第一篇：淺談如何做好小型水庫工程管理工作

淺談如何做好小型水庫工程管理工作

幾十年來，全縣小型水庫工程為我縣的農業生產和發展，發揮了巨大的作用。然而，建設時因受各方面的條件限制，工程設計標準較低，而且大部分以群眾運動方式修建，加上經過三十、四十多年的運行使用，工程設施普遍存在老化和損壞，嚴重影響工程的安全運行和經濟效益的發揮，威脅著水庫下游人民群眾的生命和財產的安全，給社會造成不利的因素，也給工程管理方面帶來不少問題。如何做好水庫工程管理工作就顯的非常重要。

一、小型水庫管理現狀

小型水庫工程的主要任務是為農田灌溉用水、生活飲水服務。小型水庫主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、梯級放水涵管和灌溉渠道等，現就其存在的問題分別作一淺談。

1.擋水壩：一般是均質粘土壩，標準較低，一些小

（二）型水庫沒有進行設計就進行施工，工程設施建筑物沒有達到相應的級別標準。如擋水壩高度或壩頂寬度也不夠，壩的坡度較陡，壩坡穩定安全系數低。相當一部分小型水庫的壩基清理不完整，缺少反濾體，壩基滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接不標準，沒有排水溝，山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒有塊石或混凝土護坡，受水庫風浪沖刷，下游壩坡也沒有草皮護坡，雜草橫生。

2.溢洪道：一般為開敞式寬頂堰溢洪道，在原山坡開挖而成。經長期的運行使用，有些兩側沒有導水墻、底板沒襯砌的溢洪道，大部分均被破壞；而有導墻和底板的也被沖刷損壞。另外，溢洪道寬度不夠寬，設計泄洪流量小，溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小，遇到特大暴雨時，水庫最高水位幾乎接近壩頂，嚴重影響大壩的安全運行。

3.放水涵管：分為斜涵管和平涵管。涵管一般為方形磚漿砌體結構，經過40多年的運行使用，大部分小型水庫涵管都漏水嚴重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質，造成壩體有空洞，最后形成壩體塌方。

4.灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成，多為自流灌溉農田。渠道普遍沒有進行防滲處理，渠道滲漏水量大，加上農田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間歇供水，邊坡塌方沉陷較多，使渠道淤塞嚴重，渠道的水有效利用系數低。

5.在工程管理方面。傳統水利工作下的水庫管理主要針對人為建造的工程部分即水工建筑物及其配套設施的管理。管理范圍小，管理面窄。這反映了重工程輕資源的實際。傳統水庫管理還存在著重更改大修，輕檢查養護。

現代水庫管理，就是在總結以往經驗教訓的基礎上，結合新形勢，新任務，新要求，展望發展，重新制定管理職責，管理范圍，管理方法，管理標準，從而逐步實現水庫管理的現代化。小型水庫工程是在計劃經濟時期建設的，當時均成立了相應的非正式的管理單位，負責水庫工程的運行管理。現代小型水庫管理都望有事業編制的機構和運行管理的干部職工進行管理，水庫是無償為農村集體的農業生產提供灌溉用水服務，不收取水費，或者收得很少，水庫的運行管理費用由地方政府負責解決。

隨著市場經濟的發展，農村體制與經濟體系發生了根本變化，水利工程管理單位職能也發生了變化。用水對象由原來的農村集體單位變成了個體農戶，水庫運行管理維護費用要靠收水費來維持。要向習慣于無償供水的農戶收取水費和派工維護工程變得非常困難，這使得一部分水庫的運行管理機構和人員要撤并，水庫變成無人管理或兼管狀態，一些水庫設施遭受人為破壞嚴重，難以發揮水庫工程應有的工程效益。

6.水利工程的對外交通和通訊方面。小型水庫多建于山區，遠離交通干線，建庫時的進庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。經過多年的使用，一些水庫原有道路也不能通車，即使能通車，遇到下雨也是路面泥濘，邊坡塌方，車輛無法通行。目前絕大部分的小型水庫缺通訊設施。如果水庫出現險情，交通和通訊又不暢，容易貽誤搶險時間，將產生嚴重后果。

