第一篇：區(qū)政府2005年工作總結

2005年，在市委、市政府的正確領導下，區(qū)政府以“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，緊緊圍繞“三區(qū)建設”，突出抓好項目建設、招商引資等重點工作，團結拼搏、開拓創(chuàng)新，實現了全區(qū)經濟的健康快速發(fā)展和各項社會事業(yè)的全面進步。全年全區(qū)完成總收入49.7億元，同比增長24.4%；實現利稅3.9億元，同比增長21.8%；完成工業(yè)總產值17.9億元，同比增長40.5%；完成地產固定資產投資3 億元，同比增長53.1%；完成全部財政收入8.27億元，一般預算收入9499萬元，分別增長11.3%、127%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到8000元，同比增長21.6%；農民人均現金純收入達到3990元，同比增長2%。

一、以項目建設為綱，加大招商引資力度，區(qū)域經濟持續(xù)穩(wěn)定增長

今年以來，區(qū)政府緊緊圍繞做大做強以“三區(qū)一縣”為主的中心城市經濟圈，積極施行招商引資，全力推進項目建設。全年共竣工、在建、前期、謀劃和儲備項目個，總投資億元，年度計劃投資億元，今年完成投資億元，千萬元以上項目個。

（一）“三區(qū)”建設項目進展順利。

舊城改造區(qū)，不斷加強對重點項目的服務，積極爭取舊城區(qū)改造的優(yōu)惠政策，及時解決項目建設中出現的問題，為項目建設提供全程服務，同時積極開發(fā)轄區(qū)內存量建設用地，謀劃、包裝、宣傳、推介項目，做到了在建項目快速推進，后續(xù)項目順利啟動。全年完成房地產投入1.6億元，完成建筑面積15.6萬平方米。石油套管安置工作全面完成；物華三期、農機公司住宅樓、廣廈小區(qū)等項目已竣工；麗水花庭、金陽市場、晨曦花園、太陽8&9點等項目完成一期工程，二期工程接近尾聲；中亞風情區(qū)一期綜合服務樓、盛澤城市花園一期住宅樓開工建設；鐵東家園小區(qū)、恒順花園、市政公司宿舍樓、動力配件廠宿舍樓、佳和小區(qū)等項目進展順利。鼓樓小區(qū)各項優(yōu)惠政策已經到位，外商投資批準證書辦理完畢，正在制定小區(qū)規(guī)劃設計與拆遷方案，并在辦理注冊、規(guī)劃、土地等前期手續(xù)。

綜合改造區(qū)，一期工程即蔡莊子整村改造項目東內環(huán)大街建設已接近尾聲。目前，蔡莊子村內部分道路建設已全面開工，正在進行管網、排污管道等的鋪設工作。村民安置樓用地已經省國土資源廳批準，招投標工作已經開始，開發(fā)用地第二次已組卷完畢，整村改造規(guī)劃已報市規(guī)劃局審批。華澳雙語教育基地項目已與澳方就投資的具體事宜達成一致意見，正在積極跑辦省重點項目手續(xù)，爭取將該項目列入省重點，目前各項手續(xù)已齊備，準備上報省審批。

商貿區(qū)，以新項目開工建設和老市場的升級改造為突破口，全力作好協調服務，各項建設任務有序推進。聚鑫鋼材交易市場、楊官屯果品市場二期工程等項目已完成全部投資，并投入運營；重型汽車銷售中心項目，規(guī)劃、環(huán)保等前期手續(xù)已辦理完畢，展銷廳主體和故障檢測車間已完工，正在進行地面處理、調試設備工作；輕型卡車銷售中心項目規(guī)劃、征地組卷、地基處理等工作已經完成，目前正在協調解決村民阻工問題。在抓好重點項目建設的同時，積極謀劃了劉表莊整村改造項目，前期籌備和總體策劃已完成，與浙江臺州宏達集團、天津渤海建筑開發(fā)公司等進行了深入洽談，并達成初步合作意向。

民營工業(yè)區(qū)，以市政府確定的東北工業(yè)區(qū)為依托，一方面積極與市直有關部門協調，爭取政策支持；一方面加大區(qū)域基礎設施建設，大力引進項目，取得了新的突破。鞠官屯段500米道路和橋梁已竣工投入使用，水電訊等已基本落實到位。同時，引進入區(qū)項目四個，即投資600萬元的近代化工項目、投資1000萬元的韓國手機配件項目、投資1000萬元的晨光化工項目及投資1000萬元的天和防腐材料。圣亞達農藥、大洋獸藥、青縣特種鑄造等項目正在洽談中。另外，被列為省重點的華北石油專用管材技改項目和投資4000萬元的鋁箔油加氫技術改造項目完成全部投資，進入試生產階段。

（二）招商引資成效顯著。今年，以市“日韓招商年”活動為契機，區(qū)政府創(chuàng)新思路，主動出擊，做了大量細致的工作，圓滿完成了市下達的各項招商引資指標。全年引進省外資金2億元，同比增長134%；完成出口創(chuàng)匯2000萬美元，同比增長32.1%；實際利用外資150萬美元，完成年計劃的100%。

工作中，一是完善開放工作機制。重點抓了目標體系、獎懲考核的完善，把招商引資納入年度目標考核內容，實行責任、實績和利益掛鉤，在全區(qū)營造了“大招商、招大商”的良好氛圍。二是做好招商基礎性工作。針對日韓中小企業(yè)的投資特點，制作了展示新華區(qū)投資環(huán)境的專題片，積極地向日韓客商宣傳推介我區(qū)，擴大新華區(qū)在日韓兩國企業(yè)界的影響。同時，對轄區(qū)范圍內的閑置廠房進行調查登記，將現有36處近5萬平方米的閑置廠房基本概況及圖片、區(qū)情介紹、招商資料在韓文網站“中國投資”網上進行發(fā)布，并與太平洋投資咨詢有限公司、加拿大貿易促進會、澳中貿促會、天津通投資咨詢公司等中介組織簽訂了招商委托代理協議，有效降低了投資成本，拓寬了招商渠道。三是積極實行活動招商。及時抓住大城市產業(yè)升級，日韓中小企業(yè)投資成本大幅度提高，意欲外遷的有利時機，區(qū)政府先后于5月份、7月份在天津和青島召開了針對日韓企業(yè)的招商說明會，并于9月份，又由張瑞橋書記率我區(qū)重點企業(yè)赴日韓舉行了“中日企業(yè)合作洽談會”，實行產業(yè)對接招商，取得很好效果。坤興不銹鋼、三新建材、鼓樓小區(qū)、凱光不銹鋼、捷成防腐、遠洋鑄造等項目外資到位并入統，韓國火東株式會社已正式與滄州市遠洋鑄造有限公司合資興辦鑄造項目，目前已完成公司注冊等相關手續(xù)；韓國愛姆帝公司手機配件項目注冊等前期手續(xù)完畢，廠房正在建設之中。滄州大華水泥構件有限公司與韓國三新建材有限公司就合作開發(fā)新型建材達成合作意向；滄州市華升現代鑄造有限公司與日本岡田產業(yè)株式會社、弁管有限公司簽訂了年貿易額200萬美元的供貨合同，為明年招商引資工作奠定了基礎。

（三）企業(yè)改制。全力做好區(qū)屬企業(yè)改制掃尾工作，嚴格按程序依法操作，妥善解決遺留問題，狠抓改制方案的落實，著重抓好資產變現和職工安置，對社會保險、失業(yè)保險和安置金發(fā)放等關系職工切身利益的問題慎重處理，解除了職工的后顧之憂。對股份制改造企業(yè)，科學地評估企業(yè)資產，合理確定改制方案，按“公開、公平、公正”原則依法操作，保障職工和國家利益不受損害。到目前，全區(qū)27家區(qū)屬企業(yè)，7家已改制完畢，15家已經履行完法律程序，其他企業(yè)的改制工作正在進行。

（四）財政收入穩(wěn)定增長。今年以來，以提高財政保障能力為目的，財政部門積極組織收入，優(yōu)化支出結構，進一步完善了對征管部門的激勵政策，加大了對重點稅源、主體稅種及增值稅發(fā)票的監(jiān)控力度。加大了對非稅收入的管理力度，在加強票據源頭控制管理的同時，結合專項資金檢查，加大了“票款分離”和“罰繳分離”管理力度，確保了非稅收入應收盡收。同時，起草制定了《新華區(qū)政府采購管理實施辦法》，進一步規(guī)范了政府集中采購，減少了不必要的支出浪費，確保了全區(qū)財政收入穩(wěn)步增長，保障了重點支出及時到位。

二、統籌兼顧，爭先創(chuàng)優(yōu)，各項社會事業(yè)全面進步

2005年，區(qū)政府在抓好經濟建設的同時，加快各項社會事業(yè)發(fā)展步伐，使經濟建設和社會事業(yè)協調發(fā)展、共同進步。

社區(qū)建設以“抓制度建設、抓隊伍建設、抓陣地建設，促進社區(qū)服務業(yè)深入發(fā)展，提高社區(qū)建設整體水平”為思路，深入開展了創(chuàng)建“和諧生態(tài)社區(qū)”活動。各社區(qū)的內部管理制度進一步完善，建立了社區(qū)工作人員管理、社區(qū)工作程序規(guī)范等規(guī)章制度，出臺了《社區(qū)建設工作考核辦法》、《社區(qū)工作者管理辦法（試行）》，極大地調動了廣大社區(qū)干部職工的工作積極性。同時各社區(qū)結合創(chuàng)建要求，開展了鄰里節(jié)、“七進社區(qū)”、消防進社區(qū)、十佳居民選舉、黨旗在我心中、京劇聯誼會、免費義診等社區(qū)活動，增強了社區(qū)凝聚力。到目前，欣怡、中油、欣欣家園、新興和院東等20個試點社區(qū)，全部達到創(chuàng)建要求，基層社區(qū)的社會管理和保障職能得到進一步提高。計生工作對城市計生管理體制進一步完善，針對難點、重點，深入開展了農村集中服務活動，并完成了農村部分獨生子女家庭戶的獎勵資金發(fā)放及對計生困難家庭的救助，各項指標全部達到省市要求。文教工作以推行素質教育和兩支隊伍建設為重點，制定出臺了“教師十不準”及《教師工作績效工資改革方案》，強化教師培訓，規(guī)范教師行為，促進教育教學質量的提高。同時，不斷改善辦學質量，加快教育資源整合步伐，教育建設項目進展順利，北四村華明中心學校教學樓主體工程全部完成，九中實驗樓項目完成規(guī)劃報批、地面清理、工程招投標等工作，正在進行地基處理。衛(wèi)生工作以推動社區(qū)衛(wèi)生服務標準化、規(guī)范化建設為重點，籌措資金，為5個衛(wèi)生所配備了心電圖、B超、顯微鏡等醫(yī)療設備，改善了基層醫(yī)療服務水平。妥善解決了小趙莊鄉(xiāng)衛(wèi)生院上劃后的各項遺留問題，穩(wěn)定了職工情緒。同時，深入開展了食品、公共場所衛(wèi)生專項治理活動，保證了轄區(qū)廣大居民食品衛(wèi)生安全。審計工作以財政執(zhí)行預算審計為龍頭，以專項資金審計為重點，強化監(jiān)督職能，扎實開展各項審計工作，全年共完成審計項目18個，查出違紀違規(guī)資金1113萬元，收繳財政資金20萬元，促進增收節(jié)支171萬元，充分發(fā)揮了為區(qū)域濟濟和社會發(fā)展保駕護航作用。水務工作圓滿完成了引黃濟津、防訊抗旱、兩費征收、水政執(zhí)法等工作，順利完成了“市民心工程”王希魯橡膠壩建設任務，獲得市政府好評。殘聯以康復工作為重點，積極爭取資金為10名白內障患者實施復明手術；舉辦殘疾人招聘會，達成用工意向57人，受到中殘聯、省殘聯及殘疾朋友好評。同時，統計、檔案、人防、科技等工作都取得了新的成績，為我區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻。

三、認真解決群眾關心的熱點、難點問題，全力維護轄區(qū)穩(wěn)定

區(qū)政府正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系，認真做好矛盾糾紛和安全隱患排查，完善各項社會保障體系，確保社會穩(wěn)定，為經濟發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

一是進一步加強社會治安綜合治理。認真開展了“百日會戰(zhàn)”、“兩搶一盜”等嚴打行動，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢，全年共破獲各類刑事案件610起，抓獲各類犯罪嫌疑人337名，刑事案件發(fā)案率與去年同期相比下降38.1%，現行案件破案率同比上升22.8%，嚴厲打擊了犯罪分子的囂張氣焰，較好地維護了社會穩(wěn)定。二是認真做好城市低保和再就業(yè)工作。城市低保工作堅持“分類施?！焙椭攸c救助相結合，強化規(guī)范操作的動態(tài)管理，擴大覆蓋范圍，切實維護了困難家庭的基本生活權益。全區(qū)全年新增低保家庭188戶475人，取消87戶263人，共發(fā)放保障金341萬元，實現了動態(tài)管理下的應保盡保。再就業(yè)工作深入開展了“雙零行動”，加大了就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓力度，全年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1925人，安置下崗失業(yè)人員1673人，其中“4050”人員再就業(yè)439人，分別完成年度目標任務的106.9%、104.5%和146.3%。農村勞動力轉移1403人次，完成年度目標任務的140.3%，其中跨省轉移810人次。免費培訓并輸出400人次，并首次實現境外輸出18人，就業(yè)率控制在2.6%。三是抓好安全生產工作。嚴格執(zhí)行《安全生產法》和《危險化學品管理條例》，以建立和完善安全生產網絡化管理體系為重點，深入開展了“百日安全集中整治活動”，今年以來，共檢查單位160余家，下達整改指令書54份，消除安全隱患70余處，有力地保證了轄區(qū)企業(yè)的正常生產經營秩序。四是扎實做好禽流感防治工作，進一步完善了突發(fā)禽流感疫情應急預案，健全突發(fā)疫情應急機制，實行24小時值班，落實防疫物資，對全區(qū)家禽家畜8.66萬只實行了免疫，對病死禽畜及時上報送檢，實行無害化處理，到目前，全區(qū)未發(fā)現禽流感疫情。五是認真接待群眾來信、來訪。堅持區(qū)級領導信訪接待日制度，切實幫助人民群眾解決實際困難，全區(qū)民間矛盾糾紛無一集體越級上訪和進京上訪；同時，加大“四大排查”力度，深入開展民調和社區(qū)幫教工作。共排查各類糾紛102起，調解率達100%，對53名刑釋解教人員和“五類罪犯”人員進行了摸排并建立檔案，定期走訪，幫助解決實際困難。

四、協調聯動，重點推進，轄區(qū)環(huán)境綜合治理初見成效

為改善城區(qū)面貌，營造清新、和諧的人居環(huán)境，區(qū)政府抽調620名精干力量，強力實施市區(qū)環(huán)境綜合治理，按照“宣傳開路，軟硬并施，疏堵結合，協調聯動，強力推進”的工作思路，抓住馬路市場和違章建筑兩個重要環(huán)節(jié)，周密部署，細致操作，取得階段性成效。一是違章攤點基本清除。共清除和疏導違章攤點3248個，東環(huán)中街、維明路、工農路、交通大街、火車站等重要區(qū)域治理成效明顯。二是違章建筑基本清除。津德路兩側33戶違章建筑，東環(huán)中街、維明路、工農路、東風東路等路段諸多違章戶已拆除完畢，共拆除違章棚亭638處，拆除違章建筑85戶。三是環(huán)境衛(wèi)生徹底改善。先后組織3次大規(guī)模的集中突擊行動，對迎賓線、火車站廣場等10處重點部位進行了突擊整治，共清除衛(wèi)生死角20處，清除垃圾6000余方。四是建立了環(huán)境治理長效機制。出臺了《市區(qū)環(huán)境長效管理辦法》，專業(yè)隊伍集中治理、協管員隊伍的經常維護相結合，協調聯動，對發(fā)現的問題及時治理，為我區(qū)今后的環(huán)境治理工作奠定了良好的基礎。

