第一篇：安徽省病險小型水庫除險加固工程建設管理辦法

安徽省病險小型水庫除險加固工程建設管理辦法（試行）

時間：2010-04-20 來源： 作者：

安徽省病險小型水庫除險加固工程建設管理辦法（試行）

皖水農〔2008〕156號

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省病險水庫除險加固實施方案的通知》（皖政辦〔2007〕69號）精神，規范我省病險小型水庫除險加固工程建設管理，根據水利工程基本建設管理有關規定，結合小型水庫除險加固工程建設的特點，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入省級計劃的病險小型水庫除險加固建設管理；列入國家計劃的重點病險小型水庫按照國家、省有關辦法執行。

第三條 小型水庫除險加固工程參照基本建設程序管理，具體建設程序分為：大壩安全評估、初步設計、施工準備、建設實施、竣工驗收等。

第四條 小型水庫除險加固執行水庫工程建設各類技術規范、規程和標準。

第五條 小型水庫除險加固要做到“除險加固一座，竣工驗收一座，發揮效益一座”。

第二章

職責分工

第六條 省水利廳是全省病險小型水庫除險加固工程建設的行業主管部門，主要職責為：

1、按照《安徽省病險水庫除險加固實施方案》要求，會同省有關部門提出年度實施建議計劃。

2、會同省財政廳、省發改委協調落實省級補助資金；督促市、縣（市、區）落實地方配套資金。

3、負責擴大經濟社會管理權限試點縣（市）的病險小

（一）型水庫初步設計審批。

4、對全省病險小型水庫除險加固工程建設情況進行督促檢查和技術指導。

第七條 市水利（水務）局按管轄權限對本市境內病險小型水庫除險加固行使水行政主管部門職能。其主要職責是：

1、負責本市病險小型水庫安全評估的技術指導和資料復核。

2、負責本市病險小

（一）型水庫初步設計審批，負責或委托有關縣（市、區）水利（水務）局進行小

（二）型水庫初步設計審批；并報上級水利行政主管部門核備。

3、按照省下達的投資計劃，提請市人民政府協調落實市級配套資金，督促縣（市、區）落實配套資金。

4、批準本市小

（一）型水庫開工報告。

5、負責全市小型水庫除險加固技術指導、督促施工進度、質量監督檢查和招標管理等。

6、負責組織小

（一）型水庫除險加固工程竣工決算審計和竣工驗收，指導小

（二）型水庫除險加固工程竣工驗收工作。

第八條 縣（市、區）水利（水務）局按管轄權限對轄區內病險小型水庫實施除險加固。其主要職責是：

1、委托有相應資質的單位進行轄區內病險小型水庫除險加固安全評估、初步設計編制等前期工作。

2、受市水利（水務）局委托，審批轄區內小

（二）型水庫除險加固初步設計。

3、按照省下達的投資計劃，提請縣（市、區）人民政府協調落實配套資金。

4、辦理轄區內小型水庫質量監督和小

（一）型水庫開工報告報批手續，批準本轄區內小

（二）型水庫開工報告，負責轄區內小型水庫除險加固工程建設安全監督管理工作。

5、經報縣（市、區）人民政府批準，組建統一的項目法人。督促項目法人做好以下工作：（1）組建現場管理機構；

（2）做好招標投標工作，認真簽訂并執行好各類建設合同；（3）組織小型水庫除險加固工程施工圖設計進行審查；

（4）對工程質量、進度、資金管理和安全生產工作負總責。

6、負責組織小

（二）型水庫除險加固工程竣工決算審計和竣工驗收。

第三章 前期工作

第九條 病險小型水庫除險加固前，必須按照《安徽省小型水庫安全評估辦法（暫行）》（皖水農〔2007〕126號）要求開展安全評估工作。安全評估工作由各縣（市、區）水利（水務）局組織，各市水利（水務）局進行業務指導。安全評估資料經市水利（水務）局復核后，報省水利廳核備。

第十條 項目法人應按照安全評估中存在的問題有針對性地編制水庫除險加固初步設計。初步設計按照省水利廳制定的《安徽省病險小型水庫除險加固設計指導意見》（皖水基〔2007〕142號）要求編制。編制單位必須具有水利行業（水庫樞紐）丙級以上設計資質。

第十一條 市水利（水務）局要加強轄區內病險小型水庫項目前期工作質量管理，建立病險小型水庫項目前期工作管理責任制度，將前期工作各環節責任落實到人，實行責任追究制。

第四章 建設管理

第十二條

小型水庫除險加固工程的施工單位必須具有三級以上（含三級）水利水電施工承包資質。第十三條 小型水庫除險加固工程建設監理單位必須具備水利水電工程丙級以上（含丙級）資質。第十四條 小型水庫除險加固工程建設的施工單位必須通過招投標擇優選定，實行合同管理?？偼顿Y額低于100萬元的水庫，經報縣級人民政府同意，可以捆綁公開招標。因規模較小不適合招標的監理、設備、材料等項目，可以采用捆綁式招標或競爭性談判選擇承包單位，實行合同管理。

第十五條 小型水庫除險加固工程建設招標工作由項目法人委托代理機構進行。項目法人代表按照規定將招標備案報告及有關附件報市水利（水務）局備案，并發布招標信息。除招標人代表外，評標專家從省、市評標專家庫（評委庫）中隨機抽取，應以水利專家為主。招標工作行政監督由市水利（水務）局負責。第十六條 小型水庫除險加固工程開工建設必須滿足以下條件：

