第一篇：在全省水庫安全度汛視頻會議上的講話

在全省水庫安全度汛視頻會議上的講話

陳川

（2011年5月27日）

同志們：

最近，溫家寶總理、回良玉副總理等中央領導分別對防汛防臺抗旱及水庫安全度汛工作作出重要指示，要求把防汛防臺抗旱工作作為一件大事來抓，絕不能麻痹和松懈，最大限度減輕災害損失，確保群眾生命安全。國家防總非常重視，相繼召開了全國水庫安全度汛視頻會議和全國防臺風工作視頻會議。省委、省政府高度重視，趙洪祝書記、呂祖善省長和葛慧君副省長相繼赴上虞、嘉興、溫州等地檢查防汛工作，并強調各地各部門一定要站在全局和戰略的高度，以高度的政治責任感和對人民群眾高度負責的精神，全力做好防汛防臺抗旱和水庫安全度汛工作。今天，我們召開全省水庫安全度汛會議，目的就是進一步貫徹落實中央和省領導重要指示和國家防總視頻會議精神，對全省的水庫安全度汛和防汛防臺抗旱工作進行再部署。前段時間，由廳領導帶隊對汛前防汛檢查和水庫安全管理工作進行專項檢查和明查暗訪，對汛前防汛檢查發現的問題，省防指辦已發了督辦通知。剛才，王云輝同志通報了水庫明查暗訪情況。對檢查發現的問題，各地要明確整改責任人和整改時間，跟蹤督辦，并要舉一反三，全面落實各項措施，確保安全度汛。下面，我就水庫安全度汛和當前防汛防臺抗旱講幾點意見。

一、狠抓落實，確保水庫安全度汛

（一）切實落實水庫安全管理責任制。在汛前，省防指和各市、縣（市、區）防指已公布了全省各類水庫的安全管理責任人。水庫安全責任制不僅要要留在紙面上，更要落實在行動中。政府責任人要加強對水庫安全管理工作的領導，了解、掌握本行政區域內水庫的安全狀況，協調解決水庫安全管理工作中出現的重大問題。督促有關部門依法履行管理職責，保障水庫安全運行。各級水利部門要認真研究分析并及時向政府領導報告轄區內水庫安全管理存在的問題，并加強監管，對存在的問題，要依法督促水庫主管部門和管理單位限期整改。水庫主管部門和水庫管理單位責任人要切實履行職責，根據所管的水庫實際情況，完善規章制度，明確水庫安全管理的重點和關鍵環節，并落實相應責任人及崗位職責。

（二）全力做好水庫運行調度工作。今年以來，我省降雨量較常年平均偏少5成，為1951年以來同期最少，有些地方旱情露頭。干旱是當前存在的主要問題，但是浙江歷史上也存在著旱澇急轉的情況。所以，我們要調度好水庫，既要做好當前的抗旱工作，又要應對旱澇急轉，做好強降雨、大洪水的防御準備。首先，要加強預測預報，密切監視水雨情，及時發布預報預警信息，努力提高精度，延長預見期，增強調度的主動性和預見性。第二，要嚴格執行經批準的水庫控制運行計劃，服從有管轄權的防汛指揮機構的調度和監督。水庫不得擅自超汛限水位蓄水，在主汛期，凡是擅自超汛限水位運行的水庫，必須嚴肅查處。第三，今年前期雨水偏少，很多水庫長時間處于低水位運行，還有不少水庫除險加固完成后未經高水位的考驗，各地要加強對水庫的監測，一旦發現問題，及時處理。避免因水庫水位的暴漲暴落，造成安全問題。第四，在建工程要處理好施工進度、質量與水庫安全度汛的關系，進度要服從質量，進度要服從安全，要按照度汛方案的要求，逐項落實度汛措施；未加固的病險水庫要認真落實臨時度汛措施，根據水庫病險程度，降低水庫運行水位，必要時空庫運行。

（三）加強股份制、私營等水庫的管理。從歷次檢查情況看，一些股份制、私營電站水庫，總體上安全管理意識淡薄一些，責任制落實不夠到位，管理規章制度不健全，維護管理經費保障不夠；有的水庫完工后遲遲沒有竣工驗收；有的水庫未按規定進行安全鑒定，這些都給水庫運行帶來了嚴重的安全隱患。還有一些非水利部門管理的水庫，存在著技術人員少，管理不夠規范的問題。電站管理運行的技術力量是比較強的，但水工技術人員偏少，是不到位的。最近水電中心對此進行了檢查，從檢查的情況看，問題比較多，股份制、私營水電站等水庫的安全運行管理是我們的一塊心病。我省小水電發展很快，起步早，點多面廣，這是一個成績，但因為我省起步早，批建的時間早，而且當時建設不夠規范，所以存在的問題也比較多。所以希望各級水行政主管部門要加強督促檢查。不管是私營的，還是股份制的，水庫出了問題都有責任。還有一些部門管轄的水庫，像農業、司法、林業、旅游等系統都有水庫。今年我們檢查了諸暨五泄風景區的五泄水庫，問題比較多。抓好這些水庫的安全管理，也是我們的職責，要加強檢查和督促指導。對鑒定為二、三類壩的水庫，要督促業主限期完成除險加固，督辦意見都要提出來。

（四）加強水庫安全應急管理。各地要進一步完善水庫安全應急預案，明確各個環節的主要工作和各責任人的具體職責，細化突發事件預警和報告處置程序。同時要加強演練，提高預案的可操作性；對小型水庫要結合實際情況，以鄉

（鎮）為單位，重點從險情發現、險情報告、搶險組織、人員轉移等方面統一編制安全應急預案。從浙江實際和近年來實踐經驗看，險情處置重在一個“早”字，只要早發現、早報告、早科學處置，大多數水庫險情是可以有效控制的。要做到這三個“早”，第一，要加強水庫巡查工作，選聘身體健康、責任心強、具有一定文化水平的人擔任巡查員，原則上70歲以上的老人就不能再擔任巡查員了。同時，要加強巡查人員的培訓。總體上巡查員的培訓情況是好的，少數地方還沒有培訓的，要認真補上這一課。還有今年是基層換屆年，有的村一級基層班子換了以后，巡查員也換了，要及時進行上崗培訓，提高巡查員素質，提高巡查質量。第二，險情發生后，切不可麻痹大意，不論險情輕重，都要高度重視。水庫行政責任人要迅速到現場組織搶險工作，發揮專業技術人員作用，認真分析險情，科學研判險情發展趨勢，研究制訂搶險方案，果斷做出決策，及時組織開展搶險工作，及時轉移下游受威脅地區群眾，確保人民群眾生命安全。