五、轉變職能，強化服務，政府自身建設進一步加強

今年，區(qū)政府在全區(qū)范圍內開展了以“提速工作過程、提高服務質量”為內容的機關效能建設活動，不斷提高辦事效率和服務水平，積極樹立行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府形象。一是政府決策科學化、法制化水平有了進一步提高，區(qū)政府聘請海岳律師事務所為法律顧問，同時根據《行政許可法》，重新對全區(qū)收費項目進行了清理，對所有行政執(zhí)法人員進行強化培訓和考核，有效地提高了政府依法行政水平。二是政府工作效率進一步提高。出臺了《關于開展“雙提”工程的實施方案》，對有行政審批權的部門審批時間、程序等進行明確規(guī)定，并把各部門的職責范圍、管理權限、辦事程序、辦結時限等向社會公開，加強群眾監(jiān)督，并把效能考核作為對部門年終考核(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的重要內容，與獎懲掛鉤，激勵各部門提速工作過程、提高服務質量。三是認真解決群眾關心的熱點問題。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督，堅持重大事項匯報通報制度，認真辦理人大代表和政協委員提出的人大建議和政協提案，全年共辦理建議、提案件，辦結率100%。四是進一步加強公務員隊伍黨風廉政建設，結合保持共產黨員先行性教育，開展了理想信念教育活動，廣大干部進一步增強了防腐抗變能力，自覺做到廉潔從政，勤政為民。

總之，在全區(qū)廣大干部職工的共同努力下，各項工作都取得了新的成績，但工作中還存在著困難和不足，還需在今后的工作中，采取更加有力的措施加以解決，不斷開創(chuàng)我區(qū)經濟和各項事業(yè)的新局面。

第二篇：區(qū)政府工作總結

區(qū)政府工作總結

一、工作回顧

(一)國民經濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力明顯增強

我們積極調整產業(yè)結構，不斷推進產業(yè)提檔升級，各項經濟指標都實現了兩位數增長。預計從2006年到2011年，全區(qū)地區(qū)生產總值由30.9億元增加到63.6億元，年均增長12.6%;財政總收入由5.2億元增加到17億元，年均增長26.7%;全社會固定資產投資由7.7億元增加到38.5億元，年均增長38.1%;城鎮(zhèn)居民可支配收入由8619元增加到18291元，年均增長16.9%;農民人均純收入由3546元增加到6839元，年均增長14%;社會消費品零售總額由15.1億元增加到32.9億元，年均增長16.9%。熱帶高效農業(yè)迅速發(fā)展。農業(yè)發(fā)展不斷壯大，形成了橡膠、胡椒、瓜菜、花卉、香蕉、荔枝、龍眼、淮山等八大農業(yè)主導產業(yè)，“豬-沼-作物”生態(tài)循環(huán)模式不斷普及。全區(qū)共創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社223個，創(chuàng)建循環(huán)農業(yè)示范基地10個，標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)47個，規(guī)模養(yǎng)殖場293個。農業(yè)科技含量不斷提高，農業(yè)科技服務體系逐步完善，電子農務得到普及，實現農業(yè)科技110服務站全覆蓋。積極推廣新技術，培育新品種，打造了紅旗曾氏乳鴿、大坡牧榕雞等畜牧品牌。率先在全市啟動綠色農產品配送中心和瓜菜質量安全監(jiān)管3g系統，農產品質量安全監(jiān)管和檢測體系逐步完善。五年完成造林7萬畝，完成42萬畝集體林地確權發(fā)證工作。

工業(yè)經濟發(fā)展后勁增強。堅持“大企業(yè)進入，大項目帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略，共招商引資項目35個，引進資金186億元，卷煙和食品等重點企業(yè)生產穩(wěn)定，家具和服裝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，形成卷煙、飼料、包裝、食品、選礦、服裝加工等六大工業(yè)支柱產業(yè)。特別是爭取市委市政府的支持，創(chuàng)建云龍產業(yè)園區(qū)，成功引進紅塔卷煙易地技改、共享鋼結構等項目，增強了全區(qū)經濟發(fā)展后勁。

現代服務業(yè)持續(xù)壯大。商貿業(yè)蓬勃發(fā)展。把鳳翔路、紅城湖路、中山北路打造成集餐飲住宿、休閑娛樂及購物為一體的商業(yè)街，引進家樂福等大型超市，不斷增加消費網點。發(fā)揮南北水果批發(fā)市場、金鹿燈具批發(fā)市場的帶動作用，興建陶瓷和農副產品交易等專業(yè)市場，初步奠定了府城商貿物流中心地位。旅游業(yè)迅速發(fā)展。引進明光酒店等一批旅游酒店，旅游接待能力不斷增強。積極發(fā)展以龍鱗、田心村為代表的“農家樂”、“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游”項目，塑造了瓊山鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌。五年全區(qū)旅游總收入達12.5億元。房地產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全力推動房地產項目建設，綠色佳園、濱江帝景、南國威尼斯等項目已建成并開盤銷售，拉動了我區(qū)經濟增長。(二)統籌區(qū)域發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯變化

城鎮(zhèn)基礎設施建設不斷加快。城區(qū)路網建設力度加大。完成府城中山北路等7條道路的改造，打通朱云路、高登東路，擴建濱江西路、建國一橫路、振興路，打破了府城交通堵塞的瓶頸。完成高登路、文莊路等6條路段的雨污水管網分流改造，以及瓊州大道等8條街景立面的改造，改造“小街小巷”237條，亮化小巷203條。墟鎮(zhèn)建設全面鋪開。啟動5個中心鎮(zhèn)建設，其中，紅旗中心鎮(zhèn)建設初顯成效，紅旗大道一期、文化廣場一期等項目已竣工。完成云龍鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，完成了舊州雙擁大道、大坡農貿市場等項目改造。積極策劃鄉(xiāng)村綠色慢行系統，其中大坡鎮(zhèn)綠色慢行項目已試營業(yè)。

舊城改造取得歷史性突破。堅持“政府主導、讓利于民”的原則，加快推進舊城改造。朱云片區(qū)舊改項目，已全部完成房屋征收拆遷工作，中山南路安置房將于明年五月交付使用，朱云路第二個安置點正在抓緊施工。濱江新城起步區(qū)舊改項目，已基本完成征收拆遷工作，5條市政道路建設項目正在積極推進。紅城湖公園暨墨客村舊改項目，全面完成污水截留、清淤及墨客村拆遷工作。夏瑤片區(qū)舊改項目，完成土地及建(構)筑物調查摸底、價值評估等工作，安置房已建成。鳳翔(邁仍村)片區(qū)舊改項目，完成前期調查和整體策劃工作。

農村生產生活條件不斷改善。投入1685萬元，實施農村安全飲水工程，解決230個村莊、3.2萬多人的飲水問題，實現飲用安全自來水覆蓋率達96%。完成農村改廁6918個。投入1億多元，實施農村公路通暢工程，建設農村公路107條386.3公里，進一步解決了群眾行路難問題。投入2.5億元，改造病險水庫28宗，修建防滲渠道14條45公里，綜合整治田洋22個，改造灌溉面積5.8萬畝，修建防洪樓7棟，農業(yè)基礎設施進一步改善。

文明生態(tài)村建設取得新成效。扎實推進“百村聯創(chuàng)百里文明生態(tài)村長廊”，堅持“三先三后”原則(先自籌后配套、先自建后共建、先規(guī)劃后建設)，不斷加快文明生態(tài)村創(chuàng)建步伐。五年共投入資金5600萬元，組織群眾投工投勞68萬人次，創(chuàng)建文明生態(tài)村292個，一批文明生態(tài)村成為全省、全國文明生態(tài)村建設的典型，農民生活質量進一步提高。“五大工程”環(huán)境綜合整治扎實有效。按照“零增量、減存量”的目標，依法拆除違法建筑513宗，累計拆除面積40.2萬平方米。積極推進疏導點和車輛停放點建設，開展“三車”整治，占道經營、亂停亂放現象得到有效遏制，城區(qū)交通秩序有了明顯改觀。在全市率先啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，連續(xù)兩年每年投入600萬元用于墟鎮(zhèn)環(huán)境整治。積極探索，建立環(huán)境綜合整治長效管理機制。

(三)社會事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾得到更多實惠

教育科技工作成效顯著。通過提前收回振發(fā)學校、擴建瓊山一小、新建瓊山五小綜合教學樓等，新增學位6800個，緩解了城區(qū)學位緊張局面。完善教育基礎設施，完成73個“校安工程”重建及加固項目。實施教育試點改革，城區(qū)優(yōu)質學校與郊區(qū)薄弱學校“捆綁式”辦學模式取得明顯成效。因地制宜發(fā)展職業(yè)教育，實現中職教育向專業(yè)化轉變?？萍紤貌粩嗥占埃瑒?chuàng)建農業(yè)科技示范基地10個、科技示范村8個，科技進步對經濟增長的貢獻率達45%，超過全國平均水平。

衛(wèi)生工作扎實有效。加快衛(wèi)生硬件設施建設，完成瓊山醫(yī)院急診綜合樓、龍?zhí)恋刃l(wèi)生院的新建、改建項目，實現每鎮(zhèn)至少有一家標準化衛(wèi)生院;完成27間村衛(wèi)生室標準化建設，基層衛(wèi)生服務機構覆蓋率達100%，公共衛(wèi)生服務能力明顯增強。加大食品藥品監(jiān)管力度，先后處置手足口病、甲型流感等疫情，五年來沒有發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加快基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，全面完成基層衛(wèi)生院全員競聘改革工作，推進基層醫(yī)療事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。試點推行城區(qū)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“聯姻式”辦醫(yī)模式，緩解了老百姓看病難問題。

就業(yè)工作不斷加強。積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，建立7個創(chuàng)業(yè)基地和1個創(chuàng)業(yè)實訓基地。完善基層就業(yè)服務平臺，大力開發(fā)就業(yè)崗位，實現就業(yè)服務進社區(qū)、進農村。五年來，全區(qū)新增就業(yè)崗位3.5萬個，免費培訓各類勞動力1.5萬人次，組織農村勞動力轉移1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。妥善安置24名軍轉干部和57名隨軍家屬就業(yè)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。建成區(qū)文體活動中心、8個鎮(zhèn)綜合文化站和72間農家書屋，實現農家書屋覆蓋全區(qū)行政村;廣播電視“村村通”工程已覆蓋全區(qū)三分之一的村莊;廣場文化和群眾性體育活動豐富多彩，成功舉辦府城元宵“換花節(jié)”、冼夫人文化節(jié)等傳統節(jié)慶活動。五年共舉辦各類群眾體育比賽69項(次)，參賽選手4668人(次)，觀眾達15萬人(次)。堅持“一手抓繁榮、一手抓監(jiān)管”，文化市場不斷發(fā)展，管理更加規(guī)范有序。

社會保障體系更加完善。不斷提升社會保障水平，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的覆蓋率不斷提高，均超額完成市里下達的任務。投入1250萬元，新建1家“五保之家”，改(擴)建8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院;發(fā)放低保金8158萬元，辦理低保79.6萬人(次)，做到了應保盡保;籌集資金2140萬元，做好救災物資發(fā)放和困難群眾臨時救助工作。建設保障性住房5042套，發(fā)放住房補貼309萬元，改造農村危房2462戶，緩解了群眾住房難問題。

社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。認真開展“五五”普法和依法治區(qū)(鎮(zhèn))活動，群眾的法制觀念和干部的依法行政能力明顯增強。開展區(qū)領導集中大接訪和輪流定期接訪、下訪等活動，暢通群眾利益訴求表達機制，解決存在問題。強化社會治安綜合治理，深入開展“平安瓊山”、“百村聯創(chuàng)百里平安文明長廊”等創(chuàng)建活動;積極開展矛盾糾紛排查調處，有效化解各種社會矛盾，五年共成功調處各類矛盾5455起;偵破刑事案件4174起，破案率逐年提高，群眾安全感逐年增強。建立健全安全生產監(jiān)管工作機制，安全生產形勢穩(wěn)定，連續(xù)八年沒有發(fā)生較大以上安全生產事故。加強應急管理，處置突發(fā)公共事件的能力進一步提高。(四)規(guī)范行政行為，政府自身建設不斷加強

政府行政行為更加規(guī)范。制訂完善《區(qū)政府工作規(guī)則》、《財政性資金審批管理制度》、《政府投資項目管理制度》等,進一步健全科學民主的行政決策機制，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。同時健全績效考評機制，出臺了《加強政務督辦工作辦法》，切實提高行政效能。

服務體系更加健全。推進政府機構改革，完善行政審批制度，政府機構設置和事權劃分更趨合理，建立了區(qū)政府服務中心、鎮(zhèn)(街)便民服務中心和村(居)代辦點，形成區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級政務服務體系，辦事效率明顯提高。

監(jiān)督機制更加完善。主動接受群眾監(jiān)督，認真辦好“12345”政府服務熱線，共受理群眾熱線2483宗，辦結2483宗;開展民主評議政府活動，認真查找并整改存在問題;自覺接受區(qū)人大、各民主黨派和社會各界的監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和市政協委員提案，五年來，共辦理人大代表建議412件，辦復率100%，代表滿意、基本滿意率達98.6%。此外，統計、檔案、人口與計劃生育、婦女兒童、外事僑務、擁軍優(yōu)屬、防震減災、民族宗教、商會、紅十字會、老齡、殘疾人等工作也取得了新進步。

各位代表!過去的五年，是我區(qū)歷史進程中發(fā)展又好又快的五年!五年來，全區(qū)人民在區(qū)委的正確領導下，始終堅持科學發(fā)展不動搖，始終堅持解放思想不懈怠，始終堅持執(zhí)政為民不松勁，始終堅持真抓實干不停步，始終堅持團結干事不折騰，同心協力，銳意進取，頑強拼搏，搶抓機遇，戰(zhàn)勝特大洪澇等自然災害，取得了令人鼓舞的成就。這五年，是我區(qū)經濟發(fā)展速度最快、總量提升幅度最大的五年;是基礎設施投入力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的五年;是社會事業(yè)建設成效最好、覆蓋面最寬的五年;是人民群眾受益最多、生活水平提高最明顯的五年!今天的瓊山已經站在了一個新的歷史起點上!過去五年的成就來之不易，這歸功于市委、市政府和區(qū)委的科學決策和正確領導，歸功于區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督和大力支持，歸功于全區(qū)干部和人民群眾的辛勤奉獻和團結奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民群眾和人大代表，向各民主黨派、無黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊和武警官兵，向離退休老干部，向所有關心、支持、參與瓊山發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我區(qū)經濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題和深層次矛盾：一是發(fā)展后勁不足，經濟總量較小;二是經濟發(fā)展的結構性矛盾比較突出，工業(yè)基礎薄弱，農業(yè)基礎不強，現代服務業(yè)水平低，經濟抗風險能力不強;三是城鎮(zhèn)基礎設施建設相對薄弱，城市管理還不夠到位;四是城鎮(zhèn)化水平低，中心鎮(zhèn)建設較慢，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡;五是解決民生社會事業(yè)的財力還比較薄弱，不少群眾生活還很困難;六是國有企業(yè)改制等遺留問題還未得到有效解決;七是一些機關的工作作風、辦事效率與人民群眾的要求還有一定差距等等。這些問題亟需我們繼續(xù)下大決心，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、新一屆政府工作目標和主要任務

根據區(qū)第十二次黨代會的總體要求和部署，今后五年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住海南國際旅游島建設的重大機遇，圍繞“南優(yōu)”發(fā)展定位，以科學發(fā)展為主題，以構建現代產業(yè)體系和推進城市化進程為主線，以執(zhí)政為民為宗旨，大力提升綜合實力，大力推動城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，大力保障和改善民生，為建設幸福新瓊山打下堅實基礎。今后五年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：到2016年，地區(qū)生產總值達105億元，年均增長11%左右;財政總收入達30億元，年均增長12%左右;全社會固定資產投資累計達290億元，年均增長14%左右;全社會消費品零售總額達70億元，年均增長17%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達29000元，年均增長10%左右;農民人均純收入達11000元，年均增長10%左右。