1、項目法人已組建，內設機構和規章制度健全；

2、初步設計已批準，項目法人與設計單位已簽訂供圖協議，且施工圖設計滿足主體工程施工需要；

3、建設資金籌措方案已確定，首付資金已落實；

4、已辦理質量、安全監督手續；

5、施工、監理單位已經確定，施工、監理合同已簽訂；

6、施工準備及相關建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

第十七條 初步設計重大變更，應報經原審批部門批準，并報上一級水行政主管部門備案。

第十八條 各級水利（水務）局必須及時逐級報送建設統計報表，報送時間為每月15日和30日，分兩次將工程開工、資金到位、完成情況等按基建報表要求報送，工程形象進度表達應明確、詳實、直觀，施工中出現的非常情況應及時專題報告。

第五章 質量管理

第十九條 強化工程質量管理。根據國務院《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）和水利部《水利工程質量管理規定》（水利部令第7號）的要求，實行項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體系。質量監督工作由市水利（水務）局負責，各市可參照安徽省水利水電工程質量監督實施細則，根據實際情況制定具體質量監督辦法。

第二十條 項目法人單位應按照有關技術規程、規范的要求，對大壩、溢洪道、放水涵等主體工程進行嚴格把關，確保工程質量。對于壩高大于15米、涉及大壩截滲和有泄放水建筑物拆除重建的工程應委托有資質的檢測機構進行竣工檢測（在實施過程中提前介入檢測），檢測結果作為竣工驗收依據。

第二十一條 質量檢測單位應報竣工驗收主持單位確定，檢測方案應報改工程項目質量監督單位核定。

第六章 資金籌措與管理

第二十二條 列入省計劃病險小型水庫除險加固項目，按照省、市縣各50％的比例分擔除險加固工程投資。各縣（市、區）可采取增加財政投入、整合涉農資金、招商引資和“一事一議”等辦法籌措資金。第二十三條 群眾投工投勞參與工程建設部分，根據財政廳、水利廳《關于印發<安徽省水利基本建設地

方自籌資金核算管理辦法>的通知》（財建〔2002〕723號）精神，可折算成配套資金，計入工程總決算。

第二十四條 項目法人對資金的使用管理負總責，加強對現場管理機構的指導監督，并嚴格按照財政部《國有建設單位會計制度》（財會〔1995〕45號）、《基本建設財務管理規定》（財建〔2002〕394號）等對資金進行分項目核算和管理，嚴禁截留、擠占和挪用建設資金。

第二十五條 各項目法人應主動接受上級主管部門財務檢查和審計部門審計，發現問題及時處理，其結果要上報上級水行政等有關部門核備。

第七章 工程驗收

第二十六條 小型水庫除險加固工程驗收必須進行單位工程驗收和竣工驗收。工程完工后應及時組織驗收，未經驗收的嚴禁蓄水。

第二十七條 單位工程驗收由項目法人主持，并通過《單位工程驗收鑒定書》。第二十八條 水庫工程竣工驗收前，相應資料必須準備齊全。

第二十九條 小

（一）型水庫除險加固工程竣工驗收由市水利（水務）局主持進行；小

（二）型水庫除險加固工程竣工驗收由縣（市、區）水利（水務）局主持進行，市水利（水務）局派員參加。

第三十條 竣工驗收由項目法人向縣（市、區）水利（水務）局申請，并抄報市水利（水務）局?？h（市、區）水利（水務）局應于驗收前七天通知市水利（水務）局。

第八章 建后管護

第三十一條 各地在開展病險小型水庫除險加固工程建設的同時要明確管護責任，建立健全管護組織，并加大改革創新力度，探索多種形式的管理體制和運行機制。

第三十二條 小

（一）型水庫應做到“五有”，即有管理組織和專職管理人員，有管理設施，有管理規章制度，有必要的交通、通訊設施，有管理人員報酬和工程維修經費來源。

第三十三條 小

（二）型水庫應做到“三有”，即有管理組織或專職管理人員，有管理運行規章制度，有管理人員報酬和工程維修經費來源。

第三十四條 完成除險加固并已消除險情的水庫，因管理不善，維修養護不到位，再次成為病險水庫的，將追究有關責任人的責任。

第九章 附 則

第三十五條 本辦法由省水利廳負責解釋。第三十六條 本辦法自印發之日起施行。

二〇〇八年四月九日

第二篇：病險水庫除險加固管理辦法

病險水庫除險加固工程項目建設管理辦法

發改辦農經[2005]806號

2005-04-26

法規名稱：病險水庫除險加固工程項目建設管理辦法 發改辦農經[2005]806號

法規類別：規范性文件

制定機關：水利部

頒布日期：

實施日期：2005.04.26

修改日期：

法規內容：

第一章總則

第一條為搞好病險水庫除險加固工作，加強對建設和資金的管理，制定本辦法。

第二條按照《水庫大壩安全鑒定辦法》（2003年8月1日前后分別執行水管〔1995〕86號、水建管〔2003〕271號），通過規定程序確定為三類壩的水庫，屬病險水庫。

第三條要按照病險程度和重要程度，將本流域和本地區的病險水庫進行合理排隊，優先安排與防洪保安關系密切的水庫的除險加固工程建設。要集中投資，加強管理，抓緊建設，確保工程質量，盡可能縮短建設工期。