（五）繼續抓好病險水庫除險加固工作。到2012年底前，我省還要完成540座水庫的除險加固任務，現已有226座開工，開工率42％，其中137座已基本完工。各地要加大病險水庫除險加固工作力度，按照今年全部開工，明年全面完成的要求，從前期工作、項目審批、施工準備、建設實施、工程驗收等環節，逐庫倒排工作計劃，細化分解工作任務，落實責任單位和責任人，保證項目順利實施。目前尚未完成初步設計的還有43座水庫，各責任單位要進行重點督辦，確保在6月底前完成設計審查。未開工的水庫要加快完成招投標、政策處理、資金籌措等施工準備工作，在保證工程度汛安全的前提下，有條件的項目盡可能早開工。

二、全力做好今年的防汛防臺抗旱工作

今年的防汛防臺抗旱形勢比較復雜，防御任務重、難度大，必須高度重視，把形勢分析得透一點，把困難和問題考慮得多一點，把對策措施考慮得周全一些，把工作做得更實更細一點，努力把災害損失降到最低程度。我省已經有十一年沒有發生流域性大洪水，三年沒有遭受臺風正面襲擊，而今年以來雨水很少，后期旱到什么程度還很難講。中國有一句古話“天有不測風云”、“久旱必久雨”，以后到底出現什么情況，誰也無法預測。這就給今年的防御工作帶來很大難度。今年2號臺風“桑達”，氣壓達到910百帕，有很標準的臺風眼，體量也很大，5月份的臺風這么強，910百帕的低氣壓，歷史上是很少見的。嚴重影響我省的“桑美”臺風的氣壓也就920百帕。今年的天氣已經出現了異常。所以對今年的防汛防臺工作，特別要強調前面的四個多一點。下面具體詰五個方面意見。

（一）完善基層防汛防臺體系。今年是集中換屆之年，我省村級基層組織剛換屆，接下來鄉鎮要換屆，基層防汛防臺責任人變動大，還有溫州、麗水等地行政區劃在調整，部分鄉（鎮）、村“撤擴并”，已建基層防汛防臺體系要進一步落實責任、調整完善相關內容，并及時開展業務培訓。這就使我們原來已經建立起來的基層防汛防臺體系，受到了影響。所以一定要進一步落實責任，在換屆以后或者行政區劃變動以后，務必要把防汛防臺的責任落實下去，同時要調整完善相關內容，及時開展業務培訓。希望各地要高度重視這項工作，抓緊時間進行一次全面排查，查找漏洞和薄弱環節，確保在主汛期前落實責任、完善措施、健全制度，逐步構建基層防汛防臺體系長效管理機制，鞏固基層防汛防臺體系建設成果，發揮最大的防災減災效益。

（二）加強城市防洪排澇安全管理。隨著城市化進程加快推進，我省大中城市內澇問題進一步凸顯，杭州、寧波、溫州、臺州、義烏等地相繼發生過城市內澇，導致交通癱瘓、地下車庫和商場被淹、居民家中進水、學校停課等情況，暴露了我省城市防洪排澇能力不足、監測預警不到位、應急能力不強和安全管理薄弱等問題。當然城市防洪管理有一個體制問題，很多地方是其它部門在管理，但各級防指，要對城市防洪工作給予高度關注，提出要求。各地要切實加強城市防洪排澇工作的組織領導，逐步建立統一領導、分級負責、綜合協調的組織指揮體系，要將工作任務逐級細化到每一個街道、社區和企事業單位、重要基礎設施等責任網格。各城市防指要組織對轄區內防洪排澇能力進行分析評估，繪制城市洪澇風險圖；對地鐵、地下車庫、地下商場等易澇重點部位進行一次排查，明確防御重點，狠抓措施落實，及時消除隱患；進一步完善城市防洪排澇預案，加強監測預警，提高應急處置能力。城市防洪排澇一旦出事情，比農村影響要大的多，交通、通訊、電力保障、還有學校等多方面的，作為防指要提出這方面存在的問題。

（三）狠抓問題及薄弱環節的整改落實。針對汛前檢查、明查暗訪發現的問題和薄弱環節，各地要加強督辦指導，狠抓薄弱環節的整改。今年防汛檢查中發現，涉河涉水建設項目較多，部分項目侵占河道水域情況嚴重，有的擅自在河道內修建施工便道，有的施工圍堰超范圍占河，有的施工棄渣填河、破堤穿河，我們查到有個重要流域上的工程，施工圍堰占用了三分之二的河道行洪斷面，嚴重

影響了行洪安全。對此，各地要高度重視，不僅要把已發現的問題督促整改到位，而且要立足長遠，從制度上、體制上，切實加強涉水涉河建設項目管理，做到管先于建，管先于查。對于其他問題，各地也要加強督辦監管，逐一落實。

四要切實做好防臺風工作。最近，國家防總下發了《關于進一步加強臺風災害防御工作的意見》，省防指已經轉發，希望各地認真抓好貫徹落實。根據氣象部門預測，今年影響我省的臺風有3～5個，其中1～2個登陸或嚴重影響我省。最近，葛省長專門對防臺風工作作了指示，總的要求是要提醒大家高度重視，進一步完善防臺風的各項措施，努力實現“不死人、少傷人”的目標。要圍繞人員安全避險轉移和船只安全回港避風，加強避災場所、避風港、避風錨地的建設與管理，細化人員轉移方案，強化沿海養殖、海上作業、無動力船只、沿海海島游客等的安全監管。最近中央把浙江沿海經濟發展列入了國家層面的規劃，同時國家批準了舟山海島新區建設，這是今后整個浙江最重要的經濟發展增長點。但從我們防汛這個角度來說也帶來一個問題，今后沿海防臺風的工作任務會更重，象蝦峙島要上好幾個造船企業。我們要重點關注沿海在建的一些工程，要主動考慮防汛防臺問題，查一查，這些新建工程，防臺風措施有沒有落實。再比如要認真排查無動力船只、海島旅游開發了以后的游客安全措施等問題。總之，要圍繞臺風造成人員傷亡的突出問題，加快實施山洪災害防治非工程措施、危舊房改造及危險區域居民搬遷和中小學校舍工程建設；圍繞沿海“生命線”工程，加快一線海塘配套加固，完善二道防線。這兩年圍墾的力度很大，在建的一些圍墾工程，也要高度重視安全問題。