為了實現上述目標，今后五年要著重抓好以下五個方面工作：(一)積極培育現代產業(yè)體系，提升強區(qū)富民的經濟實力

做優(yōu)現代高效農業(yè)。繼續(xù)加快農業(yè)產業(yè)結構轉型升級，推進農業(yè)重大項目建設，著力提高農業(yè)生產經營規(guī)?；藴驶a業(yè)化和品牌化水平，實現農業(yè)跨越式發(fā)展。一是推進農業(yè)生產方式由傳統農業(yè)向現代設施農業(yè)轉變。重點是抓好“沼氣綜合利用、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、大棚瓜菜、設施灌溉、冷藏保鮮”等五大設施農業(yè)建設。繼續(xù)實施“百頭千戶”工程，推廣“豬-沼-作物”生態(tài)循環(huán)模式，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范基地，到“十二五”末，全區(qū)沼氣入戶量達到2萬戶，沼液施灌面積達10萬畝。二是推進農業(yè)經營方式由簡單粗放型向規(guī)模高效型轉變。以XX市30萬畝農田整治為契機，大力實施“田、水、路、林、村”土地綜合整治，特別是加強農業(yè)基礎設施建設，開展農村承包土地經營權流轉試點，培育農業(yè)產業(yè)主體，推進農村承包地相對集中、連片開發(fā)、規(guī)模生產、產業(yè)經營，創(chuàng)建土地整理示范基地、熱帶高效農業(yè)示范基地和農村土地管理制度改革試驗區(qū)。力爭至2016年，建設15個規(guī)?；?、產業(yè)化“菜籃子”片區(qū)，50個特色畜禽生產區(qū)，形成海榆東線農業(yè)產業(yè)帶，全區(qū)主要經濟作物中，橡膠面積達30萬畝，胡椒3.6萬畝，花卉5萬畝，瓜菜6萬畝，荔枝3.1萬畝。三是推進農產品由傳統產出向特色產出轉變。加強市場導向，強化質量和品牌意識，發(fā)展特色農業(yè)主導產業(yè)和產品，實現農產品生產效益最大化。實施“商標富農”工程，大力培育和提升瓊山優(yōu)勢品牌，把云龍淮山、綠佳無公害瓜菜、大坡牧榕雞、曾氏乳鴿等品牌做大做響。完善農產品質量安全監(jiān)管3g系統，推行標準化生產，提高農產品質量。四是推進農業(yè)發(fā)展模式由單向發(fā)展向二、三產業(yè)聯動統籌發(fā)展轉變。重點從抓好農產品加工業(yè)、產品物流交易、中心鎮(zhèn)建設、農村勞動力轉移等環(huán)節(jié)入手，挖掘地方特色，依托各鎮(zhèn)資源、區(qū)位優(yōu)勢，實施城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化“三化一體”發(fā)展，推廣“公司+合作社+農戶”等模式，推動農業(yè)綜合發(fā)展。五是推進農業(yè)耕種方式由依靠經驗生產向依靠現代科技管理轉變。切實加強基層農業(yè)技術推廣體系建設，堅持科技110服務站全覆蓋，提高農業(yè)科技水平;大力開展農作物秸稈+沼液+生物菌綜合利用肥料的技術研發(fā)，創(chuàng)建農業(yè)科技示范基地。進一步加強農民技術培訓，邀請專家開展各類農業(yè)科技和現代農業(yè)經營管理知識培訓，提高農民科技創(chuàng)新和管理能力。六是推進傳統農村向社會主義新農村發(fā)展轉變。堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)的方針，積極發(fā)展二、三產業(yè)，增強承接城市轉移功能，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農民收入。繼續(xù)推進“百村聯創(chuàng)百里文明生態(tài)村長廊”建設，力爭到“十二五”末，新創(chuàng)建文明生態(tài)村115個，使全區(qū)80%以上自然村建成文明生態(tài)村。加快綠色慢行系統建設，實現綠色慢道全覆蓋?？偨Y推廣我區(qū)“一村一品”的發(fā)展模式，以發(fā)展“鄉(xiāng)村游”、“農家樂”為重點，建設一批上檔次的觀光度假、生態(tài)養(yǎng)生及休閑娛樂項目，形成城鄉(xiāng)一體化的旅游發(fā)展新格局。依托百里新農村長廊及綠色慢行系統平臺，以紅色文化為線，文明生態(tài)村為點，休閑農業(yè)園為塊，創(chuàng)建休閑觀光農業(yè)示范基地和生態(tài)與文化保護示范基地。

做大新型低碳工業(yè)。力爭啟動譚仙工業(yè)園建設，發(fā)展農副產品深加工和高新技術產業(yè)，把譚仙工業(yè)園打造成環(huán)保型、低碳型的現代化加工基地和高新技術推廣基地，為經濟發(fā)展增添新的活力。繼續(xù)做好云龍產業(yè)園區(qū)服務工作，打造全市工業(yè)經濟名片，爭取引進一批低污染、低能耗、高科技含量項目，增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁。積極開展國家創(chuàng)新型試點城市創(chuàng)建活動，大力扶持企業(yè)進行技術改革創(chuàng)新，進一步做大做強卷煙、飼料、包裝、食品、選礦及服裝加工等產業(yè)，著力推進產業(yè)升級改造，促進規(guī)模化、品牌化生產經營。切實抓好節(jié)能減排工作，加快發(fā)展綠色循環(huán)經濟。到2016年，爭取實現高新技術產業(yè)產值占工業(yè)總產值的30%以上，科技進步對經濟增長的貢獻率達到50%。做強現代服務業(yè)。進一步提升府城商業(yè)圈品位，結合舊城改造建設商業(yè)步行街區(qū)，打造綜合性新型現代服務業(yè)的高地。啟動鳳翔商貿城項目建設，打造集物流、家電、建材、購物等為一體的綜合性商貿物流中心。認真做好朱云片區(qū)、濱江新城的商業(yè)規(guī)劃布點，大力發(fā)展金融證券、電子商務、文化娛樂等現代服務業(yè)，引進高級酒店、高級夜總會和高級商務寫字樓，吸引大公司、大集團總部落戶，發(fā)展總部經濟，把濱江新城打造成新的商務服務中心、休閑娛樂中心和生態(tài)宜居中心。加快推進龍灣國際休閑旅游度假區(qū)建設，積極開發(fā)府城文化古城景觀游，帶動全區(qū)旅游服務業(yè)的發(fā)展。

(二)加快推進城鎮(zhèn)化進程，提升城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的環(huán)境魅力

加快推進舊城區(qū)改造。積極抓好打基礎、利長遠的舊城基礎設施建設，加快推進墨客片區(qū)、夏瑤片區(qū)、鳳翔(邁仍村)片區(qū)等舊城改造，爭取市政府支持，啟動北官村、米鋪村、道客村和“三丹”村(首丹、中丹、尾丹)等舊改工作。配合做好府城歷史文化名城核心區(qū)的改造升級，修繕古街古巷，建設歷史文化景觀街。全面推動濱江新城項目開發(fā)建設，重點抓好濱江新城起步區(qū)和第二辦公區(qū)等項目建設，拓寬城市發(fā)展空間。

完善城鄉(xiāng)基礎設施建設。積極配合市政府抓好高登西路、紅城湖路延長線、朱云路延長線等主要道路建設，形成“三縱三橫”的道路網絡，拉開府城城區(qū)框架。加快城區(qū)道路亮化工程建設，完成紅城湖路、朱云路等主要路段的街景立面改造，提升府城城市品位。爭取市政府支持，啟動紅城湖水上公園、鳳翔生態(tài)公園和濱江西帶狀公園建設，改善城區(qū)人居環(huán)境。加快推進墟鎮(zhèn)公共基礎設施建設，完善污水處理系統、垃圾收集站以及墟鎮(zhèn)道路管網等設施，扎實推進龍?zhí)聊隙山嫌嗡袋c污水處理廠建設。加快防洪樓、防洪堤和排澇溝等項目建設，提高防災減災能力。加快農村公路暢通工程，新建鄉(xiāng)村道路160公里。著力解決農村安全飲水問題，投入1278萬元，解決107個村莊的飲水困難問題，實現農村安全飲水普及率達100%。配合做好邁向洋、龍鳳洋等20個田洋綜合整治，抓好高明水庫、美聯水庫等59宗水庫除險加固和南任干渠、九尾渠等42條、281公里渠道的修復，切實改善農業(yè)生產條件。

加快全國文明城市創(chuàng)建步伐。深入開展“瓊山文明大行動”活動，全面提升市民的文明素質，積極培育瓊山精神，推動全國文明城市的創(chuàng)建。深入開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)“五大工程”環(huán)境整治，加大拆違力度，整頓交通秩序，規(guī)范市場管理，取締占道經營，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。創(chuàng)新城市管理體制，推進城區(qū)網絡化、數字化管理，形成全社會共同參與城市管理的運行模式。加大對水質、空氣、噪音等環(huán)境保護力度，提升城市品位。

(三)著力推動以民生為重點的社會事業(yè)，提升人民群眾的生活水平高度重視民生，將每年新增財力的80%以上用于改善民生，計劃五年投入28億元，實施社會保障、就業(yè)、教育、衛(wèi)生及社會服務創(chuàng)新等民生工程，大力提升城鄉(xiāng)居民生活水平，讓全區(qū)人民共享發(fā)展成果。繼續(xù)完善社會保障體系建設。進一步提高新型農村養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的覆蓋率，著力解決群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的問題。爭取啟動區(qū)福利院重建工作，每年改擴建敬老院2-3家，確保“五?！奔泄B(yǎng)率達45%。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)化管理，保障困難群眾基本生活。繼續(xù)加強雙擁工作，不斷提高共建水平。投入300萬元，新建10間社區(qū)居委會辦公室，改善基層組織辦公和服務環(huán)境。繼續(xù)加大農村危房改造力度，加快推進保障性住房和干部職工住房建設。爭取省、市政府支持，分期分步解決原瓊山市歷年拖欠干部工資、國有企業(yè)改制和海南云龍投資有限公司等遺留問題，保障干部職工的切身利益。

積極促進就業(yè)和再就業(yè)。深入開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，積極以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);推廣普及“小社區(qū)實現大就業(yè)”模式，加強基層就業(yè)服務平臺建設，繼續(xù)把就業(yè)服務向基層延伸;落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，加強就業(yè)援助和培訓，促進就業(yè)和再就業(yè)。到2016年，力爭新增就業(yè)崗位3.9萬個，轉移農村勞動力1.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。

加快發(fā)展教育事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強教師隊伍培訓，鞏固和推廣“捆綁式”辦學模式，促進教育資源合理配置，有效解決城區(qū)學位緊張問題，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。全面普及學前教育，力爭到2016年，每個鎮(zhèn)建設一所公辦中心幼兒園，城區(qū)基本普及學前3年教育，農村基本普及學前1-2年教育。完善困難學生資助體系，保障貧困生受教育的權利，到2016年，義務教育階段學生入學率達100%，鞏固率達99%以上。繼續(xù)推進中小學“校安工程”，加大規(guī)范化學校建設，全面提高教育教學質量。

提高公共衛(wèi)生服務水平。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體制;加強公共衛(wèi)生服務網絡建設，不斷提高公共醫(yī)療服務質量，實現基本公共衛(wèi)生服務均等化。抓好衛(wèi)生基礎設施建設，加快瓊山醫(yī)院門診樓、府城醫(yī)院康復中心以及一批標準化村衛(wèi)生室等項目建設。完善三級疾病預防控制網絡，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機制。強化監(jiān)管治理，保障食品藥品安全。

創(chuàng)新社會管理和服務。加強社會管理綜合治理，繼續(xù)開展“平安瓊山”及“百村聯創(chuàng)百里平安文明長廊”創(chuàng)建活動，抓好流動人口管理服務、校園及周邊整治、安置幫教等工作;認真開展矛盾糾紛排查調處工作，建立人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的大調解工作機制，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài);嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會和諧穩(wěn)定，切實增強群眾安全感。落實安全生產目標責任制，加強安全隱患排查治理，嚴防重特大安全生產事故發(fā)生。繼續(xù)強化計劃生育綜合管理，全面提升人口和計劃生育整體水平。發(fā)揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用，推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展。做好擁軍優(yōu)屬、外事僑務、民族宗教、防震減災、紅十字會、檔案統計、老齡、殘疾人等工作。

(四)加快發(fā)展文化事業(yè)，提升古城瓊山的文化品位

加強對古城歷史文化資源的挖掘、保護和開發(fā)利用。對具有豐厚歷史文化沉淀的府城、舊州以及其他古村鎮(zhèn)的歷史和文化資源進行深度挖掘整理，推出“發(fā)現瓊山”系列文化宣傳，配合市政府對五公祠、海瑞故居、邱浚故居、瓊臺福地等海南重要歷史文化遺跡和孔廟、鼓樓等古城遺跡進行保護性開發(fā)，著力打造瓊山文化品牌，突出瓊山歷史名城核心區(qū)的地位。實施文化精品工程，重點打造府城元宵“換花節(jié)”、冼太夫人藝術節(jié)等特色傳統文化品牌，豐富“換花節(jié)”的內涵，擴大府城“換花節(jié)”的影響力，爭取將其提升為省級民俗文化節(jié)，并積極申報國家級非物質文化遺產。

推進文化與旅游融合發(fā)展。把瓊山的歷史文化優(yōu)勢融入到旅游規(guī)劃、節(jié)慶活動、宣傳促銷和旅游產品中，推進旅游產業(yè)與文化產業(yè)相互融合，共同繁榮。重點開發(fā)府城和舊州歷史文化游、云龍和紅旗紅色文化游、三門坡和大坡生態(tài)文化游。利用瓊劇、雕刻等非物質文化遺產，開發(fā)文化旅游產品。精心設計文化一條街、傳統手工藝商品一條街、小吃一條街等。引進一批高檔次的體育旅游及文化娛樂項目，發(fā)展壯大文娛休閑產業(yè)。

完善公共文化設施建設。爭取省、市支持，加快推進紅城湖百花廣場建設，將其打造成為府城XX區(qū)主題文化公園和元宵“換花節(jié)”等重大文體活動的主要陣地。繼續(xù)完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級文化基礎設施，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。積極推動華文教育基地和工人文化宮廣場等項目，完善區(qū)文化館和圖書館設施，建設274個村莊的廣播電視“村村通”工程項目以及20間社區(qū)文化室，努力推動文化信息資源共享，讓更多群眾免費享受到文化發(fā)展成果。大力推廣廣場文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化等各類群眾文化，促進瓊山文化大發(fā)展、文明大進步。

創(chuàng)新文化管理體制。進一步推動文化體制改革，完成電影公司和瓊劇團的改制任務。推廣本立村和加樂湖村農民文體協會的成功經驗，逐步在重點文明生態(tài)村成立農民文體協會，帶動基層文化發(fā)展。加強文化市場管理，建立健全管理體制，促進文化快速健康發(fā)展。大力培養(yǎng)、引進專業(yè)文化人才，加強基層文化隊伍建設，提升隊伍素質。創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)文化工作者的積極性和創(chuàng)造力。

(五)不斷加強政府自身建設，提升領導科學發(fā)展的執(zhí)政能力

依法行政，建設法治型政府。嚴格依照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真辦好人大代表、政協委員的建議和提案，繼續(xù)開展民主評議政府工作。加強制度建設，落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高綜合執(zhí)法能力。繼續(xù)推行政務公開，依法保護群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

轉變作風，建設服務型政府。堅持執(zhí)政為民，大興學習之風、調研之風和實干之風，深入體察民情，扎扎實實為基層、為企業(yè)、為社會公眾排憂解難。認真做好新一輪市下放區(qū)、區(qū)下放鎮(zhèn)的行政權項的承接和實施工作，建立權責明確、配置合理、運轉高效的管理體制，全面激發(fā)鎮(zhèn)(街)的發(fā)展活力。健全工作目標責任制，積極發(fā)展電子政務，精簡辦事程序，提高政府服務效能。強化以區(qū)政務大廳為平臺的三級政務服務功能，優(yōu)化審批程序，提高服務質量。做好“12345”政府服務熱線工作，搭建好政府與群眾的“連心橋”。

從嚴治政，建設廉潔型政府。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。堅持勤儉辦事，科學合理安排財政預算，提高財政資金使用效益。加強審計和行政監(jiān)察，加大違法違紀案件查辦力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴厲查處行政不作為、亂作為行為，以親民為民、清正廉潔的作風服務于民、取信于民。各位代表，今后五年，是瓊山加快發(fā)展的黃金機遇期，是為建設幸福新瓊山、實現瓊山騰飛打下堅實基礎的關鍵五年。我們堅信，通過“十二五”乃至今后一個時期的持續(xù)健康快速發(fā)展，瓊山的發(fā)展將實現新跨越，綜合經濟實力明顯增強，區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢不斷彰顯，文化魅力得到較大提升，人民群眾的幸福指數大幅提高，瓊山將真正成為實力瓊山、魅力瓊山、活力瓊山、文化瓊山及和諧瓊山!