第二章前期工作

第四條 病險水庫除險加固應按照國家規定的建設程序進行管理。

1、安全鑒定：在大壩安全鑒定工作中，必須委托有相應資質的單位根據《大壩安全評價導則》對水庫進行安全評價。按照水利部頒布的《水庫大壩安全鑒定辦法》的有關規定，按照分級負責的原則，由各級水行政主管部門組織安全鑒定。

2、安全鑒定核查：中央補助投資的病險水庫，必須按照有關規定將安全鑒定成果報水利部大壩安全管理中心及相應的核查承擔單位（水利部大壩安全管理中心、水利建設與管理總站、水利水電規劃設計總院江河水利水電咨詢中心、中國水利水電科學研究院、長江水利委員會長江勘測規劃設計研究院水利水電病險工程治理咨詢研究中心五家單位之一），由核查承擔單位核查后提出安全鑒定成果核查意見，經水利部大壩安全管理中心確認后印送地方。安全鑒定成果核查意見必

須具體指出大壩病險的部位、程度和成因，不得涉及與大壩安全無關的內容。

3、項目審批：病險水庫必須進行安全評價和安全鑒定，并在履行建設程序后安排開工建設?？偼顿Y2億元（含2億元）以上或總庫容在10億立方米（含10億立方米）以上的病險水庫除險加固工程，必須編制可行性研究報告，在此項工作中，要充分論證加固的必要性，根據大壩安全鑒定成果核查意見明確建設內容，可行性研究報告由水利部提出審查意見后報國家發展改革委審批。要嚴格按照經批準的可行性研究報告確定的建設規模和內容編制初

步設計，初步設計的建設內容要與安全鑒定成果核查意見指出的問題相對應，超出安全鑒定成果核查意見的建設任務，一

律不得列入初步設計的建設內容。初步設計在其概算經國家發展改革委核定后，由水利部審批。

總投資2億元以下且總庫容在10億立方米以下的大中型和單位庫容（每立方米）建設投資大于4元的小型病險水庫除險加固工程，可直接編制初步設計，初步設計編制要求同上所述。其中：初步設計由省級水行政主管部門提出初步審查

意見，經流域機構復核后，由省級發展改革部門審批，抄送水利部和國家發展改革委備案。

其它病險水庫除險加固工程的審批程序，由省發展改革部門和省水行政主管部門協商確定。

第三章項目和計劃申報

第五條病險水庫除險加固項目和計劃要按照管理權限逐級申報，由省級發展改革部門、水行政主管部門共同審

查后，聯合上報國家發展改革委和水利部。

第六條申報項目和計劃應提交以下文件和材料：

1、大壩安全鑒定書和水利部大壩安全管理中心出具的安全鑒定成果核查意見報告。

2、初步設計批復文件。

3、地方各級政府有關部門對建設投資的承諾文件。

4、水庫管理體制改革實施方案和進度。

5、水庫除險加固工程所在地政府及主管部門、水庫管理單位責任人名單。

6、病險水庫除險加固項目建設投資計劃建議。

第七條國家發展改革委和水利部根據國家財力和全國水利建設任務，綜合平衡后，按照量力而行和區分輕重緩急的原

則，考慮水管體制改革實施情況，對各省上報的項目進行研究，聯合下達項目投資計劃。

第四章建設投資

第八條各地要對各個渠道承諾的配套投資落實情況進行督促和檢查，確保投資按時、足額到位。各省在報送病險水庫除險加固建設計劃建議的同時，要將上年的項目建設配套投資到位和完成情況一并上報國家發展改革委、水利部。

第九條凡經稽察、審計發現地方配套資金不按承諾文件到位，將視情況停止對該項目的中央補助投資。

第十條中央補助投資全部用于大壩穩定、基礎防滲、泄洪安全等主體工程建設，專戶存儲，?？顚Ｓ谩?/p>

第五章建設管理

第十一條工程建設實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和竣工驗收等各項制度，嚴格執行《工程建設項

目招標范圍和規模標準規定》(國家計委主任令第3號)及有關規定，加強計劃管理和財務審計。

第十二條凡進行施工的項目，必須有經過批準的施工設計方案，嚴禁邊施工、邊勘察、邊設計的“三邊工程”。

第十三條病險水庫除險加固工程各階段工作必須實行嚴格的資質管理，大中型水庫除險加固的勘察、設計、施工和

監理任務，要由具有甲級或乙級（大型水庫必須是甲級）資質的單位承擔。

第十四條項目法人、監理、設計及施工單位要按照有關規定，建立健全工程質量管理和監督體系，各單位要嚴把質量關，對因本單位的工作質量所產生的工程質量問題承擔責任，避免加固工程完成后再發生病險情況，確保工程質量和按

期完工。

第十五條病險水庫除險加固工程完工后，按《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-1999）和水利部《關于切實做好病險水庫除險加固工作的通知》（水建管〔2004〕68號）的有關規定，嚴格組織竣工驗收，并將驗收結果報送水利部和

國家發展改革委。

第六章監督管理

第十六條省級水行政主管部門負責將中央補助投資項目的工程實施情況及所轄地區的病險水庫除險加固工程基本

情況定期上報水利部，水利部整理、匯總后，于當年12月31日以前報送國家發展改革委。

第十七條水利部對全國病險水庫除險加固實施統一監督管理；縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區域內的病險水庫除險加固實施監督管理。

