第一篇：水庫規范化管理

淺淡現代水庫規范化管理

溫州水利網2010年04月01日 08:06:01來源：溫州水利網作者： 富旭平黃樂華 字體：大中小

摘要：中國傳統水庫管理存在重建設輕管理，重更改大修，輕檢查養護不足，現代水庫要求實現管理的標準化、設備的自動化，注重建筑物的觀測和設備維護保養，導致水庫規范化管

理必然，本文論述了水庫規范化管理的概念、意義、目標、考核內容、實現方法。

關鍵詞：水庫管理、規范化、組織管理、安全管理、運行管理、經濟管理

引言：

由于水資源涉及到灌溉、工業、和城市供水、水力發電、防洪航運、環境各方面，隨著水資源開發利用不斷進程，世人對水問題認識的深化和經濟社會發展需要，水庫管理模式不斷變化，逐漸顯現出水庫管理規范化的重要性。以形成統一、規范和相對穩定的管理體系，通過對該體系的實施和不斷完善，達成流域水庫管理井然有序、協調高效之運行。

1、中國水庫管理現狀

在大型水庫管理方面，各國普遍采取下述一些舉措：重視立法，加強制度建設；政府進行多方面支持，同時靈活運用市場化融資機制；吸收公眾參與管理和監督，注重與各利益主體協商對話；加強生態和環境保護，維護公共安全；以水利綜合開發為龍頭，帶動庫區乃至整個流域的經濟社會發展。我國亟需借鑒國際經驗，改善對大型水庫的管理。中國傳統水利是以興利除害、防洪渡汛、供水發電為主。回顧過去有其客觀發展的必然性。面對現實也有

嚴重的不足。

1．1、重建設輕管理

建設是硬件，管理是軟件。前者是硬實力，后者是軟實力。長期以來，國人習慣重硬件、輕軟件。表現在工作中，就是“重建設、輕管理”，重工程輕管理是傳統水利工作下的水庫管理一大特點。重要表現：水庫工程建設和水庫運行管理交接上，工程建設完后，許多工程資料如水文、水情、設計、施工、驗收工程資料等沒有形成檔案，給后序水庫管理造成極大的麻煩；政府部門對水庫管理缺乏長期監督，同時管理部門也沒重視水庫管理規范性。

1．2管理主體雜而亂，管理人員技術水平低

我國水庫管理方針誰受益誰管理，管理主體有個體、公司、政府部門、集體等，參與水庫管理人員的技術水平參差不齊，特別是一些個體建設的水庫，他們只注重經濟效益，輕管

理人員的培訓。

1．3重更改大修，輕檢查養護

傳統的管理規程規范由于經驗不足，重建輕管等原因，理論內容多，實際內容少；定性內容多定量內容少，看起來很全面，不少內容脫離實際無法執行，流于形式，特別是工程設備的檢查和維護保養規程更是如此。這必然導致重更改大修，輕檢查養護。檢查流于形式不能及時發現隱患，變成了故障找人；養護流于形式，小毛病發展成大問題，只有修理，必然

形成以修代養。

2、現代水庫管理特點

現代水庫管理，就是在總結以往經驗教訓的基礎上，結合新形勢，新任務，新要求，展望發展，重新制定管理職責，管理范圍，管理方法，管理標準，從而逐步實現水庫管理的現

代化。

2．1管好工程還要管資源

水庫管理工作是針對水的工作，它不但包括水的安全、水的利用還應包括水的好壞和水的多少，現代水庫管理范圍應向上游延伸和擴大，管理工作內容相應增加，不但要管好水工建筑物及其配套設備，還應管理水庫岸坡，流域植被；管理的職責不單是工程設備的安全運行，還要包括水質水量及水資源的合理利用。我們應該定期檢查岸坡是否穩定，有無塌方、滑坡；定期調查了解庫區植被、水土流失，定期調查了解流域范圍內污染源及水污染狀況，寫出分析報告和治理改進建議，保護水庫的水質和蓄水能力。

2.2全面貫徹安全第一，預防為主的原則

水庫管理工作，責任重大，所以預防為主的原則不單是針對防汛度汛，應該貫穿于管理的全過程。所謂預防，就是超前工作，有備無患。這既體現了管理的主動性，也體現了現代的科學性。就一般概念而言“管理”重在預測，沒有預測，管理是被動的。也只有真正做好了

預防工作，才能真正做到安全第一。

2.3實現管理的標準化

標準化是水庫管理現代化的標志之一。施行標準化，減少盲目性和隨意性，標準化管理首先要制定管理標準。管理標準應包含兩個方面，一是管理的質量標準，二是管理的工作量標準。質量標準是管理的工程設備應該保持的良好狀態和良好程度；工作量標準是達到質量標準所必須做的工作。所以工作量標準是質量標準的細化和具體化，是實現質量標準的前提和保證。管理標準應盡可能量化，便于定崗定責和自動化管理。管理標準應定期修改，不斷

完善。

2.4自動化是其現代化的必然

隨著科學技術的飛速發展，水庫管理工作應逐步實現自動化。它包括水工機電設備操作運行的自動化，大壩觀測的自動化，管理手段管理方法的自動化，如遠程操作控制、各種記

錄資料的收集整理、技術檔案管理的智能化和數字化等。

2.5高度重視技術資料檔案管理

水庫管理工作是上百年的工作，期間工作人員多有變化，然而管理是連續的，技術資料也必須是連續的，所以技術資料檔案管理是水庫管理的主要手段之一。資料檔案重在收集建立，收集的前提是基層工作人員每做一項工作，都必須認真做好記錄，工作記錄既是履行職責的標志，也是以后工作的依據。工作記錄必須嚴格、真實、準確、全面，包括工作內容、工作時間、工作人員等，工作記錄必須及時填寫、及時上報、及時分析整理、及時歸檔保存，這些要求應體現在管理標準中。

2．6檢查觀測和維護保養是現代水庫工程管理的重中之重

現代水庫管理雖然應該加強對水資源的管理，但工程管理仍然是主要內容，因為資源只有通過工程才能發揮效益。工程部分又以大壩閘門啟閉機等機電設備最容易出問題，總體上看工程管理的內容是看管、運行、檢查觀測、維護保養、安全鑒定、更改修理、除險加固、直至工程報廢。

3、水庫規范化管理

傳統水庫管理存在嚴重缺陷，重建設輕管理，輕養護重大修，存在很嚴重社會安全隱患，常出現水庫潰壩，調洪蓄洪不當，給上下游帶來可避免的災難。現代水庫許多要求而民眾對水庫管理提出進一步的要求，提倡水庫進行規范化管理。水庫規范化管理是越來越受到政府部門的重視和認同，我們中國在傳統水庫管理的時候，不怎么重視水庫管理，重視的是經濟效益，犯的最大的一個毛病就是著眼于目前，沒有長遠的管理計劃，于是經常是東一榔頭，西一棒子，可最后卻是整個流域水庫的管理沒有形成一個體系，即使有做出所謂的水庫管理體系，也是沒有辦法運轉的，是不具備可操作性的。水庫管理的規范化是循序漸進的，首先應該是從戰略的清晰開始，到流程的優化，到組織結構的優化，再到部門和崗位，目標管理績效管理，形成激勵機制。這樣一環一環扣下去，腳踏實地，務實的一步一個腳印的做下去，這才是最關鍵的。

3．1水庫規范化管理的概念

水庫規范化管理，不等于水庫制度化管理，它強調通過一套公開透明、上下認同、系統完整、行之有效的游戲規則來實現管理，其目標是嚴格指向水庫功能價值增值和積累的。精

細化管理、精益化管理、精確化管理，都只有借助規范化管理才能實現。沒有一套公開透明、上下認同、系統完整、行之有效的游戲規則來推動，精細化、精益化、精確化，都無法化下去，就只能是空話。規范化管理必須通過系統化、常態化、流程化、標準化、表單化等五大努力來實現，沒有其它任何捷徑可走。規范化管理則是與泰羅的科學管理相對立的，強調的是在管理的過程中，要充分體現人的價值，而不是把人當作一個機器上的螺絲釘和齒輪，是在對人的本質特性準確把握的基礎上，通過確立一套價值觀念體系來引導下屬員工的意志行

