第一篇：加強小型水庫度汛安全管理的路徑分析

加強小型水庫度汛安全管理的路徑分析

摘 要:小型水庫作為我縣水利工程中必不可少的重要組成部分,在保障城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水方面起著重要的作用,同時也為推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。近年,多種不利因素導致絕大多數(shù)的小型水庫和壩塘的防洪度汛安全成為防洪體系中的薄弱環(huán)節(jié)。它對人民群眾生命財產(chǎn)的安全造成極大威脅。因此,加強小型水庫安全度汛管理是當前工作的當務(wù)之急。

關(guān)鍵詞:小型水庫 安全度汛 安全管理

中圖分類號:TV7 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2011)04(c)-0159-01

我縣水庫的突出特點,第一是數(shù)量多,第二是分布廣,尤其是山塘水庫,它們位置較為偏僻,交通不便,通訊系統(tǒng)也不健全,加之工程的老化且年久失修,管理不細致不規(guī)范,由此種種衍生出諸多的安全隱患。隨著我縣市場經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展,小型水庫的度汛安全已成為我們的心頭大患。小型水庫度汛安全管理的突出問題

1.1 工程隱患突出,狀況堪憂

目前在我縣,70%以上的水庫建成于20世紀50年代至70年代,而且其中大部分是沒有通過勘測設(shè)計進行施工的,建筑標準和施工質(zhì)量都很難保證,再加上經(jīng)過幾十年的運行,長期缺少維修養(yǎng)護,多數(shù)水庫早已處于病險狀態(tài)。近年來,雖然我縣政府高度重視,投入大量資金對小型水庫進行除險加固,是許多水庫投入正常運行。但是,由于我縣病險水庫的比例高、數(shù)額大,小型水庫的形勢依然嚴峻,令人堪憂。每年都有不少水庫列入危險水庫行列。

1.2 預(yù)報、搶險條件惡劣

水庫的通信預(yù)警和水文測報等設(shè)施還不夠完善。經(jīng)過近幾年的建設(shè),我縣已基本建立信息化網(wǎng)絡(luò),全縣建立了37處降雨自動化觀測系統(tǒng),小型水庫基本建立水位觀測系統(tǒng),但是還存在很多問題。一是自動觀測系統(tǒng)容易出現(xiàn)故障,維修繁忙;二是網(wǎng)格化還不夠細,還有盲區(qū);三是管理系統(tǒng)還不夠健全;四是預(yù)警系統(tǒng)還不健全,容易中斷。

1.3 度汛安全管理規(guī)范程度不夠

首先,小型水庫防汛安全的行政首長負責制沒有得到徹底落實。即使每年都強調(diào),并簽訂了責任狀甚至向社會公告,但依然有少數(shù)行政責任人不真正落實水庫的檢查工作,或者草草了事,沒有掌握水庫情況,更談不上采取措施做好水庫安全度汛工作;第二,水庫管理機構(gòu)管理混亂。我縣多數(shù)小型水庫由村級組建管理機構(gòu),所以還有一些小型水庫不能及時修訂甚至沒有制定水庫的防汛值班制度、泄洪設(shè)施啟閉規(guī)程及大壩的安全觀測制度等必須的安全管理規(guī)章制度。第三,個別小型水庫不落實防洪應(yīng)急預(yù)案,由于技術(shù)力量薄弱,用于搶險的物資儲備不足、品種不全,導致其防洪、搶險、撤離的能力極差。第四,對于小型水庫的安全檢查形式化嚴重,現(xiàn)場檢查不仔細,無法發(fā)現(xiàn)安全隱患,即便發(fā)現(xiàn)了可疑跡象,也不予以核查和報告。加強小型水庫安全度汛的管理

2.1 明確職責劃分,落實水庫安全責任制

小型水庫要明確安全管理的責任主體,落實以水庫行政首長負責制為主要核心的水庫防汛安全責任制。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導負責對其轄區(qū)內(nèi)的水庫安全,分管水庫的行政領(lǐng)導是度汛安全的主要責任人。并將水庫的度汛安全情況納入政績考核內(nèi)容之中;進一步明確水庫度汛安全的行政負責人和技術(shù)負責人,并向社會公布名單及其職責,全面接受公眾的監(jiān)督和檢查。