三、2012年重點工作

2012年，是新一屆區(qū)政府履行職責的第一年，我們將認真貫徹落實區(qū)第十二次黨代會精神，團結協作，真抓實干，攻堅克難，努力做好全年各項工作。2012年我區(qū)經濟社會發(fā)展的主要目標是：全區(qū)地區(qū)生產總值增長11%左右，全社會固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長18%左右，財政收入增長13%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農民人均純收入增長10%左右，人口自然增長率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省市確定的范圍內。實現全年發(fā)展目標，要著力抓好八個方面的重點工作：

一、著力發(fā)展現代農業(yè)。積極開展土地綜合整治，重點是加快水利設施建設，爭取完成邁向洋、龍鳳洋等4個田洋綜合整治，加快推進高明水庫等13宗山塘水庫的除險加固和南任干渠修復、龍?zhí)僚艥硿辖ㄔO，大力推進紅旗、舊州的花卉基地建設。繼續(xù)推廣“豬—沼—作物”生態(tài)循環(huán)模式，建設17個標準化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，打造生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)帶。大力發(fā)展設施農業(yè)，抓好11個常年露地瓜菜基地、200畝大棚瓜菜基地和4個冬季瓜菜生產基地的建設。繼續(xù)完善綠色農產品配送中心，以及區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農產品質量安全監(jiān)管和檢測體系，新建4個農產品冷藏保鮮庫和10個田頭、收購監(jiān)管點，提高農產品質量檢測及加工、貯藏、銷售一體化水平。

二、著力扶持工業(yè)發(fā)展壯大。積極爭取市政府支持，啟動譚仙工業(yè)園區(qū)的策劃和前期工作。繼續(xù)做好云龍產業(yè)園區(qū)的跟蹤服務工作，促成海南紅塔異地技改和海南共享鋼結構等項目盡快建成投產。支持和鼓勵現有加工、制造等企業(yè)進行技術創(chuàng)新，提升產品技術含量，壯大產業(yè)規(guī)模;對龍?zhí)伶?zhèn)服裝加工業(yè)進行改造升級，整合資源，大力推進規(guī)?；?、品牌化生產經營。

三、著力推動現代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。推進濱江路電器城建設，爭取啟動鳳翔商貿城項目建設，引進物流、電器、五金等項目，提升府城商貿物流中心地位，帶動周邊發(fā)展，培育新的經濟增長點。加快旅游服務業(yè)發(fā)展，推進綠色慢行系統和百里新農村生態(tài)游長廊建設，規(guī)劃建設紅旗、三門坡、云龍文明生態(tài)村旅游片區(qū)，全面提升我區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的質量和水平。

四、著力解決民生問題。投入5.2億元，在改善民生上多辦實事、多務實效。其中，投入1.8億元發(fā)展教育事業(yè)，大力推進“校安工程”、教師工作間、幼兒園和配套項目建設，改善教學環(huán)境。鞏固和推廣“捆綁式”辦學模式，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。深入挖掘就業(yè)崗位，加強就業(yè)培訓，切實抓好就業(yè)再就業(yè)工作。投入6000多萬元，繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生服務網絡建設，完成國興南、城西兩家社區(qū)服務中心和村衛(wèi)生室標準化建設。投入1.4億元加強社會保障工作，進一步做好低保和社會救助等工作，確保困難群眾的基本生活。投入3000多萬元，加快農村危房改造和廉租房建設，改善群眾居住環(huán)境。深入開展誠信計生工作，加強流動人口管理，重點突破節(jié)育避孕難點，切實提高計劃生育工作水平。

五、著力推進重點項目建設。推動朱云片區(qū)、濱江新城起步區(qū)的開發(fā)建設，啟動夏瑤、鳳翔(邁仍村)片區(qū)的舊改工作。積極配合市政府抓好高登西路、紅城湖路延長線和市保障性住房周邊路網等道路建設，完善城區(qū)基礎設施。加快推進海外華文教育基地、古韻小鎮(zhèn)等項目建設，力爭2012年底前完成第二辦公區(qū)辦公樓主體工程。

六、著力加快文化事業(yè)發(fā)展。深入開展“瓊山文明大行動”活動，提升市民的文明素質。繼續(xù)加強公共文化基礎設施建設，廣泛提供免費或優(yōu)惠的基本公共服務。充分挖掘和整合歷史文化資源，打造古城傳統文化、紅色歷史文化、生態(tài)文化，進一步打響具有瓊山特色的文化品牌。精心策劃府城元宵“換花節(jié)”的各項活動，積極開展全民健身、文化廣場文藝演出、文體下鄉(xiāng)等活動，豐富人民群眾的精神文化生活。構建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制，爭取完成電影公司、瓊劇團的改制任務。加強文化人才隊伍建設，培養(yǎng)和引進專業(yè)文化人才。

七、著力提高城鄉(xiāng)建設和社會管理水平。深入開展城市道路交通秩序大整治活動，集中解決“三車”違法亂象問題，營造規(guī)范有序、安全和諧的交通環(huán)境。扎實推進國家衛(wèi)生城市示范點創(chuàng)建活動，進一步以點帶面，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加快中心鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設，完善墟鎮(zhèn)基礎設施，加快農村道路和改水改廁項目建設，改善農村生產生活條件。加強社會管理綜合治理，完善社會風險評估機制，搭建矛盾糾紛“大調解”工作平臺，加強流動人口管理服務等工作，維護社會和諧穩(wěn)定。

八、著力加強政府自身建設。繼續(xù)開展公務員在線培訓等活動，努力提高干部隊伍的整體素質。深入開展普法教育，增強黨員干部依法行政意識。切實轉變工作作風，講究工作方法，努力提升工作效率。自覺接受人大監(jiān)督，堅持重大事項向人大常委會報告制度，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。全面推行政務信息公開，提高政府工作透明度。加強審計和行政監(jiān)察，健全績效考評機制，加大督查督辦力度，按時完成和實現市委市政府和區(qū)委交辦的重點工作及確定的工作目標，提高建設幸福新瓊山的執(zhí)行力。

各位代表，新的目標鼓舞人心，新的任務催人奮進。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，統一思想，凝足干勁，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，進一步搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，真抓實干，全面落實區(qū)第十二次黨代會的部署，為建設幸福新瓊山而努力奮斗!

第三篇：區(qū)政府工作總結

根據市政府辦公室通知要求，現將xxx政府x年的主要工作匯報如下。

今年以來，xx區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和十六大精神統攬全局，按照省、市委工作會議、加快發(fā)展現場會議的部署要求，緊緊抓住經濟建設這個中心不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，解放思想，擴大開放，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展，全區(qū)經濟繼續(xù)保持了持續(xù)、快速、健康的增長勢頭，各項社會事業(yè)繁榮進步。

（一）凝神聚力加快發(fā)展，綜合經濟實力日益增強。今年以來，全區(qū)上下以解放思想為先導，牢固樹立超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新觀念，著力破除圍城意識、小農意識、保守意識和落后意識，排除各種干擾，整合各類資源，把方方面面的力量向經濟建設的主戰(zhàn)場集中。區(qū)六大班子領導率先垂范，堅持實行了包保重點企業(yè)制度、招商引資目標責任制度、重點項目月調度制度等行之有效的措施，深入到企業(yè)、村（居）解決實際問題。各級各部門突出發(fā)展主題，創(chuàng)新工作思路。xxx鄉(xiāng)提出鞏固壯大三產，重點發(fā)展二產，確保今年在全市個強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中位次不下滑，爭取每兩年前進一個位次，年躍入全市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx鄉(xiāng)提出做好園區(qū)建設、招商引資、民營經濟、骨干企業(yè)和擴大開放五篇文章，確立了一年打基礎，兩年翻一番，五年翻兩番的奮斗目標。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位也各展各的亮點、各抓各的優(yōu)勢，并層層落實了責任目標。形成了人人肩上有擔子、頭上有指標、人心思干、奮勇爭先的濃厚氛圍，奪取了經濟建設的新勝利。預計全區(qū)完成國內生產總值xx億元，同比增長xx。實現地方財政收入xx億元，同比增長xx。

（二）大力實施骨干企業(yè)帶動戰(zhàn)略，支撐經濟增長的基礎進一步鞏固。主導行業(yè)、骨干企業(yè)、優(yōu)勢產品是xx區(qū)經濟增長的重要基礎。我們堅持扶優(yōu)扶強的工作方針，加大對主導行業(yè)、骨干企業(yè)和優(yōu)勢產品的扶持力度。對五金機械、食品加工、橡膠化工等主導行業(yè)，重點規(guī)劃，跨越發(fā)展，加快實現由工業(yè)化向信息化、高新化、新型工業(yè)化的轉變。區(qū)政府決定兩年內對重點行業(yè)的重點企業(yè)完成初步的信息化改造，在三年內實現管理信息化、銷售信息化和設計信息化，逐步實現控制系統信息化和數控信息化。在骨干企業(yè)發(fā)展上，通過招大引大一批、改造提升一批、改革重組一批、掛強聯名一批、培植擴張一批，增加骨干企業(yè)數量，增強骨干企業(yè)活力，膨脹骨干企業(yè)規(guī)模。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)此文來源于xiexiebang.com展到xx家。充分發(fā)揮骨干企業(yè)的牽動作用，鼓勵支持產品相近的企業(yè)，同行業(yè)之間的企業(yè)，以骨干企業(yè)為龍頭，聯資金、聯技術、聯市場，打造整體競爭力。以新技術、新產品盤活行業(yè)，以行業(yè)優(yōu)勢帶動產業(yè)發(fā)展。全區(qū)工業(yè)經濟質量效益穩(wěn)步提高。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產值xx億元，同比增長xx；實現銷售收入xx億元，增長xx，實現利稅xxxx萬元，增長xx，實現利潤xx萬元，增長xx。規(guī)模以上企業(yè)累計完成工業(yè)總產值、銷售收入、實現利稅、利潤分別占全區(qū)工業(yè)經濟總量的xxx、xx、xxx和xx。支撐拉動能力日益凸顯。

（三)千方百計加大投入，經濟建設亮點增多。堅持以大投入帶動大產出，拓寬資金籌集渠道，優(yōu)化投資方向。擴大技術改造投資規(guī)模。對企業(yè)用于技術改造的資金重點傾斜，增強企業(yè)上新、創(chuàng)新的主動性。今年以來，xx以上的骨干企業(yè)都成立了自己的新產品研發(fā)機構，共開發(fā)市級以上新產品xx項，其中xx及使用工具、xx共混技術、數控等離子切割技術、xxx、xxx等產品分別填補了省市空白。新產品產值率達xxx。全區(qū)共完成技術改造投資xxx億元，同比增長xxx。擴大房地產業(yè)投資規(guī)模。抓住當前城市開發(fā)改造的有利時機，把房地產業(yè)作為我區(qū)具有巨大潛力的經濟增長點大力培植，集中抓好xxx、xxx等一批新開工項目和xxx、xxx、xxx等一批續(xù)建項目建設。全年累計完成房地產開發(fā)投資xxx億元，同比增長xxx，商品房銷售額xxx億元，同比增長xx，新開工面積xxx萬平方米，同比增長xxx。

（三）繁榮活躍商貿流通，三產大區(qū)建設邁開新步伐。充分發(fā)揮我區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢，把第三產業(yè)擺在突出位置，作為產業(yè)結構調整的重點來抓，努力建設依托市區(qū)、輻射周邊、聯結廣泛、物流通暢的三產大區(qū)。加快各類市場建設。在已引進xxx、xxx的基礎上，xxx等大型商場落戶x區(qū)的事宜正在洽談中，xxx、xxx市場、xxx商業(yè)街南段等x處市場的新建、擴建進展順利。搞好市場規(guī)劃和結構調整，形成高中低檔市場相互配套，綜合市場、專業(yè)市場互為補充的市場體系。目前，全區(qū)共有各類市場x處。加快商貿中心建設。大力引進發(fā)展連鎖、超市、總代理、總經銷等新型流通業(yè)態(tài)，堅持不懈地用新的經營方式和理念改造傳統商業(yè)。目前，全區(qū)大型綜合超市x家，總代理、總經銷、專賣店、連鎖店近x家。預計全年完成社會消費品零售總額x億元，同比增長x。加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。xxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了社區(qū)服務

中心，初步形成了針對老弱病殘的福利服務、針對轄區(qū)單位的社會服務、針對下崗失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)服務等三大服務系列。社區(qū)服務業(yè)日漸成為我區(qū)第三產業(yè)的重要內容。在發(fā)展第三產業(yè)中，我們還特別針對我區(qū)空間日漸萎縮的實際情況，創(chuàng)新工作思路，積極探索樓寓經濟模式，鼓勵引導居村在舊村改造中興建商務樓、寫字樓，構建結算中心可以在x區(qū)，產業(yè)中心可以

在外地的商務聚集地，實現第三產業(yè)由平面向立體的轉變。

（四）高度重視群眾的生產生活，努力做好就業(yè)和社會保障工作。群眾的安居樂業(yè)是城市文明程度的重要標志。我們把就業(yè)作為民生之本，充分利用現有資源，通過發(fā)展社區(qū)服務吸納一批，開發(fā)公益性就業(yè)崗位安置一批，引導民營企業(yè)接納一批，鼓勵下崗職工自謀職業(yè)解決一批，推行靈活就業(yè)消化一批，勞務輸出轉移一批等措施，共吸納安置下崗失業(yè)人員xxx余人。與此同時，我們圍繞困難群眾需求，積極建立獨立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、管理服務社會化、保障制度規(guī)范化的社會保障體系，解除困難群眾的后顧之憂。今年以來全區(qū)共保障低保對象xxx戶、xxx人，發(fā)放保障金xxx元，發(fā)放各類救助款項xxx萬元，對xx家破產企業(yè)的xxx職工進行了“綠卡”救助，充分體現了社會主義大家庭的溫暖。

（五）鞏固提高社區(qū)建設水平，繁榮發(fā)展各項社會事業(yè)。進一步鞏固全x社區(qū)建設示范區(qū)的創(chuàng)建成果，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。xxx、xx、xx、xxx等鎮(zhèn)均建立了社區(qū)服務中心，初步形成了針對老弱病殘的福利服務、針對轄區(qū)單位的社會服務、針對下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)服務等三大服務系列。深入開展了“科教、文體、法律、衛(wèi)生”四進社區(qū)活動，把社會事業(yè)的工作重心向社區(qū)轉移，不少社會部門都與社區(qū)結成了共建對子，在抗非典期間，xxx余個駐區(qū)單位納入了社區(qū)管理，市屬以上xx余個企事業(yè)單位全部指派負責人員參加了街道社區(qū)管理委員會，社區(qū)逐漸成為全區(qū)經濟社會發(fā)展的重要載體。

堅定不移地走科教興區(qū)之路，加快科技長入經濟的步伐。高新技術產業(yè)產值已達xx億元，省級高新技術企業(yè)發(fā)展到x家。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，整合教育資源，提高教學質量和管理水平。今年我區(qū)第x次蟬聯全市教育工作優(yōu)秀獎，并被授予全市教育工作先進縣市區(qū)。適應群眾的精神生活需求，廣泛開展了健康向上、豐富多彩的文體活動。文藝佳作不斷涌現，有的納入了全市重點藝術工程。群眾體育、競技體育水平全面提高。目前全區(qū)體育人口已超過總人口的xx。在市第xx屆運動會上，我區(qū)代表團的金牌總數和綜合成績均名列前茅。計劃生育工作常抓不懈，保持了省市的先進水平。社會治安、安全生產、*等穩(wěn)定工作也都取得了新的成績。

