第一篇：水庫(kù)安全管理

2、安全管理 ①大壩注冊(cè)登記

2003年按照《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》對(duì)工程進(jìn)行了注冊(cè)登記，2006年工程除險(xiǎn)加固完成后，由于有些數(shù)據(jù)發(fā)生了變化，及時(shí)了更正變化的內(nèi)容。得分20分。

②安全鑒定

2002年5月開展了安全鑒定工作，并將鑒定成果用于指導(dǎo)水庫(kù)的安全運(yùn)行和除險(xiǎn)加固工作。得分30分。

③確權(quán)劃界

1992年按規(guī)定對(duì)水庫(kù)工程的管理范圍進(jìn)行了確權(quán)劃界，管理區(qū)面積為889畝，并在修水縣土管局領(lǐng)取了土地使用證，I管理范圍設(shè)置了水泥界樁，標(biāo)志明顯，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置了警示標(biāo)牌，水庫(kù)保護(hù)范圍明確。得分30分。

④水行政管理

堅(jiān)持依法管水，管理處有兩人為縣水政監(jiān)察人員，工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)無(wú)違章建筑，無(wú)危害工程安全活動(dòng)，庫(kù)區(qū)內(nèi)無(wú)排放有毒或污染物等破壞水質(zhì)的活動(dòng)。得分20分。

⑤防汛組織

落實(shí)了防汛責(zé)任制，明確了修水縣委常委、農(nóng)工部部長(zhǎng)胡榮軍為防汛責(zé)任人，防汛任務(wù)明確，各項(xiàng)措施具體，防汛辦事機(jī)構(gòu)健全，人員精干，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍由管理處和下游黃沙鎮(zhèn)民兵組成，共計(jì)110人，并對(duì)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，明確了各自的任務(wù)。得分30分。

⑥防洪預(yù)案

由修水縣水水利電力局編制了防洪預(yù)案，該方案搶險(xiǎn)、調(diào)度、轉(zhuǎn)移、通訊、照明等預(yù)案內(nèi)容齊全，工程監(jiān)測(cè)檢查、險(xiǎn)情搶護(hù)等計(jì)劃周密，措施得力，可操作性強(qiáng)。得分20分。

⑦防汛物料與設(shè)施

了更新改造，項(xiàng)目按時(shí)完成，質(zhì)量符合要求。得分40分。⑨安全生產(chǎn)

水庫(kù)在防洪、安全生產(chǎn)方面沒(méi)有發(fā)生過(guò)事故，工程及設(shè)施、設(shè)備能夠正常運(yùn)行。

3運(yùn)行管理

①工程檢查。

在汛前、汛后對(duì)大壩、溢洪道、輸水洞等建筑物及閘門機(jī)電設(shè)備等，汛前各檢查了一次，并對(duì)閘門啟閉機(jī)的電機(jī)進(jìn)行了試車，平時(shí)每月5號(hào)、20號(hào)30

號(hào)對(duì)工程進(jìn)行例行檢查。工程各部位檢查內(nèi)容齊全，檢查記錄規(guī)范，有初步分析及處理意見(jiàn)，并有負(fù)責(zé)人簽字。得分40分。

②工程觀測(cè)

工程觀測(cè)采用“四固”，即人員固定、儀器固定、測(cè)次固定、時(shí)間固定，觀測(cè)項(xiàng)目、頻率、精度能夠滿足規(guī)范要求；觀測(cè)設(shè)備完好率達(dá)到規(guī)范要求，觀測(cè)設(shè)施先進(jìn)、自動(dòng)化程度高；觀測(cè)有專門記錄，有初步分析意見(jiàn)；觀測(cè)資料內(nèi)容齊全，符合規(guī)范要求，能用計(jì)算機(jī)按時(shí)整編刊印并上報(bào)縣縣水利電力局。得分40分。

③工程養(yǎng)護(hù)

水庫(kù)大壩壩頂平整，內(nèi)壩坡為砼護(hù)坡，外壩坡為草皮護(hù)坡，整齊美觀。防浪墻、反濾體完整，排水溝暢通，無(wú)蟻害。輸、泄水建筑物進(jìn)出口岸坡完整、過(guò)水?dāng)嗝鏌o(wú)淤積和障礙物；進(jìn)水口排架、溢洪道、消力池襯砌無(wú)碳化、裂縫、破損等現(xiàn)象，工作橋、啟閉房等完好無(wú)損；灌溉、發(fā)電等生產(chǎn)設(shè)施完好、運(yùn)行正常。得分40分。

④工程維修。

工程已于2010完成除險(xiǎn)加固，全部工程無(wú)工程歲修、整個(gè)加固工程質(zhì)量符合省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。得分40分。

⑤報(bào)汛及洪水預(yù)報(bào)

水庫(kù)已經(jīng)建立庫(kù)區(qū)水文報(bào)汛自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，目前系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。建立洪水預(yù)報(bào)調(diào)度，并實(shí)施自動(dòng)預(yù)報(bào)，測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào)合格率符合規(guī)范要求。得分40分。

⑥防洪及興利調(diào)度

有防洪及興利調(diào)度方案、調(diào)度規(guī)程和調(diào)度制度，防洪調(diào)度原則及調(diào)度權(quán)限清晰，能及時(shí)進(jìn)行洪水調(diào)度考評(píng)；有經(jīng)批準(zhǔn)的年度興利調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修正，防洪及興利調(diào)度均有年度總結(jié)。得分70分。

⑦操作運(yùn)行

水庫(kù)有閘門及啟閉設(shè)備操作規(guī)程，并明示上墻，安排了固定操作人員操作，對(duì)操作人員進(jìn)行了定期培訓(xùn)并持證上崗；操作人員能夠按操作規(guī)程和調(diào)度指令運(yùn)行，無(wú)人為事故，并按規(guī)定詐好記錄。得分40分。

⑧管理現(xiàn)代化

制訂了管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，積極探索管理創(chuàng)新，增加管理工作科技含量，提高管理水平，辦公設(shè)施現(xiàn)代化水平高，建立了單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)和單位計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，并加入了省水利信息網(wǎng)絡(luò)。得分50分。

4經(jīng)濟(jì)管理.①水資源利用

紅旗水庫(kù)主要以灌溉為主，盡量做好節(jié)約用水，滿足百姓農(nóng)田灌溉需水要求。得分30分。

②費(fèi)用收取

按照省政府有關(guān)水費(fèi)收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)一方收取灌溉水費(fèi)2萬(wàn)元，按上級(jí)下達(dá)計(jì)劃完成。得分50分。

③財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理方面，我們做到合理開支，做到節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)違法行為。得分50分。

