第一篇：區政府愛國衛生工作總結

，我區的愛國衛生工作，在區委、區政府的正確領導下，在市愛衛會的關心、指導下，在區愛衛會各成員部門通力協作和支持下，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步貫徹“政府組織、地方負責、部門協調、群眾參與、科學治理、社會監督、分類指導”的愛國衛生工作方針，以創建國家衛生城市和推進農漁村愛國衛生工作為重點，緊緊圍繞農漁村改水

改廁、病媒生物防制、健康教育、傳染病防控等中心內容，全面落實各項工作任務，全區城鄉環境衛生面貌得到明顯改善，人民群眾健康素養和健康水平得到明顯提高，現將一年來的工作開展情況總結如下：

（一）領導重視，機制完善，責任到位

一年來，區委、區政府十分重視愛國衛生工作，將其納入政府社會經濟發展規劃。一是根據我區愛國衛生工作的實際需要，重新調整了區愛衛會組織機構，由分管副區長任愛衛會主任，下設辦公室，區衛生局分管局長兼任愛衛辦主任；并及時調整了定海區病媒生物防制工作領導小組成員；二是4月10日上午，召開全區公共衛生（愛國衛生）工作委員會第三次全體（擴大）會議，對公共衛生（愛國衛生）工作進行全面總結、安排和部署，并與鄉鎮（街道）、部門簽訂了公共衛生（愛國衛生）目標責任書，把愛國衛生工作納入到年度績效考核目標；三是全面實施了“一把手”工程，愛衛會34個成員部門均有主要領導分管，形成了強有力的愛國衛生組織領導機構，進一步完善了區、鄉鎮、社區（村）三級管理體系，使愛國衛生工作層層有人抓、事事有人管、人人有責任，從而保證了各項目標任務的落實；四是充分發揮愛衛會組織協調作用，定期召開愛國衛生（創衛）工作例會，對每個時期、各個階段愛國衛生工作進行總結、安排和部署，及時研究分析、協調處理愛衛工作中出現的新情況、新問題，提出新要求。今年以來，我辦先后制定下發了《定海區愛國衛生工作要點》、《關于開展第二十一個愛國衛生月活動的通知》、《定海區病媒生物防制工作計劃》、《關于印發定海區公民健康素養促進行動工作方案（—）的通知》、《定海區愛衛辦關于衛生創建工作安排的通知》、《關于開展第二十二個世界無煙日活動的通知》等多個文件通知，狠抓落實，有力地促進了我區城鄉愛衛工作的開展。

（二）突出重點，攻堅克難，扎實創建

1.創國衛工作進入新階段。定海區緊緊圍繞全市國家衛生城市創建的總體目標，以科學發展觀為指導，按“抓整改、迎評估、抓長效、促鞏固”的創衛工作主線，嚴格履行創建主城區的作用，從強宣傳、順體制、抓重點、破難點、強整治、重長效、促鞏固入手，全力提升城區整體面貌。

一是完善機制，抓落實。區委、區政府十分重視愛國衛生工作，將其納入政府社會經濟發展規劃。書記、區長親自抓創衛工作，多次召開創衛動員會，對創衛難點進行調研、現場辦公，抓落實；同時強化黨政“一把手”負責制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、做到層層有人抓、事事有人管、人人有責任，從而保證了各項目標任務的落實。

二是強化宣傳、造氛圍。充分利用《今日定海》、定海電視新聞、定海新聞網等新聞媒體、戶外廣告、健康教育五進活動等不同形式，強化宣傳，營造創衛氛圍。據不完全統計，今年以來，分別增設“創衛健康知識專欄”、“創衛在行動”、“創衛點擊臺”、“農漁村環境衛生整治擂臺賽”等專題，及時播（刊）出各類創衛信息500余則，戶外廣告208塊，各類宣傳資料發放20余萬份。

三是突出重點、抓整治。圍繞“城中村、城鄉結合部入城口環境衛生及露天糞坑專項整治”、“大理石加工”等十六項專項整治及省愛衛辦對我市考核后提出的涉及定海職責的問題全面進行整改。目前，投資近1300萬元的定海區有機物處理中心投入運行，糞便無害化處理率達到創衛標準；城區農貿市場全面提升；定海疾控大樓建設正式動工，其他各項整治活動按時間節點基本完成。

四是創新載體，助創衛。充分利用街道、社區、機關單位、農貿市場創衛擂臺賽，路段包干等活動載體，形成上下聯動、部門聯動、全民參與的局面，使創衛工作走向深入。

目前創衛中的重點難點工作、突出問題逐步得到解決，各項薄弱環節得到有效整改，7月初通過創國衛省級調研，12月初通過國家愛衛會的創衛暗訪，全區創衛工作進入新的階段。

2.鄉鎮（街道）、社區（村）創衛工作不斷推進。根據省愛衛會“城鄉環境一體化建設”的工作精神，為了讓城鄉愛衛工作同步發展，區愛衛辦和區新農辦聯合主辦了由73個農漁村社區共同參與的“對接大橋、全民創衛”農漁村社區環境衛生整治擂臺賽。各社區多方籌資，共投入1500多萬元用于改善農漁村基礎設施建設、環境衛生整治、健康教育知識宣傳等，擂臺賽將73個社區按區域位置和創建市級小康社區的現狀分a、b兩類進行。通過預賽、進步賽、決賽分別評選出a、b類社區預賽優勝獎、進步賽優勝獎、決賽優勝獎，小沙鎮光華社區（并列）、岑港鎮漲茨社區（并列）、干覽鎮雙廟社區等社區分別獲得a、b類年度決賽桂冠。為了鼓勵工作積極性，進一步推進創衛工作，撥款100萬元用于對各賽季的優勝單位獎勵。通過擂臺賽，各鄉鎮（街道）社區、群眾參與環境衛生整治的主體意識不斷增強，農漁村社區面貌發生顯著改善。在創新載體，繼續鞏固原有衛生創建的基礎上，又積極開

展了衛生鄉鎮（街道）創建（復核）工作。昌國街道被省愛衛會命名為省級衛生街道；環南街道、解放街道（復評）、干覽鎮、岑港鎮、馬岙鎮（復評）、北蟬鄉、冊子鄉6個鄉鎮（街道）被市愛衛會命名（確認）為市級衛生鄉鎮（街道）；城東街道、鹽倉街道、雙橋鎮、長白鄉（復評）3個鄉鎮（街道）、小矸村等18個社區（村）被區愛衛會命名為區級衛生街道（鄉鎮、社區、村）；歷年獲得省、市、區級衛生鄉鎮、社區（村）榮譽稱號的單位，堅持隊伍不散、資金不斷、政策到位、措施落實，進一步完善環衛設施，鞏固和壯大環衛隊伍，落實環境衛生各項制度；鄉鎮（街道、社區、村）創衛工作的開展有力地促進城鄉整體衛生面貌的提升。

3.衛生先進單位評選有序開展。為加強精神文明建設、構建和諧社會，進一步促進各鄉鎮（街道）創衛工作，加深各部門、單位及基層工作的創衛內涵，激勵先進，鼓勵創新,推動全區愛國衛生工作，區愛衛會積極開展了衛生先進單位的評選和推薦工作。9月8日，區愛衛會向市愛衛會推薦舟山市市場局定海分局等78家單位為省級衛生單位和浙江省衛生村；東海小學等27家單位被市愛衛會命名為市級衛生單位、定海新聞中心等82家單位被區愛衛會命名（或繼續確認）為區級衛生先進單位。

(三)加強指導，定期監測，雙改并進

根據《中共中央國務院關于衛生改革與發展的決定》的精神，在農村繼續以改水改廁為重點開展愛國衛生工作，區愛衛辦根據定海實際主要做好以下幾工作：一是順利完成中央補助地方公共衛生專項資金農村改廁項目。區委區政府高度重視新農村建設，將農村改廁工程列入我區新農村建設中惠民實事工程。根據省愛衛辦文件要求，區愛衛會與省愛衛辦簽訂了“中央農村改廁項目執行協議書”，受領了改廁任務，將改廁項目建設任務1479戶分配下達到雙橋鎮臨港村、小沙鎮青岙村、環南街道盤峙村和城東街道的沈嶺社區三官堂村，并成立了項目工作小組和技術小組深入基層一線開展指導工作，對鄉鎮（街道）有關人員進行集中培訓，邀請市愛衛辦專家開展改廁技術專題講座，加強戶廁建立后糞便無害化效果監測技術指導。培訓改廁技術及管理人員60余人次，項目單位開展健康教育宣傳人群余人次，發放各種健康教育宣傳資料余份。同時我區將改廁項目與“千村示范萬村整治工程”有機結合，與衛生村、文明村創建工作結合，充分整合了項目資源，順利通過省級驗收；二是加強農村水廠監督和管理。按照《浙江省農村營運水廠暫行管理辦法》，嚴格各項規章制度，規范水廠營運操作規程，加強水質消毒，提高水質質量。衛生監督所按規定對原鄉鎮級水廠進行了水廠管網水和豐、枯二期的水質進行了監測，并依據《生活飲用水管理辦法》進行了水質監督檢查，全年共監測水樣56份1120項次，其中監測出廠水28份，管網水28份，樣品合格率87.7%、項次總合格率98.53%。監測出廠水28份，合格26份，合格率92.85%，項次合格率99.3%；監測管網水28份，合格22份，合格率78.57%，項次合格率98.3%。不合格指標只有濁度,其他項目均達到要求；三是開展農村生活飲用水分散式水質監測，進一步掌握農村井水水質現狀。

(四)強化宣傳，創新載體，廣泛深入

1.組建健康教育志愿者團隊，進一步健全健康教育網絡。針對定海區健康教育所人員編制缺少，工作開展相對滯后的現狀，今年8月，在衛生局的支持下，區愛衛辦牽頭、區健康教育所承辦，組建了定海區健康教育志愿者團隊，通過向社會公開招募，經衛生局和愛衛辦的審查、篩選，擇優錄用符合條件的517名熱心人士為健康教育志愿者。全區設立健康教育志愿者總隊1個，按鄉鎮（街道）區域分設16個分隊，作為定海區健康教育網絡體系的有機組成部分，并充分發揮志愿者在參與創建國家衛生城市、健康教育工作中的積極作用。自成立以來，16個健康教育志愿者分隊在總隊的統一安排下開展了“迎國慶、防甲流”千名健康教育志愿者大行動等一系列大型活動，區新聞媒體予以全程報道，社會反響很好。據不完全統計，全區共編印健康教育宣傳資料9種14余萬份，累計發放相關資料近20余萬份。目前全區共有健康教育網點299個，專（兼）職從事健教工作人員299人，分布在全區15個鄉鎮、街道、123個社區及相關企事業單位，衛生宣教陣地及健康教育設備能基本滿足工作需要。

2.開展“健康教育百課講”行動，推進健康教育“五進”工程。充分利用區健康教育講師團等師資力量，開展“健康教育百課講”進社區、進企業、進學校、進醫院、進機關等“五進”活動。講課內容涉及保健、養生、膳食營養、各類急慢性和常見疾病防治、急救知識、心理衛生、控煙知識、健康生活方式等。全年共開展專題講課28場次，受教育人數5600余人。

3.開展迎大橋時代健康教育進社區活動。深入街道、社區以健康生活方式、職業病防治知識、艾滋病、結核病、手足口病、甲型h1n1流感等宣傳為重點開展迎大橋時代健康教育進社區活動，共開課20堂。同時通過問卷調查、健康知識有獎競答、發放宣傳資料等活動，以提高城鄉居民健康知識知曉率和良好行為形成率，努力營造創衛的良好氛圍。社區居民健康知曉率和行為形成率為80.74%、88.8%；學生為88.69%和94.06%；機關單位為82.15%、80.12%；企業為81.80%、79.80%。

4.控煙工作成效明顯。圍繞《舟山市公共場所禁止吸煙的規定》，在今年的世界無煙日，市工商局定海分局開展一次煙草廣告的執法檢查；區衛生局、區教育局、團區委以青少年為重點人群，廣泛宣傳吸煙危害，努力營造全社會控煙的良好氛圍。機關領導干部、衛生（醫院）、教育（學校）等部門和單位帶頭積極開展創建無煙單位、無煙學校、無煙醫院等各種評選活動，舟山中學，雙橋鎮的潘靈波、岑港鎮的應燕芬被省愛衛會分別表彰為省級無煙單位和控煙積極分子，區機關幼兒園等18家單位和28名控煙積極分子被市愛衛會表彰為市級無煙單位和控煙積極分子，城區38家單位被區愛衛會命名為定海區無煙單位，控煙工作取得明顯成效。

(五)綜合防制，創新機制，鞏固成果

城鄉病媒生物防制工作是愛衛工作的一項重要內容，為使病媒生物防制工作家喻戶曉，區愛衛辦借助電視、報刊等多種媒體，不定期宣傳四害的危害、防治要點和各種消殺措施等知識，并以政府組織、群眾參與、群眾運動與專業隊伍相結合的方法，采取經常與突擊、化學與物理、生物與法規相結合的綜合防制措施，在全區范圍內形成人人參與、全方位滅殺的良好氛圍，四害密度持續保持較低水平。

⒈春秋季滅鼠工作。全區春秋季滅鼠共投入毒鼠毒鉺購置藥物22.21噸,（其中創建區11.96噸，鄉鎮6.25噸，農田4噸），投放農田4.5萬余畝，使用粘鼠板432塊、毒餌盒400只、安裝防鼠設施300余處，清理鼠跡1100余處。城區重點部位還增設了1100只毒鼠屋防鼠設施,用于鼠害的防制。

⒉滅蟑滅蚊蠅工作成效明顯。每年于4月份起在全區開展正常性的滅害活動，為迎接國家衛生城市創建工作考核驗收，從7月底起在城區開展了為期3個月大規模、全方位的滅蟑、滅蚊蠅專項活動。一是完成對城區內200平方米以下的約400余家小餐飲實施免費滅蟑活動；二是8月12-14日，開展以環境整治為主，藥物投放為輔的夏秋季滅蟑活動，共投放滅蟑毒餌顆粒劑1223kg，煙熏劑1200只；三是采取以城區四害中心為主，pco公司為補充的消殺模式，開展社區外環境滅蚊蠅工作，主要通過加強對城區（城郊）滅蚊蠅工作日常管理，實行定點、劃段，責任到人包干辦法，采用統一毒餌、統一方法、統一時間、統一投藥標準，條包塊管、安全用藥、科學滅害，對所屬控制區內的缸罐、陰明溝、河道、廁所、垃圾桶（箱）等蚊蠅孳生地進行嚴密的周期性檢查、噴藥；各街道及轄區單位也結合“環境衛生日”、衛生單位創建及庭院衛生達標等不同載體開展了各種環境衛生整治活動，把環境整治與藥物防治有機地結合起來，采取綜合防制措施，徹底消除四害棲息場所。

