第一篇：在集團公司2014年度審計工作座談會的講話

在集團公司2014年度審計工作座談會的講話

（2014年2月）

立責于心強監督 履責于行謀發展

同志們：

大家辛苦了！新年伊始，萬象更新，在這充滿生機的時節，經集團公司主要領導批準召開這次會議，主要目的是，總結2013年審計工作成績，評選先進單位和優秀審計人員，探討部署下一步工作，進一步動員各級審計部門和審計人員認清形勢，明確任務，鼓足干勁，創新進取，為促進集團公司高效跨越發展保駕護航。剛才各單位做了很好的總結發言，非常精彩，工作各有特色，應該說在過去的一年里各單位都做了大量工作，承擔了很多重要任務和責任壓力，較好的發揮了職能作用。在此，我代表集團公司審計部向辛勤工作在審計戰線上的同行們表示親切慰問和感謝。

在過去的一年里集團公司上下一心，全力完成了“2984089”年度工作目標，實現了“十二五”開局年高點起步，煤炭產量突破9800萬噸，營業收入突破1080億元，利潤總額突破190億元，資產總額突破2300億元，是集團公司發展史上跨越最大、成效最顯著的一年。2014年是實施十二五規劃承上啟下的重要一年，是集團公司區域發展不斷拓展，經營領域不斷延伸，發展速度不斷加快，體制機制改革不斷深化，管理內涵不斷提升的關鍵一年。客觀分析當前面臨的形勢，壓力非常巨大，歐債危機，世界經濟復蘇不確定、不穩定，匯率、市場、政府規制等多重風險，國家壓煤價、提電價、煤炭稅負的加大，我們內部產業發展的不均衡，煤化工、電解鋁大虧損，建設項目多，資金需求大，資金鏈安全的壓力巨大，經濟形勢十分嚴峻，等等吧，可以說是“內憂外患”，面對嚴峻的經濟形勢，為確保實現2014年“8885098”的經濟工作目標，集團公司上下要樹立過緊日子的思想，出臺了“十個嚴控、十個一律”超常規舉措，企業的經營風險加大，作為審計人員，如何做好自己的本職工作，如何發揮審計監督和服務的職能作用，如何體現我們審計的價值。下面我再講兩點意見。

一、2013年主要工作簡要回顧

2013年，集團公司各級審計部門和審計人員圍繞集團公司中心工作和年度經濟工作目標，深入貫徹落實科學發展觀，夯實基礎，拓寬領域，加大力度，懲防并舉，以提高經濟運行質量和提升集團管控水平為宗旨，強化過程監督，注重風險管控，構建預警機制，防范、化解和控制各類經營風險。牢牢把握“管理+效益”的工作定位和“揭露問題、規范管理、提高效益”的總體思路，切實增強審計人員的大局意識、責任意識和服務意識，認真履行審計監督職責，全面提升審計工作水平和實效，較好的發揮了審計“免疫系統”功能作用。2013年的集團公司審計工作呈現五大亮點： 一是制度建設更加完善。為推進審計工作制度化、規范化建設，按照“抓建設、強素質、保質量、樹形象”的要求，健全工作機制，規范審計行為，修訂完善制度規定6項，提出貫徹上級規定意見2項。通過規范制度，使審計工作的程序、過程控制規范化，使審計結論更加客觀、公正、有效，審計工作質量得到穩步提高，審計部門形象得到進一步提升。

二是審計工作得到了集團公司黨政主要領導高度重視。對審計查出的問題、出具的審計意見以及作出的審計決定都極為關注，多次聽取目標管理責任審計情況匯報，并召開了集團公司審計分析通報會。會上王董事長、李總經理的重要講話深刻闡述了加強審計工作的極端重要性，為當前和今后一個時期的審計工作指明了方向。

三是創新審計方法，按照“挖深度、變角度、提高度”要求，審計質量和效率得到了顯著提高。根據審計發現問題分析通報會精神，組織由集團公司紀委監察處、審計部、人資部、財務部、計劃部、基建處六部門組成的聯合檢查組，對榆林能化公司甲醇廠、深圳辦事處、青島辦事處、國際焦化公司、電鋁分公司等五個單位經營管理情況進行了專項解剖檢查。通過深入剖析檢查發現，五個單位不同程度存在違規違紀、管理失控、風險隱患和效益流失問題，有的甚至出現內外勾結、謀取私利，可以說這些問題不解決，必將以企業的大虧損和干部的倒下為代價。通過抓住典型、深入解剖、公開曝光、處理處罰等方式，有效發揮了審計監督作用。

四是持續推進審計信息化建設，為審計實施奠定了堅實的基礎。積極與用友審計軟件公司合作，在去年成功開發“兗礦集團ERP審計數據中心系統”的基礎上，今年又成功升級為網絡6.8版，全面實現了網絡審計與在線實時監督。審計技術手段進一步完善，有效降低了審計風險，審計工作質量和效率得到較大提升。

五是加大審計處理處罰力度，嚴格執法執紀，最大限度地維護了企業經濟利益。全年完成了93家單位目標管理責任制審計，14名領導干部離任審計，7個專項審計，8項解剖審計，完成全年審計計劃的196%。查處違規違紀金額78591萬元，避免了大量風險隱患和潛在損失，對存在問題的單位和個人進行了嚴肅處理，收繳罰款8374.3萬元，其中處罰單位6351萬元，處罰個人29.3萬元。提出完善管理、降低風險、增收節支的審計建議500余條。由于及時發現問題，及時預警，防微杜漸，發揮了“免疫系統”功能作用。

這些成績的取得，得益于集團公司的科學決策和堅強領導，靠得是各級審計部門認真貫徹落實科學發展觀和集團公司的部署要求，來自于每一位審計人員的愛崗敬業，忠誠勤勉和創新奉獻。

二、如何進一步提高審計工作水平，做好2014年度審計工作

第一，審計工作的核心問題是“審什么，怎么審”。剛才大家也都提到了，審計監督要突出重點，重點就是“審什么”，抓住重點項目，重點問題，揭示深層次原因，利用審計典型案例，給企業以警示。在審計過程中，審計人員不應該是僅僅對發現的特定問題按制度處理、處罰、通報、監督改進，而是還要分析這些問題確實是具有個別性還是普遍性，是制度缺陷，還是舞弊，或者是執行制度人員的理解不到位，疏忽馬虎。仔細分析后要想辦法來規范這類問題，目的是防止第8次發生，這才是審計工作的關鍵。如果審計中經常發生同類的問題，那就是審計人員的工作不到位、不徹底。如果通過改變控制程序使審計中發現的問題從源頭上得到了解決，那么就是將審計成果轉化為管理成果的過程，審計的監督職能就轉化為服務職能，從而實現了促進企業增加價值。“怎么審”，既是審計工作規范，也是審計原則問題。要做好審前調查，要審計關口前移，要實行項目主審負責制。審計工作不到位，該審的你不審或者審計結果不真實，審計人員要負什么責任？主審要負什么責任？部長要負什么責任？我們都有規定。審計要想有作為首先要有領導信賴支持，你的結果不真實，數字是錯誤的，該審的沒審出來，或者審出來了又沒上報。領導怎么信任你！再就是要統一政策尺度和標準，說審計是得罪人的活，這種說法是很片面的，我常說當你把所有人都得罪了，你也就誰也不得罪了，為什么？因為我們是講原則的，處理處罰尺度是一樣的，而且我們是職責所在，都是為了工作，沒有個人恩怨，大家會理解我們的。

