第一篇：區政府區長工作總結

楊宏偉同志2011年述職述效述廉材料

（2011年12月）

2011年我的工作經歷分為兩個階段。9月份以前在黃堡工業園區工作，任工委書記、主任；9月份以后在耀州區工作，任區委副書記、區政府代區長。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，與班子成員一起理思路，抓重點，強措施，抓落實，經濟發展和社會事業齊頭并進，全面完成了各項工作任務。現就個人一年來的思想工作學習情況匯報如下。

一、履行崗位職責情況

（一）在黃堡工業園區工作期間，帶領黃堡工業園區一班人，搶抓機遇，創新思路，克難攻堅，園區經濟和社會發展取得了顯著成績，獲得了全市“2011年上半年工業重點項目建設先進單位”和“工業投資硬過半先進單位”等獎項。2011年前三季度，園區工業總值完成16.8億元，增長51.39%；固定資產投資完成5.52億元，增長23%；完成財政總收入436.92萬元，增長31.2%。

1、明晰思路，科學定位。堅持廣泛調研，科學決策，提出了建設“建材新區、陶瓷新都、宜居新城”目標，強勢推進項目建設、招商引資、城市化建設、國企盤活等四項重點工作。實踐證明，這一思路和一系列措施符合園區發展實際，對于推進園區發展起到了重要作用，園區整體經濟保持持續快速增長。

2、突出重點，全力突破。一是著力打造新型工業園區。始終把做好園區規劃作為園區建設的首要工作來抓，聘請陜西省規

企業的主體作用，推動了企業改組改制和自身重組擴建。五是切實抓好財稅工作。積極協調、加強征管，確保各項稅收應收盡收。前三季度，園區完成財政總收入436.92萬元。同時，“四創”、210國道沿線治理、土地管理、安全生產、信訪維穩等工作也取得了顯著成效。

3、加強團結，凝聚合力。在工作中始終做到總攬不包攬，果斷不獨斷，注重發揮班子成員作用，協調好各方面關系，充分信任、放手支持班子成員有職有權地開展工作。8月份主持召開了園區工委“學習《廉政準則》，切實加強領導干部作風建設”專題民主生活會，樹立了領導班子團結務實、清正廉潔的良好形象。

（二）到耀州區工作后：領導區政府全面工作，主管財稅、人事、編制、審計工作，分管區財政局、人力資源和社會保障局（就業局）、審計局、編辦，聯系區國稅局、地稅局。團結帶領區政府一班人，按照既定的發展思路和目標，開拓進取，奮勇爭先，全面完成了各項目標任務。初步預測，2011年全區生產總值完成75億元，增長15%；規模以上工業實現增加值48.2億元，增長17%；完成全社會固定資產投資53億元，增長31.5%；完成地方財政一般預算收入2.9億元，增長33.7%；城鎮居民人均可支配收入達到19300元，增長16%；農民人均純收入完成6100元，增長15%。實現了“十二五”高點起步、良好開局。

1、重調研，摸區情，把握全盤謀發展。來耀工作時逢三季度，在做決策、抓落實上，特別注重工作思路的連續性。多次深入鄉鎮、農村和部門進行調研，同時抽出時間，與區級幾大家主要領導以及老領導、老干部進行了座談交流，了解和吃透區情。召集各副區長和部門負責人，先后召開政府全體會2次、常務會1

5-3業結構調整取得突破性進展，萬元生產總值能耗下降3.6%。全區規模以上工業總產值142億元，同比增長26%。原煤、水泥、熟料產量分別達到920萬噸、820萬噸和620萬噸，同比增長1.4%、15%、4%。

三是夯實農業經濟發展基礎。堅持“穩糧、優果、興牧、擴藥、增菜”的思路，大力實施“果業富民”戰略，全年新栽鮮干果經濟林6萬畝，果園面積累計達到100萬畝。積極推行“全面建檔，升級達標”的果園精細化管理模式，強勢推進“5212”技術推動工程，實現40%的三類園、30%的二類園升級晉檔。2011年全區鮮干果總產量達到19萬噸，總產值8億元，果業收入占到農民人均純收入的65%。奶牛、生豬存欄分別達到10255頭、7525頭。農業生產總值預計達到11.3億元，增長3%，糧食總產達到10.6萬噸，較上年增長13.3%。農民人均純收入達到6100元，增長15%。

四是全力發展文化旅游業。實施 “文化興耀”戰略，加快照金—香山景區建設，突出“一圣四杰”故里開發，文化旅游業呈現出良好的發展態勢。照金—香山景區建設完成投資3.9億元，建成了1933主題廣場、薛家寨客運索道等工程。成功申報國家級丹霞地質公園。成功舉辦了“第七屆香山佛教文化節暨首屆櫻花節”等系列文化旅游活動，完成了大型古裝電視連續劇《香山奇緣》拍攝工作。據初步統計，全年共接待游客128萬人（次），實現旅游綜合收入4.5億元，分別同比增長48%和180%。

五是切實抓好財稅管理。適時召開財稅會議，將任務逐項分解，落實責任，壓實擔子，細化到人，量化到崗。落實稅收各項政策，強化財政管理，深化財政改革，保持財政收入穩定增長。

安全設備裝備水平。建立了12個檢查組和1個專項督查組，開展不間斷的“拉網式”的督促檢查，加大隱患排處力度，及時治理各種安全隱患。嚴格落實學校、幼兒園安全保障措施，將校車安全納入安全監管的重點，營造關愛學生安全的濃厚氛圍。

3、保民生，促和諧，惠民工程擲地有聲。始終堅持民生優先的執政理念。投資5.5億元，大力實施惠民八項工程，全面完成為民承諾的大事實事。中小學布局調整進展順利，全年完成單體工程64個，總面積59787平方米，總投資8857萬元。蛋奶工程受惠學生10604人。城鎮居民社會養老保險開展良好，共參保3393人，參保率達83.5%；新農合參合農民22.3萬人，參合率98.2%，為患者報銷醫藥費3900萬元；全區8145戶20707人納入城鄉低保，發放保障金3109.7萬元，做到了應保盡保、按標施保。完成區人民醫院住院醫技樓建設，啟動中醫院醫技樓建設，關莊、照金2個鄉鎮衛生院主體工程已完工。全面落實就業再就業扶持政策，城鎮新增就業人員634人，技能培訓3130人，發放小額擔保貸款2007萬元。保障性住房建設力度不斷加大，建設各類保障性住房2.97萬平方米，新增發放城鎮居民租賃補貼300戶。

4、抓班子，帶隊伍，凝心聚力促發展。一是堅持民主集中制原則。充分發揮班子成員主觀能動性，為班子成員創造和諧奮進、勇于爭先的工作氛圍，對班子成員，堅持有職、有責、有權，凡是定下的事，全力以赴支持。二是弘揚團結、協作、奉獻的團隊精神。遇事常探討，多交流，勤溝通，增進了解，極大地調動了班子成員的積極性。三是從嚴要求。規定每周一召開區長辦公會，總結上周工作，討論和安排本周工作，做為一項制度雷打不動，有力的推動了各項工作有條不紊地開展。

一年來，雖然自己做了不少工作，取得了一定的成績，但與組織的要求和廣大人民群眾的期望還有較大差距。一是深入基層調查研究還不夠。二是抓具體事務多，學習不夠系統。三是對干部工作上要求多，溝通談心還不夠。在今后的工作中，我將不斷改進工作方法，以更大的決心、更有力的舉措，為耀州經濟和社會發展做出新的貢獻。

第二篇：區委副書記、區政府區長個人對照檢查材料

按照本次民主生活會要求，我認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話和黨的十九大精神，聯系自身實際，查找差距和不足，深刻進行黨性剖析，制定整改措施。現將個人對照檢查情況報告如下。