為選擇。

3．2水庫規范化管理的意義

3．2．1逐步將水庫的管理工作納入“法制”管理的軌道，減少工作中的“盲目性”、““隨意性”；

3．2．2 明確界定各管理層上下之間、橫向之間的責權關系，減少摩擦，提高工作效率；

3．2．3 系統地開發和建立水庫管理的”管理軟件"，使水庫管理水平的提高和管理經驗的積累有一個基本生長點；

3．2．4 為全面實施水庫管理系統化、常態化、流程化、標準化、專業化、數據化、表

單化、信息化管理奠定基礎。

3．3水庫規范化管理的目標

3．3．1以達到“八零”境界為目標；“六零”境界——決策制定零失誤、資源管理零浪費、組

織結構零中間層、人為事故零發生、流域水庫零掉隊、周圍民眾零投訴。

3．3．2以滿足“十化”行為要求為基本標。決策程序化、考核定量化、組織系統化、權責明晰化、獎懲有據化、目標計劃化、業務流程化、措施具體化、行為標準化、控制過程化。

3．3．3通過健全完善一套公開透明、上下認同的游戲規則。

3．3．4為管理的實施構造一個抓手，以保證“4E”控制標準的實現。水庫管理的每一個崗

位、每一個活動、每一份資產、每一個時刻都處于受控之中。

3．3．5實現決策制定管理的規范化，提升水庫管理決策的質量，減少決策的失誤，以保

障目標體系的科學合理性；

3．3．6實現組織架構設計管理的規范化，以協調管理層內部人與人之間的關系，優化人

員結構，降低組織內耗，提高水庫運行的效率；

3．3．7實現崗位角色管理的規范化，以完善對于崗位角色的能力管理、意志管理、情感

管理和情緒管理，保證參與管理每一個員工都完整出色地履行職責，做好工作；

3．3．8實現業務流程管理的規范化，以消除企業組織活動的隨意性，優化活動投入，提

升企業組織活動的效率和效益；

3．3．9實施行業文化建設管理的規范化，以統一行業價值觀念，增強行業的凝聚力，構

建強勢企業文化，形成水利行業的核心競爭力。

3．4水庫規范化管理的考核內容

水庫規范化管理考核內容大體有四個方面：組織管理、安全管理、運行管理、經濟管理

3．4．1組織管理

理順管理體制和運行機制理，明確管理權限；實行管養分離，內部事企分開；分流人員合理安置；建立競爭機制，實行競聘上崗、優化組合；建立合理、有效的分配激勵機制；配備管理機構設置和人員編制有批文；崗位設置合理，按部頒標準配備人員；技術工人經培訓上崗，關鍵崗位要持證上崗；單位有職工培訓計劃并按計劃落實實施，職工年培訓率達到30%以上；精神文明管理單位領導班子團結，職工敬業愛崗；庭院整潔，環境優美，管理范圍內綠化程度高；管理用房按要求設置，管理有序，配套設施完善；單位內部秩序良好，遵紀守法，無違反《治安管理條例》和《計劃生育條例》行為發生；近三年獲縣級（包括行業主管部門）以上精神文明單位稱號；規章制度建立、健全并不斷完善各項管理規章制度，包括人事勞動制度、學習培訓制度、崗位責任制度、請示報告制度、檢查報告制度、事故處理報告

制度、工作總結制度、工作大事記制度等，關鍵崗位制度明示，各項制度落實，執行效果好；檔案管理檔案管理制度健全，有專人管理，檔案設施齊全、完好；各類工程建檔立卡，圖表資料等規范齊全，分類清楚，存放有序，按時歸檔；檔案管理獲檔案主管部門認可或取得檔

案管理單位等級證書；

3．4．2安全管理

大壩按照《水庫大壩注冊登記辦法》進行注冊登記，并及時更正變化的內容；按照《水庫大壩安全鑒定辦法》開展安全鑒定工作，鑒定成果用于指導水庫的安全運行和除險加固；按規定對水庫工程的管理范圍進行確權劃界，領取土地使用證；管理范圍有明顯界樁、標志和警示標牌，保護范圍明確；工程管理和保護范圍內無違章建筑，無危害工程安全活動；無排放有毒或污染物等破壞水質的活動；以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制落實，任務明確，措施具體，責任到人；防汛辦事機構健全，人員精干；防汛搶險隊伍的組織、人員、培訓、任務落實；防洪預案有防御超標準洪水預案，搶險、調度、轉移、通訊、照明等預案內容齊全，且計劃周密，措施得力，可操作性強；防汛物料與設施防汛物料按上級防汛部門下達的定額備齊，有專人管理，建檔立卡；防汛車輛、道路等齊備完好；備用電源使用可靠；預警系統、通訊手段、搶險工具等設備完好、運行可靠；除險加固大壩能按規劃設計標準正常運行；病險水庫有除險加固規劃及實施計劃，未除險前有安全度汛措施；更新改造大壩及其附屬工程更新改造有規劃，經費落實，項目按時完成，質量符合要求，有竣工驗收報告；

安全生產防洪、安全生產方面無重大責任事故。[Page]

3．4．3運行管理

定期檢查主、副壩、溢洪道、輸水洞等建筑物及閘門機電設備等，汛前、汛后各檢查一次（閘門機電設備要求進行試車），平時每月檢查兩次（相鄰兩次檢查時間不小于10天），在高水位、水位突變、地震等特殊情況下應增加次數；工程各部位檢查內容齊全，檢查記錄規范，有初步分析及處理意見，并有負責人簽字；工程觀測固定人員、固定儀器、固定測次、固定時間進行觀測，觀測項目、頻率、精度應滿足規范要求；高水位或異常情況時加測，觀測設備完好率達到規范要求，觀測設施先進、自動化程度高；觀測有專門記錄，有初步分析意見；觀測資料內容齊全，符合規范要求，能用計算機按時整編刊印。工程養護主、副壩壩頂平整，壩坡整齊美觀，無缺損，無樹根、高草，防浪墻、反濾體完整，廊道、導滲溝、排水溝暢通，無蟻害；輸、泄水建筑物進出口岸坡完整、過水斷面無淤積和障礙物；混凝土及圬工襯砌、消力池、工作橋、啟閉房等完好無損，灌溉、發電、供水等生產設施完好、運行正常；機電設備維護有金屬結構、機電設備維護制度并明示；設備維修養護好，運用靈活，安全可靠；備用發電機組能隨時啟動，正常運行；機房內整潔美觀；維修養護記錄規范；做好工程歲修、搶修工作，發現問題及時處理、上報；維修質量符合要求；大修工程有維修設計、批復文件，修復及時，按計劃完成任務，有竣工驗收報告；、報汛及洪水預報建立有庫區水文報汛系統，并實現自動測報，系統運轉正常；建立洪水預報模型，進行洪水預報調度，并實施自動預報；測報、預報合格率符合規范要求；防洪調度有調度方案、調度規程和調度制度；調度原則及調度權限清晰；嚴格執行調度方案，并有記錄；及時進行洪水調度考評，有年度總結；興利調度有經批準的年度興利調度運用計劃并及時修正，認真執行計劃，有年度總結；操作運行有閘門及啟閉設備操作規程，并明示；操作人員固定，定期培訓，持證上崗；按操作規程和調度指令運行，無人為事故，記錄規范；有管理現代化發展規劃和實施計劃；積極采用新技術、新材料、新工藝，積極探索管理創新，增加管理工作科技含量，提高管理水平，積極推進管理現代化、信息化建設；水資源利用有灌溉、發電、供水管理制度；

3．4．4經濟管理

水資源利用有灌溉、發電、供水管理制度，有年度灌溉、發電、供水計劃和實時修正計劃；渠系利用系數高，開展發電優化調度，供水計量準確，按批準計劃完成生產任務；費用

收取水價、電價等按批準文件執行，有水費征收辦法，有用水協議；管理單位有經主管部門批準的年度收入計劃，積極征收其他各種規費；財務管理維修養護、運行管理等費用來源渠道暢通，財政撥款及時足額到位；有主管部門批準的收入、支出年度計劃，開支合理；財務賬目管理規范，財務制度執行好，無違規違紀行為；工資、福利及社會保障人員工資按有關規定及時兌現，福利待遇不低于當地平均水平；按規定建立職工養老保險、醫療等社會保險；

多種經營充分利用水、土資源，經營方式多樣，經濟效益好。

4、實現水庫規范化管理方法

4.1提高水庫管理重視程度

國家政府部門及水庫管理主體應重視流域水庫管理，研究水庫管理方案，形成一套有效的，符合中國國情的管理體制，實施水庫管理體制改革，理順水利工程管理體制，運行機制，工程管理，工程效益，水資源的優化配置，使水庫走上良性運行和持續發展的軌道。