第二，加強隊伍建設，提高審計人員的素質和業務水平。沒有一個高素質的隊伍，怎么去審別人？打鐵先要自己硬。首先要不斷優化審計人員結構，通過交流、選拔、競爭上崗等方式，把那些原則性強、政治素質高、業務精通的同志，充實到審計崗位上來，把想干事、會干事、品質好的同志充實到審計隊伍中來。其次要加強學習，每個人都有自己的知識缺陷，三天不學習腦子是空的，學習是終身的任務，要真正把讀書學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，做到愛讀書、勤讀書、會讀書和讀好書，干什么學什么、缺什么補什么。工作中有一些好想法要記錄下來，筆頭要勤。靈機閃念，也要隨時記錄，要養成好的習慣。審計人員要履行好監督職責，對自身的要求就應更嚴格一些。只有自身各方面都過硬，才有資格和底氣去監督別人。審計人員只有全面加強業務學習，具有較強的審計實踐經驗和業務知識，掌握較全面法律法規知識和政策水平，才能履行好審計工作職責，才能提升審計工作質量。要努力營造“我要學”的學習氛圍，把審計工作與學習相互融合，使學習成為工作常態、生活常態，在工作中加強學習，在學習中助推工作，真正做到學習工作化、工作學習化，學用結合，力求練就“提筆能寫、開口能說、有事能辦、無事能思”的本領，實現自身素質、綜合管理水平和服務質量的提升。

第三，加強組織紀律和職業道德建設，“做事先做人,做人先立德”，“己身不正、焉能正人”。審計人員要堅持以廉為本，帶頭執行各項廉政規定，保證審計工作的獨立性和客觀公正性，維護審計部門廉潔形象。面對誘惑，要守寧靜之境。有了平常的心境，就會遠離浮躁，就會少了貪欲的心念。懷感恩之心，給自己正確的角色定位，有“寵辱不驚”的豁達胸懷，以健康心態甘過平淡生活。要善于主宰自己的生活，“知足常樂”，耐得住寂寞，守得住清貧，把得住小節，不糾纏，不折騰，切實做到平平淡淡、從從容容才是真，只有靜下來才有清醒的認識。執行工作紀律，嚴格落實審計紀律八項規定，要守住廉政建設的“底線和底氣”弘揚“忠誠、勤勉、公正、客觀、創新、增值”的審計文化，建設“學習型、創新型、效率型、文明型和廉潔型”的審計隊伍。

同志們，2014年集團公司的發展賦予我們審計人員更多使命，任重道遠，職責重大，把握今天，展望未來，各級審計部門和審計人員一定要抓住機遇，迎難而上，樹立“內部審計是資源、是品牌、是生產力”的價值觀，在維護集團公司經濟秩序、充分發揮審計“免疫系統”功能和建設性作用的道路上邁出新的更大步伐，為實現集團公司跨越發展做出積極貢獻！祝愿大家在新的一年里，身體健康，心想事成，百尺竿頭更進一步！

第二篇：在審計工作會上的講話

在全市審計機關黨風廉政建設工作

會議上的講話

派駐紀檢監察組組長

高寶林

各位同志們，大家上午好！

過去的一年，全市各級審計機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實中央、省委、市委關于全面從嚴治黨的部署要求，以永遠在路上的堅韌和執著，持之以恒貫徹落實中央八項規定精神，落實全面從嚴治黨主體責任，切實加強黨風廉政建設，一體推進“三不”重要方略，馳而不息糾治“四風”，始終聚焦主責主業，依法忠誠履行審計監督職責，全系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得巨大成效，未發生重大違規違紀現象，積極配合紀檢工作，向全市紀檢監察機關移送案件線索

條，充分發揮了審計在懲治腐敗中的“尖兵”和“利劍”作用。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。今年是建黨100周年，是全面開啟社會主義現代化建設新征程的第一年，是呂梁“十四五”轉型出雛型開局之年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。關于2021年全市審計機關黨風廉政工作，我講幾點意見：

第一、全面加強黨風廉政建設。

全市審計機關要始終保持對腐敗和作風問題的高度警覺，堅定不移推進全面從嚴治黨，始終保持懲治腐敗高壓態勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅持不懈抓好黨內政治生態建設，切實擔負起全面從嚴治黨政治責任，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，為呂梁“十四五”發展開好局起好步、轉型發展蹚新路出雛型提供堅強保障。

第二、毫不動搖堅持嚴管嚴治。

要扎實推進黨風廉政建設工作，梳理廉政風險點，動態更新干部廉政檔案，有效防范審計廉政風險；要強化執行民主集中制，重大事項決策，重大事項請示報告，上級審計機關黨組和下級審計機關班子成員集體談話、述職述廉評議等制度；要推動廉政案例警示教育具體化常態化，研究制定審計系統廉政文化建設的具體措施；要堅決整治形式主義、官僚主義，健全完善糾治“四風”長效機制；要堅決杜絕審計干部違規入股企業，搞以權謀私。

第三，堅決支持紀檢監察工作。各級審計機關黨組特別是主要負責同志要旗幟鮮明地支持派駐紀檢監察組監督執紀問責。一是審計干部要主動接受派駐紀檢監察組的監督，嚴格執行審計“四嚴禁”“八不準”和各項廉潔紀律，警惕被圍獵，也要防止燈下黑。二是全市審計機關黨組要帶頭嚴格執行審計監督職責，對發現的問題線索，不管涉及到誰、職務有多高，都要毫不含糊堅決支持、全力配合查處，確保審計監督權始終在監督下運行、在法律軌道上推進。三是要健全完善審計成果運用機制。善于運用審計成果，建立健全經常性信息通報，問題線索移送與案件協查、查處結果運用反饋等工作機制。對于審計發現問題和線索，要認真梳理，仔細甄別，及時通報紀檢監察、組織人事、巡視巡查等部門，提高審計成果運用效能。