一、個人有關情況說明

在2017年末及2018共3次民主生活會中發現的17項問題，現已全部整改落實。在上民主生活會中，查擺出在習近平新時代中國特色社會主義思想等方面學習不深不透、在認真執行上級決策決議等方面落實不到位、在對黨忠誠老實等方面政治敏銳性不強、在擔當負責方面突破不足、在糾正“四風”不止步方面調研不夠深入、在嚴格執行廉潔自律準則等方面艱苦奮斗意識樹立不牢等6項問題，已通過加強學習、嚴格執行上級決策決議、率先垂范抵制不正之風、強化責任擔當、加強基層調研解決群眾實際問題、嚴格執行廉潔自律準則等措施，全部整改落實。在聚焦中央環保督察反映的集中問題專門民主生活會中，查擺出對習近平總書記生態文明思想學習不深不透、對涉及群眾切身利益的環保問題缺少責任意識和擔當、對存在的環保問題工作標準不高、解決環保問題不夠徹底等4項問題，已通過加強學習提高認識、強化擔當為民多辦實事、嚴格要求提高工作標準、務實進取真抓實干等措施，全部整改落實。在典型案例剖析整改專題民主生活會中，查擺出理想信念有所動搖、政治立場不夠堅定、宗旨意識不強、工作紀律不嚴、責任擔當不足、意識形態重視程度不夠、意識形態“一崗雙責”執行不到位等7項問題，已通過強化理論學習加強意識形態建設、牢記黨的宗旨全心全意為人民服務、時刻警鐘長鳴遵守黨的紀律、強化責任擔當務實創新工作、夯實主體責任落實意識形態工作等措施，全部整改落實。

個人重大事項。個人現有商品房兩套，一套位于齊市建華區仕林國際小區，2008年7月購買，當時購置價28萬元；

一套位于齊市建華區金地湖畔小區，2018年1月貸款購買，購置價90.0989萬元。用車是按照公車改革要求和標準，1.8t邁騰轎車，購置價17.9萬元。辦公用房面積18.63平方米，符合標準；

職務消費按有關規定執行，不存在人情消費問題；

未配備專職秘書。2018年未出國出境。愛人馬艷華，市城管監察支隊科員，未參與經商；

兒子周林松，市實驗中學學生。

針對上級巡視組巡查反饋涉及到政府方面的問題，已全部整改落實。無組織約談函詢、誡勉談話的問題，未受到問責，本人保證未曾且今后也不會利用名貴特產類特殊資源謀取私利、進行利益輸送。

二、存在的主要問題

（一）圍繞民主生活會主題，自身在思想政治、精神狀態、工作作風、解放思想、意識形態等方面存在的不足。

1.落實習近平總書記重要指示精神不夠及時深入。在思想政治建設上，能夠認真學習習近平總書記系列重要講話精神，但往往就學習而學習，結合我區發展實際思考深度不夠，將學習成果轉化為實踐應用不夠。如，對習近平總書記提出的“深度融入共建‘一帶一路’，建設開放合作高地”要求，學習研究不夠深入。nzs位于“一帶一路”重要旅游節點，在旅游產業開放合作上，與扎蘭屯、柴河等周邊旅游發達地區合作開發精品線路、聯合共建上還有差距；

在加快我區軍民融合產業布局發展方面，與高校、齊車集團、一重集團還未開展項目開發和項目合作，軍民融合還停留在華安廠企業內部層面。

2.面對困難創造性開展工作的擔當精神不足。面對改革發展任務和需要積極探索、創造經驗的工作，思想不夠解放，思路不夠開闊，創新性的舉措不夠多，甚至有時遇到棘手問題，缺少積極探索、攻堅克難的銳氣，大刀闊斧創造性開展工作的勁頭有所松懈。如，在抓秸稈禁燒工作上，對于如何加快秸稈離田、如何嚴防群眾私自焚燒秸稈等難題，處理的辦法幾乎都是常規性的動作，創新性的招法不多；

在發展旅游產業時，從計劃經濟思維中解放出來、運用市場手段開展工作做得還不夠。

3.會風文風有時過于繁冗。隨著工作量的增加及各項工作逐步規范，需要召開的會議和印發的文件日趨增多。雖然始終提倡“少開會、開短會、少發文”的工作原則，但有時出于上級要求或需要對工作做出部署時，會議、發文還是過多。如，近階段，在推進秸稈禁燒、非洲豬瘟防控、“大棚房”清理整治、生態環境治理等工作方面，召開的會議比較多，有時為了強調工作的重要性多次召開，一定程度上影響了基層工作效率。

4.機遇意識不夠強。面對發展的新形勢、新任務、新要求、新機遇，看得不夠遠、想得不夠深、把得不夠準，對照先進地區發展經驗，審視自身，還是眼界“短”、思路“窄”，在工作中不善于發現機遇，更不善于創造機遇，搶抓機遇意識不夠強。如，自齊齊哈爾市與廣州市成為對口合作城市以來，我區在搶抓合作契機、搭建合作平臺載體、與廣州深入開展產業合作方面謀劃得還不夠深遠，形成的合作項目還停留在洽談層面，說明我們的站位還是不夠高，機遇意識不夠強。

5.意識形態“一崗雙責”落實不夠到位。對照中央辦公廳《黨委（黨組）意識形態工作責任實施辦法》，作為政府一把手，在嚴格落實意識形態工作責任制方面壓力傳導不夠，對意識形態工作研究部署、督辦落實還不夠到位。如，對全區各基層單位微博、微信公眾號等新媒體上的網絡輿情關注較少、掌握不夠及時全面，在對網絡輿情的監測監管方面、加強基層干部網絡正面思想輿論引導方面做得還不夠。

6.旅游主導產業與其他產業融合不夠。隨著我區旅游產業的快速發展，旅游產業內部六大要素（食住行游購娛）間，以及旅游產業與文化、體育、農業、軍工、商業等各產業行業間的融合雖日趨拓寬，但內外融合深度均不夠。如，在旅游產業內部融合方面，我區食住水平不斷提升，但通景公交還不能滿足游客實時需求，精品旅游線路還未完全打造出來，購物和娛樂場所還不健全；

在旅游產業外部融合方面，旅游產業與農業、文化、房地產業等融合猶顯不足，農家樂、民俗等發展還不成規模，“五史”文化挖掘不夠，最能展現小鎮風情的房地產業旅游元素體現不充分。

（二）圍繞省委第一巡視組巡視反饋意見，自身存在的不足。

1.破解歷史遺留和發展難題缺少有力措施，旅游主導產業投入不足，旅游基礎設施薄弱。在發展旅游主導產業進程中，因我區財力有限，對旅游產業的投入特別是旅游基礎設施建設投入較旅游發達地區相比猶顯不足，解決諸如此類的瓶頸問題，創造性開展工作的辦法還不夠多。如，素有“黑龍江省西部第一漂”美譽的雅魯河漂流曾是齊市及周邊地區游客酷暑休閑度假的首選娛樂項目，但因后期基礎設施建設投入不足、經營不景氣等原因，一度被其他地區趕超。

2.中匯城問題借鑒反思不到位。對我市中匯城這個“面子工程”“政績工程”的危害性認識不足，雖然該項工作與自身無關，自己分管的領域也未曾大搞“面子工程”，但有時在工作安排上存在選樹典型、培育亮點的心理，工作不夠務實。如，在上級領導來碾視察或全市年底考核評比時，有時為了追求政績、得到組織認可表揚，或突擊整頓城市環境衛生，或在制定調研路線上選擇優勢企業或建設比較好的景區或地段，考慮問題沒有從實處出發，忽略了統籌抓好全局實質性工作的重要性。

3.決策程序執行不嚴格，“三重一大”執行不到位。有時為追求重點工作盡早完成，一味追求時間和速度，有的決策沒有充分征求各方意見，對民主集中制的深刻內涵沒有做到時刻把握、正確把握，發揚民主不充分，論證得不夠科學，決策程序執行不嚴格。如，在加快推進我區文化宮建設上，由于后期要打造集影視、演繹為一體的劇院，豐富游客夜晚的娛樂生活，經規劃設計專家提議，需在文化宮兩側增加兩個耳房，當時只與主管區長和相關部門進行了研究，沒有及時在常務會上集體研究決定，“三重一大”事項決策程序執行不嚴。

三、存在問題的主要原因

一是學習意識及理論應用于實踐的主觀能動性不強。對學習的重要性和必要性認識不夠，滿足于自身多年工作閱歷有一定的政治理論基礎，有經驗主義傾向，思想上懶惰，對新形勢新任務下黨的最新理論成果掌握得不夠扎實、考慮得不夠成熟、運用得不夠嫻熟。

二是主觀上存在求穩思想。面對推進難度大、困難多以及歷史遺留問題，“求穩怕亂”的思想時常存在，考慮困難多、思考解決辦法少，顧慮多、行動少，創造性開展工作的意識不強，擔當精神猶顯不足。

三是黨性修養不高。理想信念有所動搖，放松了對主觀世界的改造，認為機關干部總體素質是好的，思想建設不出原則性問題就可以，對意識形態建設工作的重要性和必要性認識不足、重視程度不夠、抓得不緊，黨性修養不高。