第十八條為保證項目的順利完成，水利部建立病險水庫除險加固工程銷號公告制度，落實除險加固責任單位及責任人，做到加固一批，公告一批，銷號一批。

第十九條在項目實施階段，省級發展改革和水利部門不定期對項目執行情況進行檢查，主要檢查國家規定的落實、工程進度、工程質量、資金到位及使用、合同執行管理等情況，對違反規定和存在問題限期改正，逾期不改將追究有關單位

和當事人的責任。

第七章建后管護

第二十條加快改革，加強管理。各地在抓緊病險水庫除險加固工程建設的同時，要抓緊研究和制定水庫管理體制和運行機制的改革方案，與加固工程同步實施。要通過提高效率、精簡機構和人員、減少費用等辦法，降低管理成本。要明確管護經費渠道，建立嚴格的責任制和獎懲辦法，加強和改善對水庫的管理。建立和完善水庫管理的良性體制和機制。

第二十一條項目竣工驗收后，要及時辦理交接手續，完善各項工程管理措施，確保大壩安全。

第八章附則

第二十二條本辦法由國家發展改革委商水利部負責解釋。各地可根據本辦法，結合當地實際，制定實施細則。

第二十三條本辦法自2005年4月26日起施行，與本辦法相矛盾的其它規定同時廢止

第三篇：7、山東省小型病險水庫除險加固建設管理辦法

山東省小型病險水庫 除險加固工程建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為做好小型病險水庫除險加固工作，確保水庫大壩安全運行，依據《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》、《山東省實施〈水庫大壩安全管理條例〉辦法》及《山東省人民政府關于加快實施病險水庫除險加固及河道治理工程的通知》（魯政發[2008]9號）等有關法律法規、政策的規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省需進行除險加固的所有小型病險水庫。本辦法所稱小型病險水庫，是指按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》（水建管[2003]271號）、《山東省小型水庫安全狀況排查辦法》（魯水管字[2007]6號）的規定，通過規定程序確定為三類壩的水庫。

第三條 根據“誰主管、誰負責”的原則，各市、縣（市、區）人民政府為小型病險水庫除險加固的責任主體，各市、縣（市、區）人民政府行政首長和主管領導為小型病險水庫除險加固的行政責任人。

第四條 各市、縣（市、區）人民政府負責協調解決工程建設中的重大問題,組織指導除險加固工作的開展。

第五條 進行小型病險水庫除險加固工程建設，應當建立有效約束機制，主動接受紀檢、監察等部門和廣大人民群眾、新聞媒體以及社會各界的監督，確保加固項目順利實施和資金使用安全，充分發揮資金使用效益。

第二章 前期工作

第六條 小型病險水庫除險加固前期工作主要包括安全狀況排查（安全鑒定）和除險加固設計兩個階段。

安全排查依據《山東省小型水庫安全狀況排查辦法》進行，對排查中不能確定水庫安全類別的，須按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》進行安全鑒定確定病險程度。

加固設計要重點解決防洪標準低、大壩結構不穩定、滲流不安全、放水洞不能安全運行以及溢洪道泄流能力低等問題。防洪能力復核執行《水利水電工程等級劃分及防洪標準》（SL252-2000），并按照《山東省小型水庫洪水核算辦法（試行）》（魯水管字[2008]2號）進行分析;對壩高30米以上的土石壩加固設計執行《碾壓式土石壩設計規范》（SL274-2001），壩高低于30米的土石壩按照《小型水利水電工程碾壓式土石壩設計導則》（SL189-96）進行加固設計；混凝土、漿砌石壩加固設計執行《混凝土重力壩設計規范》（SL319-2005）、《砌石壩設計規范》（SL25-2006）。設計深度達到施工圖設計要求，報告編制參照《水利水電工程初步設計報告編制規程》（DL5021-93）。

第七條 ?。?）型水庫安全排查（鑒定）三類壩結論由設區的市水行政主管部門審定，小（2）型水庫安全狀況排查（鑒定）結論由各縣（市、區）水利局審定。

設區的市水行政主管部門應及時組織對排查（鑒定）為三類壩的水庫工程進行資料審查和現場檢查，出具排查（鑒定）成果核查意見，與其安全狀況排查（鑒定）報告書一并報省水利廳備案。省水利廳將對各市重點?。?）型水庫三類壩核查意見進行抽查。

第八條 承擔小型病險水庫除險加固設計的單位，必須具有丙級（含）3 以上水利勘察設計資質，其中?。?）型病險水庫除險加固設計承擔單位須具有乙級（含）以上水利勘察設計資質。

第九條 總庫容在300萬立方米以下的小型病險水庫，本著嚴格管理、簡化程序的原則進行建設與管理。總庫容超過300萬立方米的小型病險水庫，要嚴格按照基本建設管理的要求履行基本建設程序，加強和做好前期工作。

第十條設區的市水行政主管部門應組織專家對轄區內所有?。?）型病險水庫的除險加固設計進行審查，并根據專家評審及有關部門意見對水庫加固標準、加固內容與措施、加固概算等正式行文進行批復；?。?）型病險水庫加固設計審查與批復由各縣（市、區）水行政主管部門負責組織進行。對功能萎縮、除險加固技術上不可行或者經濟上不合理，以及加固必要性不大的水庫，經論證后可降等使用或報廢處理。

小型病險水庫除險加固設計批復文件，由設區的市水行政主管部門統一報省水利廳備案。

第三章 建設管理

第十一條 小型病險水庫除險加固，須嚴格審批制度。小（1）型病險水庫除險加固，須征求本市有關部門意見后，由同級水行政主管部門審批；?。?）型病險水庫除險加固，須征求縣（市、區）有關部門意見后，由同級水行政主管部門審批。