2.2 建立水庫的責任追究制度和安全監(jiān)督制度

分級建立水庫的度汛安全監(jiān)督制度,明確每個水庫的安全監(jiān)督負責人及監(jiān)督內(nèi)容,并且將情況記錄備案,發(fā)現(xiàn)問題,及時向度汛負責人提出書面意見,并進行跟蹤和督辦。若度汛負責人履行職責不力、不及時進行整改,要對其進行通報批評,情節(jié)嚴重者將提請政府對其進行責任追究。這樣一來,將有利于解決水庫度汛流于形式、止于文件的問題,對水庫的度汛安全做到雙重保險。

2.3 展開小型水庫的度汛安全檢查工作

對小型水庫度汛安全的檢查可分為水庫管理部門自我檢查,政府主管部門對其進行核查,防汛抗旱指揮部的抽查三個步驟逐步展開,并且要在主汛期來臨之前做好所有水庫的安檢工作。安檢要認真細致,無論是工程措施還是非工程措施都要進行檢查,不留死角,一旦發(fā)現(xiàn)問題,逐一記錄在案,并逐一提出解決辦法予以處理。水庫的度汛行政負責人在汛前必須親自對水庫進行全面檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題尤其是重大的安全隱患,務(wù)必采取措施,第一時間予以解決。如若汛前不能解決,要調(diào)整水庫的調(diào)度計劃和度洪的應(yīng)急預(yù)案,積極落實相應(yīng)的“防、搶、撤”措施。除此以外,防汛通信設(shè)備、水雨情測報設(shè)備、防洪調(diào)度系統(tǒng)等均要列入檢查項目,確保以上設(shè)施正常運行。

2.4 加強水庫度汛值班、巡查和情況通報

水庫的管理部門必須堅持晝夜值班,巡回檢查,隨時掌握并通報水庫情況。做到根據(jù)度汛的調(diào)度決策需要,第一時間向上級匯報洪水預(yù)報過程、實時雨水情及調(diào)洪演算的成果。建立健全水庫巡查的制度,落實檢查人員及其巡查的范圍,每次檢查后履行簽字程序,建檔建卡進行備案。在汛期查出的險情,要做到責任領(lǐng)導、技術(shù)人員及物資設(shè)備俱到,采取應(yīng)急除險措施。只有這樣,才能做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理”,避免發(fā)生重大事故。

2.5 科學調(diào)度,統(tǒng)一指揮,充分發(fā)揮水庫綜合效益

合理科學的調(diào)度是保障水庫安全度汛的重要環(huán)節(jié)之一,更是確保小型水庫充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵。水庫汛期的調(diào)度,更要在確保自身安全的前提下進行,將通過批準的汛期調(diào)度方案作為實施依據(jù),服從防汛指揮部門的調(diào)度和監(jiān)督。在汛期,對于水庫的汛限水位之上的興利調(diào)度務(wù)必服從防洪調(diào)度。同時防汛指揮部門也要對電力、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)所轄的水庫加強度汛安全的管理,明確防汛的職責與分工。切實對租賃承包、個體持有的水庫以及各類尾礦壩、淤地壩加強防洪管理及調(diào)度工作,對所有水庫實施統(tǒng)一的指揮和調(diào)度。

小型水庫度汛安全管理已然成為當前重要工作,它涉及到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,我們要充分認識到做好小型水庫安全管理工作的重要性和緊迫性,加強領(lǐng)導,明確職責,落實責任。同時,小型水庫的管理部門,要本著“安全第一”的管理理念,切實做好水庫的度汛安全管理工作,以確保工程的安全運行,保障人民群眾生命和財產(chǎn)的安全。

參考文獻

[1] 章?S.如何加強小型水庫的安全管理措施[J].魅力中國,2010(22).[2] 裴照福.用科學的發(fā)展觀創(chuàng)新小型水庫管理機制[J].2011(3).

第二篇：水庫安全度汛工作總結(jié)

關(guān)于白水縣二O一一年水庫安全度汛工作總結(jié)

市防汛辦：

2011年，我縣水庫防汛工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級部門的關(guān)懷和指導下，認真貫徹省、市水庫防汛工作會議精神，嚴格遵循“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，始終堅持“防大汛、搶大險”的工作目標，狠抓落實，努力工作，全面完成了各項防汛任務(wù)，實現(xiàn)了全縣水庫安全度汛。為了總結(jié)經(jīng)驗，揚長避短，現(xiàn)就我縣今年水庫防汛工作有關(guān)情況總結(jié)報告如下：