第三篇：如何做好審計工作座談會發言稿

尊敬的各位領導、各位同志：

去年的此時，我還是一名剛參加工作的審計新人，那時的我熱切的希望著能轉變角色，擺脫學生氣，盡快進入審計工作狀態。經過一年時間的學習、磨練與成長，我依舊是一名審計新人，但這個新，是辭舊迎新的新，是更新升級的新，審計新人2 0版，對審計工作有新的認識。

都說咱們這份工作難，難在哪里審計難、處理難、整改更難，誠然，這一審計難題的長期存在，與現有審計體制、環境有關，但我們不能以此作為逃避責任、消極怠工的借口。十八屆四中全會后，隨著審計地位提高，審計環境將有所改善，審計責任也更大。機遇與挑戰并存，能力與責任比肩，新常態下如何做好審計工作，我認為要從踐行三知精神，回歸學生本色著手。

什么是三知精神? 首先，是知足，即知足常樂。作為一名基層審計人員，應該珍惜工作機會，熟悉和熱愛自己從事的審計事業。以知足的心態去工作，才能在枯燥的數字和繁雜的票據里靜下心來，遠離抱怨和牢騷，快樂審計；才能在雷區前止步，保持清風正氣，廉潔審計；才能淡泊明志、與人為善，保持良好的溝通協作，輕松審計。

其次，是知不足，要知道自己的不足之處。

第四篇：李福申副總經理在集團公司審計工作會上的講話(錄音整理稿)

李福申副總經理在集團公司審計工作

座談會上的講話

2017年3月30日 錄音整理，未經本人審閱

同志們：

在公司發展轉型關鍵時期召開這次審計會議，意義還是比較大的。近幾年審計戰線上的同志們作了大量的工作，為公司健康有序發展做出了突出貢獻，得到了集團公司黨組的高度認可和評價。過去的一年是中國聯通發展史上不平凡的一年，上個月我們發布了業績公告，集團總公司、母公司合并報表利潤只有1.35個億，上市公司是6億左右，經濟效益滑到了幾乎虧損邊緣。過去一年審計部門以從嚴治企、高度負責的精神，嚴格依法審計，盡職擔當，以發現問題和揭示風險為導向，在重大違規違紀問題查處和重要風險隱患揭示上切實發揮內部審計重要作用，特別是通過審計揭示的陜西分公司業績造假、舞弊的行為，得到了集團黨組的高度重視，堅決對此類問題采取零容忍的態度。曉初同志說要用陜西事件這個教訓，震懾教育全集團，今后遇到此問題集團黨組快速界定，只要是抓住，無論是哪個層級，堅決零容忍處理，必須把中國聯通的正常生產經營恢復理性。尤其是在今天，中國聯通發展最艱難的時期，轉型關鍵的時期，對這個問題要采取高壓態度，集團黨組對此類問題態度是堅決的，嚴肅責令整改，對陜西問題，責令整改和進行責任追究。在集團上下要形成震懾。在披露業績的前一周，集團黨組再次召開黨組會對這個事件進行專題研究。黨組決定對原總經理進行免職處理，對造假數額大，時間早，時間長的三個地市公司一把手從嚴處理，通信史上沒有。省公司市場、信息化、財務、審計、法律風險部門的負責人全部問責。從2011年持續到2016年，省公司失管失控，這些綜合監督管理部門不盡職、不作為。所以黨組在充分討論，在認真調查的基礎上，有關部門和紀檢全面開展調查，最后做出這個決定，這是史上最嚴重的一次，也向全集團釋放了信號，越是公司發展艱難的時期越要講誠信，講誠實。現在開始就是從嚴，希望今后各省級公司對集團公司黨組下的決定，發出的指令，不得設障礙，不得再不作為！過了這個小長假曉初同志要組織北方十省一把手和部分一季度經營已經出現嚴重問題的分公司一把手到廣東開會。看看年初布置一系列政策措施的落實情況。現在落地叫沙灘流水不到頭，部分省公司官僚作風嚴重，渠道轉型、發展模式轉型是黨組針對當前市場大的環境和當前公司實際確定的既定的策略。我們部署做得什么樣？說發展模式要轉型，就簡單的把渠道都關了，導致傳統渠道發展用戶下滑嚴重，就這么簡單去做。公司轉型是要求我們要按照集團公司年初工作會確定的一系列策略閉環落地。現在我們的毛病就是簡單部署。說壯士斷腕降成本，官僚職能部門或管理層就是月成本給我下降多少？不帶具體動作，不帶具體措施，不做溝通。就這么超級簡單，行不行？現在集團到了轉型的關鍵時期，需要我們大家共同努力，把中國聯通的轉型做好。近兩年，中央、國務院陸續下發了審計改革和深化國有企業國有資本審計的監督的若干文件規定，要求加強黨對審計工作的領導，落實企業經營班子的主體責任。省公司黨委聽沒聽過審計工作匯報？有沒有專題研究過審計工作？聽沒聽過審計工作案例的查處問題的整改。落實主體責任，這是中央的要求，按照全面從嚴治黨的要求，不能再這樣不了了之。現在鋪天蓋地的這么多的審計問題，就要一個一個破解。審計和紀委聯合工作，不攜手整治基礎管理，公司的轉型就無從談起。如果我們要做一個認真的功課，把全集團，從融合到現在的審計報告都翻出來，重新梳理反查你們的單位，會反映出諸多的問題沒有得到處理。處理陜西問題實施了一個問責，下決心要對其他審計查處的結果進行問責。這也是這次審計會給大家傳遞的一個信息。

下面我從有責任、有作為、有成效、有擔當做好當前及以后的審計工作。有責任就是要站在全面從嚴治黨，全面從嚴治企的高度，強化和落實各級公司和管理層的主體責任。要全面從嚴治黨和全面從嚴治企的高度來認識這個問題，這是政治。樹立正確的事業觀、業績觀，確保公司健康持續發展。有作為，就是審計要以公司戰略目標和重點任務為中心，服務戰略落地，助力創新發展，較真管理規范，這就有作為。有成效，就是要推進審計手段和機制體制的創新改革，確保審計質量，強化審計成果的轉化，提升審計的影響力和審計價值。有擔當，就是要強化和落實審計人員的監督責任。在揭示嚴重違紀違規、重大損失浪費、重大風險隱患方面，要敢于較真，敢于碰硬，要敢于擔當。