二、解決問題的措施

近幾年來，各級政府和有關部門，非常重視水利工作，加大了水利基礎設施的投資力度，同時，也加強對病險水庫工程的除險加固。作為水利工程的管理單位，要利用這難得的機遇，主動爭取縣、鄉人民政府和上級有關部門支持，多方籌集資金，對病險水庫進行處理。同時，要促使全社會關注水利工作，加快自身管理單位的經營管理制度改革，發展多種經濟，增強經濟實力，適應社會主義市場經濟的發展需要，逐步解決水利工程管理存在的問題。

1.小型水庫的除險加固。對壩高、壩頂寬不達標的小型水庫，對壩高不夠，壩頂寬偏小的小型水庫，要根據水庫工程級別，重新進行水文計算，復核設計洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規范規定和壩坡穩定計算，確定壩的坡度及護坡結構。

2.對溢洪道欠寬的問題。溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度；溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。放水斜涵（閘）管和平涵管漏水的，根據各水庫工程的特點，采用相應的處理方案，進行防漏防滲加固，漏水嚴重的要重建。

3.土壩的防滲加固。土壩要進行壩體抗滑穩定分析復核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現；對于壩基滲漏大、壩體填土質量差的水庫，要進行壩基防滲灌漿和壩體固結灌漿處理。

4.灌溉渠道防滲處理。主、支灌溉渠道一般應進行渠道防滲，以減少水量損失、提高渠道水利用系數、縮短放水時間及節約水量來確保灌區用水。目前灌溉渠道防滲可以通過政府、水管單位投資和灌區受益農戶投工投勞來完成。

三、加強小型水庫的工程管理

完善工程及非工程設施。根據實際情況,逐步完善農村水庫交通和通信設施,聯系交通部門增加或改建水庫公路以達到防汛搶險標準,為防汛搶險提供保證。以加固工程為契機,改善或增設工作、生活設施,整體提高水利人的工作、生活硬件水平;增加觀測設備,加強檢查觀測,為及早發現水庫險情而采取有效防治措施,力求防患未然;組建工程資料管理科目進行現代化的工程信息管理,為科學管理打好基石。

四、結束語

小型水庫工程為農業生產和發展發揮著巨大的作用。因此,要合理開發利用水庫資源形成穩步增長的經濟回報,返回來用于自身工程正常運行的各項管理、維修、養護、防洪、搶險等,使水庫運行走上良性循環之路。

淺談小型水庫管理存在的問題及對策

一、我縣小型水庫現狀及存在問題

目前，我縣現有小型水庫78座，其中小

（一）型水庫9座，小

（二）型水庫69座，總庫容4570萬立方米。幾十年來，這些小型水庫工程為我縣工農業發展發揮了巨大作用。但是，由于這些水庫始建于上世紀六、七十年代，經過幾十年的運行使用，工程設施普遍老化和損壞，病險隱患較多，并且70％為頭頂庫、串聯庫，在較大程度上制約著工程的安全運行和經濟效益的發揮，威脅著水庫下游人民群眾的生命和財產安全。一是水庫大壩老化嚴重。通過摸底排查，我縣小型水庫大壩安全狀況為：三類壩73座，占93.6％；二類壩5座，占6.4％。大部分大壩為均質土壩，普遍存在大壩不夠高，壩頂不夠寬，壩體單薄，壩坡較陡，壩前無石護坡，壩后無排水設施等問題，一部分壩基不完整，個別水庫出現過滑坡、管涌和裂縫等險情。二是溢洪道標準不高。大部分小型水庫為開敞式寬頂堰溢洪道，是在原山坡上開挖形成，溢洪道無護砌，兩岸及底部沖刷嚴重。并且，溢洪道不夠寬，不夠深，泄洪流量小，遇到特大暴雨時，水庫最高水位接近壩頂，嚴重影響水庫的安全運行。三是放水洞狀況較差。大部分小型水庫為矩形漿砌石涵洞或壩下直埋鋼筋砼管道，采用錐形閘門或閘閥控制，一部分放水洞漏水嚴重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質，造成壩體有空洞，導致部分壩體塌方；一部分放水洞進水口完全損壞，洞口裸露，致使水庫不能存水；一部分放水洞堵塞，失去放水功能；甚至一部分小