一、今年水庫安全度汛工作面臨的形式和取得的成效

1、面臨的形式

入汛以來我縣降雨頻繁，特別是九月以來發(fā)生五次大的連續(xù)降水，其中九月份降水量達到251.7毫米，是歷年同期80.9毫米的三倍多，9月17日降水量超過了50毫米達到了暴雨。這次降水過程致使全縣河流暴漲，水庫儲水量劇增，比歷年同期多1000多萬方。林皋水庫超過汛限水位一米，故現(xiàn)水庫出現(xiàn)翻壩溢流現(xiàn)象，后洼水庫儲水量達到警戒水位，溢洪道邊坡發(fā)生滑塌，其它水庫也出現(xiàn)不同程度的險情，防汛形勢十分嚴峻，防汛壓力增大。

2、取得的的成效

面對以上的嚴峻形勢，縣委、縣政府高度重視，合理安排，扎實部署，立即抽調(diào)搶險隊伍和技術(shù)人員，深入一線進行搶險，及時排除各種隱患，并啟動防汛三級預(yù)警，調(diào)運各類搶險物資和搶險機械，全

力搶險，并及時開閘排水，減小水庫壓力，同時對庫區(qū)威脅區(qū)人員進行了轉(zhuǎn)移安置，實現(xiàn)了人員安全，工程安全。

面對此次連續(xù)強降水，全縣各水庫共投入搶險人員2000余人次，動用機械30余臺次，共排水800多萬方，使庫區(qū)3.2萬人，2.03 萬 畝農(nóng)田，17 處重要設(shè)施免受洪水災(zāi)害，減免直接經(jīng)濟 1050萬元。

二、水庫安全度汛工作采取的主要措施

1、防汛安全責任制

今年我們對全縣7座水庫明確了行政責任、主管部門負責人和水庫管理單位負責人，并進行了公示。汛前水庫各項防汛責任制落實到位。縣政府與個水庫簽訂防汛責任書。對各水庫防汛物料、搶險隊伍提出了最低限額要求。縣政府調(diào)整充實了縣防汛抗旱指揮部組織機構(gòu)，江水庫防汛作為縣上防汛工作的重中之重。縣防汛指揮部通過有線電視向全縣公示了各水庫防汛行政責任人和技術(shù)責任人，明確了各自的防汛工作職責。特別是針對今年的秋淋天氣，我們進一步強化了行政首長負責制，并成立了防汛搶險專家組深入險工險段，進行指導，加強了搶險力量，進一步夯實了行政責任，技術(shù)責任和搶險責任。

2、度汛能力建設(shè)

今年我們加強了防汛預(yù)防預(yù)警能力建設(shè)和搶險隊伍建設(shè)。首先是對7座水庫度汛計劃及防汛搶險應(yīng)急預(yù)案多次進行了修訂和細化，確保不漏項，并就預(yù)案各項措施及各相關(guān)防汛人員聯(lián)系電話進行了核實，同時我們把預(yù)案及時下發(fā)至各水庫、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和下游群眾，并與下游群眾簽訂了遷安明白卡，明確了遷安措施和方向，做到人人皆

知、遇險不亂、心中有數(shù)，提高了預(yù)案的可操作性。并安裝了信息群發(fā)系統(tǒng)，確保了信息傳遞時效性，為防汛搶險爭取了時間。同時還加強力搶險隊伍的演練和培訓，林皋水庫組建了350人搶險隊伍，分為三個搶險小分隊；鐵牛河、故現(xiàn)兩座小

（一）型水庫各組建了100名、150名搶險隊伍，四個小

（二）型水庫分別組建了50人以上的搶險隊伍，縣上還組織了一支防汛應(yīng)急隊伍，備不時之需。各搶險隊伍逐人登記，建立檔案，明確分工，加強培訓演練，確保拉得出、用得上、具有戰(zhàn)斗力。

3、汛前準備工作

汛前為了順利度汛，首先是進行了汛前大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，同時對各水庫放水閘、溢洪道等泄洪設(shè)備進行了檢修，落實了搶險供電和應(yīng)急供電設(shè)備，確保安全度汛。對林皋水庫、鐵牛河水庫、故現(xiàn)水庫還編制了應(yīng)急保壩方案，一是非常情況下全部開啟泄洪洞，加大泄洪；二是用沙袋加高壩頂，防止漫壩；三是盡快與當?shù)匚溲b部門聯(lián)系，動用民兵預(yù)備役，甚至調(diào)用部隊搶險。加強了防汛物料和搶險隊伍建設(shè)。按照防汛搶險的需要，對防汛物料的責任人進一步明確，對物料質(zhì)量及儲備提出了最低限額要求。同時，繼續(xù)動員全縣廣大干部群眾，積極開展防汛捐獻編織袋活動。今年各水庫共儲備防汛編織袋12萬條，救生圈500只，救生衣1000件，沖鋒舟2艘，防汛木樁10m3，鐵絲5噸，彩條布16000平方米，備石料500m3，發(fā)電機8臺，探照燈14盞，應(yīng)急燈200盞，布置照明設(shè)施10盞，架線450m，栽

