第一篇：小型水庫管理制度

小型水庫管理制度

第一條 為加強小型水庫的管理，確保工程安全運行，保障人民群眾生命財產安全，充分發揮工程效益，進一步鞏固省人大議案小型水庫除險加固建設成果，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《水庫大壩安全管理條例》、《*省水利工程管理條例》、《*省飲用水源水質保護條例》等有關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的小（Ⅰ）、小（Ⅱ）型水庫工程的運行、調度、管理、保護適用本辦法。

第三條 本辦法所稱小型水庫是指總庫容100萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含本數，下同）的小（Ⅰ）型水庫和總庫容10萬立方米以上、100萬立方米以下的小（Ⅱ）型水庫。

第四條 按照水利工程“分級管理，分級負責”的原則，鄉鎮政府（街道辦事處）、農村集體組織所有的小型水庫，安全管理責任由所在地的鄉鎮政府（街道辦事處）、村民委員會承擔；使用權歸企事業單位或個體經營的小型水庫，安全管理的責任主要由使用單位承擔。縣（區）政府、鄉鎮政府（街道辦事處）必須明確各責任主體的安全管理責任，逐級、逐個水庫簽訂責任書，將責任落實到人。各鄉鎮（街道辦事處）水管所（水利所、水利會、水利站，下同），負責本行政區域內小型水庫的蓄水、防洪調度、安全檢查、運行管理等技術業務指導和監督工作。

第五條 小型水庫工程安全管理實行屬地鄉鎮政府（街道辦事處）行政領導負責制。鄉、鎮長（主任）是本鎮小型水庫安全管理的第一責任人，對轄區內小型水庫安全管理負總責，包括建立管理機構、配備管理人員、落實管理經費、組織搶險和除險加固等。每宗小型水庫要確定一名鎮級黨政領導作為水庫安全管理的具體行政責任人，負責水庫安全管理工作的具體落實，并配備具有相應技術資格的技術負責人。

第六條 各鄉鎮政府（街道辦事處）必須加強對小型水庫工程的管理和領導，增強責任感，強化安全意識，明確責、權、利關系，確保小型水庫工程的安全與正常運行。

第七條 縣、區水行政主管部門負責對本行政區域內所有小型水庫工程安全管理實施監督，提供技術和業務指導，向縣、區政府報告小型水庫的安全狀況，提出監督管理意見，切實履行行業主管部門的職能職責。

第二章 水庫管理和保護

第八條 縣、區人民政府應根據本地實際情況制定小型水庫組建管理機構或管理隊伍的具體規定。

第九條 小型水庫工程管理單位應嚴格按照有關規定規范運行管理，自覺接受當地政府和縣、區水行政主管部門的檢查監督，服從各級防汛指揮機構的防洪、抗旱調度。當水庫的發電、供水與防洪發生矛盾時，應當服從防洪。

第十條 小型水庫必須配備專職管理人員。定員標準如下：

（一）小（Ⅰ）型水庫配備不少于2人；

（二）小（Ⅱ）型水庫配備不少于1人；

（三）重要的小型水庫可按實際需要組建管理機構。

第十一條 小型水庫專職管理員采用聘用制，要求身體健康，具備一定的管理能力。其選聘條件、程序、工作職責、管理與考核、獎懲等辦法由縣、區水利部門根據當地實際制定。聘用人員可由鄉鎮（街道辦事處）水管所統一管理和考核。小型水庫管理人員逐步實行持證上崗制度，專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓合格證書》后方可上崗。

第十二條 小型水庫強制推行安全年度檢查制度。各鄉鎮政府（街道辦事處）每年汛期前應組織有關專業技術人員對所管轄的小型水庫逐庫進行年度安全檢查，提出檢查報告（內容應包括檢查內容、存在問題及整改意見）。對查出有安全隱患的小型水庫限期處理，將處理方案和處理結果報送縣、區水行政主管部門備案。市、縣（區）水行政主管部門應對檢查情況進行抽查。

第十三條 強化安全意識，嚴格運行管理。各鄉鎮政府（街道辦事處）必須樹立安全第一的觀念，根據國家防總頒布的《防洪預案編制要點（試行）》的規定編制防洪搶險預案，落實搶險隊伍和保障措施，科學蓄水調洪，規范運行管理，確保安全度汛。各縣、區水行政主管部門根據各水庫的具體情況，逐宗設定防限水位，并在水庫明顯的位置設立防限水位標志牌。

第十四條 切實做好工程的日常巡查、管理、維修養護工作。小型水庫管理單位應遵循水庫工程管理的相關技術標準和《土石壩養護修理規程》（SL210—98）的規定和要求進行規范化管理和維護，每年定期開展白蟻防治。管理單位應隨時掌握水庫運行狀況，發現異常現象和不安全因素時，應當立即報告當地鄉鎮政府（街道辦事處）和縣、區水行政主管部門，及時采取措施處理安全隱患。

