第一篇：區政府法制辦工作總結

區政府法制辦工作總結

今年以來，區政府法制辦在區委、區政府的堅強領導下，在各鎮街各部門的大力支持下，全面落實黨的十八屆三中、四中和五中全會精神，深入貫徹中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，緊緊圍繞深入推進依法行政、加快建設法治政府的目標，高點定位、科學謀劃、穩中求進、改革創新、攻堅克難，政府法制工作取得了階段性明顯成效。今年以來，先后獲得了“全省依法行政先進集體”、“全市仲裁工作先進單位”、“全區先進基層黨支部”，我區在全省行政執法監督體制機制改革座談會上作了經驗介紹，在全市依法行政工作會議上作了典型發言。

一是厲行擔當，積極服務區委、區政府中心工作。完成招商引資到位資金1000萬元，提前超額完成任務。積極參與重大項目建設和熱點、難點問題處理，認真履行政府參謀助手、法律顧問的職責，主動為區政府、部門單位、大項目指揮部搞好法律服務。參加仙營北片區、西紅廟社區等片區棚戶區改造項目風險評估會議10次。參與新塘子街舊貨市場違法經營專項整治活動，積極參與中泰名城信訪問題、餐飲油煙集中整治活動等法律論證會、協調會36次，提出法律意見建議98條。選派2名班子成員分別參與新城雅苑項目工作組、中泰名城項目工作組、巨源食品城工作組等全區重點信訪維穩工作，為依法處置信訪維穩工作提供法律支持。

二是加強監管，加大規范性文件制定和備案審查力度。按照“三統一”的要求，加強對制定規范性文件的監督管理，為增強政府規范性文件制定的科學性、規范性、計劃性，認真抓好規范性文件立項工作，印發了《關于提報2016年度制定政府規范性文件建議項目的通知》，根據區政府“立法”需要和各單位提報情況，擬定了全區2016年度政府規范性文件制定計劃。對《區老年人高齡補貼金發放辦法》等5份政府規范性文件進行合法性審查，出具《合法性審查報告》5份，提出審查意見9條。截至目前，經登記編號出臺政府規范性文件5份，報備及時率及規范率達100%。

三是完善合法性審查程序，充分發揮政府法律顧問作用。對《古城文化旅游產業綜合開發項目投資建設合同》等16份政府合同進行合法性審查，出具16份《合法性審查意見書》，提出合法性審查意見51條；對12份區政府合同共提出33條法律建議，對3份區政府部門合同共提出16條法律建議，對1份鎮街合同共提出2條法律建議。從源頭上維護了區政府的合法權益、預防了行政行為違法。根據實際情況，對不在合法性審查范圍但重要的18份政府合同出具《法律建議書》，提出40條法律建議供區政府或者有關部門單位參考。區政府法律顧問參與了中泰名稱信訪問題、豪德商貿城違法建設拆除等涉法涉訴座談會、咨詢論證會議36次，提出法律意見98條；審核各類政府合同34件，提出法律意見91條，提高了行政決策科學化、民主化、法治化水平。

四是創新體制機制，不斷深化行政執法監督體制機制改革。區政府法制辦根據岳區長在區政府全體（擴大）暨依法行政工作會議上對2016年政府法制工作的安排部署，制定出臺了《2016年政府法制工作要點》。印發了《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》單行本2000冊，發放給全區副科級以上干部。1月底任城區行政執法監督局正式掛牌運行，并將區行政執法監督局主要職責、監督流程等工作制度上墻公示，區行政執法監督局成立標志著我區行政執法監督體制機制改革邁上了新臺階。5月份，按照市政府的統一安排，開展大氣污染防治監督專項檢查，制定了《關于在全區開展行政執法監督檢查工作的實施方案》，重點檢查了15個鎮街、環保和交通運輸等執法部門，對三月天貿易有限公司、東郊熱電廠、誠祥建材有限公司進行了明察暗訪，向環保局、交通運輸局等執法部門發出檢察建議書9份。截止目前，對工商局等部門47件重大行政執法決定進行了備案審核。

五是嚴格規范，不斷加強行政執法監督管理。嚴格執法證件管理，開展了執法證件清理工作，下發《關于開展全區行政執法人員專項清理工作的通知》，共注銷了59個執法部門的70個行政執法證件。認真做好行政執法證件、聽證主持人、執法督察證的年審、申領工作，審核行政執法證127人、聽證主持人70人、督察證16人的有關信息，及時上報至市政府法制辦。組織督察證、聽證主持人等77人公共法律知識考試，發放聽證主持人證件65個。邀請市政府法制辦宋忠奎主任為全區青年干部及法制科長輔導《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，提高了領導干部的法治意識和依法執政的能力。積極與濰坊市法制辦、新泰市法制辦、沂水縣法制辦在行政執法監督、行政復議、行政訴訟、行政調解、政府法律顧問等方面開展了交流學習活動。

六是開展規范化建設，積極履行行政復議職能。認真貫徹落實《國務院關于進一步加強行政復議規范化建設的實施意見》，深入開展“行政復議提升年”活動，在區政府的大力支持下，行政復議規范化建設邁出了堅實的步伐。建立健全行政復議工作制度，完善了區行政復議委員會工作規則、立案、受理、調解和解等制度并上墻公示。2015年行政復議案件已審結完畢并已全部歸檔，完成2015年度復議應訴案件統計、上報工作。2016上半年共收到行政復議咨詢168起，受理23件，13件審結完畢，按時審結論率為100%。協調處理訴區政府行政訴訟案件35件，協調處理訴區政府民事案件11件，協調處理訴區政府部門行政訴訟案件6件。