五要堅持防汛抗旱兩手抓。由于前期降水明顯偏少，部分江河水位已處于歷史同期較低水平，沿海部分島嶼、局部山區出現了旱情。如果后期降雨持續偏少或出現“空梅”，特別是沿海地區如果沒有臺風影響或臺風影響降雨少，則將可能會出現類似2003年的重旱。針對當前旱情，各地要密切關注天氣變化趨勢，做好雨情、水情、墑情和旱情的監測預報和分析，及時掌握水庫蓄水和城鄉供需水情況。同時，我省已有11年沒有發生過流域性大洪水，近3年沒有臺風正面登陸，發生流域性大洪水和臺風登陸的概率在增大。據氣象部門預測，梅汛期降水接近常年，但可能會有較明顯的短時強降雨和降水集中期，強對流天氣比較頻繁；有3～5個熱帶氣旋影響我省，其中有1～ 2個在我省登陸或嚴重影響。但這是一個預報，從目前情況看，不確定因素還比較多，旱情、汛情的發展趨勢還不明朗，而且從歷史上看，我省發生早澇急轉的情況也比較多見。因此，我們一定要立足于防大汛、抗大旱，堅持防汛抗旱兩手抓。

同志們，今年是中國共產黨建黨90周年，也是“十二五”規劃開局之年，我們要全面貫徹落實中央一號文件和省委實施意見精神，抓住加快水利改革發展的重要機遇，扎實做好水庫安全度汛和防汛防臺抗旱各項工作，以實際行動，讓黨放心，讓人民群眾滿意。

第二篇：在全縣水庫安全度汛工作會議上的講話

在全縣水庫安全度汛工作會議上的講話

（年月日）

同志們：

今天，在這里召開全縣水庫安全度汛工作會議，目的是傳達貫徹省、市有關會議及領導講話精神，全力抓好我縣水庫安全度汛工作。剛才，縣水利局XXX局長傳達了近期省、市主要領導對今年防汛抗災工作的重要指示，宣讀了市防指對XX等3座中型水庫及縣防指對我縣XX座小型水庫汛期調度運用計劃的批復；縣氣象局、XX水文站負責同志分別分析預測了今年的氣象、水文態勢；XX、XX和XX3座中型水庫負責同志匯報了XXXX年防汛工作方案。下面，我就如何做好今年我縣水庫安全度汛工作再強調三點意見：

一、要認清形勢，居安思危

今年是實施“十二五”規劃的關鍵一年，是黨的十八大召開之年。從國家到省、市都特別重視水庫安全度汛工作。做好今年的水庫安全度汛工作，意義非常重大。X月XX日，縣委XXX書記專題調研了我縣防汛工作并總結了前階段特點：……………,對前階段的防汛備汛工作給予肯定。但我們不能因此有所懈怠，而是要居安思危。今年氣候異常，雨季于4月25日開始，比常年偏早。據統計至5月XX日，今年全縣平均降雨達596毫米，是去年同期的2倍，比多年平均同期偏多6.8%。

根據省防指第二次對汛期天氣態勢分析會商結果，今年汛期登陸或影響我省的熱帶氣旋偏多，總數約7～9個（常年7.5個），初次登陸或影響臺風的時間要比常年偏早，其中有1～2個臺風可能嚴重影響我省，程度重于去年，有可能出現較明顯的災害天氣，形成較大的洪澇災害。另一方面，從汛前檢查中發現，我縣水庫自身也存在一些安全隱患：一是水庫安全管理責任制未落實到位。部分水庫的安全管理責任人責任意識不強，不熟悉業務，雖經培訓，但個別水庫管理員仍不會讀水位尺，不會使用已配備的天翼3G手機終端；不了解水庫存在的具體問題，對隱患沒有及時提出處理意見或采取相應的措施。二是水庫的安全管理亟待加強。部分水庫沒有嚴格執行《XX縣小型水庫和山圍塘安全管理辦法》，不按規定辦事，管理力量薄弱等問題，影響了水庫的安全運行。三是水庫搶險能力弱。水庫防汛搶險隊伍落實不力，缺少演練；水庫搶險物資儲備不足、品種不全，個別小型水庫甚至沒有儲備。這些都嚴重影響今年我縣水庫的安全度汛。

因此，各鄉鎮和有關部門要充分認識今年防汛工作面臨的嚴峻形勢，要把防汛工作作為當前一項重要任務予以高度重視，切實增強做好今年防汛抗災工作的自覺性和責任感，做到思想早準備，工作早部署，措施早制定，責任早落實，確保安全度汛，萬無一失。

二、要突出重點，強化措施

近階段，國內外出現由于設計標準低、施工質量差、管理不到位等原因引起垮壩造成人員傷亡的事故，損失慘重，教訓深刻。大家務必要引起高度重視，進一步強化度汛措施，扎實做好各項

2準備工作，確保水庫安全度汛，重點抓好以下五方面工作：

1.落實水庫防汛抗旱責任制。各鄉鎮要繼續不折不扣地把行政首長負責制為主要內容的各項防汛抗旱責任制貫穿到防汛抗旱工作全過程。特別是水庫，屬誰管的誰就要負起責任，出了問題就要追究誰的責任。

2.開展水庫汛前安全大檢查。我縣雖已對水庫進行了多輪安全檢查，沒有發現重大的病險情況，但沒有發現不等于沒有。會后，請水利主管部門和各鄉鎮對全縣的水庫再進行一次認真的安全大檢查，對重點部位、薄弱環節進行仔細的檢查和分析處理。