第十五條 每宗小型水庫必須建立調度運用、防汛值班、水文報汛、日常檢查、非常檢查、管理人員崗位職責等方面管理制度。具體實施細則由縣、區人民政府根據本地實際制定。

第十六條 規范小型水庫綜合經營行為，合理安排水庫使用功能。凡是小型水庫發包經營必須經鄉鎮政府（街道辦事處）提出意見報縣、區水利部門同意，具有飲用水源功能的小型水庫須報縣、區環保部門同意。原已發包經營權的應報縣、區水利部門備案，凡違反有關法律、行政法規的強制性規定簽訂的經營發包合同均為無效合同。具有飲用水源功能的小型水庫必須嚴格控制發包經營行為，原則上不應發包，不得有《*省飲用水源水質保護條例》所列的禁止行為，水庫的基本資料應報縣、區環保部門備案，原已發包經營權的應按照程序到縣、區環保部門辦理相關手續。禁止在庫區內從事對水質有污染的養殖業務，嚴禁任何單位和個人向水庫排放有毒、有害等污染物。縣、區環境保護部門負責對飲用水源水質實施監督管理；水利部門負責水資源配置及水土保持的監督管理；林業部門負責飲用水源涵養區內已種經濟林的監督管理；農業部門負責農業種植業、畜禽養殖業的監督管理；鄉鎮政府（街道辦事處）負責飲用水源水質保護的具體協調和管理工作，建立自查自糾制度，發現安全隱患及時向縣、區環保部門報告。水庫以防洪、灌溉為主要功能的，不宜發包和租賃經營。承包經營管理者應守法經營，服從防洪、灌溉調度，保障水庫安全運行。

第十七條 對存在險情隱患的小型水庫，縣、區政府應當限期除險加固，更新改造。所需資金按照分級負責的原則多渠道籌集。

第十八條 縣、區政府應根據《*省水利工程管理條例》和本地實際，進一步明確小型水庫工程管理范圍和保護范圍及其使用、保護以及禁止行為的具體規定。

第十九條 推行水庫降等運行與報廢制度。對符合降等運行或報廢條件的小型水庫予以降等或報廢。需降等運行或報廢的小型水庫，水庫主管部門或所有者（業主）應按有關規定履行報批手續，并做好善后處理工作。

第三章 經費保障

第二十條 小型水庫管理經費（含管理人員工資、福利、日常維修養護費等）由所在縣（區）、鄉鎮（街道辦事處）和使用單位統籌解決。市、縣（區）、鄉鎮（街道辦事處）三級財政對水庫管理人員經費實行定額補貼，列入本級財政預算，使用權歸屬企事業單位、個體經營或者具有發電、供水經營性收入的小型水庫除外。市級補助資金管理辦法由市財政局會同市水利局制定。縣（區）、鄉鎮（街道辦事處）級財政補助資金不落實的，市級財政停止相應補助。

第二十一條 小型水庫管理人員工資原則上按照當地勞動力人均收入的標準按月核發，通信及交通補貼實行定額包干，市財政每年安排260萬元，其中考評和培訓經費10萬元，按各縣、區水庫類型和座數實行定額補貼。各縣、區應按規定制定相應的經費補助配套標準，每座水庫每人每年補助不低于市級補助標準。

第二十二條 市、縣（區）級補助資金應專款專用，用于小型水庫工程管理人員工資補貼和水庫日常維修養護費補貼，任何單位和個人都不得截留或挪用。

第二十三條 各地應理順水利工程供水價格，落實收費辦法，加強水費收取力度，保障水庫管理經費。

第二十四條 對于未能按要求落實管理人員及管理經費的小型水庫，由水庫所在地鄉鎮政府（街道辦事處）對水庫依法提出安全管理強制措施報縣、區水行政主管部門審核后實施，必要時依法采取強制放空庫容、降等、報廢等措施，確保水庫防洪安全。

第四章 罰 則

第二十五條 小型水庫管理單位、水庫管理人員要切實履行職責，規范管理，嚴格紀律，凡玩忽職守、瀆職、造假舞弊或不作為、亂作為的，依法追究行政責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 凡損壞水利工程設施，違規運行或違反操作規程，造成人民生命財產損失的，均應根據事故性質、情節輕重、損失大小，依法給予行政處分、行政處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 任何單位和個人違反《水庫大壩安全管理條例》、《*省水利工程管理條例》和《*省飲用水源水質保護條例》相關規定的，由縣（區）水利、環保、林業、農業等部門按各自職責依法給予相應的行政處罰。

第二篇：小型水庫管理辦法

小型水庫管理辦法

第一條

為加強小型水庫管理與保護，保障人民群眾生命財產安全，充分發揮工程效益，促進水庫管理規范化，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、國務院《水庫大壩安全管理條例》和省市有關水法規，結合我縣實際，制定本辦法。

條二條

本辦法所稱小型水庫，包括小

（一）型水庫和小

（二）型水庫。

本辦法所稱小

（一）型水庫，是指庫容在100萬立方米（包括100萬立方米）以上，1000萬立方米以下的水庫。本辦法所稱小

（二）型水庫，是指庫容在10萬立方米（包括10萬立方米）以上，100萬立方米以下的水庫。

第三條

本縣行政區域小型水庫的管理和保護，適用本辦法。第四條

全縣現有在冊小型水庫70座，其中小

（一）型水庫2座，小

（二）型水庫68座。列入病險水庫除險加固計劃41座。

第五條

縣防汛抗旱指揮部負責全縣小型水庫防汛抗旱調度，小型水庫的防汛抗旱工作實行地方鄉鎮行政首長負責制。

第六條

縣水行政主管部門對本縣區域內小型水庫工程安全管理實施監督和業務指導。

第七條

小型水庫工程管理范圍為：大壩及其附屬建筑物、管理房及其他設施；設計興利水位線以下的庫區；大壩坡腳外30至50米，大壩壩端以外30米至100米；引水、泄水等各類建筑