（二）型水庫根本沒有放水洞。四是水庫管理機制有待完善。傳統水庫管理主要針對水工建筑物及其配套設施的管理，管理范圍小、面窄，且存在重更改大修、輕檢查養護的現象；大多無相應的管理單位，更沒有安排專人進行管護；一般無償為農業生產提供灌溉用水，不收取水費，或者收得很少，水庫運行管理費用無法解決； 一些水庫設施遭受人為破壞嚴重，難以發揮應有的效益。

二、解決小型水庫存在問題的對策與建議

根據省、市安排，我縣計劃利用3年時間基本完成62座重點小型病險水庫除險加固任務，加固后的水庫基本達到國家防洪標準。

（一）加強小型水庫基礎設施建設。按照3年規劃，08、09年我們已經完成49座小水庫部分除險加固工程任務。今年我縣將全面完成。目前，工程施工已經全面展開，計劃汛期前全面完成小

（二）型水庫、小

（一）型主體加固任務，迎接省市檢查。工程項目主要包括大壩加固、溢洪道開挖護砌、放水洞改建、管理設施等。針對我縣小水庫數量多、戰線長、工程分散、工期短等不利因素，主要采取了以下措施：一是認真開展水庫工程情況調查摸底。大壩的安全狀況排查結論是小型水庫安全管理和開展除險加固的重要依據。大部分小型水庫在建庫時，缺少流域、壩址區地形資料或當時地形資料精度不夠，有的水庫運行多年，淤積較為嚴重，流域植被和地形發生變化，或由于人類活動、流域綜合治理、修建調水工程等，改變了原有的控制流域面積和下墊面條件，必須在水庫加固前對流域面積、庫區地形、淤積情況進行摸底調查、測量并復核。摸清各個水庫存在的工程隱患，為開展除險加固提供有效依據。二是分層次開展基礎設施建設。首先，做好大壩修復工作，針對大壩存在的問題采取相應的加固措施。其次，做好溢洪道的開挖調整工作。按照洪水復核的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來測算溢洪道底高程及寬度。對抗沖能力較差的溢洪道進行護砌，保證溢洪道安全泄洪，以確保大壩安全。第三，實施放水洞改建加固。針對放水洞的不同型式及問題的嚴重性，采用相應的加固方案。對于水庫無放水洞、下游有自流灌溉功能的，采取新建放水洞方案。第四，做好水庫配套設施建設。水庫對外交通道路和通訊設備，是搶險工作的根本保證。它能使搶險物資和人員送達水庫，險情、災情能及時向上級匯報，避免出現重大的災害事故。為便于工程管理及防汛搶險，每座小型水庫新建管理房2間，增設大壩照明設施，配置通訊設備，拓寬防汛交通道路。

（二）加強小型水庫工程管理。一要完善管理機構和體制。依照《中華人民共和國水法》和《水庫大壩安全管理條例》，各鄉鎮（街道）要成立專職水利工程管理機構，劃定相應的工程管理范圍和保護范圍，且管理體制和標準應盡可能地量化，便于定崗定責。二要加大法規宣傳力度。中華人民共和國《水法》、《防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等水利法規的頒布實施，為管好用好水利工程提供了法律依據。各鄉鎮（街道）、水利部門及水管單位應加大宣傳力度，提高廣大干部群眾的法律意識，增強保護水利工程的自覺性和責任感。三要努力發展多種經濟。根據小型水庫工程的條件和特點，因地制宜，發展相關產業，逐步擺脫單一依賴農業灌溉用水收費維持運轉的狀況，建議利用水庫或渠道的水頭落差進行引水發電，建設相應規模的小水電站，與當地電力并網供電；適合發展種植、養殖業的小型水庫要發展經濟林，同時利用水庫進行養魚、養鴨、養鵝，水庫區周邊可養雞、養豬。至于發展經濟所需資金，可以

通過爭取國家投資、單位自籌、銀行貸款和個人集資等多種方式籌集。通過發展經濟，增強水管單位的經濟實力，進一步改善工作環境，提高水管人員的待遇，確保水管人員隊伍的穩定。

談談如何做好水庫安全度汛工作

水庫安全度汛是防汛工作的重要組成部分,水庫在抵御洪澇災害中發揮了不可替代的重要作用.但水庫一且失事,將會給下游淹沒區造成成毀滅性災害.由于樺甸市水庫多,病險隱患多,保障水庫安全度汛任務重、直任大.作者結合工作實際,提出水庫防汛減災安全度汛措施.水庫大壩是水利工程體系的重要組成部分，是水利為國民經濟和社會發展提供水安全保障的重要基礎設施。在經濟社會日益發展的今天，隨著全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的進程不斷加快，對水庫大壩安全的要求越來越高。加強水庫大壩安全管理，確保水庫安全運行，有著非常重要的現實意義。