桿10根，落實搶險車輛32輛。縣財政在非常困難的情況下，安排防汛經(jīng)費30萬元。

4、汛期運行管理

今年天氣變化異常，突發(fā)暴雨較多我們一是加強水庫水情觀測，對全縣7座水庫都落實了專職管護人員，完善水庫管理規(guī)章制度，落實了巡查人員，三人一組，輪流檢查，遇到險情，及時采取措施。發(fā)現(xiàn)問題果斷處理。針對今年的秋淋天氣，我們超前安排，加強監(jiān)測，落實責任，提前排水，騰出庫容以應(yīng)對暴雨洪水對大壩的損壞，全縣各水庫供排水800余萬方，確保了大壩安全。

5、人員轉(zhuǎn)移

由于9月份以來的強降雨，致使我縣水庫均普遍存在險情，影響了3.2萬人，農(nóng)田2.0 萬畝安全，直接經(jīng)濟損失達1050萬元。特別是后洼水庫，由于水位劇增到警戒水位，加之溢洪道的邊坡倒塌堵塞了溢洪道排水，下游四個廠礦企業(yè)及兩個村小組約一千余人安全受到了威脅，我縣及時采取了縣領(lǐng)導包村包廠礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導包戶包人的搬遷責任至制，確保了人員及時轉(zhuǎn)移，此次降雨全縣庫區(qū)共轉(zhuǎn)移群眾近千人，調(diào)動車輛32臺次。

6、險情搶護

九月份的秋林天氣使我縣各水庫出現(xiàn)不同的險情，面對這些險情一是縣防汛指揮部召開了專題會議，成立了搶險專業(yè)指揮部，分設(shè)搶險組、技術(shù)組、督察組。二是緊急調(diào)動搶險隊員奔赴一線進行搶險。三是對部分險段實行管制，嚴禁人員私自進入。四是緊急征集農(nóng)用車

輛進行搶險，并組織當?shù)厝罕娧杆偻度霌岆U中。五是對險區(qū)群眾進行了遷移安置。今年我縣各水庫共出現(xiàn)險情10余次，參與搶險人員 3500人次，動用車輛45輛，投入資金69萬元。

三、水庫安全度汛工作存在的問題

⑴防汛經(jīng)費嚴重不足，通訊設(shè)施落后。我縣是一個國家重點貧困縣，屬討飯型財政，防汛經(jīng)費嚴重不足，致使防汛物料儲備不足，水毀工程不能及時修復(fù)，四座小

（二）型水庫因除險加固立項沒有前期費，難于立項，工程不能及時開工，防汛搶險配套設(shè)施級辦公室設(shè)施差，雖然縣上對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳真已配備，但由于多年使用，部分傳真機已損壞不能開通(7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），影響汛情信息的及時傳遞，不能適應(yīng)現(xiàn)代化辦公需要。

⑵物料配備不充足，雖然我們多方籌集資金，補充了一些防汛物料，但還遠遠不能滿足防汛搶險需要，縣級亦沒有防汛物料儲備庫，影響物料及時調(diào)配使用，正常工作難以正常開展。

⑶預(yù)警預(yù)報設(shè)施落后，信息不暢。由于經(jīng)費短缺，我縣氣象部門沒有建立完善的氣象預(yù)報平臺，天氣預(yù)報的傳遞單靠廣播、電視等途徑，難以確保信息的時效性。

⑷小型水庫防汛道路路面狀況差，汛前雖對各水庫的防汛路進行了修復(fù)，但由于地形地貌及其他原因部分防汛道路均為硬化，邊坡滑塌嚴重，遇到險情車輛難以進入。

四、對我省水庫安全度汛工作的建議

⑴成立專項資金

水庫防汛工程建設(shè)資金嚴重不足。林皋水庫雖進行了除險加固，但實際病險仍未根治，防汛設(shè)施基礎(chǔ)差，職工宿舍水毀嚴重，無法滿足水庫防汛的要求。小型水庫設(shè)計不完善、施工不規(guī)范、設(shè)施不齊全、管理部到位。雖然今年國家對水庫除險投資有所增加，但由于前期立項經(jīng)費無法保障，防汛應(yīng)急工程無法修復(fù)。建議給小型水庫投入一定的專項資金解決現(xiàn)實問題。