4.2加強監督檢查力度狠抓各項工作

健全監督部門力量，加強監督水庫規范化管理工作。水庫管理技術性強、要求高，必須加強行業監督。各級水行政主管部門要切實履行職責，依法對水庫安全實施行業監督。提倡管理

工作的嚴肅性，進一步加大查處力度，發現一起、查處一起、處罰一起。

4.3加強對水庫管理人員的培訓，提高水庫工程管理人員素質。

我們應該對水庫管理人員進行再培訓，提高其素質水平。水利是傳統工業，隨著社會的進步，水庫管理不斷出現新技術、新管理模式，在這方面我國與國外差距很大，因此，出國

學習培訓是非常必要的，借鑒學習國外的先進的經驗的重要措施。

4.4健全水庫管理制度，確保管理規范化、制度化

水庫管理規范化重點特征是制度化，利用各項制度范員工的工作程序、方法。科學、合理的制度機制規范了處于機制中的各類人員的行為模式。制度化管理是水庫管理由“傳統水庫”向“現代水庫”過渡的具體表現。通過各種制度來規范員工的行為，員工更多的是依據其共同的契約即制度來處理各種事務，而不是以往的察言觀色和見風使舵，使水庫管理逐步趨于

規范化和標準化

第二篇：水庫運行管理

水利部水庫工程管理通則

第一章 總則

第一條 為了對水庫工程進行科學管理，正確運用，確保工程安全、完整，充分發揮工程和水資源的綜合效益，逐步實現工程管理現代化，更好地促進工農業生產和國民經濟的發展，特制定本通則。

第二條 本通則適用于大、中型水庫工程，小型水庫工程可參考本通則進行管理。

第三條 水庫工程竣工驗收前，管理籌備機構應會同設計、施工單位，根據本通則和水庫設計的有關規定，結合工程的具體情況，制訂本水庫工程管理辦法及有關規定。

現有大、中型水庫管理單位均應根據本通則，制訂或修訂水庫工程管理辦法及有關規定。水庫工程管理辦法，按管理體制，由主管部門審批，報上級主管部門備案。

水庫管理單位應根據工程的運用情況，每隔一定時期，對管理辦法進行檢查修訂，審批程序同上。

第四條 水庫工程管理辦法，除按照本通則規定的內容，結合工程的情況制定外，尚應包括工程概要、設計指標、管理體制、人員編制、分工職責和管理范圍等內容。

本通則中未作規定或只有簡單要求的有關管理業務，如水庫的水電站、船閘、筏道的管理，水庫機電設備的運行和維修，水庫水文和水源保護工作等，應參照各有關規定執行或另訂具體辦法。

第五條 水庫工程管理辦法，經批準后，管理單位即須嚴格執行，任何人不得違反。

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十二、做好工程保衛工作。

十三、建立健全各項檔案，編寫大事記。

十四、通過管理運用，積累資料，分析整編，總結經驗，不斷改進工作。

十五、制訂、修訂本工程的管理辦法及有關規定并貫徹執行。

十六、其他應進行的工作。

第九條 水庫管理單位應建立、健全崗位責任制，明確規定各類人員的職責，并建立以下管理工作制度：

一、計劃管理制度。

二、技術管理制度。

三、經營管理制度。

四、水質監測制度。

五、財產器材管理制度。

六、安全保衛制度。

七、請示報告和工作總結制度。

八、事故處理報告制度。

九、考核、評比和獎懲制度。

第十條 水庫工程應明確劃定管理范圍。在工程施工時，由管理籌備機構根據工程安全需要，報請上級主管部門同意，并通過地方政府批準，明確劃定工程管理范圍，設立標志。凡尚未劃定管理范圍的，管理單位應予補辦手續。

第十一條 水庫管理單位應認真組織全體職工了解工程結構、特性，熟悉管理業務和本工程的管理辦法。所有管理人員都要熟練掌握本崗位的業務。對管理人員，特別是技術人員，要保持相對穩定，不

單位負責人組織領導，對水庫工程進行全面專項檢查。定期檢查應結合觀測工作及有關分析資料進行。

三、特別檢查：當發生特大洪水、暴雨、暴風、強烈地震、工程非常運用及發生重大事故情況時。管理單位負責人應及時組織力量進行檢查，必要時報請上級主管部門及有關單位會同檢查。

四、安全鑒定：水庫建成后，在運用頭三至五年內，必須對工程進行一次全面鑒定；以后每隔六至十年進行一次。安全鑒定按管理體制，由主管部門組組，管理、施工、設計、科研等單位及有關專業人員共同參加。

第十六條 水庫建成后，首次蓄水是對工程的一次重要考驗，必須持續和全面地對建筑物進行監測。首次蓄水的監測，由主管部門組織，管理、施工、設計、科研等單位共同參加。對首次蓄水過程中建筑物的工作狀態作出詳細分析，并將實測與理論數據進行對比，對工程作出全面分析報告，報上級主管部門。

第十七條 水庫工程觀測的基本要求是：

一、水庫工程必須嚴格按照規定的測次和時間進行全面、系統和連續的觀測，各種相互聯系的觀測項目，應配合進行。

二、掌握特征測值和有代表性的測值，研究工程運用情況是否正常，了解工程重要部位和薄弱環節的變化情況。

三、保證觀測成果的真實性和準確性。

四、對觀測成果應及時進行整理分析，繪制圖表，并做好觀測資料的整編工作，如發現觀測對象的變化不符合一般變化規律或有關突變現象時，應進行復測，并根據復測結果，分析原因，進行檢查，研究處理。

水泡及蠕變等現象。

第二十二條 對金屬結構的檢查和觀察，應結合構件部位受外界因素影響條件，注意結構有無變形、裂紋、銹蝕、氣蝕、油漆剝落、磨損、振動以及焊縫開裂、鉚釘或螺栓松動等現象。

第二十三條 對閘門和啟閉機的檢查和觀察，除按金屬結構的檢查和觀察內容外，主要應注意閘門框架及面板有無變形，閘門有無歪扭，門槽是否堵塞，止水是否完整，有無老化及漏水現象，導輪是否銹蝕；啟閉機運轉是否靈活，有無不正常音響和振動，絲杠是否彎曲、磨損、銹蝕；鋼絲繩有無銹蝕斷絲，吊點結合是否牢固，受力是否均衡；機械轉動部分潤滑油是否充足以及機電安全保護設施是否完好。

第二十四條 水流形態的觀察，主要應注意進口段水流是否平順，閘后堰后水流形態是否正常，躍后水流是否平穩，有無不正常流態和沖刷淤積現象。攔污棚、攔魚設施、漂浮物有否壅水或堵塞現象等。

第二十五條 檢查水庫附屬工程、動力、照明、交通、通訊、安全防護，避雷設施和觀測設備等是否完好。

第三節 觀測

第二十六條 大型水庫和位置重要的中型水庫必須觀測的項目有：

一、土壩和土石混合壩

沉陷、位移、浸流線滲流量。壩基有承壓水的還應觀測壩基及壩 趾附近的滲水壓力，有繞測滲流的，應觀測繞滲。

二、混凝土壩和圬工壩

沉陷、位移、伸縮縫、揚壓力（輕型壩免測）、滲流量和混凝土溫度。

運用的庫水位及泄流量的情況下，建筑物變化情況已經基本穩定并掌握建筑物的變化規律后，觀測間隔時間可以適當延長；在特殊情況下，如地震或發現不正常現象等，應增加測次測點，必要時并增加觀測項目。對分析觀測資料有相互關聯的觀測項目，必須同時進行觀測。凡調整測次、測點、觀測項目均應報請上級主管部門批準。

第三十條 不同建筑物和不同觀測項目，必須遵守有關的精度要求，所有觀測誤差都不允許大于觀測時該測點的絕對變量或有關規定。

第三十一條 當水庫工程擴建加固或改建時，應利用原有觀測設備繼續進行觀測。增添新的觀測設備后，新、舊觀測設備應同時現測一個時期，求得新、舊觀測設備觀測成果的相互關系，以保證觀測資料的連續性。

第四章 養護修理

第一節 基本要求

第三十二條 水庫管理單位對土、石、混凝土建筑物，金屬、木結構、閘門啟閉設備、機電動力設備、通訊、照明、集控裝置及其它附屬設備等，必須進行經常性的養護工作、并定期檢修，以保持工程完整，設備完好。