第一方面，強化落實領導班子審計工作的兩個主體責任。第一個主體責任是落實領導班子對本單位內部控制有效性、經營業績真實性的主體責任。各級公司領導班子成員、領導班子要牢固樹立正確的業績觀，要站在全面從嚴治黨，全面從嚴治企的高度，強化思維意識，正確認識和處理發展與合規，個體局部利益和集團全部利益的關系。在抓緊經營發展的同時，不能對內控管理松懈。要清醒地認識到，建立在內控缺陷和漏洞基礎上的發展，只是空中樓閣。我們要更多做打基礎利長遠的工作，杜絕急功近利的短期行為，做實公司業績。真正承擔起本單位內控有效性和經營業績真實性主體責任。這是對各級班子第一個主體責任。近年來通過內外部審計檢查發現公司經營管理中的諸多問題。如通過虛構經濟事項，套取資金，轉變資金用途，資金支付不規范導致資金障礙循環，甚至出現貪污挪用舞弊的現象。重大合作項目審批流程不合規范，導致公司利益流失，實物資產管理薄弱，發生資產流失和損失，營銷政策，傭金倒掛，用戶發展質量低下等等這些問題。特別是個別單位在競爭環境日益激烈的情況下，沒有正面思考，采取積極的措施走出經營困境，而是搞歪門邪道，多部門協同舞弊做假，業績造假，涉及范圍廣，數額大，影響極為惡劣，教訓極為慘痛、深刻。集團公司黨組對違紀違規問題態度鮮明，堅決零容忍查處。各級公司在加強黨建工作和發揮基層黨組織政治核心堡壘作用的同時，要不斷地強化各單位、各級人員規矩意識和紀律意識，守住底線、紅線，扎緊制度的籠子。

第二個責任，就是要落實各級領導班子對審計工作的要求，審計管理的主體責任。當前環境下，不重視審計工作的領導，我認為是一個不講政治的人，尤其是在全面從嚴治黨的新形勢下。集團黨組將嚴抓審計問題整改，增強規矩意識，整頓作風紀律和生產經營秩序，各級公司和專業部門對審計提出的問題和建議要有反饋，有落地，有回音，而不是束之高閣，不了了之，要將審計結果落地。如果有時間我要下決心，對省公司和集團實施的審計項目組織回頭看，公司的基礎環境太弱，我們要認賬。為什么我們對審計問題進行整改？我們各個領域各個環節的基礎還太弱。財務工作會議上做了諸多案例的剖析。我聽了手心都出汗。但是很多干部麻木，根本就無所謂，這是當前不能容忍的。希望審計成果轉化為生產力，通過整改，逐漸去推動提升公司的基礎管理水平。第二方面，勇于作為，服務公司大局。

今年工作的主線主旋律是清晰的。抓黨建，促發展，降成本，轉機制。千頭萬緒的工作抽象出就兩句話，就是發展模式要轉型，壯士斷腕降成本。從2月份生產經營數據看，基礎業務出了嚴重問題，到現在沒好轉，要認賬。移動用戶凈增用戶負增長，移動收入正增長，固網寬帶用戶不增長，業務收入負增長。基礎業務出現了嚴重問題。集團的任務根本沒落地，到今天還有省公司為員工分任務。冰激凌套餐一人三、四個。怎么抓的經營啊？一季度形勢也很嚴峻。但是有一個問題，借這個機會給大家通報通報，創新業務看著是增長的，但是擔心的問題又出來了。ICT月月凈增*個億，月月凈增，到今年年末這個速度不控制，到年底**個億，明年公司又完了，集成能力沒有了，迭代能力沒有。所以從4月份開始，ICT不計收了。現在經營壓力這么大？ICT迅速增長，基礎業務迅速下滑。走貨不計收入了，重新改變核算辦法。發展模式要轉型，到底要咋轉？生產組織作業流程諸多，落地流程不充分，省與省落地效果差異巨大。有的省就是上不去，綜合轉化率就是上不去。怎么調動的資源？如何提升綜合轉化率。這不是一個部門的事，我說你們一定要珍惜關愛訂單。我用了珍惜，我說你們有珍惜的精神嗎？今年的經營壓力是蠻大的，轉型肯定要轉，轉不出去，四十萬員工怎么養活。一在增收節支方面，要發揮審計的監督作用，在收入保障方面，直接關注重點業務，在收入生成，無縫銜接，避免人為故意調節、謊報記錄，防止收入的跑冒滴漏。在資源使用領域要重點關注公司資源分配和使用效率，提高精準投資管理水平；在營銷成本費用上要持續跟蹤合規性、效益性，對不真實、不必要、不合理，無效的支出要嚴格審查；在渠道效能方面要關注渠道轉型和低效渠道的關停必轉以及渠道補貼社會成本的費用渠道效益。審計要圍繞六張網控將成本和中央企業瘦身精神，推動公司抓實，推動公司降本增效，促進提高成本的使用效率。最近發現咱們集團規矩意識薄弱，你關注銷售毛利率，六張網降成本網運全集團就***個億，這兩月各省就開始調科目。昨天晚上我回去和財務交代，4月份馬上要準備開全集團的財務專業會，再次明確全集團所有的列支規范：各專業間過去調亂的允許重調。在我關注網運成本的時候，你給調到營銷成本上；我關注營銷成本的時候，你又調到網運成本上。在專業之間，公司永遠是亂的。關于移動業務收入和固網業務收入，當管理層關注移動業務的時候，就把固網業務轉到移動業務上；當關注固網融合業務時，又把移動業務挪到固網融合業務上，導致年復一年的講故事。有的省移動收入弄不上去了，就把大部分固網業務的收入挪到移動業務上，做的沒有任何意義。任性！有的是領導任性，有的是專業部門任性。這是絕對不能允許的。現在到了不嚴肅不行的時候了，財務要拿出規范，再發現不規范列賬的堅決處理。否則，我們的決策基礎都沒有了。審計今年在這個問題上要發揮作用，財務和市場、運維部，不準各個省隨意亂動。再亂動就類陜西模式，嚴懲不貸。二是在促進戰略落地和創新改革方面要持續開展跟蹤審計。審計部門要繼續探索重大戰略的跟蹤審計，及時掌握公司重大戰略、措施，落地過程當中出現的問題，扎實推進。審計一定要落實踐行三個區分，為公司營造敢作為敢擔當的氛圍。三在提升基礎管理工作方面要強化工作落地以內控工作規范為抓手強化內控風險體系建設，提升管理水平。