一、水庫管理中的常見問題

（一）工程質量較差自從新中國成立以來全國各地農村興建了許多水庫然而這些水庫的設

計工作卻不是由專業的設計人員設計的，其主體壩體設計也都相對簡單沒有作必要的結構分析及穩定性分析

水資源的重要性不言而喻，而水庫則是充分利用水資源的一個重要工具，它在抗洪抗旱方面一直發揮著重要作用，廣大水庫管理人員更應認識到這一點。目前，在水庫管理中存在的問題有工程設計方面的、也有施工方面的等等，這些問題之間也是互相影響的，而要想解決這些問題，不僅需要水庫管理單位自身的努力，更需要全社會的支持，只有這樣，才能使水庫管理工作更上一層樓，才能使水庫，這樣一個水工構筑物更好的為廣大人民服務。

第二篇：小型水庫管理工作情況匯報

XX區小型水庫管理工作情況匯報

根據水庫安全隱患排查治理工作的緊急通知，XX區防汛辦公室、XX鎮政府有關人員對XX區三座水庫運行情況進行排查。有關情況匯報如下：

一、水庫基本情況

XX區現有在冊小(1)型水庫1座，XX水庫位于XX鎮。流域面積13km，總庫容120萬方，興利庫容60萬m。根據國家及省市病險水庫除險加固規劃，XX區先后對徐旺水庫進行了多次除險加固，使XX區在冊小型水庫消除了安全隱患，達到設計洪水30年一遇、校核洪水300一遇的防洪標準，提高了水庫防洪能力。目前XX水庫蓄水量總計為35萬m。

二、已完成小型水庫管理工作

XX區徐旺水庫所有權和管理權歸XX鎮政府。水庫安全管理實行政府行政領導負責制，落實了水庫安全管理技術負責人，水庫配備1-2名專職管理人員，負責水庫安全管理的日常工作及汛期、非汛期的水雨情報送工作。制定及完善水庫安全管理制度，并上墻。按市水利與漁業局的統一安排，安裝遠程遙測與監控設備，設立網絡專線，保證網絡暢通，實現實時傳輸，滿足設計功能和標準，為徐旺水庫高水平、現代化的調度管理，以及防汛調度提供快速、直觀的信息。對于技術人員就進行了相應的技術培訓，技術人員已經初步了解了系統設備的情況和操作維護的基本

32知識，在此基礎上只要針對主要設備進行進一步培訓，技術人員就可以管理和維護系統，為管理和防汛及其他工作服務。督促做好巡視檢查、工程養護，按照防洪方案實施水庫調度。

水庫的技術負責人及時掌握工程建設及管理情況，每天仔細查看自動測報設備，了解水情測報系統的運行情況并且熟悉報送范圍、內容、方式、信息共享和工作機制管理等方面的情況。

三、對工程管理措施和建議

管理單位在工程驗收后迅速落實了專門的管理維護人員，明確職責，培訓技術人員，很好的管理和維護系統。同時，加強水庫各項管理措施的落實，落實專人管理，定期做好檢查巡查，抓好資料的匯集和整理，確保發揮出水庫的綜合效益。要繼續加大信息化管理建設步伐，不斷完善水情測報的管理工作，進一步提高測報工作的精確性與實用性，統一整合水情測報的各種資源，建立一套科學先進、簡潔實用的水情實時信息報送系統，為水庫的安全度汛以及現代化管理提供強有力的支撐。

第三篇：小型水庫管理辦法

小型水庫管理辦法

第一條

為加強小型水庫管理與保護，保障人民群眾生命財產安全，充分發揮工程效益，促進水庫管理規范化，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、國務院《水庫大壩安全管理條例》和省市有關水法規，結合我縣實際，制定本辦法。