3.做好安全度汛基礎性工作。根據汛前安全大檢查所發現的問題和薄弱環節，盡快組織力量限期整改，及時消除安全隱患。進一步組織落實防汛搶險隊伍，舉行必要的演練，使搶險人員對搶險抗災的程序和位置做到心中有數，確保搶險隊伍在關鍵時刻能做到有條不紊、應戰自如。今年X月份全縣將進行村級換屆，村級防汛責任人將有較大變動，各鄉鎮要盡快對新上崗的各類防汛人員進行培訓，盡快熟悉預案和工作程序，確保工作不脫節，不出現紕漏。

4.繼續做好病險水庫除險加固。去年實施的XX、XX、XX、XX、XX等5座水庫除險加固項目要加快工程掃尾，早日投入使用。今、明兩年要實施除險加固的7座水庫（XX、XX等）要有計劃地做好前期工作，降低水位運行。請相關鄉鎮和有關水庫管理部門要配合水利部門做好這項工作。

5.強化小型水庫安全度汛工作。目前，我縣有不少小型水庫的防汛責任人和管理人員，身兼數職或兼管數個水庫，無法確保

3巡查值守工作落實到位；有些水庫兼營養殖等副業，水庫帶病運行、高水位運行等情況時有發生。這些都給水庫安全運行造成極大隱患，各鄉鎮和各水庫管理單位要迅速采取措施，加強監管，確保水庫安全。

三、要嚴肅紀律，科學管理

1.嚴肅水庫調度紀律。各類水庫要嚴格執行調度運用計劃，保證水庫在汛限水位下運行，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。各類水庫開閘泄洪時，要按照相關規定，事先通知下游村鎮及有關部門，采取先放示警流等措施，確保下游群眾安全。

2.嚴肅水庫管理紀律。各類水庫防汛責任人務必要嚴格按照上級的有關部署，切實抓好防汛物資、隊伍、預案、工程等備汛措施和巡查值班制度的落實，防止出現敷衍應付、弄虛作假、流于形式等現象。去年縣、鄉換屆，新接任分管防汛的領導、水利員務必要全面掌握水庫的基本情況，及時了解雨、水、汛情和工程運行情況，不要因工作不熟悉，造成被動局面。

3.嚴肅險情報告紀律。各鄉鎮、各有關部門、水庫管理單位務必要嚴格按照險情和事故報告相關規定，及時上報水庫險情災情，堅決杜絕瞞報、遲報、漏報等行為。縣政府督查室、效能辦、防汛辦要加強對水庫安全度汛工作的督查，嚴肅防汛紀律。對各失職瀆職行為予以嚴肅查處，造成嚴重后果的，更要依法追究責任人的法律責任。

同志們，水庫安全度汛工作任務重、責任大。我們一定要以高度負責的態度，認真準備、精心組織，周密部署、扎實工作，為我縣水庫的安全度汛做出積極的貢獻！

第三篇：陳雷在全國水庫安全度汛異地視頻會議上的講話

陳雷在全國水庫安全度汛異地視頻會議上的講話

同志們：

4月11日，汪洋副總理主持召開國家防總第一次全體會議，分析防汛抗旱形勢，研究部署今年防汛抗旱工作，特別強調要高度重視水庫安全度汛工作，嚴格水庫調度運用計劃，逐一落實行政首長負責制、技術責任制、水庫巡查值守和信息報送制度，逐庫制定突發險情應急處置預案，做到險情早發現、早控制、早排除，確保水庫度汛安全，確保受威脅群眾得到及時轉移和妥善安置。

今天，我們召開異地視頻會議，主要任務是貫徹落實國家防總第一次全體會議和汪洋副總理重要講話精神，分析當前水庫安全度汛形勢，進一步安排部署今年水庫安全度汛工作。剛才，河北、遼寧、福建、江西、湖南、廣西等6個省、自治區防汛抗旱指揮部的負責同志作了交流發言，介紹了水庫安全度汛準備情況和下一步工作措施，講的都很好，值得各地學習借鑒。

2012年，我國江河洪水頻發重發，臺風登陸密集偏強，局部山洪災害嚴重，水庫安全度汛任務艱巨。在黨中央、國務院的堅強領導下，國家防總超前部署、科學調度，地方各級黨委、政府及防汛抗旱指揮部精心組織、靠前指揮，廣大軍民團結協作、頑強拼搏，水庫安全度汛工作取得了顯著成效。一是確保了大中型水庫安全。去年全國有1300多座水庫不同程度出險，由于發現及時、舉措有力、處置得當，險情得到有效控制，大中型水庫無一垮壩。二是降低了小型水庫垮壩數量。去年汛期全國只有兩座小（2）型水庫因遇超標準洪水垮壩失事，遠低于水庫垮壩的多年平均數（近60座）。三是發揮了攔洪削峰作用。汛期，全國水庫共攔蓄洪水833億立方米，大大減輕了下游防洪壓力，減免農田受淹面積7300多萬畝，減免受災人口1.2億，減免縣級以上城市受淹689個，減少直接經濟損失1500多億元。四是提高了蓄水興利綜合效益。去年汛末全國大型水庫蓄水2148億立方米，比常年同期多蓄2成，為下游抗旱、供水、發電、灌溉和改善生態提供了水源保障。特別是三峽水庫有效應對了71200立方米每秒的入庫洪峰，連續第三年實現175米試驗性蓄水目標，全年發電981億度，再創歷史新高，充分發揮了興利和減災效益；小浪底水庫首次蓄水至270米，全年發電91億度，為沿黃兩岸抗旱保灌提供了充足水源，取得了顯著的經濟效益、社會效益和生態效益。