（六）優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。加強硬環(huán)境建設。突出抓好開發(fā)區(qū)建設。目前xxx基礎設施實現了“七通”（上水、下水、道路、煤氣、熱力、通訊、供電）。進區(qū)企業(yè)總數達xxx家，項目總投資額xxx億元。xxx的基礎建設也已全面啟動，正在建設的項目xx個，計劃投資xxx億元。還有xx個項目也已達成入園協議，近日即將開工建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、居村借鑒開發(fā)區(qū)的運作模式，興建小工業(yè)園區(qū)，取得了明顯成效。如落戶xxx園的xxx有限責任公司、落戶xxx社區(qū)的xxx制品有限公司、落戶xxx的xxx有限公司，投資額均在萬元以上。初步形成了以開發(fā)區(qū)為主體，居村經濟園區(qū)為輔助的園區(qū)經濟發(fā)展新格局。在軟環(huán)境方面，圍繞誠信x區(qū)的創(chuàng)建目標，大力弘揚“重信守諾”的優(yōu)良傳統，積極構建以政府信用為關鍵、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎的社會信用體系。加強政府信用建設。堅持實施好向人大報告工作、向政協通報情況制度，嚴格依法行政，加快由權力政府向責任政府、服務政府轉變。xx多個區(qū)直部門通過新聞媒體，向社會公布了服務承諾。積極推進行政審批制度改革，行政審批項目取消率達xx以上。嚴格規(guī)范各種收費和檢查行為，鐵腕治理“三亂”，今年以來從嚴查處了xxx起破壞經濟發(fā)展的案件。加強企業(yè)信用建設，引導企業(yè)依法辦事、守法經營。基層單位的依法治理面達xx以上。加強個人信用建設。在廣大居民群眾中深入開展了《公民道德建設實施綱要》教育和家庭美德、職業(yè)道德、社會公德教育等，誠實守信日漸成為居民的基本行為規(guī)范，為招商引資、加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

第四篇：區(qū)政府工作總結

區(qū)政府工作總結

20**年，在市委、市政府和區(qū)局的正確領導下，圍繞貫徹全區(qū)財稅、地稅工作會議精神，認真落實市委“十二五”宏偉藍圖，圍繞一個中心（組織收入中心），強化兩個力度（干部教育培訓和作風轉變），構建三大格局（大征管、大服務、大預防）的工作思路。經過全局干部職工的共同努力，隊伍建設、廉政效能不斷提高，稅收管征、納稅服務穩(wěn)步推進，依法行政、內部管理不斷加強。主要體現在以下幾個方面：

一、面對嚴峻的組織收入形勢，采取強有力措施促收

截止2012年9月30日，累計組織各項收入160.42億元，較上年同期1,453,825萬元增收150,421萬元，同比增長10.35%；組織全口徑稅收收入148.75億元，同比增長10.12%。完成市財政一般預算收入計劃的64.55%，差序時進度10.45個百分點，短收19.75億元。

從今年稅收收入情況來看，金融業(yè)稅收增長較快，領跑整體稅收收入。房地產業(yè)是導致稅收減收的主要行業(yè)。對整體稅收進行深入分析，稅收收入與經濟等相關方面仍存在不盡協調之處，主要表現在：一是稅收收入增速較低。截止8月底，全局稅收低于全疆地稅收入增速、市財政收入增速、市國稅收入增速。二是稅收彈性系數明顯下滑。從上半年情況看，稅收彈性系數僅為0.52。三是各征收單位完成計劃任務的序時進度不均衡。全局11個征收單位，目前只有一個單位達到了序時進度。面對當前嚴峻的稅收收入形勢，市地稅局采取措施，積極應對，加強征管，狠抓收入。一是統一各級領導思想認識，全力做好組織收入工作。認真落實收入目標責任制。市局領導分片包干，與業(yè)務處室一道，分別組成工作組深入各區(qū)（縣）地稅局督導組織收入工作。各區(qū)（縣）地稅局領導也分片包干，責任到人，分組帶隊下到征收一線組織促收工作。二是加強稅收分析與征管對策研究，不斷提高稅收征管質效。各區(qū)（縣）地稅局對本轄區(qū)稅源狀況進行認真梳理，詳細掌握當地稅源的基本狀況與發(fā)展趨勢，找準薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的采取有效措施，加大征管力度，進一步壓縮稅收短收的空間。各管理稅務所加強轄區(qū)管戶的巡查巡管，加強對建安等行業(yè)的稅收管理，加大對土地增值稅、耕地占用稅等稅種的管理力度，對新的稅收增長點實施有效跟蹤監(jiān)控。緊緊抓住施工旺季，盯項目、促稅收。大力清理陳欠。三是發(fā)揮以查促收的作用，積極開展管理性巡查和輔導性稽查。各區(qū)（縣）地稅局對有疑點的重點稅源戶及時移送稽查局?；榫謱σ扑蛻魧嵭蟹制?，責任到所、到人，進行輔導性稽查。同時要求企業(yè)自查。四是堅決貫徹組織收入原則，嚴明紀律，切實落實各項稅收政策。各區(qū)（縣）地稅局既要堅持抓好組織收入工作不動搖，堅決貫徹“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，加強征管，防止流失，又要切實落實國家出臺的各項結構性減稅政策。對于有稅不收的單位，按照規(guī)定追究相關領導和人員的責任。五是加強干部隊伍管理，確保全局各崗位人員在崗履職。市局黨組決定，沒有特殊情況，各級領導干部一律不許外出，其他稅務干部暫停休假。確保人員在崗在位，切實履行職責，全力做好組織收入工作。

二、班子和隊伍建設不斷加強

一是加強學習型班子建設。各級領導干部提高了學習能力，提升了班子成員的黨性修養(yǎng)和理論素養(yǎng)，不斷提高科學決策的水平。二是進一步加強班子組織和作風建設。繼續(xù)開展“群眾滿意好班子”爭創(chuàng)活動，完善領導班子考核評價機制。三是堅持正確的用人導向，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀領導干部。今年市局黨組在全市地稅系統推行科級領導干部競爭上崗制度，激發(fā)了全市地稅干部勤奮學習、扎實工作的活力。提拔啟用的干部找到了施展才華的平臺，擔當起了新的使命和責任。四是進一步加強了干部教育培訓。對各級干部重點開展了綜合能力培訓、素質拓展培訓、業(yè)務知識更新和實踐技能提升培訓。分步驟、分層次強化所得稅管理的基本操作培訓。年內舉辦培訓班30期，培訓1600人（次）。

三、征管工作力度進一步增強

一是全面推行稅源專業(yè)化管理。按照“以促進稅法遵從為目標，以風險管理為導向，以納稅評估為重點，以分類分級管理為基礎，以信息管稅為依托，以建立制度、完善機制為保障”的要求，努力構建稅源專業(yè)化管理新體系，實現征管方式的根本轉變。合理調配人力資源，不斷提高征管質效，改變了稅收管理員權利過于集中的現象。二是健全稅收分析、納稅評估、稅務稽查橫向互動機制。三是積極推進信息管稅和協稅護稅工作，加強數據分析和應用，主動爭取當地各級政府和部門的支持，加強各部門的協調和配合，進一步拓寬獲取第三方信息的渠道，積極搭建共享政府信息、企業(yè)信息和稅收政策信息的網絡平臺。今年協調有關部門積極開展存量房評稅數據測繪、納稅評估工作。協調相關部門開展涉稅公證文書認證工作。出臺并督促有關部門落實《納稅人遷移管理辦法》，以解決涉及到的財政轉移支付和稅源轉移問題。開展普通住宅、非普通住宅平均交易價格確定調研工作。督促市政府相關聯合出臺了《地方稅收保障管理辦法》。社會綜合治稅機制建設和協稅護稅工作日益成熟。四是深化各稅種管理。五是加強征管軟件升級改造，不斷完善了征管軟件文書流程。六是認真貫徹落實營業(yè)稅起征點調整政策，跟蹤檢查政策落實情況；利用個體工商業(yè)戶評定稅軟件，對定期定額戶重新核定，對達到起征點的戶及時恢復征稅；對于符合建賬建制的個體工商業(yè)戶加強管理。

四、依法行政工作穩(wěn)步推進

一是規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。組織了稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察。認真做好稅務行政復議、涉稅應訴和重大稅務案件、重大減免稅審理工作。二是認真落實各項稅收政策。認真貫徹執(zhí)行國家結構性減稅等一系列稅收政策。進一步落實營業(yè)稅、個人所得稅起征點調整等結構性減稅政策，繼續(xù)執(zhí)行西部大開發(fā)、支持困難民族邊疆地區(qū)以及特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策，做好促進改善民生等稅收政策的落實。在全系統范圍內認真開展政策執(zhí)行情況和文件清理情況的檢查工作。三是嚴厲打擊稅收違法行為。研究和落實稅警聯席工作會議制度。以查處稅收違法案件、開展稅收專項檢查、重點稅源檢查、打擊發(fā)票違法等工作為重點，發(fā)揮以查促管、管查聯動、查管并舉的機制效應，震懾了涉稅違法行為，促進了稅收秩序好轉。四是繼續(xù)落實好《稅收征管質量評價體系》。加強了對《評價體系》執(zhí)行情況檢查考核。五是加大對大要案查結后的執(zhí)行情況檢查力度，將檢查結果納入目標管理考核中。

五、納稅服務工作不斷優(yōu)化

一是加強稅收宣傳和咨詢解答工作。以第21個稅收宣傳月活動為契機，加強稅收宣傳的日常性和基礎性工作，建立稅法宣傳的長效機制。繼續(xù)依托“三報三網”等主流媒體開展納稅人訴求調查活動，開辟稅收專欄。通過報刊以及基層局子網站等主渠道作用，提高宣傳效果，提高納稅人稅法遵從度。結合行業(yè)特點，開展了稅收有獎征文活動。二是以納稅需求為導向，全面提升納稅服務質量和辦事效率。進一步梳理辦稅流程，規(guī)范涉稅文書，整合調查檢查事項。推進財稅庫銀橫向聯網各項工作。以信息技術改進納稅服務方式，啟用電子郵箱、語音服務、手機短信、網上微博、qq群等便捷服務手段，為納稅人提供更加優(yōu)質和便捷的服務。積極推行“一窗式”辦稅服務。繼續(xù)完善辦稅服務廳標準化建設，廣泛開展辦稅服務廳導稅服務，不斷完善服務評價工作。開展網上申報和網上辦稅服務廳試點工作。開展征管資料儲存電子化和“免填單”服務。開展網上審批業(yè)務試點工作，逐步推行涉稅事項審批無紙化模式。加速承辦業(yè)務在后臺流轉的進度，提高辦稅效率。三是積極做好總局納稅滿意度調查的準備工作。嚴格按照總局納稅服務規(guī)范性標準，對照滿意度調查的各項指標，加強研究，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對性完善提高。邀請了總局納稅服務司的領導為干部授課，傳授“新穎”的稅收服務理念。四是廣泛開展了“納稅人大走訪”活動。市局領導、局機關處室領導、基層各單位積極采取約談、座談、發(fā)放宣傳單、發(fā)放問卷調查等方式，對上萬戶納稅人進行了走訪，了解了第一手信息，掌握了納稅人的需求和所思所想。五是加強網絡輿情涉稅管理，制定了《XX市地稅系統網絡輿情應急預案》，六、廉政效能工作力度加大

一是深入開展反腐倡廉教育。加強《廉政準則》教育，開展了《稅務系統違法違紀處分條例》學習和第14個黨風廉政建設教育月活動。重點抓了崗位廉政風險教育。定期召開黨風廉政建設形勢分析會，及時預警廉政風險。二是加大對領導干部的監(jiān)督管理。按照區(qū)局“四個融入”的要求，認真落實黨風廉政建設責任制和《工作規(guī)劃》的工作任務。三是深入推進廉政風險防控管理。深化廉政內控機制建設，落實“兩權”監(jiān)督16個風險點，加強源頭治理。四是繼續(xù)加強作風建設和機關效能建設，促進工作質效的進一步提高。

七、主題教育深入開展

深入宣傳和大力弘揚了“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神。廣泛開展向付建國同志學習的活動。采取多種形式迎接建黨91周年。深入開展機關文化建設。選取了四個基層局開展地稅機關文化建設試點工作。把創(chuàng)先爭優(yōu)、愛建教育、納稅服務、思想政治工作、精神文明創(chuàng)建等工作有機融合于機關文化建設之中，精心打造地稅文化品牌，努力形成共同價值趨向，增強了干部隊伍的向心力和歸屬感。精神文明建設在鞏固成果、豐富內涵、提升質量、創(chuàng)新層次上下功夫。思想政治工作著力突出了群眾工作和教育引導工作。圓滿完成了落實包扶維穩(wěn)和區(qū)域綜合整治工作任務。扎實開展“公民道德建設月”、“道德講堂”、“民族團結教育月”、“軍民共建”和“迎亞歐博覽會、創(chuàng)文明新風尚、展新疆新形象”活動。

八、基層建設和民生建設持續(xù)改善

按照“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的要求，市局黨組想方設法解決基層辦公、職工住房、生活等方面的困難，解決了225位無房戶、未達標戶職工的集資建房問題。改善了縣地稅局的辦公環(huán)境。高新區(qū)地稅局辦公樓維修改造完成。沙區(qū)地稅局和水區(qū)地稅局職工食堂問題得到妥善解決?？h地稅局在甘溝鄉(xiāng)和板房溝鄉(xiāng)的自有土地以及XX區(qū)地稅局自有土地，已列入市局籌備立項計劃中，將建造市局培訓中心和檔案館，同時解決XX區(qū)地稅局職工食堂建設問題。

九、內部管理工作不斷規(guī)范

在全局開展印章管理和資產管理檢查工作。修訂完善了印章管理、職工住院喪葬慰問探視等制度。不斷加大財物管理，加強了預算和政府采購工作。堅持厲行節(jié)約勤儉辦事，提高了資金使用效益。嚴格執(zhí)行領導干部離任審計制度。認真執(zhí)行“三公經費”有關規(guī)定。加強了政務信息調研編報、機關公文、會議管理等工作。機關運轉逐步實現了規(guī)范化、制度化、效能化，綜合管理水平和后勤保障能力明顯提升。邀請有關專家和區(qū)局辦公室領導座談講解信息報道、檔案管理、公文運轉、網站管理工作的經驗和做法。完善視頻會議設施建設和設備配備，提高會議效率。順利召開半年工作暨創(chuàng)新管理提高工作質效座談會。市局機關和各級領導干部牢固樹立服務基層、服務群眾的理念，弘揚務實精神，帶頭深入基層，深入開展調查研究，傾聽干部職工的心聲，及時研究解決好基層工作中遇到的各種困難和問題，充分調動了廣大干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性。2013年工作打算和展望

一、依法加強稅收征管，確保實現稅收收入預期目標。

稅收征管是確保完成稅收任務的關鍵。要在鞏固提高的基礎上，繼續(xù)大膽探索、大膽嘗試，著力通過征管創(chuàng)新，堵塞管理漏洞，實現收入增長。堅持征管效率與質量并重，深入推進稅收征管工作由數量型向質量效率型轉變，促進思想觀念由過去只重稅收任務向既重稅收任務更重征管質量轉變，形成上下一盤棋的“大征管”格局，向征管要效益、向征管要收入。

（一）繼續(xù)完善稅源管理模式。鞏固和完善“重點稅源精細化管理、一般稅源規(guī)范化管理、零散稅源社會化管理”的稅源管理模式，進一步配齊重點稅源所或重點稅源管理崗位人員，為精細化管理提供組織保障，切實做到為重點稅源企業(yè)提供更加個性化、人性化的管理和服務，并逐步實施以納稅人規(guī)模和行業(yè)為主的專業(yè)化稅源管理模式。繼續(xù)鞏固和推進稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查“四位一體”的聯動工作機制建設，進一步加強各部門、各環(huán)節(jié)之間相互聯動、相互配合、相互制約。通過以上措施，切實把稅源管深管透、管精管優(yōu)，不斷優(yōu)化管理資源，提升稅源綜合控管能力。

