點，我們保持了良好的發展態勢，全區經濟社會發展速度繼續在全市保持領先優勢，這既是大家解放思想、真抓實干的結果，也是全區機關作風建設的重要成果和具體體現。

在肯定作風建設取得明顯成效的同時，我們必須十分清醒地看到，這些成績是初步的，還不穩定，需要不斷鞏固。機關作風建設發展不夠平衡，仍存在著很多不容忽視的問題。主要表現以下幾個方面：

一是有的單位至今未建立起系統的規章制度；有的單位雖然制度健全，但仍是多年前的老版本，不能適應新的形勢、新的要求；請銷假和臨時外出登記管理制度執行不力，在督查中許多單位總是能對著花名冊，找出種種理由，把人數對齊。

二是有的單位沒有把心思用在單位的內部管理和規章制度的落實上，四處打聽何時開展督查，會不會查到本單位。少數單位和機關工作人員依然按照老黃歷過日子，你查你的，我搞我的，查到算倒霉，通報無所謂。不少鄉鎮每個月值班表報送都要提醒催促，工作人員責任心不強，敷衍了事，把上個月的復制一下就交上來了，個別鄉鎮的值班表上居然出現了6月份排有31號的現象。

三是有的單位主要負責人不能按通知要求參會，關注的是會議誰主持，區里領導都誰在，參會時仍有遲到、提前離會、替會、缺席的現象；許多重要會議會前明令關閉手機或調至靜音狀態，但會場中手機鈴聲此起彼伏，發信息、講小話、打瞌睡的大有人在；有的同志一個會議，中途出去四五趟，抽煙、上廁所、接打電話忙個不停，甚至在樓道里三五成群，吹牛聊天，笑聲不斷，嚴重影響了會場秩序和會議效果。四是午間飲酒現象時有發生，仍是機關作風建設的薄弱環節。部分單位少數同志上午上班，中午喝酒，下午就不知道上哪兒去了；有的部門下鄉工作上午能忙完的，非要拖到下午，中午不喝晚上補；有的干部客氣一下就喝了，勸一勸就喝多了；鄉鎮干部有的同志午間喝酒只是不在機關食堂和政府附近了，地點更加隱蔽了。

五是有的機關工作人員上班時間外出辦私事，利用辦公電腦打游戲、打撲克、看小說、看電影，甚至還有上班時間炒股票的現象；有的工作時間不在崗，自由散漫，東游西逛，打聽、散布小道消息，隨意發表不負責任的言論；有的人上班長時間打電話，不知道幾個小時時間究竟和誰在聊啥。

以上存在的問題雖然只出現在部分單位和少數人身上，但是影響很壞，其原因是復雜多樣的，既有教育引導不夠，也有自我要求不嚴。分析起來，我認為主要有以下幾個方面：

1、思想認識不到位。機關作風建設事關裕安的跨越崛起大局，一直都是區委、區政府強調要必須抓好的問題。但許多單位的主要領導對機關作風建設沒有引起足夠的重視，存有僥幸應付心理，開展作風建設的積極性、主動性不夠，滿足于當“太平官”，習慣于做“老好人”，害怕得罪人，不想管，不會管，管不了，不開展深入細致的工作，作風飄浮，工作不實，責任心不強，不能以身作則，甚至從來沒有研究過、布置過抓機關作風建設的事。有部分單位和機關干部甚至認為機關作風建設是“一陣風”，吹完也就算了，上面不緊了，就把作風建設拋在腦后了，沒有長抓的思想準備。

2、制度執行不到位。多數單位以文件落實文件，以會議落實會議，只把制度寫在紙上、掛在墻上、講在口頭上，沒有落實在行動上。對機關作風方面存在的問題沒有認真的分析原因，淺嘗輒止，缺少一整套規章制度來管人管事，沒有將作風建設作為一項重要考核指標納入到干部選拔任用和“評優評先”工作中，致使集中整頓和常抓不懈脫節，沒有起到應有的效果。

3、督查處理不到位。抓機關作風建設的各個督查小組積極性、主動性也不夠，不催不動，有的小組迫于壓力才開展工作。督查中有的同志不愿意較真，害怕遇見問題，害怕得罪熟人，人情大于紀律，甚至存在跑風漏氣現象。發現問題、分析解決問題的主動性不夠，有的督查內容至今未查到問題，督查結果上報時沒有點到具體人，處理不到位，存在每月一次督查就是交差完事的情況。