第十二條 按照國家相關規定，小型病險水庫除險加固工程實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制。在確保工程質量的前提下，可根據當地的實際情況適當簡化相關工作。

第十三條 按照分級管理、分級負責的原則，責任主體按照有關規定組建小型病險水庫除險加固項目法人。責任主體相同的多座小型病險水庫除險加固工程可組建一個項目法人。項目法人對工程建設的質量、工期、投資和安全負總責。

在縣級或以上水行政主管部門的監督下，項目法人具體組織工程建設實施工作，包括：組織編制和申報加固工程設計文件；負責招標工作；組建工程建設管理機構；會同主管部門落實工程建設資金；編制工程竣工財務決算，申報工程竣工審計；申報竣工驗收和其他專項驗收；辦理移交手續等。

第十四條 承擔小型病險水庫除險加固工程建設的施工單位必須具備水利水電工程施工總承包三級（含）以上資質，并通過招標擇優選用，實行合同管理。

第十五條 小型病險水庫除險加固工程建設，必須委托具有水利工程建設監理丙級（含）以上資質的單位進行監理，可將多座小型病險水庫除險加固項目設為一個招標單位進行監理招標。

第十六條 項目法人對小型病險水庫除險加固質量終身負責。小型病險水庫除險加固驗收交付使用后，運行過程中因除險加固質量問題造成人民生命財產重大損失的，將依法追究有關人員的責任。

第十七條 項目法人要嚴格按照項目設計和度汛方案的要求安排施工，正確處理項目實施過程中施工進度、質量與水庫運用、安全度汛的關系，并組織參建單位制定除險加固期間水庫的安全度汛措施，經水行政主管部門批準執行。

第十八條 小型病險水庫除險加固貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，工程建設應當嚴格遵守《水利工程建設安全生產管理規定》（水利部 5 第26號令），建立健全安全管理機構及規章制度，配備專職安全管理人員，強化各項安全生產措施，杜絕重大傷亡事故。

第十九條 小型病險水庫除險加固從安全狀況排查（鑒定）、設計、招（投）標、施工、質檢、監理到竣工驗收等過程中形成的，與工程建設有關的所有應當歸檔保存的圖文、聲像等不同形式與載體的各種紀錄，應當認真梳理，永久歸檔管理。

第二十條 市、縣（市、區）水行政主管部門和項目法人（建設單位）要建立小型病險水庫除險加固工程情況信息報送制度，并明確專人負責，及時、準確報送。

第四章 資金籌措與使用管理

第二十一條 小型病險水庫除險加固工程建設資金要按照“政府投入為主、市場融資為輔、鼓勵社會參與”的原則，多層次、多渠道籌集，以市、縣投入為主，對列入全省重點小型病險水庫除險加固3年規劃內的重點小型病險水庫，省財政給予適當補助和獎勵。

第二十二條 省級重點小型病險水庫除險加固專項資金實行獎補結合的辦法。根據各地經濟發展狀況，區別東、中、西部地區實行不同的獎補政策。建設和獎補掛鉤，引導和鼓勵各地加大投入力度，確保按期完成任務。

第二十三條 項目法人應按財政部《基本建設財務管理規定》、《水利基本建設資金管理辦法》和《國有建設單位會計制度》等規定，進行財務管理和會計核算。

必須嚴格按照批準的建設內容和標準使用建設資金，不得擠占、截留、6 挪用，并應按規定對建設資金實行專帳核算、專人管理，不得與其他資金混存。各級水行政主管部門對小型病險水庫除險加固工程建設資金的使用，負行業監管責任。

第二十四條 項目完工后，項目法人應按水利部《水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》（SL19-2001）的規定編制竣工財務決算，并報請審計。

第二十五條 小型病險水庫除險加固實行“注冊銷號”制度，做到驗收一座，銷號一座。

第五章 工程驗收

第二十六條 小型病險水庫除險加固達到下列條件時，才能進行竣工驗收。

（一）完成除險加固工程設計批復的全部內容。

（二）竣工決算報告須經過有關部門審計。

（三）除險加固工程質量基本符合國家技術規范、標準、規定的要求。

（四）管理設施及附屬設施符合有關規范及正常運行管理要求。

（五）技術檔案基本齊全完整。

（六）竣工驗收必須有水利水電工程質量監督單位的工程質量評定報告。

第二十七條 小型病險水庫除險加固工程具備驗收條件時，由市、縣（市、區）水行政主管部門參照水利部《水利工程建設項目驗收管理規定》（水利部第30號令）等有關規定會同財政部門及時進行竣工驗收。具體驗 7 收辦法另行制定。

第二十八條 ?。?）型水庫由設區的市水行政主管部門主持竣工驗收，?。?）型水庫由縣（市、區）水行政主管部門主持竣工驗收。省水利廳、財政廳對各地驗收情況進行抽查。

第六章 建后管護

第二十九條 水庫主管部門在搞好水庫除險加固的同時，要界定好水庫管理和保護范圍，落實管理機構，健全工程管理各項規章制度，明確專職安全管理員及其職責、通信與生活補助來源，管好用好工程，充分發揮效益。

第三十條 按照分級管理的原則，各有關市、縣（市、區）人民政府應當明確管護經費來源，建立嚴格的責任制和獎懲辦法，加強和改善對水庫工程和生態環境的保護管理，建立和完善良性運行機制。