條二條

本辦法所稱小型水庫，包括小

（一）型水庫和小

（二）型水庫。

本辦法所稱小

（一）型水庫，是指庫容在100萬立方米（包括100萬立方米）以上，1000萬立方米以下的水庫。本辦法所稱小

（二）型水庫，是指庫容在10萬立方米（包括10萬立方米）以上，100萬立方米以下的水庫。

第三條

本縣行政區域小型水庫的管理和保護，適用本辦法。第四條

全縣現有在冊小型水庫70座，其中小

（一）型水庫2座，小

（二）型水庫68座。列入病險水庫除險加固計劃41座。

第五條

縣防汛抗旱指揮部負責全縣小型水庫防汛抗旱調度，小型水庫的防汛抗旱工作實行地方鄉鎮行政首長負責制。

第六條

縣水行政主管部門對本縣區域內小型水庫工程安全管理實施監督和業務指導。

第七條

小型水庫工程管理范圍為：大壩及其附屬建筑物、管理房及其他設施；設計興利水位線以下的庫區；大壩坡腳外30至50米，大壩壩端以外30米至100米；引水、泄水等各類建筑

物邊線以外10米至50米。

第八條

小型水庫工程保護范圍為：設計興利水位線至校核洪水位線之間的庫區；大壩管理范圍的相連地域以外70至100米；引水、泄水等各類建筑物管理范圍的相連地域以外250米。

第九條

興建工程或其他設施，占用水庫工程設施和供水水源的，必須經縣水行政主管部門批準，并由建設單位予以補償或建設等效替代工程。

第十條

小型水庫工程及其設施受國家法律保護，禁止任何單位和個人從事下列危害工程安全活動：

（一）侵占、損毀壩體、溢洪道、放水涵洞等工程設施；

（二）在工程管理和保護范圍內進行爆破、鉆探、采石、開礦、打井、取土、挖砂、筑墳等；

（三）在壩體上放牧、墾植以及其他妨礙管理的活動；

（四）在庫區管理范圍內進行圍庫種植、養殖，分割水面等縮小庫容的活動；

（五）在水庫管理和保護范圍內設置排污口，傾倒砂石、渣土、垃圾和其他廢棄物；

（六）在壩體、溢洪道、輸水設施上興建房屋、開挖水渠、堆放物料、晾曬糧草等。

（七）非管理人員操作泄洪、輸水涵洞及其他設施。第十一條

縣水行政主管部門應在每年汛前對本行政區域小型水庫的進行度汛安全檢查，并向本級人民政府提出檢查報告。

第十二條 小型水庫防汛預案和汛期水庫控制運用計劃由縣水行政主管部門組織有水庫的鄉鎮編制，并報縣防汛抗旱指揮部批準后執行。

第十三條

小型水庫按照經批準的防汛預案下泄洪水時，應提前通知有關鄉鎮人民政府、齊云山管委會，做好預警、轉移撤退、分洪等安全度汛工作。

第十四條

病險小型水庫進行除險加固。小型水庫除險加固工程地方配套資金，列入縣政府財政預算或基本建設投資計劃，屬于民生工程考核范疇。

第十五條

小型水庫運用必須在保證安全的前提下發揮綜合效益。水庫管理單位應根據水庫汛期控制運用計劃和縣水行政主管部門的指令進行水庫調度。汛期水庫調度必須服從防汛指揮機構的統一指揮，任何單位和個人不得非法干預水庫的調度運用。

第十六條

全縣2座小

（一）型水庫和對村鎮、交通干線、基礎設施、工礦校區等人口集中區安全有重要影響的重點10座小

（二）型水庫，其余58座小

（二）型水庫均要落實行政首長和技術負責人，應報縣防汛抗旱指揮部辦公室備案。

第十七條

小型水庫降等與報廢由水庫主管部門按照水利部《水庫降等與報廢管理辦法（試行）》辦理。

第十八條

水庫大壩注冊登記和大壩安全鑒定由水庫主管部門按照水利部《水庫大壩注冊登記辦法（試行）》、《水庫大壩安全鑒定辦法》辦理。

第十九條

小型水庫可實行承包經營管理，承包經營管理須與工程管理相結合。承包經營管理小型水庫須簽訂承包合同。承包經營管理合同應明確工程管理、防洪安全、維修養護責任。承包經營合同須報縣水行政主管部門備案。