④工資福利及社會(huì)保障

管理人員工資能按有關(guān)規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)，福利待遇高于當(dāng)?shù)仄骄?，目前沒(méi)有建立職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，但正在向縣社保局申報(bào)辦理。得分40分。

⑤多種經(jīng)營(yíng)

能夠充分利用水庫(kù)水面養(yǎng)殖，年收入5萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益好。得分25分。

考核單位意見(jiàn)：。

單位負(fù)責(zé)人(簽字)單位(蓋章)年月日

進(jìn)行賦分，實(shí)事求是地對(duì)自身各項(xiàng)工作的管理狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。2005、四、水利工程管理考核自評(píng)、自檢情況砧火71，弋l一／

②機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員

修水縣人民政府以修府辦[2005]95文明確，石嘴水庫(kù)管理處為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，其編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出列入財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，定編人員5人。管理人員中負(fù)責(zé)類l人、管理類1人、技術(shù)類2人、財(cái)務(wù)類1人，崗位設(shè)置較為合理，技工具備崗位技能要求，管理處有職工培訓(xùn)計(jì)劃，職：【年培訓(xùn)率達(dá)到40％。

③精神文明建設(shè)

管理處領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致，職工敬業(yè)愛(ài)崗；水庫(kù)管理范圍內(nèi)庭院整潔，環(huán)境優(yōu)美，綠化程度高；文、體、圖書等配套設(shè)施完善。管理人員和養(yǎng)護(hù)人員無(wú)違反《治安管理?xiàng)l例》和《計(jì)劃生育條例》等行為，2006年榮獲修水縣水電行業(yè)精神文明單位稱號(hào)。

④各項(xiàng)規(guī)章制度健全

為規(guī)范和加強(qiáng)水庫(kù)工程管理，管理處建立、健全并不斷完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，主要有主任崗位責(zé)任制、勞動(dòng)管理制度、學(xué)習(xí)制度、崗位責(zé)任制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、大壩安全監(jiān)測(cè)檢查制度、防汛值班制度、洪水調(diào)度規(guī)程、水雨情觀測(cè)、報(bào)汛制度、巡視檢查制度、閘門操作規(guī)程與維護(hù)保養(yǎng)制度、技術(shù)

培訓(xùn)制度、事故處理報(bào)告制度、工作總結(jié)制度、工作大事記制度等，并對(duì)關(guān)健崗位制度進(jìn)行明示，各項(xiàng)制度落實(shí)，執(zhí)行效果好。

⑤檔案管理

檔案管理制度健全，對(duì)各類工程進(jìn)行了建檔立卡，圖表資料等規(guī)范齊全，分類清楚，存放有序，檔案設(shè)施齊全，檔案管理獲得了縣檔案：卜

運(yùn)行管理工作的需求。石嘴水庫(kù)財(cái)務(wù)收入每年計(jì)13.9萬(wàn)元，其中縣財(cái) 政下拔管理人員經(jīng)費(fèi)6.9萬(wàn)元、縣水電局下拔維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)2.0萬(wàn)元、灌溉水費(fèi)收入2.0萬(wàn)元、水產(chǎn)收入3.0萬(wàn)元。支出每年約l3.0萬(wàn)元，其中管理人員工資8.5萬(wàn)元、辦公管理費(fèi)用1.5萬(wàn)元、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用

一、基本情況 1工程概況.石嘴水庫(kù)位于修水縣黃沙鎮(zhèn)石嘴村，距縣城33Km，地處修河支流安溪水之上，壩址以上控制流域面積l5.5kin2，水庫(kù)總庫(kù)容lll6×104ms.設(shè)計(jì)灌溉面積l.2X104畝，實(shí)際灌溉面積l.2×104畝，壩后電站裝機(jī)容量320KW，多年平均發(fā)電量85X104Kwh，是一座以灌溉為主，兼顧防洪、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合效益的中型水庫(kù)。

該工程于l975年動(dòng)工興建，l976年初完成壩下涵管施工，1980年初完成大壩填筑，l984年完成溢洪道施工。

水庫(kù)樞紐工程主要建筑物有大壩、溢洪道、輸水隧洞、電站及灌溉渠道，大壩為粘土心墻壩，最大壩高36.4m，溢洪道為開敞式溢洪道，由溢流堰、二級(jí)泄槽、二級(jí)消力池組成，輸水隧洞采用鋼筋砼襯護(hù)，進(jìn)N為平面鋼閘門控制，啟閉設(shè)施為手電兩用螺桿式啟閉機(jī)。

2管理單位基本情況

石嘴水庫(kù)在管理體制上內(nèi)部實(shí)行定員定崗，管理機(jī)構(gòu)為石嘴水庫(kù)管理處，負(fù)責(zé)石嘴水庫(kù)的日常管理和維護(hù)?，F(xiàn)有管理人 5人(她”負(fù)責(zé)類1人、管理類1人、技術(shù)類2人、財(cái)務(wù)類1人)，.年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)水平較好，’具有水庫(kù)管理和工程管理專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任與滿足水庫(kù)f乒◆

3.0力兀。

二、工程管理情況

石嘴水庫(kù)原有管理單位為石嘴水庫(kù)管理所，屬自收白支事業(yè)單位，2005年進(jìn)行水管體制改革，管理單位變更為石嘴水庫(kù)管理處，修水縣人民政府以修府辦[2005]95文明確，石嘴水庫(kù)管理處為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，其編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出列入財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，定編人員5人。

為規(guī)范和加強(qiáng)水庫(kù)工程管理，石嘴水庫(kù)管理處建立了主任負(fù)責(zé)制，根據(jù)具體情況制定了勞動(dòng)管理制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)及財(cái)產(chǎn)管理制度。工程管理建立了大壩觀測(cè)檢查制度，防汛值班制度、水雨情觀測(cè)報(bào)汛制度，汛前汛后和汛期巡視檢查制度，閘門操作規(guī)程及維護(hù)保養(yǎng)制度、技術(shù)培訓(xùn)制度等，并嚴(yán)格組織實(shí)施，落實(shí)到人，使水庫(kù)管理工作有章可循、有規(guī)可依，逐步走向規(guī)范化、現(xiàn)代化的健康軌道，極大地發(fā)揮水庫(kù)的工程效益和經(jīng)濟(jì)效益。

石嘴水庫(kù)調(diào)度嚴(yán)格按洪水調(diào)度規(guī)程運(yùn)行，汛期前制定切實(shí)可行的渡汛方案和渡汛措施上報(bào)修水縣防總。為確保工程安全渡汛，每年做到了三個(gè)落實(shí)，即組織落實(shí)：成立由主管副縣長(zhǎng)為指揮的防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；人員落實(shí)：組