監測顯示：春、秋冬季鼠密度（粉跡法）滅前密度陽性率由2.57%（16/414）和2.75%（11/419），分別下降到滅后的0.70(3/424)和0.25(1/433)；夏秋季蟑螂由滅前侵害率10.3%，下降到滅后2.1%；四害密度均達到全國愛衛會規定的標準。

⒊病媒生物防制工作推陳出新。一是創新機制，病媒生物防制隊伍不斷強化。建立完善了一支以城區四害防治中心為主體，以pco公司為補充的病媒生物防制隊伍。目前，建成區內舟山經濟開發區（甬東）、鹽倉街道入城口已引入pco公司運作，城區四害防治中心在原有防制范圍的基礎上，防制面積進一步拓展，目前建成區內22.66平方公里均得到有效控制。二是免費對200平方米以下小餐飲實施滅害工作。按病媒生物季節性的特點，6-11月份以政府投入為主,業主自愿適當出資的方式，對城區200平方米以下小餐飲開展以滅蟑螂、鼠為重點的集中防制活動并取得明顯成效；三是整合資源，病媒生物監測體系不斷完善。形成了以區疾控中心監測為主體，整合疾控中心、城區四害防治中心等病媒生物防制專業機構的資源優勢互補，進一步提升我區對病媒生物監測的實力。

（六）全民動員，以月促年，美化環境

以愛衛月活動為載體，組織廣大干部群眾緊緊圍繞“迎大橋時代，做文明市民，創衛生城市”為主題的愛國衛生月活動，以“突出重點、突破難點、合力整改、打造典型”的工作思路，切實解決環境衛生中的難點問題，同時利用多種形式進行廣泛宣傳。4月10日，在全區公共衛生（愛國衛生）第三次全體（擴大）會議，分管副區長對愛衛月活動進行重點部署，城區以街道社區擂臺賽、區級單位結對社區，農村以社區環境衛生擂臺賽為載體，加大環境衛生整治力度，從而把我區愛衛月活動推向高潮。據不完全統計，愛衛月活動期間，全區共展出宣傳板塊160余塊，宣傳條幅100條，發放各類宣傳資料23000余份；開展環境衛生整治90余次，參加機關單位120余家，出動人員5000余人次，動用各種車輛240余臺次，清理陰（明）溝2300余米、各類垃圾50余噸，清理衛生死角90余處，整治小廣告1000余處，使居民區衛生、城郊結合部衛生、單位衛生明顯改觀，為城鄉衛生創建和鞏固工作打下扎實的基礎。

另外，在元旦、春節、國慶傳統節日均開展了各種以環境衛生整治為主要內容的愛國衛生運動，重點解決群眾反映比較強烈的環境衛生難點問題，減少疾病傳播途徑，切實為居民創造良好的生活環境和工作環境，有力地提高城鄉居民的整體衛生水平。

第二篇：區政府工作總結

區政府工作總結

一、工作回顧

(一)國民經濟持續快速發展，綜合實力明顯增強

我們積極調整產業結構，不斷推進產業提檔升級，各項經濟指標都實現了兩位數增長。預計從2006年到2011年，全區地區生產總值由30.9億元增加到63.6億元，年均增長12.6%;財政總收入由5.2億元增加到17億元，年均增長26.7%;全社會固定資產投資由7.7億元增加到38.5億元，年均增長38.1%;城鎮居民可支配收入由8619元增加到18291元，年均增長16.9%;農民人均純收入由3546元增加到6839元，年均增長14%;社會消費品零售總額由15.1億元增加到32.9億元，年均增長16.9%。熱帶高效農業迅速發展。農業發展不斷壯大，形成了橡膠、胡椒、瓜菜、花卉、香蕉、荔枝、龍眼、淮山等八大農業主導產業，“豬-沼-作物”生態循環模式不斷普及。全區共創辦農民專業合作社223個，創建循環農業示范基地10個，標準化畜禽養殖小區47個，規模養殖場293個。農業科技含量不斷提高，農業科技服務體系逐步完善，電子農務得到普及，實現農業科技110服務站全覆蓋。積極推廣新技術，培育新品種，打造了紅旗曾氏乳鴿、大坡牧榕雞等畜牧品牌。率先在全市啟動綠色農產品配送中心和瓜菜質量安全監管3g系統，農產品質量安全監管和檢測體系逐步完善。五年完成造林7萬畝，完成42萬畝集體林地確權發證工作。

工業經濟發展后勁增強。堅持“大企業進入，大項目帶動”的發展戰略，共招商引資項目35個，引進資金186億元，卷煙和食品等重點企業生產穩定，家具和服裝等鄉鎮企業持續發展，形成卷煙、飼料、包裝、食品、選礦、服裝加工等六大工業支柱產業。特別是爭取市委市政府的支持，創建云龍產業園區，成功引進紅塔卷煙易地技改、共享鋼結構等項目，增強了全區經濟發展后勁。

現代服務業持續壯大。商貿業蓬勃發展。把鳳翔路、紅城湖路、中山北路打造成集餐飲住宿、休閑娛樂及購物為一體的商業街，引進家樂福等大型超市，不斷增加消費網點。發揮南北水果批發市場、金鹿燈具批發市場的帶動作用，興建陶瓷和農副產品交易等專業市場，初步奠定了府城商貿物流中心地位。旅游業迅速發展。引進明光酒店等一批旅游酒店，旅游接待能力不斷增強。積極發展以龍鱗、田心村為代表的“農家樂”、“鄉村生態旅游”項目，塑造了瓊山鄉村生態旅游品牌。五年全區旅游總收入達12.5億元。房地產業穩步發展。全力推動房地產項目建設，綠色佳園、濱江帝景、南國威尼斯等項目已建成并開盤銷售，拉動了我區經濟增長。(二)統籌區域發展，城鄉面貌明顯變化

城鎮基礎設施建設不斷加快。城區路網建設力度加大。完成府城中山北路等7條道路的改造，打通朱云路、高登東路，擴建濱江西路、建國一橫路、振興路，打破了府城交通堵塞的瓶頸。完成高登路、文莊路等6條路段的雨污水管網分流改造，以及瓊州大道等8條街景立面的改造，改造“小街小巷”237條，亮化小巷203條。墟鎮建設全面鋪開。啟動5個中心鎮建設，其中，紅旗中心鎮建設初顯成效，紅旗大道一期、文化廣場一期等項目已竣工。完成云龍鎮等7個鎮的規劃編制工作，完成了舊州雙擁大道、大坡農貿市場等項目改造。積極策劃鄉村綠色慢行系統，其中大坡鎮綠色慢行項目已試營業。

舊城改造取得歷史性突破。堅持“政府主導、讓利于民”的原則，加快推進舊城改造。朱云片區舊改項目，已全部完成房屋征收拆遷工作，中山南路安置房將于明年五月交付使用，朱云路第二個安置點正在抓緊施工。濱江新城起步區舊改項目，已基本完成征收拆遷工作，5條市政道路建設項目正在積極推進。紅城湖公園暨墨客村舊改項目，全面完成污水截留、清淤及墨客村拆遷工作。夏瑤片區舊改項目，完成土地及建(構)筑物調查摸底、價值評估等工作，安置房已建成。鳳翔(邁仍村)片區舊改項目，完成前期調查和整體策劃工作。

農村生產生活條件不斷改善。投入1685萬元，實施農村安全飲水工程，解決230個村莊、3.2萬多人的飲水問題，實現飲用安全自來水覆蓋率達96%。完成農村改廁6918個。投入1億多元，實施農村公路通暢工程，建設農村公路107條386.3公里，進一步解決了群眾行路難問題。投入2.5億元，改造病險水庫28宗，修建防滲渠道14條45公里，綜合整治田洋22個，改造灌溉面積5.8萬畝，修建防洪樓7棟，農業基礎設施進一步改善。

文明生態村建設取得新成效。扎實推進“百村聯創百里文明生態村長廊”，堅持“三先三后”原則(先自籌后配套、先自建后共建、先規劃后建設)，不斷加快文明生態村創建步伐。五年共投入資金5600萬元，組織群眾投工投勞68萬人次，創建文明生態村292個，一批文明生態村成為全省、全國文明生態村建設的典型，農民生活質量進一步提高。“五大工程”環境綜合整治扎實有效。按照“零增量、減存量”的目標，依法拆除違法建筑513宗，累計拆除面積40.2萬平方米。積極推進疏導點和車輛停放點建設，開展“三車”整治，占道經營、亂停亂放現象得到有效遏制，城區交通秩序有了明顯改觀。在全市率先啟動鄉鎮環境綜合整治，連續兩年每年投入600萬元用于墟鎮環境整治。積極探索，建立環境綜合整治長效管理機制。

(三)社會事業加快發展，人民群眾得到更多實惠

教育科技工作成效顯著。通過提前收回振發學校、擴建瓊山一小、新建瓊山五小綜合教學樓等，新增學位6800個，緩解了城區學位緊張局面。完善教育基礎設施，完成73個“校安工程”重建及加固項目。實施教育試點改革，城區優質學校與郊區薄弱學?！袄壥健鞭k學模式取得明顯成效。因地制宜發展職業教育，實現中職教育向專業化轉變?？萍紤貌粩嗥占?，創建農業科技示范基地10個、科技示范村8個，科技進步對經濟增長的貢獻率達45%，超過全國平均水平。

衛生工作扎實有效。加快衛生硬件設施建設，完成瓊山醫院急診綜合樓、龍塘等衛生院的新建、改建項目，實現每鎮至少有一家標準化衛生院;完成27間村衛生室標準化建設，基層衛生服務機構覆蓋率達100%，公共衛生服務能力明顯增強。加大食品藥品監管力度，先后處置手足口病、甲型流感等疫情，五年來沒有發生重大突發公共衛生事件。加快基層醫藥衛生體制綜合改革，全面完成基層衛生院全員競聘改革工作，推進基層醫療事業可持續發展。試點推行城區醫院與鄉鎮衛生院“聯姻式”辦醫模式，緩解了老百姓看病難問題。

就業工作不斷加強。積極創建創業型城市，建立7個創業基地和1個創業實訓基地。完善基層就業服務平臺，大力開發就業崗位，實現就業服務進社區、進農村。五年來，全區新增就業崗位3.5萬個，免費培訓各類勞動力1.5萬人次，組織農村勞動力轉移1.3萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。妥善安置24名軍轉干部和57名隨軍家屬就業。文化事業繁榮發展。建成區文體活動中心、8個鎮綜合文化站和72間農家書屋，實現農家書屋覆蓋全區行政村;廣播電視“村村通”工程已覆蓋全區三分之一的村莊;廣場文化和群眾性體育活動豐富多彩，成功舉辦府城元宵“換花節”、冼夫人文化節等傳統節慶活動。五年共舉辦各類群眾體育比賽69項(次)，參賽選手4668人(次)，觀眾達15萬人(次)。堅持“一手抓繁榮、一手抓監管”，文化市場不斷發展，管理更加規范有序。

社會保障體系更加完善。不斷提升社會保障水平，城鎮居民醫療保險和養老保險、新型農村合作醫療保險和養老保險的覆蓋率不斷提高，均超額完成市里下達的任務。投入1250萬元，新建1家“五保之家”，改(擴)建8家鄉鎮敬老院;發放低保金8158萬元，辦理低保79.6萬人(次)，做到了應保盡保;籌集資金2140萬元，做好救災物資發放和困難群眾臨時救助工作。建設保障性住房5042套，發放住房補貼309萬元，改造農村危房2462戶，緩解了群眾住房難問題。

社會環境和諧穩定。認真開展“五五”普法和依法治區(鎮)活動，群眾的法制觀念和干部的依法行政能力明顯增強。開展區領導集中大接訪和輪流定期接訪、下訪等活動，暢通群眾利益訴求表達機制，解決存在問題。強化社會治安綜合治理，深入開展“平安瓊山”、“百村聯創百里平安文明長廊”等創建活動;積極開展矛盾糾紛排查調處，有效化解各種社會矛盾，五年共成功調處各類矛盾5455起;偵破刑事案件4174起，破案率逐年提高，群眾安全感逐年增強。建立健全安全生產監管工作機制，安全生產形勢穩定，連續八年沒有發生較大以上安全生產事故。加強應急管理，處置突發公共事件的能力進一步提高。(四)規范行政行為，政府自身建設不斷加強

政府行政行為更加規范。制訂完善《區政府工作規則》、《財政性資金審批管理制度》、《政府投資項目管理制度》等,進一步健全科學民主的行政決策機制，規范了各種議事規則和程序。同時健全績效考評機制，出臺了《加強政務督辦工作辦法》，切實提高行政效能。

服務體系更加健全。推進政府機構改革，完善行政審批制度，政府機構設置和事權劃分更趨合理，建立了區政府服務中心、鎮(街)便民服務中心和村(居)代辦點，形成區、鎮(街)、村(居)三級政務服務體系，辦事效率明顯提高。

監督機制更加完善。主動接受群眾監督，認真辦好“12345”政府服務熱線，共受理群眾熱線2483宗，辦結2483宗;開展民主評議政府活動，認真查找并整改存在問題;自覺接受區人大、各民主黨派和社會各界的監督，認真辦理人大代表建議和市政協委員提案，五年來，共辦理人大代表建議412件，辦復率100%，代表滿意、基本滿意率達98.6%。此外，統計、檔案、人口與計劃生育、婦女兒童、外事僑務、擁軍優屬、防震減災、民族宗教、商會、紅十字會、老齡、殘疾人等工作也取得了新進步。

各位代表!過去的五年，是我區歷史進程中發展又好又快的五年!五年來，全區人民在區委的正確領導下，始終堅持科學發展不動搖，始終堅持解放思想不懈怠，始終堅持執政為民不松勁，始終堅持真抓實干不停步，始終堅持團結干事不折騰，同心協力，銳意進取，頑強拼搏，搶抓機遇，戰勝特大洪澇等自然災害，取得了令人鼓舞的成就。這五年，是我區經濟發展速度最快、總量提升幅度最大的五年;是基礎設施投入力度最大、城鄉面貌變化最顯著的五年;是社會事業建設成效最好、覆蓋面最寬的五年;是人民群眾受益最多、生活水平提高最明顯的五年!今天的瓊山已經站在了一個新的歷史起點上!過去五年的成就來之不易，這歸功于市委、市政府和區委的科學決策和正確領導，歸功于區人大及其常委會的有力監督和大力支持，歸功于全區干部和人民群眾的辛勤奉獻和團結奮斗。在此，我代表區人民政府，向全區人民群眾和人大代表，向各民主黨派、無黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐區部隊和武警官兵，向離退休老干部，向所有關心、支持、參與瓊山發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我區經濟社會發展中還存在一些突出問題和深層次矛盾：一是發展后勁不足，經濟總量較小;二是經濟發展的結構性矛盾比較突出，工業基礎薄弱，農業基礎不強，現代服務業水平低，經濟抗風險能力不強;三是城鎮基礎設施建設相對薄弱，城市管理還不夠到位;四是城鎮化水平低，中心鎮建設較慢，城鄉發展不夠平衡;五是解決民生社會事業的財力還比較薄弱，不少群眾生活還很困難;六是國有企業改制等遺留問題還未得到有效解決;七是一些機關的工作作風、辦事效率與人民群眾的要求還有一定差距等等。這些問題亟需我們繼續下大決心，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、新一屆政府工作目標和主要任務