第三十三條 養護修理應本著“經常養護，隨時維修，養重于修，修重于搶”的原則進行，一般可分為經常性的養護維修、歲修、大修和搶修。

一、經常性的養護維修是根據經常檢查發現的問題而進行日常的保養維護和局部修補，保持工程完整。

二、根據汛后全面檢查所發現的工程問題，編制歲修計劃，報批

六、處理壩體裂縫，應根據不同情況，分析裂縫原因，分別采取不同措施，對表面干縮裂縫和冰凍裂縫，一般可做封閉處理；其他裂縫多用開挖回填夯實和灌漿等措施處理，但對滑坡裂縫不宜采用灌漿辦法。

七、對壩體的滑坡處理，應根據其產生的原因、部位、大小、壩型、嚴重程度及水庫內水位高低等情況，進行具體分析，采取適當措施。

對均質土壩或粘土心墻壩的滑坡，一般可采用透水性較大的砂石料壓住壩腳或采取其他措施，使滑坡體穩定，將裂縫處理好后，再填筑夯實，并適當放緩邊坡或在坡腳加筑戧臺。

對已蓄水的粘土斜墻壩的滑坡，可向水中大量拋土，增加壩坡穩定和防滲能力；待庫水位降低后，再將松散的滑坡體清除，重新回填夯實。在壩的下游坡腳，要做好排水反濾、導滲設施，以排除壩體內多余水分。

八、堆石壩的堆石體發生局部下陷時，應及時填補。第三十六條 混凝土壩和圬工壩的養護修理工作主要有：

一、保持壩面完整，局部如果有缺陷、松動及磨損，須及時修補。圬工壩體內有填充料（沙、石）的，如有下陷，應及時填充密實。

二、壩體出現裂縫、滲漏或異常位移時，應查明原因，分析研究其性質及危害程度，采取外部填補加固、灌漿、錨固等一種或多種措施處理。

三、壩基透水性增大或揚壓力增高，影響安全時，要及時采取截滲、延長滲徑或加強排水等措施。

第三十七條 輸水洞（包括涵管）及溢洪道（包括泄洪閘）的養

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簡易可行。

第三十九條 水庫蓄水后，要注意庫岸有無危及水庫安全的大體積滑坡體，如發現這種跡象時，應進行監測和處理，必要時應報請上級主管部門進行研究處理。

溢洪道兩側、輸水洞進口有松動土石方或陡坡有坍塌或滑動危險時，應進行消除、削坡、設擋墻或錨固阻滑等措施。

第五章 調度運用

第一節 基本要求

第四十條 水庫調度運用的目的是：確保工程安全，選用最優調度運用方案，合理安排除害興利關系，綜合利用水資源，充分發揮工程的綜合效益。

第四十一條 水庫調廢運用的原則是：在保證水庫工程安全的前提下，根據規劃設計的開發目標和興利主次關系，結合庫區遷安和下游河道安全泄量的實際情況，本著局部服從整體、興利服從防洪的原則調度。在具體運用中，整體要照顧局部、防洪要兼顧興利，統一領導，全面安排，把災害降低到最小范圍，將效益擴大到最大限度。

第四十二條 水庫調度運用的依據是：根據批準的調度運用計劃和運用指標，結合水庫工程現狀和管理運用的經驗，參照近期水文氣象預報情況，進行具體的最優調度運用。

第四十三條 提高水庫調度運用的計劃性和預見性，建立健全水文氣象情報網，搞好可靠的通訊設施，做好氣象情報和水文預報工作，根據水庫泄洪設施的預泄能力，可適時重迭使用一部分防洪和興利庫容。但對預報成果的使用要留有余地。沒有預報條件、洪水傳播時間短和泄洪能力小的水庫，不允許這樣運行。

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及防洪標準、安全泄量、保護范圍和對水庫供水、錯峰要求，歷年水源污染危害以及上級批準的有關文件，協議等。第二節 防洪運用

第四十七條 水庫防洪調度的主要任務是：確保工程安全，騰出防洪庫容，攔蓄洪水，削減洪峰，減免洪水災害，并為非汛期工農業和城市生活儲備水源。在汛期，所有水庫都必須從最壞處著想，對各類洪水有所安排，并盡可能為下游防洪和排澇提供有利條件。

第四十八條 為了充分發揮水庫的的調洪作用，水庫管理單位應根據工程現狀和調度運用經驗，研究確定以下控制指標：

一、允許最高水位。應根據水工建筑原設計的各項安全要求，近期的檢查觀測和安全鑒定成果，參照在運用中曾到達的最高水位和歷時等確定。除有充分論證外，不應高于原設計的洪水位。當遇到超過防洪運用標準的洪水時，庫內最高水位不能高于校核洪水位。對于校核水位，還應根據當時工程情況進行安全校核。

二、防洪運用標準。應根據原設計的防洪標準。結合工程運用經驗和工程實際情況，以及上下游對防洪的要求，并參考水文氣象預報確定。

三、泄流方式。按照防洪運用標準，根據工程泄流設施的泄洪能力，結合氣象和水文預報的預見期和精度，以及水庫下游防洪、排澇要求確定；對下游有錯峰任務的水庫，必須留有因錯峰關閘減少下泄量的相應庫容。在可能情況下，要照顧下游錯峰、排澇要求。

四、防洪限制水位：應符合防洪運用標準和允許最高水位的要求。根據洪水季節變化規律，將汛期劃分為幾個時段，按各時段防御的同頻率洪水，進行調洪演算，確定各時段的防洪限制水位。時段的劃分，04

理，充分發揮水源的綜合效益。

第五十四條 充分發揮水庫興利效益，研究確定興利運用汛末蓄水位和興利下限水位等指標。

一、汛末蓄水位：應根據設計正常蓄水位，結合建筑物安全情況和興利用水要求，以及庫區淹沒、土地利用和預報來水等情況，經過效益論證和經濟比較后選定。

二、興利下限水位：根據泄水設備的高程、水電站最低工作水頭、庫內漁業生產、衛生和其他興利要求研究選定。

第五十五條 根據徑流調節計算成果，編制興利供水計劃，繪制興利供水調配典線，作為興利調度運用的依據。枯水期興利調度運用水位，一般應不低于興利下限水位，汛期興利調度運用水位，不得高于防洪限制水位。

第五十六條 興利供水按以下原則：

一、豐水年和豐水期的興利運用，主要是及時加大用水，減免棄水，擴大水資源的效益。

二、枯水年和枯水期的興利運用，應以最大綜合效益的原則進行調度，主要是保證重點，兼顧全面。

第五十七條 多年調節水庫，為預防可能發生連續枯水情況，水庫應留有一部分儲備水量。當遇特枯年份，有可能被迫在水庫興利下限水位以下運用時，要考慮必須保證重點用水單位的最低需要，水電站引水建筑物及機械設備的安全，以及庫區漁業生產和衛生的最低要求。

第四節 閘門啟閉

第五十八條 閘門啟閉，必須嚴格按照批準的調度運用計劃和上

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第六十六條 水庫開始蓄水、泄水、排沙或改變泄流方式時，應事先通知上下游有關單位，以便及早采取措施。

第六十七條 每年應對水庫調度運用工作進行總結。總結時應著重來水、蓄水、泄水和供水情況，預報方法、調度運用計劃執行情況，防洪和興利效益以及有關經驗教訓等，并提出今后改進意見。總結要上級主管部門。

第六十八條 在各級政府領導下，水庫管理單位每年汛前應建立防汛指揮機構，組織防汛搶險隊伍，準備防汛物料和設備。要建立可靠的報警系統，落實報汛和通訊、交通、照明等各項措施。

第六章 科學實驗和技術革新

第六十九條 水庫管理單位要結合工程實際，因地制宜地積極開展科學實驗和技術革新，充分發揮現有工程和設備的潛力，并采用新材料、新工藝、新設備、新技術、不斷改善勞動條件，提高勞動生產率和管理水平，逐步實現水庫工程管理現代化。

有條件的可逐步建立起以測報、調度、報警等為內容的工程集控和自動化系統。

第七十條 對科學實驗和技術革新，要做好長遠規則。在實施上要結合生產和管理需要擬定工作計劃。

重大科研究和革新項目，要報請上報主管部門批準后進行，在進行中要有階段報告，項目完成后要全面總結上報。

第七十一條 水庫管理現代化要著重以下幾個方面：

一、研究改進暴雨、徑流測報技術，提高暴雨、徑流測報速度和預報精度，選用最優調度運用方案。

二、要從準確及時掌握工程狀態出發，改進檢查觀測技術，改革

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全的行為作斗爭。

第七十七條 關系到人身安全的工程部位，應設置安全防護裝置，對照明、防火、避雷、絕緣設備等，要定期檢查，經常維護，保持其防護性能。

第七十八條 在進行工程檢查觀測，養護修理和使用機械、動力、電氣等設備時，操作人員必須嚴格遵守操作規程，應特別注意以下各點：

一、在進水塔，輸水洞、廊道和豎井等部位進行維修工作，要認真檢查通風、排氣、照明和起吊等安全設備是否齊備良好。凡水庫輸水洞斷面較小，又久未放水，進洞工作前，要求先放水沖洗。無放水條件的，則需做好通風工作，然后進洞操作。

