第一篇：福建省水庫大壩安全管理規定

福建省人民政府關于印發《福建省水庫大壩安全管理規定（試行）》的通知

（閩政〔2009〕24號）

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

經省政府研究同意，現將《福建省水庫大壩安全管理規定（試行）》印發給你們，請認真遵照執行。

二○○九年十二月二日

福建省水庫大壩安全管理規定（試行）

為進一步加強全省水庫大壩安全管理，全面落實水庫大壩安全責任，確保人民生命財產安全，根據《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》、《福建省防洪條例》等有關法律法規，結合我省實際，制定本規定。

一、水庫大壩管理范圍

本規定適用于福建省行政區域內總庫容在10萬立方米以上已建成蓄水的水庫大壩。本規定所稱大壩，包括永久性擋水建筑物及與其配套運用的泄洪、輸水、過船等建筑物。

水電站大壩按國家、省電監部門有關水電站大壩運行安全管理規定執行。其中以發電為主的大中型水電站（裝機容量5萬千瓦及以上或總庫容1000萬立方米及以上）大壩按國家電力監管委員會有關水電站大壩運行安全管理規定執行；小型水電站（裝機容量5萬千瓦以下或總庫容1000萬立方米以下）大壩按照本規定執行。各類水電站注冊登記、安全鑒定等資料應及時報送同級水行政主管部門備案。

總庫容在10萬立方米以下的蓄水塘壩可參照執行。

水庫大壩建設過程中的安全管理按國家有關規定執行。

二、水庫大壩管理責任

水庫大壩應當按照安全第一、預防為主的方針，按隸屬關系，建立和落實以單位法人責任、主管部門責任、監督管理責任和行政領導責任為主要內容的安全責任制。

水庫大壩的管理單位必須建立工程安全運行責任制，確保各主要工程設施的安全運行，其負責人對水庫大壩的安全負運行管理單位法人責任。

各級水利、經貿（電力）、建設、農業、林業等有關部門，是其所管轄水庫大壩的主管部門，對所轄水庫大壩的安全運行進行監督管理，負主管部門責任。

鄉鎮以上地方人民政府按行政區劃，對其所管轄區域內水庫大壩的安全實行行政領導負責制，其政府分管負責人負行政領導責任。

省人民政府水行政主管部門會同省級各水庫大壩行業主管部門對全省水庫大壩的安全實行監督管理，負監督管理責任。

三、水庫大壩監督管理

對水庫大壩安全實行分級監督管理體制，省級各大壩管理部門監督大型直屬水庫，設區市大壩主管部門監督中型及直屬水庫，縣（市、區）大壩主管部門監督小型水庫。對一些功能重要、位置重要、影響面較大的特殊水庫可另定。省、市、縣各級水行政主管部門應將全省水庫大壩分級情況通知同級水庫大壩行業主管部門。

省級各水庫大壩行業主管部門應當依法指導、協調和督促下屬各水庫大壩主管部門按照下列規定對所管轄水庫大壩的安全進行監督管理：

（一）組織實施水庫大壩注冊登記，建立完備的技術檔案；

（二）組織實施水庫大壩安全鑒定，開展定期安全檢查與質量評價；

（三）組織實施水庫大壩除險加固，及時消除各類險情；

（四）組織實施水庫汛期管理，確保水庫大壩安全度汛。

各水庫大壩主管部門在監督、組織實施上述活動時，應當接受同級水行政主管部門的技術指導，并將實施情況及時報送同級水行政主管部門。

四、水庫大壩注冊登記

全省所有水庫大壩必須實行大壩注冊登記。水庫大壩按照分級負責、水行政主管部門逐級匯總的辦法實行注冊登記制度。具體注冊登記工作按水利部《水庫大壩注冊登記辦法》及下列程序進行：

（一）水庫大壩管理單位應當如實填寫《水庫大壩注冊登記表》，向其同級水行政主管部門提出注冊登記申請。

（二）省、市、縣水行政主管部門受理申請后，應當對水庫大壩管理單位所登記的事項逐項進行審核。對審核不合格的，責成水庫大壩管理單位改正；審核合格后，建立同級行業技術檔案，技術檔案由縣級報設區市，最后由省級水行政主管部門匯總。

（三）省水行政主管部門負責匯總，建立統一的全省水庫大壩基礎數據庫。

水庫大壩管理單位注冊登記事項發生變更的，應當及時按上述程序辦理變更手續。

《水庫大壩注冊登記表》由省水行政主管部門統一制定。

年度登記截至當年12月31日，省水行政主管部門于次年3月底前完成省級數據庫更新。

五、水庫大壩安全鑒定

水庫大壩按照定期鑒定與應急鑒定相結合的辦法實行安全鑒定制度。

定期鑒定按照以下時限執行：大中型水庫大壩每隔六年進行一次；小型水庫大壩每隔五年進行一次；水庫大壩首次安全鑒定應在竣工驗收后五年內進行。

應急鑒定按照以下要求執行：水庫大壩運行中遭遇特大洪水、發生強烈地震、工程發生重大事故或出現異常現象的，應及時組織專門的應急安全鑒定。

水庫大壩安全鑒定包括大壩安全評價、大壩安全鑒定技術審查和大壩安全鑒定意見審定三個基本程序。具體安全鑒定工作按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》及以下程序進行：

（一）大壩安全評價由水庫大壩管理單位委托有相應資質的設計單位對大壩安全狀況進行分析評價，并提出大壩安全評價報告和大壩安全鑒定報告書；

（二）大壩安全鑒定技術審查由水庫大壩行業主管部門組織進行；

（三）大壩安全鑒定意見審定由水行政主管部門組織進行。

水行政主管部門按下列權限對安全鑒定意見組織審定：省級水行政主管部門負責對大型水庫和影響縣城安全或壩高在50米以上的中型水庫大壩組織審定；設區市水行政主管部門負責其它中型水庫和影響縣城安全或壩高在30米以上等相對重要的小型水庫大壩組織審定；縣（市、區）級水行政主管部門負責其它小型水庫大壩組織審定。水行政主管部門組織審定后，應當及時印發審定意見。

經審定確認水庫大壩存在安全隱患的，其水庫大壩主管部門及管理單位應采取措施消除安全隱患。

六、水庫大壩除險加固

病險水庫大壩應當按照誰主管、誰負責的原則，及時安排除險加固排除水庫大壩險情。水庫大壩除險加固工程建設按以下程序進行：

（一）經鑒定確認為病險的水庫大壩，水庫大壩管理單位應及時制定除險加固計劃并組織實施。水庫大壩主管部門要按照水庫大壩病險程度和一旦失事將造成的影響程度，優先安排與防洪保安關系密切的水庫大壩除險加固工程建設。

（二）水庫大壩管理單位應當按照經批準的除險加固方案組織實施除險加固工程建設，其中對于列入國家投資計劃的，應當按照國家規定的建設程序進行管理。

（三）水庫大壩管理單位應當將工程除險加固年度進展情況和竣工資料上報其水庫大壩主管部門，并由水庫大壩主管部門報省級水庫大壩行業主管部門匯總。

（四）水庫大壩主管部門收到除險加固工程竣工驗收申請后，應當及時組織進行竣工驗收；竣工驗收合格后，其竣工驗收資料報省級水庫大壩行業主管部門匯總。

（五）省級水庫大壩行業主管部門應將本行業水庫大壩年度除險加固進展情況及竣工驗收資料整理匯總后，于次年1月31日前報省水行政主管部門，省水行政主管部門將在此基礎上對新一年水庫大壩度汛安全進行評估。

對于經鑒定確認為病險水庫大壩、但未能及時進行除險加固的，應由同級水行政主管部門向水庫管理單位下達通知，要求病險水庫大壩管理單位采取降低蓄水位、甚至騰空庫容等應急處置措施確保安全度汛，各級各主管部門所屬水庫大壩管理單位應嚴格執行。同時，水庫主管部門應督促盡快維修整改。

七、水庫大壩度汛管理

鄉鎮以上地方人民政府、水庫大壩主管部門及其管理單位應當按照下列規定落實相關制度，確保水庫大壩度汛安全：

（一）落實防汛責任人制度。對于每座水庫大壩，應當確定防汛行政責任人、主管部門責任人和防汛防守安全管理責任人。其中：大、中、小型水庫大壩防汛行政責任人一般分別由設區市、縣（市、區）、鄉鎮人民政府領導擔任；主管部門負責人由主管單位領導擔任；水庫大壩防汛防守安全管理責任人由其管理單位主要負責人擔任。必須確保所有水庫大壩在汛期、特別是臺風、暴雨、山洪時期有人值守。

（二）落實度汛安全檢查制度。每年汛前，防汛責任人應當組織對其管轄的水庫大壩進行度汛安全檢查，并將檢查情況向水庫大壩主管部門和轄區內水行政主管部門書面報告，水庫大壩主管部門和轄區內水行政主管部門應對度汛安全檢查情況進行核查和抽查。