根據區第十二次黨代會的總體要求和部署，今后五年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住海南國際旅游島建設的重大機遇，圍繞“南優”發展定位，以科學發展為主題，以構建現代產業體系和推進城市化進程為主線，以執政為民為宗旨，大力提升綜合實力，大力推動城鄉統籌發展，大力保障和改善民生，為建設幸福新瓊山打下堅實基礎。今后五年經濟社會發展的主要預期目標是：到2016年，地區生產總值達105億元，年均增長11%左右;財政總收入達30億元，年均增長12%左右;全社會固定資產投資累計達290億元，年均增長14%左右;全社會消費品零售總額達70億元，年均增長17%左右;城鎮居民人均可支配收入達29000元，年均增長10%左右;農民人均純收入達11000元，年均增長10%左右。

為了實現上述目標，今后五年要著重抓好以下五個方面工作：(一)積極培育現代產業體系，提升強區富民的經濟實力

做優現代高效農業。繼續加快農業產業結構轉型升級，推進農業重大項目建設，著力提高農業生產經營規?；?、標準化、產業化和品牌化水平，實現農業跨越式發展。一是推進農業生產方式由傳統農業向現代設施農業轉變。重點是抓好“沼氣綜合利用、生態養殖小區、大棚瓜菜、設施灌溉、冷藏保鮮”等五大設施農業建設。繼續實施“百頭千戶”工程，推廣“豬-沼-作物”生態循環模式，創建生態循環農業示范基地，到“十二五”末，全區沼氣入戶量達到2萬戶，沼液施灌面積達10萬畝。二是推進農業經營方式由簡單粗放型向規模高效型轉變。以XX市30萬畝農田整治為契機，大力實施“田、水、路、林、村”土地綜合整治，特別是加強農業基礎設施建設，開展農村承包土地經營權流轉試點，培育農業產業主體，推進農村承包地相對集中、連片開發、規模生產、產業經營，創建土地整理示范基地、熱帶高效農業示范基地和農村土地管理制度改革試驗區。力爭至2016年，建設15個規?；?、產業化“菜籃子”片區，50個特色畜禽生產區，形成海榆東線農業產業帶，全區主要經濟作物中，橡膠面積達30萬畝，胡椒3.6萬畝，花卉5萬畝，瓜菜6萬畝，荔枝3.1萬畝。三是推進農產品由傳統產出向特色產出轉變。加強市場導向，強化質量和品牌意識，發展特色農業主導產業和產品，實現農產品生產效益最大化。實施“商標富農”工程，大力培育和提升瓊山優勢品牌，把云龍淮山、綠佳無公害瓜菜、大坡牧榕雞、曾氏乳鴿等品牌做大做響。完善農產品質量安全監管3g系統，推行標準化生產，提高農產品質量。四是推進農業發展模式由單向發展向二、三產業聯動統籌發展轉變。重點從抓好農產品加工業、產品物流交易、中心鎮建設、農村勞動力轉移等環節入手，挖掘地方特色，依托各鎮資源、區位優勢，實施城鎮化與新型工業化、農業產業化“三化一體”發展，推廣“公司+合作社+農戶”等模式，推動農業綜合發展。五是推進農業耕種方式由依靠經驗生產向依靠現代科技管理轉變。切實加強基層農業技術推廣體系建設，堅持科技110服務站全覆蓋，提高農業科技水平;大力開展農作物秸稈+沼液+生物菌綜合利用肥料的技術研發，創建農業科技示范基地。進一步加強農民技術培訓，邀請專家開展各類農業科技和現代農業經營管理知識培訓，提高農民科技創新和管理能力。六是推進傳統農村向社會主義新農村發展轉變。堅持以工促農、以城帶鄉的方針，積極發展二、三產業，增強承接城市轉移功能，帶動創業就業，增加農民收入。繼續推進“百村聯創百里文明生態村長廊”建設，力爭到“十二五”末，新創建文明生態村115個，使全區80%以上自然村建成文明生態村。加快綠色慢行系統建設，實現綠色慢道全覆蓋?？偨Y推廣我區“一村一品”的發展模式，以發展“鄉村游”、“農家樂”為重點，建設一批上檔次的觀光度假、生態養生及休閑娛樂項目，形成城鄉一體化的旅游發展新格局。依托百里新農村長廊及綠色慢行系統平臺，以紅色文化為線，文明生態村為點，休閑農業園為塊，創建休閑觀光農業示范基地和生態與文化保護示范基地。

做大新型低碳工業。力爭啟動譚仙工業園建設，發展農副產品深加工和高新技術產業，把譚仙工業園打造成環保型、低碳型的現代化加工基地和高新技術推廣基地，為經濟發展增添新的活力。繼續做好云龍產業園區服務工作，打造全市工業經濟名片，爭取引進一批低污染、低能耗、高科技含量項目，增強工業經濟發展后勁。積極開展國家創新型試點城市創建活動，大力扶持企業進行技術改革創新，進一步做大做強卷煙、飼料、包裝、食品、選礦及服裝加工等產業，著力推進產業升級改造，促進規?；?、品牌化生產經營。切實抓好節能減排工作，加快發展綠色循環經濟。到2016年，爭取實現高新技術產業產值占工業總產值的30%以上，科技進步對經濟增長的貢獻率達到50%。做強現代服務業。進一步提升府城商業圈品位，結合舊城改造建設商業步行街區，打造綜合性新型現代服務業的高地。啟動鳳翔商貿城項目建設，打造集物流、家電、建材、購物等為一體的綜合性商貿物流中心。認真做好朱云片區、濱江新城的商業規劃布點，大力發展金融證券、電子商務、文化娛樂等現代服務業，引進高級酒店、高級夜總會和高級商務寫字樓，吸引大公司、大集團總部落戶，發展總部經濟，把濱江新城打造成新的商務服務中心、休閑娛樂中心和生態宜居中心。加快推進龍灣國際休閑旅游度假區建設，積極開發府城文化古城景觀游，帶動全區旅游服務業的發展。

(二)加快推進城鎮化進程，提升城鄉統籌發展的環境魅力

加快推進舊城區改造。積極抓好打基礎、利長遠的舊城基礎設施建設，加快推進墨客片區、夏瑤片區、鳳翔(邁仍村)片區等舊城改造，爭取市政府支持，啟動北官村、米鋪村、道客村和“三丹”村(首丹、中丹、尾丹)等舊改工作。配合做好府城歷史文化名城核心區的改造升級，修繕古街古巷，建設歷史文化景觀街。全面推動濱江新城項目開發建設，重點抓好濱江新城起步區和第二辦公區等項目建設，拓寬城市發展空間。

完善城鄉基礎設施建設。積極配合市政府抓好高登西路、紅城湖路延長線、朱云路延長線等主要道路建設，形成“三縱三橫”的道路網絡，拉開府城城區框架。加快城區道路亮化工程建設，完成紅城湖路、朱云路等主要路段的街景立面改造，提升府城城市品位。爭取市政府支持，啟動紅城湖水上公園、鳳翔生態公園和濱江西帶狀公園建設，改善城區人居環境。加快推進墟鎮公共基礎設施建設，完善污水處理系統、垃圾收集站以及墟鎮道路管網等設施，扎實推進龍塘南渡江上游水源點污水處理廠建設。加快防洪樓、防洪堤和排澇溝等項目建設，提高防災減災能力。加快農村公路暢通工程，新建鄉村道路160公里。著力解決農村安全飲水問題，投入1278萬元，解決107個村莊的飲水困難問題，實現農村安全飲水普及率達100%。配合做好邁向洋、龍鳳洋等20個田洋綜合整治，抓好高明水庫、美聯水庫等59宗水庫除險加固和南任干渠、九尾渠等42條、281公里渠道的修復，切實改善農業生產條件。

加快全國文明城市創建步伐。深入開展“瓊山文明大行動”活動，全面提升市民的文明素質，積極培育瓊山精神，推動全國文明城市的創建。深入開展國家衛生城市創建活動，繼續推進城鄉“五大工程”環境整治，加大拆違力度，整頓交通秩序，規范市場管理，取締占道經營，優化城鄉環境。創新城市管理體制，推進城區網絡化、數字化管理，形成全社會共同參與城市管理的運行模式。加大對水質、空氣、噪音等環境保護力度，提升城市品位。

(三)著力推動以民生為重點的社會事業，提升人民群眾的生活水平高度重視民生，將每年新增財力的80%以上用于改善民生，計劃五年投入28億元，實施社會保障、就業、教育、衛生及社會服務創新等民生工程，大力提升城鄉居民生活水平，讓全區人民共享發展成果。繼續完善社會保障體系建設。進一步提高新型農村養老保險、新型農村合作醫療保險、城鎮居民醫療保險和城鎮居民養老保險的覆蓋率，著力解決群眾病有所醫、老有所養的問題。爭取啟動區福利院重建工作，每年改擴建敬老院2-3家，確保“五?！奔泄B率達45%。加強城鄉低保動態化管理，保障困難群眾基本生活。繼續加強雙擁工作，不斷提高共建水平。投入300萬元，新建10間社區居委會辦公室，改善基層組織辦公和服務環境。繼續加大農村危房改造力度，加快推進保障性住房和干部職工住房建設。爭取省、市政府支持，分期分步解決原瓊山市歷年拖欠干部工資、國有企業改制和海南云龍投資有限公司等遺留問題，保障干部職工的切身利益。

積極促進就業和再就業。深入開展創建創業型城市工作，積極以創業帶動就業;推廣普及“小社區實現大就業”模式，加強基層就業服務平臺建設，繼續把就業服務向基層延伸;落實再就業優惠政策，大力開發就業崗位，加強就業援助和培訓，促進就業和再就業。到2016年，力爭新增就業崗位3.9萬個，轉移農村勞動力1.3萬人次，城鎮登記失業率控制在3%以內。

加快發展教育事業。堅持教育優先發展，加強教師隊伍培訓，鞏固和推廣“捆綁式”辦學模式，促進教育資源合理配置，有效解決城區學位緊張問題，促進城鄉義務教育均衡發展。全面普及學前教育，力爭到2016年，每個鎮建設一所公辦中心幼兒園，城區基本普及學前3年教育，農村基本普及學前1-2年教育。完善困難學生資助體系，保障貧困生受教育的權利，到2016年，義務教育階段學生入學率達100%，鞏固率達99%以上。繼續推進中小學“校安工程”，加大規范化學校建設，全面提高教育教學質量。

提高公共衛生服務水平。加快醫療衛生體制改革，完善城鄉醫療保障體制;加強公共衛生服務網絡建設，不斷提高公共醫療服務質量，實現基本公共衛生服務均等化。抓好衛生基礎設施建設，加快瓊山醫院門診樓、府城醫院康復中心以及一批標準化村衛生室等項目建設。完善三級疾病預防控制網絡，健全突發公共衛生事件應急處置機制。強化監管治理，保障食品藥品安全。

創新社會管理和服務。加強社會管理綜合治理，繼續開展“平安瓊山”及“百村聯創百里平安文明長廊”創建活動，抓好流動人口管理服務、校園及周邊整治、安置幫教等工作;認真開展矛盾糾紛排查調處工作，建立人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的大調解工作機制，把矛盾化解在基層和萌芽狀態;嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會和諧穩定，切實增強群眾安全感。落實安全生產目標責任制，加強安全隱患排查治理，嚴防重特大安全生產事故發生。繼續強化計劃生育綜合管理，全面提升人口和計劃生育整體水平。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用，推進婦女兒童事業發展。做好擁軍優屬、外事僑務、民族宗教、防震減災、紅十字會、檔案統計、老齡、殘疾人等工作。

(四)加快發展文化事業，提升古城瓊山的文化品位

加強對古城歷史文化資源的挖掘、保護和開發利用。對具有豐厚歷史文化沉淀的府城、舊州以及其他古村鎮的歷史和文化資源進行深度挖掘整理，推出“發現瓊山”系列文化宣傳，配合市政府對五公祠、海瑞故居、邱浚故居、瓊臺福地等海南重要歷史文化遺跡和孔廟、鼓樓等古城遺跡進行保護性開發，著力打造瓊山文化品牌，突出瓊山歷史名城核心區的地位。實施文化精品工程，重點打造府城元宵“換花節”、冼太夫人藝術節等特色傳統文化品牌，豐富“換花節”的內涵，擴大府城“換花節”的影響力，爭取將其提升為省級民俗文化節，并積極申報國家級非物質文化遺產。

推進文化與旅游融合發展。把瓊山的歷史文化優勢融入到旅游規劃、節慶活動、宣傳促銷和旅游產品中，推進旅游產業與文化產業相互融合，共同繁榮。重點開發府城和舊州歷史文化游、云龍和紅旗紅色文化游、三門坡和大坡生態文化游。利用瓊劇、雕刻等非物質文化遺產，開發文化旅游產品。精心設計文化一條街、傳統手工藝商品一條街、小吃一條街等。引進一批高檔次的體育旅游及文化娛樂項目，發展壯大文娛休閑產業。

完善公共文化設施建設。爭取省、市支持，加快推進紅城湖百花廣場建設，將其打造成為府城XX區主題文化公園和元宵“換花節”等重大文體活動的主要陣地。繼續完善區、鎮(街)、村(居)三級文化基礎設施，建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系。積極推動華文教育基地和工人文化宮廣場等項目，完善區文化館和圖書館設施，建設274個村莊的廣播電視“村村通”工程項目以及20間社區文化室，努力推動文化信息資源共享，讓更多群眾免費享受到文化發展成果。大力推廣廣場文化、鄉村文化、社區文化等各類群眾文化，促進瓊山文化大發展、文明大進步。

創新文化管理體制。進一步推動文化體制改革，完成電影公司和瓊劇團的改制任務。推廣本立村和加樂湖村農民文體協會的成功經驗，逐步在重點文明生態村成立農民文體協會，帶動基層文化發展。加強文化市場管理，建立健全管理體制，促進文化快速健康發展。大力培養、引進專業文化人才，加強基層文化隊伍建設，提升隊伍素質。創新激勵機制，激發文化工作者的積極性和創造力。

(五)不斷加強政府自身建設，提升領導科學發展的執政能力

依法行政，建設法治型政府。嚴格依照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大監督、社會監督和輿論監督，認真辦好人大代表、政協委員的建議和提案，繼續開展民主評議政府工作。加強制度建設，落實行政執法責任制，規范執法行為，提高綜合執法能力。繼續推行政務公開，依法保護群眾的知情權、參與權和監督權。

轉變作風，建設服務型政府。堅持執政為民，大興學習之風、調研之風和實干之風，深入體察民情，扎扎實實為基層、為企業、為社會公眾排憂解難。認真做好新一輪市下放區、區下放鎮的行政權項的承接和實施工作，建立權責明確、配置合理、運轉高效的管理體制，全面激發鎮(街)的發展活力。健全工作目標責任制，積極發展電子政務，精簡辦事程序，提高政府服務效能。強化以區政務大廳為平臺的三級政務服務功能，優化審批程序，提高服務質量。做好“12345”政府服務熱線工作，搭建好政府與群眾的“連心橋”。

從嚴治政，建設廉潔型政府。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政各項規定。堅持勤儉辦事，科學合理安排財政預算，提高財政資金使用效益。加強審計和行政監察，加大違法違紀案件查辦力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴厲查處行政不作為、亂作為行為，以親民為民、清正廉潔的作風服務于民、取信于民。各位代表，今后五年，是瓊山加快發展的黃金機遇期，是為建設幸福新瓊山、實現瓊山騰飛打下堅實基礎的關鍵五年。我們堅信，通過“十二五”乃至今后一個時期的持續健康快速發展，瓊山的發展將實現新跨越，綜合經濟實力明顯增強，區位優勢和資源優勢不斷彰顯，文化魅力得到較大提升，人民群眾的幸福指數大幅提高，瓊山將真正成為實力瓊山、魅力瓊山、活力瓊山、文化瓊山及和諧瓊山!