物邊線以外10米至50米。

第八條

小型水庫工程保護范圍為：設計興利水位線至校核洪水位線之間的庫區；大壩管理范圍的相連地域以外70至100米；引水、泄水等各類建筑物管理范圍的相連地域以外250米。

第九條

興建工程或其他設施，占用水庫工程設施和供水水源的，必須經縣水行政主管部門批準，并由建設單位予以補償或建設等效替代工程。

第十條

小型水庫工程及其設施受國家法律保護，禁止任何單位和個人從事下列危害工程安全活動：

（一）侵占、損毀壩體、溢洪道、放水涵洞等工程設施；

（二）在工程管理和保護范圍內進行爆破、鉆探、采石、開礦、打井、取土、挖砂、筑墳等；

（三）在壩體上放牧、墾植以及其他妨礙管理的活動；

（四）在庫區管理范圍內進行圍庫種植、養殖，分割水面等縮小庫容的活動；

（五）在水庫管理和保護范圍內設置排污口，傾倒砂石、渣土、垃圾和其他廢棄物；

（六）在壩體、溢洪道、輸水設施上興建房屋、開挖水渠、堆放物料、晾曬糧草等。

（七）非管理人員操作泄洪、輸水涵洞及其他設施。第十一條

縣水行政主管部門應在每年汛前對本行政區域小型水庫的進行度汛安全檢查，并向本級人民政府提出檢查報告。

第十二條 小型水庫防汛預案和汛期水庫控制運用計劃由縣水行政主管部門組織有水庫的鄉鎮編制，并報縣防汛抗旱指揮部批準后執行。

第十三條

小型水庫按照經批準的防汛預案下泄洪水時，應提前通知有關鄉鎮人民政府、齊云山管委會，做好預警、轉移撤退、分洪等安全度汛工作。

第十四條

病險小型水庫進行除險加固。小型水庫除險加固工程地方配套資金，列入縣政府財政預算或基本建設投資計劃，屬于民生工程考核范疇。

第十五條

小型水庫運用必須在保證安全的前提下發揮綜合效益。水庫管理單位應根據水庫汛期控制運用計劃和縣水行政主管部門的指令進行水庫調度。汛期水庫調度必須服從防汛指揮機構的統一指揮，任何單位和個人不得非法干預水庫的調度運用。

第十六條

全縣2座小

（一）型水庫和對村鎮、交通干線、基礎設施、工礦校區等人口集中區安全有重要影響的重點10座小

（二）型水庫，其余58座小

（二）型水庫均要落實行政首長和技術負責人，應報縣防汛抗旱指揮部辦公室備案。

第十七條

小型水庫降等與報廢由水庫主管部門按照水利部《水庫降等與報廢管理辦法（試行）》辦理。

第十八條

水庫大壩注冊登記和大壩安全鑒定由水庫主管部門按照水利部《水庫大壩注冊登記辦法（試行）》、《水庫大壩安全鑒定辦法》辦理。

第十九條

小型水庫可實行承包經營管理，承包經營管理須與工程管理相結合。承包經營管理小型水庫須簽訂承包合同。承包經營管理合同應明確工程管理、防洪安全、維修養護責任。承包經營合同須報縣水行政主管部門備案。

第二十條

小型水庫承包經營者必須遵守下列規定：

（一）服從水庫運行調度；

（二）保證工程安全運行；

（三）不得污染水體、破壞生態環境；

（四）法律、法規、規章規定應當遵守的其他規定。第二十一條

小型水庫供水，應當優先滿足生活用水，統籌兼顧農業灌溉、養殖及其他用水。

第二十二條

在小型水庫承包經營期內，如遇工程建設需要，承包人應無條件服從工程建設需要。

第二十三條

小型水庫應當建立大壩觀測、巡查和養護制度，定期進行觀測，及時巡查、維修。發現險情，必須立即采取搶護措施，并及時向當地鄉鎮人民政府報告。

第二十四條

違反本辦法規定的，由有關機關按照法律、法規、規章規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條

有關塘壩的管理參照本辦法執行。第二十六條

本辦法自發布之日起施行。

第三篇：小型水庫管理辦法

小型水庫除險加固工程管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強小型水庫除險加固工程建設管理，實現利用五年時間基本完成現有病險水庫消號目標，根據市水務局、市財政局有關文件規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用于縣境內小型水庫除險加固工程的勘察設計及施工管理階段。

第三條 水庫工程建設實行屬地管理、分級負責制。小型水庫除險加固工程建設的監督管理按照水庫大壩所坐落的行政區（縣級以上），由該行政區水行政主管部門負責。各地要按照“事權劃分、屬地管理、分級負責”的原則，全面建立和落實水庫工程建設管理責任制。

第四條 水庫工程建設程序分為：前期工作、招標投標、建設實施、竣工驗收等。

第五條 水庫工程實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制和竣工驗收制。

第六條 為落實工程建設責任制，建立病險水庫除險加固工程公告制度，加固一批，公告一批，銷號一批。

第二章 前期工作

第七條 水庫工程前期工作包括大壩安全鑒定、初步設計等。第八條 工程初步設計前，項目單位必須按照市小型水庫大壩安全評價有關規定完成大壩安全鑒定工作。安全鑒定成果以五年為期限，超過五