二、凡進行水下作業時，必須檢查潛水和通訊等設備是否良好，泄流時不得在泄流建筑物進水口附近工作。當放水設備的閘門嚴重漏水，派潛水人員檢修時要有特別安全防護措施。

三、水庫管理單位的船只，必須由專人駕駛，要備有求生設備；除特殊情況外，大風、大霧時不準航行；嚴禁超載，嚴禁在泄水建筑物附近行駛。

四、易燃、易爆、有毒、有放射性等危險品，應設專門倉庫保管，倉庫要遠離重要建筑物、設備和生活區。

五、在建筑物附近，嚴禁爆破和一切危及工程安全的活動。嚴禁在庫區內炸魚，毒魚和濫用電力捕魚。

第九章 獎勵與懲罰

第七十九條 水庫管理單位要加強政治思想工作，通過考核，對完成任務好，成績顯著的單位、集體和個人，按其貢獻大小給予表揚

水庫巡渠、巡壩工作規定

為了確保各水庫工程的科學管理，正常運行，確保工程安全，充分發揮水利工程和水資源的綜合效益，發揚職工團結友愛、艱苦奮斗的作風，同心同德做好水管工作，特制定本條例。

一、各站點嚴格遵守各項規章制度，完成各項檢查觀測工作任務。

二、水庫運行人員應特別注意對建筑物各部位、通訊設施、水流形態和庫區岸坡等進行日常檢查觀測。

三、建立值班制度，運行期巡壩、巡渠每8小時定時檢查維護一次，非運行期每天一次，認真做好交接班記錄、考勤。

四、注意自身安全，做好防電、防火、防盜、防凍、防煤氣等工作；工作人員禁止喝酒，如發現喝酒一次，扣發當月工資，造成后果交司法機關處理。

五、愛護公共物資，火工用品必須嚴格存放；如有丟失追究當事人責任，丟失物品照價賠償。

六、凡是污染水源和損害水利工程設施，擅自違章運行或違反操作規程，擅離職守或工作不負責任、虛報情況，偽造資料發生事故災害造成人民生命財產損失的均根據事故性質、情節輕重、損失大小，分別給以行政處分、經濟處罰，嚴重的追究法律責任。

七、加強政治理論和專業知識學習，做到理論學習與日常工作相結合。愛崗敬業，服務群眾，奉獻社會。

水庫管理職工，對一切損害工程的行為有權監督、檢舉和控告，并受到法律保護。

水 庫 工 程 檢 查 制 度

第一條 經常檢查

由護壩人員，對大壩表面、壩頂工程、壩后等部位實施巡視檢查，每日一次，并做好相關記錄。

第二條 定期檢查

對水庫工程進行全面檢查，汛前、汛后各一次，汛期遇較大洪水或較高水位（汛限水位以上）時，隨時增加檢查次數。

第三條 特別檢查

3.1高水位期。在汛期或蓄水期，當水庫水位達到設計的正常高水位時，壩體的最高浸潤線即將形成，這時壩體浸潤線以下浸水飽和，壩坡穩定安全系數最小。如果背水坡出現大面積散浸或局部散漏，必須對壩坡滲漏部位，仔細檢查壩體下游坡有無縱向裂縫或滑坡征兆。

3.2水位驟降期。由于某種原因需要急速下降水庫水位或放空水庫蓄水，或因放水閘門開閉失控而發生水位驟降，或者水位降幅較大時，對上游坡穩定影響最大，必須加強檢查，注意上游壩坡是否出現裂縫以及護坡有無變形等情況。

3.3 發生暴雨和風浪時期。對于已知填筑質量較差的土壩，特別是曾經發現有壩面散漏，繞壩滲漏，或者曾出現裂縫的壩段，在持續暴雨時，必須認真巡視檢查。因為原來存在隱患，加上雨水入滲和風浪掏刷，便有可能使局部壩坡的穩定受到影響，引起滑坡。

3.4 春天解凍之后。此期應注意檢查壩頂及坡面有無滑坡征兆。3.5 發生強烈地震后。這時應注意檢查迎水坡或背水坡是否出現

水 庫 興 利 調 度

水庫興利調度是指利用水庫的調蓄作用，將河川徑流洪水期（或豐水年）的多余水量儲存起來，以提高枯水期（枯水年）的供水量，滿足各興利部門的用水要求所進行的調度。

一、興利調度運用

在保證汛限水庫調洪安全的前提下，如何盡可能發揮水庫的興利作用，達到和超過設計指標。興利調度運用涉及到各個用水部門，政策性很強。從技術上來說，掌握來水和用水規律，合理進行調度，是做好科學管理水庫的主要環節。

水庫興利調度計劃中一般應包括對當年汛末蓄水位、興利下限水位的規定、來水的預測、各有關部門的用水及其他要求、當年徑流調節計算的成果、水庫興利調度的規劃與調度圖等方面。

二、汛末蓄水位的確定

編制水庫調度運用計劃時汛末蓄水位應根據原設計正常蓄水位及最高蓄水位，結合建筑物安全和興利用水要求，以及庫區淹沒、土地利用和預報來水情況，經過效益論證和經濟比較后選定。一般來說，當水庫工程已按設計完建并運用正常，各項效益已正常發揮，則汛末蓄水位可以與原設計的正常蓄水位或最高蓄水位相同。汛末蓄水位的確定應考慮以下幾種因素：

水庫初期運用階段，設計效益還未正常發揮，為了庫區土地利用可使汛末蓄水位低于設計正常蓄水位；或為了分階段考驗工程安全情況，汛末蓄水位可逐年提高至設計正常蓄水位。

如遇水庫工程未按設計完成，水庫主要建筑物建設中有重大缺陷不能在設計正常蓄水位情況下保證安全；經復核后設計洪水加大必需

月來水的分配過程來擬定興利調度計劃。從興利角度看，在選保證率時不能選的偏小，保證率偏小，來水量就偏大，相應興利計劃指標就高，因此計劃不易完成。如保證率選的過大，則來水量偏小。雖然計劃較易完成，但不利于國名經濟計劃的平衡。考慮到目前中長期水文氣象預報準確度不夠高的實際情況，計劃要適當留有余地，在電力電量平衡中編制水電站年發電量計劃所用的保證率一般在70%~75%左右。

預報法

根據各月的降水量預報按歷年實際降水與入庫流量相關，估計出逐月來水量及年內分配。在作興利用水計劃時可以根據預報的下限值作為編制計劃的依據。

綜合法

這是根據未來一年的天氣趨勢所做的定性預報，結合統計得來的年來水量頻率曲線而確定年水量的方法。一般多采用三級定性預報。若預報來水量在偏豐以上時，可采用50%保證率的來水量作為計劃；若預報來水量在平水左右時，可采用70%的年來水量作為計劃；若預報來水量在偏枯或以下時，可采用90%保證率或設計保證率的年水量作計劃。

水庫水量損失主要有水庫滲漏水量和水庫表面蒸發水量，有實際觀察資料的應根據實際資料定出，否則可采取相應的設計數據。

五、興利各部門用水計劃

在編制水庫運用計劃之前，應對水庫各興利用水部門進行調查，了解本對水庫調度的要求和用水計劃，然后根據本用水計劃，用設計枯水年淶水資料列表進行興利調節計算，校核水庫設計

準，即為水庫本身及為下游防洪安全制定的防洪標準，一般采用一定重現期的設計洪水或以可能最大洪水為標準。

水 庫 大 壩 巡 視 檢 查 制 度

為加強水庫工程安全監測技術工作，保障工程安全運行，制定本制度。

水庫安全監測范圍包括大壩、泄水涵洞、輸水隧洞、各輸水建筑物及其設備。安全監測方法包括巡視檢查和儀器觀測,具體內容為經常性及定期或特殊情況下的巡視檢查和觀測工作，負責監測系統和觀測設施的檢查、維護、校正、補充、完善，搞好監測資料的整編與分析，以及監測技術檔案的建立。