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是新一屆政府履職的第一年，做好防汛抗旱特別是水庫安全度汛工作意義十分重大。目前，我國已建和在建各類水庫9.8萬多座，這些水庫大多位于人口聚集區上游，隨著經濟社會快速發展、社會財富不斷增加，加之全球氣候變化影響加劇，水庫安全度汛面臨重大挑戰。今年年初新疆、黑龍江、山西接連發生3起水庫非汛期潰口事故，給我們再次敲響了警鐘。汛期水庫安全工作形勢更為復雜、任務更為艱巨。一是從氣象預測看，水庫安全度汛形勢嚴峻。據預測，今年汛期全國氣候中等偏差，一些流域和地區可能發生大洪水，熱帶風暴活動頻繁，強臺風登陸可能會給內陸造成嚴重影響，帶來局部強降雨。同時，近年來極端天氣事件頻發，小尺度、高強度暴雨時有發生，在當前科技水平條件下，難以準確預測預報，水庫監測預警和防御工作難度較大。二是從工程現狀看，水庫安全度汛壓力不小。當前，我國大中型和重點小（1）型病險水庫除險加固任務已經完成，根據對世界上水庫潰壩案例統計分析，水庫建成后蓄水的前五年是水庫大壩結構變形的主要適應期，一旦在防洪運用中長時間高水位運行，安全運行風險將會進

一步加大。同時，各地尚有2.8萬多座小（2）型水庫不同程度存在病險，其中不少水庫正在進行除險加固，部分汛前難以完成。此外還有大量水庫帶病運行，不能充分發揮防洪效益，自身安全也不容忽視。三是從近期檢查看，水庫安全度汛不容樂觀。針對年初3起水庫潰口事故，國家防總、水利部組織對全國9.2萬多座水庫逐庫進行了專項檢查，累計發現各類問題3萬多個，反映出當前水庫安全管理中還存在諸多薄弱環節。四是從防洪保障看，水庫搶險難度加大。去年以來地方政府全面換屆，水庫安全度汛行政責任人變動較大，一些新到崗的負責同志對水庫防汛抗洪搶險工作不夠熟悉、經驗不足。此外，有的水庫應急預案不完善、可操作性不強，在責任制落實、汛前準備、搶險隊伍建設、物資儲備等方面也還存在一些突出問題。

做好今年水庫安全度汛工作，必須圍繞保障經濟社會持續健康發展大局，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、防強臺，全面貫徹落實國家防總第一次全體會議和汪洋副總理重要講話精神，堅持以人為本、民生優先，堅持統籌兼顧、突出重點，堅持上下聯動、群策群力，確保大型水庫和重點中型水庫不垮壩，確保一般中型和小型水庫遇設計標準內洪水不垮壩，確保水庫下游地區人民群眾生命安全，努力實現水庫防洪減災和蓄洪興利的多贏。為此，要全力做好以下工作。

第一，認真落實水庫安全度汛責任。實行行政首長負責制，是奪取水庫安全度汛工作勝利的根本保證。一要明確責任人員。國家防總近期將會同監察部聯合公布今年全國大型和防洪重點中型水庫的防汛行政責任人名單，接受社會監督。各地也要按照管理權限及時向社會公布轄區內水庫、水電站防汛行政責任人，逐庫逐站落實主管部門責任人、技術責任人和管護責任人。二要實化責任內容。要層層簽訂責任書，對汛前準備、隊伍組織、物資儲備、防洪調度、應急搶險、人員轉移等各個環節、各個崗位，都要明確相關的責任目標。三要加強責任人培訓。對新任職的防汛行政責任人要及時組織開展上崗培訓，學習掌握水庫安全度汛法律法規、工作程序以及突發險情應急處置、搶護措施等知識，提高防汛抗洪指揮決策水平。四要強化責任追究。要建立健全水庫、水電站行政責任人落實檢查制度和責任追究制度，對因責任制不落實、工作不到位導致水庫垮壩、造成嚴重后果的，要依法追究責任。

第二，扎實做好水庫安全度汛準備。各地要堅持以防為主、防重于搶的方針，抓住主汛期到來前的有限時間，切實采取有效措施，查漏補缺，確保水庫安全度汛各項準備工作落實到位。一要完善方案預案。要根據情況變化，及時修訂審批水庫、水電站汛期調度運用計劃，修訂完善防汛搶險和人員轉移等應急預案，提高預案的科學性、針對性和可操作性，落實預案相關措施。二要開展全面檢查。組織開展水庫安全度汛檢查，逐庫逐站對大壩、泄洪、監測、預警、調度等設施運行情況進行徹底排查，及時整改檢查中發現的各類隱患和問題。三要抓緊水毀修復。各地要多方籌措資金，抓緊修復水毀、旱損水庫、水電站工程，盡快恢復防汛抗旱功能。四要落實應急隊伍。要落實好搶險隊伍，加強應急演練，做好應對突發險情準備，確保緊急情況下調得出、頂得上、搶得住、拿得下。要加強與人民解放軍、武警部隊等搶險力量的聯系，強化信息共享，關鍵時刻要及時請求支援。五要強化物資保障。各類水庫、水電站都要提前儲備各類防汛搶險物料，重要水庫、重點工程部位防汛搶險物資必須現場足額到位，難以在現場儲備的，要落實運輸工具和調度方案。

第三，高度重視在建工程施工安全。目前，全國各地正在加快推進小（2）型病險水庫除險加固，大量病險水庫需跨汛期施工，要高度重視在建工程度汛安全。一要落實責任。要理順管理體制，明確監管部門，落實監管責任，項目所在地防汛行政責任人和防汛主管部門

要切實履行好防汛監管職責；項目法人要對在建工程安全度汛負總責，并與有關建設單位簽訂責任書。二要抓緊施工。抓住汛前有利時機，在確保質量和安全的前提下，優化、細化施工方案，科學安排工期。要正確處理施工進度、質量與安全度汛的關系，嚴格按照施工組織設計和度汛方案安排施工，嚴把工程質量關。三要落實度汛措施。要制定完善在建工程安全度汛方案和超標準洪水應急預案，報當地防汛抗旱指揮部批準。工程建設單位要認真組織落實各項度汛措施和險情應急搶護措施，做好搶險隊伍和物資準備，確保工程度汛安全。四要加強施工現場管理。切實落實領導干部現場帶班制度，全面排查施工現場及宿營地安全隱患，制定相應預防、預警、避險和搶險預案，確保施工人員安全。各級防汛抗旱指揮部要加大在建工程安全度汛監督巡查力度，及時掌握在建工程施工進度、度汛準備和安全運行狀況，發現問題要及時提出并督促進行整改。