二、齊抓共管、形成合力，不斷加大機關作風建設的推進力度

1、深化認識，增強使命感。機關作風建設事關我區經濟社會發展全局、事關“十二五”規劃的順利開局，事關黨群干群關系的進一步改善，各級各部門要充分認識加強機關作風建設的重要性，不斷增強自覺性和主動性，合力推動作風建設活動的深入開展。目前，我區的機關作風建設取得了一定的成效，但還是初步、淺層次的，可以說是剛剛“破題”，正處在一個由差到好轉變的關鍵時期，一些深層次、復雜的難題仍然存在，機關里懶散、效率低下等一些衙門作風習氣根深蒂固，還有多種不良習氣匯集而成的一股暗流在尋找對策、逃避檢查。因此，我們必須保持清醒頭腦，堅決防止和克服厭倦、麻木、畏難、松懈等不良情緒，本著對干部、對單位、對事業高度負責的精神，進一步增強責任感和使命感，努力確保工作的實效性。各地各部門領導班子要以身作則、率先垂范，切實承擔應有的責任，真正把作風建設擺上重要議事日程，一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，逐級落實好領導責任，做到上下聯動，整體推進。要把機關作風建設與當前我區開展的以“提速前進爭先鋒，跨越崛起做貢獻”為主題的創先爭優活動和向徐師龍同志學習活動有機結合起來，充分發揮機關黨組織和黨員的作用，帶動和促進機關作風建設水平的提升。

2、加大力度，突出重點。從前面列舉存在問題的許多現象及原因不難看出，鄉鎮街、開發區的機關作風建設情況整體上要好于區直單位。在區直單位中工作期間看電影、玩游戲、炒股票、上班遲到早退、午間飲酒等現象尤為突出，甚至存在中午喝酒，酒后打牌，晚上接著喝，喝完去歌廳的現象。在區直單位中主要領導和一般干部表現較好，反而有少數班子成員和中層干部身上存在的問題表現尤為突出。下一步，我們將繼續加大工作落實力度，以解決目前作風建設中存在的突出問題為重點，從上下班制度、午間禁酒、工作紀律、會風會紀等薄弱環節入手，把經常查與突擊查結合起來，對于一個時期內發現的突出問題，我們將隨機選定單位，主要領導帶隊，多個部門聯合督查，采取解剖“麻雀”的辦法，有什么就解決什么，什么突出就解決什么，對存在的問題一查到底。繼續加大明查暗訪力度，利用微型攝像機等手段，進一步查實和解決基層反映突出、嚴重影響經濟社會發展的作風問題。針對有的同志反映有的執法單位，且有主要領導存在工作日午間飲酒現象，設立作風建設舉報箱，廣泛發動群眾參與，接受群眾監督。對督查中發現的問題，要敢于動真碰硬，該告誡的要告誡，該通報的要通報，該曝光的要曝光，該檢討的要檢討，該處理的要處理，切實在全區范圍內形成嚴肅查處的強大震懾力。各單位主要領導要引起高度重視，迅速行動起來，針對本單位的薄弱環節，采取強有力的措施，抓緊整改落實到位。

3、健全機制，常抓不懈。機關作風建設越是向縱深推進，面對的問題和矛盾就越深刻，在進一步加強組織領導的同時，加快建立和完善機關作風建設的相關制度，形成強有力的工作推進機制。各地各部門要結合本單位實際，在制度建設上多下功夫，將制度建設貫徹于機關作風建設的各個方面，切實以制度管人管事，靠嚴格規范的管理制度推動機關作風建設的開展。機關作風領導組進一步健全領導運行和督查工作機制，要定期研究分析問題，改進督查方法。要把督查的結果運用與行風政風評議相結合，與目標考核相結合，與干部的“評優評先”相結合。要建立加強機關作風建設的長效機制，持之以恒，在求實效、重治本上，在求深化、再提高上取得根本突破，切實讓廣大人民群眾感受到機關作風的改善，帶來的新變化、新氣象。區機關作風建設領導組及辦公室要做好牽頭協調和組織實施的各項具體工作，深入各單位指導機關作風建設活動的有序開展。

同志們，機關作風建設是一項長期性任務，只有起點，沒有終點。當前機關作風建設已進入承上啟下的關鍵時期，能否實現預期目標、取得更大的成效，取決于各級黨委政府和各部門特別是主要負責同志的決心和態度，要靠各級領導干部和廣大機關干部的帶頭和自律，要靠社會各界群眾參與和支持。希望全區各部門進一步統一思想，高標準、嚴要求、動真格，創造性的開展工作，抓好機關作風建設中每一個環節，實現我區機關作風的根本好轉，以優良的作風、高效的服務、一流的業績，為實現裕安的提速前進、跨越崛起做出新的更大的貢獻！