一、巡視檢查制度

1、巡視檢查分為日常巡視檢查、巡視檢查和特別巡視檢查。檢查部位為大壩、副壩、壩下涵管、輸水隧洞、各輸水建筑物及其設備。

①日常巡視檢查。巡視檢查時間：一般情況下為每日二次，汛期高水位時應增加次數。

②巡視檢查。在每年的汛前汛后、用水期前后，進行比較全面的巡視檢查，一般每年應不少于三次。

③特別巡視檢查。當大壩遇到嚴重影響安全運用的情況（如發生暴雨、大洪水、以及庫水位驟升驟降或持續高水位時）、發生比較嚴重的破壞現象或出現其他危險跡象時，應由防汛抗旱指揮部負責組織特別檢查，必要時應組織專人對可能出現險情的部位進行連續監視。④采取安全防范措施，確保工程、設備及人身安全。

準備好工具、設備、車輛，以及量測、記錄、繪草圖、照相、錄像等器具。

日常巡視檢查中發現異常現象時，應立即采取應急措施，并上報主管部門。

特別巡視檢查結束后，應提出簡要報告，并對發現的問題及時采取應急措施，然后根據設計、運行資料進行綜合分析比較，寫出詳細報告，必要時報告主管部門。

B．《中華人民共和國防洪條例》 C．《水庫大壩安全管理條例》 D．《水庫大壩安全評價導則》 2.防洪調度的基本組成(1)調度

編制合理可靠的防洪調度方案及計劃；對于以水庫為主組成的防洪系統，需要編制防洪統一聯合調度方案，作為指導水庫防洪調度的依據。水庫必須嚴格按照預先制定的防洪調度方案進行運行，才能確保水庫工程的安全及有效地發揮水庫的防洪及興利效益。

(2)調度原理

利用水庫防洪庫容調蓄洪水以減免下游洪災損失的措施。水庫防洪一般用于攔蓄洪峰或錯峰，常與堤防、分洪工程、防洪非工程措施等配合組成防洪系統，通過統一的防洪調度共同承擔其下游的防洪任務。用于防洪的水庫一般可分為單純的防洪水庫及承擔防洪任務的綜合利用水庫，也可分為溢洪設備無閘控制的滯洪水庫及有閘控制的蓄洪水庫。

(3)規劃

防洪水庫應在河流或地區防洪規劃的基礎上選擇防洪標準、防洪庫容和水庫泄洪建筑物形式、尺寸及水庫群各水庫防洪庫容的分配方案。

(4)防洪標準

①水庫下游防護區的標準：一般應根據其重要性、不同標準洪災的損失及政治因素等進行確定。以北屯灌區南關水庫為例，南關水庫相應總庫容720萬m3,原設計水位552m，死水位548m，正常蓄水位

洪，而且還能較好地滿足興利蓄水、排沙、放空的需要。但這些泄洪建筑物的泄量一般較小，不能滿足大壩的安全要求，常需設置較大的溢洪道。當下游有防洪要求時，為了滿足下游防洪及興利蓄水的要求，溢洪道一般均設閘控制泄量。若泄洪建筑物的尺寸較大，則由于泄量大及運用靈活，所需的防洪庫容及調洪庫容將較小，其相應的防洪高水位及設計（校核）洪水位也較低，大壩建設規模及淹沒處理費用也較小，但泄洪建筑物投資增大。反之，若泄洪建筑物選擇較小的尺寸，則情況相反。因此，泄洪建筑物投資與大壩投資及淹沒處理費用之間呈反比關系，需要通過經濟分析及綜合評價合理確定。

(7)水庫防洪調度庫容分配

需要綜合考慮各水庫與防護區的洪水組成及遭遇規律，以及地形地質、淹沒損失、水庫控制洪水在全流域洪水中的比重、離防護區的遠近、重疊庫容的大小等因素，以防洪與興利總效益最優為原則確定各水庫的防洪庫容分配方案。一般為了最有效地控制洪水，在其他條件允許的情況下，盡可能在洪水主要來源的河流、在距離防護區較近的水庫配置較大的防洪庫容。

2.1搶險調度

2.1.1 水庫搶險調度的方案

水庫在汛期到來之前應根據工程狀況和調度運用經驗，在確保水庫工程安全的前提下，盡量騰出水庫庫容，引蓄洪水，為非汛期農業儲備水源，并盡可能為下游水利工程提供有利條件。

2.1.2 水庫調度權限、執行部門

（1）在搶險調度方案中，水庫應盡量騰出水庫的有效庫容，用來引蓄洪水，為非汛期農業儲備水源的同時，盡可能為下游水利工程

時、準確、可靠，經用水職能部門領導審核、團領導批準后，將批準的用水計劃上報水管處，并按照審批程序和權限，經逐級審定批準后，方可實施。

第三篇：水庫管理崗位責任制

水庫管理崗位責任制

水庫的安全運行關系著下游人民生命財產安全。為規范和加強水庫的管理工作，明確工作職責，特制定本制度。

1.貫徹執行防汛抗旱有關法律法規；負責水庫防汛抗旱日常工作；負責防汛抗旱有關工作的聯絡和協調。

2.熟練掌握水庫管理工作中的各項操作規程，做好汛前、汛中、汛后大檢查和日常各項檢查工作。

3.定期清理壩面雜草，保持壩整潔、美觀；要經常對大壩及周邊進行巡視，觀察有無異常情況和白蟻活動跡象，做好巡視檢查記錄，確保壩體不被破壞。

4.按照觀測規程的要求監視大壩的運行情況，對每次的觀測數據當日進行分析判斷。發現異常時，應立即向上級主管部門匯報。5.啟閉設備應定期擦油、保養；做好機電設備的維護，確保閘門啟閉靈活；嚴格按照閘門操作規程對閘門進行啟閉操作；若設備發生故障，應立即組織人員進行排除，并及時匯報。

6.嚴格執行高度指令，接受高度指令要做好記錄、復核工作，執行完畢后，應立即報告執行情況。

7.汛期確保24小時值班制度和通訊暢通，加強觀測。及時收集水情、雨情、工情信息及上報工作。協助做好洪水調度預報和調度方案，主動和有關部門溝通。

8.汛情緊急時，協助做好人員的轉移的動員和安置工作。

9.水庫管理員應提高認識，認真負責。對因玩忽職守釀成嚴重后果的，將追究相關人員的責任。

第四篇：水庫管理

水利管理的任務：是合理配臵、充分利用、有效保護水資源，防止水旱災害，發揮水利效益，適應國民經濟可持續發展和人民生活水平不斷提高的需要。水利管理的工作主要包括：行政管理、技術管理、經濟管理、法制管理。水利工程管理：是指對水利工程進行科學合理的運用、控制、調度和保證其安全、正常運行，以充分發揮工程綜合效益的工作。

水利工程管理的工作內容：檢查檢測、養護修理、控制運用。檢查檢測：通過適當手段對完建的工程狀態進行的監視量測工作。

養護修理：指為了保持工程既有的功能正常發揮作用，在工程運行過程中對工程設施所進行的保養和對存在的缺陷進行的修復處理工作。

控制運用:就是在原規劃設計基礎上，根據當前水工建筑物的工程情況、上下游防洪要求、用水要求及以上級的要求，在保證工程安全的前提下，為充分發揮工程效益，對其在除害、興利和綜合運用水資源等方面進行的合理安排與優化。水庫管理的主要任務：①保證水庫安全運行、防治潰壩②充分發揮規劃設計等規定的防洪、灌溉、發電、供水、航運以及發展水產改善環境等各種效益。③對工程進行維修養護，防止和延緩工程老化、庫區淤積、自然和人為破壞，延長水庫使用年限。④不斷提高管理水平。

巖質庫岸失穩的形態：崩塌、滑坡、蠕動 最常見的岸坡失穩形態是：滑坡。

防治滑坡的方法：削坡、防漏排水、支護、改變土體性質、采用抗滑樁和錨固措施。防治非巖質庫岸破壞和失穩的措施:護坡、護腳、護岸墻和防浪墻。

水污染：是指水體因某種物質的介入而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象。

水污染的類型：①有機污染；②無機污染；③有毒物質污染；④病原微生物污染；⑤富營養化污染；⑥其他水體污染 水庫調度包括：防洪調度、興利調度。

水庫泥沙淤積的危害：①由于水庫淤積，庫容減小，水庫的調節能力也隨之減小，從而降低甚至喪失防洪能力；②加大了水庫的淹沒和浸沒；③使有效庫容減小，降低了水的綜合效益；④泥沙在庫內淤積，使其下泄水流含沙量減小，從而會引起河床沖刷；⑤上游水流挾帶的重金屬等有害成分淤積庫中，會造成庫中水質惡化。水庫庫區的沖刷分為：溯源沖刷、沿程沖刷、雍水沖刷