（三）落實汛期調度運用計劃制度。水庫大壩管理單位每年應當制定汛期調度運用計劃，經同級水庫大壩主管部門審查，并報有管轄權的防汛指揮部審批。

（四）落實應急預案制度。水庫大壩管理單位應制定防洪搶險和防御超標準洪水等應急預案，經同級水庫大壩主管部門審查，并報有管轄權的防汛指揮部審批后執行。

水行政主管部門有權對各類水庫大壩管理單位的汛期調度方案和防汛預案落實情況進行督促檢查。

八、附則

本規定自印發之日起執行。凡過去我省有關水庫大壩安全監督管理規定與本規定不一致的，按本規定執行。

發布部門：福建省政府 發布日期：2009年12月02日 實施日期：2009年12月02日(地方法規)

第二篇：福建省水庫大壩安全鑒定細則

福建省水庫大壩安全鑒定細則

[福建省水利廳] 2007年07月19日

福建省水庫大壩安全鑒定細則

一、總則

(一)為加強福建省水庫大壩（以下簡稱大壩）安全管理，規范大壩安全鑒定工作，保障大壩安全運行，根據國務院頒發的《水庫大壩安全管理條例》和水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》的有關規定，結合本省情況，制定本細則。

（二）本細則適用于福建省境內壩高15m以上或庫容100萬m3以上水庫的大壩。壩高小于15m或庫容在10～100萬m3之間的小型水庫的大壩可參照執行。

本細則適用于水利部門及農村集體經濟組織管轄的大壩。其它部門管轄的大壩可參照執行。

本細則所稱大壩包括永久性擋水建筑物，以及與其配合運用的泄洪、輸水和過船等建筑物。

（三）省水行政主管部門對全省的大壩安全鑒定工作實施監督管理。省大壩安全管理中心對全省的大壩安全鑒定工作進行技術指導，協助省水行政主管部門開展大壩安全鑒定工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區域內所轄的大壩安全鑒定工作實施監督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門（以下簡稱鑒定審定部門）按本條第四款規定的分級管理原則對大壩安全鑒定意見進行審定。

省級水行政主管部門審定大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全鑒定意見;設區市水行政主管部門審定其它中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定意見;縣級水行政主管部門審定其它小型水庫的大壩安全鑒定意見。

（四）大壩主管部門(單位）負責組織所管轄大壩的安全鑒定工作；農村集體經濟組織所屬的大壩安全鑒定由所在鄉鎮人民政府負責組織（以下簡稱鑒定組織單位）。水庫管理單位協助鑒定組織單位做好安全鑒定的有關工作。

（五）大壩實行定期安全鑒定制度。首次安全鑒定應在竣工驗收后5年內進行，以后應每隔6～10年進行一次。運行中遭遇特大洪水、強烈地震、工程發生重大事故或出現影響安全的異常現象后，應組織專門的安全鑒定。

二、大壩安全標準

（六）大壩安全狀況分為三類，分類標準如下：

一類壩：實際抗御洪水標準達到《防洪標準》（GB50201-94）規定，大壩工作狀態正常；工程無重大質量問題，能按設計正常運行的大壩。

二類壩：實際抗御洪水標準不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，但達不到《防洪標準》（GB50201-94）規定；大壩工作狀態基本正常，在一定控制運用條件下能安全運行的大壩。

三類壩：實際抗御洪水標準低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，或者工程存在較嚴重安全隱患，不能按設計正常運行的大壩。

三、基本程序及組織

（七）大壩安全鑒定包括大壩安全評價、大壩安全鑒定技術審查和大壩安全鑒定意見審定三個基本程序。

1、鑒定組織單位負責委托滿足第十一條規定的大壩安全評價單位（以下簡稱鑒定承擔單位）對大壩安全狀況進行分析評價，并提出大壩安全評價報告和大壩安全鑒定報告書；

2、由鑒定審定部門或委托有關單位組織并主持召開大壩安全鑒定會，組織專家審查大壩安全評價報告，通過大壩安全鑒定報告書；

3、鑒定審定部門審定并印發大壩安全鑒定報告書。

（八）鑒定組織單位的職責：

1、按本辦法的要求，定期組織大壩安全鑒定工作；

2、制定大壩安全鑒定工作計劃，并組織實施；

3、委托鑒定承擔單位進行大壩安全評價工作；

4、組織現場安全檢查；

5、向鑒定承擔單位提供必要的基礎資料；

6、籌措大壩安全鑒定經費；

7、其他相關職責。

（九）鑒定承擔單位的職責：

1、參加現場安全檢查，并負責編制現場安全檢查報告；

2、收集有關資料，并根據需要開展地質勘探、工程質量檢測、鑒定試驗等工作；

3、按有關技術標準對大壩安全狀況進行評價,并提出大壩安全評價報告；

4、按鑒定審定部門的審查意見，補充相關工作，修改大壩安全評價報告；

5、起草大壩安全鑒定報告書；

6、其他相關職責。

（十）鑒定審定部門的職責：

1、成立大壩安全鑒定專家組；

2、組織召開大壩安全鑒定會；

3、審查大壩安全評價報告；

4、審定并印發大壩安全鑒定報告書；

5、其他相關職責。

（十一）大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全評價，由具有水利水電勘測設計甲級資質的單位或者水利部公布的有關科研單位和大專院校承擔。

其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全評價由具有水利水電勘測設計乙級以上(含乙級)資質的單位承擔；其它小型水庫的大壩安全評價由具有水利水電勘測設計丙級以上(含丙級)資質的單位承擔。

具備承擔水庫大壩安全評價工作資質的單位由省級水行政主管部門確認后公布。鑒定承擔單位實行動態管理，對業績表現差、成果質量不能滿足要求的鑒定承擔單位將取消其承擔大壩安全評價的資格。

（十二）大壩安全鑒定委員會（小組）應由大壩主管部門的代表、水庫法人單位的代表和從事水利水電專業技術工作的專家組成，并符合下列要求：

1、大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全鑒定委員會（小組）由9名以上人員組成，其中具有高級技術職稱的人數不得少于6名；其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的安全鑒定委員會（小組）由7名以上人員組成，其中具有高級技術職稱的人數不得少于4名，其他小型水庫的大壩安全鑒定委員會（小組）由5名以上人員組成，其中具有高級技術職稱的人數不得少于2名；

2、大壩主管部門所在行政區域以外的專家人數不得少于大壩安全鑒定委員會（小組）人數的三分之一；

3、大壩原設計、施工、監理、設備制造等單位的在職人員以及從事過本工程設計、施工、監理、設備制造的人員總數不得超過大壩安全鑒定委員會（小組）人數的三分之一；

4、大壩安全鑒定專家組應根據需要由水文、地質、水工、機電、金屬結構和管理等相關專業的專家組成；

5、大壩安全鑒定委員會（小組）人員應當遵循客觀、公正、科學的原則履行職責。

四、工作內容

（十三）現場安全檢查包括查閱工程勘察設計、施工與運行資料，對大壩外觀狀況、結構安全情況、運行管理條件等進行全面檢查和評估，并提出大壩安全評價工作的重點和建議，編制大壩現場安全檢查報告。

（十四）大壩安全評價包括工程質量評價、大壩運行管理評價、防洪標準復核、大壩結構安全、穩定評價、滲流安全評價、抗震安全復核、金屬結構安全評價和大壩安全綜合評價等。

大壩安全評價過程中，應根據需要補充地質勘探與土工試驗，補充混凝土與金屬結構檢測，對重要工程隱患進行探測等。

（十五）鑒定審定部門應當將審定的大壩安全鑒定報告書及時印發鑒定組織單位。

各設區市水行政主管部門應當及時將本行政區域內壩高50m以下的中型水庫及影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定報告書分別報送省水行政主管部門和省大壩安全管理中心，并于每年一月底前將上本行政區域內小型水庫的大壩安全鑒定結果匯總后分別報送省水行政主管部門和省大壩安全管理中心。

（十六）鑒定組織單位應當根據大壩安全鑒定結果，采取相應的調度管理措施，加強大壩安全管理。

對鑒定為三類壩、二類壩的水庫，鑒定組織單位應當對可能出現的潰壩方式和對下游可能造成的損失進行評估，并采取除險加固、降等或報廢等措施予以處理。在處理措施未落實或未完成之前，應制定保壩應急措施，并限制運用。

（十七）經安全鑒定，大壩安全類別改變的，必須自接到大壩安全鑒定報告書之日起3個月內向大壩注冊登記機構申請變更注冊登記。

（十八）鑒定組織單位應當按照檔案管理的有關規定及時對大壩安全評估報告和大壩安全鑒定報告書進行歸檔，并妥善保管。

五、附則

（十九）大壩安全鑒定工作所需費用，由鑒定組織單位負責籌措，也可在基本建設前期費、工程歲修等費用中列支。

（二十）違反本細則規定，不按要求進行大壩安全鑒定，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其限期改正；對大壩安全鑒定工作監管不力，由上一級人民政府水行政主管部門責令其限期改正；造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

（二十一）本細則由水利廳負責解釋。

（二十二）本細則自發布之日起實施。2001年發布的《福建省水庫大壩安全鑒定管理規定》同時廢止。

附件1：大壩安全鑒定報告書

附件2：小型水庫大壩安全鑒定結果匯總表

注：本細則由福建省水利廳閩水〔2003〕38號文發布

第三篇：廣東省水庫大壩安全管理實施細則

廣東省水庫大壩安全管理實施細則

（1994年1月18日廣東省人民政府粵府[1994]9號發布）

第一條 為加強水庫大壩（以下簡稱大壩）安全管理，保障人民生命財產的安全，根據國務院《水庫大壩安全管理條例》（以下簡稱《條例》），結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 本細則適用于本省境內壩高15米以上或者庫容100萬立方米以上的大壩，大壩包括永久性擋水建筑物和與其配合運用的泄洪、輸水和過船建筑物，以及與壩體聯結的電站廠房和其他建筑物。