第三十一條 除險加固工程竣工驗收后，要及時辦理交接手續，完善各項工程管理措施，確保安全運行。

第七章 附則

第三十二條 本辦法由省水利廳、財政廳負責解釋。第三十三條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：《重點小型病險水庫除險加固項目管理辦法》

財政部 水利部

關于印發《重點小型病險水庫除險加固項目管理辦法》的通知

2007年12月29日財建[2007]1025號

有關省(自治區、直轄市)財政廳(局)、水利(務)廳(局)，新疆生產建設兵團財務局、水利局：為加快重點小型病險水庫除險加固項目建設，財政部、水利部聯合制定了《重點小型病險水庫除險加固項目管理辦法》。現印發給你們，請根據此辦法，結合本地實際情況，加強專項資金管理和項目管理，確保加固項目順利實施和資金使用安全，充分發揮資金使用效益。附件：重點小型病險水庫除險加固項目管理辦法

抄送：國家發展改革委，審計署。

附件：

重點小型病險水庫除險加固項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據黨中央、國務院提出的用三年時間完成全國重點小型病險水庫除險加固任務的部署，為切實加強重點小型病險水庫除險加固項目管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點小型病險水庫，是指列入《全國病險水庫除險加固專項規劃》(以下簡稱《專項規劃》)的小型病險水庫：

(一)中部地區影響建制鎮以上城鎮安全、西部地區影響建制鎮或人口密集村屯安全的小型水庫；

(二)危及下游重要交通干線以及國家大型廠礦企業和重要軍事、通訊設施的小型水庫；列入《專項規劃》的小型病險水庫原則上不包括1990年以后建成和1998年以來中央已補助投資完成的除險加固項目。

第三條 重點小型病險水庫除險加固項目(以下簡稱小型病險水庫項目)實行項目管理，按照地方負總責、中央定額補助、投資按省包干使用、由地方履行基本建設程序、部門監督檢查、限期完成的原則實施。

第四條 建立小型病險水庫項目責任制度：

(一)各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團對本省(區、市或兵團)小型病險水庫除險加固工作負總責，地方各級人民政府負責本行政區域內(或所管轄)的小型病險水庫除險加固工作，并組織有關主管部門做好項目的實施工作。

(二)財政部及地方各級財政部門負責專項資金預算管理和財務管理，并參與項目前期及建設等相關工作。

(三)水利部及地方各級水行政主管部門負責對全國小型病險水庫項目各項前期工作和建設管理工作進行監督管理。

(四)建設單位負責小型病險水庫項目具體實施。

第二章 專項資金補助范圍和標準

第五條 專項資金的補助范圍是《專項規劃》確定的小型病險水庫項目。專項資金不得用于《專項規劃》以外的項目和規劃內前期準備不充分的項目。

第六條 專項資金按《專項規劃》內小型病險水庫項目實行定額補助。

第七條 中央財政對省(區、市、兵團)分專項資金的分配計算公式：

省(區、市、兵團)分專項補助資金額=規劃內省(區、市、兵團)項目個數×每座水庫平均投資額450萬元×地區差別系數×(中央財政專項補助規模／規劃內中央財政專項補助總規模)

其中：地區差別系數中部為1／

2、西部為2／

3、東部為1／3；地區補助標準中部地區為225萬元／座、西部地區為300萬元／座、東部地區為150萬元／座。每座水庫平均投資額較高的地區，適當調整補助基數。

第三章 前期工作

第八條 水利部會同財政部等有關部門在安全鑒定的基礎上編制《專項規劃》，并視工作需要適時修訂。

第九條 省級水行政主管部門會同財政等部門負責全省小型病險水庫項目的前期工作。有關工作按以下程序進行：

(一)安全鑒定：縣級以上水行政主管部門按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》組織有關單位對小型水庫進行安全鑒定。大壩安全鑒定承擔單位必須具備合格資質。省級水行政主管部門負責對安全鑒定成果進行核查。

(二)初步設計：必須委托有相應資質的設計單位承擔。初步設計要根據大壩安全鑒定成果核查意見明確的建設內容，充分論證加固方案的合理性。超出安全鑒定核查意見的建設任務，原則上不得列入初步設計的建設內容。省級水行政主管部門會同財政等部門對初步設計及概算進行審查并批復。

第十條 省級水行政主管部門要加強全省小型病險水庫項目前期工作質量管理，建立小型病險水庫項目前期工作管理責任制度，將前期工作各環節責任落實到人，實行責任追究制。

第四章 專項資金安排和撥付

第十一條 地方財政部門要會同地方水行政主管部門對《專項規劃》內的小型病險水庫項目，在上一年制定下一年的實施計劃。實施方案要體現輕重緩急的原則，優先考慮病險程度重，垮壩失事后影響范圍廣、損失大，與水庫下游經濟社會和生態關系密切，除險加固后水庫效益明顯，且前期工作扎實的病險水庫，對遭受洪災和地震破壞嚴重的小型水庫要優先安排。

第十二條 中央財政專項資金通過財政轉移支付方式下撥，財政部下達預算時會簽水利部。專項資金撥付到省級財政部門后省級財政部門應會同水行政主管等部門做好相關工作，落實具體實施項目，按有關規定及時將資金撥付到位。