第二十條

小型水庫承包經營者必須遵守下列規定：

（一）服從水庫運行調度；

（二）保證工程安全運行；

（三）不得污染水體、破壞生態環境；

（四）法律、法規、規章規定應當遵守的其他規定。第二十一條

小型水庫供水，應當優先滿足生活用水，統籌兼顧農業灌溉、養殖及其他用水。

第二十二條

在小型水庫承包經營期內，如遇工程建設需要，承包人應無條件服從工程建設需要。

第二十三條

小型水庫應當建立大壩觀測、巡查和養護制度，定期進行觀測，及時巡查、維修。發現險情，必須立即采取搶護措施，并及時向當地鄉鎮人民政府報告。

第二十四條

違反本辦法規定的，由有關機關按照法律、法規、規章規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條

有關塘壩的管理參照本辦法執行。第二十六條

本辦法自發布之日起施行。

第四篇：小型水庫管理制度

小型水庫管理制度

第一條 為加強小型水庫的管理，確保工程安全運行，保障人民群眾生命財產安全，充分發揮工程效益，進一步鞏固省人大議案小型水庫除險加固建設成果，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《水庫大壩安全管理條例》、《*省水利工程管理條例》、《*省飲用水源水質保護條例》等有關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的小（Ⅰ）、小（Ⅱ）型水庫工程的運行、調度、管理、保護適用本辦法。

第三條 本辦法所稱小型水庫是指總庫容100萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含本數，下同）的小（Ⅰ）型水庫和總庫容10萬立方米以上、100萬立方米以下的小（Ⅱ）型水庫。

第四條 按照水利工程“分級管理，分級負責”的原則，鄉鎮政府（街道辦事處）、農村集體組織所有的小型水庫，安全管理責任由所在地的鄉鎮政府（街道辦事處）、村民委員會承擔；使用權歸企事業單位或個體經營的小型水庫，安全管理的責任主要由使用單位承擔。縣（區）政府、鄉鎮政府（街道辦事處）必須明確各責任主體的安全管理責任，逐級、逐個水庫簽訂責任書，將責任落實到人。各鄉鎮（街道辦事處）水管所（水利所、水利會、水利站，下同），負責本行政區域內小型水庫的蓄水、防洪調度、安全檢查、運行管理等技術業務指導和監督工作。

第五條 小型水庫工程安全管理實行屬地鄉鎮政府（街道辦事處）行政領導負責制。鄉、鎮長（主任）是本鎮小型水庫安全管理的第一責任人，對轄區內小型水庫安全管理負總責，包括建立管理機構、配備管理人員、落實管理經費、組織搶險和除險加固等。每宗小型水庫要確定一名鎮級黨政領導作為水庫安全管理的具體行政責任人，負責水庫安全管理工作的具體落實，并配備具有相應技術資格的技術負責人。

第六條 各鄉鎮政府（街道辦事處）必須加強對小型水庫工程的管理和領導，增強責任感，強化安全意識，明確責、權、利關系，確保小型水庫工程的安全與正常運行。

第七條 縣、區水行政主管部門負責對本行政區域內所有小型水庫工程安全管理實施監督，提供技術和業務指導，向縣、區政府報告小型水庫的安全狀況，提出監督管理意見，切實履行行業主管部門的職能職責。

第二章 水庫管理和保護

第八條 縣、區人民政府應根據本地實際情況制定小型水庫組建管理機構或管理隊伍的具體規定。

第九條 小型水庫工程管理單位應嚴格按照有關規定規范運行管理，自覺接受當地政府和縣、區水行政主管部門的檢查監督，服從各級防汛指揮機構的防洪、抗旱調度。當水庫的發電、供水與防洪發生矛盾時，應當服從防洪。

第十條 小型水庫必須配備專職管理人員。定員標準如下：

（一）小（Ⅰ）型水庫配備不少于2人；

（二）小（Ⅱ）型水庫配備不少于1人；

（三）重要的小型水庫可按實際需要組建管理機構。

第十一條 小型水庫專職管理員采用聘用制，要求身體健康，具備一定的管理能力。其選聘條件、程序、工作職責、管理與考核、獎懲等辦法由縣、區水利部門根據當地實際制定。聘用人員可由鄉鎮（街道辦事處）水管所統一管理和考核。小型水庫管理人員逐步實行持證上崗制度，專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓合格證書》后方可上崗。