壩高15米以下、10米以上或者庫容100萬立方米以下、10萬立方米以上，對重要 城鎮、交通干線、重要軍事設施、工礦區安全有潛在危險的大壩，其安全管理參照 本細則執行。

第三條 大壩的擴建、改建、除險加固的工程設計，必須由具有相應資格的單位承擔；并依照國家和省有關部門制定的技術管理程序編制設計文件，上報有關主管部門審查批準后，按照批準的設計方案實施。

第四條 大壩工程設計包括主體工程和與主體工程配套的工程觀測項目，如滲透壓力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、出庫流量等，以及通訊、動力、照明、交通、消防、管理房等設施的設計。

上述設施不完善的已建大壩，應在擴建、改建或者加固的設計中補充完善。

第五條 大壩施工必須由具有相應資質證書的施工單位承擔。施工單位必須依照施工承包合同規定的設計文件、圖紙的要求以及國家和省有關部門制定的規范規程進行施工和管理。

第六條 興建大壩時，建設單位應當根據批準的設計方案，提請縣級以上人民政府依照下列標準劃定管理范圍和保護范圍，并樹設界樁標志。城市規劃區內的大壩管理范圍的劃定，必須符合城市規劃。

（一）大型水庫（庫容1億立方米以上）和重要中型水庫，從壩腳算起水平距離不少于200米，從左右岸墻（或壩頭）算起水平距離不少于50米。

（二）中型水庫（庫容1000立方米以上不滿1億立方米）和重要小型水庫的大壩，從壩腳算起水平距離不少于100米，從左右岸墻（或壩頭）算起水平距離不少于30米。

（三）小型水庫（庫容十萬立方米以上不滿1000萬立方米）大壩，其管理范圍由縣級人民政府根據實際情況劃定。

水庫大壩管理單位，應根據實際需要，提請當地人民政府劃定水庫大壩保護范圍。大、中型水庫的泄洪道超出大壩管理和保護范圍的，其管理和保護范圍從泄洪道外側翼墻算起水平距離不少于15米。

（四）未達到設計標準的大壩，其管理和保護范圍可以適當擴大。

已經劃定的水庫大壩管理和保護范圍超過上述標準的，不予變更。沒有達到上述標準的，應當按上述標準重新劃定。

已建大壩尚未劃定管理和保護范圍的，大壩主管部門應當根據安全管理的需要，報請縣級以上人民政府依照本細則規定的標準劃定。

水庫大壩管理范圍和保護范圍內的土地的所有權和使用權，依照國家有關的法律、法規和規章的規定執行。

第七條 禁止在大壩管理和保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳、開荒、炸魚、開采地下資源和其他危害大壩安全的活動。

未經批準不得在大壩管理和保護范圍內建筑房屋及其他建筑物。大壩管理和保護范圍內妨礙大壩安全的原有建筑物應予拆除；經大壩主管部門批準暫緩拆除的，應丈量登記，不準擴建、改建。

第八條 禁止在大壩的壩頂、壩坡戧臺行駛履帶拖拉機、硬輪車及重型車輛；不是兼做公路的大壩壩頂、壩坡戧臺，未經大壩管理單位許可，不得在壩上行駛機動車輛。

第九條 大壩主管部門應按要求配備合格的專職安全管理人員：

大型水庫不少于5人；中型水庫不少于3人；小型水庫不少于2人。

第十條 未達到國家有關部門規定防洪標準、抗震設防標準，或者有嚴重質量缺陷的水庫大壩，必須制定控制運用計劃。

控制運用計劃，由工程管理單位編制，經大壩主管部門審查后，按下列程序審批和備案：大型水庫，征求所在地縣級三防指揮部意見后，報市三防指揮部審核、省三防總指揮部批準，送省人民政府和國家防汛抗旱總指揮部備案。

中型水庫經縣級三防指揮部審核，報市三防指揮部批準，送省三防總指揮部備案。小型水庫由鄉鎮水利管理機構提出意見，報縣三防指揮部批準，送市三防指揮部備案。

第十一條 大壩管理單位必須依照下列標準做好防汛搶險主要物資的儲備：

（單位：每10米壩長的儲備量）

第十二條 大壩主管部門應當制定因險情導致垮壩的淹沒地區范圍和淹沒區居民疏散應急方案，報同級三防指揮部批準。涉及相鄰地區的，由主管的三防指揮部會同有關地區的三防指揮部批準，或者報請上一級三防指揮部批準。

第十三條 大壩出現險情征兆時，大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門和主管的三防指揮部，并采取搶救措施；有垮壩危險時，應及時向預計的垮壩淹沒地區發出警報。

第十四條 大壩主管部門應當建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。

大壩檢查、鑒定的項目包括：

（一）土壩。壩身裂縫、塌坑、滑坡、隆起、蟻害、鼠穴、風浪沖刷，壩踵水 面漩渦、浸潤、滲漏、防滲和減壓、濾排水設施以及鋪蓋層的壓滲性能等。

（二）混凝土壩。裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕、脫堿；伸縮縫止水，壩墩及基座穩固程度，廊道漏水，灌漿帷幕，反濾排水設備，滲水等。

（三）漿砌石壩。塊石松動、坍塌及局部變形，粘土防滲體裂縫、穿孔，瀝青 混凝土護坡裂縫、隆起、水泡、蠕變及老化等。

（四）金屬結構件和電器設備。金屬結構件的變形、裂紋、銹蝕、氣蝕、油漆

剝落、磨損、振動、焊縫，錘釘等；電器設備的老化、殘缺、松動等。

（五）閘門和啟閉機。包括第四項所列項目和門葉框架、面板扭曲，門槽和止 水，啟閉機運轉靈度，噪音和振動，螺桿彎曲度，機件的磨損、銹蝕、鋼絲繩銹蝕、斷絲和疲勞度，吊點結合、受力狀況以及電氣安全保護裝置等。

（六）水流形態的觀測。包括進水口、閘后、堰后的水流形態和攔污柵、攔魚 設施、漂浮物的阻壅水狀況等。

（七）大壩附屬工程、動力、照明、交通、通訊、安全防護、避雷設施和觀測 設施的完好程度。

第十五條 大壩應當建立定期觀察制度。

大、中型水庫大壩必須觀測的項目：

（一）土壩和土石混合壩：沉陷、位移、浸潤線、滲漏量，壩基承壓水、壩基 和壩腳附近的滲水壓力，繞壩滲流等。

（二）混凝土壩和漿砌石壩：沉陷、位移、伸縮縫、揚壓力、滲漏量、混凝土 壩內溫度和應力以及壩前水溫等。

（三）泄水、輸水建筑物：沉陷、位移、揚壓力、斷裂、滲水、水流形態、上 下游河床變形等。

（四）壩前水位、庫區雨量等。

小型水庫大壩的觀察，由縣級水行政主管部門參照大中型水庫大壩的觀測內容 制定。

第十六條 因建設需要征用或毀棄水庫大壩的，必須經過科學論證，經大壩主 管部門和同級三防指揮部核準，由同級人民政府審批，報上一級三防指揮部備案。并由建設單位賠償大壩管理單位的經濟損失。

第十七條 違反《條例》和本細則的行為，根據國家和省的有關規定處理。

第十八條 本細則自1994年2月1日起施行。

取水許可制度實施辦法

(1993年6月11日國務院第五次常務會議通過，1993年9月1日起施行)

第一條 為加強水資源管理，節約用水，促進水資源合理開發利用，根據《中華人民共和國水法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱取水，是指利用水工程或者機械提水設施直接從江河、湖泊或者地下取水。一切取水單位和個人，除本辦法第三條、第四條規定的情形外，都應當依照本辦法申請取水許可證，并依照規定取水。

前款所稱水工程包括閘（不含船閘）、壩、跨河流的引水式水電站、渠道、人工河道、虹吸管等取水、引水工程。

取用自來水廠等供水工程的水，不適用本辦法。

第三條 下列少量取水不需要申請取水許可證：

（一）為家庭生活、畜禽飲用取水的；

（二）為農業灌溉少量取水的；

（三）用人力、畜力或者其他方法少量取水的。少量取水的限額由省級人民政府規定。

第四條 下列取水免予申請取水許可證：

（一）為農業抗旱應急必須取水的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須取水的；

（三）為防御和消除對公共安全或者公共利益的危害必須取水的。

第五條 取水許可應當首先保證城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業、工業用水和航運、環境保護需要。

省級人民政府在指定的水域或者區域可以根據實際情況規定具體的取水順序。

第六條 取水許可必須符合江河流域的綜合規劃、全國和地方的水長期供求計劃，遵守經批準的水量分配方案或者協議。

第七條 地下水取水許可不得超過本行政區域地下水計劃可采總量，并應當符合井點總體布局和取水層位的要求。

地下水計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同地質礦產行政主管部門確定；對城市規劃區地下水計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，還應當會同城市建設行政主管部門確定。