第四，科學實施水庫防汛抗旱調度。水庫調度關系工程本身和下游地區防洪安全，關系防汛抗旱減災效益發揮。一要加強預測預報。密切監視雨情、水情和工情，不斷優化洪水預報方案，努力提高預報精度，延長預見期，為水庫防洪調度提供決策依據。二要加強會商分析。根據預測預報和實時雨水情，綜合考慮上下游、左右岸，兼顧防洪保安和蓄水興利，按照風險可控、效益最大的原則提出調度意見。三要精心實施調度。按照批準的水庫調度計劃，充分發揮水庫攔洪、削峰、錯峰作用，在確保工程自身安全的前提下，盡可能減輕下游的防洪壓力。四要嚴肅調度紀律。所有水庫、水電站都必須嚴格執行經批準的調度運用方案，服從有管轄權的防汛抗旱指揮部的調度指揮和監督，絕不允許擅自超汛限水位運行。存在病險的水庫或正在除險加固的水庫，要降低水位甚至空庫運行，不得擅自抬高水庫運行水位。對違規操作，造成重大損失甚至人員傷亡的要依法依紀予以嚴肅處理。

第五，全力做好突發險情應急搶護。實踐表明，大多數水庫險情只要早發現、早處置，是可以得到有效控制的。一要加強巡壩查險。要制定不同情況下的巡壩查險頻次、標準、程序，確保不留死角、不漏疑點。特別是對遭遇強降雨過程、高水位運行以及出險的水庫，要加密巡查次數，增加巡查人員，重要部位要實行24小時盯守。二要迅速科學搶護。險情發生后，要立即報告防汛抗旱指揮部，水庫行政責任人要迅即組織專家趕到現場，分析險情特點，科學制訂方案，組織險情搶護。險情初步控制后要繼續派人盯守，抓緊開展后續排險工作，直到險情完全消除。必要時上級防指要派出工作組、專家組現場指導。三要及時修復損毀工程。洪水過后，要抓住降雨間歇，盡快組織人力物力，抓緊修復水毀工程，盡快恢復水庫功能，做好迎戰后續洪水準備。

第六，著力強化人員轉移避險工作。各地要把確保人民群眾生命安全放在水庫安全度汛工作首位，著力做好受威脅群眾安全轉移和避險工作，全力避免人員傷亡。一要細化轉移避險應急預案。要在科學分析水庫垮壩風險、劃定洪水淹沒范圍的基礎上，細化群眾安置地點和轉移路線，明確召集人員和分片分戶包干人員，落實各項保障措施。要加強預案宣傳、培訓和演練，確保落實到村、到戶、到人。二要健全預警信息發布機制。各地要加強暴雨洪水監測，完善預警信息發布系統，及時向水庫下游群眾發布暴雨洪水和水庫出險預警信息。要充分利用各種傳播手段，確保群眾能夠在第一時間獲取信息，及時轉移避險。三要做好轉移避險組織工作。要根據險情發展趨勢，果斷決策，及時啟動預案，組織受威脅地區群眾盡快轉移，妥善安置轉移群眾，防止群眾在險情尚未完全解除的情況下擅自返回，確保人民群眾生命安全。

第七，切實加強水庫運行安全管理。各地要不斷健全水庫管理體系，規范并加強日常養

護和應急值守，確保水庫安全度汛。一要落實管理單位和管理人員。要按照水管單位體制改革要求，落實水庫管理單位，明確監管責任主體。汛期每座水庫都要落實管護人員，切實做好安全巡查、監測報汛和應急值守等工作。要制定完善各項安全規章制度和操作規程，加強水庫管理人員培訓。要落實管理經費和管理人員工資，確保日常管護工作正常開展。二要加強日常巡查養護。要定期對大壩外觀、泄洪建筑物閘門、啟閉機械和備用電源等進行維修和保養，嚴格按規定開展巡查觀測，重點加強大壩等工程設施的檢查和安全監測，發現問題要及時報告、果斷處置。三要強化應急值守和信息報送。嚴格執行領導帶班和工作人員值班相結合的24小時值班制度，實時掌握雨情、水情、汛情和工情，熟悉防汛業務和應急處置程序。發生險情等突發事件時，帶班領導要駐守水庫。要完善水庫突發險情信息報送機制，及時準確上報值班信息，杜絕瞞報、遲報、漏報、誤報等現象。各級防汛抗旱指揮部要加大水庫值守抽查力度，發現違反值班規定的，要嚴肅處理。

第八，嚴格執行水庫安全蓄水規定。今年年初發生潰口的3座水庫，不同程度地存在安全管理不到位、違規蓄水和超限蓄水等問題，暴露出一些地區未能處理好水庫蓄水興利與工程運行安全的關系，各地要引以為戒，切實加強水庫蓄水安全管理，尤其要高度重視除險加固后初期蓄水管理。一要加強監督指導。各級水行政主管部門要切實加強轄區內水庫蓄水工作的指導和監督檢查，深入研究水庫蓄水規律，建立健全汛期與非汛期并重的水庫安全管理制度。二要嚴把蓄水驗收。完成除險加固任務的小型水庫，要嚴格按照水利部印發的《關于加強小型病險水庫除險加固項目驗收管理的指導意見》進行蓄水驗收，未經驗收的水庫一律不得投入蓄水運行。三要分段有序蓄水。完成除險加固具備蓄水運用條件的水庫，要根據加固內容、運行條件等情況，科學編制初期蓄水方案，經上級水行政主管部門批準后有序實施，分階段蓄水，嚴禁超標準蓄水。四要強化監測巡查。所有水庫均須設置必要的大壩安全監測和觀測設施，并落實相應人員。蓄水期間要加強大壩、泄水建筑物、穿壩建筑物及啟閉設備等關鍵部位巡查監測，密切跟蹤運行和安全狀況，發現隱患及時報告、及時處置。要編制大壩安全管理應急預案，建立突發事件報告和預警制度。五要嚴格責任追究。對不按規定蓄水、責任不落實、措施不到位、問題整改不力的，要嚴肅處理、絕不姑息。