七是加大法制宣傳力度，積極推行仲裁法律制度。切實抓好政府法制信息宣傳工作，加大了我區政府法制工作宣傳力度，印發了《關于做好政府法制信息報送工作的通知》，構建了政府法制信息網絡。上半年，區政府網站、報刊采用法制信息32篇，市法制辦網站采用54篇，省法制辦網站采用18篇。法制信息工作取得了良好開局。與市仲裁委在新體育館開展3·15仲裁法律社會宣傳活動，制作了仲裁宣傳展板，印發了仲裁法律知識明白紙。向市仲裁委推薦案件6件，案件標的額569萬元，超額完成了濟寧仲裁委下達的目標任

務。

第二篇：區政府法制辦15工作總結

區政府法制辦2015工作總結

區政府法制辦2015工作總結

一、加強對行政執法主體的監督管理工作

嚴肅對執法人員的管理工作 一是嚴格依照《自治區行政執法證件管理辦法》的要求，對我區申請辦理行政執法證的人員信息進行嚴格審核、及時錄入、定期上報，避免發生申領執法證標準偏低和辦理周期長的問題。2015年，共為近60余名執法人員換發和辦理了執法證件。二是加強對執法人員的培訓。執法人員必須經過一次培訓和考核才可以申請辦理行政執法證。8月，我辦積極協調市法制辦開展了對我區新辦執法證行政人員的培訓考試。

繼續開展規范行政執法自由裁量權試

點工作 去年，我辦已將區文體局作為行政處罰自由裁量權規范化工作試點單位，準備在試點成熟后，再以點帶面，逐步推開，全面規范。之后，區文體局制定了《關于違反〈互聯網上網服務營業場所管理條例〉行為行政處罰自由裁量基準》，并已開始試行。今年，我辦正在積極征求《關于違反〈互聯網上網服務營業場所管理條例〉行為行政處罰自由裁量基準》的反饋意見，確有必要修改的，則繼續細化完善。同時，我辦也在準備對食藥、環保、城管、經信等各執法范圍廣、執法種類多的執法單位進行調研，細化裁量權標準，由“粗”向“細”，削弱量的彈性，切實規范自由裁量權的行使。大力推進重大行政處罰備案工作 為加強對各執法單位的監督管理，及時糾正執法人員在執法過程中的違法或不當行為，推動依法行政工作的深入開展，我辦主動代區政府起草了《區人民政府辦公室重大行政處罰備案制度》，該制度

于今年年初已通過并實行。該《制度》對重大行政處罰的范圍、備案審查的程序、不當行政處罰決定的處理等內容進行了全面規范。要求各執法單位在做出重大行政處罰決定后，及時報送《重大行政處罰案件備案報告表》及執法案卷，由我辦對重大行政處罰作出審查，提出審查意見，避免處罰不當對行政相對人造成的侵害。現已有衛生局、住建局和安監局等幾家單位進行了備案工作。在對重大行政處罰進行審查的過程中，我辦還同時對執法案卷進行評查，反饋案卷評查意見，進一步創新了執法監督的方式，切實加強了對行政執法行為的日常監督。

全面開展權力清單梳理工作 黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推行依法治國若干重大問題的決定》，將“推行政府權力清單制度”作為依法治國改革的一項重要工作。按照區政府的統一部署，我辦自今年3月起，牽頭全面組織開展我區行政權力清單的

梳理工作。該項工作共分為自行梳理、審核確認、權力公布三個階段。經過各行政部門自行梳理和審核后，我辦主要負責對報送的權力清單進行合法性審查。在合法性審查工作中，我們采取了“三報三審三反饋一論證”的方式，即單位自行梳理審核初報、集中合法性審查、一審反饋；單位修改完善二報、審查協商討論、二審反饋；部門完善認可三報、領導小組審查研究、三審反饋。“一論證”即邀請政府法律顧問團隊和上級法制部門對修審后形成的權力清單進行專家論證。“三報三審三反饋”和“一論證”之后，我們又將初步形成的區級行政權力清單通過市政府法制辦網站公開征求社會各界意見，同時與其他旗縣區進行了比對，結合征求到的意見建議和比對結果，我辦再次進行了審核，并要求各部門主要負責人簽字確認，6月底，最終形成區級行政權力清單。本次行政權力清單梳理工作共涉及24個政府序列部門、1個區委工作部門、2個群團組織和5個駐區垂

直管理單位，共32個部門、單位，確定區級行政權力共3016項。開展責任清單編制工作

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳、內蒙古自治區人民政府辦公廳《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》、《國務院關于印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于開展責任清單編制工作的通知》要求，我辦將于今年10月底牽頭開展我區的責任清單編制工作。責任清單編制工作主要包括自行梳理和審核、審核確認、公布三個階段。通過區屬各部門對照權力事項逐項梳理責任內容，法制辦就報送的清單初審、討論、研究、修改、專家論證、再修訂完善等環節擬定責任清單內容，經過向社會公眾公示征求意見和建議后，最終確定區政府責任清單。

二、加強規范性文件標準化建設 積極開展規范性文件清理工作

依照《內蒙古自治區規范性文件制定和備案監督辦法》的要求，我辦每兩年開展一次對全區規范性文件的清理工作。清理的范圍主要包括上一次清理后列入繼續有效目錄和修改后重新公布目錄的規范性文件，以及清理后兩年內新制發的規范性文件。2015年9月，我區已開展了規范性文件清理工作，現各部門的規范性文件清理意見正在整理和報送過程中。

制定并實施規范性文件“三統一”制度 今年，結合自治區和市法制辦兩級政府要求，我辦代區政府起草了《區人民政府辦公室關于對行政規范性文件實行“三統一”管理的通知》，決定對區政府及工作部門、法律法規授權組織制定的規范性文件實行“統一審查、統一編號、統一公布”的“三統一”管理。規范了區政府、各街道辦事處和區政府工作部門發布規范性文件的流程，明確了規范性文件合法性審查的步驟，并對規范性文件的制定請示、編號申請、起草說明、合

法性審查意見、準予登記、不予登記通知書以及登記編號標識位置等文書格式和內容要求進行了統一規范，以便于各部門操作。此規定現已開始實行。將規范性文件的事后監督變為事前監督，有效避免了違法或不當規范性文件的出臺，確保了依法行政。