第八條 在地下水超采區，應當嚴格控制開采地下水，不得擴大取水。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區取水。

地下水超采區和禁止取水區，由省級以上人民政府水行政主管部會同地質礦產行政主管部門劃定，報同級人民政府批準；涉及城市規劃區和城市供水水源的，由省級以上人民政府水行政主管部門會同同級人民政府地質礦產行政主管部門和城市建設行政主管部門劃定，報同級人民政府批準。

第九條 國務院水行政主管部門負責全國取水許可制度的組織實施和監督管理。

第十條 新建、改建、擴建的建設項目，需要申請或者重新申請取水許可的，建設單位應當在報送建設項目設計任務書前，向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可預申請；需要取用城市規劃區內地下水的，在向水行政主管部門提出取水許可預申請前，須經城市建設行政主管部門審核同意并簽署意見。

水行政主管部門收到建設單位提出的取水許可預申請后，應當會同有關部門審議，提出書面意見。

建設單位在報送建設項目設計任務書時，應當附具水行政主管部門的書面意見。

第十一條 建設項目經批準后，建設單位應當持設計任務書等有關批準文件向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請；需要取用城市規劃區內地下水的，應當經城市建設行政主管部門審核同意并簽署意見后由水行政主管部門審批，水行政主管部門可以授權城市建設行政主管部門或者其他有關部門審批，具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。

第十二條 國家、集體、個人興辦水工程或者機械提水設施的，由其主辦者提出取水許可申請；聯合興辦的，由其協商推舉的代表提出取水許可申請。

申請的取水量不得超過已批準的水工程、機械提水設施設計所規定的取水量。

第十三條 申請取水許可應當提交下列文件：

（一）取水許可申請書；

（二）取水許可申請所依據的有關文件；

（三）取水許可申請與第三者有利害關系時，第三者的承諾書或者其他文件。

第十四條 取水許可申請書應當包括下列事項：

（一）提出取水許可申請的單位或者個人（以下簡稱申請人）的名稱、姓名、地址；

（二）取水起始時間及期限；

（三）取水目的、取水量、年內各月的用水量、保證率等；

（四）申請理由；

（五）水源及取水地點；

（六）取水方式；

（七）節水措施；

（八）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

（九）應當具備的其他事項。

第十五條 水行政主管部門在審批大中型建設項目的地下水取水許可申請、供水水源地的地下水取水許可申請時，須經地質礦產行政主管部門審核同意并簽署意見后方可審批；水行政主管部門對上述地下水的取水許可申請可以授權地質礦產行政主管部門、城市建設行政主管部門或者其他有關部門審批。

第十六條 水行政主管部門或者其授權發放取水許可證的部門應當自收到取水許可申請之日起六十日內決定批準或者不批準；對急需取水的，應當在三十日內決定批準或者不批準。

需要先經地質礦產行政主管部門、城市建設行政主管部門審核的，地質礦產行政主管部門、城市建設行政主管部門應當自收到取水許可申請之日起三十日內送出審核意見，對急需取水的，應當在十五日內送出審核意見。

取水許可申請引起爭議或者訴訟，應當書面通知申請人待爭議或者訴訟終止后，重新提出取水許可申請。

第十七條 地下水取水許可申請經水行政主管部門或者其授權的有關部門批準后，取水單位方可鑿井，井成后經過測定，核定取水量，由水行政主管部門或者其授權的地質礦產行政主管部門、城市建設行政主管部門或者其他有關部門發給取水許可證。

第十八條 取水許可申請經審查批準并取得取水許可證的，載入取水許可登記簿，定期公告。

第十九條 下列取水由國務院水行政主管部門或者其授權的流域管理機構審批取水許可申請、發放取水許可證：

（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流，國際河流，國境邊界河流以及其他跨省、自治區、直轄市河流等指定河段限額以上的取水；

（二）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

（三）跨省、自治區、直轄市行政區域限額以上的取水；

（四）由國務院批準的大型建設項目的取水，但國務院水行政主管部門已經授權其他有關部門負責審批取水許可申請、發放取水許可證的除外。

前款所稱的指定河段和限額，由國務院水行政主管部門規定。

第二十條 對取水許可申請不予批準時，申請人認為取水許可申請符合法定條件的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。

第二十一條 有下列情形之一的，水行政主管部門或者其授權發放取水許可證的部門根據本部門的權限，經縣級以上人民政府批準，可以對取水許可證持有人（以下簡稱持證人）的取水量予以核減或者限制：

（一）由于自然原因等使水源不能滿足本地區正常供水的；

（二）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質災害的；

（三）社會總取水量增加而又無法另得水源的；

（四）產品、產量或者生產工藝發生變化使取水量發生變化的；

（五）出現需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。

第二十二條 因自然原因等需要更改取水地點的，須經原批準機關批準。

第二十三條 對水耗超過規定標準的取水單位，水行政主管部門應當會同有關部門責令其限期改進或者改正。期滿無正當理由仍未達到規定要求的，經縣級以上人民政府批準，可以根據規定的用水標準核減其取水量。《城市節約用水管理規定》另有規定的，按照該規定辦理。

第二十四條 連續停止取水滿一年的，由水行政主管部門或者其授權發放取水許可證的行政主管部門核查后，報縣級以上人民政府批準，吊銷其取水許可證。但是，由于不可抗力或者進行重大技術改造等造成連續停止取水滿一年的，經縣級以上人民政府批準，不予吊銷取水許可證。

第二十五條 依照本辦法規定由國務院水行政主管部門或者其授權的流域管理機構批準發放取水許可證的，其取水量的核減、限制，由原批準發放取水許可證的機關批準，需吊銷取水許可證的，必須經國務院水行政主管部門批準。

第二十六條 取水許可證不得轉讓。取水期滿，取水許可證自行失效。需要延長取水期限的，應當在距期滿九十日前向原批準發放取水許可證的機關提出申請。原批準發放取水許可證的機關應當在接到申請之日起三十日內決定批準或者不批準。

第二十七條 持證人應當依照取水許可證的規定取水。

持證人應當在開始取水前向水行政主管部門報送本用水計劃，并在下一的第一個月份報送用水總結；取用地下水的，應當將用水計劃和總結抄報地質礦產行政主管部門；在城市規劃區內取水的，應當將用水計劃和總結同時抄報城市建設行政主管部門。

持證人應當裝置計量設施，按照規定填報取水報表。

水行政主管部門或者其授權發放取水許可證的部門檢查取水情況時，持證人應當予以協助，如實提供取水量測定數據等有關資料。

第二十八條 有下列情形之一的，由水行政主管部門或者其授權發放取水許可證的部門責令限期糾正違法行為，情節嚴重的，報縣級以上人民政府批準，吊銷其取水許可證。

（一）未依照規定取水的；

（二）未在規定期限內裝置計量設施的；

（三）拒絕提供取水量測定數據等有關資料或者提供假資料的；

（四）拒不執行水行政主管部門或者其授權發放取水許可證的部門作出的取水量核減或者限制決定的；

（五）將依照取水許可證取得的水，非法轉售的。

第二十九條 未經批準擅自取水的，由水行政主管部門或者其授權發放取水許可證的部門責令停止取水。

第三十條 轉讓取水許可證的，由水行政主管部門或者其授權發放取水許可證的部門吊銷取水許可證、沒收非法所得。

第三十一條 違反本辦法的規定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應當停止侵害、排除妨礙、賠償損失。

第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的規定，申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。

第三十三條 本辦法施行前已經取水的單位和個人，除本辦法第三條、第四條規定的情形外，應當向縣級以上人民政府水行政主管部門辦理取水登記，領取取水許可證；在城市規劃區內的，取水登記工作應當由縣級以上人民政府水行政主管部門會同城市建設行政主管部門進行。取水登記規則分別由省級人民政府和國務院水行政主管部門或者其授權的流域管理機構制定。

第三十四條 取水許可證及取水許可申請書的格式，由國務院水行政主管部門統一制作。

發放取水許可證，只準收取工本費。

第三十五條 水資源豐沛的地區，省級人民政府征得國務院水行政主管部門同意，可以劃定暫不實行取水許可制度的范圍。

第三十六條 省、自治區、直轄市人民政府可以根據本辦法制定實施細則。

第三十七條 本辦法由國務院水行政主管部門負責解釋。

第三十八條 本辦法自一九九三年九月一日起施行。

（省政府46號令第十五條）

取水許可實行分級審批、發證和管理：

1、江河干流取地表水或日平均取地下水10000立方米以上的，經取水口所在市水行政主管部門初審，由省水行政主管部門審批、發證和管理；

2、在省管江河一級支流上取地表水的，由市行政主管部門審批、發證和和管理，日取5000立方米以上的，應當事先征得省水行政主管部門同意；

3、在市管河流上取地表水或日平均取地下水10000立方米以下至3000立方米以上的，經取水口所在縣水行政主管部門初審，由市水行政主管部門審批、發證和管理；

4、在縣管河流上取地表水或日平均取地下水3000立方米以下的，由縣水行政主管部門審批、發證和管理；

5、日平均取上第三系地下水3000立方米以下的，經取水口所在縣水行政主管部門初審，由市水行政主管部門審批、發證和管理。

上級水行政主管部門可以委托下級水行政主管部門對取水許可證實行日常監督管理。廣東省小水電管理辦法 目錄

廣東省人民政府令 第一章 總 則 第二章 規劃與建設管理 第三章 安全生產管理 第四章 生產經營及并網管理 第五章 法律責任 第六章 附 則 廣東省人民政府令

第152號

《廣東省小水電管理辦法》已經2010年11月2日廣東省人民政府第十一屆63次常務會議通過，現予公布，自2010年12月1日起施行。

省 長 黃華華

二○一○年十一月十六日

廣東省小水電管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了科學合理地開發和利用水能資源，加強小水電監督管理，促進山區經濟社會發展，根據《中華人民共和國水法》等相關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內裝機容量5萬千瓦及以下水電工程的開發、建設和管理。