要經營政策理解跟蹤把握，如果你跟不上，審計也會很被動，就是很難做出正確的結論和評價。加大營銷成本的審計，在傳統業務出的問題，在這個會上跟大家說不一定對，傳統業務出現的問題，主要原因就是原來集團公司的導向就是規模導向，導致全集團的人民就知道花錢整收入就行，就這個導向，所以在去年公司經營這么難的一次黨組會上我講這個問題，引起公司黨組的高度重視。在編制2017年預算和各省溝通過程中，深深刺痛我內心。刺痛我什么，我說公司存在的目的是要盈利、創造價值，我說中國聯通融合這么多年就干的這么苦，要利潤的時候大家都好像問為什么要利潤，甚至省與省之間比誰虧損大，甚至盈利的省都有壓力，我說我們黨組要反思，要反思這么多年我們的導向是不是有問題。為什么今年整個黨組最后確定現金要保障、規模效益要保障？為什么曉初同志提出來六項保障降本增效。我展開講是什么意思呢，我們要對這個研究，現在我們基礎業務出的是什么問題，就是規模導向導致的。到現在為止，末梢渠道養卡沒有得到根本解決。去年6月份全集團生產經營分析會上我就講，全集團1.2億的2G用戶，是什么場景讓一批省公司新增的移動用戶60%是2G？我們都不重視，我去年6月份的判斷到今天仍然是生效的，就是1.2億這個用戶，2G用戶這個大進大出的炸藥包誰早把它點爆、點著了，誰早重生，誰晚點爆，誰死的就越快，我當時就講這段，但到現在，一部分省點著了，仍然有一部分省仍然沒點呢？第二個問題，我昨天跟董事長講，各省粗放經營導致的惡果還在延續，為了追求收入，自己疊加高成本的營銷政策，換來的低質用戶在消耗，北十省的同志們，你們管經營的、你們一把手心里應該很清楚。審計部門要對高成本的營銷政策較真、要審計結果給管理層，我不相信公司管理層、一把手都希望高成本，那肯定不是，那信息也不對稱，審計要發揮作用。為什么老板要找你們一把手開會，一把手對這些問題再不把控，你一把手可能也坐不住了，這么粗放經營公司能好嗎？所以我在這兒說審計部門要發揮作用，跟蹤一次你們省公司出的營銷政策，跟蹤審計這個產品、營銷政策出去以后的效果，給管理層提供看看，我看這樣作用更大。

第三方面，要以抓問責和整改促進審計成果的轉化。審計部門作為內控部門要通過發現問題、分析問題、最終解決問題，以完善工作機制、督促問題整改為抓手，促進審計成果的轉化，提升審計工作成效。

一是對審計發現重大問題要問責。對嚴重違反財經紀律、威脅資金資產安全、業績弄虛作假、影響財務報告真實導致公司利益損失等重要問題，要嚴肅追究問題發生的決策過程和操作過程，核實清楚誰是決策者、誰是執行者，界定清楚不同的角色和各自應承擔的責任，同時要按照公司相關規定追究相關責任。你要做正確的事情永遠沒錯，你要任性沒規矩那肯定不行，紀檢監察局紀檢組正在抓固網終端光貓專項整治工作，基本的想法就是從固網光改開始的終端要個個找到下落，也許這回下來可能要挖出一批蛀蟲，黨組態度是鮮明的，抓多少送多少，一個不留，這就叫震懾。公司的蛀蟲太多，尤其是到末端，當然我們肯定是要關心員工，但是你挖公司墻角、謀私、套取公司利益，抓住一個送一個，所以審計在這方面要多發揮作用。

二是要持續推進問題整改工作時效。要求各單位整改情況審計部門要向公司黨組匯報，這也是集團黨組高度重視。各級公司沒有任何理由怠慢問題整改工作，要把整改工作作為一把手的工作貫徹落實，將審計發現問題逐一落實、消號，轉化為生產力和基礎管理的完善，真正促進公司內控長效機制的健全與優化。三是以職能整合為契機強化全面風險管理。今年集團公司黨組研究調整優化了內控風險及審計相關機構的職責、機構，將公司的內控建設與風險管理職能整體并入審計部，更加強化內控和風險管理工作。

第四方面，敢于擔當，注重揭示重大問題和風險。要強化內部審計的監督責任。在揭示嚴重違紀違規、業績弄虛作假、重大損失浪費、重大風險隱患等方面要積極發揮作用，要敢于擔當、敢于碰硬。

一是要應審盡審。保證必要的充足的審計覆蓋面，不留盲區和死角。特別是對重點業務領域、基礎管理薄弱的單位，更要從嚴審計。只要是涉及到業績虛假性質的問題，發現一起，揭示一起，查處一起。

二是要凡審必嚴。以事實和數據說話，切實做到問題明、證據實、定性準，審計工作經得起內外部檢查和歷史檢驗。

三是如實報告、及時披露。對于重大違紀違法、業績弄虛作假、重大損失浪費、重大履職盡職不到位等問題要一查到底，如實報告，及時披露，切實落實審計監督責任。

四是對審計工作質量和結果要問責。公司經常接受審計署、監事會等國家監督機構的監督檢查，對于外部檢查和集團審計發現的重大內控問題和舞弊行為，內部審計部門未充分揭示或及時報告的，要視情況追究審計部門的連帶責任。

謝謝大家！

第五篇：董大勝在全國審計工作座談會結束時的講話

7月7日至8日，全國審計工作座談會在內蒙古自治區呼和浩特市召開。以下是董大勝副審計長在會議結束時的講話（全文）。

在全國審計工作座談會結束時的講話

董 大 勝

（2011年7月8日）

同志們：

全國審計工作座談會歷時兩天，現在就要結束了。我受署黨組和劉家義審計長的委托，對這次會議做一個簡要的總結。這次會議是繼2006年經濟責任審計工作座談會以后，又一次專題研究經濟責任審計工作的重要會議，也是深入貫徹落實中辦、國辦《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》的一次重要會議。會上，劉家義審計長作了重要講話，5個單位作了交流發言，9個單位提供了書面總結。會議期間，大家就劉審計長的重要講話和審計署提出的《深化經濟責任審計工作的指導意見》進行了認真討論，提出了很多富有建設性、啟發性的意見和建議。對大家這些意見，我們將認真地進行梳理，逐一研究和落實。這次會議是一次對經濟責任審計統一思想、明確任務的會議，是我國經濟責任審計發展史上一次里程碑式的會議，對經濟責任審計工作的發展必將產生積極而深遠的影響。希望通過這次會議，全國的經濟責任審計工作能有一個新的更大的發展。下面，我講4個問題。