四是思想不夠解放，觀念不夠與時俱進。受陳舊觀念和思維定式束縛，工作總是局限于條條框框，不愿突破常規，大膽求變、嘗試接受新生事物的思想還未占據主導，導致思想觀念及工作方式方法不夠創新，未能適應新時代的發展要求。

五是存在本位主義思想。有時為了獲得政績或領導認可，存在盲目追求既得利益和局部利益的錯誤傾向，沒有時刻以大局利益為重，沒能從著眼于全局工作的長遠意義出發，“四個意識”樹立得不夠牢固。

四、努力方向和整改措施

一要深思篤學，在深刻領會和貫徹執行上下功夫。深刻認識學習習近平總書記系列重要講話精神的必要性，真正做到“真學真懂、真心真用、真抓真干”，把習近平總書記重要指示精神特別是考察齊齊哈爾時的重要講話精神與我區實際相結合，勤于思考，真正將精神融會貫通，積極做好對接和貫徹執行，真正把上級精神落到實處，從而促進我區經濟社會的快速發展。

二要強化責任擔當，銳意務實進取。充分發揮政府帶頭人的先鋒表率作用，面對困難不退縮，面對矛盾不回避，面對改革發展任務，多開闊思路，尋求解決辦法，積極主動爭取項目資金，盡最大努力創造性地解決經濟、民生、產業發展、工程建設等方面難題，敢闖敢試、奮力開拓，努力開創工作新局面。

三要轉變會風文風，提高工作效率。堅持“少開會、開短會、少發文”的工作原則，多深入基層調查研究，在一線解決困難。對于重點性工作、復雜性工作、需要多次作出安排部署的持續性工作，采取微信群等途徑小范圍內進行跟蹤推進；

對于確有必要召開的會議，將內容相近的工作會議合并召開；

對于基層單位常規性工作，能不發文盡量不發。要采取切實措施，進一步提高政府工作效能。

四要解放思想，順應時代發展搶抓機遇。一是增強市場經濟意識。摒棄傳統思維，破除“官本位”思想，提高運用市場化思維開展工作、解決問題、推動發展的能力，今后一段時期將著重抓好旅游營銷工作，在全區營造人人都是營銷員的濃厚氛圍。二是樹立全局眼光。既立足區情實際，又要放眼全局，從狹隘的地域局限中解放出來，主動對接國家重大戰略，利用冰雪資源、軍工資源、生態資源發展旅游、軍民融合、養老等產業，利用軍工和生態等資源優勢發展旅游、碳纖維和養老產業等。三是要加強學習交流。學習不僅僅局限于書本，要堅持“走出去”，多學習發達地區好的經驗做法，多開闊視野，多發現發展機遇，把新的理念、新鮮事物引進來，把發展機遇轉化為推動我區高質量發展的現實生產力。

五要嚴格落實“一崗雙責”，抓好意識形態建設工作。堅持“兩手抓兩手硬”，將意識形態建設工作擺在首位，與業務工作同部署、同落實、同考核。認真落實意識形態工作責任制，帶頭開展領導干部深入基層及聯系點講黨課活動，抓好政府系統干部的思想政治教育工作，引導機關干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，樹立正確的社會主義核心價值觀；

要求分管戰線同志及部門負責人認真履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內機關干部意識形態建設工作，確保意識形態工作取得實效。

六要全方位推進旅游產業的深度融合。一是推進旅游產業內部要素深度融合。不斷提高餐飲、賓館等服務業水平，注重通景交通的發展、旅游精品線路的打造和推介，加快文化宮的建設。全面優化發展旅游產業各要素，增加游客在碾停留時間，促進食住行游購娛間的深度融合。二是推進旅游產業與城鄉建設深度融合。在城市建設及小品打造等各個環節滲透旅游元素，使游客真正感受到旅游城的魅力。與鄉村振興相結合，大力發展油菜花海等觀光農業、采摘等休閑農業和以“農家樂”為代表的鄉村旅游。三是推進旅游產業與文化、體育、軍工等領域深度結合。以旅游產業為撬板，通過舉辦文化研討、體育賽事、研學等活動，推動關聯產業發展壯大。四是推進旅游產業與生態建設深度結合。把生態作為旅游發展的基礎，牢固樹立抓生態就是抓旅游品牌的理念，盡量采用低密度開發，保護原生態環境，促進生態旅游可持續發展。

七要轉變思路，創造性開展工作。一是加大對上爭取。認真研究國家政策導向、投資趨向和產業方向，做好項目謀劃和儲備，力爭爭取更多的項目和資金支持。二是加快推進旅游市場化。努力將nzs融入全國重點景區，推進景區市場化建設，實行全域全員營銷。三是加強開放合作。與哈工大、齊齊哈爾大學等高校及一重集團、齊車集團開展深度合作，加快旅游、軍民融合等重點產業發展。

八要克服本位主義，嚴格履職用權。堅持以人民為中心，不斷強化系統思維，樹牢大局意識，始終將黨和人民的利益放在第一位，切實做到“權為民所用，利為民所謀”，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，著力在產業項目富民上下功夫，著力解決群眾反映、關注的熱點難點問題，著力為群眾打造平安和諧的生產生活環境。

九要強化“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規矩。一是認真貫徹落實民主集中制，嚴格執行“三重一大”事項集體研究決策，規范決策執行程序。二是堅決落實“五個不直接分管”制度，嚴格工作程序和工作紀律。三是嚴格執行向人大報告工作制度，對重大決策事項集體研究決定，關系民生保障等重大決策事項出臺前廣泛征求更方面意見，充分保證群眾的知情權和參與權。

第三篇：區政府常務會議、區長辦公會議議題材料

區政府常務會議、區長辦公會議議題材料

議題名稱：《關于整合沁水河及煙墩山公園監控資源的建議》 匯報部門：區城市管理行政執法局 議題內容：

一、我區監控資源建設及分布現狀

2007年以來，我局先后組織安裝監控84套，累計投資225.7萬元，其中，2007年，投資51萬元在沁水河公園安裝監控26套，2010年，投資22萬元在煙墩山公園安裝監控10套，主要用于對開放性公園的硬件設施管理及治安管理，確保公共設施及游客安全；2011及2012年，先后投資152.7萬元在城區范圍內安裝了48套數字化城市管理監控及應急廣播系統，主要用于對城區重點區域和重點路段的占道經營、無照經營游商、違章停放、破壞市政設施、損壞園林綠地等違法或違章行為進行全程管控。

二、計劃建議

為了方便管理，統一調度，我局計劃將先后安裝的84套監控資源信號統一整合到數字化城市管理指揮中心監控平臺，實現我區監控系統的統一指揮，統一管理，統一維護。

三、經費保障

此項工程包括沁水公園監控設備維修、系統整合、設備維護和線路巡檢四個部分。其中，沁水公園監控設備已使用3年多，年久失修，部分設備出現故障，在系統全面整合前需對故障設備進行修復，預計維修費用約為62964元；監控

系統全面整合需要將沁水公園和煙墩山公園的設備統一整合到數字化城市管理指揮中心，由于這三處監控系統的平臺不同，系統整合時需要增加設備進行轉換，預計增加設備和光纜傳輸費用約為113559.56元；資源整合后每年都需要對設備進行全面維護，按照設備種類和監控分布情況，預計84套監控的維護費用約119200元/年，其中，區財政已于2011年起，每年撥付2011年安裝的44套監控系統的維護費用共計46200元，剩余40套監控維護費用需另行撥付73000元；監控系統在運行過程中電纜、光纜及設備被盜案件時有發生，損失較大，為避免此類問題的發生，需對監控線路進行定期巡檢，根據2007年區財政核定的線路巡視費用為253元/公里/月，考慮到物價上漲因素，目前監控線路的巡視費用約為300元/公里/月，巡視里程約為55公里，該監控線路每年的巡視費用約為55公里×300元/公里/月×12月＝198000元。

綜上所述，沁水公園監控設備維修、系統整合、設備維護和線路巡檢費用合計62964元+113559.56元+73000元+198000元=447523.56元。特懇請區政府予以撥付，并將設備維護費用和線路巡檢費用共計73000元+198000元=271000元納入我區財政預算。