第四篇：在重點工程建設推進會上的講話

縣委副書記

在城市建設重點工程推進會上的講話

今天，我們在這里召開重點工程推進會，主要任務是總結上半年重點工程建設情況，分析當前存在的主要問題，明確下步工作任務，進一步統一思想、落實責任、強化措施，全力加快重點工程建設。剛才，曉峰局長通報了上半年重點工程建設進展情況，各責任單位作了工作匯報。下面，根據會議安排，我再強調三點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好重點工程建設的緊迫感和責任感

關于今年以來的重點工程建設情況，歸納起來就是三句話：成效比較明顯，問題仍然不少，認識還需深化。

第一，成效比較明顯。今年以來，各責任單位按照縣委、縣政府的部署，認真落實責任，大力抓前期，全力抓進度，合力抓保障，積極克服拆遷安置、資金籌措、政策處理等難題，重點工程建設抓得緊、力度強、聲勢大，總體進展比較順利，基本實現了“時間過半，任務過半”的目標。

第二，問題必須正視。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣重點工程建設還存在不少困難和問題，主要表現為以下三個方面：一是項目進展還不平衡，部分重點工程進度較慢。今年確定的56項重點工程，目前完工的有4項，還有25項沒有開工。由于資金問題、征地問題以及個別責任單位工作 1

不力等原因造成部分重點工程進展緩慢，不能按時間節點順利進展。二是拆遷困難。由于少數拆遷戶期望值過高，拒不接受拆遷補償及安置，致使拆遷工作受阻，直接影響我縣城市的開發和建設，也給我縣的城市發展帶來了副面影響。三是土地問題成為制約城建工作快速開展的一個重要瓶頸。由于國家實施嚴格的土地保護政策，許多城建項目受土地的制約，不能及時開工。

第三，認識還需深化。重點工程建設是推進城市建設大發

展的重要載體和抓手。重點工程對一個地區的發展，具有先導性、關鍵性、基礎性的作用。我們一定要切實增強機遇意識、責任意識，充分認識重點工程建設的重要性和緊迫性。重點工程建設事關城市化進程，是提升城市形象和品位的基礎工程。推進郟縣大城市建設，必須要堅持“基礎為重、設施先行”，通過大力實施一批重大基礎設施建設，拉開城市框架，拓展城市空間，增強城市功能，改善城市人居環境，才能有效提升城市的集聚輻射能力。重點工程建設事關群眾生活質量改善，是促進社會和諧的民生工程。我每每年安排的重點工程建設項目，都有相當一部分是民生項目，與群眾的切身利益息息相關，我們必須扎扎實實抓好這些民生項目，努力讓人民群眾共享發展成果。重點工程建設還事關政府自身形象。重點工程是經過認真調研并通過人代會確定下來的，是縣委、縣政府向人民群眾的莊嚴承諾，是一項很嚴肅的工作，我們必須認真抓好落實，決不能失信于民。

二、咬定目標，克難攻堅，全力推進重點工程建設

下半年，是重點工程建設的黃金時期，我們一定要緊盯全

年工作目標和任務，強化措施，加大力度，加快進度，扎扎實實推進重點工程建設。具體來講，要突出抓好以下三方面工作。

第一，要抓緊抓實重點工程前期工作。前期工作是重點工

程建設的基礎。前期工作的滯后，就意味著重點工程建設的滯后。對于今年列入計劃的重點工程，各個責任單位要堅持“能早則早、能快則快”的方針，每個重要環節都要落實責任，落實專人負責，進一步做深、做實、做細前期工作。對還未開工的25個項目，要盯緊看牢，排出時間表，加快前期進度，確保按時開工建設。

第二，要全面加快在建工程進度。各地、各部門要牢固樹

立時間意識和效率意識，在保障安全和質量的前提下，立足于早、著眼于快，倒排時間和進度，及時協調解決工程建設中碰到的困難和問題，確保在建項目順利推進。

第三，要全力破解難點問題。在土地保障方面。要加快土

地利用總體規劃修編，要抓緊做好有關用地指標、占補平衡手續報批等基礎工作。要抓緊研究制定有關扶持政策，進一步盤活用地存量。在資金籌集方面。要積極向上爭取，有條件爭取上級支持的項目要想方設法爭取補助。要積極盤活國有資產，加快土地出讓進度，千方百計籌措資金，保障工程資金需求，財政部門要及時進行研究，該融資的要融資，該撥款的要撥款，決不能因為資金問題影響重點工程進度。在政策處理方面。要強化鄉鎮（街道）政策處理工作的主體責任，落實專人負責，確保工作措施落實到位。要強化依法處理，遇到漫天要價、故