第十二條 小型水庫強制推行安全檢查制度。各鄉鎮政府（街道辦事處）每年汛期前應組織有關專業技術人員對所管轄的小型水庫逐庫進行安全檢查，提出檢查報告（內容應包括檢查內容、存在問題及整改意見）。對查出有安全隱患的小型水庫限期處理，將處理方案和處理結果報送縣、區水行政主管部門備案。市、縣（區）水行政主管部門應對檢查情況進行抽查。

第十三條 強化安全意識，嚴格運行管理。各鄉鎮政府（街道辦事處）必須樹立安全第一的觀念，根據國家防總頒布的《防洪預案編制要點（試行）》的規定編制防洪搶險預案，落實搶險隊伍和保障措施，科學蓄水調洪，規范運行管理，確保安全度汛。各縣、區水行政主管部門根據各水庫的具體情況，逐宗設定防限水位，并在水庫明顯的位置設立防限水位標志牌。

第十四條 切實做好工程的日常巡查、管理、維修養護工作。小型水庫管理單位應遵循水庫工程管理的相關技術標準和《土石壩養護修理規程》（SL210—98）的規定和要求進行規范化管理和維護，每年定期開展白蟻防治。管理單位應隨時掌握水庫運行狀況，發現異常現象和不安全因素時，應當立即報告當地鄉鎮政府（街道辦事處）和縣、區水行政主管部門，及時采取措施處理安全隱患。

第十五條 每宗小型水庫必須建立調度運用、防汛值班、水文報汛、日常檢查、非常檢查、管理人員崗位職責等方面管理制度。具體實施細則由縣、區人民政府根據本地實際制定。

第十六條 規范小型水庫綜合經營行為，合理安排水庫使用功能。凡是小型水庫發包經營必須經鄉鎮政府（街道辦事處）提出意見報縣、區水利部門同意，具有飲用水源功能的小型水庫須報縣、區環保部門同意。原已發包經營權的應報縣、區水利部門備案，凡違反有關法律、行政法規的強制性規定簽訂的經營發包合同均為無效合同。具有飲用水源功能的小型水庫必須嚴格控制發包經營行為，原則上不應發包，不得有《*省飲用水源水質保護條例》所列的禁止行為，水庫的基本資料應報縣、區環保部門備案，原已發包經營權的應按照程序到縣、區環保部門辦理相關手續。禁止在庫區內從事對水質有污染的養殖業務，嚴禁任何單位和個人向水庫排放有毒、有害等污染物。縣、區環境保護部門負責對飲用水源水質實施監督管理；水利部門負責水資源配置及水土保持的監督管理；林業部門負責飲用水源涵養區內已種經濟林的監督管理；農業部門負責農業種植業、畜禽養殖業的監督管理；鄉鎮政府（街道辦事處）負責飲用水源水質保護的具體協調和管理工作，建立自查自糾制度，發現安全隱患及時向縣、區環保部門報告。水庫以防洪、灌溉為主要功能的，不宜發包和租賃經營。承包經營管理者應守法經營，服從防洪、灌溉調度，保障水庫安全運行。

第十七條 對存在險情隱患的小型水庫，縣、區政府應當限期除險加固，更新改造。所需資金按照分級負責的原則多渠道籌集。

第十八條 縣、區政府應根據《*省水利工程管理條例》和本地實際，進一步明確小型水庫工程管理范圍和保護范圍及其使用、保護以及禁止行為的具體規定。

第十九條 推行水庫降等運行與報廢制度。對符合降等運行或報廢條件的小型水庫予以降等或報廢。需降等運行或報廢的小型水庫，水庫主管部門或所有者（業主）應按有關規定履行報批手續，并做好善后處理工作。

第三章 經費保障

第二十條 小型水庫管理經費（含管理人員工資、福利、日常維修養護費等）由所在縣（區）、鄉鎮（街道辦事處）和使用單位統籌解決。市、縣（區）、鄉鎮（街道辦事處）三級財政對水庫管理人員經費實行定額補貼，列入本級財政預算，使用權歸屬企事業單位、個體經營或者具有發電、供水經營性收入的小型水庫除外。市級補助資金管理辦法由市財政局會同市水利局制定。縣（區）、鄉鎮（街道辦事處）級財政補助資金不落實的，市級財政停止相應補助。