配件未經檢驗或檢測不合格不得使用。

第十六條 項目單位應加強工程進度、工程質量、資金到位及使用、合同執行等管理，對違反規定和存在問題要限期改正，逾期不改的，要追究有關單位和當事人的責任。

第十七條 為確保工程安全度汛，在建水庫迎水面工程必須于當年6月20日汛前完成。確因特殊情況不能完成的，要制定應急度汛方案，在汛期要采取空庫運行方式，以確保度汛安全，否則將建設時間推后到汛后，但必須形成書面報告上報市水務局批準。

第四章 工程驗收

第十八條 水庫工程完工后應當及時組織驗收。工程竣工驗收由市水務局會同市財政局主持，縣（市、區）水行政主管部門派員參加。

第十九條 水庫工程竣工驗收前，項目法人應按驗收規程規定完成各項竣工報告編制及工程檔案專項驗收。工程檔案專項驗收由市水務工程管理站主持。

第二十條 工程竣工驗收后，要及時辦理交接手續。第五章 檢查考核權限和辦法

第二十一條 工程檢查考核分為自檢考核和抽檢考核。

第二十二條 自檢考核由建設管理處組織實施，局規劃建設股派員參加。抽檢考核由規劃建設股組織，由局領導帶隊，機關科室負責人（或派員）參加考核。

第二十三條 工程檢查考核內容為縣境內小型水庫除險加固工程的勘察設計及施工管理階段。大壩安全評價報告及大壩安全鑒定書、工程初

第四篇：小型水庫工程管理制度--廣東江門市[最終版]

小型水庫工程管理制度 第一章 總 則

第一條 為加強小型水庫的管理，充分發揮工程效益，確保小型水庫工程的安全與正常運行，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》、《廣東省水利工程管理條例》及《江門市水庫水資源保護暫行規定》等有關法律法規，結合我市實際，制定本暫行規定。

第二條 本市行政區域內的小

（一）、小

（二）型水庫工程及庫容量三萬立方米以上的山塘的運行、調度、管理、保護適用本暫行規定。

第三條 按照水利工程“分級管理，分級負責”的原則，小型水庫工程的管理、運行、調度權一律由所在鎮（街、場，下同）具體負責。各鎮水利會，負責本行政區域內小型水庫工程的蓄水調洪、安全檢查、運行管理等技術業務工作。

第四條 小型水庫工程安全管理實行屬地鎮政府行政領導負責制。每宗小型水庫要確定一名鎮級黨政領導為行政責任人，并配備具有相應技術資格的技術負責人，對水庫安全負總責。

第五條 各鎮人民政府必須加強對小型水庫工程的管理和領導，增強責任感，強化安全意識，明確責、權、利關系，確保小型水庫工程的安全與正常運行。

第六條 市水行政主管部門負責對本行政區域內所有小型水庫工程安全管理實施監督，提供技術和業務指導，向同級人民政府報告小型水庫的安全狀況，提出合理化意見建議，切實履行行業主管部門的職能職責。

第二章 水庫管理

第七條 小型水庫應根據各庫實際情況組建管理機構，分別設置管理所、站或組。對捍衛城（墟）鎮、交通要道、工業園區、科技園區、旅游區及人口密集的工礦企業或較大村莊的重要小型水庫必須設置管理所，2人以上專職管理人員的小型水庫應設置管理站，其它管理人員較少的小型水庫可聯庫設站或單獨設組。

第八條 小型水庫工程管理單位，應建立健全各項管理制度，嚴格按照有關規程規范運行管理，自覺接受當地政府和市水行政主管部門的檢查監督，服從政府防汛指揮機構的防洪、抗旱調度。當水庫發電、供水與防洪發生矛盾時，必須無條件服從防洪需要。

第九條 小型水庫必須配備專職管理人員。定員標準如下：

（一）小

（一）型水庫配備不少于2人；

（二）小

（二）型水庫配備不少于1人；

（三）重要的小型水庫可按實際需要配備3—5人。

第十條 小型水庫專職管理人員實行招聘合同制，由當地鎮組織人事部門負責選擇招聘，報同級黨委政府批準錄用，并按《勞動法》的規定，簽訂勞動用工合同書。

第十一條 小型水庫應配備基本的觀測、監測設施，有必要的管理場所，啟閉設備性能良好，防洪物料全齊，以保證水庫日常運行管理及防汛工作落到實處。

第十二條 小型水庫強制推行安全檢查制度。每年汛期前，各鎮應組織有關技術人員對所管轄的小型水庫逐庫進行安全檢查，作出檢查報告（內容包括檢查項目、存在問題及整改意見和處理結果）報送市水行政主管部門備案。對查出有安全隱患的水庫必須限期處理。

第十三條 強化安全意識，嚴格運行管理。小型水庫管理單位和管理人員必須樹立安全第一觀念，要根據國家防總頒布的《防洪預案編制要點（試行）》的規定編制防洪搶險預案，落實搶險隊伍和保障措施，科學蓄水調洪，規范運行管理，確保安全度汛。

第十四條 切實做好工程的日常巡查、管理、維修養護工作。小型水庫管理單位應遵循《水庫工程管理通則》（SLJ702—81）和《土石壩養護修理規程》（SL210—98）的規定和要求，加強對水庫工程設施的日常巡查、觀測、養護并做好相關記錄。對機械動力設備要定期檢修維護，以保證水庫工程處于良好運行狀態。