意阻撓施工行為的，及早啟動法律程序，進入強制拆遷階段，確保工程建設不因少數人的無理阻撓而影響進度。

三、強化合力，狠抓落實，確保重點工程建設任務順利完

成重點工程建設時間緊、任務重、難度大，各單位要進一步

加強領導，強化措施，切實保障重點工程建設順利推進。

（一）領導要再加強。重點建設涉及面廣、涵蓋領域寬、協調難度大，必須在思想上高度重視，在領導上切實加強，建立強有力的領導推動和組織協調機制。各單位要把重點建設擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體負責，落實責任，制定工作計劃表、進度表，進一步深化細化具體化工作任務，確保重點建設順利推進。要建立重點工程建設定期協調解決機制，城市建設指揮部要定期召開調度會，及時協調解決重點工程建設碰到的困難和問題。

（二）責任要再明確。要按照明確責任、分工負責、形成合力、整體推進的原則，分層次、分領域、分項目落實工作責任，努力形成牽頭領導帶動、責任單位推動、配合單位聯動的協調推進機制，以責任抓落實，以落實促推進。各責任單位要嚴格按照時間節點要求，精心組織施工，加快項目進度。

（三）督查要再加緊。各責任單位要切實加大自查力度，對本單位負責的重點工程開展經常性的督促檢查，及時掌握工程實施進度，協調解決工程推進中的各種問題。縣委、縣政府督查局要加大督查力度，定期通報工程進展情況和存在問題，及時督促落實整改措施，確保重點工程建設順利推進。要嚴格執行重點工程建設責任制考核辦法，對一些思想不重視、精力不集中、工作不得力的個人和單位要進行通報批評；對工作業績突出的單位和個人要予以獎勵。縣里將根據重要工作責任制的要求，嚴格考核，明確獎懲，在全縣上下形成以“結果論英雄，以工作看才干，以實績選干部”的良好工作機制。

（四）氛圍要再營造。要充分發揮新聞媒體的宣傳作用，在電視臺、網站上開辟重點工程建設新聞專欄，以專題報道、現場訪談等多種方式，深入宣傳重點工程建設對于經濟社會發展的重要性、緊迫性和必要性，引導人民群眾自覺支持重點工程建設，為推進重點工程建設營造良好外部環境。要深入挖掘、積極宣傳重點工程建設的先進典型、先進個人和先進經驗。對于阻礙重點建設的典型事件，要及時予以曝光，形成有利于重點工程建設的輿論導向。宣傳部門和新聞媒體要加大重點工程跟蹤報道力度，努力營造全縣上下關心、支持重點工程建設的社會氛圍。

同志們，完成今年的重點工程建設任務，時間緊迫，任務艱巨，責任重大，各單位一定要以更大的決心、更足的干勁、更強的措施，集中精力，緊盯目標，克難攻堅，狠抓落實，加快推進重點工程建設，為全面完成各項目標任務、實現我縣經濟社會又好又快發展作出更大的貢獻!

第五篇：在新農村建設推進會上的講話

在新農村建設推進會上的講話

縣長 李非忠

同志們：

今天的這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。選擇這個時機召開這次會議，主要基于以下幾點考慮：一是今年的新農村建設工作需要我們認真加以總結分析，肯定成績，查找不足，這是一次工作總結會。二是縣委、政府召開會議研究，及時調整全縣新農村建設的目標、任務和工作措施，這是一次工作推進會。三是通過這次會議，在全縣上下進一步統一思想，提高認識，堅定信心，充分激發各級推進新農村建設的熱情和干勁，這又是一次鼓勁加壓會。會議的意圖十分明確，就是緊緊圍繞省、市安排部署，扎扎實實把我縣新農村建設推向一個新的水平。下面，我著重講三方面意見：

一、認真總結半年來全縣新農村建設工作的成績，切實增強做好新農村建設的信心和決心

新農村黨中央、國務院在新的歷史條件下解決“三農”問題的重要舉撒旦，是實現和諧社會的民然要求。開展新農村建設以來，我們緊緊圍繞“二十字”方針，創造性地開展工作，取得了明顯成效。2006年我縣被省委、省政府授予“全縣社會主義新農村建設先進縣”稱號。特別是今年全縣上下圍繞“三農”工作全省領先的總體要求，新農村建設工作勢頭良好。在前一段時間，張寶順書記來我縣視察工作，對我縣新農村建設給予了充分肯定。主要表現以下幾個方面：