第三條 省人民政府水行政主管部門是小水電的行業主管部門，負責小水電的監督管理，具體工作由其所屬的小水電管理機構實施。

縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內的小水電監督管理工作，其他有關主管部門在各自職責內，履行相關管理工作。

第四條 各級人民政府應當加強對小水電監督管理工作的領導，支持小水電的發展，推動小水電的技術改造，保障小水電的安全生產運行。

第五條 各級水電行業協會應當接受水行政主管部門的指導，協助小水電進行生產安全自查，配合有關部門做好小水電的安全監督管理工作。第二章 規劃與建設管理

第六條 小水電的開發利用應當符合水能資源開發規劃。

禁止在自然保護區核心區、緩沖區、實驗區建設小水電工程。

第七條 從事小水電開發應當取得開發使用權。

小水電開發使用權由縣級以上人民政府通過招標、拍賣、掛牌等方式有償出讓，出讓的具體工作由縣級以上人民政府水行政主管部門組織實施。出讓所得應當主要用于當地“三農”的受惠項目。

小水電開發使用權有償出讓管理辦法，由省人民政府水行政主管部門會同省發展改革部門、省財政部門等共同制定，報省人民政府批準。

小水電的開發使用權年限最長不超過50年。

第八條 小水電建設項目應當在取得開發使用權后2年內建設投資額達到總投資額的20%.非因不可抗力的因素影響，兩年內建設投資額未達到總投資額的20%，由原出讓開發使用權的人民政府無償收回開發使用權，并重新組織出讓。

第九條 小水電建設投資額沒有達到總投資額40%的，不得轉讓開發使用權；投資額達到總投資額40%以上，需要轉讓開發使用權的，應當經項目審批（核準）部門同意，并取得原批準開發使用權單位的批準。

經批準轉讓小水電開發使用權的，應當依法辦理土地使用權轉讓變更登記手續，轉讓以劃撥方式取得國有土地使用權的，還應當報有批準權的人民政府批準。

第十條 小水電建設項目可行性研究、初步設計報告應當由具有法定資質的設計單位編制。

第十一條 小水電建設項目可行性研究報告（項目申請報告）按照下列規定由縣級以上水行政主管部門依法初審后，報發展改革部門按照規定權限進行審批（核準）：

（一）裝機500千瓦以下（不含500千瓦）的，由縣級人民政府水行政主管部門初審。

（二）裝機500千瓦以上1000千瓦以下（不含1000千瓦）的，由地級以上市人民政府水行政主管部門初審。

（三）裝機1000千瓦以上的，由省人民政府水行政主管部門初審。

第十二條 小水電建設項目初步設計報告按照下列規定審批：

（一）裝機1000千瓦以下（不含1000千瓦）的，由縣級人民政府水行政主管部門審批，報地級以上市及省人民政府水行政主管部門備案。

（二）裝機1000千瓦以上2000千瓦以下（不含2000千瓦）的，由地級以上市人民政府水行政主管部門審批，報省人民政府水行政主管部門備案。

（三）裝機2000千瓦以上的，由省人民政府水行政主管部門審批。

小水電的技術改造項目按照新建小水電建設項目初步設計審批權限執行。

附屬水庫庫容達到或者超過1000萬立方米的小水電建設項目應當根據水庫庫容的大小，按照同等規模的水庫項目進行初步設計審批。

第十三條 小水電接入系統工程在可行性研究階段由電網企業出具技術評審意見，按照核準制的要求，由發展改革部門核準。

第十四條 已經審批（核準）的小水電項目，進行重大設計變更，應當按照規定報原項目初步設計審批部門批準。如改變工程項目建設任務或者綜合利用的主次順序、工程等級、主要水文參數和成果、建設場址、大壩壩型以及改變電站總裝機容量超過10%的，項目應當重新立項，報有審批（核準）權限的部門批準。

第十五條 小水電建設項目應當嚴格執行建設程序，履行規定的審批手續，實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制。其勘測、設計、施工、監理應當由具有相應資質的單位承擔，由縣級以上人民政府水行政主管部門依法對工程質量進行監督管理。

第十六條 小水電建設項目，應當按照國家有關規定組織各類驗收。未進行驗收或者驗收不合格的，不得進入下一階段的施工或者投入使用。

第十七條 省人民政府水行政主管部門負責對全省小水電的現狀進行調查評估，并編制小水電技術改造規劃。第三章 安全生產管理

第十八條 小水電安全生產管理應當堅持安全第一、預防為主的方針，建立和健全各項規章制度，嚴格按照有關規定運行管理，接受安全生產管理部門、電力監管部門、水行政主管部門及其它有關部門的監督管理，確保安全生產。

小水電業主是小水電安全生產責任主體，應當強化應急管理，健全應急體系和責任制度，落實應急預案和防汛措施，加強應急培訓和演練，提高應急能力和水平，確保人民生命財產安全和社會公共安全。

第十九條 單站裝機2000千瓦以上的小水電站應當設置安全生產管理部門，配置專門安全管理人員。單站裝機2000千瓦以下（不含2000千瓦）的小水電站應當設置安全生產管理崗位，配置專職安全管理員，或者由單位安全生產的負責人兼任。

第二十條 小水電站應當服從縣級以上人民政府水行政主管部門和省流域管理機構對水資源的統一配置，確保經批準的滿足生態和航運要求的最小下泄流量。

小水電站不得超設計標準運行。涉及上下游及左右岸他人利益的，應當征得相關利害關系人的同意。

第二十一條 小水電站實行安全管理分類和定期檢驗制度。

小水電站應當按照國家有關規定對大壩、水閘、金屬結構、壓力容器、機電設備、消防設備和起重設備等，定期進行安全鑒定和檢測。

已投產運行的小水電站遭遇特大洪水、強烈地震、重大事故或者出現影響安全的異常情況后，應當及時組織專門的安全鑒定。

第二十二條 小水電站運行管理人員實行持證上崗制度。運行管理人員應當按照有關規定取得相關資格證書后，方可上崗作業。

第二十三條 已建成投產的小水電站應當制訂汛期調度運用計劃和防洪搶險應急預案，并分別報有調度權的防汛指揮機構和防汛行政責任人所在地人民政府審批后嚴格執行，保證工程安全和公共安全。在建的小水電工程汛前應當編制度汛預案，并報所在地人民政府防汛指揮機構批準。

第二十四條 小水電站應當服從防汛抗旱部門的調度指揮，按照防汛要求，具備必要的通訊、交通條件，備足防汛物料、器材。防汛期間，各級防汛部門有權對出現險情或者存在安全隱患的小水電站采取應急措施。

第二十五條 小水電站按照國家及省有關規定達到報廢條件的，由水行政主管部門按照規定權限批復后，予以報廢。

對在通航河流上建有通航建筑物的小水電站進行報廢批復，應當征求有關交通運輸主管部門意見。

第四章 生產經營及并網管理

第二十六條 小水電生產運行、上網發電應當具備法律、法規和國家標準、行業標準規定的條件，依法取得工商營業執照、取水許可證、電力業務許可證等有效證照。

未取得有效證照的小水電不得發電，電網企業不得允許其上網，不得收購其電量。

第二十七條 小水電站電量輸出計量點應當在升壓站外第一根桿裝設，電網企業按照計費電度表電量支付電費，電網企業不得向小水電站分攤電網線損費用。對已按照協議以產權分界點為計量點的電站，不得再另收取線損費。

對原有計量點設置不符合前款規定的電站，應當制定調整計劃，逐步按照前款規定實施。

第二十八條 小水電上網電價實行最低保護價政策，逐步實現同網同價。

省人民政府價格主管部門會同省人民政府水行政主管部門、電力監管機構對小水電上網價格執行情況進行監督。

第二十九條 電網企業應當依法全額收購小水電上網電量。電網企業應當按照國家核定的可再生能源發電上網電價、補貼標準和購售電合同，及時足額結算電費和補貼。電費結算有關事項應當在購售電合同中予以約定。

電網企業因故未能按照約定的期限付清上網電費，應當依合同約定支付違約金，并對未能全額上網的持續時間、估計電量、具體原因和改進措施向小水電披露。

第三十條 小水電站應當將設計報告等基礎資料提供給電網企業。并網運行的小水電應當服從電網調度，遵守調度規程等相關規定，執行調度命令。

第三十一條 小水電站的上網電量與電網企業供給水電站的電量實行分別計算、分別確認、分別按照價格主管部門批復的電價結算，并按照稅法有關規定繳納稅款。第五章 法律責任

第三十二條 對小水電建設過程中違反經批準的初步設計方案施工，由縣級以上人民政府水行政主管部門通知電網企業不允許其上網發電，并按照《中華人民共和國水法》的規定予以處罰。