第十五條 存在安全隱患的小型水庫，在除險加固前，水庫主管部門應根據水庫病險情況，降低水位或空庫運行，嚴禁帶病、帶險按原標準運行。

第十六條 對符合降等運行或報廢條件的小型水庫，應按規定予以降等或報廢。凡需申請降等或報廢的水庫工程，所在鎮水利會應按有關規定組織安全鑒定和技術經濟論證，嚴格履行報批手續，并提請當地政府認真做好善后處理工作。

第十七條 凡未達到設計標準的小型水庫，各鎮應根據輕重緩急程度，合理安排達標加固和更新改造；雖設計達標，但運行時間長、工程老化、殘舊，存在險情隱患的小型水庫，必須采取有效措施，限期除險加固。

第十八條 小型水庫通過租賃、承包、合資、股份合作等形式出讓經營權的，必須經市水行政主管部門同意，并不得改變水庫工程原設計的主要功能。經營權出讓后，水庫管理單位不得將水庫運行、調度、觀測、巡查等管理職能直接交由承包經營者全權管理。第三章 工程保護

第十九條 各鎮人民政府應按下列標準劃定小型水庫工程管理范圍：

（一）工程區。擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊：小

（一）型水庫不少于30米，主、副壩下游壩腳線外80—100米；小

（二）型水庫不少于20米，主、副壩下游壩腳線50—80米。

（二）庫區。水庫壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域，左右壩頭銜接結合部各不少于30米。

（三）渠道。左右渠堤外邊腳線之間用地范圍。

（四）生產、生活區（包括生產及管理用房、職工住宅及文化娛樂設施），按照不少于房屋建筑面積的三倍計算。

第二十條 小型水庫保護范圍應在管理范圍邊界線外延劃定，具體標準如下：工程區、生活區主體建筑物周邊不少于100米，附屬建筑物不少于30米；庫區由壩址上游壩頂高程線以上至第一道分水嶺脊之間的土地；渠道為左、右渠堤外坡腳線起每側各5米。

第二十一條 各鎮人民政府應當對小型水庫管理范圍內的土地，依法辦理確權發證手續。已劃定管理范圍并已辦理確權發證手續的，不再變更。尚未劃定管理范圍或確權發證的，應按本暫行規定第十九條規定的標準依法辦理。

第二十二條 小型水庫保護范圍內的土地，其權屬不變，但必須按照本暫行規定限制使用。

第二十三條 小型水庫管理范圍和保護范圍一經劃定，水庫管理單位應當在管理范圍和保護范圍邊界埋設永久界樁，任何單位或個人不得移動和破壞界樁。

第二十四條 在小型水庫管理或保護范圍內新建、擴建、改建各類工程建設項目的，其可行性研究報告在按規定的基本建設程序報批前，其中的工程建設方案應報經市水行政主管部門審查同意；需占用水庫土地的，在市水行政主管部門對該工程設施的位置和界限審查批準后，建設單位方可依法辦理用地、開工手續。工程設施建設應當接受水行政主管部門的檢查監督，竣工驗收應有水行政主管部門參加。

第二十五條 在小型水庫管理范圍內，禁止下列行為：

（一）爆破、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水庫工程安全的活動；

（二）興建影響水庫工程正常運行或危及水庫安全的建（構）筑物和其它工程或生產設施；

（三）圍庫造地、攔截庫區筑壩建塘；

（四）投放人糞、畜禽糞便或污染水質的人工飼料養殖魚類；

（五）利用庫區、水面從事家畜家禽養殖；

（六）在水庫水域內炸魚、毒魚、電魚和排放污染物；

（七）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物；

（八）損毀、破壞水庫工程設施及其附屬設施和設備；

（九）在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護林；

（十）在溢洪道內設置漁具、修建阻水障礙物或臨時堆放物料；

（十一）在壩頂、堤頂、閘壩交通橋上行駛履帶拖拉機、硬輪車及超重車輛，在非路堤結合的壩頂、堤頂雨后行駛機動車輛；

（十二）其它危及水庫工程安全運行的行為。

第二十六條 在小型水庫保護范圍內，不得從事危及水庫工程安全及污染水質的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、礦產資源開采和開發性生產經營活動，禁止堆放或排放污染物體。

第二十七條 在小型水庫管理和保護范圍內砍伐水源涵養林或其它林木，必須制定切實可行的水土保持措施，報請市水行政主管部門審查同意后，采取分期分批輪伐形式，禁止皆伐，并及時進行更新撫育。

第二十八條 水庫大壩不得種植樹木及農作物，并定期清除雜樹雜草。壩體要做好白蟻防治及滅鼠工作，反濾體排水溝要經常清淤，保持暢通，防止壩體積水導致牛皮瘴，危及大壩安全。

第二十九條 因建設需要遷移水庫工程設施或造成工程設施損壞的，建設單位應事先提出書面申請，經水庫工程管理單位和當地鎮人民政府同意，報市水行政主管部門批準，并采取補救措施或按重置價賠償；影響水庫工程運行管理的，應當承擔相應的管理維修費用及經濟補償。