（一）農民收入明顯提高。上半年來，我們堅持不懈地實施“三個再造昔陽”的戰略方針，以增加農民收入為核心，引導農民發展各類特色經濟、帶動農民增收。一是山上再造一個昔陽，就是大力發展林果業。今年以來，我們舉全縣之力，植樹500萬株，造林3萬畝。其中新發展干果林業72萬畝，累計全縣干鮮果經濟林達到12.2萬畝，人均0.5畝。在前不久晉中召開的推進核桃產業靈石現場會上，我縣和左權、靈石做為先進，做了典型發言，昔陽的核桃產業發展得到了市委、市政府的肯定與支持。二是勞務再造昔陽，就是大搞勞務辦理出。我們充分利用職業中學、職介中心、農廣校、天鋼技校等勞務輸出基地和中介組織，加大農民培訓，打造昔陽勞務輸出品牌。上半年，全縣勞務輸出2萬人，一方面，外出打工人員獲得了勞務收入；另一方面，他們中的部分人員攜資金、技術、信息返鄉創業，帶動全員創業。據統計，全縣這個創業人員達到383人，帶動農村勞動力就業2800余人，實現了勞務輸出“雙贏”的良好效果。三是庭院再造昔陽，就是抓農副產品加工和養殖業。通地“企業+基地+農戶”的模式，以龍頭創業為核心，擴張規模產業，促進農民增收。1－6月份，城鎮居民人均可支配收入完成5232元，同比增長25.6%，增幅名列全市第二；農民人均現金收入完成1514元，同比增長45.6%，增幅名列全市第一。

（二）惠農投入明顯增加。今年我們繼續按照中央“多予少取”工業反哺農業，城市反哺農村的方針政策，把公共財政向農村傾斜，向“三農”工作延伸，“三農”投入實現新的增長。一是資金投入加大，縣財政連續三年每年都要拿出專項資金支持新農村建設事業。今年，又拿出“5個100萬元”專款扶持養殖業、奶業、干果業、農業科技培訓和中小企業發展。繼續落實各項惠農政策，1－6月份，累計發放糧食直補1132萬元，玉米良種補貼180萬元，農機具補貼60萬元。充分調動了廣大農民種糧的積極性，維護了糧食生產的安全與穩定。繼續實施農村中小學“兩充一補”，有力地促進了農村義務教育水平的提高。不斷加大農村基礎設施建設力度，總投資15.1億元，實施十大主導產業和八大基礎設施建設項目261項。二是完善政策措施。縣委、政府以新理念、新舉措推進新農村建設工作。縣委十三屆二次全會確立了建設實力、生態、文化和諧新昔陽的發展思路，樹立了全縣新農村建設的總綱。政府辦出臺《關于金融社會主義新農村建設的實施意見》，進一步調動起金融部門的積極性。實行財政補貼機制，成立農民小額貨款公司，幫助解決農民小額貸款問題。農業、水程、林業、扶貧等涉農部門也緊緊抓住新農村建設的有利機遇，積極向上級爭取資金和政策，新開工水庫除險加固、奶山羊養殖、飲水解困等惠農工程，有效地解決了制約農村發展的瓶頸問題。

(三)農業產業化水平明顯提升。農民現代農業，是新農村建設的核心。我們重點在培育特色產業上下功夫，趙壁川農副產品加工基地為依托，初步形成了種植、養殖、加工為一體的新型特色農業產業體系。在種植上，大力發揚昔陽優良的種植傳統，夯實糧食生產的基礎，今年共播種玉米28.4萬畝，優勢小雜糧 畝。上半年基本風調雨順，就是最近有些旱情，但前幾天有幾場降水，對緩解旱情十分重要，只要不出現太大的自然災害，預計今年糧食生產又是個豐收年。在養殖上，重點是圍繞“晉中第一養豬大縣”的奮斗目標，突出規模養豬場的建設。目前，全縣規模以上豬達到160個，正在建設28個豬飼養量達一25.2萬頭。其中存欄16.4萬頭，同比增長120%；出欄達到88540頭，同比增長62%，僅此一項可帶動農民人均增收320元。我縣已被省、市列為優勢產品區域布局規劃瘦肉型重點發展縣，被北京二商集團確定為重要的供貨基地，開展了廣泛的交流與合作。另外，晉中市扶貧會支持的奶山羊養殖以及在西寨、沾尚等開展的黃牛養殖也初具規模。前幾天，大寨綠草灣奶牛養殖場已正式掛牌開業，先進的技術，現代化的管理水平必將促使其成為我縣特色養殖業的又一亮點。在農副產品加工轉化上，堅持抓龍頭、擴規模、上檔次的發展思路，重點扶持了大寨農牧、晉陽乳業、天鳳薯業、西寨綠寶、大寨金鹿、晉陽納米等農副產品加工企業，使其盡快做大做強。特別是大寨農牧，已成為華北地區規模最大的現代化豬場，并對全縣的養豬事業起到了積極的典型示范作用，所有養豬場的技術骨干基本上都是從大寨農牧走出去的。