附：

1、沁水公園監控設備維修清單及價目表

2、系統整合增加設備明細及價目表

二〇一二年七月十二日

第四篇：X區政府區長城市管理百日攻堅講話

X區政府區長城市管理百日攻堅講話

X區今天召開會議的主要目的是動員和部署全區各級部門迅速行動起來，打一場城鄉綜合管理的百日攻堅戰，攻堅的主要內容包括戶外廣告、停車秩序、亂貼亂畫、馬路市場和無序經營（游商散販、店外經營）五大專項整治行動。本次行動按照“五個結合”的工作模式開展。

第一個是立體化監察與網格化管理相結合。按照各鎮街劃分的網格，充分發揮網格員與無人機航拍的協同作用，實現網格化管理與無人機航拍的有機結合和立體式監管。通過全面排查摸底，切實掌握各類違法違規行為。目前，城管辦已全面啟動XX全域范圍內的無人機航拍工作，其中就包括戶外廣告牌匾、停車秩序、亂貼亂畫這些方面。同時，通過無人機視頻比對系統，能夠對工作進展情況進行及時監察，從而形成閉環工作鏈條，使攻堅行動扎實有效開展。

第二個是日常管理與專項治理相結合。以強化日常管理為基礎，以提高城鄉管理水平、打造城鄉管理升級版為突破口，要在抓好日常管理的基礎上，加大專項治理的頻次和力度，倒排工期，掛圖作戰，做到每日有進展，每周有變化。

第三個是疏導分流與嚴厲打擊相結合。充分利用《走進紅山》、《直播生活》等媒體和報紙，多種形式開展宣傳活動，加大宣傳力度，營造整治氛圍，爭取廣大居民的理解與支持。同時，強化對攻堅行動的疏導力度，有效遏制聚眾上訪、鬧事等情況發生。對不配合、不整改的商戶，要加大打擊力度，確保工作有序開展。

第四個是臺賬管理和責任追究相結合。對各項攻堅任務實施臺賬式管理，并逐項明確責任單位、整改目標、整改措施、時限要求和督導單位，做到整改一個、公示一個、銷號一個、見效一個，確保事事有回音、件件有著落。對攻堅工作不力、未按時限要求完成整改任務的，以及整改過程中推諉扯皮、弄虛作假的單位和個人，嚴肅追究責任。

第五個是先易后難與以點帶面相結合。建立科學推進模式，以問題較多的區域為重點，先易后難，以點帶面，及時總結可復制推廣的經驗，逐步擴大覆蓋范圍，提高攻堅效果。比如在戶外廣告牌匾方面，先拆除一批未經審批的，在拆除一批破損不堪的。在市場取締方面，先取締一批規模較小的，并逐步擴大范圍。

具體實施過程：

戶外廣告整治方面：區城管辦負責專項整治的協調、督查考核工作；負責組織區綜合執法局和屬地鎮街對未經審批擅自安裝的、超過許可期限的、陳舊破損的、一店多匾的、落地燈箱、廣告牌等不符合規定的戶外廣告牌匾聯合摸底排查，逐一登記造冊、拍照建檔。各鎮街負責對違規牌匾進行拆除；相關鎮街負責橋北物流園區、新華路商業步行街、萬達廣場區區域內的宣傳工作，按照“提檔升級、統一制式”的方式，打造一批牌匾示范街路，并以點擴面，全區推廣。區綜合執法局負責配合各鎮街開展拆除工作。

停車秩序整治方面：區城管辦負責專項整治的協調、督查考核工作；負責組織各相關部門聯合發布《致廣大車主的一封信》。市交警一、四大隊，紅山交警大隊負責對亂停亂放、車頭朝向不一致等現象進行處罰。中興智能停車公司負責引導車主有序停放。

亂貼亂畫整治方面：區城管辦負責專項整治的協調、督查考核工作；負責匯總各類亂貼亂畫電話號碼、內容及相關證據，利用追呼系統進行警告。各鎮街負責清理轄區內亂貼亂畫，屬于業主門前三包范圍內和物業管理范圍的，及時通知業主和物業進行清理；負責將亂貼亂畫號碼提供給區城管辦。區綜合執法局負責配合屬地鎮街開展亂貼亂畫的清除工作；負責配合公安、市場監督等部門查處制假和制作非法廣告窩點。區公安分局負責根據非法廣告線索，對內容涉及違法犯罪行為的非法廣告窩點、源頭、幕后進行深入調查取證，聯合區綜合執法局、市場監管局嚴厲查處從事非法廣告活動的不法分子，抓一批現行，挖一批窩點。區市場監管局負責配合公安局、區綜合執法局等部門查處制假和制作非法廣告窩點。移動XX分公司、電信XX分公司、聯通XX分公司、鐵通XX分公司負責對區城管辦提供的非法廣告號碼進行停機處理。

馬路市場整治方面：經區城管辦初審的固定馬路市場目前一共24個，臨時類馬路市場（即節日性市場）一共12個，共計36個。其中固定馬路市場分為全天候馬路市場和時段性馬路市場，全天候馬路市場包括紅廟子中心街公園東胡同便民市場；XX學院北路便民市場；三小胡同便民市場；興隆便民市場；“4050”下崗職工再就業便民市場；紅峰路便民市場；紅旗路便民市場；昭烏達小區便民市場；紅星路便民市場；新華小區便民市場；三橋便民市場；西域春胡同便民市場；北馨便民市場；花園胡同便民市場，共計14個。

時段性馬路市場包括五道街午餐市場、晚餐市場；紅山路早市市場；火花路早市市場；女人街午餐市場；濱河景觀帶夜市市場；步行街夜市市場；四道街西段午餐市場；東城大街四醫院對面夜間小吃市場；芳草路夜間小吃市場；魯班廟后夜間小吃市場，共計10個。

臨時類馬路市場（即節日性市場）包括芳草路臨時市場；三西街臨時市場；濱河路臨時市場；東城大街四醫院對面臨時市場；新華路臨時市場；三中院內臨時市場；八中院內臨時市場；步行街臨時市場；橋北動物園臨時市場；三橋臨時市場；赤平路臨時市場；306國道臨時市場。

區城管辦負責專項整治的協調、督查考核工作；負責對全區馬路市場進行編號、建檔、發放牌照。各鎮街負責對未經審批的市場開展取締工作；負責對已審批馬路市場的經營時間、范圍、數量和種類進行規范，報區城管委審批、備案；發揮第三方監管機制，通過承包、租賃、自營等模式，配備專業管理人員做好攤位周邊“門前三包“工作，嚴控越位設攤、占道經營、亂停亂放等行為，及時清理垃圾，做到日產日清。區綜合執法局負責配合鎮街、市場監督等部門取締未經審批的馬路市場；負責對馬路市場設置的牌匾、戶外廣告進行監管。區安監局負責馬路市場安全生產的監督、檢查工作。區公安分局負責做好馬路市場整治現場的執法保障工作。區市場監管局負責對違反食品安全法律法規經營行為的執法工作。市交警支隊一大隊、四大隊，區交通警察大隊負責馬路市場周邊交通整治，依法查處車輛亂停放的違法行為。

無序經營整治方面：區城管辦負責專項整治的協調、督查考核工作。各鎮街負責查處各類無序經營行為（游商散販、店外經營）。區綜合執法局負責配合鎮街查處各類無序經營行為。

宣傳方面：一是開通城市曝光臺，對百日攻堅行動中的重點區域和難管區域加大曝光力度，使廣大居民自覺抵觸，營造良好氛圍。二是利用報紙、微信、網站、印發宣傳單、圖冊等手段每日宣傳報道“百日攻堅”行動中的工作成效、重要舉措、重大事件、先進典型。三是召開新聞發布會，對“百日攻堅”行動相關法律法規進行有效解讀，營造廣大居民知法守法的良好氛圍。

第五篇：區政府工作總結

區政府工作總結

一、工作回顧

(一)國民經濟持續快速發展，綜合實力明顯增強

我們積極調整產業結構，不斷推進產業提檔升級，各項經濟指標都實現了兩位數增長。預計從2006年到2011年，全區地區生產總值由30.9億元增加到63.6億元，年均增長12.6%;財政總收入由5.2億元增加到17億元，年均增長26.7%;全社會固定資產投資由7.7億元增加到38.5億元，年均增長38.1%;城鎮居民可支配收入由8619元增加到18291元，年均增長16.9%;農民人均純收入由3546元增加到6839元，年均增長14%;社會消費品零售總額由15.1億元增加到32.9億元，年均增長16.9%。熱帶高效農業迅速發展。農業發展不斷壯大，形成了橡膠、胡椒、瓜菜、花卉、香蕉、荔枝、龍眼、淮山等八大農業主導產業，“豬-沼-作物”生態循環模式不斷普及。全區共創辦農民專業合作社223個，創建循環農業示范基地10個，標準化畜禽養殖小區47個，規模養殖場293個。農業科技含量不斷提高，農業科技服務體系逐步完善，電子農務得到普及，實現農業科技110服務站全覆蓋。積極推廣新技術，培育新品種，打造了紅旗曾氏乳鴿、大坡牧榕雞等畜牧品牌。率先在全市啟動綠色農產品配送中心和瓜菜質量安全監管3g系統，農產品質量安全監管和檢測體系逐步完善。五年完成造林7萬畝，完成42萬畝集體林地確權發證工作。