第三十條 凡通過租賃、承包、股份合作等形式利用水庫資源或在水庫保護范圍內從事生產經營活動的，必須經市水行政主管部門同意，并與水庫管理單位或鎮級人民政府簽訂協議。

第三十一條 在以生活供水為主的水庫管理范圍和保護區范圍內禁止建設污染水體的工礦企業和生產經營項目、旅游項目。已經興建的，必須采取補救措施，防治水污染或限期搬遷。

第三十二條 開發建設項目占用小型水庫農業灌溉水源、灌排工程設施，或者人為造成農業灌溉水源減少及灌排工程設施報廢或失去部分功能的，必須經市水行政主管部門批準，并由占用單位或個人負責興建等效替代工程，或者按興建等效替代工程投資總額繳納補償費。

第四章 管理制度

第三十三條 小型水庫管理機構應當健全和完善值班制度，正常情況下，水庫每天必須有管理人員值班；非常時期（臺風、暴雨和水庫泄洪期間），管理人員務必全部在位，實行24小時值班。

第三十四條 值班人員必須做好當日水庫運行、調度記錄、水文觀測記錄和庫區檢查情況記錄，并將當日水文數據及檢查情況報告鎮水利會。在汛期，各鎮水利會應當每天向市水利局綜合報告當地水情雨情，市水利局根據實際向市政府報告。各水庫及各鎮水利會要建立完整的水庫運行調度、安全檢查和水文記錄資料檔案。

第三十五條 小型水庫管理人員應當恪忠職守、履行職責，切實做到勤檢查、除隱患、保安全，認真落實下列檢查制度：

（一）日常巡查。每天對水庫周邊及主要工程設施巡查不少于1次；

（二）常規檢查。非汛期每周對水庫大壩、啟閉設備進行1次安全檢查；

（三）定期檢查。每年汛前汛后對水庫進行全面規范的定期檢查，并結合常規檢查及觀測數據對水庫進行安全運行分析；

（四）特別檢查。管理人員在水庫非常運行期間必須進行特別檢查：即在主汛期每天不少于2次，遇上臺風、暴雨每天要進行地毯式檢查不少于3次。特殊情況下，每半小時或1小時檢查1次，并將檢查情況及時向主管部門報告。發現隱患險情隨時上報。

第三十六條 小型水庫日常巡查及常規檢查內容如下：

（一）水庫壩身是否有裂縫、塌坑、隆起等現象；

（二）水庫壩頂防浪墻有無裂縫、變形、沉陷、傾斜等現象；

（三）水庫護坡石是否有松動、崩塌、風化、墊層流失、架空等現象；背水坡有無塌陷、雨淋坑、沖溝等現象；

（四）水庫壩體與兩壩頭結合部接頭處、下游壩坡、壩腳一帶是否有異常滲漏現象；

（五）水庫壩體及其附近是否有白蟻活動，如有要記錄其巢數及位置；

（六）水庫輸水涵管在放水前后內壁有無裂縫、錯位變形、漏水孔洞、閘門槽附近有無氣蝕現象；

（七）泄洪前觀察水庫溢洪道是否暢通，溢洪道各部位是否完好無損；泄洪后應及時檢查消力池、護坦、海漫等有否損壞或被淘空；

（八）各種機構動力及啟閉設備能否正常運用。

第三十七條 小型水庫日常維修養護應做到經常化、制度化、規范化。水庫壩面、進庫道路、交通橋閘、啟閉設備等必須按規定定期維修和日常養護，經常保持壩面、路面平整，啟閉及橋閘設施狀況良好，庫區環境和管理場所整潔。

第三十八條 小型水庫水位必須控制在防限水以下運行，任何時候都要無條件服從各級政府“三防”指揮部門的調度。

第三十九條 小型水庫管理單位必須依照下列標準做好防汛物資的儲備：

（一）壩高在10米以下的小型水庫，每10米壩長的儲備量為：大石1立方米，碎石1立方米，中沙1立方米，粗沙1立方米，編織袋20個。

（二）壩高在10米至15米的小型水庫，每10米壩長的儲備量為：大石2立方米，碎石2立方米，中沙2立方米，粗沙2立方米，編織袋40個。

（三）壩高在15米以上的小型水庫，每10米壩長的儲備量為：大石3立方米，碎石3立方米，中沙3立方米，粗沙3立方米，編織袋60個。

第四十條 小型水庫工程管理人員必須遵守國家的法律、法規及行業相關的規定；必須服從主管部門或工程管理單位的工作安排；必須愛護國家和集體財產，維護國家和集體利益。

第四十一條 各鎮人民政府或水利會應按照有關法律、法規、政策規定及工作規范，與小型水庫管理人員簽訂工作目標責任書。具體內容由雙方商定，但必須有以下三大部分：一是權利、義務和具體任務；二是工作內容、目標和績效；三是根據績效制定獎罰辦法。

第四十二條 小型水庫管理人員逐步推行持證上崗制度。新招聘錄用者，應進行崗前業務培訓，以提高管理水平；凡任職三年以上的專職管理人員，必須取得《全國小型水庫崗位培訓合格證書》方可續聘上崗。

第五章 經費保障

第四十三條 小型水庫管養經費（含管理人員工資、通信補貼、除險加固及維修養護和辦公費用等），應列入市、鎮兩級財政預算，實行定額補貼和差額核拔的辦法，由市、鎮財政統籌安排解決。