一、認真領會會議精神，全力抓好貫徹落實

這次會議時間雖短，但是主題突出，內容豐富，大家反映收獲很大。一是明確了經濟責任審計在國家治理中的地位和作用，進一步提高了思想認識。劉家義審計長的講話，從理論的高度，簡明扼要、深刻精辟地闡述了經濟責任審計與國家治理的關系；從實踐的層面，用事實和數據說明了經濟責任審計在推動國家治理中的突出作用，使我們對經濟責任審計的認識上升到了一個新的高度，對于深化經濟責任審計工作具有重要的指導意義。昨天下午，劉家義審計長以《國家審計和國家治理》為主題，做了一個非常重要的演講，對于我們從理論上進一步認識這個問題非常重要。二是總結了經濟責任審計工作的做法和經驗，進一步堅定了工作信心。劉家義審計長的講話，從五個方面對經濟責任審計工作經驗進行了總結概括，這五條經驗是全國各級審計機關長期探索實踐形成的，是指導今后一個時期經濟責任審計工作的寶貴財富，只要我們把這些經驗堅持下去、豐富發展下去，經濟責任審計工作就一定能夠發揮更好更大的作用。會上，不少單位結合實際介紹了自身工作情況和經驗，對于深入開展經濟責任審計工作具有重要的示范、借鑒和指導作用。三是分析了經濟責任審計工作面臨的形勢和存在的不足，增強了責任感和緊迫感。這次會議結合當前經濟責任審計工作實際，從審計對象、內容、評價、結果運用和制度建設等五個方面，深入查找了存在的問題和不足；從經濟責任審計的領域、任務、責任以及要求等方面入手，分析了經濟責任審計在工作理念、方式方法等方面的不相適應問題，具有很強的針對性，我們一定要切實增強責任感和緊迫感，深入查找癥結問題，在實踐中認真加以解決。四是明確了當前和今后一個時期的工作任務，提出了經濟責任審計工作的具體措施。會議明確了當前和今后一個時期經濟責任審計工作的總體要求，做出了五項重點工作部署，力求在經濟責任審計深度和廣度上求突破；提出了要在三個方面適應新情況，力求在方式方法上求創新；明確了三個方面的基本要求，力求在人

才和隊伍建設上不斷取得更大作為。這些任務和要求，為經濟責任審計工作深化發展指明了方向，我們一定要認真學習、深入研究、創新辦法、抓好落實。

各級審計機關一定要傳達好、學習好、宣傳好和貫徹好會議精神，切實把思想統一到會議精神上來，把行動統一到署黨組的安排部署上來。要向黨委、政府匯報這次會議情況、主要精神和具體要求，匯報當地經濟責任審計工作開展情況，存在的困難和問題，爭取黨委、政府對經濟責任審計工作的重視和支持。要及時向廣大審計人員傳達好會議精神，認真組織學習領會，把會議精神轉化為審計人員的實際行動。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等渠道，廣泛深入宣傳會議精神，增強共識、凝聚人心、匯聚力量，形成人人了解、關心和支持經濟責任審計的良好氛圍。

二、進一步提高思想認識，增強做好經濟責任審計工作的責任感和緊迫感

這些年來，我國經濟責任審計發展很快，各地創造出很多好的經驗和做法，說明各級審計機關的領導對于經濟責任審計的認識是到位的，也取得了很好的效果。但是在會議討論中，我們也感到，有一些地方對經濟責任審計的重要性認識還不夠充分，有畏難、“等、靠”的思想苗頭，可能會阻礙經濟責任審計的進一步發展。因此，有必要再強調經濟責任審計工作的重要性。下面，我從4個方面加以闡述：

第一，經濟責任審計是審計機關的一項重要法定職責。2006年，經濟責任審計寫進了修訂后的審計法，使這項工作成為審計機關的一項法定職責。2010年，中辦、國辦就加強經濟責任審計工作下發了專門規定。這個規定是經過黨中央、國務院及有關部門認真研究后下發的，對經濟責任審計的對象、審計的組織協調、審計的內容、審計的程序、責任的界定、結果的運用等都予以明確和細化。所以，對于經濟責任審計工作來說，在法律層面，有審計法；在具體操作層面，有兩辦《規定》；在實踐層面，黨中央、國務院和各級黨委政府高度重視經濟責任審計工作，各個部門的領導也高度重視、大力支持經濟責任審計工作。應該說，現在經濟責任審計工作的大環境非常好，關鍵是看審計機關能不能按照規定做好這項工作。我們要從履行好法定職責的高度，來看待經濟責任審計工作。如果做不好，審計機關就是失職，就是沒有履行好法定職責，我們應該從這個角度來認識和看待經濟責任審計。現在，有些同志還認為經濟責任審計工作是個負擔，任務太重、人手少、做不了，我覺得這樣一些認識都是不夠正確的，是不利于審計機關履行好這項法定職責的。

第二，經濟責任審計是審計機關在國家治理中發揮作用的重要方式。昨天，劉家義審計長在中國審計學會第三次理事論壇上就國家審計和國家治理的關系發表重要講話，在這個座談會上，家義審計長也講了經濟責任審計在國家治理中的作用：一是經濟責任審計是加強干部管理監督和建立健全問責機制、促進黨的執政能力建設的重要措施；二是經濟責任審計是促進領導干部貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展的重要保障；三是經濟責任審計是促進黨政領導干部守法守紀守規盡責，推進依法行政、依法治國的重要途徑；四是經濟責任審計是加強對權力的監督和制約，有效懲治和預防腐敗的重要手段。所以，我們要從發揮審計在國家治理中作用的角度來看待經濟責任審計。國家治理在很大程度上，要依靠各級干部來完成，特別是黨政“一把手”。毛澤東主席曾經講過，政治路線確定之后，干部就是決定性因素。在社會主義初級階段，經濟建設是中心任務。如何把“一個中心、兩個基本點”搞好，關鍵靠各級干部，特別是“一把手”。做好經濟責任審計工作，可以促進各級干部更好地履行經濟責任。大家在討論中提出，什么是經濟責任？我這里講一個看法供大家研究，經濟責任就是黨和人民賦予干部一定權力，讓其去管理、支配和使用一定數量的公共資金、國有資產和國有資源，干部就要履行領導和管理的責任，是應該做到和做好的事情，使其達到一定的目標。其中，所謂經濟，就是干部管理、支配和使用一定數量的公共資金、國有資產和國有資源；所謂責任，就是干部應該辦好的事情，應該達到的預定目標。這就是經濟責任的主要含義。所以，開展經濟責任審計，可以促進各級領導干部做好自己的工作，從