工業經濟發展后勁增強。堅持“大企業進入，大項目帶動”的發展戰略，共招商引資項目35個，引進資金186億元，卷煙和食品等重點企業生產穩定，家具和服裝等鄉鎮企業持續發展，形成卷煙、飼料、包裝、食品、選礦、服裝加工等六大工業支柱產業。特別是爭取市委市政府的支持，創建云龍產業園區，成功引進紅塔卷煙易地技改、共享鋼結構等項目，增強了全區經濟發展后勁。

現代服務業持續壯大。商貿業蓬勃發展。把鳳翔路、紅城湖路、中山北路打造成集餐飲住宿、休閑娛樂及購物為一體的商業街，引進家樂福等大型超市，不斷增加消費網點。發揮南北水果批發市場、金鹿燈具批發市場的帶動作用，興建陶瓷和農副產品交易等專業市場，初步奠定了府城商貿物流中心地位。旅游業迅速發展。引進明光酒店等一批旅游酒店，旅游接待能力不斷增強。積極發展以龍鱗、田心村為代表的“農家樂”、“鄉村生態旅游”項目，塑造了瓊山鄉村生態旅游品牌。五年全區旅游總收入達12.5億元。房地產業穩步發展。全力推動房地產項目建設，綠色佳園、濱江帝景、南國威尼斯等項目已建成并開盤銷售，拉動了我區經濟增長。(二)統籌區域發展，城鄉面貌明顯變化

城鎮基礎設施建設不斷加快。城區路網建設力度加大。完成府城中山北路等7條道路的改造，打通朱云路、高登東路，擴建濱江西路、建國一橫路、振興路，打破了府城交通堵塞的瓶頸。完成高登路、文莊路等6條路段的雨污水管網分流改造，以及瓊州大道等8條街景立面的改造，改造“小街小巷”237條，亮化小巷203條。墟鎮建設全面鋪開。啟動5個中心鎮建設，其中，紅旗中心鎮建設初顯成效，紅旗大道一期、文化廣場一期等項目已竣工。完成云龍鎮等7個鎮的規劃編制工作，完成了舊州雙擁大道、大坡農貿市場等項目改造。積極策劃鄉村綠色慢行系統，其中大坡鎮綠色慢行項目已試營業。

舊城改造取得歷史性突破。堅持“政府主導、讓利于民”的原則，加快推進舊城改造。朱云片區舊改項目，已全部完成房屋征收拆遷工作，中山南路安置房將于明年五月交付使用，朱云路第二個安置點正在抓緊施工。濱江新城起步區舊改項目，已基本完成征收拆遷工作，5條市政道路建設項目正在積極推進。紅城湖公園暨墨客村舊改項目，全面完成污水截留、清淤及墨客村拆遷工作。夏瑤片區舊改項目，完成土地及建(構)筑物調查摸底、價值評估等工作，安置房已建成。鳳翔(邁仍村)片區舊改項目，完成前期調查和整體策劃工作。

農村生產生活條件不斷改善。投入1685萬元，實施農村安全飲水工程，解決230個村莊、3.2萬多人的飲水問題，實現飲用安全自來水覆蓋率達96%。完成農村改廁6918個。投入1億多元，實施農村公路通暢工程，建設農村公路107條386.3公里，進一步解決了群眾行路難問題。投入2.5億元，改造病險水庫28宗，修建防滲渠道14條45公里，綜合整治田洋22個，改造灌溉面積5.8萬畝，修建防洪樓7棟，農業基礎設施進一步改善。

文明生態村建設取得新成效。扎實推進“百村聯創百里文明生態村長廊”，堅持“三先三后”原則(先自籌后配套、先自建后共建、先規劃后建設)，不斷加快文明生態村創建步伐。五年共投入資金5600萬元，組織群眾投工投勞68萬人次，創建文明生態村292個，一批文明生態村成為全省、全國文明生態村建設的典型，農民生活質量進一步提高。“五大工程”環境綜合整治扎實有效。按照“零增量、減存量”的目標，依法拆除違法建筑513宗，累計拆除面積40.2萬平方米。積極推進疏導點和車輛停放點建設，開展“三車”整治，占道經營、亂停亂放現象得到有效遏制，城區交通秩序有了明顯改觀。在全市率先啟動鄉鎮環境綜合整治，連續兩年每年投入600萬元用于墟鎮環境整治。積極探索，建立環境綜合整治長效管理機制。

(三)社會事業加快發展，人民群眾得到更多實惠

教育科技工作成效顯著。通過提前收回振發學校、擴建瓊山一小、新建瓊山五小綜合教學樓等，新增學位6800個，緩解了城區學位緊張局面。完善教育基礎設施，完成73個“校安工程”重建及加固項目。實施教育試點改革，城區優質學校與郊區薄弱學校“捆綁式”辦學模式取得明顯成效。因地制宜發展職業教育，實現中職教育向專業化轉變。科技應用不斷普及，創建農業科技示范基地10個、科技示范村8個，科技進步對經濟增長的貢獻率達45%，超過全國平均水平。

衛生工作扎實有效。加快衛生硬件設施建設，完成瓊山醫院急診綜合樓、龍塘等衛生院的新建、改建項目，實現每鎮至少有一家標準化衛生院;完成27間村衛生室標準化建設，基層衛生服務機構覆蓋率達100%，公共衛生服務能力明顯增強。加大食品藥品監管力度，先后處置手足口病、甲型流感等疫情，五年來沒有發生重大突發公共衛生事件。加快基層醫藥衛生體制綜合改革，全面完成基層衛生院全員競聘改革工作，推進基層醫療事業可持續發展。試點推行城區醫院與鄉鎮衛生院“聯姻式”辦醫模式，緩解了老百姓看病難問題。

就業工作不斷加強。積極創建創業型城市，建立7個創業基地和1個創業實訓基地。完善基層就業服務平臺，大力開發就業崗位，實現就業服務進社區、進農村。五年來，全區新增就業崗位3.5萬個，免費培訓各類勞動力1.5萬人次，組織農村勞動力轉移1.3萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。妥善安置24名軍轉干部和57名隨軍家屬就業。文化事業繁榮發展。建成區文體活動中心、8個鎮綜合文化站和72間農家書屋，實現農家書屋覆蓋全區行政村;廣播電視“村村通”工程已覆蓋全區三分之一的村莊;廣場文化和群眾性體育活動豐富多彩，成功舉辦府城元宵“換花節”、冼夫人文化節等傳統節慶活動。五年共舉辦各類群眾體育比賽69項(次)，參賽選手4668人(次)，觀眾達15萬人(次)。堅持“一手抓繁榮、一手抓監管”，文化市場不斷發展，管理更加規范有序。

社會保障體系更加完善。不斷提升社會保障水平，城鎮居民醫療保險和養老保險、新型農村合作醫療保險和養老保險的覆蓋率不斷提高，均超額完成市里下達的任務。投入1250萬元，新建1家“五保之家”，改(擴)建8家鄉鎮敬老院;發放低保金8158萬元，辦理低保79.6萬人(次)，做到了應保盡保;籌集資金2140萬元，做好救災物資發放和困難群眾臨時救助工作。建設保障性住房5042套，發放住房補貼309萬元，改造農村危房2462戶，緩解了群眾住房難問題。

社會環境和諧穩定。認真開展“五五”普法和依法治區(鎮)活動，群眾的法制觀念和干部的依法行政能力明顯增強。開展區領導集中大接訪和輪流定期接訪、下訪等活動，暢通群眾利益訴求表達機制，解決存在問題。強化社會治安綜合治理，深入開展“平安瓊山”、“百村聯創百里平安文明長廊”等創建活動;積極開展矛盾糾紛排查調處，有效化解各種社會矛盾，五年共成功調處各類矛盾5455起;偵破刑事案件4174起，破案率逐年提高，群眾安全感逐年增強。建立健全安全生產監管工作機制，安全生產形勢穩定，連續八年沒有發生較大以上安全生產事故。加強應急管理，處置突發公共事件的能力進一步提高。(四)規范行政行為，政府自身建設不斷加強