三、圍繞政府工作重心、做好法律服務 今年，我辦主要審改了區政府及有關部門送審的《區物業服務合同》、《區市民服務中心辦公大樓物業服務細則》、《廚用設備購銷合同》、《規劃編制合同書》、《交接房屋協議書》、《民用建設工程設計合同》等10余件合同，為政府強制拆除違法建筑擬定了關于流程和時限的法律意見，并派專人全程參與了區政府關于國有土地、集體土地征拆工作。對于政府各部門在工作中遇到的法律問題，也均提供了及時有效的法律支持和幫助。

四、認真做好復議、應訴工作 一是暢通行政復議渠道，探索建立行政

復議簡易程序。通過加強行政復議宣傳、強化行政復議權利告知制度、規范行政復議接待工作等盡量將行政爭議依法納入行政法定渠道解決。對事實清楚、爭議不大的行政復議案件，探索通過簡易程序加以解決，提高行政復議的效率，節約行政成本。

二是合理運用調解和解手段，妥善處理人民內部矛盾。既堅持嚴格依法辦案，又要不斷加大行政復議調解和解工作力度，突出化解社會矛盾的有效性，更好促進行政相對人與行政機關之間的諒解與和諧。如2015年郭園園對公安局區分局行政處罰不服申請行政復議時，我辦在雙方對事、爭議較小的情況下，盡力調解雙方當事人達成和解協議，郭園園最終撤回行政復議申請，從根本上解決了雙方矛盾。

三是在行政應訴過程中，積極答辯、出庭應訴，同時在應訴過程中既要依法維護行政機關的執法權威，也要充分考慮對方當事人的合理訴求和實際困難，積

極探索采取和解方式結案，盡量做到案結事了、定分止爭。

2015年，我區共受理行政復議案件2件，其中1件申請人已申請撤回，1件正在審理過程中。共承辦行政應訴案件3件，民事應訴案件1件，其中2件行政訴訟法院駁回原告訴訟請求，剩余2件正在審理中。工作計劃

一、繼續加強行政執法規范化建設 加強對行政執法人員的監督管理 行政執法人員資格的審批、檢查、變更，以及對執法人員工作的監督是我辦工作的一項重要內容。2016年，我辦將進一步嚴格證件申領、考試、審查工作和日常管理。在延續已有的行政執法規范化檢查制度基礎上，將會同紀委監察等相關部門，適時開展執法監督檢查工作，依照“評、查、促”的原則，組織開展行政執法案卷評查工作，開展優秀案卷評比活動。同時通過公開舉報電話、設立意見箱、開展執法相對人回訪等方式廣

泛監督，加大對違法行為的糾錯力度，發現存在的問題切實加以整改，促進行政執法規范化、標準化建設。

以自由裁量權規范化的試點工作帶動長效機制建立

2016年，我辦將繼續確定2至3家示范單位進行自由裁量權的規范化建設，加強對執法單位的調研，細化裁量權標準，由“粗”向“細”削弱量的彈性，同時，督促和協助文體局完善配套制度。待各示范單位自由裁量權規范化建設比較成熟后，以點帶面，盡快建立我區自由裁量權規范化長效機制。

進一步推行行政執法責任制 盡快完善并公開《區人民政府行政執法責任制規定》，并要求各行政執法單位繼續認真梳理執法依據，分解執法職權，確定執法責任，構建以執法主體、執法依據、執法職權、執法程序、執法標準和執法責任為核心內容的執法責任制體系，做到執法工作有據可查、有章可循，發現違法違紀案件嚴肅處理，絕不姑息。

以案卷評查帶動執法監督工作發展 一是創新案卷評查工作方式，通過采取邊評邊議、現場說法、案例分析與案卷評查相結合等靈活多樣的方式，有效改善執法人員重實體、輕程序、重處罰、輕案卷的觀念。二是抓好案卷評查后的整改提高，通報評查的情況、及時向被評查單位反映評查意見，幫助被評查對象研究制定整改措施，并對問題較多的執法單位進行長期跟蹤檢查，督促其不斷改進和完善。三是抓好責任落實，防止評查工作有評無果，流于形式。將案卷評查工作與依法行政考核掛鉤，屢次發現案卷不規范部門的要嚴格追究責任。

二、扎實推進規范性文件備案審查工作 2016年，我辦將在總結規范性文件備案審查經驗的基礎上，進一步完善專項清理工作機制，對與新出臺的法律、法規、規章沖突或抵觸的規范性文件要及時修改、廢止。督促各行政機關落實好的規范性文件“三統一”制度，要求具有

規范性文件制定主體資格的單位都建立規范性文件“三統一”工作制度，明確具體負責機構和負責人，建立健全規范性文件數據庫和網上檢索系統。

三、加強復議規范化建設

一是豐富行政糾紛的復議方式。通過靈活運用書面審查、實地調查、公開聽證等方式進行，并將調解工作貫穿行政復議工作的全過程。二是規范行政復議案件和解、調解工作。要以有效化解矛盾為出發點和落腳點，不斷加大行政復議案件和解、調解的力度，要將調解、和解工作貫穿于行政復議活動的全過程，努力在立案和審理階段實現”定分止爭、案結事了”，實現法律效果和社會效果相統一。對于案情簡單、法律關系清楚、爭議不大的行政復議案件，可以探索案前和解、案中協調的程序。三是探索行政復議簡易程序。對事實清楚、爭議不大的行政復議案件，探索通過簡易程序加以解決，提高行政復議的效率，節約行政成本。