省級財政部門在收到專項資金后，會同水行政主管部門在兩個月內將資金落實到具體項目，并將具體項目清單報財政部、水利部備案。

第十三條 地方財政部門應會同水行政主管部門積極籌措地方配套資金，確保地方配套資金及時、足額到位。國家扶貧開發重點縣及新疆維吾爾自治區南疆等地方配套資金全部由省級財政部門會同省級水行政主管部門負責解決，不得將地方配套任務壓給縣級及縣以下。第十四條 小型病險水庫除險加固項目要嚴格按照《基本建設財務管理規定》(財建〔2002〕394號)和《國有建設單位會計制度》(財會字〔1995〕45號)及補充規定進行管理和

核算，并按照規定編報竣工財務決算。

第十五條 地方財政、水行政主管部門應督促項目建設單位做好項目財務管理工作，加強財政資金管理，提高財政資金使用效益。

第五章 建設管理

第十六條 小型病險水庫項目嚴格按規定的基本建設程序進行建設管理，落實“三制”(項目法人責任制、招標投標制、建設監理制)。

(一)各地要嚴格按照有關規定和程序組建和完善項目建設管理機構，選擇符合任職條件的人員擔任項目法人代表和技術負責人，嚴格按照工程項目等級、重要性和技術復雜程度確定建設管理人員的數量、質量。各地可根據實際積極探索集中建設管理模式。

(二)地方財政、水行政主管等部門要加強對招標投標行為的監督管理，維護招標投標秩序。要嚴格按照有關規定進行招標，規范招標、評標和定標行為，嚴格控制邀請招標，嚴禁轉包和違法分包。

(三)監理單位必須具備相應的監理資質。要通過公開招標的方式確定監理單位。要選配足夠的、符合要求的監理力量承擔小型病險水庫項目的監理任務。確實難以落實監理單位的，應采取多座小型水庫監理業務打捆發包的方式確定監理單位。監理人員必須全部持證上崗。第十七條 小型病險水庫項目原則上應在中央財政專項補助資金下達之日起一年內完工，并在規定的期限內進行竣工驗收。

第十八條 專項資金主要用于規劃內小型病險水庫項目的大壩穩定、基礎防滲、泄洪安全等主體工程建設。有關單位應嚴格按規定使用專項資金，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡本級預算。

第十九條 項目法人、監理、設計及施工單位要按照有關規定，建立健全工程質量、安全管理和監督體系，嚴把質量和安全關，確保工程質量、安全和進度。

第六章 工程驗收

第二十條 小型病險水庫項目建設各個階段、各個環節的驗收工作參照《水利水電建設工程驗收規程》(SL223-1999)和國家其他有關規定進行。具體辦法由省級水行政主管部門會同財政部門制定。項目竣工驗收由省級水行政主管部門組織，并將竣工驗收結果于每年12月底前報送水利部和財政部。

第二十一條 項目竣工驗收后，要及時辦理交接手續，完善各項管理措施，積極推進水庫管理體制改革，建立長效、良性運行機制。完成除險加固并已消除險情的水庫，因管理不善，維修養護不到位，再次成為病險水庫的，將追究有關責任人的責任。

第七章 監督檢查

第二十二條 財政部、水利部對專項資金的安排、使用及項目進度、質量、建設、管理等進行監督檢查。地方各級財政、水行政主管等部門也要健全監督機制，加強監督檢查，確保工程建設質量及資金使用安全和投資效益。對于違反相關規定造成損失應依法追究有關責任人員的行政責任。

第二十三條 財政部會同水利部根據各地項目完成情況采取適當的獎懲措施。對于完成情況較好的地區，適當獎勵；對于完成情況較差的地區，適當扣減下一專項補助資金。

第二十四條 對于違反規定，截留挪用、虛報項目騙取中央專項資金或其他違規行為，中央財政將相應扣減或取消其下一專項資金。同時，按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的規定進行處理，并依法追究有關責任人員的行政責任。第二十五條 使用專項資金的相關省(區、市、兵團)財政部門要按期匯總專項資金收支和結余情況，于每年9月底之前將項目完成情況等相關資料一并報財政部、水利部備案。

第八章 附 則

第二十六條 本辦法自印發之日起實施。

第二十七條 本辦法由財政部、水利部負責解釋。

第二十八條 相關省(區、市、兵團)財政部門會同水行政主管部門，可以根據本辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法，并報財政部、水利部備案。

第五篇：病險水庫除險加固實施方案

我縣現有在冊水庫187座，其中，中型水庫13座；小

（一）型水庫20座；小

（二）型水庫154座。全縣水庫控制流域總面積1123.12km2，總庫容3.08億m3，興利庫容1.7億m3，設計灌溉面積100萬畝。由于這些水庫絕大多數建于20世紀50—70年代，受當時經濟、社會及技術條件影響，普遍存在標準不夠、施工質量差等問題，加之長期運行、投入不足等因素，水庫建筑設施老損嚴重，安全問題非常突出。為切實加強病險水庫除險加固工作，消除安全隱患，保障廣大人民群眾生命財產安全，促進縣域經濟社會又好又快發展，根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省病險水庫除險加固實施方案的通知》（皖政辦〔XX〕69號），結合我縣實際，制定本方案。

一、總體目標

按照優先安排險情較重水庫、防洪重點水庫和水庫管理體制較完善、鄉鎮對病險水庫除險加固積極性高且配合到位的原則，逐年解決病險水庫的安全隱患，不斷降低水庫病險率。到2011年汛期前，計劃完成44座病險水庫除險加固任務，其中，中型水庫3座，小(一)型水庫9座，小