政府行政行為更加規范。制訂完善《區政府工作規則》、《財政性資金審批管理制度》、《政府投資項目管理制度》等,進一步健全科學民主的行政決策機制，規范了各種議事規則和程序。同時健全績效考評機制，出臺了《加強政務督辦工作辦法》，切實提高行政效能。

服務體系更加健全。推進政府機構改革，完善行政審批制度，政府機構設置和事權劃分更趨合理，建立了區政府服務中心、鎮(街)便民服務中心和村(居)代辦點，形成區、鎮(街)、村(居)三級政務服務體系，辦事效率明顯提高。

監督機制更加完善。主動接受群眾監督，認真辦好“12345”政府服務熱線，共受理群眾熱線2483宗，辦結2483宗;開展民主評議政府活動，認真查找并整改存在問題;自覺接受區人大、各民主黨派和社會各界的監督，認真辦理人大代表建議和市政協委員提案，五年來，共辦理人大代表建議412件，辦復率100%，代表滿意、基本滿意率達98.6%。此外，統計、檔案、人口與計劃生育、婦女兒童、外事僑務、擁軍優屬、防震減災、民族宗教、商會、紅十字會、老齡、殘疾人等工作也取得了新進步。

各位代表!過去的五年，是我區歷史進程中發展又好又快的五年!五年來，全區人民在區委的正確領導下，始終堅持科學發展不動搖，始終堅持解放思想不懈怠，始終堅持執政為民不松勁，始終堅持真抓實干不停步，始終堅持團結干事不折騰，同心協力，銳意進取，頑強拼搏，搶抓機遇，戰勝特大洪澇等自然災害，取得了令人鼓舞的成就。這五年，是我區經濟發展速度最快、總量提升幅度最大的五年;是基礎設施投入力度最大、城鄉面貌變化最顯著的五年;是社會事業建設成效最好、覆蓋面最寬的五年;是人民群眾受益最多、生活水平提高最明顯的五年!今天的瓊山已經站在了一個新的歷史起點上!過去五年的成就來之不易，這歸功于市委、市政府和區委的科學決策和正確領導，歸功于區人大及其常委會的有力監督和大力支持，歸功于全區干部和人民群眾的辛勤奉獻和團結奮斗。在此，我代表區人民政府，向全區人民群眾和人大代表，向各民主黨派、無黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐區部隊和武警官兵，向離退休老干部，向所有關心、支持、參與瓊山發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我區經濟社會發展中還存在一些突出問題和深層次矛盾：一是發展后勁不足，經濟總量較小;二是經濟發展的結構性矛盾比較突出，工業基礎薄弱，農業基礎不強，現代服務業水平低，經濟抗風險能力不強;三是城鎮基礎設施建設相對薄弱，城市管理還不夠到位;四是城鎮化水平低，中心鎮建設較慢，城鄉發展不夠平衡;五是解決民生社會事業的財力還比較薄弱，不少群眾生活還很困難;六是國有企業改制等遺留問題還未得到有效解決;七是一些機關的工作作風、辦事效率與人民群眾的要求還有一定差距等等。這些問題亟需我們繼續下大決心，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、新一屆政府工作目標和主要任務

根據區第十二次黨代會的總體要求和部署，今后五年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住海南國際旅游島建設的重大機遇，圍繞“南優”發展定位，以科學發展為主題，以構建現代產業體系和推進城市化進程為主線，以執政為民為宗旨，大力提升綜合實力，大力推動城鄉統籌發展，大力保障和改善民生，為建設幸福新瓊山打下堅實基礎。今后五年經濟社會發展的主要預期目標是：到2016年，地區生產總值達105億元，年均增長11%左右;財政總收入達30億元，年均增長12%左右;全社會固定資產投資累計達290億元，年均增長14%左右;全社會消費品零售總額達70億元，年均增長17%左右;城鎮居民人均可支配收入達29000元，年均增長10%左右;農民人均純收入達11000元，年均增長10%左右。

為了實現上述目標，今后五年要著重抓好以下五個方面工作：(一)積極培育現代產業體系，提升強區富民的經濟實力

做優現代高效農業。繼續加快農業產業結構轉型升級，推進農業重大項目建設，著力提高農業生產經營規模化、標準化、產業化和品牌化水平，實現農業跨越式發展。一是推進農業生產方式由傳統農業向現代設施農業轉變。重點是抓好“沼氣綜合利用、生態養殖小區、大棚瓜菜、設施灌溉、冷藏保鮮”等五大設施農業建設。繼續實施“百頭千戶”工程，推廣“豬-沼-作物”生態循環模式，創建生態循環農業示范基地，到“十二五”末，全區沼氣入戶量達到2萬戶，沼液施灌面積達10萬畝。二是推進農業經營方式由簡單粗放型向規模高效型轉變。以XX市30萬畝農田整治為契機，大力實施“田、水、路、林、村”土地綜合整治，特別是加強農業基礎設施建設，開展農村承包土地經營權流轉試點，培育農業產業主體，推進農村承包地相對集中、連片開發、規模生產、產業經營，創建土地整理示范基地、熱帶高效農業示范基地和農村土地管理制度改革試驗區。力爭至2016年，建設15個規模化、產業化“菜籃子”片區，50個特色畜禽生產區，形成海榆東線農業產業帶，全區主要經濟作物中，橡膠面積達30萬畝，胡椒3.6萬畝，花卉5萬畝，瓜菜6萬畝，荔枝3.1萬畝。三是推進農產品由傳統產出向特色產出轉變。加強市場導向，強化質量和品牌意識，發展特色農業主導產業和產品，實現農產品生產效益最大化。實施“商標富農”工程，大力培育和提升瓊山優勢品牌，把云龍淮山、綠佳無公害瓜菜、大坡牧榕雞、曾氏乳鴿等品牌做大做響。完善農產品質量安全監管3g系統，推行標準化生產，提高農產品質量。四是推進農業發展模式由單向發展向二、三產業聯動統籌發展轉變。重點從抓好農產品加工業、產品物流交易、中心鎮建設、農村勞動力轉移等環節入手，挖掘地方特色，依托各鎮資源、區位優勢，實施城鎮化與新型工業化、農業產業化“三化一體”發展，推廣“公司+合作社+農戶”等模式，推動農業綜合發展。五是推進農業耕種方式由依靠經驗生產向依靠現代科技管理轉變。切實加強基層農業技術推廣體系建設，堅持科技110服務站全覆蓋，提高農業科技水平;大力開展農作物秸稈+沼液+生物菌綜合利用肥料的技術研發，創建農業科技示范基地。進一步加強農民技術培訓，邀請專家開展各類農業科技和現代農業經營管理知識培訓，提高農民科技創新和管理能力。六是推進傳統農村向社會主義新農村發展轉變。堅持以工促農、以城帶鄉的方針，積極發展二、三產業，增強承接城市轉移功能，帶動創業就業，增加農民收入。繼續推進“百村聯創百里文明生態村長廊”建設，力爭到“十二五”末，新創建文明生態村115個，使全區80%以上自然村建成文明生態村。加快綠色慢行系統建設，實現綠色慢道全覆蓋。總結推廣我區“一村一品”的發展模式，以發展“鄉村游”、“農家樂”為重點，建設一批上檔次的觀光度假、生態養生及休閑娛樂項目，形成城鄉一體化的旅游發展新格局。依托百里新農村長廊及綠色慢行系統平臺，以紅色文化為線，文明生態村為點，休閑農業園為塊，創建休閑觀光農業示范基地和生態與文化保護示范基地。