第四十四條 水庫管理人員工資按照不低于當地勞動力人均收入的標準按月核發。通信及交通補貼實行定額包干使用辦法。

第四十五條 各鎮水利會編制內在職人員經費、離退休人員經費、公用經費等基本支出，必須納入所屬鎮的財政預算，以確保基層水利會的正常運作。第四十六條 擔負供水和農田灌溉用水任務的小型水庫，應按國家和省的規定，收取供水水費和農田用水水費。收費標準可參照市管大、中型水庫供水水費的標準執行或由市人民政府另行制定收費標準后頒布施行。

第四十七條 小型水庫供水水費、農田用水水費、占用農業灌溉水源或灌排設施補償費、水庫租賃或承包費，一律由所屬鎮（辦事處）財政部門統一收繳管理，實行專款專用，專項用于小型水庫工程管養經費，任何單位和個人都不得截留或挪用。

第六章 獎懲規定

第四十八條 小型水庫工程管理人員恪忠職守，扎實工作，不計個人得失，在平凡的本職崗位上做出下列顯著成績或特別貢獻的，應當給予獎勵：

（一）工作兢兢業業，無私奉獻，完成本職工作任務出色的；

（二）生活作風正派，原則性強，贏得社會、組織和同事一致好評的；

（三）勇于創新開拓，敢為人先，為規范小型水庫管理建功立業的；

（四）主動助人為樂，見義勇為，在構建和諧社會中建樹榜樣的；

（五）在保護水庫財產安全或在防洪搶險工作中做好特殊貢獻的；

（六）模范遵紀守法，按章辦事或在其它方面取得顯著成績的。

第四十九條 獎勵分為精神獎勵和物質獎勵。具體獎勵辦法由各鎮人民政府制定，或者在簽訂《工作目標責任書》時一并明確。對貢獻特殊、成績顯著或影響重大的，由市人民政府或市水行政主管部門給予適當獎勵。

第五十條 小型水庫工程管理人員應當參加事業單位職工考核。考核的等級分為合格、基本合格和不合格。根據考核結果，按事業單位職工考核的有關規定，對每個水庫管理人員給予獎勵和懲罰。凡連續二年以上評為合格的，可優先續聘；連續二年評為不合格的，要進行批評教育和辦班學習，連續三年不合格者必須解聘除名。

第五十一條 各鎮人民政府、水利會及水庫管理人員，必須履行雙方簽訂的勞動用工合同和《工作目標責任書》，違反者要按勞動合同違約責任和《工作目標責任書》所規定的內容，實施責任追究和處罰。

第五十二條 各鎮小型水庫管理單位、水庫管理人員要切實履行職責，規范管理，嚴格紀律，凡玩忽職守、瀆職、造假舞弊或不作為、亂作為的，交由紀檢監察部門按相關法律、法規處理，造成嚴重后果的，移交司法機關依法查處。

第五十三條 凡損壞水利工程設施，擅自違規運行或違反操作規程，造成人民生命財產 損失的，均應根據事故性質、情節輕重、損失大小，分別給予行政處分、經濟處罰，后果嚴重的，依法追究法律責任。

第五十四條 任何單位和個人違反本暫行規定的，由市水行政主管部門依據《行政處罰法》及國家和省有關水利法律、法規的規定，給予相應的行政處罰。

第七章 附 則

第五十五條 本暫行規定自頒布之日起施行。以前本市制定的有關小型水庫管理的政策文件與本暫行規定不一致的，按本暫行規定執行。

第五篇：小型水庫安全管理辦法

【發布單位】水利部 【發布文號】

【發布日期】2010-05-31 【生效日期】2010-05-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】水利部

小型水庫安全管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強小型水庫安全管理，確保工程安全運行，保障人民生命財產安全，依據《水法》、《防洪法》、《安全生產法》和《水庫大壩安全管理條例》等法律、法規，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含）的小型水庫安全管理。

第三條第三條 小型水庫安全管理實行地方人民政府行政首長負責制。

第四條第四條 小型水庫安全管理責任主體為相應的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門（或業主）以及水庫管理單位。

農村集體經濟組織所屬小型水庫安全的主管部門職責由所在地鄉、鎮人民政府承擔。

第五條第五條 縣級水行政主管部門會同有關主管部門對轄區內小型水庫安全實施監督，上級水行政主管部門應加強對小型水庫安全監督工作的指導。

第六條第六條 小型水庫防汛安全管理按照防汛管理有關規定執行，并服從防汛指揮機構的指揮調度。

第七條第七條 小型水庫安全管理工作貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，任何單位和個人都有依法保護小型水庫安全的義務。

第二章 管理責任

第八條第八條 地方人民政府負責落實本行政區域內小型水庫安全行政管理責任人，并明確其職責，協調有關部門做好小型水庫安全管理工作，落實管理經費，劃定工程管理范圍與保護范圍，組織重大安全事故應急處置。

第九條第九條 縣級以上水行政主管部門負責建立小型水庫安全監督管理規章制度，組織實施安全監督檢查，負責注冊登記資料匯總工作，對管理（管護）人員進行技術指導與安全培訓。

第十條第十條 水庫主管部門（或業主）負責所屬小型水庫安全管理，明確水庫管理單位或管護人員，制定并落實水庫安全管理各項制度，籌措水庫管理經費，對所屬水庫大壩進行注冊登記，申請劃定工程管理范圍與保護范圍，督促水庫管理單位或管護人員履行職責。