而保證良好的國家治理。

在強調經濟責任審計在國家治理中作用的同時，也要看到，經濟責任審計不可能承擔所有的干部監督管理職責，它只是干部監督管理的一個方面，還有其他部門，包括組織、人事、紀檢監察、國有資產管理等部門，也在干部監督管理中發揮著各自的重要作用。這些部門要與經濟責任審計、審計機關相互配合。我們既要看到經濟責任審計在國家治理中的重要作用，也要看到經濟責任審計只是干部監督管理的一個方面，而非全部。這樣，對經濟責任審計就有了一個準確的定位，不至于因某種情況影響我們搞好經濟責任審計工作的信心和士氣。第三，經濟責任審計代表了現代國際審計的發展趨勢。從國際審計的發展歷史看，可以發現這樣一條發展軌道。最開始，審計機關從事的是詳細的財務審計，在國家管理事務不那么多、不那么復雜的時候，審計機關是可以做到詳細的財務審計的。后來詳細審計做不到了，就發展到以制度評價為基礎的抽樣審計和風險導向基礎上的抽樣財務審計，然后再逐漸發展到項目績效審計。上世紀70年代中期以來，一些國家提出搞政府改革，鼓勵提高政府績效，評價政府責任就成為國際審計界發展的一個方向。大家知道，美國審計署的英文簡稱為GAO，從字面上講就是會計總署。2004年改名了，簡稱還是GAO，但它的含義卻變成了政府責任署。這是一個標志性的事件，說明國際審計界向評價政府責任進一步轉變。我從網上看到，美國審計署今年上半年公布的一些審計報告，主要是從一些項目的角度來評價政府責任，比如金融安全，退伍軍人、青年、兒童福利，國土安全，醫療保障，移民等。加拿大也在2006年出臺了聯邦責任法。在中國，我們把政府責任更加具體化，落實到以政府部門、單位主要負責人，這表明我們的責任歸屬更加明晰，更能有利于發揮審計問責的作用。從這個意義上講，我國的經濟責任審計是走在世界前列的。大家都知道，審計起源于責任，最終必然還是要回到落實責任。在國家治理中，國家、人民把治理國家的責任層層給了各級領導干部，審計結果落實責任必須要落實到人上，才能夠徹底。在審計中，評價政府責任，把它落實到政府“一把手”身上，是中國審計的一個創造。最近一些年，我們在國際會議上也多次介紹過中國的經濟責任審計，國際審計同行對此很感興趣。去年，日本會計檢查院的院長到中國來訪問，他聽了我們關于中國經濟責任審計的介紹，他說中國的審計機關是全世界最有權威的審計機關。還有像印度、印尼、菲律賓這樣一些發展中國家，也對我們的經濟責任審計工作非常感興趣。經濟責任審計是中國審計的一個創新，代表現代國際審計的一個發展方向，我們要把這項在世界領先的工作做好，為國際審計做出一個好的榜樣。

第四，做好經濟責任審計工作，是保障審計工作科學發展的關鍵環節。我國審計機關成立20多年來，在各級黨委政府的領導下、在審計人員的努力下，發展很快，目前形勢很好，得到了黨中央、國務院和社會各界的高度肯定和認可。但是，要實現審計的可持續發展，我認為，做好經濟責任審計是很重要的一個關鍵環節。經濟責任審計的對象是包括省部級及以下的各級黨政領導干部，經濟責任審計做得好，就能進一步擴大審計影響，發揮審計的作用，推動各項審計工作向前發展。這些年，我當過幾次經濟責任審計組長，也有一些感受，在搞其他專項審計時，可能會遇到一些阻力，在搞經濟責任審計的時候一般都是一路“綠燈”，這就說明各級干部重視這項工作。所以，做好經濟責任審計工作，以此為抓手，就可以進一步全面推進審計工作。有一句老話，“路線是個綱，綱舉目張”。對于目前的審計工作來說，在一定意義上講，經濟責任審計是個“綱”，抓好這個“綱”，就可以帶動做好其他領域的審計工作。反過來，法律上和兩辦《規定》對經濟責任審計工作作了明確規定，但我們在實踐中做得不是那么好，搞了好幾年，沒有效果，成績平平。那么，各級領導干部對審計的印象就會大打折扣，就有可能影響審計工作的進一步發展。請大家務必認識到這一點。所以，我們的結論是，經濟責任審計工作只能搞好，不能流于形式。搞好經濟責任審計關鍵在于各級審計機關的領導干部，特別是“一把手”的認識程度、創新能力和主觀能動性發揮的如何。如果各級審計機關的領導干部認識到位，有創新能力，能夠充分發揮廣大審計干部的主觀能

動性，經濟責任審計工作一定能搞好。一些地區在經濟責任審計方面創造的先進經驗充分證明了這一點。

三、積極探索，嚴謹細致，高標準做好經濟責任審計工作

在這次會議上，提出了經濟責任審計工作的總體思路，就是由“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”轉變到“全面推進、突出重點、規范管理、提高質量、深化發展”上來，這是一個重大轉變，標志著我國的經濟責任審計進入了一個新的發展時期。經濟責任審計工作確實比較新、比較難，沒有一個適合各個層級全部領導干部的通用做法。對于不同類別、不同層級的干部，經濟責任審計的內容、評價標準等，都有很大的區別。不要說一個省長和一個縣長有很大區別，同樣的省部級干部，比如國家氣象局局長和交通運輸部部長、衛生部部長和國家文物保護局局長，所承擔的經濟責任都有很大的區別。所以，需要各級審計機關去開拓創新，根據各地區、各部門和各單位的實際去積極探索。如何探索，我再強調幾點：

第一，要端正思想認識，明確目標任務。經濟責任審計的是各種經濟上的事項，但評價的對象是人的責任，審計的目標任務就是對被審計的領導干部履行經濟責任情況作出客觀評價，這是經濟責任審計的主要目標。達到這個目標，要求我們要樹立對審計事業負責，對推動地區、部門和單位科學發展負責，對被審計對象負責的意識，一定要堅持全面、公正、客觀、準確，實事求是地開展審計。在過去的審計中往往有兩種傾向，一種是主要查問題，對被審計領導干部所取得業績的評價投入的力量不足；另一種是審得不深不透，沒有發現實際上存在的問題。上述兩種情況都要避免。在經濟責任審計中，必須做到兩個方面都過硬，通過深入審計，實事求是評價干部履行經濟責任業績，符合其特點和實際，做到準確、客觀，同時如實指出其履行經濟責任中存在的問題和不足。僅作正面的評價而沒有指出問題，不是實事求是；只講問題，對成績一帶而過或講得非常不全面，也不能使被審計對象接受。第二，要科學地安排好審計計劃。首先，要與組織、人事等部門密切溝通協調，主動參與經濟責任審計計劃的制定。湖南省審計廳介紹的這方面做法和經驗就很好。要把經濟責任審計和其他審計，包括財政財務收支審計、績效審計等緊密結合起來，切實克服把經濟責任審計同財政財務收支審計對立起來、并列起來的思想傾向和做法。湖南省審計廳和湖北省秭歸縣審計局介紹經驗時，都提出了“1+N”的概念，實際上這個“1”就是經濟責任審計，“N”就是若干項同經濟責任審計相關的審計項目。我們在思想認識上，一定要充分認識經濟責任審計與其他審計的內在聯系，在計劃安排上銜接好，比如對下級政府的預算執行和決算審計，可以與對下級政府的主要負責人的經濟責任審計結合起來；對同級政府部門的預算執行審計，也可以與和同級的黨政工作部門、審判機關、檢察機關以及人民團體、事業單位負責人經濟責任審計緊密結合起來。比如，審計署今年在對省市長經濟責任審計的同時，安排了地方政府性債務、中央轉移支付部分項目資金、土地出讓金和土地整理資金、社保資金、農村醫療衛生設施建設等審計項目，這些項目同時也是屬于地方政府主要領導人經濟責任范疇的內容，我們將其既作為獨立的審計項目，又作為省市長經濟責任審計的內容之一整合起來，結合起來進行。對中央部門一些負責人的經濟責任審計，也是同預算執行審計緊密結合進行的。這種結合，不僅可以大大緩解審計機關人手不足的矛盾，也是經濟責任審計涵蓋內容的要求，經濟責任審計本來就要求安排這些內容和項目的審計。審計計劃上，要有用經濟責任審計去統領相關審計項目這樣一個概念，科學地安排審計計劃，綜合運用審計成果。