（二）穩(wěn)步推進稅收分析機制建設。積極推進“局領導專人負責、計征部門牽頭組織、相關部門共同參與”的稅收分析和征管對策研究工作機制建設，加強收入監(jiān)控。繼續(xù)落實各區(qū)（縣）局和市局月、季稅收分析專題會議制度，進一步加強稅收相關信息的收集比對和分析應用工作，及時發(fā)現重點稅源地區(qū)、重點稅源行業(yè)和重點稅源企業(yè)存在的征管問題，通過分析，提出征管措施、堵塞征管漏洞。認真落實《稅收征管質量評價體系》，以滿足不斷提升管理和服務質效的新要求。對各區(qū)（縣）局執(zhí)行《評價體系》情況加大考核力度。

（三）突出抓好稅收管理員工作職責的落實。認真落實《稅收管理員制度》，著力解決“疏于管理、淡化責任”問題。一是按照“突出重點、漸次推進”的原則，逐步在全市地稅系統推行納稅評估工作。二是加大對稅收管理員量化考核的工作力度，調動每位管理員的積極性，加大對納稅戶的巡查巡管力度，開展面對面的人性化管理和服務。

（四）強化稅務稽查工作。一是廣泛聽取各區(qū)（縣）局的意見，科學、合理確定稽查工作重點并嚴格執(zhí)行，同時逐步加大自選案件的稽查比重。二是繼續(xù)發(fā)揮以查促管，管查聯動的機制作用，采取有效措施切實解決管、查協調不力的問題。三是繼續(xù)深入開展稅收專項檢查和專項整治，嚴厲查辦重大稅收違法案件、打擊發(fā)票違法犯罪活動，加大違法處罰力度。四是深入貫徹落實《稽查工作規(guī)程》，積極探索分類或分行業(yè)稽查工作，不斷提升稽查質效。五是不斷推進稽查信息化建設，不斷完善稽查執(zhí)法的風險防控機制。六是繼續(xù)做好稅務案件的審理、執(zhí)行、跟蹤、反饋工作，確保重大稅務案件的審理數量和質量達到規(guī)定要求。

（五）努力提升信息管稅水平。一是繼續(xù)配合中軟公司進一步完善征管信息系統，拓展綜合征管軟件功能應用，提高征管數據的利用效率。充分利用區(qū)局返還的數據信息。二是加強與銀行等部門的協調配合，力爭達到95%以上企業(yè)納稅戶和大部分個體納稅人實現財稅庫銀橫向聯網。三是在進一步完善部分行業(yè)試點使用稅控收款機的工作。四是穩(wěn)步推動建安、房地產業(yè)網絡開具發(fā)票工作。

（六）抓好各稅種管理。認真開展所得稅匯算清繳工作；做好全市營業(yè)稅管理情況摸底調查工作；落實《自治區(qū)地方稅務局代開貨物運輸業(yè)發(fā)票中介機構管理辦法》，搭建貨運業(yè)信息交換平臺；做好內外資企業(yè)城建稅統一后的征管工作；進一步規(guī)范第一分局管理的契稅、耕地占用稅征收的崗責設定、征管規(guī)程、涉稅資料等工作；做好專家評審存量房有關事宜工作；認真落實《土地增值稅清算管理規(guī)程》，抓好土地增值稅預征、清算后續(xù)管理工作。開展土地增值稅清算重點審核工作；進一步促進國稅局做好代征“兩稅兩費”工作；繼續(xù)強化保險機構代收代繳車船稅工作，加大清理檢查和處罰力度；進一步加強涉外稅收管理和情報交換工作；加強股權轉讓所得稅源泉控管。

（七）切實規(guī)范稅收征管基礎工作。一是繼續(xù)做好發(fā)票的網絡查詢工作，提供及時、準確的信息技術支持；加強對發(fā)票委托代開點的日常管理。二是進一步加大國、地稅協作力度，聯合辦理稅務登記，開展納稅人戶籍、共管戶定額核定信息交換工作。三是嚴格減免稅審批。對減免稅審批權限進行認真梳理，同時做好減免稅數據的統計、審核和上報工作。四是繼續(xù)加強與運管部門協調配合，做好運輸業(yè)零散稅收的征收工作。五是做好耕地占用稅、車船稅和工會經費、殘保金等各項代收代征手續(xù)費的提交工作，確保各項手續(xù)費能及時足額支付或提取，鞏固協稅護稅機制建設的健康運行。六是進一步加強欠稅管理和稅收票證管理。

（八）改進和優(yōu)化納稅服務，著力提高稅法遵從度和社會滿意度。一是繼續(xù)完善辦稅服務廳規(guī)范化建設，在鞏固、完善、提高和輻射上下功夫，努力達到更高標準。二是著力抓好以稅收管理員為重點的納稅服務工作，采取有力措施加強服務軟環(huán)境建設，提高服務質量。三是認真履行在納稅服務工作方面的職責，加大對納稅服務指導、監(jiān)督、檢查和考核力度，重點對納稅服務工作的情況進行檢查評比。

二、切實加強干部隊伍建設，積極營造人才強稅的良好氛圍

一是加強領導班子思想政治建設、民主集中制建設和能力水平建設。認真落實民主集中制，嚴格實行集體領導下的分工負責制。二是堅持正確的用人導向。2013年下半年，市局在全系統再一次開展科級干部競爭上崗工作，切實把政治堅定、群眾公認、工作有實績的干部充實到各級領導崗位，調動干部積極性，激發(fā)動力和活力。三是加強干部隊伍素質建設。繼續(xù)抓好崗位練兵和全員考試工作，突出抓好以財務知識為主要內容的專項培訓，加快推進“60%的稽查人員和一線征管人員能查帳”的目標進程。四是以現代文化為引領，努力構建和諧的工作環(huán)境、人文環(huán)境。充分利用好“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“熱愛偉大祖國，建設美好家園”和“機關文化建設”三項教育活動效果，提煉形成具有本局特點的價值理念和文化品牌，使之成為干部職工普遍認同和共同遵守的基本理念、價值標準和行為準則，達到激發(fā)活力、鼓舞人心、提振精神、促進工作的目的。

三、扎實推進黨風廉政建設，切實完善廉潔從稅的保障機制

一是認真落實黨風廉政建設責任制。圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，落實權力運行、選人用人和資金使用的監(jiān)督，明確責任目標，嚴格檢查考核，嚴肅責任追究，推動工作落實。二是大力推進懲防體系建設。深入貫徹《工作規(guī)則》，堅持教育與管理相結合，全面推進內控機制建設，認真落實市局廉政風險防控辦法，抓好風險防控措施的落實，著力構建以內控機制為主體的大預防工作格局。三是繼續(xù)加大《廉政準則》、《稅務系統違法違紀處分條例》的落實力度，認真落實領導干部報告有關事項等制度，加大經濟責任審計、離任審計和對市局重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。

四、加強內部管理，提高機關工作績效

一是完善工作制度，形成用制度管人管事的良好機制。在新出臺的制度匯編的基礎上，再補充和完善新的制度和管理規(guī)定。進一步理順機關內部職責分工，完善崗責體系，落實工作責任，規(guī)范工作規(guī)程，提高管理效能。二是嚴肅工作紀律，保持良好秩序。加強對紀律執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現問題及時處理。認真落實市局下發(fā)的財務管理辦法、經費管理辦法、維修基金管理辦法、公務接待管理辦法和厲行節(jié)約、清理小金庫及津補貼發(fā)放的各項規(guī)定，做好國庫集中支付，加強預算、政府采購和基本建設的管理，嚴肅財經紀律，有效發(fā)揮網絡版財務管理軟件的監(jiān)管、分析和預警功能，提高資金使用效益。三是加強作風建設，弘揚務實精神。拓寬監(jiān)督渠道，加強社會外部評議，建立稅收工作督查機制。完善能效管理考核機制，將考核結果與評先評優(yōu)掛鉤。

第五篇：區(qū)政府工作總結

一、**年工作回顧

過去的一年，在區(qū)委的正確領導下，區(qū)政府認真貫徹落實十八大和十八屆二中三中全會精神，團結依靠全區(qū)人民，克難求進，奮力拼搏，較好地完成了區(qū)三屆人大二次會議確定的目標任務。預計實現地區(qū)生產總值552億元、公共財政預算收入60.4億元、全社會固定資產投資390億元，分別增長15%、13.1%和20%，增幅名

列全市前茅；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.06萬元，農民人均純收入2.14萬元，均增長12%。

——經濟發(fā)展穩(wěn)中趨好。認真落實穩(wěn)增快轉政策措施，開展“幫助企業(yè)集中解決問題月”活動，建立稅收征管保障平臺，下達各類扶持企業(yè)專項資金1.65億元，全區(qū)金融機構對工商業(yè)貸款余額增長15%。預計實現工業(yè)總產值1335億元，增長6%；進出口總額43.3億美元，增長5%；實際利用外資3億美元；服務業(yè)增加值增長18.9%。經濟轉型升級步伐加快。完成市八大新興產業(yè)產值460億元，增長10%；高新技術產業(yè)產值增長11.5%；新增省市“兩化融合”示范（試點）企業(yè)4家，省高新技術企業(yè)30家、高新技術產品132只；蘇相合作區(qū)引進項目30多個，其中總投資超7500萬美元外資項目2個，超億元內資項目4個。陽澄湖文創(chuàng)園創(chuàng)建成省級重點文化產業(yè)園區(qū)，并被認定為國家級科技企業(yè)孵化器；度假區(qū)和蓮花島景區(qū)分別創(chuàng)建為省級旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)。新增現代農業(yè)園區(qū)面積5000畝；“四個百萬畝”相城片區(qū)完成落地上圖；御亭農產園成為智慧農業(yè)新亮點；新增無公害、綠色和有機農產品11個。

——城鄉(xiāng)建設協調推進。組織開展全區(qū)整體空間發(fā)展戰(zhàn)略策劃研究和城市空間藝術設計；高鐵新城核心區(qū)、元和塘兩岸、陽澄湖路等區(qū)域城市設計初步完成。高鐵新城建設加快，開工建筑面積100萬平方米，高融、文旅、萬潤等大廈進入主體施工階段，六縱四橫路網基本形成。全區(qū)新建主干道路130公里。中環(huán)快速路（相城實施段）、華元路西延等工程有力推進。相城大道南段及采蓮路綜合改造基本完成。全力配合，保障了中環(huán)快速路、新蘇虞張公路、312國道分流線、運河“四改三”、輕軌4號線、2號線延伸段等市級重點工程順利實施。新辟公交線路6條，調整優(yōu)化公交線路25條，新增新能源公交車99輛。設立公共自行車站47個，投放自行車1000輛。市民中心二期、潤南大廈等公共配套項目開工建設。新增綠化面積4030畝，S227快速路景觀改造示范段工程、蘇虞張公路北段綠化修復工程以及京滬高鐵沿線生態(tài)景觀廊道建設順利完成。房屋拆遷面積為歷年最多，達210萬平方米。新建續(xù)建安置房項目26個，交付安置房200萬平方米。渭塘、黃埭市級美麗鎮(zhèn)試點工作進展順利，美麗村莊建設全面推進。

——環(huán)境治理扎實開展?！皡^(qū)生態(tài)文明建設三年行動計劃”啟動實施，陽澄湖生態(tài)優(yōu)化行動實施項目全面完成。陽澄湖水環(huán)境綜合整治列入國家太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案。市下達的減排目標全面實現。加強治污設施建設，鋪設污水管網58公里，新建農村生活污水處理設施34個，渭塘污水處理廠三期建設啟動。全力開展以黃橋電鍍業(yè)為重點的污染企業(yè)專項整治，關停重污染企業(yè)25家。疏浚河道98公里，整治黑臭河道20條，“河長制”全面推行；太湖大堤改造工程完工，配合實施蘇州城區(qū)“自流活水”白蕩段工程。城市環(huán)境“八大整治”專項行動取得明顯成效。積極推進相對集中行政處罰權向基層延伸，向各地派駐城管執(zhí)法隊員19名，成立了元和城管大隊，開展了高鐵新城、黃埭鎮(zhèn)綜合執(zhí)法試點。在46個試點單位推廣生活垃圾分類處置。黃埭、望亭鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，新增省級衛(wèi)生村9個。

——人才科技驅動加強。引進“千人計劃”和“青年千人計劃”人才各1名，新增省“雙創(chuàng)”、“博士集聚”計劃人才6名，入選姑蘇領軍人才4名、姑蘇高技能人才20名，評定區(qū)科技領軍人才10名。國際精英創(chuàng)業(yè)周20個項目正式落戶。與蘇州大學、揚州大學簽署戰(zhàn)略合作協議，與南京師范大學開展校地合作辦學。建成科技與人才綜合服務平臺，集聚了浙江大學、湖南大學技術轉移中心等一批創(chuàng)新資源。創(chuàng)建了省首家博士后科研成果轉化基地，新增博士后工作站點7個，開發(fā)區(qū)區(qū)域性博士后工作站獲批國家級，澄陽國際科創(chuàng)園主體建成。新增省各類技術工程中心9個。新增發(fā)明專利94件。科技鎮(zhèn)長團“百企工程”扎實推進。

——公共服務拓展有力。教育事業(yè)協調發(fā)展。通過“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”國家評估認定。蠡口中學建成投用，新建擴建幼兒園3所，取締無證幼兒園14所，311名教師參與區(qū)域流動，外來務工人員子女公辦學校吸納率達79%，全區(qū)校車實現公司化運營。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、第二人民醫(yī)院通過二級醫(yī)院評審，全區(qū)院前急救體系基本建成，數字化醫(yī)院建設穩(wěn)步推進。全面兌現計劃生育獎勵政策，免費開展孕前優(yōu)生健康檢查。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。完善區(qū)鎮(zhèn)村三級公共

文化服務體系，新增鎮(zhèn)級文體中心2個、圖書分館5家；御窯金磚博物館啟動建設，開展了金磚文化國際交流；“活力廣場大舞臺”等文化活動豐富多彩，送戲下基層216場；“10分鐘體育健身圈”加快建設，四級健身設施網絡基本形成。

——人民生活不斷改善。實施實事工程八大類54項。政府補貼培訓城鄉(xiāng)勞動力1萬人，幫助本地失業(yè)、失地（失水）

勞動力實現就業(yè)2.3萬人，開發(fā)公益性崗位2100個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險、征地保障實現全覆蓋，并提高了標準。發(fā)放失業(yè)保險金1160萬元、社會保險補貼3800萬元、救助（補助）金6700萬元。住房公積金擴面1.9萬人。新建護理院等養(yǎng)老服務站（點）21個，“居家?！敝腔垧B(yǎng)老院一期試運行。區(qū)殘疾人康復中心主體建成。組建農民專業(yè)合作社6家、家庭農場3個，村均可支配收入達930萬元。

——社會管理水平提升。開展了“中國夢”、“相城風氣”等主題教育實踐活動；獲評省文明單位及文明鎮(zhèn)、村（社區(qū)）27個，靈峰村被命名為省文明村標兵。創(chuàng)新社區(qū)管理，推廣“四情檔案、戶籍平移、房源超市”等新舉措，創(chuàng)建成省和諧社區(qū)建設示范區(qū)。探索“政社互動”新機制，共厘清基層群眾自治組織履職事項、協助政府工作事項41項。村（社區(qū)）“兩委”班子換屆選舉順利完成。積極創(chuàng)建“省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進單位”?！傲濉逼辗üぷ魃钊胪七M，村（社區(qū)）司法行政工作站等建設不斷完善。開展了食品安全“天安行動”和藥品“兩打兩建”專項整治。扎實開展安全生產大檢查，對“五小企業(yè)”、“九小場所”實施專項整治，50家安全隱患掛牌單位完成整改任務，安全監(jiān)管三級機構、四級網絡不斷完善。建立區(qū)社會管理服務中心，形成人民調解“十四調”對接新模式，調處各類矛盾糾紛4000多件；受理人民來信來訪2800多件（次），辦理“寒山聞鐘”、“12345”和“公眾監(jiān)督”等平臺網民訴求和建議2.7萬件，“今日相城”政務微博群開通。國防兵役、民族宗教、僑務、對臺事務等工作取得新進展。