四、努力提高法律服務的水平為強化業務素質，提升我辦解決群眾實際問題的能力，要結合業務工作開展系統學習和調研，縱向向自治區和市政府法制辦學習請教，橫向向其他旗縣區政府法制辦學習借鑒，同時還需深入區屬各執法單位進行調研，積極協助執法部門協調解決執法交叉、權責不清等問題。同時，為加快推進我區各項惠民工程的開展，做好群眾工作，要主動作為，圍繞征地拆遷、農村土地流轉、集體經濟組織設立公司等與我區經濟社會發展密切相關的熱點、難點問題進行深入調研，提出切實可行的法律意見，為區委、區政府決策提供參考和依據。

第三篇：西山區政府法制辦2011工作總結

西山區政府法制辦2011工作總結

2011年，區政府法制辦在區委、區政府的正確領導和市政府法制辦的指導下，在區政府辦的直接領導和管理下，深入貫徹落實科學發展觀，以全面推進依法行政、建設法治政府為目標,積極做好行政執法監督等工作，重點圍繞區委、區政府中心工作,創新推進依法行政工作機制,當好政府法律顧問參謀，較好地完成了各項工作目標任務。現將一年來的工作總結如下：

一、各項工作開展情況

按照市政府2011推進依法行政工作計劃要求，我辦擬定了本區2011推進依法行政工作計劃，征求區推進依法行政工作領導小組成員單位意見后，報經區政府同意，于2011年2月22日印發了《昆明市西山區人民政府2011推進依法行政工作計劃》（西政辦通〔2011〕21號）。該工作計劃對2011推進依法行政主要工作任務進行了明確，并針對各項工作做了具體安排和部署，提出了要求，明確了時限。同時，為便于各部門順利推進有關工作，我辦還擬定了涉及依法行政各項工作的有關文本格式及表格印發各部門。在工作推進中，我們一方面注重加強對區級部門的指導，另一方面注重與市級主管部門的溝通交流，全力推進各項工作。

（一）認真開展規范性文件清理工作。根據國務院《全

面推進依法行政實施綱要》和《云南省行政機關規范性文件制定和備案辦法》（省政府129號令）的要求，為保證區政府的規范性文件的合法有效性（不與上位法相抵觸），以維護國家法制的統一，在歷年開展的規范性文件清理工作的基礎上，又集中對2010年3月至2011年3月期間區政府制定或以區政府名義轉發的規范性文件和其他類文件進行了認真清理。并于2011年5月13日以區政府7號公告對外公布了清理結果。（經過清理，保留規范性文件4件，修改其他類文件2件，保留其他類文件25件）。

（二）加強對行政執法人員綜合法律知識的學習培訓。一是于4月7日召開了全區推進依法行政工作會暨法制聯絡員培訓會，對全區各街道辦事處、區級有關部門分管領導及法制聯絡員進行了今年的工作安排和相關業務培訓；二是于4月13日組織全區法制聯絡員40余人旁聽西山區法院審理行政訴訟案件，以以案釋法的方式對法制聯絡員進行法律及業務知識培訓；三是于6月8日~9日舉辦了行政執法人員培訓班，對全區持有行政執法證件人員238人進行了綜合法律知識培訓并考試；四是于3月23日~25日組織全區各單位從事行政執法工作尚無執法證的人員參加市政府法制辦舉辦的新辦執法證培訓班，并經考試合格申辦行政執法證；五是于5月27日舉辦依法行政暨建設工程招投標法規知識講座，對全區各街道辦事處、區級有關部門、各建設指揮部的分管領導及相關工作人員共200余人進行了培訓。六是結合《行政強制法》這一部規范和保障行政權力的重要法律的新頒 2

布，于11月11日對全區行政執法人員500余人進行培訓并考試。

（三）認真貫徹落實重大決策聽證制度。根據省、市政府關于推進重大決策聽證制度實施工作的相關要求，為確保我區重大決策聽證制度實施工作走上制度化、規范化道路，對召開聽證會的單位，進行一對一指導。為確保我區的聽證工作按質量要求完成，全區各部門組織的每一起聽證我辦均派人參與，進行面對面指導并擔任聽證監察人。我區全年完成重大決策聽證27件。聽證事項涉及規范性文件制定、城中村改造、用地規劃調整等內容。

（四）建立重大具體行政行為備案制度。根據《昆明市重大具體行政行為備案辦法》的規定，在全區建立了重大行政許可、行政處罰、行政強制等具體行政行為事后審查備案制度，明確了具體行政行為備案的范圍、要求和程序，并對各部門開展此項工作提出了具體要求。我辦共收到4個部門報送備案的重大具體行政行為82件。

（五）積極提供法律意見，做好參謀助手。今年我區各項中心工作、重點工作時間緊迫、任務艱巨。我辦圍繞全區中心工作，認真抓緊做好法律事務參謀，從法律角度提出意見或參與協調處理，較好地發揮了法制方面的參謀助手作用，努力為政府規避法律風險。我辦全年共審查區政府及有關各部門的涉法文件193件并出具書面法律審查意見（其中，區政府法律顧問審查118件，我辦工作人員審查75件）。內容涉及基礎設施建設、征地拆遷、土地一級開發、城中村改

造、滇池治理、招商引資、應急預案、融資、規范性文件制定等重點工程項目和工作。

（六）做好行政復議、行政訴訟及相關工作。通過辦理行政復議案件，依法積極代政府履行對政府部門具體行政行為的監督。通過辦理區政府的行政訴訟案件，使政府工作接受司法監督，并化解部分行政爭議。2011年，我區政府共收到行政復議申請5件，其中1件涉及社會撫養費征收，經復議，撤銷原具體行政行為；另4件涉及物業行政管理，經復議，以駁回申請人的請求結案。同時，區政府作為被申請人的行政復議案件6件，案由均涉及土地權屬爭議行政裁決，經復議，6件復議機關均作出維持原具體行政行為的決定。