三、2012年重點工作

2012年，是新一屆區政府履行職責的第一年，我們將認真貫徹落實區第十二次黨代會精神，團結協作，真抓實干，攻堅克難，努力做好全年各項工作。2012年我區經濟社會發展的主要目標是：全區地區生產總值增長11%左右，全社會固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長18%左右，財政收入增長13%左右，城鎮居民人均可支配收入增長10%左右，農民人均純收入增長10%左右，人口自然增長率和城鎮登記失業率控制在省市確定的范圍內。實現全年發展目標，要著力抓好八個方面的重點工作：

一、著力發展現代農業。積極開展土地綜合整治，重點是加快水利設施建設，爭取完成邁向洋、龍鳳洋等4個田洋綜合整治，加快推進高明水庫等13宗山塘水庫的除險加固和南任干渠修復、龍塘排澇溝建設，大力推進紅旗、舊州的花卉基地建設。繼續推廣“豬—沼—作物”生態循環模式，建設17個標準化畜禽生態養殖小區，打造生態循環農業產業帶。大力發展設施農業，抓好11個常年露地瓜菜基地、200畝大棚瓜菜基地和4個冬季瓜菜生產基地的建設。繼續完善綠色農產品配送中心，以及區、鎮、村三級農產品質量安全監管和檢測體系，新建4個農產品冷藏保鮮庫和10個田頭、收購監管點，提高農產品質量檢測及加工、貯藏、銷售一體化水平。

二、著力扶持工業發展壯大。積極爭取市政府支持，啟動譚仙工業園區的策劃和前期工作。繼續做好云龍產業園區的跟蹤服務工作，促成海南紅塔異地技改和海南共享鋼結構等項目盡快建成投產。支持和鼓勵現有加工、制造等企業進行技術創新，提升產品技術含量，壯大產業規模;對龍塘鎮服裝加工業進行改造升級，整合資源，大力推進規模化、品牌化生產經營。

三、著力推動現代服務業蓬勃發展。推進濱江路電器城建設，爭取啟動鳳翔商貿城項目建設，引進物流、電器、五金等項目，提升府城商貿物流中心地位，帶動周邊發展，培育新的經濟增長點。加快旅游服務業發展，推進綠色慢行系統和百里新農村生態游長廊建設，規劃建設紅旗、三門坡、云龍文明生態村旅游片區，全面提升我區鄉村生態旅游的質量和水平。

四、著力解決民生問題。投入5.2億元，在改善民生上多辦實事、多務實效。其中，投入1.8億元發展教育事業，大力推進“校安工程”、教師工作間、幼兒園和配套項目建設，改善教學環境。鞏固和推廣“捆綁式”辦學模式，促進城鄉義務教育均衡發展。深入挖掘就業崗位，加強就業培訓，切實抓好就業再就業工作。投入6000多萬元，繼續推進醫藥衛生體制改革，加強公共衛生服務網絡建設，完成國興南、城西兩家社區服務中心和村衛生室標準化建設。投入1.4億元加強社會保障工作，進一步做好低保和社會救助等工作，確保困難群眾的基本生活。投入3000多萬元，加快農村危房改造和廉租房建設，改善群眾居住環境。深入開展誠信計生工作，加強流動人口管理，重點突破節育避孕難點，切實提高計劃生育工作水平。

五、著力推進重點項目建設。推動朱云片區、濱江新城起步區的開發建設，啟動夏瑤、鳳翔(邁仍村)片區的舊改工作。積極配合市政府抓好高登西路、紅城湖路延長線和市保障性住房周邊路網等道路建設，完善城區基礎設施。加快推進海外華文教育基地、古韻小鎮等項目建設，力爭2012年底前完成第二辦公區辦公樓主體工程。

六、著力加快文化事業發展。深入開展“瓊山文明大行動”活動，提升市民的文明素質。繼續加強公共文化基礎設施建設，廣泛提供免費或優惠的基本公共服務。充分挖掘和整合歷史文化資源，打造古城傳統文化、紅色歷史文化、生態文化，進一步打響具有瓊山特色的文化品牌。精心策劃府城元宵“換花節”的各項活動，積極開展全民健身、文化廣場文藝演出、文體下鄉等活動，豐富人民群眾的精神文化生活。構建有利于文化繁榮發展的體制機制，爭取完成電影公司、瓊劇團的改制任務。加強文化人才隊伍建設，培養和引進專業文化人才。

七、著力提高城鄉建設和社會管理水平。深入開展城市道路交通秩序大整治活動，集中解決“三車”違法亂象問題，營造規范有序、安全和諧的交通環境。扎實推進國家衛生城市示范點創建活動，進一步以點帶面，不斷改善城鄉環境面貌。加快中心鎮、風情小鎮和文明生態村建設，完善墟鎮基礎設施，加快農村道路和改水改廁項目建設，改善農村生產生活條件。加強社會管理綜合治理，完善社會風險評估機制，搭建矛盾糾紛“大調解”工作平臺，加強流動人口管理服務等工作，維護社會和諧穩定。

八、著力加強政府自身建設。繼續開展公務員在線培訓等活動，努力提高干部隊伍的整體素質。深入開展普法教育，增強黨員干部依法行政意識。切實轉變工作作風，講究工作方法，努力提升工作效率。自覺接受人大監督，堅持重大事項向人大常委會報告制度，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。全面推行政務信息公開，提高政府工作透明度。加強審計和行政監察，健全績效考評機制，加大督查督辦力度，按時完成和實現市委市政府和區委交辦的重點工作及確定的工作目標，提高建設幸福新瓊山的執行力。

各位代表，新的目標鼓舞人心，新的任務催人奮進。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，統一思想，凝足干勁，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，進一步搶抓機遇，開拓創新，攻堅克難，真抓實干，全面落實區第十二次黨代會的部署，為建設幸福新瓊山而努力奮斗!

第三篇：區政府工作總結

根據市政府辦公室通知要求，現將xxx政府x年的主要工作匯報如下。

今年以來，xx區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和十六大精神統攬全局，按照省、市委工作會議、加快發展現場會議的部署要求，緊緊抓住經濟建設這個中心不動搖，正確處理改革、發展、穩定的關系，解放思想，擴大開放，優化環境，加快發展，全區經濟繼續保持了持續、快速、健康的增長勢頭，各項社會事業繁榮進步。

（一）凝神聚力加快發展，綜合經濟實力日益增強。今年以來，全區上下以解放思想為先導，牢固樹立超常規、高速度、跨越式發展的新觀念，著力破除圍城意識、小農意識、保守意識和落后意識，排除各種干擾，整合各類資源，把方方面面的力量向經濟建設的主戰場集中。區六大班子領導率先垂范，堅持實行了包保重點企業制度、招商引資目標責任制度、重點項目月調度制度等行之有效的措施，深入到企業、村（居）解決實際問題。各級各部門突出發展主題，創新工作思路。xxx鄉提出鞏固壯大三產，重點發展二產，確保今年在全市個強鄉鎮中位次不下滑，爭取每兩年前進一個位次，年躍入全市十強鄉鎮。xx鄉提出做好園區建設、招商引資、民營經濟、骨干企業和擴大開放五篇文章，確立了一年打基礎，兩年翻一番，五年翻兩番的奮斗目標。其他鄉鎮、部門和單位也各展各的亮點、各抓各的優勢，并層層落實了責任目標。形成了人人肩上有擔子、頭上有指標、人心思干、奮勇爭先的濃厚氛圍，奪取了經濟建設的新勝利。預計全區完成國內生產總值xx億元，同比增長xx。實現地方財政收入xx億元，同比增長xx。

（二）大力實施骨干企業帶動戰略，支撐經濟增長的基礎進一步鞏固。主導行業、骨干企業、優勢產品是xx區經濟增長的重要基礎。我們堅持扶優扶強的工作方針，加大對主導行業、骨干企業和優勢產品的扶持力度。對五金機械、食品加工、橡膠化工等主導行業，重點規劃，跨越發展，加快實現由工業化向信息化、高新化、新型工業化的轉變。區政府決定兩年內對重點行業的重點企業完成初步的信息化改造，在三年內實現管理信息化、銷售信息化和設計信息化，逐步實現控制系統信息化和數控信息化。在骨干企業發展上，通過招大引大一批、改造提升一批、改革重組一批、掛強聯名一批、培植擴張一批，增加骨干企業數量，增強骨干企業活力，膨脹骨干企業規模。全區規模以上工業企業已發此文來源于xiexiebang.com展到xx家。充分發揮骨干企業的牽動作用，鼓勵支持產品相近的企業，同行業之間的企業，以骨干企業為龍頭，聯資金、聯技術、聯市場，打造整體競爭力。以新技術、新產品盤活行業，以行業優勢帶動產業發展。全區工業經濟質量效益穩步提高。全區規模以上企業完成工業總產值xx億元，同比增長xx；實現銷售收入xx億元，增長xx，實現利稅xxxx萬元，增長xx，實現利潤xx萬元，增長xx。規模以上企業累計完成工業總產值、銷售收入、實現利稅、利潤分別占全區工業經濟總量的xxx、xx、xxx和xx。支撐拉動能力日益凸顯。

（三)千方百計加大投入，經濟建設亮點增多。堅持以大投入帶動大產出，拓寬資金籌集渠道，優化投資方向。擴大技術改造投資規模。對企業用于技術改造的資金重點傾斜，增強企業上新、創新的主動性。今年以來，xx以上的骨干企業都成立了自己的新產品研發機構，共開發市級以上新產品xx項，其中xx及使用工具、xx共混技術、數控等離子切割技術、xxx、xxx等產品分別填補了省市空白。新產品產值率達xxx。全區共完成技術改造投資xxx億元，同比增長xxx。擴大房地產業投資規模。抓住當前城市開發改造的有利時機，把房地產業作為我區具有巨大潛力的經濟增長點大力培植，集中抓好xxx、xxx等一批新開工項目和xxx、xxx、xxx等一批續建項目建設。全年累計完成房地產開發投資xxx億元，同比增長xxx，商品房銷售額xxx億元，同比增長xx，新開工面積xxx萬平方米，同比增長xxx。

（三）繁榮活躍商貿流通，三產大區建設邁開新步伐。充分發揮我區良好的區位優勢，把第三產業擺在突出位置，作為產業結構調整的重點來抓，努力建設依托市區、輻射周邊、聯結廣泛、物流通暢的三產大區。加快各類市場建設。在已引進xxx、xxx的基礎上，xxx等大型商場落戶x區的事宜正在洽談中，xxx、xxx市場、xxx商業街南段等x處市場的新建、擴建進展順利。搞好市場規劃和結構調整，形成高中低檔市場相互配套，綜合市場、專業市場互為補充的市場體系。目前，全區共有各類市場x處。加快商貿中心建設。大力引進發展連鎖、超市、總代理、總經銷等新型流通業態，堅持不懈地用新的經營方式和理念改造傳統商業。目前，全區大型綜合超市x家，總代理、總經銷、專賣店、連鎖店近x家。預計全年完成社會消費品零售總額x億元，同比增長x。加快發展社區服務業。xxx等鄉鎮均建立了社區服務

中心，初步形成了針對老弱病殘的福利服務、針對轄區單位的社會服務、針對下崗失業人員的就業和再就業服務等三大服務系列。社區服務業日漸成為我區第三產業的重要內容。在發展第三產業中，我們還特別針對我區空間日漸萎縮的實際情況，創新工作思路，積極探索樓寓經濟模式，鼓勵引導居村在舊村改造中興建商務樓、寫字樓，構建結算中心可以在x區，產業中心可以

在外地的商務聚集地，實現第三產業由平面向立體的轉變。

（四）高度重視群眾的生產生活，努力做好就業和社會保障工作。群眾的安居樂業是城市文明程度的重要標志。我們把就業作為民生之本，充分利用現有資源，通過發展社區服務吸納一批，開發公益性就業崗位安置一批，引導民營企業接納一批，鼓勵下崗職工自謀職業解決一批，推行靈活就業消化一批，勞務輸出轉移一批等措施，共吸納安置下崗失業人員xxx余人。與此同時，我們圍繞困難群眾需求，積極建立獨立于企事業單位之外，資金來源多元化、管理服務社會化、保障制度規范化的社會保障體系，解除困難群眾的后顧之憂。今年以來全區共保障低保對象xxx戶、xxx人，發放保障金xxx元，發放各類救助款項xxx萬元，對xx家破產企業的xxx職工進行了“綠卡”救助，充分體現了社會主義大家庭的溫暖。

（五）鞏固提高社區建設水平，繁榮發展各項社會事業。進一步鞏固全x社區建設示范區的創建成果，大力發展社區服務業。xxx、xx、xx、xxx等鎮均建立了社區服務中心，初步形成了針對老弱病殘的福利服務、針對轄區單位的社會服務、針對下崗失業人員的就業再就業服務等三大服務系列。深入開展了“科教、文體、法律、衛生”四進社區活動，把社會事業的工作重心向社區轉移，不少社會部門都與社區結成了共建對子，在抗非典期間，xxx余個駐區單位納入了社區管理，市屬以上xx余個企事業單位全部指派負責人員參加了街道社區管理委員會，社區逐漸成為全區經濟社會發展的重要載體。