一年來，我們不斷加強自身建設，注重發(fā)揮好各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全力提升服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的意識、能力和效能。堅持重大事項向區(qū)委匯報、向區(qū)人大常委會報告、向區(qū)政協通報，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，積極吸收人大、政協在視察、評議、調研等活動中提出的加強環(huán)境保護、優(yōu)化公共交通、規(guī)范提升家具產業(yè)和增加居民收入等一系列建議，辦復區(qū)人大代表議案及建議121件、區(qū)政協委員提案138件。梳理行政權力事項2735項，召開各類聽證會40多場次，審結行政復議案件6件；行政權力網上公開透明運行深入推進。堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市區(qū)一系列關于改進工作作風、密切聯系群眾的要求，切實轉變會風、文風，把主要精力放在抓工作落實上。推進行政服務規(guī)范化、標準化建設，實行預約和項目建設提前介入服務，行政服務窗口即辦件和承諾期內辦結率均為100%，提前辦結率為85%。健全領導干部掛鉤聯系基層、企業(yè)工作機制，及時協調解決具體問題。對上爭取工作取得新突破，高鐵新城、蘇相合作區(qū)等載體納入蘇南現代化建設示范區(qū)規(guī)劃實施項目，海關總署批準籌建海關相城辦事處，獲得上級各類獎勵、扶持和重點工程補助資金10.3億元。大力節(jié)約政府開支，“三公”經費明顯下降；開展了財政專項資金檢查；對16名領導干部分別進行任中、離任經濟責任審計和“三責聯審”，完成工程項目審計272個。建立政府投資工程效廉雙控“網上掛圖”監(jiān)督平臺，開展了廉政風險預警約談。加大對腐敗、瀆職案件的查處力度，懲防并舉遏制職務犯罪。

各位代表，過去的一年，我們經受住各種矛盾和困難的挑戰(zhàn)，全區(qū)各項事業(yè)取得長足進步，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委科學決策、堅強領導，區(qū)人大及其常委會著眼大局、監(jiān)督指導，區(qū)政協建言獻策、鼎力支持的結果；是全區(qū)人民同心同德、艱苦拼搏，有關各方密切配合、關心幫助的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府向所有為相城改革開放和現代化建設事業(yè)作出積極貢獻的廣大干部群眾和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到工作中仍存在一些不可忽視的問題和不足。主要是：外部經濟復蘇緩慢，部分企業(yè)生產經營困難，繼續(xù)保持經濟較快增長壓力較大；資源環(huán)境人口等要素制約加劇，招商引資難度加大，發(fā)展后勁仍顯不足；區(qū)域創(chuàng)新體系尚不完善，產業(yè)層次、單位土地產出率相對偏低，經濟發(fā)展質量效益亟待提高；與周邊先進地區(qū)相比，城市規(guī)劃建設水平尚有差距，環(huán)境面貌和城市品質有待提升；改善民生工作與人民群眾的期待相比還有很多不足，入學難等熱點、難點問題沒有得到根本解決；各種利益關系和社會矛盾多元交織，化解矛盾糾紛、加強社會治理、維護社會穩(wěn)定任務十分繁重；政府作風效能和廉政建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，服務水平仍需進一步提高。對此，我們將在今后的工作中加倍努力，采取更加理性、務實、有效的措施加以改進。

二、**年主要任務

**年，是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的開局之年和實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，也是我區(qū)向基本實現現代化目標邁進的關鍵之年。區(qū)政府將緊緊圍繞區(qū)委三屆七次全體（擴大）會議確定的目標任務，牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新這一核心要求，更加注重思想觀念的引領和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，更加注重提升發(fā)展的內涵和質量，更加注重人民群眾的現實感受和迫切需求，切實突出抓改革、強工業(yè)、興城市、優(yōu)生態(tài)、惠民生等工作重點，堅定信心，埋頭苦干，努力實現更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

**年全區(qū)經濟社會發(fā)展的預期目標：地區(qū)生產總值增長12%；公共財政預算收入增長10%；全社會固定資產投資增長16%；工業(yè)總產值增長10%；新興產業(yè)產值占比提高2個百分點；服務業(yè)增加值占比提高1.3個百分點；進出口總額增長3%，實際利用外資增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。

實施改善居住、就業(yè)社保、社區(qū)服務、公共交通、教育提升、環(huán)境整治、生態(tài)優(yōu)化等七大類18項政府實事工程。

主要工作措施：

（一）著力推進改革創(chuàng)新，更好效應激發(fā)內生活力

深化體制改革。按照“經濟發(fā)展權限上移，社會管理權限下沉”的原則，從人員機構設置、城市規(guī)劃建設、產業(yè)功能布局、項目招商落地、行政審批聯動等方面入手，促進區(qū)域間資源整合、優(yōu)勢互補，推進特色化、差別化發(fā)展，提升整體發(fā)展水平。完善中心城區(qū)管理體制，加強區(qū)域規(guī)劃建設、經濟發(fā)展和社會治理的統籌協調。推進事業(yè)單位分類改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)向基層延伸行政執(zhí)法權，做好黃埭鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)試點工作。理順生態(tài)園、盛澤湖等區(qū)域管理體制。加大投資體制改革力度，鼓勵民間資本參與基礎設施建設，進入金融、社會服務等領域。支持混合型所有制經濟發(fā)展，運用市場和社會力量推動科技創(chuàng)新。深化財稅體制改革，推進“營改增”改革，調整個私辦管理體制；優(yōu)化整合財政扶持、補助資金，向關鍵領域、重點產業(yè)和公共平臺傾斜。積極穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革，堅持工業(yè)生產以鎮(zhèn)級園區(qū)為主等“四個為主”原則，努力實現城鄉(xiāng)規(guī)劃、現代農業(yè)、節(jié)約集約、富民強村、美麗鎮(zhèn)村、工農互惠水平的“六個提升”；探索人口集中、產業(yè)集聚、功能集成、要素集約的新型城鎮(zhèn)化模式，實施以優(yōu)化建設用地空間布局保障發(fā)展等“三優(yōu)三保”行動計劃，爭取棚戶區(qū)和舊城改造相關政策扶持。

加快機制創(chuàng)新。主動承接中國（上海）自由貿易試驗區(qū)建設的溢出效應，借勢借力推進改革開放，尤其在建立國際化、法制化親商環(huán)境上下功夫。加快籌建海關相城辦事處，全力提升開放型經濟服務功能。推動產業(yè)與城鎮(zhèn)、工業(yè)化與信息化、先進制造業(yè)與生產性服務業(yè)、科技與金融，農業(yè)、商貿和文化、旅游的融合發(fā)展。深化國資公司改革，健全公司法人治理結構，創(chuàng)新用人和薪酬管理制度，優(yōu)化股權結構，盤活存量資產，增強“造血”功能。加強農村集體“三資”管理，集中優(yōu)質資源發(fā)展鎮(zhèn)級經濟。推進金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道，新增銀行分支機構2家、小貸公司3家、上市企業(yè)2家，指導高科技成長型企業(yè)在“新三板”掛牌交易。探索將政府性債務逐步納入全口徑預算管理，加強對政府性債務規(guī)范性審核和風險控制，設定風險警戒線，嚴格控制新增債務，優(yōu)化債務結構，建立償債準備金制度。實行資源有償使用制度，加大生態(tài)補償力度，積極構建生態(tài)環(huán)境制度化保障機制。

轉變政府職能。創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力。進一步簡政放權，清理現有行政審批事項，探索下放行政審批和行政許可權，穩(wěn)妥承接上級下放事項。優(yōu)化行政審批運行機制，深化“兩集中兩到位”，窗口充分授權率提高10個百分點。進一步規(guī)范基本建設行政審批和竣工驗收等程序，加快建立行政審批監(jiān)管制度，健全幫助企業(yè)協調解決問題常態(tài)化機制，切實提高行政服務效能。正確處理政府與市場、社會的關系，把該市場做的事項放給市場，該社會做的交給社會，激發(fā)社會活力。大力培育發(fā)展社會組織，發(fā)揮行業(yè)組織、志愿服務組織在社會治理中的積極作用。完善政府購買服務制度。改進政績考核，提高民生、環(huán)境、安全和轉型升級、新增債務等指標的考核權重，強化科學發(fā)展導向。

（二）著力調優(yōu)經濟結構，更大力度提振實體經濟

提升載體集聚功能。蘇相合作區(qū)搶抓工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建“開放創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)”的機遇，主動接軌，聯動發(fā)展；加強基礎設施和環(huán)境建設，完善公共配套服務功能，建好保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫，培育壯大高端裝備制造等特色基地，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。渭塘汽車零部件產業(yè)基地加快建設汽車電子產業(yè)集聚區(qū)，建成汽車輕量化等4個實驗室，培育汽車改裝產業(yè)；高起點規(guī)劃建設生物科技園；建設聯東U谷新型產業(yè)綜合體。大力推進文創(chuàng)園A區(qū)中小型企業(yè)孵化基地和B區(qū)百億級高端產業(yè)區(qū)建設。望亭國際物流園抓緊完善公共配套平臺，提升集聚、輻射能力。推進元和汽車城建設，打造婚慶文化產業(yè)基地。

增強項目支撐能力。重點瞄準世界500強、央企和上市公司，全力引進戰(zhàn)略性新興產業(yè)和企業(yè)總部、各類功能性總部等項目。重視新業(yè)態(tài)、新技術、新模式的培育扶持，拓展產業(yè)鏈，推進主導產業(yè)高端化、傳統產業(yè)品牌化、新興產業(yè)規(guī)?；ｉ_展汽車零部件、裝備制造、生物醫(yī)藥和軟件、現代物流等專題招商，力爭在項目單體、科技含量上有較大突破。引進總投資超億元工業(yè)和現代服務業(yè)項目30個以上。推進樓氏電子、快速電梯等22個重點制造業(yè)項目和100個工業(yè)技改項目建設，完成工業(yè)投資160億元，其中技改投資超百億元。鼓勵企業(yè)進口所需設備和技術，推動加工貿易轉型升級，促進出口商品結構調整和外貿平衡增長，鼓勵有條件的企業(yè)利用境外資源“走出去”發(fā)展。全面實施“小巨人”企業(yè)培育成長計劃，新增年銷售超億元工業(yè)企業(yè)20家。新增省市“兩化融合”示范（試點）企業(yè)5家以上。新興產業(yè)產值增長12%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產值突破1000億元。推進天地華宇物流、天虹百貨等20個重點服務業(yè)項目建設；大力培育電子商務、智能終端等新型消費業(yè)態(tài)。實施太平旺巷村等鄉(xiāng)村旅游示范點工程，靈峰牧谷農場實現開業(yè)。

突出創(chuàng)新引領作用。制定“科技創(chuàng)新振興工程、科技金融風險補償”等激勵政策，發(fā)揮企業(yè)主體作用，完善產學研協同創(chuàng)新機制，促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成。新增省高新技術企業(yè)15家、省外資研發(fā)機構和市技術先進型服務企業(yè)各1家；省工程技術研究中心5個、企業(yè)技術中心3個、工程中心2個、企業(yè)院士工作站1個、博士后工作站點6個。力爭實現產值超億元企業(yè)省級以上科研載體全覆蓋。實施重點科技創(chuàng)新項目30個。申請專利3000件，授權發(fā)明專利100件。深化與蘇州大學、蘇州科技學院等院校的合作，加快科研成果轉化。引進培育國家“千人計劃”人才2名、省“雙創(chuàng)”計劃人才1名、姑蘇領軍人才3名，新增高技能人才1000名，全力構建“雙高”人才新格局。新增中國馳名商標3件、省著名商標4件、省名牌產品5個、優(yōu)質農產品品牌10個。

實施“騰籠換鳳”工程。以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產業(yè)結構，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，以環(huán)境標準推動產業(yè)升級，提升資源利用率、勞動生產率、投入產出率和科技進步貢獻率。出臺盤活存量用地，特別是低效利用土地的激勵政策，落實“退二優(yōu)二”、“退二進三”等政策措施。加大閑置和開發(fā)不充分土地的清理力度，全面動態(tài)列出清單，采取綜合手段，實行分類處置，年內清理處置閑置土地2000畝左右。制定淘汰落后產能和劣勢企業(yè)三年行動方案，逐步關停轉移電鍍、印染、化工等重污染企業(yè)；整合家具產業(yè)低效占用空間，編制家具城改造提升和家具產業(yè)園集聚發(fā)展規(guī)劃，逐步淘汰低層次生產經營單位。年內淘汰低效企業(yè)、工業(yè)作坊600家以上，關停重污染企業(yè)30家以上。“騰籠”與“引鳳”并舉，加大擇商選資力度，把騰出的建設用地優(yōu)先配置給符合產業(yè)定位和清潔、低耗、高效的企業(yè)，把騰出的城鎮(zhèn)空間重點向現代服務業(yè)和公共服務項目傾斜。

（三）著力推進區(qū)域互動，更大力氣提升城市品質

加強基礎設施建設。新建續(xù)建道路34條，實施聚金路南延、澄陽路（北段）和春秋路綜合改造工程，續(xù)建相城大道（北段）和永方路等工程。優(yōu)化調整公交線網，新建遷建公交候車亭90個，建設智能公交站牌50處。新設53個公共自行車站，投放1300輛自行車。全面完成高鐵新城、蘇相合作區(qū)防洪除澇工程。推進老蘇虞張南段高壓電力線路遷移。大力推進政府、社會和企業(yè)信息化進程，建設“智慧相城”基礎設施及應用項目，完成投資3.5億元。做好中環(huán)快速路、輕軌4號線、蘇州大學陽澄湖校區(qū)、蘇州幼兒師范學校、公共醫(yī)療中心和圖書二館等市級工程的配合工作。

加強城市功能區(qū)建設。完善重點區(qū)域控制性詳規(guī)，優(yōu)化功能分區(qū)，做好城市設計，強化公共配套，科學布局商業(yè)。完成征地拆遷200萬平方米以上；新建續(xù)建安置房350萬平方米。聚焦高鐵新城啟動區(qū)：集聚資源和力量，全力推進核心區(qū)建設，開發(fā)利用地下空間，精心構建立體化交通網絡；九大項目23幢百米高樓基本實現主體封頂，億達創(chuàng)智科技城、環(huán)秀湖、南師大實驗學校等項目啟動建設。激活中心商貿城：優(yōu)化交通組織，打通御窯路、織錦路、金磚路、安元路等斷頭路；開展沿老蘇虞張南段、人民路周邊地塊城市設計；推動恒基、萬科、海亮、招商和水韻花都二期等項目加快建設，繁花中心實現開業(yè)；盤活城建綜合商務樓和活力島資產。優(yōu)化元和塘以東片區(qū)：加強區(qū)域城市設計，推進服裝城、陸墓老街等區(qū)域改造提升，加快“澄陽產業(yè)園”轉型升級，繼續(xù)實施徐圖港沿線景觀綜合改造。整合生態(tài)功能區(qū)：規(guī)劃建設城市中央生態(tài)區(qū)和陽澄湖西岸濱湖生態(tài)帶；花卉植物園、荷塘月色公園片區(qū)爭創(chuàng)4A級景區(qū)；提升盛澤湖區(qū)域環(huán)境品質；推進虎丘濕地公園建設。

加強美麗鎮(zhèn)村建設。完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，構建更加科學的鎮(zhèn)村體系。按照標準，有力有序推進渭塘、黃埭等美麗城鎮(zhèn)試點工作，發(fā)揮示范效應。美化優(yōu)化各小城鎮(zhèn)主要出入口、主干道兩側和商業(yè)街環(huán)境。啟動太平、黃埭老街改造工程。進一步加強村莊環(huán)境長效管理，推進保留村莊提標升級。度假區(qū)蓮花村、清水村爭創(chuàng)國家級生態(tài)村。推進“五大”現代農業(yè)園區(qū)和“三個”農業(yè)基地建設，加快“四個百萬畝”分解任務落地，新增高標準農田5000畝。建立區(qū)農業(yè)綜合信息平臺。啟動建設3萬噸中心儲備糧庫。