（四）農村環境面貌明顯改觀。緊緊圍繞“四城聯創”的工作目標，堅持“創三優”工程，下大力氣推進城鄉環境綜合整治，城鄉環境面貌煥然一新。我們重點抓了三項工作，第一項工作是整治垃圾。對主干公路沿線村、新農村建設試點村、重點推進村以及旅游景點，水庫周邊及河道、養殖小區、工礦企業的垃圾進行了全面徹底清理，增設了必要的環衛設施和環衛標志。在具體工作中注重集中突擊和長效機制相結合，引進了環境衛生責任問責制，縣建設局出臺了門前三包、環境衛生綜合整治方案等各種管理規定，將衛生清潔工程深入鄉鎮農村。比如在農村就垃圾、糞堆、雜物、煤堆的存放管理進行了規范，設置專人管理。對于東關、鐘村、西大街、南關等四個城中村，縣財政拿出20萬元專項補貼資金，為其增加保潔員40多名，100%按要求統一設立了垃圾箱，并與縣環衛隊簽訂了清送合同，保證定點存放，定時保潔，及時清運。第二項整頓秩序。拆除207國道、317省道違章建筑2240平米，支除非公路標志30塊，取締非法攤點、煤場87處。特別是今年的清理非法小煤場工作，我們決心大，手段硬，是近幾年來清理的最徹底、最堅決的一次，基本上消滅了非法小煤場在我縣的生存環境，不僅明顯地發送了全縣的環境衛生狀況，更有力地規范了經濟市場秩序。另外，對村鎮臨街門店的牌匾、戶外各類廣告、標牌、條幅以及交通干道兩側的各類廣告進行了全面清理整治，重點地段墻體進行了統一清洗粉刷，有效地發送了村容村貌。涌現了沾尚鎮、李家莊鄉、大寨鎮、趙壁鄉等一批先進典型。第三項工作是園林綠化，今年我們把造林綠化做為新農村建設的一個切入點，作五創五優工作的重中之重，規劃設施了總投資6000萬元的十大類四十項造林綠化工程，以“一城二川三路四景五庫百村”為重點，大規模地進行了通道綠化和園林村建設。目前，共完成通道綠化320公里，高標準建設園林村66個，新增林業面積3萬畝，形成了鋪天蓋地植樹造林，大刀闊斧綠化昔陽的新局面。特別是今年全省造林錄化專治現場會上，我縣被授予“全有造林綠化先進縣”榮譽稱號，新綠化覆蓋率2.1%，達到23.5%，明顯的改造了全縣的生態環境質量，正在向生態大縣邁步。

（五）農村基礎設施建設明顯加快，繼續堅持以“六通四化四改十個一”為主要內容的農村基礎設施建設，取得了明顯成效。最突出有兩點，一個是通水。今年新新開工郭計在、秦山、楊家坡、水峪等水庫的除險加固工程，不僅有效地解決了城鄉居民吃水問題，而且還可以發展工礦企業。在抓好水利工程的同時，繼續大力要推進農村人畜飲水安全工程，計劃總投資779.6萬元，實施安全飲水工程32處，目前，已開工26處，完成投資121.4萬元。全部完工后，可解決37個自然村1.7萬口人，1800余頭大牲畜的飲水安全問題。第二是通路。在鄉鄉鎮鎮通油路的基礎上，加快“村村通、戶戶通”工程建設，100%的鄉鎮實現了鄉鄉通，98%的農村實現了村村通，80%的農戶實現了戶戶通，公路建設走在了全國的前列。今年又全面鋪開了昔內線發行，安家莊硬化、靜陽大橋建設以及70公里通暢工程建設等重點項目，特別是農村暢通工程路基施工和橋涵工程已接近尾聲，不少鄉鎮已開始鋪設路面。全縣21個重點推進村全部鋪開了“十個一”“十個有”工程，其中大寨、井溝、南界都3個村標準實現“十個一十個有”建設目標，口上、巴洲、皋落、羅莊、北渡海等5個村也基本達到“十個一十個有”目標，目前正在進一步加以完善，提高標準。在“四化”上，21人重點推進村共完成投資9761萬元，硬化街道121.6公里，安裝路燈268盞，街道綠化42公里。特別是沼氣建設，去年全縣沼氣用戶建設完成475戶，走在省市前列。今年計劃完成5781戶，目前已建成1009戶。