做大新型低碳工業。力爭啟動譚仙工業園建設，發展農副產品深加工和高新技術產業，把譚仙工業園打造成環保型、低碳型的現代化加工基地和高新技術推廣基地，為經濟發展增添新的活力。繼續做好云龍產業園區服務工作，打造全市工業經濟名片，爭取引進一批低污染、低能耗、高科技含量項目，增強工業經濟發展后勁。積極開展國家創新型試點城市創建活動，大力扶持企業進行技術改革創新，進一步做大做強卷煙、飼料、包裝、食品、選礦及服裝加工等產業，著力推進產業升級改造，促進規模化、品牌化生產經營。切實抓好節能減排工作，加快發展綠色循環經濟。到2016年，爭取實現高新技術產業產值占工業總產值的30%以上，科技進步對經濟增長的貢獻率達到50%。做強現代服務業。進一步提升府城商業圈品位，結合舊城改造建設商業步行街區，打造綜合性新型現代服務業的高地。啟動鳳翔商貿城項目建設，打造集物流、家電、建材、購物等為一體的綜合性商貿物流中心。認真做好朱云片區、濱江新城的商業規劃布點，大力發展金融證券、電子商務、文化娛樂等現代服務業，引進高級酒店、高級夜總會和高級商務寫字樓，吸引大公司、大集團總部落戶，發展總部經濟，把濱江新城打造成新的商務服務中心、休閑娛樂中心和生態宜居中心。加快推進龍灣國際休閑旅游度假區建設，積極開發府城文化古城景觀游，帶動全區旅游服務業的發展。

(二)加快推進城鎮化進程，提升城鄉統籌發展的環境魅力

加快推進舊城區改造。積極抓好打基礎、利長遠的舊城基礎設施建設，加快推進墨客片區、夏瑤片區、鳳翔(邁仍村)片區等舊城改造，爭取市政府支持，啟動北官村、米鋪村、道客村和“三丹”村(首丹、中丹、尾丹)等舊改工作。配合做好府城歷史文化名城核心區的改造升級，修繕古街古巷，建設歷史文化景觀街。全面推動濱江新城項目開發建設，重點抓好濱江新城起步區和第二辦公區等項目建設，拓寬城市發展空間。

完善城鄉基礎設施建設。積極配合市政府抓好高登西路、紅城湖路延長線、朱云路延長線等主要道路建設，形成“三縱三橫”的道路網絡，拉開府城城區框架。加快城區道路亮化工程建設，完成紅城湖路、朱云路等主要路段的街景立面改造，提升府城城市品位。爭取市政府支持，啟動紅城湖水上公園、鳳翔生態公園和濱江西帶狀公園建設，改善城區人居環境。加快推進墟鎮公共基礎設施建設，完善污水處理系統、垃圾收集站以及墟鎮道路管網等設施，扎實推進龍塘南渡江上游水源點污水處理廠建設。加快防洪樓、防洪堤和排澇溝等項目建設，提高防災減災能力。加快農村公路暢通工程，新建鄉村道路160公里。著力解決農村安全飲水問題，投入1278萬元，解決107個村莊的飲水困難問題，實現農村安全飲水普及率達100%。配合做好邁向洋、龍鳳洋等20個田洋綜合整治，抓好高明水庫、美聯水庫等59宗水庫除險加固和南任干渠、九尾渠等42條、281公里渠道的修復，切實改善農業生產條件。

加快全國文明城市創建步伐。深入開展“瓊山文明大行動”活動，全面提升市民的文明素質，積極培育瓊山精神，推動全國文明城市的創建。深入開展國家衛生城市創建活動，繼續推進城鄉“五大工程”環境整治，加大拆違力度，整頓交通秩序，規范市場管理，取締占道經營，優化城鄉環境。創新城市管理體制，推進城區網絡化、數字化管理，形成全社會共同參與城市管理的運行模式。加大對水質、空氣、噪音等環境保護力度，提升城市品位。

(三)著力推動以民生為重點的社會事業，提升人民群眾的生活水平高度重視民生，將每年新增財力的80%以上用于改善民生，計劃五年投入28億元，實施社會保障、就業、教育、衛生及社會服務創新等民生工程，大力提升城鄉居民生活水平，讓全區人民共享發展成果。繼續完善社會保障體系建設。進一步提高新型農村養老保險、新型農村合作醫療保險、城鎮居民醫療保險和城鎮居民養老保險的覆蓋率，著力解決群眾病有所醫、老有所養的問題。爭取啟動區福利院重建工作，每年改擴建敬老院2-3家，確保“五保”集中供養率達45%。加強城鄉低保動態化管理，保障困難群眾基本生活。繼續加強雙擁工作，不斷提高共建水平。投入300萬元，新建10間社區居委會辦公室，改善基層組織辦公和服務環境。繼續加大農村危房改造力度，加快推進保障性住房和干部職工住房建設。爭取省、市政府支持，分期分步解決原瓊山市歷年拖欠干部工資、國有企業改制和海南云龍投資有限公司等遺留問題，保障干部職工的切身利益。

積極促進就業和再就業。深入開展創建創業型城市工作，積極以創業帶動就業;推廣普及“小社區實現大就業”模式，加強基層就業服務平臺建設，繼續把就業服務向基層延伸;落實再就業優惠政策，大力開發就業崗位，加強就業援助和培訓，促進就業和再就業。到2016年，力爭新增就業崗位3.9萬個，轉移農村勞動力1.3萬人次，城鎮登記失業率控制在3%以內。

加快發展教育事業。堅持教育優先發展，加強教師隊伍培訓，鞏固和推廣“捆綁式”辦學模式，促進教育資源合理配置，有效解決城區學位緊張問題，促進城鄉義務教育均衡發展。全面普及學前教育，力爭到2016年，每個鎮建設一所公辦中心幼兒園，城區基本普及學前3年教育，農村基本普及學前1-2年教育。完善困難學生資助體系，保障貧困生受教育的權利，到2016年，義務教育階段學生入學率達100%，鞏固率達99%以上。繼續推進中小學“校安工程”，加大規范化學校建設，全面提高教育教學質量。

提高公共衛生服務水平。加快醫療衛生體制改革，完善城鄉醫療保障體制;加強公共衛生服務網絡建設，不斷提高公共醫療服務質量，實現基本公共衛生服務均等化。抓好衛生基礎設施建設，加快瓊山醫院門診樓、府城醫院康復中心以及一批標準化村衛生室等項目建設。完善三級疾病預防控制網絡，健全突發公共衛生事件應急處置機制。強化監管治理，保障食品藥品安全。

創新社會管理和服務。加強社會管理綜合治理，繼續開展“平安瓊山”及“百村聯創百里平安文明長廊”創建活動，抓好流動人口管理服務、校園及周邊整治、安置幫教等工作;認真開展矛盾糾紛排查調處工作，建立人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的大調解工作機制，把矛盾化解在基層和萌芽狀態;嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會和諧穩定，切實增強群眾安全感。落實安全生產目標責任制，加強安全隱患排查治理，嚴防重特大安全生產事故發生。繼續強化計劃生育綜合管理，全面提升人口和計劃生育整體水平。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用，推進婦女兒童事業發展。做好擁軍優屬、外事僑務、民族宗教、防震減災、紅十字會、檔案統計、老齡、殘疾人等工作。

(四)加快發展文化事業，提升古城瓊山的文化品位

加強對古城歷史文化資源的挖掘、保護和開發利用。對具有豐厚歷史文化沉淀的府城、舊州以及其他古村鎮的歷史和文化資源進行深度挖掘整理，推出“發現瓊山”系列文化宣傳，配合市政府對五公祠、海瑞故居、邱浚故居、瓊臺福地等海南重要歷史文化遺跡和孔廟、鼓樓等古城遺跡進行保護性開發，著力打造瓊山文化品牌，突出瓊山歷史名城核心區的地位。實施文化精品工程，重點打造府城元宵“換花節”、冼太夫人藝術節等特色傳統文化品牌，豐富“換花節”的內涵，擴大府城“換花節”的影響力，爭取將其提升為省級民俗文化節，并積極申報國家級非物質文化遺產。

推進文化與旅游融合發展。把瓊山的歷史文化優勢融入到旅游規劃、節慶活動、宣傳促銷和旅游產品中，推進旅游產業與文化產業相互融合，共同繁榮。重點開發府城和舊州歷史文化游、云龍和紅旗紅色文化游、三門坡和大坡生態文化游。利用瓊劇、雕刻等非物質文化遺產，開發文化旅游產品。精心設計文化一條街、傳統手工藝商品一條街、小吃一條街等。引進一批高檔次的體育旅游及文化娛樂項目，發展壯大文娛休閑產業。

完善公共文化設施建設。爭取省、市支持，加快推進紅城湖百花廣場建設，將其打造成為府城XX區主題文化公園和元宵“換花節”等重大文體活動的主要陣地。繼續完善區、鎮(街)、村(居)三級文化基礎設施，建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系。積極推動華文教育基地和工人文化宮廣場等項目，完善區文化館和圖書館設施，建設274個村莊的廣播電視“村村通”工程項目以及20間社區文化室，努力推動文化信息資源共享，讓更多群眾免費享受到文化發展成果。大力推廣廣場文化、鄉村文化、社區文化等各類群眾文化，促進瓊山文化大發展、文明大進步。