（四）著力強化綜合治理，更高標準建設生態(tài)文明

精細化管理。加快數字城管指揮中心和“好管家”平臺建設，推進城市管理信息化。推行社區(qū)物業(yè)考核新辦法，提升商品房、安置房小區(qū)物業(yè)管理水平。對部分道路保潔和綠化養(yǎng)護探索引入市場競爭機制。做好停車場規(guī)劃布局，逐步推行停車位收費管理制度。規(guī)劃建設中型垃圾壓縮中轉站、建筑垃圾臨時歸集點和污泥處置項目，擴大垃圾分類試點。全面推進“九整治、三規(guī)范、一提升”城市環(huán)境綜合整治，切實加強城市規(guī)范化、長效化管理，大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

法治化治理。堅持嚴控污染增量和削減污染存量并舉。強化環(huán)境執(zhí)法聯動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。完善環(huán)保移動執(zhí)法平臺和排污企業(yè)智能監(jiān)控系統，提升環(huán)保數字化監(jiān)管水平。對12個突出環(huán)保問題進行掛牌整治。推進望亭電廠4臺機組脫硝改造和各熱電廠顆粒物污染治理工程，清理、淘汰一批燃煤小鍋爐，規(guī)范和控制建筑工地揚塵，禁止露天焚燒秸稈、垃圾，做好大氣重污染應急響應工作。加強用能評估審核，推進節(jié)能技術改造，萬元地區(qū)生產總值能耗下降4.5%。完成市下達的主要污染物排放總量削減任務。

項目化推進。深入推進生態(tài)文明建設，扎實開展陽澄湖生態(tài)優(yōu)化行動，加快 18個重點生態(tài)文明項目建設。實施陽澄湖岸線等生態(tài)修復工程，提升S227快速路北段沿線景觀和永昌涇等濱水綠化水平。推進“生活污水截流”和“河網水系暢流”工程，加大污水管網建設和接管力度，建成23個農村集中居住點生活污水處理設施。開展入陽澄湖河道清淤治理，實施徐圖港、蠡塘河等重點河道治理工程，完成渭涇塘綜合整治。打通斷頭河浜19條，整治黑臭河道15條。通過綜合整治，大力推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，努力打造環(huán)境整潔、秩序井然和天藍、地綠、水清的共同家園。

（五）著力增進人民福祉，更實舉措構筑和諧社會

多渠道推動居民增收。堅持富民優(yōu)先戰(zhàn)略，以產業(yè)結構調整帶動就業(yè)結構優(yōu)化，以環(huán)境改善鼓勵更多人創(chuàng)業(yè)致富。加快公共就業(yè)服務標準化、信息化建設，打造“15分鐘就業(yè)服務圈”，實現人力資源信息區(qū)鎮(zhèn)村三級共享。提供就業(yè)崗位5萬個。構建農民增收長效機制，規(guī)范股份合作經濟運作，鼓勵農民通過“債轉股、息轉利”等途徑增資擴股，賦予農民更多的財產權利，提高農民財產投資性收入比重；組建農村合作經濟組織6家，加快建立勞務合作社。

多層次完善社會保障。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，做好社會保險基金強制征繳工作，推進住房公積金擴面。逐步建立各類養(yǎng)老保障待遇、征地保養(yǎng)金調整機制。完善社會救助體系，對困難群眾做到及時救助、應保盡保；做好“零就業(yè)”、“零轉移”貧困家庭就業(yè)援助工作；加強對大病重病人員醫(yī)療救助，適時提高孤兒養(yǎng)育費等救助金標準，落實無業(yè)重殘人員補貼政策；發(fā)展紅十字事業(yè)，發(fā)揮慈善捐助扶貧濟困積極作用。

多領域提升公共服務。優(yōu)化公共資源配置，增強普惠性。抓緊建設黃埭中學、元和小學、蠡口實小等學校。新建鎮(zhèn)級文體中心2個、圖書分館5家，啟動孫武文化公園、抗日紀念館和馮夢龍故居修復工程。啟用相城氣象生態(tài)景觀公園。出版發(fā)行《相城區(qū)志》。完成相城人民醫(yī)院一期改建工程，新建度假區(qū)、太平衛(wèi)生院。強化人口和計生服務管理，啟用0－3歲科學育兒中心。建設“居家?！敝腔垧B(yǎng)老院二期，新建日間照料中心等養(yǎng)老服務站（點）14個，千名老人擁有機構養(yǎng)老床位數40個。推進婦女兒童、民族宗教等各項事業(yè)健康發(fā)展。

多方位加強社會治理。增強共治共建共享意識，堅持系統、依法、綜合和源頭治理，深入推進平安相城、法治相城建設，保持社會和諧穩(wěn)定，持續(xù)提升人民群眾的安全感、幸福感。把踐行社會主義核心價值觀作為社會治理的重要內容，廣泛開展人民群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，進一步提升市民文明素養(yǎng)。做好全國文明城市復評迎檢工作。強化安全生產“一崗雙責”責任制，依法加強重點領域安全生產和“五小企業(yè)”專項整治，全力做好重大隱患掛牌督辦工作，建設“智慧安監(jiān)”信息系統。加強勞動監(jiān)察、城管、安監(jiān)、消防等網格化管理。強化食品藥品安全監(jiān)管。構建嚴密的社會治安防控體系。加強法律援助和特殊人群管理服務。深入推進政社互動。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，加強輿論引導，建立更加暢通有序的訴求表達渠道，及時就地解決群眾合理訴求?！吧缜槊褚庠诰€”實現區(qū)鎮(zhèn)村三級聯網。健全條塊、部門聯動機制，切實提高應急管理能力和處置公共安全事件水平，全力保障人民群眾的生命財產安全。加強國防教育，推進軍民融合式發(fā)展。

（六）著力加強自身建設，更嚴要求提高綜合能力

增強政府工作的科學性。準確分析把握經濟社會發(fā)展形勢，及時掌握上級在發(fā)展戰(zhàn)略和政策等方面的新動態(tài)，積極借鑒先進地區(qū)發(fā)展理念，更加注重頂層設計，強化規(guī)劃引導，搶抓機遇、揚長補短，并善于運用底線思維攻堅克難、應對挑戰(zhàn)。突出問題導向，切實加強全局性重大課題的調查研究，及時制定符合客觀規(guī)律、法律法規(guī)和群眾意愿的政策措施，以實干促發(fā)展，以實績論英雄，提高工作的前瞻性、針對性和實效性。

增強政府工作的民主性。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，重大決策事項經公眾參與、專家論證、合法性審查、風險評估和集體討論后作出決定。積極培養(yǎng)愛民、敬民、重民情懷，問政于民、問需于民、問計于民。加大政務信息公開力度，切實保障人民群眾的知情權、監(jiān)督權。積極吸收好人大代表、政協委員和各界人士對政府工作的建議和意見，及時優(yōu)質辦理人大議案、建議和政協提案。

增強政府工作的法治性。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大各項決議、決定。強化政府班子學法用法制度，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定，尤其堅守基本農田和生態(tài)保護等紅線，維護法律權威。深入推進首問負責制和行政執(zhí)法責任制，加強對行政不作為、亂作為的監(jiān)督和責任追究。

增強政府工作的廉潔性。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，真誠傾聽群眾呼聲、真實回應群眾訴求、真情順應群眾期盼，大力弘揚令行禁止之風，嚴格執(zhí)行廉潔自律和改進作風各項規(guī)定，進一步清理辦公用房和慶典、論壇等活動，加強公車管理，規(guī)范公務接待，嚴控因公出國（境），切實鞏固“四風”專項整治成效。強化財政專項資金、政府投資工程評估審計和領導干部經濟責任審計，規(guī)范權力運行，用制度管權、管事、管人。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，扎實推進反腐倡廉，著力建設廉潔政府，以為民務實清廉的形象取信于民。

各位代表，面對新形勢、新任務和新要求，我們既充滿信心，又深感責任重大。前景催人奮進，征程任重道遠。讓我們在中共蘇州市相城區(qū)委的正確領導下，高舉改革開放大旗，強化進取意識、機遇意識、責任意識，以更加昂揚的斗志、創(chuàng)新的精神、扎實的作風，上下同求、勇于擔當，為加快建設“蘇州新門戶、城市新家園、產業(yè)新高地”，譜寫相城后發(fā)崛起新篇章而不懈努力！

名 詞 解 釋

1.八大新興產業(yè):新能源、新材料、生物技術和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包、智能電網和物聯網、新型平板顯示、高端裝備制造產業(yè)。

2.兩化融合:信息技術廣泛應用到工業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)，實現信息化和工業(yè)化的高層次深度結合。

3.四個百萬畝:蘇州全市優(yōu)質水稻110.56萬畝，特色水產100萬畝，高效園藝100萬畝，生態(tài)林地100萬畝。相城分解指標為22萬畝，其中：優(yōu)質水稻3萬畝、特色水產8.3萬畝、高效園藝2.7萬畝、生態(tài)林地8萬畝。

4.運河“四改三”:蘇南運河“四改三”工程。在“十二五”期間，整治三級航道186公里，使運河具備三線通航要求，概算總投資85.3億元。涉及相城段實際整治里程為7.2公里。

5.千人計劃:圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，用5到10年，引進、支持一批戰(zhàn)略型科學家和領軍人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

6.青年千人計劃:從2011年至2015年，每年引進400名左右不超過35歲的海外優(yōu)秀青年人才，為我國科技、產業(yè)的跨越式發(fā)展提供支撐。

7.省雙創(chuàng)計劃:圍繞江蘇省優(yōu)先發(fā)展的重點產業(yè)，每年面向海內外引進200名左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或團隊。

8.省博士集聚計劃:從2010年起，5年內每年資助400名左右在一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的博士。每位入選者獲得20萬元資助，并在科技項目、平臺建設、科技金融、人才服務等方面優(yōu)先支持。

9.姑蘇領軍人才:圍繞市八大新興產業(yè)和現代服務業(yè)、現代農業(yè)等重點產業(yè)規(guī)劃，5年內引進3000名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，擇優(yōu)資助1000名領軍人才。

10.10分鐘體育健身圈:江蘇省率先提出的全民健身概念，指城市社區(qū)居民以正常速度步行10分鐘左右（800—1000米），就可以到健身場所享受公共健身設施等基本公共服務。

11.“居家?！敝腔垧B(yǎng)老院:居家老人通過撥打電話選擇所需要的照料服務，即可足不出戶享受家政保潔、家電維修、精神慰藉、送醫(yī)配藥等12大類共60余項無償或低償服務。

12.四情檔案:在全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)中啟動村（居）情、戶情、片情、轄區(qū)單位（企業(yè)、商業(yè)）情檔案建立工作。

13.戶籍平移:將動遷居民戶籍平移至社區(qū)，原享受的資產量化股份仍然保留，按“就高不就低”的原則享受公益福利。

14.房源超市:在動遷安置小區(qū)內，社區(qū)居委會為小區(qū)居民免費提供房產中介平臺，加強房源出租管理。

15.政社互動:政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

16.兩打兩建:嚴厲打擊藥品違法生產、嚴厲打擊藥品違法經營，加強藥品生產經營規(guī)范建設、加強藥品監(jiān)管機制建設。

17.五小企業(yè):浪費資源、工藝落后、質量低劣、污染嚴重、設備陳舊，安全生產基礎差的小家具、小化工、小電鍍、小印染、小造粒等企業(yè)。

18.九小場所:除消防安全重點單位以外的小商店、小學校（含幼兒園、各類社會培訓機構）、小醫(yī)院（含診所）、小餐館、小旅館、小棋牌室、小歌舞廳、小網吧、小美容店（含洗浴、足浴）、小生產加工作坊等場所。

19.安全監(jiān)管三級機構、四級網絡:三級機構指區(qū)、鎮(zhèn)、村三級安全生產監(jiān)管機構；四級網絡指區(qū)、鎮(zhèn)、村、企業(yè)四級安全生產監(jiān)督管理網絡。

20.人民調解“十四調”:人民調解機構與十四個單位部門對接后建立的交通事故糾紛、消費糾紛、環(huán)境保護糾紛等人民調解工作機制的總稱。

21.“三公”經費:財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費。

22.三責聯審:對黨政領導干部選人用人責任審查、機構編制責任審核和任期經濟責任審計。

23.擴權強鎮(zhèn):向經濟實力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放權力的行政體制改革措施。

24.四個為主:工業(yè)生產以鎮(zhèn)級園區(qū)為主、農民居住以城鎮(zhèn)小區(qū)為主、土地流轉以集體經濟為主、經營主體以本地農民為主。

25.三優(yōu)三保:以優(yōu)化建設用地空間布局保障發(fā)展，以優(yōu)化農用地結構布局保護耕地，以優(yōu)化鎮(zhèn)村居住用地布局保護權益。

26.農村集體“三資”:集體所有的貨幣資金，集體投資興建的固定資產、基礎公益設施以及物資、債權等其它資產，屬于集體所有的土地等自然資源。

27.生態(tài)補償:通過財政轉移支付，對因保護水稻田、生態(tài)公益林、重要濕地以及水源地保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境及其功能，且受到生態(tài)保護法律、法規(guī)限制而影響經濟發(fā)展的鎮(zhèn)村和農戶給予一定的經濟補償。

28.兩集中、兩到位:“兩集中”指部門行政審批職能向一個科室集中，設立行政許可服務科，行政許可服務科整建制進駐區(qū)行政服務中心；“兩到位”指審批事項進駐到位，審批授權到位。

29.“小巨人”企業(yè)培育成長計劃:對符合入選條件的中小企業(yè)，從政策、資金、技術、管理及生產要素等方面加以引導和支持，培育發(fā)展一批規(guī)模效益型、科技創(chuàng)新型、持續(xù)成長型的“小巨人”工業(yè)企業(yè)，引導我區(qū)工業(yè)企業(yè)形成科學的梯次規(guī)模結構。

30.雙高人才:高層次人才和高技能人才。

31.五大現代農業(yè)園區(qū):陽澄湖現代農業(yè)產業(yè)園、望亭御亭現代農業(yè)產業(yè)園、黃埭新巷特色林果產業(yè)園、北橋漕湖生物農業(yè)示范園、渭塘鳳凰涇現代高效農業(yè)示范園。

32.三個農業(yè)基地:開發(fā)區(qū)農業(yè)基地、太平農業(yè)基地和度假區(qū)農業(yè)基地。

33.“好管家”平臺:與110、119、120聯動，通過科技手段，24小時為居民提供治安防范、應急救援、物業(yè)維護等內容的管理與服務，是一種全新的開放式街巷管理模式。

34.九整治、三規(guī)范、一提升:對“城郊結合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區(qū)、建設工地、農貿市場”等9類環(huán)境薄弱區(qū)域進行集中整治；對“占道經營、車輛停放、戶外廣告”等3類容貌秩序問題進行規(guī)范管理，在“整治”和“規(guī)范”的同時，大力提升城市長效管理水平。

35.15分鐘就業(yè)服務圈:指城鄉(xiāng)居民以正常速度步行15分鐘左右，就能找到就業(yè)服務組織，得到相應的就業(yè)服務。

36.“零就業(yè)”、“零轉移”家庭:“零就業(yè)”家庭指城鎮(zhèn)居民家庭中，所有法定勞動年齡內，具有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀況，且無經營性、投資性收入的家庭?！傲戕D移”家庭指戶籍人口在2人及以上的農村家庭中，在法定勞動年齡內，有勞動能力和轉移就業(yè)愿望的家庭成員，既未從事二三產業(yè)，也未從事高效農業(yè)的農村低收入家庭。

37.安全生產“一崗雙責”:政府及其有關部門的主要負責人分別對本行政區(qū)域、本行業(yè)安全生產工作負全面領導責任；分管安全生產的負責人對安全生產工作負組織領導和綜合監(jiān)督管理領導責任；其他負責人對各自分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。

38.四風:形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。