現場檢查有：日常檢查（2—4次/月）、檢查（2—3次/年）、特別檢查。工作基點：是測定位移標點的起始或終點的點位。起測基點：觀測沉降標點的基準點位。觀測水平位移的戰標：固定戰標、活動戰標

水工建筑物水平位移觀測的方法：視準線法、前方交會法、三角網法、導線法 土石壩的分類：1）按壩高：低壩、中壩、高壩2）按施工方法：碾壓式土石壩、充填式土石壩、水中填土壩、定向爆破堆石壩。

土石壩日常檢查的內容：1）檢查壩體有無裂縫。2）檢查下游壩坡和壩腳處有無散浸和集中滲漏現象；壩體與兩岸接觸部位、壩體與剛性建筑物連接部位、壩基滲流出逸處、壩下埋管出口附近有無異常滲漏、管涌、流土和沼澤化現象。3）檢查壩坡有無滑坡、上部坍塌、下部塌陷和隆起等現象。4）檢查護坡是否完好，有無草皮缺陷，有無松動、塌陷、墊層流失及石塊架空和翻起，壩面有無充溝等。5）檢查壩頂排水是否通暢，路面有無坑洼，防浪強有無裂縫、沉陷、變形、傾斜等損壞，壩軸線有無位移，測樁有無損壞等情況。6）檢查壩體及周圍排水系統是否通暢，導滲降壓設施有無異常或破損現象。7）檢查土石壩的測壓管設備、量水設備，并對水質、水位、環境污染源等進行檢查觀測。8）檢查壩體有無害蟲害獸獸洞、白蟻穴道和害獸活動跡象。9）檢查近壩水面有無冒泡、變渾、漩渦等異常現象。土石壩白蟻的防治：1）嚴格控制上壩土料，徹底清基和清岸坡。2）保護和利用雞群、青蛙、蝙蝠、螞蟻等白蟻的天敵來消滅有翅成蟲。3）噴灑毒藥。4）燈光誘惑。5）加強工程管理，禁止在壩體上堆放雜草、木材等，防止外來白蟻蔓延。白蟻的滅治：①灌漿毒殺；②毒煙熏殺；③毒土滅殺；④挖坑誘殺；⑤開挖回填滅殺。

土石壩裂縫的類型：1）按部位分：表面裂縫、內部裂縫2）按走向分：縱向裂縫、橫向裂縫、水平裂縫、龜紋狀裂縫3）按成因分：干縮裂縫、沉陷裂縫、滑坡裂縫、凍融裂縫、水力劈裂縫、溯流裂縫、振動裂縫。

土石壩滲漏的種類：1）按滲漏部位：壩體滲漏、壩基滲漏、接觸滲漏、繞壩滲漏2）按滲漏現象：散浸、集中滲漏3）按對壩體的危害：正常滲漏、異常滲漏 土石壩護坡破壞的原因：1）雨水和風浪的沖刷作用。2）護坡石料尺寸及質量不符合要求引起塊石脫落、墊層被淘刷等；3）護坡結構不合理、未設基腳，護坡范圍或深度不夠引起護坡滑移等；4）護坡砌筑質量不好，如縫隙較大、出現通縫等導致塊石松動、脫出破壞；5）沒設墊層或墊層級配不好，或沒按反濾原則設計施工6）嚴寒地區護坡受凍脹作用及因凍融循環，壩體松軟、護坡被架空而破壞；7）在運用過程中，壩體出現滲漏塌陷、不均勻沉陷，遭遇水位驟降、地震及人為活動等都可能造成護坡破壞。

土石壩護坡破壞的永久性加固修理措施：1）局部填補翻修2）混凝土蓋面加固3）框格加固4）干砌石縫膠結5）瀝青渣油混凝土加固。

混凝土壩貫穿性裂縫或者內部裂縫常用灌漿法處理。其施工方法通常是鉆孔灌漿。溢洪道的組成：進口段、控制段、泄洪槽、消能設施、尾水渠。

溢洪道日常檢查的內容1）檢查水庫的集水面積、庫容、沙量等規劃設計資料和溢洪道的尺寸是否達到設計要求。2）檢查溢洪道的進水渠及兩岸巖石是否有裂縫發育等現象。3）檢查溢洪道結構物的完好情況。4）檢查風浪對閘門的影響。5）檢查閘門及啟閉機情況。6）檢查攔魚柵和交通橋等建筑物對溢洪道過水能力的影響。混凝土板發生裂縫的原因：溫差過大、地基不均勻沉陷以及材料強度不夠等。水閘的工作特點體現在四個方面：抗滑穩定問題、滲流問題、沖刷問題、沉陷問題。水閘檢查的周期：1）經常檢查：一月一次。2）定期檢查：一年4—6次，汛前、汛后、用水期前后、冰凍期。3）特別檢查：特大洪水、暴風雨、風暴潮、地震、重大工程事故等。4）安全鑒定：每隔15—20年進行一次。

第五篇：水庫安全管理

2、安全管理 ①大壩注冊登記

2003年按照《水庫大壩注冊登記辦法》對工程進行了注冊登記，2006年工程除險加固完成后，由于有些數據發生了變化，及時了更正變化的內容。得分20分。

②安全鑒定

2002年5月開展了安全鑒定工作，并將鑒定成果用于指導水庫的安全運行和除險加固工作。得分30分。

③確權劃界

1992年按規定對水庫工程的管理范圍進行了確權劃界，管理區面積為889畝，并在修水縣土管局領取了土地使用證，I管理范圍設置了水泥界樁，標志明顯，并在危險區域設置了警示標牌，水庫保護范圍明確。得分30分。

④水行政管理

堅持依法管水，管理處有兩人為縣水政監察人員，工程管理和保護范圍內無違章建筑，無危害工程安全活動，庫區內無排放有毒或污染物等破壞水質的活動。得分20分。

⑤防汛組織

落實了防汛責任制，明確了修水縣委常委、農工部部長胡榮軍為防汛責任人，防汛任務明確，各項措施具體，防汛辦事機構健全，人員精干，防汛搶險隊伍由管理處和下游黃沙鎮民兵組成，共計110人，并對搶險人員進行了培訓，明確了各自的任務。得分30分。

⑥防洪預案

由修水縣水水利電力局編制了防洪預案，該方案搶險、調度、轉移、通訊、照明等預案內容齊全，工程監測檢查、險情搶護等計劃周密，措施得力，可操作性強。得分20分。

⑦防汛物料與設施

了更新改造，項目按時完成，質量符合要求。得分40分。⑨安全生產

水庫在防洪、安全生產方面沒有發生過事故，工程及設施、設備能夠正常運行。

3運行管理

①工程檢查。

在汛前、汛后對大壩、溢洪道、輸水洞等建筑物及閘門機電設備等，汛前各檢查了一次，并對閘門啟閉機的電機進行了試車，平時每月5號、20號30

號對工程進行例行檢查。工程各部位檢查內容齊全，檢查記錄規范，有初步分析及處理意見，并有負責人簽字。得分40分。

②工程觀測

工程觀測采用“四固”，即人員固定、儀器固定、測次固定、時間固定，觀測項目、頻率、精度能夠滿足規范要求；觀測設備完好率達到規范要求，觀測設施先進、自動化程度高；觀測有專門記錄，有初步分析意見；觀測資料內容齊全，符合規范要求，能用計算機按時整編刊印并上報縣縣水利電力局。得分40分。

③工程養護

水庫大壩壩頂平整，內壩坡為砼護坡，外壩坡為草皮護坡，整齊美觀。防浪墻、反濾體完整，排水溝暢通，無蟻害。輸、泄水建筑物進出口岸坡完整、過水斷面無淤積和障礙物；進水口排架、溢洪道、消力池襯砌無碳化、裂縫、破損等現象，工作橋、啟閉房等完好無損；灌溉、發電等生產設施完好、運行正常。得分40分。

④工程維修。

工程已于2010完成除險加固，全部工程無工程歲修、整個加固工程質量符合省優標準。得分40分。

⑤報汛及洪水預報

水庫已經建立庫區水文報汛自動測報系統，目前系統運轉正常。建立洪水預報調度，并實施自動預報，測報、預報合格率符合規范要求。得分40分。

⑥防洪及興利調度

有防洪及興利調度方案、調度規程和調度制度，防洪調度原則及調度權限清晰，能及時進行洪水調度考評；有經批準的興利調度運用計劃并根據實際情況及時修正，防洪及興利調度均有總結。得分70分。