經鑒定不影響行洪安全和工程安全的，限期補辦有關手續；工程設施建設嚴重影響行洪和工程安全的，依法責令限期拆除，恢復原狀；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔。

第三十三條 小水電建設項目未按國家規定的驗收程序而投入運行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照《廣東省水利工程管理條例》的規定予以處罰。

第三十四條 小水電站違反經批準的最小下泄流量或者超標準運行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其改正，并處10000元以上30000元以下罰款。

第三十五條 對定期檢驗及安全檢查中發現有安全隱患的小水電站，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期整改；定期檢驗發現存在嚴重安全隱患的，應當立即騰空庫容，停止發電；整改后仍不合格或者拒不接受整改的小水電站，不得蓄水和發電，并處10000元以上30000元以下罰款。

第三十六條 水行政主管部門、其他有關部門和小水電工程管理單位及其工作人員，玩忽職守、濫用職權或者徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附 則

第三十七條 本辦法自2010年12月1日起實施。

《廣東省水利工程管理條例》

（1999年11月27日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，2000年1月2日省第九屆人民代表大會常務委員會第68號公告公布）

第一章 總則

第一條 為加強水利工程的管理，保障水利工程的安全與正常運行，充分發揮水利工程的功能和效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保護法》、《中華人民共和國防洪法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內下列水利工程的管理、保護和利用適用本條例：

（一）防洪、防潮、排澇工程；

（二）蓄水、引水、供水、提水和農業灌溉工程；

（三）防漬、治堿工程；

（四）水利水電工程；

（五）水土保持工程；

（六）水文勘測、三防（防汛、防風、防旱）通訊工程；

（七）其他水資源保護、利用和防治水害的工程。

第三條 縣級以上水行政主管部門負責本行政區域內水利工程的統一管理工作和本條例的組織實施。建設、交通、電力等部門，依照各自職責，管理有關的水利工程。土地管理、地震、公安等有關部門，協同做好水利工程管理工作。

第四條 各級人民政府應當加強對水利工程管理的領導，按照分級管理的原則，理順管理體制，明確責、權、利關系，保障水利工程的安全及正常運行。

第二章 水利工程管理

第五條 興建水利工程項目應當嚴格按照建設程序，履行規定的審批手續，實行項目法人責任制、招標投標制和建設監理制。新建、擴建和改建水利工程，其勘測、設計、施工、監理應當由具有相應資質的單位承擔，按照分級管理的原則，接受水行政主管部門對工程質量的監督。

將水利工程發包給不具備相應資質單位的，其簽訂的承包、發包合同無效，并責令工程發包人限期重新組織招標和投標。

水利工程勘測、設計、施工、監理單位的資質按照國家的有關規定認定。

第六條 未經驗收合格的水利工程不得交付使用。

第七條 大、中型和重要的小型水利工程，由縣級以上水行政主管部門分級管理；跨市、縣（區）、鄉（鎮）的水利工程，由其共同上一級水行政主管部門管理，也可以委托主要受益市、縣（區）水行政主管部門或鄉（鎮）人民政府管理；未具體劃分規模等級的水利工程，由其所在地的水行政主管部門管理；其他小型水利工程由鄉（鎮）人民政府管理。

變更水利工程的管理權，應當按照原隸屬關系報經上一級水行政主管部門批準。

第八條 大中型和重要的小型水利工程應當設置專門管理單位，未設置專門管理單位的小型水利工程必須有專人管理。同一水利工程必須設置統一的專門管理單位。水利工程管理單位具體負責水利工程的運行管理、維護和開發利用。

小

（一）型水庫以鄉（鎮）水利管理單位管理為主，小

（二）型水庫以村委會管理為主。

第九條 防洪排澇、農業灌排、水土保持、水資源保護等以社會效益為主、公益性較強的水利工程，其維護運行管理費的差額部分按財政體制由各級財政核實后予以安排。供水、水力發電、水庫養殖、水上旅游及水利綜合經營等以經濟效益為主、兼有一定社會效益的水利工程，要實行企業化管理，其維護運行管理費由其營業收入支付。

國有水利工程的項目性質分類，由水行政主管部門會同有關部門劃定。

第十條 水利工程管理單位應當建立健全管理制度，嚴格按照有關規程規范運行管理，接受水行政主管部門的監督，服從政府防汛指揮機構的防洪、抗旱調度，確保水利工程的安全和正常運行。當水利工程的發電、供水與防洪發生矛盾時，應當服從防洪。

第十一條 通過租賃、拍賣、承包、股份合作等形式依法取得水利工程經營權的單位和個人，未經水行政主管部門批準，不得改變工程原設計的主要功能。

第十二條 由水利工程提供生產、生活和其他用水服務的單位和個人，應當向水利工程管理單位繳納水費，逾期不繳納水費的，從逾期之日起，按日加收應繳額千分之二的滯納金。供水價格由縣級以上物價行政主管部門會同水行政主管部門按照國家產業政策的規定制定和調整。

水行政主管部門對所屬水利工程管理單位的水費可根據國家規定適當調劑余缺，主要用于所屬水利工程的更新改造和水費管理工作。

第十三條 未達設計標準的水利工程，應當進行達標加固，更新改造；雖達設計標準，但運行時間長，設施殘舊，存在險情隱患的水利工程，應當限期加固除險，更新改造。所需資金按照分級負責的原則多渠道籌集。

第十四條 經安全鑒定和充分技術經濟論證確屬危險，嚴重影響原有功能效益，或者因功能改變，確需報廢的水利工程，由所轄的水行政主管部門審核后報上一級水行政主管部門審批，其中中型以上的水利工程應當報經同級人民政府批準。

第三章 水利工程保護

第十五條 縣級以上人民政府應當按照下列標準劃定國家所有的水利工程管理范圍：

（一）水庫。工程區：擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊，大型及重要中型水庫五十至一百米，主、副壩下游壩腳線外二百至三百米；中型水庫三十至五十米，主、副壩下游壩腳線外一百至二百米。庫區：水庫壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域。

（二）堤防。工程區：主要建筑物占地范圍及其周邊：西江、北江、東江、韓江干流的堤防和捍衛重要城鎮或五萬畝以上農田的其他江海堤防，從內，外坡堤腳算起每側三十至五十米；捍衛一萬畝至五萬畝農田的堤防，從內、外坡堤腳算起每側二十至三十米。

（三）水閘。工程區：水閘工程各組成部分（包括上游引水渠、閘室、下游消能防沖工程和兩岸聯接建筑物等）的覆蓋范圍以及水閘上、下游、兩側的寬度，大型水閘上、下游寬度三百至一千米，兩則寬度五十至二百米；中型水閘上、下游五十至三百米，兩側寬度三十至五十米。

（四）灌區。主要建筑物占地范圍及周邊：大型工程五十至一百米，中型工程三十至五十米；渠道：左、右外邊坡腳線之間用地范圍。

（五）生產、生活區（包括生產及管理用房、職工住宅及其他文化、福利設施等）。其他水利工程的管理范圍，由縣或鄉鎮人民政府參照上述標準劃定。

第十六條 縣級以上人民政府應當按照下列標準在水利工程管理范圍邊界外延劃定水利工程保護范圍：水庫、堤防、水閘和灌區的工程區、生產區的主體建筑物不少于二百米，其他附屬建筑物不少于五十米；庫區水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以上至第一道分水嶺脊之間的土地；大型渠道十五至二十米，中型渠道十至十五米，小型渠道五至十米。

其他水利工程的保護范圍，由縣或鄉鎮人民政府參照上述標準劃定。

第十七條 城市規劃區內水利工程管理范圍和保護范圍，由水行政主管部門會同規劃、國土等有關部門根據實際情況劃定，報同級人民政府批準。

第十八條 縣級以上人民政府對已征用或已劃撥的水利工程管理范圍內的土地，應當依法辦理確權發證手續，已劃定管理范圍并已辦理確權發證手續的，不再變更；尚未確權發證的，應當按照第十五條規定的標準依法辦理征用或劃撥土地手續。

任何單位和個人不得侵占水利工程管理范圍內的土地和水域。國家建設需要征用管理范圍內的土地，應當征得有管轄權的水行政主管部門同意。

第十九條 水利工程保護范圍內的土地，其權屬不變，但必須按本條例的規定限制使用。

第二十條 水利工程管理單位應當在水利工程管理范圍和保護范圍的邊界埋設永久界樁，任何單位和個人不得移動和破壞所設界樁。

第二十一條 在水利工程管理范圍和保護范圍內新建、擴建和改建的各類建設項目，其可行性研究報告在按照國家和省規定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當經水行政主管部門審查同意。在通航水域的，應當征得交通行政主管部門同意。需要占用土地的，在水行政主管部門對該工程設施的位置和界限審查批準后，建設單位方可依法辦理用地、開工手續，工程施工應當接受水行政主管部門的檢查監督，竣工驗收應當有水行政主管部門參加。

第二十二條 在水利工程管理范圍內禁止下列行為：

（一）興建影響水利工程安全與正常運行的建筑物和其他設施；

（二）圍庫造地；

（三）爆破、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活動；

（四）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物；

（五）在江河、水庫水域內炸魚、毒魚、電魚和排放污染物；

（六）損毀、破壞水利工程設施及其附屬設施和設備；

（七）在壩頂、堤頂、閘壩交通橋行駛履帶拖拉機、硬輪車及超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂雨后行駛機動車輛；