建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保汛期搶險(xiǎn)時(shí)的人員需要；物資落實(shí)：配備必要的防汛物資，確保搶險(xiǎn)時(shí)的物資需要。

汛期安排人員實(shí)行24小時(shí)值班，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度。根據(jù)報(bào)汛制度及時(shí)將水庫(kù)的水、雨情資料上報(bào)修水縣防辦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

石嘴水庫(kù)工程運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)、修建時(shí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)低，局部質(zhì)量較芹，水戶戶有用水協(xié)議，今年按主管部門批準(zhǔn)的年度收取了灌溉水費(fèi)2.0萬(wàn)元，完成計(jì)劃l00％。

⑧財(cái)務(wù)管理

縣水電局在縣小農(nóng)水項(xiàng)目中每年安排維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)2。0萬(wàn)元、縣財(cái)政安排運(yùn)行管理費(fèi)6.9萬(wàn)元，來(lái)源渠道暢通，財(cái)政撥款能夠足額到位；有主管部門批準(zhǔn)的收入、支出年度計(jì)劃，開支合理；財(cái)務(wù)賬目管理規(guī)范，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行好，無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為。

④工資福利及社會(huì)保障

管理人員工資能按有關(guān)規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)，福利待遇高于當(dāng)?shù)仄骄?，目前沒(méi)有建立職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，但正在向縣社保局申報(bào)辦理。

⑤多種經(jīng)營(yíng)

能夠充分利用水庫(kù)的水土資源，水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)收入在同類水庫(kù)中處于較好水平，年收入達(dá)3.0萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益好。

五、存在問(wèn)題及整改措施

經(jīng)過(guò)自評(píng)‘自檢，在工程管理方面存在一定問(wèn)題，主要是沒(méi)有按規(guī)定落實(shí)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前正在向縣社保局申請(qǐng)辦理。

六、結(jié)論

石嘴水庫(kù)在組織管理、安全管理、運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)管理等方面管理規(guī)范，白檢等級(jí)確定為國(guó)家一級(jí)水利工程管理單位。

考核情況 1組織管理

①管理體制和運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)水管體制改革要求，石嘴水庫(kù)管理處理順了管理體制，并實(shí)行了管理養(yǎng)護(hù)分離，目前水庫(kù)管理人員5人，養(yǎng)護(hù)人員7人，對(duì)分流人員進(jìn)行了合理安置，對(duì)在崗人員實(shí)行竟聘上崗、優(yōu)化組合，建立了合理、有效的分配激勵(lì)機(jī)制。得分40分。

②機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員

修水縣人民政府以修府辦[2005]95文明確，石嘴水庫(kù)管理處為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，其編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出列入財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，定編人員5人。管理人員中負(fù)責(zé)類l人、管理類l人、技術(shù)類2人、財(cái)務(wù)類1人，崗位設(shè)置較為合理，技工具備岡O-J位技能要求，管理處有職工培訓(xùn)計(jì)劃，職工年培訓(xùn)率達(dá)到40％。得分30分。

第二篇：加強(qiáng)水庫(kù)山塘安全管理

加強(qiáng)水庫(kù)山塘安全管理

水庫(kù)山塘安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展大局，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。近期，我國(guó)連續(xù)發(fā)生兩起水庫(kù)垮壩安全事故，為水庫(kù)山塘安全管理敲響了警鐘，為進(jìn)一步落實(shí)大壩安全管理責(zé)任，確保水庫(kù)山塘安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益，加強(qiáng)水庫(kù)山塘安全管理工作尤其重要。

一是充分認(rèn)識(shí)水庫(kù)山塘安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和做好安全管理工作的極端重要性。我市水庫(kù)山塘數(shù)量大，其安全管理工作依然面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，各有關(guān)單位一定要按照中央、省、市的要求，從維護(hù)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好水庫(kù)山塘安全管理工作的極端重要性，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，精心組織，周密部署，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保水庫(kù)山塘安全。

二是進(jìn)一步完善以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水庫(kù)山塘安全責(zé)任體系。要根據(jù)有關(guān)水法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步完善以政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水庫(kù)山塘安全責(zé)任體系。水行政主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，逐庫(kù)檢查水庫(kù)的政府、主管部門和管理單位責(zé)任人落實(shí)情況。特別是非水利行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和股份制管理的水庫(kù)、水電站作為重點(diǎn)，確保安全責(zé)任落到實(shí)處。

三是加強(qiáng)水庫(kù)山塘安全隱患排查工作。結(jié)合水庫(kù)安全檢查，開展水庫(kù)山塘安全隱患排查工作，重點(diǎn)做好病險(xiǎn)水庫(kù)、屋頂山塘、在加固水庫(kù)山塘、初期運(yùn)行水庫(kù)山塘的安全狀況排查，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求采取有效措施，限期完成整改，對(duì)一時(shí)未能完成整改的，要制定整改計(jì)劃，并落實(shí)相應(yīng)預(yù)案，確保消除各類安全隱患。

四是切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)山塘安全管理工作。一要落實(shí)非汛期水庫(kù)山塘安全巡查制度，確保巡查人員到位，保持通訊暢通，加強(qiáng)巡查工作。二要提高水庫(kù)山塘應(yīng)急處置能力，要落實(shí)水庫(kù)山塘安全應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)水庫(kù)山塘檢查觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告，并采取有效措施處理。三是強(qiáng)化水庫(kù)山塘運(yùn)行管理工作，在加固水庫(kù)山塘要落實(shí)參建各方責(zé)任，確保工程質(zhì)量與安全；加固未經(jīng)驗(yàn)收水庫(kù)山塘，一律不得蓄水投入正常運(yùn)行；尚未除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù)山塘，要嚴(yán)格限制蓄水水位，確保工程安全運(yùn)行。

第三篇：水庫(kù)安全管理目標(biāo)制度

三岔河水庫(kù)安全管理制度

為認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全責(zé)任，保護(hù)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少和杜絕傷亡事故的發(fā)生，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，特制定本管理制度。

一、安全責(zé)任目標(biāo)

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，消除安全隱患，杜絕任何事故的發(fā)生。

二、安全生產(chǎn)主要工作目標(biāo)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)以及上級(jí)指示、文件、會(huì)議精神，并付諸實(shí)施。

（二）水庫(kù)安全生產(chǎn)實(shí)行責(zé)任人負(fù)責(zé)制，承擔(dān)管理工作范圍內(nèi)的安全工作和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

（三）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)每一項(xiàng)工作具體落實(shí)到個(gè)人。

（四）加強(qiáng)對(duì)工作人員和庫(kù)區(qū)周邊居民的安全宣傳教育，做好安全預(yù)防。要求水庫(kù)管理工作人員每天進(jìn)行一次安全自查，找準(zhǔn)問(wèn)題，消除安全隱患。