2011年我區共發生行政訴訟案件26件，其中區政府作為被告的案件8件（其中涉及土地權屬爭議的6件，房屋產權爭議的2件），1件經一審駁回原告訴訟請求，現正在二審中，尚未結案；2件經審理駁回訴訟請求；其余5件正在一審中，尚未結案。區政府部門作為被告的18件案件（其中涉及城市管理的9件，房屋產權爭議的4件，勞動和社會保障1件，水利行政許可1件，水利行政賠償1件）。10件原告撤訴，7件經一審駁回原告訴訟請求，1件尚未審結。區政府作為被告的8件案件，均不屬于《昆明市法定代表人出庭應訴規定》規定的法定代表人應當出庭應訴的范圍，法定代表人均未出庭應訴；部門作為被告的18件案件，3件屬于規定的法定代表人應當出庭應訴的范圍，其中2件法定代表人出庭應訴，其余1件因法定代表人因公外出等原因均未能出庭應訴。

（七）深入推進行政權力透明運行。2011年6月至7月，我區根據市法制辦安排并結合今年工作計劃，對區屬各執法單位推行行政權力透明運行機制，編制行政執法職權目錄及運行流程圖，完成行政執法內部制度、行政處罰、復議、賠償程序的修改完善工作材料進行了收集、整理、審核，對通過審核的執法單位的相關材料要求各單位在相關網站進行公示，以方便群眾辦事，接受群眾監督。

（八）繼續開展行政執法案卷評查工作。為了不斷從實體和程序上均規范行政執法行為，從每一起具體的行政執法案件中體現依法行政的要求，我辦積極組織我區執法單位參加全市行政執法案卷評查。2011年8月31日至9月2日,根據市法制辦安排，在我區各行政執法單位自查的基礎上，我區按要求抽取了14個執法單位上一（2010年）97件案卷報送市政府法制辦參加市、縣聯合評查,并將評查結果及存在問題以書面形式及時反饋給了各單位，督促各單位加以整改。并把評查情況報告區政府和市政府法制辦。在97件參評案卷中，對照《昆明市執法案卷評查規定》、《昆明市行政執法檔案管理辦法》的規定，其中21件為優秀案卷，40件為良好案卷，34件為合格案卷，2件為不合格案卷。

（九）完成行政審批項目、管理服務項目、內部審批項目的梳理和公開。為進一步深化我區行政審批制度改革，優化經濟社會發展軟環境，精簡審批環節，提高行政效能，從2007年以來我區開展了 4次較大規模的行政審批制度改革工作。2010年結合我區機構改革后部分部門職能職責調整變 5

化以及機構名稱變化的情況，分兩步對區級行政審批項目再次進行了全面清理。第一，于2010年11月份對行政審批項目進行清理，并于12月6日以《西山區政府第6號公告》對外公布了機改后我區的行政審批項目，經清理，我區目前區級行政審批項目為33項；第二，2011年9月份起對管理服務項目和內部審批項目進行再次清理，將清理結果匯總并征求相關部門意見，報經區政府常務會討論通過后，管理服務項目以政府公告形式對外公布，內部審批項目以區政府文件形式在區級機關內部公布。目前，我區具有區級管理服務項目90項，內部審批項目40項。另外，根據今年的行政權利透明運行工作的編制安排，我區具有審批權限的部門均編制了行政審批項目運行流程圖。為了將我區的審改工作落到實處，我區結合每年的案卷評查工作，通過對行政許可案件卷宗的評查，查找問題，督促我區具有行政審批權限的部門不斷改進完善審批工作。在日常工作中還通過個案指導和舉辦培訓班相結合的形式加強對行政審批工作的監督指導。

（十）建立健全柔性執法制度。為不斷改進行政執法方式方法，建立行政機關與行政相對人的和諧關系，根據上級安排，今年推行建立柔性執法制度：區級各行政執法部門在歷年工作的基礎上，根據本部門行政管理實際，確定本部門實施行政指導的管理領域、對象以及實施行政指導的具體項目，并與市級對口行政管理部門對接后組織編制本單位的《行政指導手冊》，健全相應的行政指導工作制度和機制。《行政指導手冊》包括：1.行政監管預警機制。2.行政監管 6

勸勉制度。3.執法事項提示制度。4.輕微違法警示制度。5.違法行為糾錯制度。6.重大案件回訪制度。全區各行政執法部門均已完成編制并報我辦備案，在今后的工作中由各單位組織培訓，把柔性執法制度貫徹在執法活動中。

二、工作中存在的問題和2012年工作思路

總體上看，由我辦牽頭的全區推進依法行政各項工作任務已基本完成，取得了一些成績和效果。但也存在著學習宣傳工作開展的深度不夠，部分行政工作人員的依法行政意識還不強、政務公開工作還要進一步加強，以及在新的形勢下，面對人少事多、工作急、人員不穩定的情況，區法制辦自身的建設還要加強等方面的問題。2012年，我辦將重點做好以下幾方面的工作：

一是認真總結推進依法行政工作的經驗，在實踐中遵循經濟社會發展規律和行政管理規律，依法辦事，依法行政；建立健全有關制度，促進政府職能轉變和管理創新。

二是加強規范性文件的制定備案審查工作，提高規范性文件制定的質量，認真執行規范性文件備案審查制度。正確處理好經濟發展與依法行政的關系，發揮好運用法律手段解決發展中的問題的作用。

三是進一步加大行政執法監督力度，通過案卷評查、專項檢查等方式加強對行政執法工作的監督力度，繼續深入推進行政執法權力透明運行，實施柔性執法制度，進一步落實重大具體行政行為的備案制度。

四是根據中央、省、市關于第五輪行政審批制度改革的 7

工作安排，結合我區實際，進一步深化我區的審批制度改革工作，以實現我區行政審批工作的精簡、高效，審批行為公開透明、規范運作，行政審批相關制度和制約監督機制較為健全的目標。

五是繼續做好行政復議、行政訴訟及法定代表人出庭應訴工作。

六是充分發揮區政府法律顧問的作用，為區政府提供全方位的法律咨詢服務。為區政府依法決策提供法律知識和智力的支持。

七是繼續做好重大決策聽證工作，保證聽證質量。及時聽取群眾意見，通過問政于民、問需于民、問計于民，有助于形成了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府決策機制，使政府決策更具科學性并獲得廣泛的社會認同和理解，促使決策達到預期目的和實現最大社會效益。