（八）在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護林；

（九）其他有礙水利工程安全運行的行為。

第二十三條 在水利工程保護范圍內，不得從事危及水利工程安全及污染水質的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、伐木、開礦、堆放或排放污染物等活動。

第二十四條 因建設需要遷移水利設施或造成水利設施損壞的，建設單位應當事先提出書面申請，經有管轄權的水行政主管部門批準，并采取補救措施或按重置價賠償；影響水利工程運行管理的，應當承擔相應的管理維修費用。

第二十五條 占用國家所有的農業灌溉水源、灌排工程設施，或者人為造成農業灌溉水量減少和灌排工程報廢或者失去部分功能的，必須經水行政主管部門批準，并負責興建等效替代工程，或者按照興建等效替代工程的投資總額繳納開發補償費，專項用于農業灌溉水源、灌排工程開發項目和灌排技術設備改造。具體辦法由省人民政府制定。

第二十六條 已經圍庫造地的，應當按照水行政主管部門規定的要求進行治理，有計劃地退地還庫。

第二十七條 在水利工程管理范圍內從事生產經營活動的，必須經水行政主管部門同意，并與水利工程管理單位簽訂協議。

第二十八條 在以供水為主的水利工程的管理范圍和保護范圍內不得建設污染水體的生產經營項目，興建旅游項目，必須經省水行政主管部門同意后報有關部門批準；已經興建的，必須采取補救措施，防治水質污染。

第四章 法律責任

第二十九條 違反本條例第五條的規定，將水利工程發包給不具備相應資質單位的，以及不具備相應資質的單位從事水利工程勘測、設計、施工的，由建設行政主管部門依法處罰。

第三十條 違反本條例第五條的規定，不具備相應資質的單位從事水利工程建設監理的，責令其停止違法行為，沒收其違法所得；造成嚴重后果的，可以降低或取消其資質，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

將水利工程建設監理發包給不具備相應資質單位的，責令其改正，可處以該項建設工程投資預算千分之五以下的罰款。

第三十一條 違反本條例第六條的規定，將未經驗收合格的水利工程投入使用的，責令其停止使用，并責令原建設單位立即采取補救措施，限期驗收，對責任者可處五萬元以下罰款。

因建設工程不合格或有缺陷而造成人身或財產損害的，原建設單位應當承擔賠償責任。

第三十二條 違反本條例第十二條的規定，拒不繳納水費的，水利工程管理單位可以限制供水直至停止供水，也可直接向人民法院提起訴訟。

第三十三條 違反本條例第二十條的規定，移動和破壞水利工程管理單位埋設的永久界樁的，責令其停止違法行為，恢復原狀或者賠償損失。

第三十四條 違反本條例第二十一條、第二十二條第（一）、（二）項、第二十七條、第二十八條的規定，未經水行政主管部門批準或者同意，擅自在水利工程管理范圍和保護范圍內修建工程設施、興建旅游設施或其他可能污染水庫水體的生產經營設施的，責令其停止違法行為，限期拆除違法建筑物或者工程設施，可處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第二十二條第（三）至

（九）項、第二十三條規定的，責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，對造成嚴重危害后果的，可處五萬元以下的罰款。涉及其他法律、法規規定的，由有關行政主管部門依法處罰。

第三十六條 本條例規定的行政處罰，除特別規定外，由縣級以上水行政主管部門實施；違反治安管理處罰條例的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 水行政主管部門及水利工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十八條 大、中、小型水庫、灌區、閘壩、水電站等水利工程的劃分，按照國家的有關規定執行。

第三十九條 本條例自公布之日起施行。

第四篇：水庫大壩安全管理條例(2011修訂)

水庫大壩安全管理條例(2011修訂)Regulation on the Administration of Reservoir Dam Safety(2011 Revision)【發布部門】國務院 【發文字號】國務院令第588號 【發布日期】 2011.01.08 【實施日期】 1991.03.22 【時效性】現行有效 【效力級別】行政法規 【法規類別】水庫水壩管理 1991-2011編注版 【全文】 【法寶引證碼】CLI.2.174688

【本法變遷史】

水庫大壩安全管理條例[19910322]

國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定[20110108]

水庫大壩安全管理條例(2011修訂)[20110108]

水庫大壩安全管理條例

（1991年3月22日中華人民共和國國務院令第77號發布 根據2011年1月8日國務院令第588號《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂）

（法寶聯想: 行政法規約2篇案例與裁判文書約2篇律所實務約1篇修訂沿革）

第一章 總

則

第一條 為加強水庫大壩安全管理，保障人民生命財產和社會主義建設的安全，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。（法寶聯想: 修訂沿革）

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內壩高15米以上或者庫容100萬立方米以上的水庫大壩（以下簡稱大壩）。大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運用的泄洪、輸水和過船建筑物等。

壩高15米以下、10米以上或者庫容100萬立方米以下、10萬立方米以上，對重要城鎮、交通干線、重要軍事設施、工礦區安全有潛在危險的大壩，其安全管理參照本條例執行。（法寶聯想: 修訂沿革）

第三條 國務院水行政主管部門會同國務院有關主管部門對全國的大壩安全實施監督。縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關主管部門對本行政區域內的大壩安全實施監督。

各級水利、能源、建設、交通、農業等有關部門，是其所管轄的大壩的主管部門。（法寶聯想: 修訂沿革）

第四條 各級人民政府及其大壩主管部門對其所管轄的大壩的安全實行行政領導負責制。

（法寶聯想: 修訂沿革）

第五條 大壩的建設和管理應當貫徹安全第一的方針。（法寶聯想: 修訂沿革）

第六條 任何單位和個人都有保護大壩安全的義務。（法寶聯想: 修訂沿革）

第二章 大壩建設

第七條 興建大壩必須符合由國務院水行政主管部門會同有關大壩主管部門制定的大壩安全技術標準。

（法寶聯想: 修訂沿革）

第八條 興建大壩必須進行工程設計。大壩的工程設計必須由具有相應資格證書的單位承擔。

大壩的工程設計應當包括工程觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施的設計。（法寶聯想: 修訂沿革）

第九條 大壩施工必須由具有相應資格證書的單位承擔。大壩施工單位必須按照施工承包合同規定的設計文件、圖紙要求和有關技術標準進行施工。

建設單位和設計單位應當派駐代表，對施工質量進行監督檢查。質量不符合設計要求的，必須返工或者采取補救措施。（法寶聯想: 修訂沿革）

第十條 興建大壩時，建設單位應當按照批準的設計，提請縣級以上人民政府依照國家規定劃定管理和保護范圍，樹立標志。

已建大壩尚未劃定管理和保護范圍的，大壩主管部門應當根據安全管理的需要，提請縣級以上人民政府劃定。（法寶聯想: 修訂沿革）

第十一條 大壩開工后，大壩主管部門應當組建大壩管理單位，由其按照工程基本建設驗收規程參與質量檢查以及大壩分部、分項驗收和蓄水驗收工作。

大壩竣工后，建設單位應當申請大壩主管部門組織驗收。（法寶聯想: 修訂沿革）

第三章 大壩管理

第十二條 大壩及其設施受國家保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞。大壩管理單位應當加強大壩的安全保衛工作。（法寶聯想: 修訂沿革）

第十三條 禁止在大壩管理和保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動。（法寶聯想: 修訂沿革）

第十四條 非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施，大壩管理人員操作時應當遵守有關的規章制度。禁止任何單位和個人干擾大壩的正常管理工作。（法寶聯想: 修訂沿革）

第十五條 禁止在大壩的集水區域內亂伐林木、陡坡開荒等導致水庫淤積的活動。禁止在庫區內圍墾和進行采石、取土等危及山體的活動。（法寶聯想: 修訂沿革）

第十六條 大壩壩頂確需兼做公路的，須經科學論證和大壩主管部門批準，并采取相應的安全維護措施。

（法寶聯想: 修訂沿革）

第十七條 禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的，須經大壩主管部門批準，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離，不得影響大壩安全、工程管理和搶險工作。

（法寶聯想: 案例與裁判文書約1篇修訂沿革）

第十八條 大壩主管部門應當配備具有相應業務水平的大壩安全管理人員。

大壩管理單位應當建立、健全安全管理規章制度。（法寶聯想: 修訂沿革）

第十九條 大壩管理單位必須按照有關技術標準，對大壩進行安全監測和檢查；對監測資料應當及時整理分析，隨時掌握大壩運行狀況。發現異常現象和不安全因素時，大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門，及時采取措施。（法寶聯想: 修訂沿革）

第二十條 大壩管理單位必須做好大壩的養護修理工作，保證大壩和閘門啟閉設備完好。（法寶聯想: 修訂沿革）

第二十一條 大壩的運行，必須在保證安全的前提下，發揮綜合效益。大壩管理單位應當根據批準的計劃和大壩主管部門的指令進行水庫的調度運用。

在汛期，綜合利用的水庫，其調度運用必須服從防汛指揮機構的統一指揮；以發電為主的水庫，其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調度運用，必須服從防汛指揮機構的統一指揮。