⑶加強預(yù)警預(yù)報設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)氣象資源共享以便提高預(yù)險能力。

⑷加強我縣小型水庫的防汛道路建設(shè)。我縣多數(shù)小型水庫的防汛道路毀壞嚴重，汛期防汛物料等物品無法運輸?shù)椒姥吹攸c。

第三篇：水庫安全度汛工作方案

汛期將至，惡劣的氣候環(huán)境導致自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給人民的生命財產(chǎn)安全造成了巨大的損失。為了進一步做好今年的防汛抗旱工作，有效避免和扼制洪水險情、地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，確保我鄉(xiāng)八座小

（二）型水庫和近百口當家塘的安全度汛，本著防微杜漸、防患未燃的原則，現(xiàn)根據(jù)休防指（XX）16號文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，特制定本的安全度訊方案。

一、按照“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險”的防汛十六字方針，認真作好塘庫的汛前檢查，查出問題及時予以解決處理，不留隱患；嚴格按要求填寫小型水庫安全責任狀，制定好水庫汛期控制運用計劃和主要度汛措施，簽定渭橋鄉(xiāng)XX年防汛目標責任書。

二、加強領(lǐng)導、明確責任、組織保障

防汛工作事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展，事關(guān)民生，必須確保政令暢通，令行禁止。鄉(xiāng)召開了兩級防汛工作會議進一步落實布置防汛工作，細化工作程序，明確責任，同時建立健全鄉(xiāng)村兩級防汛領(lǐng)導小組，成立以防汛小組成員為骨干的鄉(xiāng)村兩級搶險隊伍，人數(shù)各為30人，并且積極做好防汛搶險物資儲備，從而形成一整套從鄉(xiāng)到村到組的組織保障體系和安全保障體系。

三、加大宣傳力度

水庫是資產(chǎn)，水庫的安全與否直接關(guān)系著人民的生命財產(chǎn)安全，防汛工作人人有責。加深廣大人民群眾對洪水災(zāi)害的了解認識，增強自我防范意識，提高除險技能，全面應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的險情。

四、客觀分析，綜合規(guī)劃，科學調(diào)度

汛前盡量騰空庫容，及時清除行洪障礙，確保行洪安全。汛期嚴控汛限水位，主汛期過后加大灌溉蓄水。

五、做好汛期值班安排（見值班表）確保防汛期間塘庫天天有人在崗，時時有人值班，及時掌握水庫在汛前、汛中、汛后的運行動態(tài)，確保防汛期間通訊聯(lián)系，保證24小時通訊暢通。

第四篇：加強小型水庫安全運行管理講話稿

加強小型水庫安全運行管理講話稿

-------王曉剛

同志們：

利用此次會議，談?wù)勎铱h小型水庫安全運行管理方面的工作。我縣共有小型水庫19座，分布于全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。小型水庫是水利工程安全度汛的重中之重。近幾年，黨中央、國務(wù)院高度重視水庫安全，習近平等黨中央領(lǐng)導同志多次作出重要指示批示。今年，水利部、松遼委、省水利廳先后派出暗訪組到我縣檢查小型水庫安全運行工作，并針對我縣小型水庫存在的安全隱患進行了通報和約談。下面，就小型水庫安全運行管理問題，我再強調(diào)幾點意見。

一、明確水庫管護責任。按照《水庫大壩安全管理條例》規(guī)定，水庫安全管理實行政府行政領(lǐng)導負責制，明確責任主體，落實安全責任。小型水庫安全管理的責任主體包括相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門或水庫所有者（企業(yè)/個體業(yè)主）及水庫管理單位。其中：

縣水利局作為水行政主管部門，負責小型水庫行業(yè)監(jiān)管、運行調(diào)度、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好水庫安全運行管理等工作；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔主管部門的職責，負責組織水庫管理單位進行大壩注冊登記、安全鑒定、除險加固、實施檢查、管理人員培訓等工作；

村集體所有的水庫所在的行政村或水庫所有者(企業(yè)/個體業(yè)主)作為水庫管理單位，負責水庫安全管理的日常工作，包括巡視檢查、工程養(yǎng)護、搶險救災(zāi)及水毀工程修復(fù)等工作。

沒有管理機構(gòu)的小型水庫,水庫主管部門或所有者(企業(yè)/個體業(yè)主)應(yīng)明確管護人員,采取有效的管理方式,將安全管理的日常工作落到實處。