二〇一一年十二月三十日

第四篇：法制辦工作總結

承德縣人民政府法制辦公室

2010年工作總結和2011年工作思路

一、2010年工作總結

2010年縣政府法制辦公室在縣委、縣政府的領導下，在上級法制部門的指導下，以推進法治政府建設為目標，以貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《承德縣關于加強依法行政的規定》為重點，緊緊圍繞全縣中心工作，認真履行法制工作職能，切實發揮政府依法行政的參謀、助手作用，扎實開展各項工作，為促進全縣經濟社會又好又快發展營造了良好的法治環境。

（一）規范行政執法行為，加大政府法制監督力度

1、加強全縣行政執法人員的培訓和管理。加強執法人員培訓是提高行政執法人員執法水平的有效途經，縣政府法制辦采取多種形式對全縣行政執法人員進行培訓，全年舉辦執法人員培訓班3次，培訓人員3000余人次。同時注重培訓與考試相結合，于2010年11月14至21日對縣交通運輸局、公安局、國土局等35個單位的行政執法人員共1358人進行了行政執法人員資格考試。同時對考試合格的執法人員的執法證件進行了年檢。通過培訓考試有效地提高了全縣行政執法人員的執法水平，進一步規范了行政人員的執法行為。

2、加強行政執法監督檢查。為進一步加強全縣行政執法工作，規范行政執法程序，優化執法環境，縣政府法制辦分別在三月份、六月份、十一月份對縣公安局、交通局、國土局等行政執法部門的行政執法情況進行了監督檢查。檢查采取上路跟蹤執法、聽匯報、查閱有關案卷、詢問被處罰當事人等多種形式。檢查內容包括涉及被檢查單位落實行政執法責任制、建立健全行政執法主體資格制度、規范行政執法程序、規范行政處罰自由裁量權、健全重大具體行政行為備案制度等方面的情況。

在檢查中對個別行政執法機關存在的法制機構不健全、執法力度不夠、執法程序不規范、執法制度不健全、個別執法人員執法能力不強等問題，及時與有關部門交換意見，對存在的問題，責令執法部門限期整改。檢查中共下達《限期整改通知書》7份，糾正不當執法行為4起。

3、開展行政許可法實施情況的檢查。為保護公民、法人和其他組織的合法權益，深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變，推進依法行政，促進行政許可法的正確實施。今年3月份,縣政府法制辦會同縣監察局對行政許可法貫徹執行情況進行監督檢查,重點對縣國土局、建設局、衛生局等12個部門的行政許可事項工作進行了檢查，針對材料公示情況、受理憑證、材料完備、許可程序、辦理期限等方面的內容，共抽查了25個檔案材料，發現了各別部門把不是許可事項列為許可事項、該取消的許可事項不取消等方面的問題。通過檢查督導，進一步規范了行政機關的行政許可行為，促進和保障了行政許可法律制度的有效實施。

（二）加強具體行政行為的審查和規范性文件的審查清理工作

1、認真細致審查縣政府作出的具體行政行為，切實保證縣政府行為的合法性。最近幾年來，由于高速公路拆遷和其他原因土地的征用及群眾維權意識的增強，我縣的林權糾紛、土地使用糾紛及河道水事糾紛明顯呈上升趨勢。為了確保縣政府對土地、山林、水利等自然資源所有權和使用權糾紛案件得到的合法、正確處理，有效地維護社會穩定，縣政府法制辦認真做好每一件糾紛案件卷宗的審查工作。對各職能部門報送的由縣政府作出的確權案卷材料，進行全面細致的分析、研究、討論，對疑難、復雜的案卷親自到現場堪查、核實，對案件中不清楚的事實，找有關當事人詢問核實，有時為了方便群眾，審查人員還實地進行調查走訪當事人，加深對案情的了解，以便作出正確的處理。經審查認為案件事實清楚，證據充分，適用依據正確，程序合法的案卷通過審查，報

縣政府主管領導簽發；對事實不清，證據不足、程序違法的案件，一律退回，要求有關部門認真核實相關證據材料，嚴格按照法定程序辦案。由于堅持原則，從嚴把關，保證了縣政府作出的行政處理決定的質量。2010年縣政府法制辦共審查由縣政府作出的土地、山林糾紛確權案件54件，保證了縣政府具體行政行為的合法性，有效地維護了縣政府的權威和形象。

2、嚴格執行規范性文件審查備案制度，提高政府制定規范性文件的質量。為了使縣政府出臺的各類規范性文件，既符合法律、法規規定，又切合本縣實際，今年縣政府法制辦起草了《承德縣規范性文件審查和備案管理辦法》，并經縣政府同意予以公布實施。縣政府法制辦認真執行該辦法，對起草的以縣政府名義下發的各類規范性文件嚴格把關，依法辦事，對不符合法律、法規規定或不符合法定程序規定和需作較大幅度修改的，及時提出意見，退回起草部門重新起草或修改，對已有明確法律、法規、規章規定無需再重復發文的，提出建議發回起草單位，避免重發、濫發文件；對有關部門有意見分歧的，經協商仍無法達成一致，提出具體的處理意見。全年共審查各類規范性文件57件，提高了政府規范性文件的質量。

3、全面開展規范性文件清理。根據《國務院辦公廳關于做好規章清理工作有關問題的通知》（國辦發?2010?28號）和《承德市人民政府辦公室關于印發規范性文件清理工作實施方案的通知》（承市政辦字?2010?126號）要求，縣政府法制辦全面開展了規范性文件的清理工作。在此次清理范圍的規范性文件37件，經縣法制辦進行合法性審查，因文件與法律、法規、規章及國家政策相違背、相抵觸，以及依據缺失和不適應經濟社會發展要求的，或主要內容與現行法律、法規不相適應，決定停止執行的規范性文件9件；與現行的法律、法規相適應，符合科