第十一條第十一條 水庫管理單位或管護人員按照水庫管理制度要求，實施水庫調度運用，開展水庫日常安全管理與工程維護，進行大壩安全巡視檢查，報告大壩安全情況。

第十二條第十二條 小型水庫租賃、承包或從事其它經營活動不得影響水庫安全管理工作。租賃、承包后的小型水庫安全管理責任仍由原水庫主管部門（或業主）承擔，水庫承租人應協助做好水庫安全管理有關工作。

第三章 工程設施

第十三條第十三條 小型水庫工程建筑物應滿足安全運用要求，不滿足要求的應依據有關管理辦法和技術標準進行改造、加固，或采取限制運用的措施。

第十四條第十四條 擋水建筑物頂高程應滿足防洪安全及調度運用要求，大壩結構、滲流及抗震安全符合有關規范規定，近壩庫岸穩定。

第十五條第十五條 泄洪建筑物要滿足防洪安全運用要求。對調蓄能力差的小型水庫，應設置具有足夠泄洪能力的溢洪道或其它泄洪設施，下游泄洪通道應保持暢通。泄洪建筑物的結構及抗震安全應符合有關規范規定，控制設施應滿足安全運用要求。

第十六條第十六條 放水建筑物的結構及抗震安全應符合有關規范規定。對下游有重要影響的小型水庫，放水建筑物應滿足緊急情況下降低水庫水位的要求。

第十七條第十七條 小型水庫應有到達樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的管理用房。防汛道路應到達壩肩或壩下，道路標準應滿足防汛搶險要求。

第十八條第十八條 小型水庫應配備必要的通信設施，滿足汛期報汛或緊急情況下報警的要求。對重要小型水庫應具備兩種以上的有效通信手段，其它小型水庫應具備一種以上的有效通信手段。

第四章 管理措施

第十九條第十九條 對重要小型水庫，水庫主管部門（或業主）應明確水庫管理單位；其它小型水庫應有專人管理，明確管護人員。小型水庫管理（管護）人員應參加水行政主管部門組織的崗位技術培訓。

第二十條第二十條 小型水庫應建立調度運用、巡視檢查、維修養護、防汛搶險、閘門操作、技術檔案等管理制度并嚴格執行。

第二十一條第二十一條 水庫主管部門（或業主）應根據水庫情況編制調度運用方案，按有關規定報批并嚴格執行。

第二十二條第二十二條 水庫管理單位或管護人員應按照有關規定開展日常巡視檢查，重點檢查水庫水位、滲流和主要建筑物工況等，做好工程安全檢查記錄、分析、報告和存檔等工作。重要小型水庫應設置必要的安全監測設施。

第二十三條第二十三條 水庫主管部門（或業主）應按規定組織所屬小型水庫工程開展維修養護，對樞紐建筑物、啟閉設備及備用電源等加強檢查維護，對影響大壩安全的白蟻危害等安全隱患及時進行處理。

第二十四條第二十四條 水庫主管部門（或業主）應按規定組織所屬小型水庫進行大壩安全鑒定。對存在病險的水庫應采取有效措施，限期消除安全隱患，確保水庫大壩安全。水行政主管部門應根據水庫病險情況決定限制水位運行或空庫運行。對符合降等或報廢條件的小型水庫按規定實施降等或報廢。

第二十五條第二十五條 重要小型水庫應建立工程基本情況、建設與改造、運行與維護、檢查與觀測、安全鑒定、管理制度等技術檔案，對存在問題或缺失的資料應查清補齊。其它小型水庫應加強技術資料積累與管理。

第五章 應急管理

第二十六條第二十六條 水庫主管部門（或業主）應組織所屬小型水庫編制大壩安全管理應急預案，報縣級以上水行政主管部門備案；大壩安全管理應急預案應與防汛搶險應急預案協調一致。

第二十七條第二十七條 水庫管理單位或管護人員發現大壩險情時應立即報告水庫主管部門（或業主）、地方人民政府，并加強觀測，及時發出警報。

第二十八條第二十八條 水庫主管部門（或業主）應結合防汛搶險需要，成立應急搶險與救援隊伍，儲備必要的防汛搶險與應急救援物料器材。

第二十九條第二十九條 地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門（或業主）應加強對應急預案的宣傳，按照應急預案中確定的撤離信號、路線、方式及避難場所，適時組織群眾進行撤離演練。

第六章 監督檢查

第三十條第三十條 縣級以上水行政主管部門應會同有關主管部門對小型水庫安全責任制、機構人員、工程設施、管理制度、應急預案等落實情況進行監督檢查，掌握轄區內小型水庫安全總體狀況，對存在問題提出整改要求，對重大安全隱患實行掛牌督辦，督促水庫主管部門（或業主）改進小型水庫安全管理。

第三十一條第三十一條 水庫主管部門（或業主）應對存在的安全隱患明確治理責任，落實治理經費，按要求進行整改，限期消除安全隱患。

第三十二條第三十二條 縣級以上水行政主管部門每年應匯總小型水庫安全監督檢查和隱患整改資料信息，報上級水行政主管部門備案。縣級以上水行政主管部門應督促并指導水庫主管部門（或業主）加強工程管理范圍與保護范圍內有關活動的安全管理。

第七章 附 則

第三十三條第三十三條 本辦法自公布之日起施行。

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