⑦操作運行

水庫有閘門及啟閉設備操作規程，并明示上墻，安排了固定操作人員操作，對操作人員進行了定期培訓并持證上崗；操作人員能夠按操作規程和調度指令運行，無人為事故，并按規定詐好記錄。得分40分。

⑧管理現代化

制訂了管理現代化發展規劃和實施計劃，積極探索管理創新，增加管理工作科技含量，提高管理水平，辦公設施現代化水平高，建立了單位信息數據庫和單位計算機局域網，并加入了省水利信息網絡。得分50分。

4經濟管理.①水資源利用

紅旗水庫主要以灌溉為主，盡量做好節約用水，滿足百姓農田灌溉需水要求。得分30分。

②費用收取

按照省政府有關水費收取辦法和標準對一方收取灌溉水費2萬元，按上級下達計劃完成。得分50分。

③財務管理

財務管理方面，我們做到合理開支，做到節約的原則，嚴格執行財務制度，沒有出現違規違法行為。得分50分。

④工資福利及社會保障

管理人員工資能按有關規定及時兌現，福利待遇高于當地平均水平，目前沒有建立職工養老保險、醫療等社會保險，但正在向縣社保局申報辦理。得分40分。

⑤多種經營

能夠充分利用水庫水面養殖，年收入5萬元，經濟效益好。得分25分。

考核單位意見：。

單位負責人(簽字)單位(蓋章)年月日

進行賦分，實事求是地對自身各項工作的管理狀況進行了評價。2005、四、水利工程管理考核自評、自檢情況砧火71，弋l一／

②機構設置和人員

修水縣人民政府以修府辦[2005]95文明確，石嘴水庫管理處為準公益性事業單位，其編制內人員經費、公用經費等基本支出列入財政預算，由縣財政負擔，定編人員5人。管理人員中負責類l人、管理類1人、技術類2人、財務類1人，崗位設置較為合理，技工具備崗位技能要求，管理處有職工培訓計劃，職：【年培訓率達到40％。

③精神文明建設

管理處領導班子團結一致，職工敬業愛崗；水庫管理范圍內庭院整潔，環境優美，綠化程度高；文、體、圖書等配套設施完善。管理人員和養護人員無違反《治安管理條例》和《計劃生育條例》等行為，2006年榮獲修水縣水電行業精神文明單位稱號。

④各項規章制度健全

為規范和加強水庫工程管理，管理處建立、健全并不斷完善各項管理規章制度，主要有主任崗位責任制、勞動管理制度、學習制度、崗位責任制度、請示報告制度、大壩安全監測檢查制度、防汛值班制度、洪水調度規程、水雨情觀測、報汛制度、巡視檢查制度、閘門操作規程與維護保養制度、技術

培訓制度、事故處理報告制度、工作總結制度、工作大事記制度等，并對關健崗位制度進行明示，各項制度落實，執行效果好。

⑤檔案管理

檔案管理制度健全，對各類工程進行了建檔立卡，圖表資料等規范齊全，分類清楚，存放有序，檔案設施齊全，檔案管理獲得了縣檔案：卜

運行管理工作的需求。石嘴水庫財務收入每年計13.9萬元，其中縣財 政下拔管理人員經費6.9萬元、縣水電局下拔維修養護經費2.0萬元、灌溉水費收入2.0萬元、水產收入3.0萬元。支出每年約l3.0萬元，其中管理人員工資8.5萬元、辦公管理費用1.5萬元、維修養護費用

一、基本情況 1工程概況.石嘴水庫位于修水縣黃沙鎮石嘴村，距縣城33Km，地處修河支流安溪水之上，壩址以上控制流域面積l5.5kin2，水庫總庫容lll6×104ms.設計灌溉面積l.2X104畝，實際灌溉面積l.2×104畝，壩后電站裝機容量320KW，多年平均發電量85X104Kwh，是一座以灌溉為主，兼顧防洪、發電、養殖等綜合效益的中型水庫。

該工程于l975年動工興建，l976年初完成壩下涵管施工，1980年初完成大壩填筑，l984年完成溢洪道施工。

水庫樞紐工程主要建筑物有大壩、溢洪道、輸水隧洞、電站及灌溉渠道，大壩為粘土心墻壩，最大壩高36.4m，溢洪道為開敞式溢洪道，由溢流堰、二級泄槽、二級消力池組成，輸水隧洞采用鋼筋砼襯護，進N為平面鋼閘門控制，啟閉設施為手電兩用螺桿式啟閉機。

2管理單位基本情況

石嘴水庫在管理體制上內部實行定員定崗，管理機構為石嘴水庫管理處，負責石嘴水庫的日常管理和維護。現有管理人 5人(她”負責類1人、管理類1人、技術類2人、財務類1人)，.年齡結構、知識水平較好，’具有水庫管理和工程管理專業工作經驗，能夠勝任與滿足水庫f乒◆

3.0力兀。

二、工程管理情況

石嘴水庫原有管理單位為石嘴水庫管理所，屬自收白支事業單位，2005年進行水管體制改革，管理單位變更為石嘴水庫管理處，修水縣人民政府以修府辦[2005]95文明確，石嘴水庫管理處為準公益性事業單位，其編制內人員經費、公用經費等基本支出列入財政預算，由縣財政負擔，定編人員5人。

為規范和加強水庫工程管理，石嘴水庫管理處建立了主任負責制，根據具體情況制定了勞動管理制度、工作制度、學習制度、財務及財產管理制度。工程管理建立了大壩觀測檢查制度，防汛值班制度、水雨情觀測報汛制度，汛前汛后和汛期巡視檢查制度，閘門操作規程及維護保養制度、技術培訓制度等，并嚴格組織實施，落實到人，使水庫管理工作有章可循、有規可依，逐步走向規范化、現代化的健康軌道，極大地發揮水庫的工程效益和經濟效益。

石嘴水庫調度嚴格按洪水調度規程運行，汛期前制定切實可行的渡汛方案和渡汛措施上報修水縣防總。為確保工程安全渡汛，每年做到了三個落實，即組織落實：成立由主管副縣長為指揮的防汛指揮領導機構；人員落實：組

建防汛搶險隊伍，確保汛期搶險時的人員需要；物資落實：配備必要的防汛物資，確保搶險時的物資需要。

汛期安排人員實行24小時值班，嚴格執行交接班制度。根據報汛制度及時將水庫的水、雨情資料上報修水縣防辦，發現問題及時處理。

石嘴水庫工程運行時間較長、修建時規范化標準低，局部質量較芹，水戶戶有用水協議，今年按主管部門批準的收取了灌溉水費2.0萬元，完成計劃l00％。

⑧財務管理

縣水電局在縣小農水項目中每年安排維修養護費2。0萬元、縣財政安排運行管理費6.9萬元，來源渠道暢通，財政撥款能夠足額到位；有主管部門批準的收入、支出計劃，開支合理；財務賬目管理規范，財務制度執行好，無違規違紀行為。

④工資福利及社會保障

管理人員工資能按有關規定及時兌現，福利待遇高于當地平均水平，目前沒有建立職工養老保險、醫療等社會保險，但正在向縣社保局申報辦理。

⑤多種經營

能夠充分利用水庫的水土資源，水產經濟收入在同類水庫中處于較好水平，年收入達3.0萬元，經濟效益好。

五、存在問題及整改措施

經過自評‘自檢，在工程管理方面存在一定問題，主要是沒有按規定落實職工養老保險，目前正在向縣社保局申請辦理。

六、結論

石嘴水庫在組織管理、安全管理、運行管理、經濟管理等方面管理規范，白檢等級確定為國家一級水利工程管理單位。

考核情況 1組織管理

①管理體制和運行機制

根據水管體制改革要求，石嘴水庫管理處理順了管理體制，并實行了管理養護分離，目前水庫管理人員5人，養護人員7人，對分流人員進行了合理安置，對在崗人員實行竟聘上崗、優化組合，建立了合理、有效的分配激勵機制。得分40分。

②機構設置和人員

修水縣人民政府以修府辦[2005]95文明確，石嘴水庫管理處為準公益性事業單位，其編制內人員經費、公用經費等基本支出列入財政預算，由縣財政負擔，定編人員5人。管理人員中負責類l人、管理類l人、技術類2人、財務類1人，崗位設置較為合理，技工具備岡O-J位技能要求，管理處有職工培訓計劃，職工年培訓率達到40％。得分30分。