（五）水庫(kù)全年安全生產(chǎn)事故控制在零個(gè)以內(nèi)。

三、具體責(zé)任要求

水庫(kù)管理要把安全管理工作納入重要議事日程，堅(jiān)持

“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作方針，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想。

（一）大壩安全

水庫(kù)大壩（以下簡(jiǎn)稱大壩）包括永久性擋水建筑物以及與其配合運(yùn)用的泄洪、輸水建筑物等。

1、大壩及其設(shè)施受國(guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。

2、禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動(dòng)。

3、非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施，大壩管理人員操作時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的規(guī)章制度。

4、禁止在大壩的集水區(qū)域內(nèi)亂伐林木、陡坡開荒等導(dǎo)致水庫(kù)淤積的活動(dòng)。禁止在庫(kù)區(qū)內(nèi)圍墾和進(jìn)行采石、取土等危及山體的活動(dòng)。

5、大壩壩頂嚴(yán)禁當(dāng)作公路通行車輛。

6、禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。

7、配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的大壩安全管理人員。建立、健全安全管理規(guī)章制度。

8、按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大壩進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和檢查；對(duì)監(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析，隨時(shí)掌握大壩運(yùn)行狀況。發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門，及時(shí)采取措施。

9、必須做好大壩的養(yǎng)護(hù)修理工作，保證大壩和閘門啟閉設(shè)備完好。

10、大壩的運(yùn)行，必須在保證安全的前提下，發(fā)揮綜合效益。應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃和大壩主管部門的指令進(jìn)行水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用。

11、在汛期，其調(diào)度運(yùn)用必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮；任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用。

12、汛前、汛后，以及暴風(fēng)、暴雨、特大洪水或者強(qiáng)烈地震發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)對(duì)大壩的安全進(jìn)行檢查。

13、應(yīng)當(dāng)做好防汛搶險(xiǎn)物料的準(zhǔn)備和氣象水情預(yù)報(bào)，并保證水情傳遞、報(bào)警以及與大壩主管部門、上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系通暢。

14、大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并采取搶救措施；有垮壩危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取一切措施向預(yù)計(jì)的垮壩淹沒(méi)地區(qū)發(fā)出警報(bào)，做好轉(zhuǎn)移工作。

（二）水上安全

1.凡在水庫(kù)內(nèi)作業(yè)的所有船只及駕駛的人員必須證照齊全，船只安全性能良好，嚴(yán)禁無(wú)證船只在庫(kù)內(nèi)作業(yè)。2.工作人員進(jìn)行船上作業(yè)時(shí)，必須正確穿戴救生衣，不得違規(guī)駕駛，嚴(yán)禁酒后上船作業(yè)。

3.每天工作前必須檢查船只性能，確保生產(chǎn)設(shè)備、救生設(shè)備完好。

4.嚴(yán)禁非工作人員上船上玩?；蜻\(yùn)送物資，預(yù)防超載現(xiàn)象發(fā)生。

5.嚴(yán)禁非生產(chǎn)用船、私自用船或借予他人使用船只。

6.工作完畢后將生產(chǎn)、救生設(shè)備妥善收檢，并鎖好船只。

7．在庫(kù)周顯要處和存放船只處張?zhí)踩緲?biāo)語(yǔ)，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員和庫(kù)周居民的安全宣傳教育，每年至少兩次以上。

8．制定并完善安全管理制度和工作制度，認(rèn)真做好安全檢查記錄。

9．如遇異常情況，及時(shí)上報(bào)。

（三）汛期安全

1.加強(qiáng)對(duì)汛期安全工作的組織管理，增強(qiáng)防汛期安全意識(shí)。根據(jù)管理處制定的汛期安全生產(chǎn)工作措施和應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持汛期值班24小時(shí)值班制度。

2.及時(shí)掌握雨情水情。掌握水庫(kù)的安全情況，制定有效預(yù)防措施，切實(shí)落實(shí)汛期安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.汛前必須按照上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案調(diào)節(jié)庫(kù)水位，確保有足夠的防洪庫(kù)容。4.隨時(shí)確保溢洪道暢通，經(jīng)常查看大壩外坡是否有滲

水現(xiàn)象及異常情況。

四、考核獎(jiǎng)懲辦法

（一）對(duì)認(rèn)真完成各項(xiàng)管理措施，全年未出現(xiàn)安全事故的，給予表彰。

（二）年終考核未完成安全工作目標(biāo)的，對(duì)因管理松懈、責(zé)任落實(shí)不到位、特別是隱患整改不及時(shí)的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制，并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。造成重特大事故的，交司法部門按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

三岔河供排水有限公司

第四篇：水庫(kù)安全管理實(shí)施辦法 2014.6.20.

水庫(kù)安全管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)中型水庫(kù)安全管理，確保工程安全運(yùn)行，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《水法》、《防洪法》、《安全生產(chǎn)法》和《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總庫(kù)容10萬(wàn)立方米以上、1000萬(wàn)立方米以下（不含）的中型水庫(kù)安全管理。

第三條 中型水庫(kù)安全管理實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第四條 中型水庫(kù)安全管理責(zé)任主體為相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門、水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）以及水庫(kù)管理單位。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬中型水庫(kù)安全的主管部門職責(zé)由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

第五條 縣級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)中型水庫(kù)安全實(shí)施監(jiān)督，上級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中型水庫(kù)安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

第六條 中型水庫(kù)防汛安全管理按照防汛管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度。

第七條 中型水庫(kù)安全管理工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)中型水庫(kù)安全的義務(wù)。

第二章 管理責(zé)任

第八條 地方人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)中型水庫(kù)安全行政管理責(zé)任人，并明確其職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好中型水庫(kù)安全管理工作，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍，組織重大安全事故應(yīng)急處置。

第九條 縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)建立中型水庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)章制度，組織實(shí)施安全監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)注冊(cè)登記資料匯總工作，對(duì)管理（管護(hù)）人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與安全培訓(xùn)。

第十條 水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）負(fù)責(zé)所屬中型水庫(kù)安全管理，明確水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員，制定并落實(shí)水庫(kù)安全管理各項(xiàng)制度，籌措水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)，對(duì)所屬水庫(kù)大壩進(jìn)行注冊(cè)登記，申請(qǐng)劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍，督促水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員履行職責(zé)。