（二）型水庫32座。

二、實施計劃

（一）工程計劃。2011年汛期前，完成幸福壩、獨龍背、王南集、林莊4座小

（一）型和二郎、藕河、海寶、橋塘、趙瓦、梁大堰、沈崗、樊祠、戚堰塘9座小

（二）型病險水庫除險加固任務；2011年汛期前，完成魏老河、明城2座中型水庫，黃花山、西家壩、龍頭堰、東方紅、三十頭5座小

（一）型水庫和藕背、斗鎮、傅大壩、羅巷、錢崗、童堰、龍王塘、躍進壩、韓崗、觀美10座小

（二）型水庫除險加固任務；2011年汛期前，完成龍門寺中型水庫和石牛背、農沖壩、彭老堰、青年、黃家壩、陸家壩、李達背、黃老堰、陳崗大壩、李崗、張大堰、張大塘、陶圩壩13座小

（二）型水庫除險加固任務。上述工程計劃將根據水庫運行管理及資金到位等情況，在具體實施時作適當調整。

（二）投資計劃。根據任務安排，經初步測算，3年需完成水庫除險加固總投資1.76億元，其中，省級以上1.29億元、市級配套0.235億元、縣級配套0.235億元。2011年汛期前，完成投資1858.28萬元，其中省級929.14萬元、市級配套464.57萬元、縣級配套464.57萬元；2011年汛期前，完成投資9060萬元，其中省級以上6881萬元、市級配套1089.5萬元、縣級配套1089.5萬元；2011年汛期前，完成投資6670萬元，其中省級以上5075萬元、市級配套797.5萬元、縣級配套797.5萬元。

三、主要措施

（一）加強組織領導。縣成立病險水庫除險加固工作領導小組（名單附后），具體負責全縣病險水庫除險加固工作的領導和協調。

（二）落實工作責任。堅持以科學發展觀為指導，按照“事權一致，分級管理，分級負責”的原則，以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，進一步落實病險水庫除險加固工作責任。縣水務局是水庫除險加固工程建設項目的法人，對水庫除險加固工程建設負總責。中小型水庫和小

（一）型水庫的責任主體為縣水務局；小

（二）型水庫的責任主體為所在地鄉鎮政府。水庫所在鄉鎮（區）要積極參與、配合工程建設，確保水庫除險加固建設按時完成任務。

（三）積極籌措資金。縣發改、水務、財政等部門要在積極爭取國家及省市對我縣水庫除險加固工程建設資金支持的基礎上，積極整合以工代賑、扶貧開發、農業綜合開發、江淮分水嶺綜合治理等各類項目資金，確保水庫除險加固工程建設扎實推進。按照省里統一要求，測算地方配套資金數，分列入縣財政預算。

（四）強化工程建管。一是嚴格法人組建?？h水務局負責組建水庫除險加固項目法人，項目法人的組織機構和技術力量必須滿足工程建設需要。二是規范項目招投標。縣發改、水務、財政、監察、招投標中心等部門要加大招投標工作監督力度，嚴格招標程序，可采取邀標和議標等辦法，確保招標質量。三是嚴格工程監理。通過招標，確定工程監理單位。監理單位要切實履行監理職責，規范監理行為，嚴格按合同規定，認真抓好進度、質量和投資控制。監理工程師須持證上崗，嚴格執行旁站監理和平行檢測的有關規定，確保監理效果。四是嚴格工程合同。要以合同管理為核心做好建設管理工作，參建各方要嚴格履行合同。五是強化工程質量。全面實行項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和質監部門監督的質量保證體系，認真執行竣工檢測的有關規定，加大監督檢查力度，確保工程質量。六是規范資金管理。堅持“分級管理，分級負責”的原則，建立健全內部財務管理制度，嚴格履行資金使用報批手續，嚴格實行專戶存儲、?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用。

（五）加強協調配合。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同做好病險水庫除險加固工程建設。縣水務局要成立專門的辦事機構，充實力量，做好病險水庫的安全鑒定、安全評估及工程項目初步設計的組織編制、審批和項目建設的組織指導、運行管理等工作；縣發改委要會同有關部門，積極爭取中央、省、市投資，做好水庫除險加固工程投資計劃下達等工作；縣財政局要做好地方配套資金的籌措和資金使用的監管工作；縣新聞媒體要加大水庫除險加固工程的宣傳和輿論監督；縣審計、監察部門要加強對水庫除險加固工程建設的審計、檢查，保障工程建設順利進行。

（六）強化水庫管理。認真貫徹水利部《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》，確保小

（一）型水庫做到“五有”，即有管理組織和專職管理人員（不少于3人），有管理設施，有管理運行規章制度，有必要的交通、通訊設施，有管理人員報酬和工程維修經費來源；小

（二）型水庫做到“三有”，即有管理組織或專職管理人員(重點水庫不少于2人，一般水庫不少于1人)，有管理運行規章制度，有管理人員報酬和工程維修經費來源。

為了進一步落實對小型水庫的管理，在實施水庫除險加固工程前，由縣水務部門與鄉鎮、村簽定小型水庫共建共管及收益分配的協議書。根據上級要求和外地做法，縣政府要求，各小型水庫除險加固工程結束后，小

（一）型水庫原則上全部收歸縣水務局直接管理；小

（二）型水庫收歸鄉鎮（區）直接管理?？h水務局和鄉鎮（區）要及時落實管護人員，做好水庫日常管理、水面經營和灌溉供水等工作。