綜觀上半年我縣的新農村建設工作，總體向好，勢頭喜人，但是不達標準，不達目標的工作也還不少，我們必須保持清醒的頭腦，分析問題，正視不足，以更加務實有效的措施和作風全面推進新農村建設再上新臺階。

二、正確分析我縣新農村建設存在的困難和問題 當前，全縣新農村建設工作還存在很多深層次的矛盾和問題，突出表現在以下幾個方面：

一是新農村建設資金嚴重不足。我縣是一個典型的山區農業大縣，也是山西省插花貧困縣。盡管這幾年縣級財政收入一年一個臺階，一年一個門檻，但實實在在的講同兄弟縣市咄咄逼人的發展態勢相比，仍然在低水平運行，經濟總量依然偏小。縣級可用財力十分緊張，直接用于新農村建設的資金非常有限。特別是由于歷史原因，大部分農村基礎設施條件差，物質技術裝備水平低，急需大量的資金扶持，單靠財政投入難以滿足現階段新農村建設的需求。

二是部分基層領導干部認識有偏見。新農村建設是一項系統工程，涵蓋了農村事業的方方面面。生產發展，生產寬裕是物質文明，鄉風文明，村容整潔是精神文明，管理民主是政治文明，這五句話都非常重要，但關鍵是農民增收，這一點也最難。在實際中，很多干部理解不透中央的政策精神。有的干部認為，蓋起棟新房子，建幾個公園就是新農村。也有的干部認為，清掃一下環境，植幾棵樹就是新農村。更有的干部不思諜辦法和出路，等政策，要資金。這些作為，都偏離了新農村建設的核心。

三是鄉鎮之間，村之間進展不平衡。在全縣鋪開的新農建設重點村和試點村進展之間也很不平衡。最大寨、井溝、南界都等重點村，各項工作進展良好，已經建設成為全縣新農村的樣板，而其它有相當一部分新農村建設村盡管也開了局，起了步，但進展不盡人意，效果不太理想。

四是一些重點工作進展緩慢.比如說農村沼氣建設工程。今年，全縣新農村沼氣建設任務為5817戶，有紫節能烷1200個，太陽能路燈100個，鄉村服務網點建設16個。但是從統計上報的情況看，很不盡人意，當沼氣用戶建設1009戶，不是年任務的78%，完成有柴節能烷122個，僅占全年任務的10%，太陽能路燈17個，鄉村服務網點建設5個，在全市排名倒數第一，全省排名80位。這是一個很嚴重的問題，去年我們的沼氣建設在全省第三名，晉中市第一名，因此，這項工作必須要緊緊抓在手上，把落下的步子趕回來。再比如城鄉環境衛生清潔工程。今年以來，縣政府傾注心力主抓這項工作，也涌現出了不少好的典型，像沾尚鎮口上村、李家莊鄉王家山村、大寨村等既有措施，更有效果，但也有個別村動作不快，力度不大，效果不明顯。這幾天，市里不間斷地對全縣環境衛生進行督查，大家一定要認清形勢，端正思想，迎頭趕上來。