最后，我再特別強調一下四川地震災區水庫、水電站安全度汛工作。四川省蘆山“4·20”7.0級強烈地震造成部分水利工程設施受損或出險。據初步統計，截至4月25日，四川震損水庫553座、水電站381座。主汛期即將到來，四川各級水利部門要把水庫、水電站安全度汛作為重中之重，切實抓緊抓好。一要逐庫逐站排查水庫、水電站震損情況，甄別水庫受損情況、險情類型、影響范圍和風險程度。二要落實水庫行政首長負責制，明確震損水庫、水電站監測、排險、避險責任人，制定和完善應急度汛方案、人員轉移避險預案和應急搶險方案，準備好防汛搶險隊伍和物料。特別是對其他部門管理或私營水電站，要明確監管主體、強化監管責任、落實監管措施。三要抓緊震損水庫、水電站應急除險，震損較輕、險情不大的，務必在主汛期來臨之前消除工程安全隱患，恢復水庫功能。震損嚴重、險情較大、主汛期之前難以消除安全隱患的，要盡快降低水位，確保水庫安全。四要加密水情工情監測預報，當預報有強降雨過程時，各類責任人要及時上崗到位，按照制訂的預案，落實各項應急措施。五要加強應急值守，對險情較重的水庫要24小時派人值守，加強變形觀測，研判險情發展，做好避險安排，及時疏散受影響地區群眾，確保群眾生命安全。

同志們，水庫安全關乎全局，安全度汛責任重大。我們要以對國家和人民高度負責的精神，進一步強化組織領導，落實責任措施，加大工作力度，著力做好水庫安全度汛工作，讓黨中央、國務院放心，讓全國人民放心！

第四篇：水庫安全度汛工作方案

汛期將至，惡劣的氣候環境導致自然災害頻繁發生，給人民的生命財產安全造成了巨大的損失。為了進一步做好今年的防汛抗旱工作，有效避免和扼制洪水險情、地質災害的發生，確保我鄉八座小

（二）型水庫和近百口當家塘的安全度汛，本著防微杜漸、防患未燃的原則，現根據休防指（XX）16號文件精神，結合我鄉實際情況，特制定本的安全度訊方案。

一、按照“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險”的防汛十六字方針，認真作好塘庫的汛前檢查，查出問題及時予以解決處理，不留隱患；嚴格按要求填寫小型水庫安全責任狀，制定好水庫汛期控制運用計劃和主要度汛措施，簽定渭橋鄉XX年防汛目標責任書。

二、加強領導、明確責任、組織保障

防汛工作事關社會穩定、經濟發展，事關民生，必須確保政令暢通，令行禁止。鄉召開了兩級防汛工作會議進一步落實布置防汛工作，細化工作程序，明確責任，同時建立健全鄉村兩級防汛領導小組，成立以防汛小組成員為骨干的鄉村兩級搶險隊伍，人數各為30人，并且積極做好防汛搶險物資儲備，從而形成一整套從鄉到村到組的組織保障體系和安全保障體系。

三、加大宣傳力度

水庫是資產，水庫的安全與否直接關系著人民的生命財產安全，防汛工作人人有責。加深廣大人民群眾對洪水災害的了解認識，增強自我防范意識，提高除險技能，全面應對各種可能出現的險情。

四、客觀分析，綜合規劃，科學調度

汛前盡量騰空庫容，及時清除行洪障礙，確保行洪安全。汛期嚴控汛限水位，主汛期過后加大灌溉蓄水。

五、做好汛期值班安排（見值班表）確保防汛期間塘庫天天有人在崗，時時有人值班，及時掌握水庫在汛前、汛中、汛后的運行動態，確保防汛期間通訊聯系，保證24小時通訊暢通。

第五篇：水庫安全度汛工作總結

關于白水縣二O一一年水庫安全度汛工作總結

市防汛辦：

2011年，我縣水庫防汛工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級部門的關懷和指導下，認真貫徹省、市水庫防汛工作會議精神，嚴格遵循“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，始終堅持“防大汛、搶大險”的工作目標，狠抓落實，努力工作，全面完成了各項防汛任務，實現了全縣水庫安全度汛。為了總結經驗，揚長避短，現就我縣今年水庫防汛工作有關情況總結報告如下：

一、今年水庫安全度汛工作面臨的形式和取得的成效

1、面臨的形式

入汛以來我縣降雨頻繁，特別是九月以來發生五次大的連續降水，其中九月份降水量達到251.7毫米，是歷年同期80.9毫米的三倍多，9月17日降水量超過了50毫米達到了暴雨。這次降水過程致使全縣河流暴漲，水庫儲水量劇增，比歷年同期多1000多萬方。林皋水庫超過汛限水位一米，故現水庫出現翻壩溢流現象，后洼水庫儲水量達到警戒水位，溢洪道邊坡發生滑塌，其它水庫也出現不同程度的險情，防汛形勢十分嚴峻，防汛壓力增大。

2、取得的的成效

面對以上的嚴峻形勢，縣委、縣政府高度重視，合理安排，扎實部署，立即抽調搶險隊伍和技術人員，深入一線進行搶險，及時排除各種隱患，并啟動防汛三級預警，調運各類搶險物資和搶險機械，全

力搶險，并及時開閘排水，減小水庫壓力，同時對庫區威脅區人員進行了轉移安置，實現了人員安全，工程安全。

面對此次連續強降水，全縣各水庫共投入搶險人員2000余人次，動用機械30余臺次，共排水800多萬方，使庫區3.2萬人，2.03 萬 畝農田，17 處重要設施免受洪水災害，減免直接經濟 1050萬元。

二、水庫安全度汛工作采取的主要措施

1、防汛安全責任制

今年我們對全縣7座水庫明確了行政責任、主管部門負責人和水庫管理單位負責人，并進行了公示。汛前水庫各項防汛責任制落實到位。縣政府與個水庫簽訂防汛責任書。對各水庫防汛物料、搶險隊伍提出了最低限額要求。縣政府調整充實了縣防汛抗旱指揮部組織機構，江水庫防汛作為縣上防汛工作的重中之重。縣防汛指揮部通過有線電視向全縣公示了各水庫防汛行政責任人和技術責任人，明確了各自的防汛工作職責。特別是針對今年的秋淋天氣，我們進一步強化了行政首長負責制，并成立了防汛搶險專家組深入險工險段，進行指導，加強了搶險力量，進一步夯實了行政責任，技術責任和搶險責任。