創新文化管理體制。進一步推動文化體制改革，完成電影公司和瓊劇團的改制任務。推廣本立村和加樂湖村農民文體協會的成功經驗，逐步在重點文明生態村成立農民文體協會，帶動基層文化發展。加強文化市場管理，建立健全管理體制，促進文化快速健康發展。大力培養、引進專業文化人才，加強基層文化隊伍建設，提升隊伍素質。創新激勵機制，激發文化工作者的積極性和創造力。

(五)不斷加強政府自身建設，提升領導科學發展的執政能力

依法行政，建設法治型政府。嚴格依照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大監督、社會監督和輿論監督，認真辦好人大代表、政協委員的建議和提案，繼續開展民主評議政府工作。加強制度建設，落實行政執法責任制，規范執法行為，提高綜合執法能力。繼續推行政務公開，依法保護群眾的知情權、參與權和監督權。

轉變作風，建設服務型政府。堅持執政為民，大興學習之風、調研之風和實干之風，深入體察民情，扎扎實實為基層、為企業、為社會公眾排憂解難。認真做好新一輪市下放區、區下放鎮的行政權項的承接和實施工作，建立權責明確、配置合理、運轉高效的管理體制，全面激發鎮(街)的發展活力。健全工作目標責任制，積極發展電子政務，精簡辦事程序，提高政府服務效能。強化以區政務大廳為平臺的三級政務服務功能，優化審批程序，提高服務質量。做好“12345”政府服務熱線工作，搭建好政府與群眾的“連心橋”。

從嚴治政，建設廉潔型政府。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政各項規定。堅持勤儉辦事，科學合理安排財政預算，提高財政資金使用效益。加強審計和行政監察，加大違法違紀案件查辦力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴厲查處行政不作為、亂作為行為，以親民為民、清正廉潔的作風服務于民、取信于民。各位代表，今后五年，是瓊山加快發展的黃金機遇期，是為建設幸福新瓊山、實現瓊山騰飛打下堅實基礎的關鍵五年。我們堅信，通過“十二五”乃至今后一個時期的持續健康快速發展，瓊山的發展將實現新跨越，綜合經濟實力明顯增強，區位優勢和資源優勢不斷彰顯，文化魅力得到較大提升，人民群眾的幸福指數大幅提高，瓊山將真正成為實力瓊山、魅力瓊山、活力瓊山、文化瓊山及和諧瓊山!

三、2012年重點工作

2012年，是新一屆區政府履行職責的第一年，我們將認真貫徹落實區第十二次黨代會精神，團結協作，真抓實干，攻堅克難，努力做好全年各項工作。2012年我區經濟社會發展的主要目標是：全區地區生產總值增長11%左右，全社會固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長18%左右，財政收入增長13%左右，城鎮居民人均可支配收入增長10%左右，農民人均純收入增長10%左右，人口自然增長率和城鎮登記失業率控制在省市確定的范圍內。實現全年發展目標，要著力抓好八個方面的重點工作：

一、著力發展現代農業。積極開展土地綜合整治，重點是加快水利設施建設，爭取完成邁向洋、龍鳳洋等4個田洋綜合整治，加快推進高明水庫等13宗山塘水庫的除險加固和南任干渠修復、龍塘排澇溝建設，大力推進紅旗、舊州的花卉基地建設。繼續推廣“豬—沼—作物”生態循環模式，建設17個標準化畜禽生態養殖小區，打造生態循環農業產業帶。大力發展設施農業，抓好11個常年露地瓜菜基地、200畝大棚瓜菜基地和4個冬季瓜菜生產基地的建設。繼續完善綠色農產品配送中心，以及區、鎮、村三級農產品質量安全監管和檢測體系，新建4個農產品冷藏保鮮庫和10個田頭、收購監管點，提高農產品質量檢測及加工、貯藏、銷售一體化水平。

二、著力扶持工業發展壯大。積極爭取市政府支持，啟動譚仙工業園區的策劃和前期工作。繼續做好云龍產業園區的跟蹤服務工作，促成海南紅塔異地技改和海南共享鋼結構等項目盡快建成投產。支持和鼓勵現有加工、制造等企業進行技術創新，提升產品技術含量，壯大產業規模;對龍塘鎮服裝加工業進行改造升級，整合資源，大力推進規模化、品牌化生產經營。

三、著力推動現代服務業蓬勃發展。推進濱江路電器城建設，爭取啟動鳳翔商貿城項目建設，引進物流、電器、五金等項目，提升府城商貿物流中心地位，帶動周邊發展，培育新的經濟增長點。加快旅游服務業發展，推進綠色慢行系統和百里新農村生態游長廊建設，規劃建設紅旗、三門坡、云龍文明生態村旅游片區，全面提升我區鄉村生態旅游的質量和水平。

四、著力解決民生問題。投入5.2億元，在改善民生上多辦實事、多務實效。其中，投入1.8億元發展教育事業，大力推進“校安工程”、教師工作間、幼兒園和配套項目建設，改善教學環境。鞏固和推廣“捆綁式”辦學模式，促進城鄉義務教育均衡發展。深入挖掘就業崗位，加強就業培訓，切實抓好就業再就業工作。投入6000多萬元，繼續推進醫藥衛生體制改革，加強公共衛生服務網絡建設，完成國興南、城西兩家社區服務中心和村衛生室標準化建設。投入1.4億元加強社會保障工作，進一步做好低保和社會救助等工作，確保困難群眾的基本生活。投入3000多萬元，加快農村危房改造和廉租房建設，改善群眾居住環境。深入開展誠信計生工作，加強流動人口管理，重點突破節育避孕難點，切實提高計劃生育工作水平。

五、著力推進重點項目建設。推動朱云片區、濱江新城起步區的開發建設，啟動夏瑤、鳳翔(邁仍村)片區的舊改工作。積極配合市政府抓好高登西路、紅城湖路延長線和市保障性住房周邊路網等道路建設，完善城區基礎設施。加快推進海外華文教育基地、古韻小鎮等項目建設，力爭2012年底前完成第二辦公區辦公樓主體工程。

六、著力加快文化事業發展。深入開展“瓊山文明大行動”活動，提升市民的文明素質。繼續加強公共文化基礎設施建設，廣泛提供免費或優惠的基本公共服務。充分挖掘和整合歷史文化資源，打造古城傳統文化、紅色歷史文化、生態文化，進一步打響具有瓊山特色的文化品牌。精心策劃府城元宵“換花節”的各項活動，積極開展全民健身、文化廣場文藝演出、文體下鄉等活動，豐富人民群眾的精神文化生活。構建有利于文化繁榮發展的體制機制，爭取完成電影公司、瓊劇團的改制任務。加強文化人才隊伍建設，培養和引進專業文化人才。

七、著力提高城鄉建設和社會管理水平。深入開展城市道路交通秩序大整治活動，集中解決“三車”違法亂象問題，營造規范有序、安全和諧的交通環境。扎實推進國家衛生城市示范點創建活動，進一步以點帶面，不斷改善城鄉環境面貌。加快中心鎮、風情小鎮和文明生態村建設，完善墟鎮基礎設施，加快農村道路和改水改廁項目建設，改善農村生產生活條件。加強社會管理綜合治理，完善社會風險評估機制，搭建矛盾糾紛“大調解”工作平臺，加強流動人口管理服務等工作，維護社會和諧穩定。

八、著力加強政府自身建設。繼續開展公務員在線培訓等活動，努力提高干部隊伍的整體素質。深入開展普法教育，增強黨員干部依法行政意識。切實轉變工作作風，講究工作方法，努力提升工作效率。自覺接受人大監督，堅持重大事項向人大常委會報告制度，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。全面推行政務信息公開，提高政府工作透明度。加強審計和行政監察，健全績效考評機制，加大督查督辦力度，按時完成和實現市委市政府和區委交辦的重點工作及確定的工作目標，提高建設幸福新瓊山的執行力。

各位代表，新的目標鼓舞人心，新的任務催人奮進。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，統一思想，凝足干勁，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，進一步搶抓機遇，開拓創新，攻堅克難，真抓實干，全面落實區第十二次黨代會的部署，為建設幸福新瓊山而努力奮斗!