第十一條 水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員按照水庫(kù)管理制度要求，實(shí)施水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用，開展水庫(kù)日常安全管理與工程維護(hù)，進(jìn)行大壩安全巡視檢查，報(bào)告大壩安全情況。第十二條 中型水庫(kù)租賃、承包或從事其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得影響水庫(kù)安全管理工作。租賃、承包后的中型水庫(kù)安全管理責(zé)任仍由原水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）承擔(dān)，水庫(kù)承租人應(yīng)協(xié)助做好水庫(kù)安全管理有關(guān)工作。

第三章 工程設(shè)施編輯

第十三條 中型水庫(kù)工程建筑物應(yīng)滿足安全運(yùn)用要求，不滿足要求的應(yīng)依據(jù)有關(guān)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造、加固，或采取限制運(yùn)用的措施。

第十四條 擋水建筑物頂高程應(yīng)滿足防洪安全及調(diào)度運(yùn)用要求，大壩結(jié)構(gòu)、滲流及抗震安全符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定，近壩庫(kù)岸穩(wěn)定。

第十五條 泄洪建筑物要滿足防洪安全運(yùn)用要求。對(duì)調(diào)蓄能力差的中型水庫(kù)，應(yīng)設(shè)置具有足夠泄洪能力的溢洪道或其它泄洪設(shè)施，下游泄洪通道應(yīng)保持暢通。泄洪建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定，控制設(shè)施應(yīng)滿足安全運(yùn)用要求。

第十六條 放水建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定。對(duì)下游有重要影響的中型水庫(kù)，放水建筑物應(yīng)滿足緊急情況下降低水庫(kù)水位的要求。

第十七條 中型水庫(kù)應(yīng)有到達(dá)樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的管理用房。防汛道路應(yīng)到達(dá)壩肩或壩下，道路標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足防汛搶險(xiǎn)要求。

第十八條 中型水庫(kù)應(yīng)配備必要的通信設(shè)施，滿足汛期報(bào)汛或緊急情況下報(bào)警的要求。對(duì)重要中型水庫(kù)應(yīng)具備兩種以上的有效通信手段，其它中型水庫(kù)應(yīng)具備一種以上的有效通信手段。

第四章 管理措施編輯

第十九條 對(duì)重要中型水庫(kù)，水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）應(yīng)明確水庫(kù)管理單位；其它中型水庫(kù)應(yīng)有專人管理，明確管護(hù)人員。中型水庫(kù)管理（管護(hù)）人員應(yīng)參加水行政主管部門組織的崗位技術(shù)培訓(xùn)。

第二十條 中型水庫(kù)應(yīng)建立調(diào)度運(yùn)用、巡視檢查、維修養(yǎng)護(hù)、防汛搶險(xiǎn)、閘門操作、技術(shù)檔案等管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十一條 水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）應(yīng)根據(jù)水庫(kù)情況編制調(diào)度運(yùn)用方案，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批并嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十二條 水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展日常巡視檢查，重點(diǎn)檢查水庫(kù)水位、滲流和主要建筑物工況等，做好工程安全檢查記錄、分析、報(bào)告和存檔等工作。重要中型水庫(kù)應(yīng)設(shè)置必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。

第二十三條 水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）應(yīng)按規(guī)定組織所屬中型水庫(kù)工程開展維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)樞紐建筑物、啟閉設(shè)備及備用電源等加強(qiáng)檢查維護(hù)，對(duì)影響大壩安全的白蟻危害等安全隱患及時(shí)進(jìn)行處理。

第二十四條 水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）應(yīng)按規(guī)定組織所屬中型水庫(kù)進(jìn)行大壩安全鑒定。對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫(kù)應(yīng)采取有效措施，限期消除安全隱患，確保水庫(kù)大壩安全。水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水庫(kù)病險(xiǎn)情況決定限制水位運(yùn)行或空庫(kù)運(yùn)行。對(duì)符合降等或報(bào)廢條件的中型水庫(kù)按規(guī)定實(shí)施降等或報(bào)廢。

第二十五條 重要中型水庫(kù)應(yīng)建立工程基本情況、建設(shè)與改造、運(yùn)行與維護(hù)、檢查與觀測(cè)、安全鑒定、管理制度等技術(shù)檔案，對(duì)存在問(wèn)題或缺失的資料應(yīng)查清補(bǔ)齊。其它中型水庫(kù)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)資料積累與管理。

第五章 應(yīng)急管理編輯

第二十六條 水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）應(yīng)組織所屬中型水庫(kù)編制大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門備案；大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致。

第二十七條 水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員發(fā)現(xiàn)大壩險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)立即報(bào)告水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）、地方人民政府，并加強(qiáng)觀測(cè)，及時(shí)發(fā)出警報(bào)。

第二十八條 水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）應(yīng)結(jié)合防汛搶險(xiǎn)需要，成立應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)與應(yīng)急救援物料器材。

第二十九條 地方人民政府、水行政主管部門、水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的宣傳，按照應(yīng)急預(yù)案中確定的撤離信號(hào)、路線、方式及避難場(chǎng)所，適時(shí)組織群眾進(jìn)行撤離演練。

第六章 監(jiān)督檢查編輯

第三十條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)中型水庫(kù)安全責(zé)任制、機(jī)構(gòu)人員、工程設(shè)施、管理制度、應(yīng)急預(yù)案等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，掌握轄區(qū)內(nèi)中型水庫(kù)安全總體狀況，對(duì)存在問(wèn)題提出整改要求，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，督促水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）改進(jìn)中型水庫(kù)安全管理。

第三十一條 水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）應(yīng)對(duì)存在的安全隱患明確治理責(zé)任，落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)，按要求進(jìn)行整改，限期消除安全隱患。

第三十二條 縣級(jí)以上水行政主管部門每年應(yīng)匯總中型水庫(kù)安全監(jiān)督檢查和隱患整改資料信息，報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案?？h級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)督促并指導(dǎo)水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）加強(qiáng)工程管理范圍與保護(hù)范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的安全管理。

第七章 附 則編輯

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：水庫(kù)安全

水庫(kù)安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，一直深受黨和政府的高度重視，為規(guī)范水庫(kù)安全管理工作，水利部根據(jù)《水法》、《防洪法》和《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等，制定和不斷完善了各項(xiàng)安全管理的制度，以確保水庫(kù)工程的安全運(yùn)行。

一、水庫(kù)安全管理的制度和重要措施

水庫(kù)安全管理的制度有：安全管理責(zé)任制、注冊(cè)登記制度、安全鑒定制度、降等報(bào)廢制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

1．安全管理責(zé)任制

對(duì)于已建的水庫(kù)工程，按照《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，水庫(kù)大壩安全責(zé)任制是以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，并按照隸屬關(guān)系，逐庫(kù)落實(shí)同級(jí)政府責(zé)任人、水庫(kù)主管部門責(zé)任人和水庫(kù)管理單位責(zé)任人，明確各類責(zé)任人的具體責(zé)任，并實(shí)行責(zé)任追究制度。