這里要著重強調(diào)一下，每座水庫都設(shè)立了一個“三個責任人”告示牌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)領(lǐng)導干部職務(wù)調(diào)整情況，及時變更鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政責任人和村級管護專職人員，避免因未及時更換到位，再次被暗訪組通報。

二、加強水庫運行管理。要實現(xiàn)水庫規(guī)范化管理，首先，應(yīng)建立和落實巡視檢查、工程監(jiān)測、維修養(yǎng)護、安全生產(chǎn)等基本制度，并將各項制度建檔、上墻，確保水庫管理責任人能夠了解、知曉；其次，每年要持續(xù)進行水庫各類預(yù)案的修訂和完善，確保發(fā)生險情時，預(yù)案具備科學性和可操作性；再次，要加強水庫大壩安全管理，按照規(guī)定，壩高15m以上或庫容100萬m3以上的小一型水庫大壩應(yīng)當進行安全鑒定，壩高15m以下或庫容在10萬-100萬m3之間的小二型水庫可參照執(zhí)行。首次安全鑒定在竣工驗收后5年內(nèi)進行，以后應(yīng)每隔6-10年進行一次。無正當理由不按期鑒定的，屬違章運行，導致大壩事故的，按《水庫大壩安全管理條例》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。最后，對水庫主體工程、主要建筑物要定期、定時進行安全監(jiān)測和巡視觀測，尤其在汛期應(yīng)加強每日巡查，遇強降雨要加密監(jiān)測頻次，并將巡查情況、觀測結(jié)果、發(fā)現(xiàn)問題等情況做好記錄。

三、及時消除安全隱患。從去年和今年水利部暗訪組排查出的我縣小型水庫安全隱患普遍存在的主要問題有以下幾個方面。一是溢洪道私設(shè)攔魚柵；二是水庫壩頂、上游壩坡、壩后雜草叢生、種植農(nóng)作物及樹木、堆放垃圾和雜物；三是其他工程實體破損未及時修復(fù)。針對以上存在的幾點問題，一方面，水利部門要加強水庫安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時監(jiān)管，并提供必要的技術(shù)指導和支持；另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分重視，及時督促、協(xié)調(diào)水庫管理單位，采取措施，及時消除安全隱患，確保水庫安全運行。

小型水庫是水庫安全度汛的關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要深刻認識水庫安全運行的重要性，明確職責，加強管理，確保人民群眾生產(chǎn)和財產(chǎn)安全。

第五篇：淺談小型水庫安全員管理

淺談小型水庫安全員管理

（萬載縣防辦

辛志彥）

長期以來，數(shù)量眾多的小型水庫因年久失修且無人管理成為各地年年防汛的心腹大患。2007年，為確保工程安全運行，在省市的高度重視和支持下，我縣在小型水庫中普遍建立起安全管理制度，設(shè)立了專職安全管理員，具體負責水庫的日常管理和巡查報汛等工作。此一創(chuàng)新舉措，對保證水庫工程安全度汛，保障人民生命財產(chǎn)，促進社會和諧無疑具有非常重要的作用。

一、我縣小型水庫安全管理制度建設(shè)進展情況 目前我縣有小型水庫100座（其中小

（一）型20座，小

（二）型80座），占全縣水庫總座數(shù)的96%，均歸屬于鄉(xiāng)村兩級管理。從前年開始，按照省、市的總體部署，我們在全縣各地開展了小型水庫安全管理制度建設(shè)，通過推薦、審核、簽約等程序，聘用了120名水庫安全管理員，經(jīng)過市、縣、鄉(xiāng)三級組織業(yè)務(wù)知識培訓，都在汛前走上了新的工作崗位。兩年來，通過各級防辦和安全管理員的努力，已從根本上改變了過去“隱患無人查、險情無人報、防汛無人管”的癱瘓狀況，水庫面貌發(fā)生了很大變化，安

全狀況得到較大改善，先后戰(zhàn)勝了“07.6.26”與“08.6.8”突發(fā)暴雨洪水，無一水庫垮壩失事，實現(xiàn)了上級下達的防汛目標，取得顯著成效。

二、存在問題和薄弱環(huán)節(jié)

從近兩年水庫安全管理制度建設(shè)的實際運作來看，雖然成效明顯，但仍存在一些不盡人意的地方，如制度不夠健全，管理不夠規(guī)范，方法不夠妥當，措施不夠有力等。歸納起來大體有以下幾點：

一是安全管理意識淡薄。近些年沒有發(fā)生大的洪水，多數(shù)水庫汛期水位偏低，防汛壓力不大，導致部分干群思想麻痹、工作松懈，以致對溢洪道上建房、大壩岸坡挖土打石修路、壩頂長年過重車等明顯違反《水法》的行為，視若無睹，沒有采取措施及時制止和糾正，水庫安全管理存在不少漏洞。