還有一些體制，機制和客觀政策等方面的困難，一方面，我們要認真研究，切實加以解決；另一方面，要把握客觀經濟形勢，科學制定政策，把不利因素帶來的影響控制以最低水平。

三、準確判斷形勢，以更加奮發有為的精神狀態和拼博爭先的堅強決心扎實推進新農村建設

分析問題，是為了更好的把握形勢。當前，全縣新農村建設也面臨著十分難得的歷史機遇。一是縣城經濟的不斷發展壯大，給新農村建設提供了強有力的支撐。今年上半年，全縣財政總收入完成3.0355億元，達到去年全年水平。增幅和進度雙雙名列晉中第一。經濟實力的不斷攀升，一是能直接帶動農民增收，可以另外還有更多的資金投入新農村建設。二是政策機遇，最近幾年，國家一直把“三農”工作放在了各項工作的首位，連續幾年的“一號”文件都是關于農業和農村工作。在這個背景下，開展“三農”工作具有十分優越的條件。再加上中部崛起戰略，給我們中部欠發達地區帶來了一系統政策機遇，比如土地、資金等方面。我們要抓住有利時機，積極向上級爭取資金項目和土地，利用現有資源，加快自身發展。三是全縣良好的發展環境。這幾年，昔陽政通人和，全縣干部群眾心信一處想，勁往一處使，團結、干事、創業的氛圍日趨濃厚，作風正、干勁足、人心齊，正在昔陽甩掉包袱，趕超跨越的黃金時期。

那么下半年新農村建設工作怎么抓，縣里已進行過多項調研，也開過好幾次專題會議，基本上形成了一個比較明確的思路，剛才，美科縣長已做了全面安排。下面，圍繞如何落實，確保推進，我強調三方面：

一是切實加強組織領導。各級黨委、政府要把新農村建設放在重中之重的位置，堅持黨政“一把手”親自抓，形成黨委領導，政府主導，農民主體，部門協作社會參與的工作格局。政府各級領導及政府各部門要把工作重點要農村傾斜，對工作領域要向農村延伸，項目資金要向農村擺放。特別是鄉（鎮）一級干部要把重要精力放在“三農”工作上，著力推進現代農業發展，加快新農村建設。要大力發揚“三實”工作作風，強化服務意識，創新工作思路，改進工作方法，提高工作實效。經常深入農村基層，體察民情，了解民意，幫助農村辦實事，辦好事。

二是完善工作機制。在新的形勢下，做好新農村建設工作任務重，要求高。必須大力度組織，強化指導服務，調動各方面力度，全力整體推進。第一，要堅持規劃引導。規劃是龍頭，是財富，是發展的后勁所在。因此，各級各部門要本著適度超前，因地制宜的原則，進一步編制完善事業發展，村鎮建設，小康村建設，農村社會事業等各類發展規劃。要堅持以村為單元，戶為基礎，自下而上編制規劃，努力形成“一鄉一品”的產業格局。在規劃編制中，要注重針對性，科學性和可標準性，一旦確定，就要切實維護其嚴肅性，確保新農村建設在科學規劃的引領下扎實、有效、有序推進。按照統一要求，去年底以前，所有新農村建設試點村，重點推進村必須全部完成規劃編制工作，其它有條件的村要啟動這一項工作。134個村要完成“五清五規范”規劃的編劃。第二要創新投入機制。建設新農村，投入是關鍵，各級各部門必須坐下來認真研究國家、省、市對新農村建設的各項政策，抓住機遇，包裝項目，積極上爭。特別是扶貧、水利、林業、國土等部門要圍繞扶貧開發、移民搬遷、水利工程、林業建設等項目，跑“部”前進，重點出擊，創造性的實施，爭取更多的扶貧開發項目落戶昔陽。要通過招商引資，市場化運作等形式，廣泛吸引民間資本、外來資本、工商資本投入到新農村建設。要調動金融部門的積極性，爭取更多的資金投入地方經濟發展，要整合農村各類資源，盤活存量閑置資產，努力提高自身“造血”功能，切實破解資金瓶勁制約。

三是要強化責任落實。落實責任是加快新農村建設的重要前提，也是各項措施到位的根本保證。各鄉（鎮）、各有關部門要圍繞新農村建設任務，進一步細化工作目標，對照上半年工作的優劣得失，細致分解工作任務，一級抓一級，層層抓落實，真正將任務明確到鎮、村和具體責任人。各鄉（鎮）主要負責同志做為新農村建設的第一責任人，必須拿出主要精力對新農村建設的重點工作親自研究，親自部署，親自督查；分管負責人做為具體承辦人要集中精力，深入一線，靠前指揮。縣直有關涉農部門的領導同志要深入基層，加強指導，服務上門。同時要加強協調配合，按照年初履職承諾，各盡所能，各盡其職，共同為新農村建設服務。

同志們，推進社會主義新農村建設，意義重大，任務艱巨，我們一定要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面落實縣委十三屆二次全會和經濟工作會精神，咬定“三農”工作全省領先的奮斗目標，扎實苦干，奮力開拓，不斷鞏固發展農村的大好形勢，為建設實力、生態、文化、和諧新昔陽做出新的更大的貢獻。