學發展觀的要求，決定繼續有效的規范性文件27件；與上級法律、法規有沖突需修改條款的規范性文件1件。

（三）做好行政復議和行政執法投訴案件的處理工作，積極探索化解行政爭議新機制。

1、認真辦理行政復議案件。嚴格執行行政復議制度，履行行政復議法規定的各項職責，不斷改進工作方法提高辦案質量，充分發揮行政復議在預防和化解行政爭議中的重要作用，力爭把大部分行政爭議化解在基層、化解在初始階段、化解在行政程序中，努力實現法律效果與社會效果的統一。對每件復議案，辦案人員對照有關法律、法規認真研究、討論，積極組織當事人進行調解，并深入到糾紛現場調查核實案件情況。在審查案件中，對符合受理條件的行政復議案件全部立案受理，對事實清楚、證據充分、適用依據正確的案件予以維持；對侵害人民群眾合法權益的具體行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法，充分體現行政復議的救濟效力。2010年共收到行政復議申請43件，經審查符合行政復議受案范圍予以受理的37件，均在法定期間內辦結，其中撤銷9件，維持18件，責令被申請人履行法定職責的3件，協調處理致使申請人撤回申請7件。

2、認真做好行政應訴工作。對當事人對縣政府作出的處理決定不服，向上一級人民政府申請復議的案件，縣政府法制辦工作人員認真按照行政復議法的有關規定，在法定期限內將答復書及作出原具體行政行為的有關材料及依據提供給上一級復議機關，協助上一級復議機關做好行政復議工作，全年提供答復案卷13件。當事人對經上級政府復議維持的縣政府的處理決定不服的，又向人民法院起訴或者直接起訴縣政府的案件，均由縣政府法制辦代表縣政府出庭應訴，應訴前做好各項準備工作，出庭時積極應對，全年共出庭應訴26次，有效地維護政府的權威。

3、規范行政執法投訴案件處理新方式，積極化解行政爭議維護社會穩定。為了加強對行政投訴案件的處理，實現行政執法投訴案件處理的規范化、制度化、法制化，縣政府法制辦起草了《承德縣行政執法投訴辦法》，于2010年1月5日經縣政府公布實施。按照此辦法縣政府法制辦全年共處理涉及林業、土地、交通、公安等方面的行政執法投訴案件19件，涉及高速公路拆遷和縣領導交辦的其他案件13件，有效地維護了社會穩定。

（四）創新承辦工作方式，圓滿完成承辦任務

2010年，縣政府共辦理人大代表建議和政協委員提案208件，比上2010年多23件。縣政府法制辦公室以創新的承辦思路、創新的承辦方式、創新的督導和走訪措施使承辦工作取得了較好的成績。一是進一步完善交辦制度。按照《承德縣政府承辦人大代表建議和政協提案管理辦法》要求，交辦前，縣政府法制辦公室會同縣人大人事委和縣政協提案委對所有建議、提案進行梳理、歸納、分類；交辦中，盡量避免“回娘家”現象的發生，切實找準承辦和會辦單位；交辦后，要求各承辦單位對交辦意見有異議的，要在規定的時限內及時與交辦單位進行溝通，不得借故推諉，無條件的予以辦理，有效地增強了承辦工作的強制性，杜絕了推諉扯皮現象發生。二是堅持目標考核制度。將承辦工作納入目標考核，對辦理工作先進單位進行表彰獎勵，對辦理工作不落實，辦理效果不明顯的部門，給予通報批評，用正面激勵和負面刺激的方式推動辦理工作。三是堅持和完善反饋制度。通過印發《代表、委員征詢意見表》，征求代表、委員對辦理結果是否滿意，查驗承辦單位是否與代表、委員溝通或見面，準確掌握承辦單位辦理程序是否規范、嚴謹。四是督導協調，狠抓落實。在承辦工作中，我辦積極發揮督導協調作用，通過開展專項督查、定期通報、個案追蹤、專訪檢查等方式不斷加大對承辦工作的督辦力度，保證了承辦工作如期完成。8月中旬，縣政府法

制辦公室會同縣人大人事代表委和縣政協提案聯絡委在縣人大領導的帶領下，分別到縣交通、公安、住建、教育、衛生等13個承辦單位進行督導檢查，使建議辦理工作取得良好效果。五是陽光操作，開門辦案。為了提高承辦工作質量和實效，增強承辦工作的透明度，便于接受代表、委員監督，在承辦前期、中期、后期分別與代表、委員聯系，讓代表、委員參與辦理全過程，實行開門辦案，廣泛加強宣傳。六是加強承辦工作宣傳。縣政府法制辦公室刊發《承辦工作簡報》8期，對政府系統承辦工作的典型事例和建議、提案產生的良好效果進行全面宣傳，擴大了承辦工作的社會影響。經過縣政府法制辦公室統一協調督辦及各承辦單位的共同努力，98件建議和110件提案均在法定期限內辦結，按時辦結率、答復函規范化率、走訪率均達到100%，解決問題比例達64%以上，收到了良好的社會效果，得到了人大代表、政協委員及縣有關領導的肯定和好評。

二、2011年工作思路

2011年縣政府法制辦公室按照《國務院關于加強市縣依法行政工作的決定》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》的精神，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作和重大決策部署，立足本職，創新思維，超前謀劃，真抓實干，進一步發揮政府法制方面的參謀助手和法律顧問作用，為服務縣域經濟發展、維護社會和諧穩定和建設法治政府盡職盡責，進一步使縣政府法制工作全面提升。

(一)繼續加強培訓，嚴格規范行政執法行為。認真貫徹《河北省行政執法證件和行政執法監督檢查證件管理辦法》，嚴格落實行政執法人員資格制度，加大行政執法人員培訓考試力度。認真開辦行政執法人員新法規知識普訓班。對新錄用和調整的行政執法人員組織專門培訓考試。全面落實領導干部學法制度，根據國務院2010年10月10日頒布的《國務院關于加強法治政府建設的建議》的規定，舉辦1至2次全縣