二是安全管理員選聘把關(guān)不嚴，良莠不齊，素質(zhì)偏低。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安全管理員在水庫防汛中的重要性認識不足，在選聘中沒有經(jīng)過嚴格挑選，把少數(shù)文化水平低，無水利管理和防汛搶險經(jīng)驗的人也選了進來，濫芋充數(shù)。造成汛情險情不能準確傳遞，巡查日志不會填寫，嚴重影響巡查工作的質(zhì)量，直接耽誤防汛搶險大事。三是工作責任心不強。據(jù)近期調(diào)查了解，在設(shè)立水庫安全管理員以來的兩年里，真正按上級要求定期巡庫查險的不到半數(shù)，及時填寫了《水庫巡查日志》的更不到三分之一。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的水庫雖然“日志”按要求填了，但仔細去辯認字跡，會發(fā)現(xiàn)不是提前填的便是汛后補填的。基本沒有反映出水庫運行的實際情況，使該項工作流于形式。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，相當一部分水庫的壩面至今柴草叢生，雖然縣、鄉(xiāng)防辦多次督查，限令清除，但有些安管員卻沒有把它當成一回事，說明責任心太差。

四是監(jiān)管不到位。實行水庫安全管理員制度以后，全縣普遍開展了督查，但進展不平衡，少數(shù)地方監(jiān)管措施力度不大。今年汛期，黃茅鎮(zhèn)有座小

（二）型水庫出現(xiàn)人為堵塞填埋溢洪道的事情，事發(fā)時，水庫管理員“怕得罪人”，沒有及時制止，直到溢洪道全部被填埋的事實發(fā)生后才向鎮(zhèn)政府反映，雖然這個違法事件最終由縣水政執(zhí)法大隊會同鎮(zhèn)政府嚴肅處理了結(jié)，但在群眾中造成了較大的負面影響。

按照上級有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)級防辦負責對所屬水庫安全管理員的監(jiān)督和管理，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦反映，他們對有些安管員“監(jiān)管不到位”，原因是這些安管員是掌管一個村行政

大權(quán)的“村官”，而且有一些是村書記和村委會主任等主要領(lǐng)導。在當前的社會風氣下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦對這些兼任水庫安全員的村官們“不好管也不敢管”，弄得在一些具體工作上只得采取放任自流的辦法，以致直接影響到水庫安全管理的工作的成效。

五是考核走過場。從這兩年水庫安全管理員崗位績效考核情況看，表明還很不規(guī)范，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有認真進行考核，即使進行了考核，也只是圖個形式，走走過場而已，年終不分優(yōu)劣不獎不罰，工資照拿不誤，干好干壞一個樣，受其影響，不少安管員的工作積極性受到挫傷。

六是鄉(xiāng)級配套資金不到位。按照上級文件規(guī)定，小

（二）型水庫安全管理員補助費除了省、市、縣各負擔一定比例外，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要配套300元/人〃年，而從我縣鄉(xiāng)級配套情況看，07年只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實到位，大多數(shù)安管員領(lǐng)不到足額工資，工作不安心，由此影響到當年水庫的防汛安全管理工作。而08年是縣財政通過在轉(zhuǎn)移支付中扣除才得以落實的。

三、對完善小型水庫安全員管理的幾點建議

1、領(lǐng)導要高度重視。小型水庫的安全與否事關(guān)人民生命財產(chǎn)的安危，要引起各級黨政的高度重視，要通過多種多樣的方式，向全社會大力宣傳做好小型水庫安全工作的重要性，改變對小型水庫無關(guān)緊要的錯誤認識，要管好、用好安全管理員這支隊伍，充分發(fā)揮其水庫“耳目”的作用，保一方平安，促一地和諧。

2、強化日常管理。為杜絕“干好干壞一個樣”的弊端，必須強化水庫日常管理，實行嚴格的安全管理制度，用制度管人。制度要盡量細化，做到便于操作。安全管理員的主要職責是水庫工程巡查、水雨情觀測和報汛，要求做到情況屬實準確，對漏查、漏報、瞞報的不能姑息縱容，建議采取經(jīng)濟制裁手段。如對漏查、漏報一次的扣發(fā)100元補助費；對漏查、漏報二次瞞報一次或發(fā)生責任事故的給予解聘，停發(fā)補助費；發(fā)生責任事故的還要依照有關(guān)法律法規(guī)追究管理員責任；對未清除大壩柴草無法進行工程觀察檢查的扣發(fā)300元補助費，通報批評等。此外，應(yīng)要求安全管理員在汛期間一般不得外出，如要外出，必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦辦理請假手續(xù)，并做好交接班工作。