任何單位和個人不得非法干預水庫的調度運用。（法寶聯想: 修訂沿革）

第二十二條 大壩主管部門應當建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。

汛前、汛后，以及暴風、暴雨、特大洪水或者強烈地震發生后，大壩主管部門應當組織對其所管轄的大壩的安全進行檢查。（法寶聯想: 修訂沿革）

第二十三條 大壩主管部門對其所管轄的大壩應當按期注冊登記，建立技術檔案。大壩注冊登記辦法由國務院水行政主管部門會同有關主管部門制定。（法寶聯想: 修訂沿革）

第二十四條 大壩管理單位和有關部門應當做好防汛搶險物料的準備和氣象水情預報，并保證水情傳遞、報警以及大壩管理單位與大壩主管部門、上級防汛指揮機構之間聯系通暢。（法寶聯想: 修訂沿革）

第二十五條 大壩出現險情征兆時，大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門和上級防汛指揮機構，并采取搶救措施；有垮壩危險時，應當采取一切措施向預計的垮壩淹沒地區發出警報，做好轉移工作。（法寶聯想: 修訂沿革）

第四章 險壩處理

第二十六條 對尚未達到設計洪水標準、抗震設防標準或者有嚴重質量缺陷的險壩，大壩主管部門應當組織有關單位進行分類，采取除險加固等措施，或者廢棄重建。

在險壩加固前，大壩管理單位應當制定保壩應急措施；經論證必須改變原設計運行方式的，應當報請大壩主管部門審批。（法寶聯想: 修訂沿革）

第二十七條 大壩主管部門應當對其所管轄的需要加固的險壩制定加固計劃，限期消除危險；有關人民政府應當優先安排所需資金和物料。

險壩加固必須由具有相應設計資格證書的單位作出加固設計，經審批后組織實施。險壩加固竣工后，由大壩主管部門組織驗收。（法寶聯想: 修訂沿革）

第二十八條 大壩主管部門應當組織有關單位，對險壩可能出現的垮壩方式、淹沒范圍作出預估，并制定應急方案，報防汛指揮機構批準。（法寶聯想: 修訂沿革）

第五章 罰

則

第二十九條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由大壩主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，可以并處罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施的；

（二）在大壩管理和保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動的；

（三）擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施，破壞大壩正常運行的；

（四）在庫區內圍墾的；

（五）在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草的；

（六）擅自在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的。（法寶聯想: 修訂沿革）

第三十條 盜竊或者搶奪大壩工程設施、器材的，依照刑法規定追究刑事責任。（法寶聯想: 修訂沿革）

第三十一條 由于勘測設計失誤、施工質量低劣、調度運用不當以及濫用職權，玩忽職守，導致大壩事故的，由其所在單位或者上級主管機關對責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（法寶聯想: 修訂沿革）

第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定辦理。（法寶聯想: 律所實務約1篇修訂沿革）

第六章 附

則

第三十三條 國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例制定實施細則。

（法寶聯想: 修訂沿革）

第三十四條 本條例自發布之日起施行。（法寶聯想: 修訂沿革）

第五篇：水庫大壩安全管理條例

水庫大壩安全管理條例

（1991年3月22日中華人民共和國國務院令第78號發布自發布之日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強水庫大壩安全管理，保障人民生命財產和社會主義建設的安全，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。第二條 本條例適用于中華人民共和國境內壩高十五米以上或者庫容一百萬立方米以上的水庫大壩（以下簡稱大壩）。大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運用的泄洪、輸水和過船建筑物等。壩高十五米以下、十米以上或者庫容一百萬立方米以下、十萬立方米以上，對重要城鎮、交通干線、重要軍事設施、工礦區安全有潛在危險的大壩，其安全管理參照本條例執行。第三條 國務院水行政主管部門會同國務院有關主管部門對全國的大壩安全實施監督。縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關主管部門對本行政區域內的大壩安全實施監督。各級水利、能源、建設、交通、農業等有關部門，是其所管轄的大壩的主管部門。第四條 各級人民政府及其大壩主管部門對其所管轄的大壩的安全實行行政領導負責制。第五條 大壩的建設和管理應當貫徹安全第一的方針。第六條 任何單位和個人都有保護大壩安全的義務。

第二章 大壩建設

第七條 興建大壩必須符合由國務院水行政主管部門會同有關大壩主管部門制定的大壩安全技術標準。第八條 興建大壩必須進行工程設計。大壩的工程設計必須由具有相應資格證書的單位承擔。大壩的工程設計應當包括工程觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施的設計。第九條 大壩施工必須由具有相應資格證書的單位承擔。大壩施工單位必須按照施工承包合同規定的設計文件、圖紙要求和有關技術標準進行施工。建設單位和設計單位應當派駐代表，對施工質量進行監督檢查。質量不符合設計要求的，必須返工或者采取補救措施。第十條 興建大壩時，建設單位應當按照批準的設計，提請縣級以上人民政府依照國家規定劃定管理和保護范圍，樹立標志。已建大壩尚未劃定管理和保護范圍的，大壩主管部門應當根據安全管理的需要，提請縣級以上人民政府劃定。第十一條 大壩開工后，大壩主管部門應當組建大壩管理單位，由其按照工程基本建設驗收規程參與質量檢查以及大壩分部、分項驗收和蓄水驗收工作。大壩竣工后，建設單位應當申請大壩主管部門組織驗收。

第三章 大壩管理

第十二條 大壩及其設施受國家保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞。大壩管理單位應當加強大壩的安全保衛工作。第十三條 禁止在大壩管理和保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動。第十四條 非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施，大壩管理人員操作時應當遵守有關的規章制度。禁止任何單位和個人干擾大壩的正常管理工作。第十五條 禁止在大壩的集水區域內亂伐林木、陡坡開荒等導致水庫淤積的活動。禁止在庫區內圍墾和進行采石、取土等危及山體的活動。第十六條 大壩壩頂確需兼做公路的，須經科學論證和大壩主管部門批準，并采取相應的安全維護措施。第十七條 禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的，須經大壩主管部門批準，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離，不得影響大壩安全、工程管理和搶險工作。第十八條 大壩主管部門應當配備具有相應業務水平的大壩安全管理人員。大壩管理單位應當建立、健全安全管理規章制度。第十九條 大壩管理單位必須按照有關技術標準，對大壩進行安全監測和檢查；對監測資料應當及時整理分析，隨時掌握大壩運行狀況。發現異常現象和不安全因素時，大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門，及時采取措施。第二十條 大壩管理單位必須做好大壩的養護修理工作，保證大壩和閘門啟閉設備完好。第二十一條 大壩的運行，必須在保證安全的前提下，發揮綜合效益。大壩管理單位應當根據批準的計劃和大壩主管部門的指令進行水庫的調度運用。在汛期，綜合利用的水庫，其調度運用必須服從防汛指揮機構的統一指揮；以發電為主的水庫，其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調度運用，必須服從防汛指揮機構的統一指揮。任何單位和個人不得非法干預水庫的調度運用。第二十二條 大壩主管部門應當建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。汛前、汛后，以及暴風、暴雨、特大洪水或者強烈地震發生后，大壩主管部門應當組織對其所管轄的大壩的安全進行檢查。第二十三條 大壩主管部門對其所管轄的大壩應當按期注冊登記，建立技術檔案。大壩注冊登記辦法由國務院水行政主管部門會同有關主管部門制定。第二十四條 大壩管理單位和有關部門應當做好防汛搶險物料的準備和氣象水情預報，并保證水情傳遞、報警以及大壩管理單位與大壩主管部門、上級防汛指揮機構之間聯系通暢。第二十五條 大壩出現險情征兆時，大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門和上級防汛指揮機構，并采取搶救措施；有垮壩危險時，應當采取一切措施向預計的垮壩淹沒地區發出警報，做好轉移工作。

第四章 險壩處理

第二十六條 對尚未達到設計洪水標準、抗震設防標準或者有嚴重質量缺陷的險壩，大壩主管部門應當組織有關單位進行分類，采取除險加固等措施，或者廢棄重建。在險壩加固前，大壩管理單位應當制定保壩應急措施；經論證必須改變原設計運行方式的，應當報請大壩主管部門審批。第二十七條 大壩主管部門應當對其所管轄的需要加固的險壩制定加固計劃，限期消除危險；有關人民政府應當優先安排所需資金和物料。險壩加固必須由具有相應設計資格證書的單位作出加固設計，經審批后組織實施。險壩加固竣工后，由大壩主管部門組織驗收。第二十八條 大壩主管部門應當組織有關單位，對險壩可能出現的垮壩方式、淹沒范圍作出預估，并制定應急方案，報防汛指揮機構批準。

第五章 罰則

第二十九條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由大壩主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，可以并處罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施的；

（二）在大壩管理和保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動的；

（三）擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施，破壞大壩正常運行的；

（四）在庫區內圍墾的；

（五）在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草的；

（六）擅自在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的。第三十條 盜竊或者搶奪大壩工程設施、器材的，依照刑法規定追究刑事責任。第三十一條 由于勘測設計失誤、施工質量低劣、調度運用不當以及濫用職權，玩忽職守，導致大壩事故的，由其所在單位或者上級主管機關對責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定辦理。

第六章 附則

第三十三條 國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例制定實施細則。第三十四條 本條例自發布之日起施行。