副科級領導干部法制講座培訓班。為規范行政執法行為，促進嚴格、規范、公正、文明執法，保護公民、法人和其他組織合法權利，按照省政府冀政【2010】152文件規定，在全縣行政執法部門全面推行和建立行政裁量基準制度。

（二）繼續做好規范性文件審查備案和清理工作。根據河北省政府2010年12月24日公布的《河北省規范性文件制定規定》對《承德縣規范性文件審查和備案管理辦法》進行補充和完善，并根據以上規定，進一步做好縣政府規范性文件的審核把關工作，從根本上保證規范性的合法性，提高規范性文件制定的質量和效率。加強對鄉（鎮）政府規范性文件制定和備案工作的指導。同時依據相關規定對不適宜的的規范性文件進行清理，確保規范性文件的合法性，樹立政府的公信力和權威，切實發揮規范性文件在社會管理方面的作用。

（三）優化經濟發展環境，切實加強行政執法監督和考核工作。采取上路、到執法現場跟蹤執法過程、檢查執法程序、開展案卷評查等方式對各執法部門行政執法活動進行執法監督檢查，強化執法責任追究，下大力解決行政執法中的不作為、亂作為問題，使經濟發展環境進一步得到優化。同時按照河北省政府2010年12月24日公布的《河北省依法行政考核辦法》的規定制定承德縣具體的考核辦法，并將考核指標納入本級政府的目標考核、績效考核評價體系，對各部門、各單位依法行政工作情況進行嚴格的考核。

（四）進一步做好行政復議案件和行政執法投訴案件的處理工作。積極落實行政復議各項制度，完善行政復議方式，采用靈活的書面審理、公開聽證、實地調查等審理方式，加大調解、和解力度，努力提高辦案質量，增強透明度和公信力。按照《承德縣行政執法投訴辦法》的規定及時處理行政執法投訴案件。同時，通過報紙、網絡、電臺、電視臺等媒體，大力宣傳行政復議和投訴制度，引導公民、法人和其他組織充分

運用行政復議這一法定救濟渠道，解決行政糾紛，化解行政爭議，有效維護社會穩定。

（五）做好土地、山林確權和行政應訴訴訟工作。積極組織國土、林業等有關部門對全縣的土地、山林權屬糾紛進行處理，對有關部門報送的案卷及時審核把關，對重大案件直接調查處理，保障縣政府作出的具體行政行為的合法性，有效化解糾紛，維護社會和諧。同時全力做好縣政府訴訟案件和非訴訟案件的應訴工作，依法維護縣政府的形象和權威。

（六）認真抓好承辦工作。以提高承辦工作質量為基礎，以增強辦理實效為目標，以加強承辦制度建設為保障，積極與縣人大人事委和縣政協提案委配合，做好人大代表建議和政協委員提案的交辦、督辦、審核、協調、考核等工作。同時積極借鑒學習外地好經驗好做法，不斷創新承辦方式，探索承辦工作新路子，使縣政府的承辦工作上臺階、上水平。

第五篇：法制辦工作總結

****發（***)**號

*******法制辦公室

關于參照公務員管理事業單位職能履行

及公務員法貫徹落實情況的報告

縣人事局：

現將我辦2009年的職能履行及貫徹落實《中華人民共和國公務員法》的情況作如下匯報，不妥之處，請予指正。

一、立足本職，全面完成各項工作任務

2009年，我辦工作緊緊圍繞縣委、政府工作重心，積極發揮職能作用，突出做好了以下幾方面的工作：

（一）進一步規范辦理縣政府行政復議案件的程序，制定和完善相關的配套制度。

（二）加快推行行政執法責任制的的步伐，研究制定各項配套制度和措施。

（三）以換發全縣行政執法人員的行政執法

資格證為契機，提高行政執法人員的執法水平和素質。

（四）建立和完善規范性文件制定和備案程序的相關制度，確保政府出臺的規范性文件合法有效。

二、結合實際，深入學習貫徹落實《公務員法》

《公務員法》是我國干部人事管理的第一部總章程性質的重要法律，是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，加強黨的執政能力建設的現實需要。我辦能夠嚴格執行《公務員法》的各項規定，并教育本辦公務員自覺履行公務員義務，采取措施保障公務員權力。一是按照《公務員法》的規定，對公務員進行職務晉升。其中晉升內設機構領導職務的，按照干部選擇任用的有關規定進行民主推薦、組織考察、任前公示、任職試用等。二是嚴格進行考核，客觀評價每個公務員的工作情況，公開、公平、公正地評定考核等次。三是對獲得優秀的公務員給予適當的一次性獎勵。同時，對公務員在工作中存在的缺點和不足也予以批評教育（我辦還沒有發現有違法違紀公務員）。四是不失時機地選送公務員參加省、市舉辦的各項業務知識的培訓，更新公務員知識、提高工作能力。對新任職的還進行了任職培訓。五是按照有關規定，確保了公務員的工資、福利、保險待遇的落實。為了切實貫徹落實好《公務員法》，我辦加大學習宣傳力度。首先，征訂《中華人民共和國公務員法》、《<中華人民共和國公務員法>教程》、《<中華人民共和國公務員法>釋義》等讀物，開展自學；其次，有針對性地舉辦學習《公務員法》培訓班，不斷增強《公務員法》學習貫徹力度；第三，結合廣播電視、報紙、黑板報、張貼標語等方式，深入了解《公務員法》，從而理清思路，抓住重點，全力做好《公務員法》實施工作。

二****年十*月**日

主題詞：法制職能履行公務員法貫徹落實報告抄送：縣委、縣人大、縣政府、縣政協辦公室*********************2010年6月18日

共印10份