第三，要嚴謹細致、謹慎操作，確保經濟責任審計質量。首先，要在深入調查分析的基礎上，制定好審計方案。其次，要組織好審計組，由相應職級的審計干部擔任審計組的組長。有的地方對一個局長或廳長進行經濟責任審計，由主任科員當組長，就不那么匹配。從審計署這些年的實踐看，凡是對省部長的經濟責任審計，都是由署領導分別帶隊。每年，我們一般都安排十幾個部長、十幾個省市長以及一些大型的中央企業、金融機構負責人的經濟責任

審計，每個署領導都要擔任6至7個甚至更多的審計組組長，這樣便于與被審計單位溝通、與被審計領導干部談話等。因此，建議各級審計機關在組成審計組時要充分考慮，配備相應職級的審計組組長。再次，在各個環節要認真謹慎地操作，如怎樣開好進點見面會、講什么內容、如何取得被審計領導干部配合、與其搞好談話等。與被審計單位領導班子進行談話很重要，通過談話，可以對被審計領導干部履行經濟責任情況有個大致的勾勒和了解。在審計中，要認真地查閱各方面的資料，最后形成審計報告。在事實核定上，在責任認定上要特別仔細。審計組要把審計報告初步征求被審計領導干部個人及其所在單位意見，經審計機關研究后，再書面征求被審計單位和被審計領導干部意見。整個審計過程中，各個程序要銜接好，要注意文明審計、掌握政策。但這里也要強調，要保持審計的獨立性，在事實、法律支撐的基礎上，要敢于堅持原則，不要怕得罪人。一些領導干部往往都有很強的特點或個性，有時審計機關雖覺得事實很清楚、定性很準確，但被審計領導干部就是不贊同審計的結論，我們要以事實為根據，以法律為準繩。討論中，有些同志提出一些問題，比如評價難、風險大、審計范圍難以準確把握等。對這些問題，大家可以積極探索，不能指望審計署或其他人給你一個明確的答案，因為各地、各部門的情況是不一樣的，不可能有一個通用的答案和標準。第四，要大力抓好經濟責任審計機構和隊伍的建設。首先，大家能夠通過努力，爭取到新增機構、增加編制人員指標，這是一件好事，我們鼓勵這樣做。但是，在目前情況下，增加機構和編制，是一件比較難的事，還是要把重點放在大力提高現有人員適應經濟責任審計的素質和要求上。要有全員都會搞經濟責任審計的觀念，全體審計人員都要學習、熟悉和能夠從事經濟責任審計工作，所有審計業務干都會搞經濟責任審計，要不然僅僅成立一個經濟責任審計處、經濟責任審計局，增加十個或二十個人，也不可能完成整個地區的經濟責任審計任務。現在，有些審計干部從整體上把握財政財務收支情況的能力不強；也有的只會做財政財務收支審計，對經濟責任審計所需要的對一些重大經濟決策的審計、關于地區部門科學發展的評價等方面能力還不強。對這些方面，要有針對性地開展培訓，缺什么補什么，盡快使審計干部都能適應經濟責任審計工作的要求。

有一件事情這里強調一下，經濟責任審計關系到黨政領導干部任期經濟責任的評價，原則上只能由國家審計機關來完成這個任務。現在，我們了解到有的地方把經濟責任審計委托給中介機構去進行，或者叫外包，我們不贊成這種做法。經濟責任審計，不能委托，不能外包，審計的主體必須是國家審計機關。如果是國有企業領導人員的經濟責任審計，在人手不足的情況下，可以聘請一些中介機構的人員參加審計組，在國家審計機關審計組的領導下完成某些分派的工作，這是可以的，但是不能把整個經濟責任審計項目包出去、委托出去。試想一下，由中介機構完成對一個黨政領導干部作出評價，會嚴重影響經濟責任審計的嚴肅性。即使是對國有企業領導人員的經濟責任審計，也只能以國家審計機關為主體，必要時吸收中介機構參加。

四、積極協調配合，形成經濟責任審計合力

各級審計機關要進一步加強與紀檢、組織、監察、人力資源社會保障、國有資產監督管理等部門通力配合，積極主動、盡職盡責地做好有關工作，為構建齊抓共管、整體推進的經濟責任審計工作格局獻計出力。一是要積極承擔聯席會議成員責任和義務，要在聯席會議召集人和牽頭部門的領導下，做好聯席會議辦公室日常工作，建立健全工作制度，根據實際需要，研究起草有關法規制度，督辦聯席會議決定的有關事項，確保聯席會議有序高效地運轉。二是要主動做好審計計劃和實施的組織協調。要配合有關部門制定經濟責任審計長遠規劃和計劃，逐步實現對重點領導干部在一個任職內至少審計一次。我們在經濟責任審計思路上提出“全面推進”，但在全面審計的同時，還要突出重點，對重點干部在一個任期內至少審計一次。不要把全面推進，看成是全部審計。在審計實施中，要認真聽取有關部門對被審計領導干部履行經濟責任情況的介紹。審計署每次審計之前，都到相關部門去聽取意見，分

析對這個干部在審計中需要重點關注的方面，做到心中有數。可以邀請有關部門派人參加審計進點會，也可以邀請有關部門派人參加現場審計的一部分工作，如談話、評價分析責任等等。要把審計報告及時送交有關部門來征求意見。三是配合搞好審計處理和結果運用。對被審計領導干部的審計報告，要使用簡明通俗的語言，提供給有關部門高質量的審計結果，千萬不要搞那些專業術語很強的報告。對于屬于審計機關權限范圍內的事項，審計機關應依法作出審計處理決定并且督促整改，對應當由其他部門處理的問題，應及時依法移交有關部門處理。還要與干部監督管理部門一起，深入分析研究領導干部履行經濟責任過程中存在的普遍性、傾向性問題，從體制機制制度層面提出完善制度、加強管理的意見和建議，同志們，深化經濟責任審計意義重大、使命光榮、任務艱巨。各級審計機關要按照這次會議的部署和要求，進一步提高自覺性和主動性，進一步堅定信心、克服困難、扎實工作、團結奮進，不辜負各級黨委政府和人民群眾對我們的信任和期望，高標準完成經濟責任審計的任務，為加強領導干部管理監督，推動完善國家治理，促進經濟社會又好又快發展做出更大貢獻。（完）