3、加大督查力度。縣、鄉(xiāng)防辦要重視對小型水庫安全管理制度建設(shè)的督查工作，縣級防辦要定期或不定期派員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫，實地了解工程安全狀況，限期整改，并做到跟蹤督查，直到問題解決為止。督查可采取“明

查”和“暗訪”相結(jié)合的方法，以獲取比較真實客觀的第一手資料，為領(lǐng)導決策提供可靠依據(jù)。鄉(xiāng)級防辦要經(jīng)常到各水庫檢查了解有關(guān)情況，幫助水庫安管員健全各項管理制度，處臵工程隱患，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。對發(fā)現(xiàn)影響到工程安全的現(xiàn)象應(yīng)配合安管員及時制止，若造成建筑物損壞甚至危及工程安全，應(yīng)迅速向縣防辦匯報，同時采取應(yīng)急處臵措施。縣防指應(yīng)及時派出水利執(zhí)法人員妥善處理，不留后患。縣、鄉(xiāng)防辦要嚴格執(zhí)行防汛工作紀律，依法辦事，不徇私情，切實維護安管員的合法權(quán)益。

4、把好選聘考評關(guān)。每年汛后，要抓緊時間對所屬水庫安管員進行一次認真的工作考核，制定符合本地實際的考核辦法，考核工作由縣水務(wù)局會同鄉(xiāng)級人民政府組成考評小組，考核可采取“聽、查、評”相結(jié)合的方法，主要對履行職責、工作態(tài)度、參加培訓等情況進行綜合考評，即聽取安管員工作匯報，檢查其相關(guān)記錄資料，隨機走訪當?shù)厝罕妼Π补軉T的工作評價等。一般情況下采用百分制進行量化考核。考評后還應(yīng)進行復(fù)核和綜合評議，最終確定考核名次。建議90分以上為優(yōu)秀，70～90分為合格，70分以下為不合格。各地要將考核結(jié)果予以通報，并對優(yōu)秀者給予表彰獎勵，對不合格者予以通報批評，如在三年聘用期內(nèi)連續(xù)二年被考核為不合格者，應(yīng)予以解聘。此外，從一年多的實施情況看，“村官”（尤其是村書記、村長）兼任安管員的問題在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映比較強烈，普遍認為弊大于利。為此，建議上級對有關(guān)規(guī)定予以適當改進。以利今后小型水庫安全管理工作的順利開展。

水庫安全管理員是水庫防汛的責任主體，其個人素質(zhì)的高低直接影響到工程的安全，為此必須把好選聘關(guān)。鑒于現(xiàn)有“安管員一聘三年、一旦確定不得隨意更換”的規(guī)定，除正常的解聘外，其余的要大力加強教育和培訓，使他們盡快熟悉業(yè)務(wù)，履行工作職責，努力提高個人的綜合素質(zhì)。對今后新聘用（包括補聘）的安管員，一定要嚴格按照上級下達的安管員聘用條件執(zhí)行，要選聘綜合素質(zhì)較高、責任心強、能勝任此項工作的青壯年同志，決不準擅自放寬條件“拉夫湊數(shù)”蒙混過關(guān)。使水庫安全管理員聘用工作逐步走向成熟和規(guī)范。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金要落實。水庫安全管理員是水庫的“耳目”，擔負著保障成百上千甚至上萬人民生命財產(chǎn)安全的重任，工作辛苦，其正常的勞動報酬應(yīng)當予以確保。省、市、縣三級在安管員補助費方面為基層減輕了大部分經(jīng)濟壓力，身處防汛一線的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服困難落實好這小部分

配套資金，把它列入每年的財政預(yù)算，確保所屬水庫安管員的補助費足額到位，使這些同志安心工作，為水庫安全度汛盡職盡責。

小型水庫安全管理制度建設(shè)是個新事物，無前例可循，特別是如何管好、用好安全管理員這支隊伍，發(fā)揮好這支隊伍的作用，建立起運轉(zhuǎn)有序的長效管理機制，還是一個需要解決的大課題，必須化大力氣進一步規(guī)范和加強水庫管理隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，在實踐中逐步探索，逐步改進，逐步完善，盡快使小型水庫安全管理工作走上科學化、制度化、規(guī)范化的軌道。

二00九年元月三十一日