堅定不移地走科教興區之路，加快科技長入經濟的步伐。高新技術產業產值已達xx億元，省級高新技術企業發展到x家。堅持把教育放在優先發展的戰略位置，整合教育資源，提高教學質量和管理水平。今年我區第x次蟬聯全市教育工作優秀獎，并被授予全市教育工作先進縣市區。適應群眾的精神生活需求，廣泛開展了健康向上、豐富多彩的文體活動。文藝佳作不斷涌現，有的納入了全市重點藝術工程。群眾體育、競技體育水平全面提高。目前全區體育人口已超過總人口的xx。在市第xx屆運動會上，我區代表團的金牌總數和綜合成績均名列前茅。計劃生育工作常抓不懈，保持了省市的先進水平。社會治安、安全生產、*等穩定工作也都取得了新的成績。

（六）優化提升發展環境，為經濟社會發展創造良好條件。加強硬環境建設。突出抓好開發區建設。目前xxx基礎設施實現了“七通”（上水、下水、道路、煤氣、熱力、通訊、供電）。進區企業總數達xxx家，項目總投資額xxx億元。xxx的基礎建設也已全面啟動，正在建設的項目xx個，計劃投資xxx億元。還有xx個項目也已達成入園協議，近日即將開工建設。各鄉鎮街道、居村借鑒開發區的運作模式，興建小工業園區，取得了明顯成效。如落戶xxx園的xxx有限責任公司、落戶xxx社區的xxx制品有限公司、落戶xxx的xxx有限公司，投資額均在萬元以上。初步形成了以開發區為主體，居村經濟園區為輔助的園區經濟發展新格局。在軟環境方面，圍繞誠信x區的創建目標，大力弘揚“重信守諾”的優良傳統，積極構建以政府信用為關鍵、企業信用為重點、個人信用為基礎的社會信用體系。加強政府信用建設。堅持實施好向人大報告工作、向政協通報情況制度，嚴格依法行政，加快由權力政府向責任政府、服務政府轉變。xx多個區直部門通過新聞媒體，向社會公布了服務承諾。積極推進行政審批制度改革，行政審批項目取消率達xx以上。嚴格規范各種收費和檢查行為，鐵腕治理“三亂”，今年以來從嚴查處了xxx起破壞經濟發展的案件。加強企業信用建設，引導企業依法辦事、守法經營?；鶎訂挝坏囊婪ㄖ卫砻孢_xx以上。加強個人信用建設。在廣大居民群眾中深入開展了《公民道德建設實施綱要》教育和家庭美德、職業道德、社會公德教育等，誠實守信日漸成為居民的基本行為規范，為招商引資、加快發展創造了良好環境。

第四篇：區政府工作總結

區政府工作總結

20**年，在市委、市政府和區局的正確領導下，圍繞貫徹全區財稅、地稅工作會議精神，認真落實市委“十二五”宏偉藍圖，圍繞一個中心（組織收入中心），強化兩個力度（干部教育培訓和作風轉變），構建三大格局（大征管、大服務、大預防）的工作思路。經過全局干部職工的共同努力，隊伍建設、廉政效能不斷提高，稅收管征、納稅服務穩步推進，依法行政、內部管理不斷加強。主要體現在以下幾個方面：

一、面對嚴峻的組織收入形勢，采取強有力措施促收

截止2012年9月30日，累計組織各項收入160.42億元，較上年同期1,453,825萬元增收150,421萬元，同比增長10.35%；組織全口徑稅收收入148.75億元，同比增長10.12%。完成市財政一般預算收入計劃的64.55%，差序時進度10.45個百分點，短收19.75億元。

從今年稅收收入情況來看，金融業稅收增長較快，領跑整體稅收收入。房地產業是導致稅收減收的主要行業。對整體稅收進行深入分析，稅收收入與經濟等相關方面仍存在不盡協調之處，主要表現在：一是稅收收入增速較低。截止8月底，全局稅收低于全疆地稅收入增速、市財政收入增速、市國稅收入增速。二是稅收彈性系數明顯下滑。從上半年情況看，稅收彈性系數僅為0.52。三是各征收單位完成計劃任務的序時進度不均衡。全局11個征收單位，目前只有一個單位達到了序時進度。面對當前嚴峻的稅收收入形勢，市地稅局采取措施，積極應對，加強征管，狠抓收入。一是統一各級領導思想認識，全力做好組織收入工作。認真落實收入目標責任制。市局領導分片包干，與業務處室一道，分別組成工作組深入各區（縣）地稅局督導組織收入工作。各區（縣）地稅局領導也分片包干，責任到人，分組帶隊下到征收一線組織促收工作。二是加強稅收分析與征管對策研究，不斷提高稅收征管質效。各區（縣）地稅局對本轄區稅源狀況進行認真梳理，詳細掌握當地稅源的基本狀況與發展趨勢，找準薄弱環節，有針對性的采取有效措施，加大征管力度，進一步壓縮稅收短收的空間。各管理稅務所加強轄區管戶的巡查巡管，加強對建安等行業的稅收管理，加大對土地增值稅、耕地占用稅等稅種的管理力度，對新的稅收增長點實施有效跟蹤監控。緊緊抓住施工旺季，盯項目、促稅收。大力清理陳欠。三是發揮以查促收的作用，積極開展管理性巡查和輔導性稽查。各區（縣）地稅局對有疑點的重點稅源戶及時移送稽查局?；榫謱σ扑蛻魧嵭蟹制桑熑蔚剿⒌饺?，進行輔導性稽查。同時要求企業自查。四是堅決貫徹組織收入原則，嚴明紀律，切實落實各項稅收政策。各區（縣）地稅局既要堅持抓好組織收入工作不動搖，堅決貫徹“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，加強征管，防止流失，又要切實落實國家出臺的各項結構性減稅政策。對于有稅不收的單位，按照規定追究相關領導和人員的責任。五是加強干部隊伍管理，確保全局各崗位人員在崗履職。市局黨組決定，沒有特殊情況，各級領導干部一律不許外出，其他稅務干部暫停休假。確保人員在崗在位，切實履行職責，全力做好組織收入工作。

二、班子和隊伍建設不斷加強

一是加強學習型班子建設。各級領導干部提高了學習能力，提升了班子成員的黨性修養和理論素養，不斷提高科學決策的水平。二是進一步加強班子組織和作風建設。繼續開展“群眾滿意好班子”爭創活動，完善領導班子考核評價機制。三是堅持正確的用人導向，培養選拔優秀領導干部。今年市局黨組在全市地稅系統推行科級領導干部競爭上崗制度，激發了全市地稅干部勤奮學習、扎實工作的活力。提拔啟用的干部找到了施展才華的平臺，擔當起了新的使命和責任。四是進一步加強了干部教育培訓。對各級干部重點開展了綜合能力培訓、素質拓展培訓、業務知識更新和實踐技能提升培訓。分步驟、分層次強化所得稅管理的基本操作培訓。年內舉辦培訓班30期，培訓1600人（次）。

三、征管工作力度進一步增強

一是全面推行稅源專業化管理。按照“以促進稅法遵從為目標，以風險管理為導向，以納稅評估為重點，以分類分級管理為基礎，以信息管稅為依托，以建立制度、完善機制為保障”的要求，努力構建稅源專業化管理新體系，實現征管方式的根本轉變。合理調配人力資源，不斷提高征管質效，改變了稅收管理員權利過于集中的現象。二是健全稅收分析、納稅評估、稅務稽查橫向互動機制。三是積極推進信息管稅和協稅護稅工作，加強數據分析和應用，主動爭取當地各級政府和部門的支持，加強各部門的協調和配合，進一步拓寬獲取第三方信息的渠道，積極搭建共享政府信息、企業信息和稅收政策信息的網絡平臺。今年協調有關部門積極開展存量房評稅數據測繪、納稅評估工作。協調相關部門開展涉稅公證文書認證工作。出臺并督促有關部門落實《納稅人遷移管理辦法》，以解決涉及到的財政轉移支付和稅源轉移問題。開展普通住宅、非普通住宅平均交易價格確定調研工作。督促市政府相關聯合出臺了《地方稅收保障管理辦法》。社會綜合治稅機制建設和協稅護稅工作日益成熟。四是深化各稅種管理。五是加強征管軟件升級改造，不斷完善了征管軟件文書流程。六是認真貫徹落實營業稅起征點調整政策，跟蹤檢查政策落實情況；利用個體工商業戶評定稅軟件，對定期定額戶重新核定，對達到起征點的戶及時恢復征稅；對于符合建賬建制的個體工商業戶加強管理。

四、依法行政工作穩步推進

一是規范稅收執法。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。組織了稅收執法檢查和執法監察。認真做好稅務行政復議、涉稅應訴和重大稅務案件、重大減免稅審理工作。二是認真落實各項稅收政策。認真貫徹執行國家結構性減稅等一系列稅收政策。進一步落實營業稅、個人所得稅起征點調整等結構性減稅政策，繼續執行西部大開發、支持困難民族邊疆地區以及特殊區域稅收優惠政策，做好促進改善民生等稅收政策的落實。在全系統范圍內認真開展政策執行情況和文件清理情況的檢查工作。三是嚴厲打擊稅收違法行為。研究和落實稅警聯席工作會議制度。以查處稅收違法案件、開展稅收專項檢查、重點稅源檢查、打擊發票違法等工作為重點，發揮以查促管、管查聯動、查管并舉的機制效應，震懾了涉稅違法行為，促進了稅收秩序好轉。四是繼續落實好《稅收征管質量評價體系》。加強了對《評價體系》執行情況檢查考核。五是加大對大要案查結后的執行情況檢查力度，將檢查結果納入目標管理考核中。

五、納稅服務工作不斷優化

一是加強稅收宣傳和咨詢解答工作。以第21個稅收宣傳月活動為契機，加強稅收宣傳的日常性和基礎性工作，建立稅法宣傳的長效機制。繼續依托“三報三網”等主流媒體開展納稅人訴求調查活動，開辟稅收專欄。通過報刊以及基層局子網站等主渠道作用，提高宣傳效果，提高納稅人稅法遵從度。結合行業特點，開展了稅收有獎征文活動。二是以納稅需求為導向，全面提升納稅服務質量和辦事效率。進一步梳理辦稅流程，規范涉稅文書，整合調查檢查事項。推進財稅庫銀橫向聯網各項工作。以信息技術改進納稅服務方式，啟用電子郵箱、語音服務、手機短信、網上微博、qq群等便捷服務手段，為納稅人提供更加優質和便捷的服務。積極推行“一窗式”辦稅服務。繼續完善辦稅服務廳標準化建設，廣泛開展辦稅服務廳導稅服務，不斷完善服務評價工作。開展網上申報和網上辦稅服務廳試點工作。開展征管資料儲存電子化和“免填單”服務。開展網上審批業務試點工作，逐步推行涉稅事項審批無紙化模式。加速承辦業務在后臺流轉的進度，提高辦稅效率。三是積極做好總局納稅滿意度調查的準備工作。嚴格按照總局納稅服務規范性標準，對照滿意度調查的各項指標，加強研究，找出薄弱環節，有針對性完善提高。邀請了總局納稅服務司的領導為干部授課，傳授“新穎”的稅收服務理念。四是廣泛開展了“納稅人大走訪”活動。市局領導、局機關處室領導、基層各單位積極采取約談、座談、發放宣傳單、發放問卷調查等方式，對上萬戶納稅人進行了走訪，了解了第一手信息，掌握了納稅人的需求和所思所想。五是加強網絡輿情涉稅管理，制定了《XX市地稅系統網絡輿情應急預案》，六、廉政效能工作力度加大

一是深入開展反腐倡廉教育。加強《廉政準則》教育，開展了《稅務系統違法違紀處分條例》學習和第14個黨風廉政建設教育月活動。重點抓了崗位廉政風險教育。定期召開黨風廉政建設形勢分析會，及時預警廉政風險。二是加大對領導干部的監督管理。按照區局“四個融入”的要求，認真落實黨風廉政建設責任制和《工作規劃》的工作任務。三是深入推進廉政風險防控管理。深化廉政內控機制建設，落實“兩權”監督16個風險點，加強源頭治理。四是繼續加強作風建設和機關效能建設，促進工作質效的進一步提高。

七、主題教育深入開展

深入宣傳和大力弘揚了“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神。廣泛開展向付建國同志學習的活動。采取多種形式迎接建黨91周年。深入開展機關文化建設。選取了四個基層局開展地稅機關文化建設試點工作。把創先爭優、愛建教育、納稅服務、思想政治工作、精神文明創建等工作有機融合于機關文化建設之中，精心打造地稅文化品牌，努力形成共同價值趨向，增強了干部隊伍的向心力和歸屬感。精神文明建設在鞏固成果、豐富內涵、提升質量、創新層次上下功夫。思想政治工作著力突出了群眾工作和教育引導工作。圓滿完成了落實包扶維穩和區域綜合整治工作任務。扎實開展“公民道德建設月”、“道德講堂”、“民族團結教育月”、“軍民共建”和“迎亞歐博覽會、創文明新風尚、展新疆新形象”活動。

八、基層建設和民生建設持續改善

按照“群眾第一、民生優先、基層重要”的要求，市局黨組想方設法解決基層辦公、職工住房、生活等方面的困難，解決了225位無房戶、未達標戶職工的集資建房問題。改善了縣地稅局的辦公環境。高新區地稅局辦公樓維修改造完成。沙區地稅局和水區地稅局職工食堂問題得到妥善解決。縣地稅局在甘溝鄉和板房溝鄉的自有土地以及XX區地稅局自有土地，已列入市局籌備立項計劃中，將建造市局培訓中心和檔案館，同時解決XX區地稅局職工食堂建設問題。

九、內部管理工作不斷規范

在全局開展印章管理和資產管理檢查工作。修訂完善了印章管理、職工住院喪葬慰問探視等制度。不斷加大財物管理，加強了預算和政府采購工作。堅持厲行節約勤儉辦事，提高了資金使用效益。嚴格執行領導干部離任審計制度。認真執行“三公經費”有關規定。加強了政務信息調研編報、機關公文、會議管理等工作。機關運轉逐步實現了規范化、制度化、效能化，綜合管理水平和后勤保障能力明顯提升。邀請有關專家和區局辦公室領導座談講解信息報道、檔案管理、公文運轉、網站管理工作的經驗和做法。完善視頻會議設施建設和設備配備，提高會議效率。順利召開半年工作暨創新管理提高工作質效座談會。市局機關和各級領導干部牢固樹立服務基層、服務群眾的理念，弘揚務實精神，帶頭深入基層，深入開展調查研究，傾聽干部職工的心聲，及時研究解決好基層工作中遇到的各種困難和問題，充分調動了廣大干部職工的工作積極性和創造性。2013年工作打算和展望