第二十一條 小型水庫管理人員工資原則上按照當地勞動力人均收入的標準按月核發，通信及交通補貼實行定額包干，市財政每年安排260萬元，其中考評和培訓經費10萬元，按各縣、區水庫類型和座數實行定額補貼。各縣、區應按規定制定相應的經費補助配套標準，每座水庫每人每年補助不低于市級補助標準。

第二十二條 市、縣（區）級補助資金應專款專用，用于小型水庫工程管理人員工資補貼和水庫日常維修養護費補貼，任何單位和個人都不得截留或挪用。

第二十三條 各地應理順水利工程供水價格，落實收費辦法，加強水費收取力度，保障水庫管理經費。

第二十四條 對于未能按要求落實管理人員及管理經費的小型水庫，由水庫所在地鄉鎮政府（街道辦事處）對水庫依法提出安全管理強制措施報縣、區水行政主管部門審核后實施，必要時依法采取強制放空庫容、降等、報廢等措施，確保水庫防洪安全。

第四章 罰 則

第二十五條 小型水庫管理單位、水庫管理人員要切實履行職責，規范管理，嚴格紀律，凡玩忽職守、瀆職、造假舞弊或不作為、亂作為的，依法追究行政責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 凡損壞水利工程設施，違規運行或違反操作規程，造成人民生命財產損失的，均應根據事故性質、情節輕重、損失大小，依法給予行政處分、行政處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 任何單位和個人違反《水庫大壩安全管理條例》、《*省水利工程管理條例》和《*省飲用水源水質保護條例》相關規定的，由縣（區）水利、環保、林業、農業等部門按各自職責依法給予相應的行政處罰。

第五篇：小型水庫管理辦法

小型水庫除險加固工程管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強小型水庫除險加固工程建設管理，實現利用五年時間基本完成現有病險水庫消號目標，根據市水務局、市財政局有關文件規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用于縣境內小型水庫除險加固工程的勘察設計及施工管理階段。

第三條 水庫工程建設實行屬地管理、分級負責制。小型水庫除險加固工程建設的監督管理按照水庫大壩所坐落的行政區（縣級以上），由該行政區水行政主管部門負責。各地要按照“事權劃分、屬地管理、分級負責”的原則，全面建立和落實水庫工程建設管理責任制。

第四條 水庫工程建設程序分為：前期工作、招標投標、建設實施、竣工驗收等。

第五條 水庫工程實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制和竣工驗收制。

第六條 為落實工程建設責任制，建立病險水庫除險加固工程公告制度，加固一批，公告一批，銷號一批。

第二章 前期工作

第七條 水庫工程前期工作包括大壩安全鑒定、初步設計等。第八條 工程初步設計前，項目單位必須按照市小型水庫大壩安全評價有關規定完成大壩安全鑒定工作。安全鑒定成果以五年為期限，超過五

配件未經檢驗或檢測不合格不得使用。

第十六條 項目單位應加強工程進度、工程質量、資金到位及使用、合同執行等管理，對違反規定和存在問題要限期改正，逾期不改的，要追究有關單位和當事人的責任。

第十七條 為確保工程安全度汛，在建水庫迎水面工程必須于當年6月20日汛前完成。確因特殊情況不能完成的，要制定應急度汛方案，在汛期要采取空庫運行方式，以確保度汛安全，否則將建設時間推后到汛后，但必須形成書面報告上報市水務局批準。

第四章 工程驗收

第十八條 水庫工程完工后應當及時組織驗收。工程竣工驗收由市水務局會同市財政局主持，縣（市、區）水行政主管部門派員參加。

第十九條 水庫工程竣工驗收前，項目法人應按驗收規程規定完成各項竣工報告編制及工程檔案專項驗收。工程檔案專項驗收由市水務工程管理站主持。

第二十條 工程竣工驗收后，要及時辦理交接手續。第五章 檢查考核權限和辦法

第二十一條 工程檢查考核分為自檢考核和抽檢考核。

第二十二條 自檢考核由建設管理處組織實施，局規劃建設股派員參加。抽檢考核由規劃建設股組織，由局領導帶隊，機關科室負責人（或派員）參加考核。

第二十三條 工程檢查考核內容為縣境內小型水庫除險加固工程的勘察設計及施工管理階段。大壩安全評價報告及大壩安全鑒定書、工程初