2．注冊(cè)登記制度

1995年，原水利部水管司下發(fā)了《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》（水利部水管[1995]290號(hào)）。該辦法根據(jù)國(guó)務(wù)院《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》制定，適用于庫(kù)容在10萬(wàn)立方米以上已建成的水庫(kù)大壩。規(guī)定：水庫(kù)大壩注冊(cè)登記實(shí)行分部門分級(jí)負(fù)責(zé)制；大壩注冊(cè)登記需履行申報(bào)、審核、發(fā)證三個(gè)程序；注冊(cè)登記證要注明大壩安全類別，屬險(xiǎn)壩者，應(yīng)限期進(jìn)行安全加固，并規(guī)定限制運(yùn)行的指標(biāo)；對(duì)于已建成的水庫(kù)大壩，6個(gè)月內(nèi)需申報(bào)登記，已注冊(cè)登記的大壩完成擴(kuò)建、改建的，或經(jīng)批準(zhǔn)升、降級(jí)的，或大壩隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，應(yīng)在此后3個(gè)月內(nèi)，向登記機(jī)構(gòu)辦理變更事項(xiàng)登記；大壩失事后應(yīng)立即向主管部門和登記機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2006年，水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》（水建管[2006]131號(hào)）中要求切實(shí)落實(shí)水庫(kù)大壩注冊(cè)登記制度，全國(guó)所有的水庫(kù)要在2006年12月31日完成大壩注冊(cè)登記工作。

3．安全鑒定制度

2003年，水利部修訂并頒發(fā)了《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》（水建管[2003]271號(hào)），本辦法適用于壩高15m以上或庫(kù)容100萬(wàn)m3以上水庫(kù)的大壩。壩高小于15m或庫(kù)容在10萬(wàn)m3～100萬(wàn)m3之間的小型水庫(kù)的大壩參照?qǐng)?zhí)行。該辦法規(guī)定的主要內(nèi)容有：分級(jí)管理的原則，按照隸屬關(guān)系管理，并規(guī)定水利部大壩安全管理中心對(duì)全國(guó)的大壩安全鑒定工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；定期安全鑒定制度，首次安全鑒定在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔6～10年進(jìn)行一次，或運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異常現(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定；大壩安全狀況分為一類壩、二類壩、三類壩，并明確了分類標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定了大壩安全鑒定程序?yàn)榇髩伟踩u(píng)價(jià)、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見(jiàn)審定三個(gè)基本程序，以及各環(huán)節(jié)的內(nèi)容、各實(shí)施單位的職責(zé)，并對(duì)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)工作的單位資質(zhì)做出了規(guī)定；對(duì)鑒定委員會(huì)的組成，工作內(nèi)容做出了規(guī)定。

2006年，水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》（水建管[2006]131號(hào)中要求，大中型水庫(kù)要在2007年6月30日前、小型水庫(kù)在2007年12月31日前完成首次安全鑒定。不具備安全鑒定條件的小型水庫(kù)，各省級(jí)水行政主管部門要督促有關(guān)水庫(kù)主管部門進(jìn)行基本的安全評(píng)估和大壩安全類別認(rèn)定。

4．降等報(bào)廢制度

2003年，水利部頒發(fā)《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法》（試行），適用總庫(kù)容10萬(wàn)立方米以上庫(kù)容。明確降等和報(bào)廢的具體條件；降等報(bào)廢的申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序以及善后的處理。

5．風(fēng)險(xiǎn)管理制度

2006年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，同年4月，水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》（水建管[2006]131號(hào)），就加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作提出了具體的要求：省級(jí)水行政主管部門要督促各水庫(kù)主管部門和管理單位，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家突發(fā)公共安全事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，在水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，制定水庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）。水庫(kù)突發(fā)事件指因超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程隱患、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、潰壩、水質(zhì)污染、戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖襲擊等因素導(dǎo)致的水庫(kù)重大安全事件。應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括：突發(fā)事件分析、應(yīng)急組織體系、預(yù)案運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、宣傳、培訓(xùn)、演練（習(xí)）等。之后，水利部又頒發(fā)了《水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》（水建管[2007]164號(hào)）。

6、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固措施 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固主要是針對(duì)水工建筑物存在的安全隱患進(jìn)行加固處理，是水庫(kù)安全管理的工程措施，也是保障水庫(kù)安全運(yùn)行的重要措施。截至2006年年底，我國(guó)已建成各類水庫(kù)8.7萬(wàn)多座。由于絕大多數(shù)水庫(kù)修建于20世紀(jì)50至70年代，受當(dāng)時(shí)客觀條件限制，不少水庫(kù)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量“先天不足”，現(xiàn)在工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，大量水庫(kù)存在安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有各類病險(xiǎn)水庫(kù)約3.7萬(wàn)多座。1998年以來(lái)，中央安排投資對(duì)全國(guó)2300多座病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，一大批除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)不僅消除了自身安全隱患，而且提高了江河防洪與水資源調(diào)控能力，發(fā)揮了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。在中央農(nóng)村工作會(huì)議中明確要求要在3年內(nèi)完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。

二、存在的主要問(wèn)題及探討意見(jiàn)

1、需抓緊修訂《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》

《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》是水庫(kù)管理的核心法規(guī)。但由于《條例》頒布于1991年，頒布時(shí)間較久，很多內(nèi)容已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、有關(guān)法律環(huán)境的要求和水庫(kù)管理實(shí)際情況的變化如：非水利行業(yè)投資的水庫(kù)安全管理職責(zé)的問(wèn)題、庫(kù)區(qū)安全管理的問(wèn)題、水庫(kù)建設(shè)程序問(wèn)題等等，建議抓緊修訂并建議考慮和注意以下問(wèn)題：

1）明確管理職責(zé)。進(jìn)一步明確非水利行業(yè)建設(shè)的水庫(kù)建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。明確水庫(kù)建設(shè)必須實(shí)行綜合規(guī)劃統(tǒng)一制度和取水許可制度，必須符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2）加強(qiáng)庫(kù)區(qū)管理。保護(hù)水庫(kù)業(yè)主合法權(quán)益，保護(hù)工程建筑物及設(shè)施設(shè)備，明確土地使用權(quán)限與確權(quán)劃界，明確水庫(kù)大壩及庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)安全、水土保持工作的管理。

3）加強(qiáng)制度建設(shè)。設(shè)立水庫(kù)運(yùn)行年檢制度，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