2、度汛能力建設

今年我們加強了防汛預防預警能力建設和搶險隊伍建設。首先是對7座水庫度汛計劃及防汛搶險應急預案多次進行了修訂和細化，確保不漏項，并就預案各項措施及各相關防汛人員聯系電話進行了核實，同時我們把預案及時下發至各水庫、各有關鄉鎮和下游群眾，并與下游群眾簽訂了遷安明白卡，明確了遷安措施和方向，做到人人皆

知、遇險不亂、心中有數，提高了預案的可操作性。并安裝了信息群發系統，確保了信息傳遞時效性，為防汛搶險爭取了時間。同時還加強力搶險隊伍的演練和培訓，林皋水庫組建了350人搶險隊伍，分為三個搶險小分隊；鐵牛河、故現兩座小

（一）型水庫各組建了100名、150名搶險隊伍，四個小

（二）型水庫分別組建了50人以上的搶險隊伍，縣上還組織了一支防汛應急隊伍，備不時之需。各搶險隊伍逐人登記，建立檔案，明確分工，加強培訓演練，確保拉得出、用得上、具有戰斗力。

3、汛前準備工作

汛前為了順利度汛，首先是進行了汛前大檢查，發現問題及時處理，同時對各水庫放水閘、溢洪道等泄洪設備進行了檢修，落實了搶險供電和應急供電設備，確保安全度汛。對林皋水庫、鐵牛河水庫、故現水庫還編制了應急保壩方案，一是非常情況下全部開啟泄洪洞，加大泄洪；二是用沙袋加高壩頂，防止漫壩；三是盡快與當地武裝部門聯系，動用民兵預備役，甚至調用部隊搶險。加強了防汛物料和搶險隊伍建設。按照防汛搶險的需要，對防汛物料的責任人進一步明確，對物料質量及儲備提出了最低限額要求。同時，繼續動員全縣廣大干部群眾，積極開展防汛捐獻編織袋活動。今年各水庫共儲備防汛編織袋12萬條，救生圈500只，救生衣1000件，沖鋒舟2艘，防汛木樁10m3，鐵絲5噸，彩條布16000平方米，備石料500m3，發電機8臺，探照燈14盞，應急燈200盞，布置照明設施10盞，架線450m，栽

桿10根，落實搶險車輛32輛。縣財政在非常困難的情況下，安排防汛經費30萬元。

4、汛期運行管理

今年天氣變化異常，突發暴雨較多我們一是加強水庫水情觀測，對全縣7座水庫都落實了專職管護人員，完善水庫管理規章制度，落實了巡查人員，三人一組，輪流檢查，遇到險情，及時采取措施。發現問題果斷處理。針對今年的秋淋天氣，我們超前安排，加強監測，落實責任，提前排水，騰出庫容以應對暴雨洪水對大壩的損壞，全縣各水庫供排水800余萬方，確保了大壩安全。

5、人員轉移

由于9月份以來的強降雨，致使我縣水庫均普遍存在險情，影響了3.2萬人，農田2.0 萬畝安全，直接經濟損失達1050萬元。特別是后洼水庫，由于水位劇增到警戒水位，加之溢洪道的邊坡倒塌堵塞了溢洪道排水，下游四個廠礦企業及兩個村小組約一千余人安全受到了威脅，我縣及時采取了縣領導包村包廠礦企業、鄉鎮部門領導包戶包人的搬遷責任至制，確保了人員及時轉移，此次降雨全縣庫區共轉移群眾近千人，調動車輛32臺次。

6、險情搶護

九月份的秋林天氣使我縣各水庫出現不同的險情，面對這些險情一是縣防汛指揮部召開了專題會議，成立了搶險專業指揮部，分設搶險組、技術組、督察組。二是緊急調動搶險隊員奔赴一線進行搶險。三是對部分險段實行管制，嚴禁人員私自進入。四是緊急征集農用車

輛進行搶險，并組織當地群眾迅速投入搶險中。五是對險區群眾進行了遷移安置。今年我縣各水庫共出現險情10余次，參與搶險人員 3500人次，動用車輛45輛，投入資金69萬元。

三、水庫安全度汛工作存在的問題

⑴防汛經費嚴重不足，通訊設施落后。我縣是一個國家重點貧困縣，屬討飯型財政，防汛經費嚴重不足，致使防汛物料儲備不足，水毀工程不能及時修復，四座小

（二）型水庫因除險加固立項沒有前期費，難于立項，工程不能及時開工，防汛搶險配套設施級辦公室設施差，雖然縣上對各鄉鎮的傳真已配備，但由于多年使用，部分傳真機已損壞不能開通(7個鄉鎮），影響汛情信息的及時傳遞，不能適應現代化辦公需要。

⑵物料配備不充足，雖然我們多方籌集資金，補充了一些防汛物料，但還遠遠不能滿足防汛搶險需要，縣級亦沒有防汛物料儲備庫，影響物料及時調配使用，正常工作難以正常開展。

⑶預警預報設施落后，信息不暢。由于經費短缺，我縣氣象部門沒有建立完善的氣象預報平臺，天氣預報的傳遞單靠廣播、電視等途徑，難以確保信息的時效性。

⑷小型水庫防汛道路路面狀況差，汛前雖對各水庫的防汛路進行了修復，但由于地形地貌及其他原因部分防汛道路均為硬化，邊坡滑塌嚴重，遇到險情車輛難以進入。

四、對我省水庫安全度汛工作的建議

⑴成立專項資金

水庫防汛工程建設資金嚴重不足。林皋水庫雖進行了除險加固，但實際病險仍未根治，防汛設施基礎差，職工宿舍水毀嚴重，無法滿足水庫防汛的要求。小型水庫設計不完善、施工不規范、設施不齊全、管理部到位。雖然今年國家對水庫除險投資有所增加，但由于前期立項經費無法保障，防汛應急工程無法修復。建議給小型水庫投入一定的專項資金解決現實問題。

⑶加強預警預報設施建設，實現氣象資源共享以便提高預險能力。

⑷加強我縣小型水庫的防汛道路建設。我縣多數小型水庫的防汛道路毀壞嚴重，汛期防汛物料等物品無法運輸到防汛地點。