一、依法加強稅收征管，確保實現稅收收入預期目標。

稅收征管是確保完成稅收任務的關鍵。要在鞏固提高的基礎上，繼續大膽探索、大膽嘗試，著力通過征管創新，堵塞管理漏洞，實現收入增長。堅持征管效率與質量并重，深入推進稅收征管工作由數量型向質量效率型轉變，促進思想觀念由過去只重稅收任務向既重稅收任務更重征管質量轉變，形成上下一盤棋的“大征管”格局，向征管要效益、向征管要收入。

（一）繼續完善稅源管理模式。鞏固和完善“重點稅源精細化管理、一般稅源規范化管理、零散稅源社會化管理”的稅源管理模式，進一步配齊重點稅源所或重點稅源管理崗位人員，為精細化管理提供組織保障，切實做到為重點稅源企業提供更加個性化、人性化的管理和服務，并逐步實施以納稅人規模和行業為主的專業化稅源管理模式。繼續鞏固和推進稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查“四位一體”的聯動工作機制建設，進一步加強各部門、各環節之間相互聯動、相互配合、相互制約。通過以上措施，切實把稅源管深管透、管精管優，不斷優化管理資源，提升稅源綜合控管能力。

（二）穩步推進稅收分析機制建設。積極推進“局領導專人負責、計征部門牽頭組織、相關部門共同參與”的稅收分析和征管對策研究工作機制建設，加強收入監控。繼續落實各區（縣）局和市局月、季稅收分析專題會議制度，進一步加強稅收相關信息的收集比對和分析應用工作，及時發現重點稅源地區、重點稅源行業和重點稅源企業存在的征管問題，通過分析，提出征管措施、堵塞征管漏洞。認真落實《稅收征管質量評價體系》，以滿足不斷提升管理和服務質效的新要求。對各區（縣）局執行《評價體系》情況加大考核力度。

（三）突出抓好稅收管理員工作職責的落實。認真落實《稅收管理員制度》，著力解決“疏于管理、淡化責任”問題。一是按照“突出重點、漸次推進”的原則，逐步在全市地稅系統推行納稅評估工作。二是加大對稅收管理員量化考核的工作力度，調動每位管理員的積極性，加大對納稅戶的巡查巡管力度，開展面對面的人性化管理和服務。

（四）強化稅務稽查工作。一是廣泛聽取各區（縣）局的意見，科學、合理確定稽查工作重點并嚴格執行，同時逐步加大自選案件的稽查比重。二是繼續發揮以查促管，管查聯動的機制作用，采取有效措施切實解決管、查協調不力的問題。三是繼續深入開展稅收專項檢查和專項整治，嚴厲查辦重大稅收違法案件、打擊發票違法犯罪活動，加大違法處罰力度。四是深入貫徹落實《稽查工作規程》，積極探索分類或分行業稽查工作，不斷提升稽查質效。五是不斷推進稽查信息化建設，不斷完善稽查執法的風險防控機制。六是繼續做好稅務案件的審理、執行、跟蹤、反饋工作，確保重大稅務案件的審理數量和質量達到規定要求。

（五）努力提升信息管稅水平。一是繼續配合中軟公司進一步完善征管信息系統，拓展綜合征管軟件功能應用，提高征管數據的利用效率。充分利用區局返還的數據信息。二是加強與銀行等部門的協調配合，力爭達到95%以上企業納稅戶和大部分個體納稅人實現財稅庫銀橫向聯網。三是在進一步完善部分行業試點使用稅控收款機的工作。四是穩步推動建安、房地產業網絡開具發票工作。

（六）抓好各稅種管理。認真開展所得稅匯算清繳工作；做好全市營業稅管理情況摸底調查工作；落實《自治區地方稅務局代開貨物運輸業發票中介機構管理辦法》，搭建貨運業信息交換平臺；做好內外資企業城建稅統一后的征管工作；進一步規范第一分局管理的契稅、耕地占用稅征收的崗責設定、征管規程、涉稅資料等工作；做好專家評審存量房有關事宜工作；認真落實《土地增值稅清算管理規程》，抓好土地增值稅預征、清算后續管理工作。開展土地增值稅清算重點審核工作；進一步促進國稅局做好代征“兩稅兩費”工作；繼續強化保險機構代收代繳車船稅工作，加大清理檢查和處罰力度；進一步加強涉外稅收管理和情報交換工作；加強股權轉讓所得稅源泉控管。

（七）切實規范稅收征管基礎工作。一是繼續做好發票的網絡查詢工作，提供及時、準確的信息技術支持；加強對發票委托代開點的日常管理。二是進一步加大國、地稅協作力度，聯合辦理稅務登記，開展納稅人戶籍、共管戶定額核定信息交換工作。三是嚴格減免稅審批。對減免稅審批權限進行認真梳理，同時做好減免稅數據的統計、審核和上報工作。四是繼續加強與運管部門協調配合，做好運輸業零散稅收的征收工作。五是做好耕地占用稅、車船稅和工會經費、殘保金等各項代收代征手續費的提交工作，確保各項手續費能及時足額支付或提取，鞏固協稅護稅機制建設的健康運行。六是進一步加強欠稅管理和稅收票證管理。

（八）改進和優化納稅服務，著力提高稅法遵從度和社會滿意度。一是繼續完善辦稅服務廳規范化建設，在鞏固、完善、提高和輻射上下功夫，努力達到更高標準。二是著力抓好以稅收管理員為重點的納稅服務工作，采取有力措施加強服務軟環境建設，提高服務質量。三是認真履行在納稅服務工作方面的職責，加大對納稅服務指導、監督、檢查和考核力度，重點對納稅服務工作的情況進行檢查評比。

二、切實加強干部隊伍建設，積極營造人才強稅的良好氛圍

一是加強領導班子思想政治建設、民主集中制建設和能力水平建設。認真落實民主集中制，嚴格實行集體領導下的分工負責制。二是堅持正確的用人導向。2013年下半年，市局在全系統再一次開展科級干部競爭上崗工作，切實把政治堅定、群眾公認、工作有實績的干部充實到各級領導崗位，調動干部積極性，激發動力和活力。三是加強干部隊伍素質建設。繼續抓好崗位練兵和全員考試工作，突出抓好以財務知識為主要內容的專項培訓，加快推進“60%的稽查人員和一線征管人員能查帳”的目標進程。四是以現代文化為引領，努力構建和諧的工作環境、人文環境。充分利用好“創先爭優”、“熱愛偉大祖國，建設美好家園”和“機關文化建設”三項教育活動效果，提煉形成具有本局特點的價值理念和文化品牌，使之成為干部職工普遍認同和共同遵守的基本理念、價值標準和行為準則，達到激發活力、鼓舞人心、提振精神、促進工作的目的。

三、扎實推進黨風廉政建設，切實完善廉潔從稅的保障機制

一是認真落實黨風廉政建設責任制。圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，落實權力運行、選人用人和資金使用的監督，明確責任目標，嚴格檢查考核，嚴肅責任追究，推動工作落實。二是大力推進懲防體系建設。深入貫徹《工作規則》，堅持教育與管理相結合，全面推進內控機制建設，認真落實市局廉政風險防控辦法，抓好風險防控措施的落實，著力構建以內控機制為主體的大預防工作格局。三是繼續加大《廉政準則》、《稅務系統違法違紀處分條例》的落實力度，認真落實領導干部報告有關事項等制度，加大經濟責任審計、離任審計和對市局重大決策執行情況的監督檢查力度。

四、加強內部管理，提高機關工作績效

一是完善工作制度，形成用制度管人管事的良好機制。在新出臺的制度匯編的基礎上，再補充和完善新的制度和管理規定。進一步理順機關內部職責分工，完善崗責體系，落實工作責任，規范工作規程，提高管理效能。二是嚴肅工作紀律，保持良好秩序。加強對紀律執行情況的檢查，發現問題及時處理。認真落實市局下發的財務管理辦法、經費管理辦法、維修基金管理辦法、公務接待管理辦法和厲行節約、清理小金庫及津補貼發放的各項規定，做好國庫集中支付，加強預算、政府采購和基本建設的管理，嚴肅財經紀律，有效發揮網絡版財務管理軟件的監管、分析和預警功能，提高資金使用效益。三是加強作風建設，弘揚務實精神。拓寬監督渠道，加強社會外部評議，建立稅收工作督查機制。完善能效管理考核機制，將考核結果與評先評優掛鉤。

第五篇：區政府工作總結

一、**年工作回顧

過去的一年，在區委的正確領導下，區政府認真貫徹落實十八大和十八屆二中三中全會精神，團結依靠全區人民，克難求進，奮力拼搏，較好地完成了區三屆人大二次會議確定的目標任務。預計實現地區生產總值552億元、公共財政預算收入60.4億元、全社會固定資產投資390億元，分別增長15%、13.1%和20%，增幅名

列全市前茅；城鎮居民人均可支配收入4.06萬元，農民人均純收入2.14萬元，均增長12%。

——經濟發展穩中趨好。認真落實穩增快轉政策措施，開展“幫助企業集中解決問題月”活動，建立稅收征管保障平臺，下達各類扶持企業專項資金1.65億元，全區金融機構對工商業貸款余額增長15%。預計實現工業總產值1335億元，增長6%；進出口總額43.3億美元，增長5%；實際利用外資3億美元；服務業增加值增長18.9%。經濟轉型升級步伐加快。完成市八大新興產業產值460億元，增長10%；高新技術產業產值增長11.5%；新增省市“兩化融合”示范（試點）企業4家，省高新技術企業30家、高新技術產品132只；蘇相合作區引進項目30多個，其中總投資超7500萬美元外資項目2個，超億元內資項目4個。陽澄湖文創園創建成省級重點文化產業園區，并被認定為國家級科技企業孵化器；度假區和蓮花島景區分別創建為省級旅游度假區、生態旅游示范區。新增現代農業園區面積5000畝；“四個百萬畝”相城片區完成落地上圖；御亭農產園成為智慧農業新亮點；新增無公害、綠色和有機農產品11個。

——城鄉建設協調推進。組織開展全區整體空間發展戰略策劃研究和城市空間藝術設計；高鐵新城核心區、元和塘兩岸、陽澄湖路等區域城市設計初步完成。高鐵新城建設加快，開工建筑面積100萬平方米，高融、文旅、萬潤等大廈進入主體施工階段，六縱四橫路網基本形成。全區新建主干道路130公里。中環快速路（相城實施段）、華元路西延等工程有力推進。相城大道南段及采蓮路綜合改造基本完成。全力配合，保障了中環快速路、新蘇虞張公路、312國道分流線、運河“四改三”、輕軌4號線、2號線延伸段等市級重點工程順利實施。新辟公交線路6條，調整優化公交線路25條，新增新能源公交車99輛。設立公共自行車站47個，投放自行車1000輛。市民中心二期、潤南大廈等公共配套項目開工建設。新增綠化面積4030畝，S227快速路景觀改造示范段工程、蘇虞張公路北段綠化修復工程以及京滬高鐵沿線生態景觀廊道建設順利完成。房屋拆遷面積為歷年最多，達210萬平方米。新建續建安置房項目26個，交付安置房200萬平方米。渭塘、黃埭市級美麗鎮試點工作進展順利，美麗村莊建設全面推進。

——環境治理扎實開展?！皡^生態文明建設三年行動計劃”啟動實施，陽澄湖生態優化行動實施項目全面完成。陽澄湖水環境綜合整治列入國家太湖流域水環境綜合治理總體方案。市下達的減排目標全面實現。加強治污設施建設，鋪設污水管網58公里，新建農村生活污水處理設施34個，渭塘污水處理廠三期建設啟動。全力開展以黃橋電鍍業為重點的污染企業專項整治，關停重污染企業25家。疏浚河道98公里，整治黑臭河道20條，“河長制”全面推行；太湖大堤改造工程完工，配合實施蘇州城區“自流活水”白蕩段工程。城市環境“八大整治”專項行動取得明顯成效。積極推進相對集中行政處罰權向基層延伸，向各地派駐城管執法隊員19名，成立了元和城管大隊，開展了高鐵新城、黃埭鎮綜合執法試點。在46個試點單位推廣生活垃圾分類處置。黃埭、望亭鎮成功創建國家衛生鎮，新增省級衛生村9個。

——人才科技驅動加強。引進“千人計劃”和“青年千人計劃”人才各1名，新增省“雙創”、“博士集聚”計劃人才6名，入選姑蘇領軍人才4名、姑蘇高技能人才20名，評定區科技領軍人才10名。國際精英創業周20個項目正式落戶。與蘇州大學、揚州大學簽署戰略合作協議，與南京師范大學開展校地合作辦學。建成科技與人才綜合服務平臺，集聚了浙江大學、湖南大學技術轉移中心等一批創新資源。創建了省首家博士后科研成果轉化基地，新增博士后工作站點7個，開發區區域性博士后工作站獲批國家級，澄陽國際科創園主體建成。新增省各類技術工程中心9個。新增發明專利94件。科技鎮長團“百企工程”扎實推進。

——公共服務拓展有力。教育事業協調發展。通過“全國義務教育發展基本均衡區”國家評估認定。蠡口中學建成投用，新建擴建幼兒園3所，取締無證幼兒園14所，311名教師參與區域流動，外來務工人員子女公辦學校吸納率達79%，全區校車實現公司化運營。衛生事業健康發展。區中醫醫院、第二人民醫院通過二級醫院評審，全區院前急救體系基本建成，數字化醫院建設穩步推進。全面兌現計劃生育獎勵政策，免費開展孕前優生健康檢查。文體事業繁榮發展。完善區鎮村三級公共

文化服務體系，新增鎮級文體中心2個、圖書分館5家；御窯金磚博物館啟動建設，開展了金磚文化國際交流；“活力廣場大舞臺”等文化活動豐富多彩，送戲下基層216場；“10分鐘體育健身圈”加快建設，四級健身設施網絡基本形成。

——人民生活不斷改善。實施實事工程八大類54項。政府補貼培訓城鄉勞動力1萬人，幫助本地失業、失地（失水）

勞動力實現就業2.3萬人，開發公益性崗位2100個，城鎮登記失業率控制在2.3%以內。城鄉居民社會養老、醫療保險、征地保障實現全覆蓋，并提高了標準。發放失業保險金1160萬元、社會保險補貼3800萬元、救助（補助）金6700萬元。住房公積金擴面1.9萬人。新建護理院等養老服務站（點）21個，“居家福”智慧養老院一期試運行。區殘疾人康復中心主體建成。組建農民專業合作社6家、家庭農場3個，村均可支配收入達930萬元。