2、安全管理控制力度不強(qiáng)，需建立安全管理年檢制度

水庫(kù)大壩是否能安全運(yùn)行，涉及的因素有許多，如：不僅有水工建筑物及機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備有無(wú)隱患，能否具備正常使用功能的問(wèn)題，還涉及運(yùn)行管理制度是否建立，是否可以規(guī)范運(yùn)行的問(wèn)題。現(xiàn)行的注冊(cè)登記制度，其作用僅限于“身份證”，對(duì)于是否能安全運(yùn)行控制力度不大。因此，建議對(duì)水庫(kù)安全管理實(shí)行年檢制度。將安全管理水平按照：有較完整的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢資料和運(yùn)行監(jiān)測(cè)資料；已經(jīng)通過(guò)竣工驗(yàn)收，并有安全鑒定報(bào)告；有健全的安全生產(chǎn)制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合崗位要求的運(yùn)行人員等條件、制定了可行的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案等條件進(jìn)行確定分類，可分為四類如：A安全可靠，管理優(yōu)秀，并制定合理可行的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案并具有示范作用的水庫(kù)；B管理較好，并風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案，能安全運(yùn)行的水庫(kù)；C管理差，存在重要安全隱患，需限期整改的水庫(kù)；D存在嚴(yán)重安全隱患，必須停止運(yùn)行，進(jìn)行加固或整改的水庫(kù)。還要對(duì)安全管理類別實(shí)行檢驗(yàn)制度。水行政主管部門對(duì)上報(bào)的檢驗(yàn)材料，可采取適當(dāng)方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)或抽查。對(duì)已確定類別水庫(kù)進(jìn)行定級(jí)、晉級(jí)或降級(jí)。對(duì)A類要給與獎(jiǎng)勵(lì)，A、B類水庫(kù)，批準(zhǔn)正常運(yùn)行；C類，批準(zhǔn)限制運(yùn)行；D類要停止運(yùn)行。這樣，才會(huì)扎實(shí)的實(shí)行安全管理控制，達(dá)到安全管理的目的。

3、重視水工建筑物的除險(xiǎn)加固，輕視安全管理設(shè)施的建立或完善；需建立健全安全管理措施。

由于絕大多數(shù)水庫(kù)修建于20世紀(jì)50至70年代，受當(dāng)時(shí)客觀條件限制，不少水庫(kù)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量“先天不足”，尤其是沒(méi)有設(shè)置內(nèi)部觀則設(shè)施或者沒(méi)有規(guī)范設(shè)置內(nèi)部觀測(cè)設(shè)置。管理范圍的征地也會(huì)由于經(jīng)費(fèi)的限制而沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)征地。工程建成后，日常的內(nèi)部觀則資料是判斷工程是否存在隱患，能否正常運(yùn)行的重要依據(jù)，而管理用地又是涉及到能否正常管理問(wèn)題。因此，建議在對(duì)除險(xiǎn)加固水庫(kù)開展前期工作時(shí)，要注重這些問(wèn)題。不能只是把設(shè)計(jì)重點(diǎn)放在治病上，還要注意建立健全安全管理措施。在硬件、軟件條件上，保證工程建成之后得以安全運(yùn)行。

4、安全管理制度落實(shí)不力，需建立強(qiáng)制性安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

《水法》、《防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)水庫(kù)管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以不斷建設(shè)與完善，已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的水庫(kù)管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。但落實(shí)情況不容樂(lè)觀，如：上述文章中涉及的水利部要求時(shí)限完成的注冊(cè)登記問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案問(wèn)題，許多水庫(kù)都沒(méi)有完成或根本不知道還有這項(xiàng)工作，普遍存在重建輕管的現(xiàn)象。如果不能扭轉(zhuǎn)這一情況，使安全管理走向常規(guī)，將直接影響到水利工程能否發(fā)揮正常效益，水利行業(yè)的生存問(wèn)題。因此，建議要強(qiáng)制性落實(shí)安全管理制度，要健全安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是設(shè)立強(qiáng)制性安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前專家提出的三門峽水庫(kù)運(yùn)用方式主要分為兩種，且主要區(qū)別在于汛期，一是汛期完全敞泄，簡(jiǎn)稱“汛敞”方案，二是汛期遇洪水流量大于1 500m3/s敞泄，流量小于1 500m3/s控制壩前水位305m運(yùn)用，簡(jiǎn)稱“洪敞”方案；兩種方案非汛期的運(yùn)用是一致的，即控制壩前平均水位不超過(guò)315m，最高水位不超過(guò)318m運(yùn)用。

蒿枝壩水庫(kù)運(yùn)行管理制度及運(yùn)行人員操作規(guī)程 總則

1?1 工程運(yùn)行管理目的：確保工程安全、完整。利用水資源提高工程經(jīng)濟(jì)效益。1?2 工程運(yùn)行管理對(duì)象：

水工建筑物、各類監(jiān)測(cè)設(shè)施、標(biāo)志、防汛設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)、生活設(shè)施、城鎮(zhèn)生活用水、農(nóng)業(yè)用水。1?3 工程運(yùn)行管理方法：

分經(jīng)常性檢查、定期檢查和特別檢查三種。管理單位任務(wù)與職責(zé)

2?1 管理單位的任務(wù)是：確保工程安全、充分發(fā)揮工程效益。

（1）貫徹執(zhí)行水利方針、政策、法律、法規(guī)和上級(jí)部門的指示；

（2）按規(guī)定進(jìn)行檢查、觀測(cè)、養(yǎng)護(hù)、維修，消除工程缺陷；

（3）做好水文預(yù)報(bào)，掌握雨情、水情、了解氣象情報(bào)，做好防汛工作；

（4）建立健全各項(xiàng)工程運(yùn)行檔案，編審大事記，積累資料，分析整編；

（5）建立和健全崗位責(zé)任制。管理單位機(jī)構(gòu)與定員：

水庫(kù)管理單位：永善縣蒿枝壩水庫(kù)管理局。定員標(biāo)準(zhǔn)：永機(jī)編〔2005〕4號(hào)批準(zhǔn)永善縣蒿枝壩水庫(kù)管理局事業(yè)編制人數(shù)12人。工程檢查與觀測(cè)

4?1 檢查與觀測(cè)的一般要求

檢查觀測(cè)人員要嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間、項(xiàng)目、部位對(duì)工程進(jìn)行全面、系統(tǒng)和連續(xù)的檢查觀測(cè)。各種相互聯(lián)系的觀測(cè)項(xiàng)目要配合進(jìn)行。4?2 觀測(cè)要求

要保證觀測(cè)資料的真實(shí)性、完整性、連續(xù)性和準(zhǔn)確性。對(duì)每次檢查與觀測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)記錄、測(cè)值應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理分析、繪制圖表。如有突變現(xiàn)象，問(wèn)題嚴(yán)重，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。4?3 水庫(kù)的三種檢查：