——社會管理水平提升。開展了“中國夢”、“相城風氣”等主題教育實踐活動；獲評省文明單位及文明鎮、村（社區）27個，靈峰村被命名為省文明村標兵。創新社區管理，推廣“四情檔案、戶籍平移、房源超市”等新舉措，創建成省和諧社區建設示范區。探索“政社互動”新機制，共厘清基層群眾自治組織履職事項、協助政府工作事項41項。村（社區）“兩委”班子換屆選舉順利完成。積極創建“省法治縣（市、區）創建工作先進單位”?！傲濉逼辗üぷ魃钊胪七M，村（社區）司法行政工作站等建設不斷完善。開展了食品安全“天安行動”和藥品“兩打兩建”專項整治。扎實開展安全生產大檢查，對“五小企業”、“九小場所”實施專項整治，50家安全隱患掛牌單位完成整改任務，安全監管三級機構、四級網絡不斷完善。建立區社會管理服務中心，形成人民調解“十四調”對接新模式，調處各類矛盾糾紛4000多件；受理人民來信來訪2800多件（次），辦理“寒山聞鐘”、“12345”和“公眾監督”等平臺網民訴求和建議2.7萬件，“今日相城”政務微博群開通。國防兵役、民族宗教、僑務、對臺事務等工作取得新進展。

一年來，我們不斷加強自身建設，注重發揮好各方面的積極性、主動性和創造性，全力提升服務發展、服務民生、服務群眾的意識、能力和效能。堅持重大事項向區委匯報、向區人大常委會報告、向區政協通報，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，積極吸收人大、政協在視察、評議、調研等活動中提出的加強環境保護、優化公共交通、規范提升家具產業和增加居民收入等一系列建議，辦復區人大代表議案及建議121件、區政協委員提案138件。梳理行政權力事項2735項，召開各類聽證會40多場次，審結行政復議案件6件；行政權力網上公開透明運行深入推進。堅決貫徹落實中央“八項規定”和省市區一系列關于改進工作作風、密切聯系群眾的要求，切實轉變會風、文風，把主要精力放在抓工作落實上。推進行政服務規范化、標準化建設，實行預約和項目建設提前介入服務，行政服務窗口即辦件和承諾期內辦結率均為100%，提前辦結率為85%。健全領導干部掛鉤聯系基層、企業工作機制，及時協調解決具體問題。對上爭取工作取得新突破，高鐵新城、蘇相合作區等載體納入蘇南現代化建設示范區規劃實施項目，海關總署批準籌建海關相城辦事處，獲得上級各類獎勵、扶持和重點工程補助資金10.3億元。大力節約政府開支，“三公”經費明顯下降；開展了財政專項資金檢查；對16名領導干部分別進行任中、離任經濟責任審計和“三責聯審”，完成工程項目審計272個。建立政府投資工程效廉雙控“網上掛圖”監督平臺，開展了廉政風險預警約談。加大對腐敗、瀆職案件的查處力度，懲防并舉遏制職務犯罪。

各位代表，過去的一年，我們經受住各種矛盾和困難的挑戰，全區各項事業取得長足進步，成績來之不易。這是市委、市政府和區委科學決策、堅強領導，區人大及其常委會著眼大局、監督指導，區政協建言獻策、鼎力支持的結果；是全區人民同心同德、艱苦拼搏，有關各方密切配合、關心幫助的結果。在此，我謹代表區人民政府向所有為相城改革開放和現代化建設事業作出積極貢獻的廣大干部群眾和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到工作中仍存在一些不可忽視的問題和不足。主要是：外部經濟復蘇緩慢，部分企業生產經營困難，繼續保持經濟較快增長壓力較大；資源環境人口等要素制約加劇，招商引資難度加大，發展后勁仍顯不足；區域創新體系尚不完善，產業層次、單位土地產出率相對偏低，經濟發展質量效益亟待提高；與周邊先進地區相比，城市規劃建設水平尚有差距，環境面貌和城市品質有待提升；改善民生工作與人民群眾的期待相比還有很多不足，入學難等熱點、難點問題沒有得到根本解決；各種利益關系和社會矛盾多元交織，化解矛盾糾紛、加強社會治理、維護社會穩定任務十分繁重；政府作風效能和廉政建設還存在薄弱環節，服務水平仍需進一步提高。對此，我們將在今后的工作中加倍努力，采取更加理性、務實、有效的措施加以改進。

二、**年主要任務

**年，是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的開局之年和實施“十二五”規劃的攻堅之年，也是我區向基本實現現代化目標邁進的關鍵之年。區政府將緊緊圍繞區委三屆七次全體（擴大）會議確定的目標任務，牢牢把握穩中求進、改革創新這一核心要求，更加注重思想觀念的引領和發展環境的優化，更加注重提升發展的內涵和質量，更加注重人民群眾的現實感受和迫切需求，切實突出抓改革、強工業、興城市、優生態、惠民生等工作重點，堅定信心，埋頭苦干，努力實現更有效率、更加公平、更可持續的發展。

**年全區經濟社會發展的預期目標：地區生產總值增長12%；公共財政預算收入增長10%；全社會固定資產投資增長16%；工業總產值增長10%；新興產業產值占比提高2個百分點；服務業增加值占比提高1.3個百分點；進出口總額增長3%，實際利用外資增長10%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長12%；城鎮登記失業率控制在3%以內。

實施改善居住、就業社保、社區服務、公共交通、教育提升、環境整治、生態優化等七大類18項政府實事工程。

主要工作措施：

（一）著力推進改革創新，更好效應激發內生活力

深化體制改革。按照“經濟發展權限上移，社會管理權限下沉”的原則，從人員機構設置、城市規劃建設、產業功能布局、項目招商落地、行政審批聯動等方面入手，促進區域間資源整合、優勢互補，推進特色化、差別化發展，提升整體發展水平。完善中心城區管理體制，加強區域規劃建設、經濟發展和社會治理的統籌協調。推進事業單位分類改革，深化醫藥衛生體制改革。繼續向基層延伸行政執法權，做好黃埭鎮擴權強鎮試點工作。理順生態園、盛澤湖等區域管理體制。加大投資體制改革力度，鼓勵民間資本參與基礎設施建設，進入金融、社會服務等領域。支持混合型所有制經濟發展，運用市場和社會力量推動科技創新。深化財稅體制改革，推進“營改增”改革，調整個私辦管理體制；優化整合財政扶持、補助資金，向關鍵領域、重點產業和公共平臺傾斜。積極穩妥推進城鄉發展一體化改革，堅持工業生產以鎮級園區為主等“四個為主”原則，努力實現城鄉規劃、現代農業、節約集約、富民強村、美麗鎮村、工農互惠水平的“六個提升”；探索人口集中、產業集聚、功能集成、要素集約的新型城鎮化模式，實施以優化建設用地空間布局保障發展等“三優三保”行動計劃，爭取棚戶區和舊城改造相關政策扶持。

加快機制創新。主動承接中國（上海）自由貿易試驗區建設的溢出效應，借勢借力推進改革開放，尤其在建立國際化、法制化親商環境上下功夫。加快籌建海關相城辦事處，全力提升開放型經濟服務功能。推動產業與城鎮、工業化與信息化、先進制造業與生產性服務業、科技與金融，農業、商貿和文化、旅游的融合發展。深化國資公司改革，健全公司法人治理結構，創新用人和薪酬管理制度，優化股權結構，盤活存量資產，增強“造血”功能。加強農村集體“三資”管理，集中優質資源發展鎮級經濟。推進金融創新，拓寬融資渠道，新增銀行分支機構2家、小貸公司3家、上市企業2家，指導高科技成長型企業在“新三板”掛牌交易。探索將政府性債務逐步納入全口徑預算管理，加強對政府性債務規范性審核和風險控制，設定風險警戒線，嚴格控制新增債務，優化債務結構，建立償債準備金制度。實行資源有償使用制度，加大生態補償力度，積極構建生態環境制度化保障機制。

轉變政府職能。創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力。進一步簡政放權，清理現有行政審批事項，探索下放行政審批和行政許可權，穩妥承接上級下放事項。優化行政審批運行機制，深化“兩集中兩到位”，窗口充分授權率提高10個百分點。進一步規范基本建設行政審批和竣工驗收等程序，加快建立行政審批監管制度，健全幫助企業協調解決問題常態化機制，切實提高行政服務效能。正確處理政府與市場、社會的關系，把該市場做的事項放給市場，該社會做的交給社會，激發社會活力。大力培育發展社會組織，發揮行業組織、志愿服務組織在社會治理中的積極作用。完善政府購買服務制度。改進政績考核，提高民生、環境、安全和轉型升級、新增債務等指標的考核權重，強化科學發展導向。

（二）著力調優經濟結構，更大力度提振實體經濟

提升載體集聚功能。蘇相合作區搶抓工業園區創建“開放創新綜合改革試驗區”的機遇，主動接軌，聯動發展；加強基礎設施和環境建設，完善公共配套服務功能，建好保稅倉庫和出口監管倉庫，培育壯大高端裝備制造等特色基地，爭創國家級開發區。渭塘汽車零部件產業基地加快建設汽車電子產業集聚區，建成汽車輕量化等4個實驗室，培育汽車改裝產業；高起點規劃建設生物科技園；建設聯東U谷新型產業綜合體。大力推進文創園A區中小型企業孵化基地和B區百億級高端產業區建設。望亭國際物流園抓緊完善公共配套平臺，提升集聚、輻射能力。推進元和汽車城建設，打造婚慶文化產業基地。

增強項目支撐能力。重點瞄準世界500強、央企和上市公司，全力引進戰略性新興產業和企業總部、各類功能性總部等項目。重視新業態、新技術、新模式的培育扶持，拓展產業鏈，推進主導產業高端化、傳統產業品牌化、新興產業規?；?。開展汽車零部件、裝備制造、生物醫藥和軟件、現代物流等專題招商，力爭在項目單體、科技含量上有較大突破。引進總投資超億元工業和現代服務業項目30個以上。推進樓氏電子、快速電梯等22個重點制造業項目和100個工業技改項目建設，完成工業投資160億元，其中技改投資超百億元。鼓勵企業進口所需設備和技術，推動加工貿易轉型升級，促進出口商品結構調整和外貿平衡增長，鼓勵有條件的企業利用境外資源“走出去”發展。全面實施“小巨人”企業培育成長計劃，新增年銷售超億元工業企業20家。新增省市“兩化融合”示范（試點）企業5家以上。新興產業產值增長12%以上，規模以上工業總產值突破1000億元。推進天地華宇物流、天虹百貨等20個重點服務業項目建設；大力培育電子商務、智能終端等新型消費業態。實施太平旺巷村等鄉村旅游示范點工程，靈峰牧谷農場實現開業。

突出創新引領作用。制定“科技創新振興工程、科技金融風險補償”等激勵政策，發揮企業主體作用，完善產學研協同創新機制，促進創新資源高效配置和綜合集成。新增省高新技術企業15家、省外資研發機構和市技術先進型服務企業各1家；省工程技術研究中心5個、企業技術中心3個、工程中心2個、企業院士工作站1個、博士后工作站點6個。力爭實現產值超億元企業省級以上科研載體全覆蓋。實施重點科技創新項目30個。申請專利3000件，授權發明專利100件。深化與蘇州大學、蘇州科技學院等院校的合作，加快科研成果轉化。引進培育國家“千人計劃”人才2名、省“雙創”計劃人才1名、姑蘇領軍人才3名，新增高技能人才1000名，全力構建“雙高”人才新格局。新增中國馳名商標3件、省著名商標4件、省名牌產品5個、優質農產品品牌10個。

實施“騰籠換鳳”工程。以環境容量優化區域布局，以環境管理優化產業結構，以環境成本優化增長方式，以環境標準推動產業升級，提升資源利用率、勞動生產率、投入產出率和科技進步貢獻率。出臺盤活存量用地，特別是低效利用土地的激勵政策，落實“退二優二”、“退二進三”等政策措施。加大閑置和開發不充分土地的清理力度，全面動態列出清單，采取綜合手段，實行分類處置，年內清理處置閑置土地2000畝左右。制定淘汰落后產能和劣勢企業三年行動方案，逐步關停轉移電鍍、印染、化工等重污染企業；整合家具產業低效占用空間，編制家具城改造提升和家具產業園集聚發展規劃，逐步淘汰低層次生產經營單位。年內淘汰低效企業、工業作坊600家以上，關停重污染企業30家以上。“騰籠”與“引鳳”并舉，加大擇商選資力度，把騰出的建設用地優先配置給符合產業定位和清潔、低耗、高效的企業，把騰出的城鎮空間重點向現代服務業和公共服務項目傾斜。

（三）著力推進區域互動，更大力氣提升城市品質

加強基礎設施建設。新建續建道路34條，實施聚金路南延、澄陽路（北段）和春秋路綜合改造工程，續建相城大道（北段）和永方路等工程。優化調整公交線網，新建遷建公交候車亭90個，建設智能公交站牌50處。新設53個公共自行車站，投放1300輛自行車。全面完成高鐵新城、蘇相合作區防洪除澇工程。推進老蘇虞張南段高壓電力線路遷移。大力推進政府、社會和企業信息化進程，建設“智慧相城”基礎設施及應用項目，完成投資3.5億元。做好中環快速路、輕軌4號線、蘇州大學陽澄湖校區、蘇州幼兒師范學校、公共醫療中心和圖書二館等市級工程的配合工作。

加強城市功能區建設。完善重點區域控制性詳規，優化功能分區，做好城市設計，強化公共配套，科學布局商業。完成征地拆遷200萬平方米以上；新建續建安置房350萬平方米。聚焦高鐵新城啟動區：集聚資源和力量，全力推進核心區建設，開發利用地下空間，精心構建立體化交通網絡；九大項目23幢百米高樓基本實現主體封頂，億達創智科技城、環秀湖、南師大實驗學校等項目啟動建設。激活中心商貿城：優化交通組織，打通御窯路、織錦路、金磚路、安元路等斷頭路；開展沿老蘇虞張南段、人民路周邊地塊城市設計；推動恒基、萬科、海亮、招商和水韻花都二期等項目加快建設，繁花中心實現開業；盤活城建綜合商務樓和活力島資產。優化元和塘以東片區：加強區域城市設計，推進服裝城、陸墓老街等區域改造提升，加快“澄陽產業園”轉型升級，繼續實施徐圖港沿線景觀綜合改造。整合生態功能區：規劃建設城市中央生態區和陽澄湖西岸濱湖生態帶；花卉植物園、荷塘月色公園片區爭創4A級景區；提升盛澤湖區域環境品質；推進虎丘濕地公園建設。

加強美麗鎮村建設。完善鎮村布局規劃，構建更加科學的鎮村體系。按照標準，有力有序推進渭塘、黃埭等美麗城鎮試點工作，發揮示范效應。美化優化各小城鎮主要出入口、主干道兩側和商業街環境。啟動太平、黃埭老街改造工程。進一步加強村莊環境長效管理，推進保留村莊提標升級。度假區蓮花村、清水村爭創國家級生態村。推進“五大”現代農業園區和“三個”農業基地建設，加快“四個百萬畝”分解任務落地，新增高標準農田5000畝。建立區農業綜合信息平臺。啟動建設3萬噸中心儲備糧庫。

（四）著力強化綜合治理，更高標準建設生態文明

精細化管理。加快數字城管指揮中心和“好管家”平臺建設，推進城市管理信息化。推行社區物業考核新辦法，提升商品房、安置房小區物業管理水平。對部分道路保潔和綠化養護探索引入市場競爭機制。做好停車場規劃布局，逐步推行停車位收費管理制度。規劃建設中型垃圾壓縮中轉站、建筑垃圾臨時歸集點和污泥處置項目，擴大垃圾分類試點。全面推進“九整治、三規范、一提升”城市環境綜合整治，切實加強城市規范化、長效化管理，大力改善城鄉環境面貌。

法治化治理。堅持嚴控污染增量和削減污染存量并舉。強化環境執法聯動，嚴厲打擊環境違法行為。完善環保移動執法平臺和排污企業智能監控系統，提升環保數字化監管水平。對12個突出環保問題進行掛牌整治。推進望亭電廠4臺機組脫硝改造和各熱電廠顆粒物污染治理工程，清理、淘汰一批燃煤小鍋爐，規范和控制建筑工地揚塵，禁止露天焚燒秸稈、垃圾，做好大氣重污染應急響應工作。加強用能評估審核，推進節能技術改造，萬元地區生產總值能耗下降4.5%。完成市下達的主要污染物排放總量削減任務。

項目化推進。深入推進生態文明建設，扎實開展陽澄湖生態優化行動，加快 18個重點生態文明項目建設。實施陽澄湖岸線等生態修復工程，提升S227快速路北段沿線景觀和永昌涇等濱水綠化水平。推進“生活污水截流”和“河網水系暢流”工程，加大污水管網建設和接管力度，建成23個農村集中居住點生活污水處理設施。開展入陽澄湖河道清淤治理，實施徐圖港、蠡塘河等重點河道治理工程，完成渭涇塘綜合整治。打通斷頭河浜19條，整治黑臭河道15條。通過綜合整治，大力推進綠色、循環、低碳發展，努力打造環境整潔、秩序井然和天藍、地綠、水清的共同家園。

（五）著力增進人民福祉，更實舉措構筑和諧社會

多渠道推動居民增收。堅持富民優先戰略，以產業結構調整帶動就業結構優化，以環境改善鼓勵更多人創業致富。加快公共就業服務標準化、信息化建設，打造“15分鐘就業服務圈”，實現人力資源信息區鎮村三級共享。提供就業崗位5萬個。構建農民增收長效機制，規范股份合作經濟運作，鼓勵農民通過“債轉股、息轉利”等途徑增資擴股，賦予農民更多的財產權利，提高農民財產投資性收入比重；組建農村合作經濟組織6家，加快建立勞務合作社。

多層次完善社會保障。持續擴大社會保險覆蓋面，做好社會保險基金強制征繳工作，推進住房公積金擴面。逐步建立各類養老保障待遇、征地保養金調整機制。完善社會救助體系，對困難群眾做到及時救助、應保盡保；做好“零就業”、“零轉移”貧困家庭就業援助工作；加強對大病重病人員醫療救助，適時提高孤兒養育費等救助金標準，落實無業重殘人員補貼政策；發展紅十字事業，發揮慈善捐助扶貧濟困積極作用。

多領域提升公共服務。優化公共資源配置，增強普惠性。抓緊建設黃埭中學、元和小學、蠡口實小等學校。新建鎮級文體中心2個、圖書分館5家，啟動孫武文化公園、抗日紀念館和馮夢龍故居修復工程。啟用相城氣象生態景觀公園。出版發行《相城區志》。完成相城人民醫院一期改建工程，新建度假區、太平衛生院。強化人口和計生服務管理，啟用0－3歲科學育兒中心。建設“居家福”智慧養老院二期，新建日間照料中心等養老服務站（點）14個，千名老人擁有機構養老床位數40個。推進婦女兒童、民族宗教等各項事業健康發展。

多方位加強社會治理。增強共治共建共享意識，堅持系統、依法、綜合和源頭治理，深入推進平安相城、法治相城建設，保持社會和諧穩定，持續提升人民群眾的安全感、幸福感。把踐行社會主義核心價值觀作為社會治理的重要內容，廣泛開展人民群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，進一步提升市民文明素養。做好全國文明城市復評迎檢工作。強化安全生產“一崗雙責”責任制，依法加強重點領域安全生產和“五小企業”專項整治，全力做好重大隱患掛牌督辦工作，建設“智慧安監”信息系統。加強勞動監察、城管、安監、消防等網格化管理。強化食品藥品安全監管。構建嚴密的社會治安防控體系。加強法律援助和特殊人群管理服務。深入推進政社互動。健全重大決策社會穩定風險評估機制，加強輿論引導，建立更加暢通有序的訴求表達渠道，及時就地解決群眾合理訴求?！吧缜槊褚庠诰€”實現區鎮村三級聯網。健全條塊、部門聯動機制，切實提高應急管理能力和處置公共安全事件水平，全力保障人民群眾的生命財產安全。加強國防教育，推進軍民融合式發展。

（六）著力加強自身建設，更嚴要求提高綜合能力

增強政府工作的科學性。準確分析把握經濟社會發展形勢，及時掌握上級在發展戰略和政策等方面的新動態，積極借鑒先進地區發展理念，更加注重頂層設計，強化規劃引導，搶抓機遇、揚長補短，并善于運用底線思維攻堅克難、應對挑戰。突出問題導向，切實加強全局性重大課題的調查研究，及時制定符合客觀規律、法律法規和群眾意愿的政策措施，以實干促發展，以實績論英雄，提高工作的前瞻性、針對性和實效性。

增強政府工作的民主性。嚴格落實重大行政決策程序規定，重大決策事項經公眾參與、專家論證、合法性審查、風險評估和集體討論后作出決定。積極培養愛民、敬民、重民情懷，問政于民、問需于民、問計于民。加大政務信息公開力度，切實保障人民群眾的知情權、監督權。積極吸收好人大代表、政協委員和各界人士對政府工作的建議和意見，及時優質辦理人大議案、建議和政協提案。

增強政府工作的法治性。主動接受人大及其常委會法律監督和政協民主監督，認真執行人大各項決議、決定。強化政府班子學法用法制度，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定，尤其堅守基本農田和生態保護等紅線，維護法律權威。深入推進首問負責制和行政執法責任制，加強對行政不作為、亂作為的監督和責任追究。

增強政府工作的廉潔性。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，真誠傾聽群眾呼聲、真實回應群眾訴求、真情順應群眾期盼，大力弘揚令行禁止之風，嚴格執行廉潔自律和改進作風各項規定，進一步清理辦公用房和慶典、論壇等活動，加強公車管理，規范公務接待，嚴控因公出國（境），切實鞏固“四風”專項整治成效。強化財政專項資金、政府投資工程評估審計和領導干部經濟責任審計，規范權力運行，用制度管權、管事、管人。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，扎實推進反腐倡廉，著力建設廉潔政府，以為民務實清廉的形象取信于民。

各位代表，面對新形勢、新任務和新要求，我們既充滿信心，又深感責任重大。前景催人奮進，征程任重道遠。讓我們在中共蘇州市相城區委的正確領導下，高舉改革開放大旗，強化進取意識、機遇意識、責任意識，以更加昂揚的斗志、創新的精神、扎實的作風，上下同求、勇于擔當，為加快建設“蘇州新門戶、城市新家園、產業新高地”，譜寫相城后發崛起新篇章而不懈努力！

名 詞 解 釋

1.八大新興產業:新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、軟件和服務外包、智能電網和物聯網、新型平板顯示、高端裝備制造產業。

2.兩化融合:信息技術廣泛應用到工業生產的各個環節，實現信息化和工業化的高層次深度結合。

3.四個百萬畝:蘇州全市優質水稻110.56萬畝，特色水產100萬畝，高效園藝100萬畝，生態林地100萬畝。相城分解指標為22萬畝，其中：優質水稻3萬畝、特色水產8.3萬畝、高效園藝2.7萬畝、生態林地8萬畝。

4.運河“四改三”:蘇南運河“四改三”工程。在“十二五”期間，整治三級航道186公里，使運河具備三線通航要求，概算總投資85.3億元。涉及相城段實際整治里程為7.2公里。

5.千人計劃:圍繞國家發展戰略目標，用5到10年，引進、支持一批戰略型科學家和領軍人才回國（來華）創新創業。

6.青年千人計劃:從2011年至2015年，每年引進400名左右不超過35歲的海外優秀青年人才，為我國科技、產業的跨越式發展提供支撐。

7.省雙創計劃:圍繞江蘇省優先發展的重點產業，每年面向海內外引進200名左右高層次創新創業人才或團隊。

8.省博士集聚計劃:從2010年起，5年內每年資助400名左右在一線創新創業的博士。每位入選者獲得20萬元資助，并在科技項目、平臺建設、科技金融、人才服務等方面優先支持。

9.姑蘇領軍人才:圍繞市八大新興產業和現代服務業、現代農業等重點產業規劃，5年內引進3000名高層次創新創業人才，擇優資助1000名領軍人才。

10.10分鐘體育健身圈:江蘇省率先提出的全民健身概念，指城市社區居民以正常速度步行10分鐘左右（800—1000米），就可以到健身場所享受公共健身設施等基本公共服務。

11.“居家?！敝腔垧B老院:居家老人通過撥打電話選擇所需要的照料服務，即可足不出戶享受家政保潔、家電維修、精神慰藉、送醫配藥等12大類共60余項無償或低償服務。

12.四情檔案:在全區城鄉社區中啟動村（居）情、戶情、片情、轄區單位（企業、商業）情檔案建立工作。

13.戶籍平移:將動遷居民戶籍平移至社區，原享受的資產量化股份仍然保留，按“就高不就低”的原則享受公益福利。

14.房源超市:在動遷安置小區內，社區居委會為小區居民免費提供房產中介平臺，加強房源出租管理。

15.政社互動:政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

16.兩打兩建:嚴厲打擊藥品違法生產、嚴厲打擊藥品違法經營，加強藥品生產經營規范建設、加強藥品監管機制建設。

17.五小企業:浪費資源、工藝落后、質量低劣、污染嚴重、設備陳舊，安全生產基礎差的小家具、小化工、小電鍍、小印染、小造粒等企業。

18.九小場所:除消防安全重點單位以外的小商店、小學校（含幼兒園、各類社會培訓機構）、小醫院（含診所）、小餐館、小旅館、小棋牌室、小歌舞廳、小網吧、小美容店（含洗浴、足?。?、小生產加工作坊等場所。

19.安全監管三級機構、四級網絡:三級機構指區、鎮、村三級安全生產監管機構；四級網絡指區、鎮、村、企業四級安全生產監督管理網絡。

20.人民調解“十四調”:人民調解機構與十四個單位部門對接后建立的交通事故糾紛、消費糾紛、環境保護糾紛等人民調解工作機制的總稱。

21.“三公”經費:財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費。

22.三責聯審:對黨政領導干部選人用人責任審查、機構編制責任審核和任期經濟責任審計。

23.擴權強鎮:向經濟實力強的鄉鎮下放權力的行政體制改革措施。

24.四個為主:工業生產以鎮級園區為主、農民居住以城鎮小區為主、土地流轉以集體經濟為主、經營主體以本地農民為主。

25.三優三保:以優化建設用地空間布局保障發展，以優化農用地結構布局保護耕地，以優化鎮村居住用地布局保護權益。

26.農村集體“三資”:集體所有的貨幣資金，集體投資興建的固定資產、基礎公益設施以及物資、債權等其它資產，屬于集體所有的土地等自然資源。

27.生態補償:通過財政轉移支付，對因保護水稻田、生態公益林、重要濕地以及水源地保護區等生態環境及其功能，且受到生態保護法律、法規限制而影響經濟發展的鎮村和農戶給予一定的經濟補償。

28.兩集中、兩到位:“兩集中”指部門行政審批職能向一個科室集中，設立行政許可服務科，行政許可服務科整建制進駐區行政服務中心；“兩到位”指審批事項進駐到位，審批授權到位。

29.“小巨人”企業培育成長計劃:對符合入選條件的中小企業，從政策、資金、技術、管理及生產要素等方面加以引導和支持，培育發展一批規模效益型、科技創新型、持續成長型的“小巨人”工業企業，引導我區工業企業形成科學的梯次規模結構。

30.雙高人才:高層次人才和高技能人才。

31.五大現代農業園區:陽澄湖現代農業產業園、望亭御亭現代農業產業園、黃埭新巷特色林果產業園、北橋漕湖生物農業示范園、渭塘鳳凰涇現代高效農業示范園。

32.三個農業基地:開發區農業基地、太平農業基地和度假區農業基地。

33.“好管家”平臺:與110、119、120聯動，通過科技手段，24小時為居民提供治安防范、應急救援、物業維護等內容的管理與服務，是一種全新的開放式街巷管理模式。

34.九整治、三規范、一提升:對“城郊結合部、城中村、棚戶區、老舊小區、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區、建設工地、農貿市場”等9類環境薄弱區域進行集中整治；對“占道經營、車輛停放、戶外廣告”等3類容貌秩序問題進行規范管理，在“整治”和“規范”的同時，大力提升城市長效管理水平。

35.15分鐘就業服務圈:指城鄉居民以正常速度步行15分鐘左右，就能找到就業服務組織，得到相應的就業服務。

36.“零就業”、“零轉移”家庭:“零就業”家庭指城鎮居民家庭中，所有法定勞動年齡內，具有勞動能力和就業愿望的家庭成員均處于失業狀況，且無經營性、投資性收入的家庭?！傲戕D移”家庭指戶籍人口在2人及以上的農村家庭中，在法定勞動年齡內，有勞動能力和轉移就業愿望的家庭成員，既未從事二三產業，也未從事高效農業的農村低收入家庭。

37.安全生產“一崗雙責”:政府及其有關部門的主要負責人分別對本行政區域、本行業安全生產工作負全面領導責任；分管安全生產的負責人對安全生產工作負組織領導和綜合監督管理領導責任；其他負責人對各自分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。

38.四風:形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。