（1）經(jīng)常檢查：每月至少進(jìn)行一次。對(duì)建筑物各部位進(jìn)行經(jīng)常性檢查觀測(cè)由專職人員負(fù)責(zé)。檢查結(jié)果填入表一。

（2）定期檢查：每年汛前、汛后對(duì)建筑物各部位進(jìn)行檢查。由管理單位負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)，檢查結(jié)果填入表一。

（3）特別檢查：當(dāng)發(fā)生特大洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、庫(kù)水位驟漲、驟落或發(fā)現(xiàn)有重大事故苗頭，由管理單位負(fù)責(zé)人及時(shí)組織人員進(jìn)行檢查，其結(jié)果填入表二。

4?4 經(jīng)常檢查必須遵循以下操作程序和檢查內(nèi)容：

（1）主壩：應(yīng)按從左至右，從上至下，先內(nèi)坡、后外坡、最后排水棱體。具體內(nèi)容包括：有無(wú)縱橫裂縫、塌坑、滑坡及隆起現(xiàn)象；有無(wú)白蟻鼠洞，迎水坡有無(wú)風(fēng)浪沖刷，背水坡有無(wú)散侵及集中滲漏；有無(wú)繞壩滲漏，壩址有無(wú)管涌跡象，排水棱體有無(wú)沉陷崩塌。

（2）砼建筑物和圬工建筑物：

注意有無(wú)裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕等現(xiàn)象，伸縮縫有無(wú)損壞，閘門止不是否完整，啟閉機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)是否靈活，螺桿有無(wú)彎曲、銹蝕。

（3）水流形態(tài)的觀察：

注意進(jìn)口段水流是否平順，欄污柵前漂浮物有無(wú)壅水或堵塞。4?5 水庫(kù)工程的經(jīng)常性觀測(cè)項(xiàng)目有：

主壩變形（位移）觀測(cè)主壩浸潤(rùn)線觀測(cè)、庫(kù)水位觀測(cè)、雨量觀測(cè)、輸水涵、溢洪道泄水量觀測(cè)，具體要求；

（1）庫(kù)水位、雨量、放水量的觀測(cè)，除每天北京時(shí)間8時(shí)定時(shí)進(jìn)行外、還要根據(jù)水情、雨情變化加密觀測(cè)。做到當(dāng)場(chǎng)觀測(cè)，當(dāng)場(chǎng)記錄，當(dāng)場(chǎng)校對(duì)。

（2）一般情況下，對(duì)測(cè)壓管，沉陷位移的觀測(cè)，每月初必須進(jìn)行一次。4?6 經(jīng)常性檢查要固定專業(yè)人員負(fù)責(zé)，觀測(cè)工作，必須按統(tǒng)一表格做好記錄，還要求做好相應(yīng)日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)和資料整編建檔。養(yǎng)護(hù)與維修

5?1 經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)與維修；

根據(jù)經(jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而進(jìn)行日常的保養(yǎng)和局部修補(bǔ)，保持工程完整。5?2 歲修：

根據(jù)汛后檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，編制歲修計(jì)劃，報(bào)批后進(jìn)行工程修復(fù)計(jì)劃。5?3 大修：

當(dāng)工程發(fā)生較大損壞，修復(fù)工作量大時(shí)，邀請(qǐng)科研、設(shè)計(jì)施工單位研究制定專門修復(fù)計(jì)劃，報(bào)批后進(jìn)行大修。5?4 搶修：

當(dāng)工程發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，危及工程安全時(shí)，立即組織力量搶修，并同時(shí)上報(bào)主管部門采取進(jìn)一步處理措施 調(diào)度與運(yùn)用

水庫(kù)防洪調(diào)度的主要任務(wù)是：確保工程安全，并為城鎮(zhèn)供水和農(nóng)業(yè)供水儲(chǔ)備水源。水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)狀，研究確定以下控制指標(biāo)；

（1）允許最高水位，根據(jù)水工建筑物設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)和近期的檢查觀測(cè)和安全鑒定成果確定。

（2）防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)及泄流方式：

參照原設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程現(xiàn)狀和水庫(kù)調(diào)蓄能力和泄流設(shè)施能力來(lái)確定防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)泄流方式。

（3）防洪限制水位：

根據(jù)允許最高水位，按洪水季節(jié)變化，將汛期劃分為幾個(gè)時(shí)段，嚴(yán)格按照計(jì)劃，將庫(kù)水位降至批準(zhǔn)的防洪限制水位。

（4）非常措施及對(duì)策：在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或工程發(fā)生重大事故時(shí)，制定保壩減災(zāi)的應(yīng)急措施和對(duì)策。

陡河水庫(kù)管理處固定資產(chǎn)管理制度

資產(chǎn)是國(guó)家財(cái)富的重要組成部分，是我們完成各項(xiàng)任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益，根據(jù)我處情況，制定本制度。

一、我處所有固定資產(chǎn)由財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理。各處屬單位使用的固定資產(chǎn)，由各單位保養(yǎng)、維修，協(xié)助財(cái)務(wù)科管理好。

二、定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)科設(shè)專人管理，凡有固定資產(chǎn)的單位也要設(shè)專人（或兼職）定期盤點(diǎn)、清查，做好基礎(chǔ)管理工作。

三、按規(guī)定分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用及公益服務(wù)用固定資產(chǎn)提取折舊費(fèi)。折舊方法和折舊年限不得隨意變更。

四、定期檢查固定資產(chǎn)的使用程度，做好維修、更新的計(jì)劃和實(shí)施工作。

五、設(shè)備安裝投入使用前，建筑物竣工驗(yàn)收，須有財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或固定資產(chǎn)管理人員及使用單位參加，做好固定資產(chǎn)的接管（移交）工作。

六、設(shè)備購(gòu)置必須按計(jì)劃辦理。特殊情況的計(jì)劃外購(gòu)置，需經(jīng)主管主任批準(zhǔn)?？刭?gòu)商品，必須報(bào)控購(gòu)部門審批之后，方可購(gòu)置。

七、報(bào)廢的固定資產(chǎn)，必須由財(cái)務(wù)科寫出報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，方可報(bào)廢或報(bào)損。

八、為保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止流失，單位出售固定資產(chǎn)時(shí)，要經(jīng)主管部門審批后，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門評(píng)估立項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，不準(zhǔn)以低于評(píng)估確認(rèn)的價(jià)格進(jìn)行出售。

九、對(duì)固定資產(chǎn)管理玩忽職守，或在使用、利用中不負(fù)責(zé)任造成損壞、丟失，要嚴(yán)加追究，根據(jù)損失程度進(jìn)行處理。