第一篇：市法制辦工作總結

市法制辦工作總結

上半年，在市委、市政府的領導和自治區法制辦的指導下，市法制辦圍繞市委、市政府中心工作，不斷提高制度建設質量，保障依法決策，規范行政權力運行，化解行政爭議，扎實做好政府法制和依法行政各項工作，為我市推進“富民強市”新跨越提供有力的法制保障。

一、加強指導，積極推進依法行政和政府法制工作

（一）對全市依法行政和政府法制工作進行部署。經報xx市全面推進依法行政工作領導小組同意，印發了《xxxx年xx市依法行政工作要點》，確定今年依法行政工作重點為，為縣（市、區）和部門更好開展依法行政工作明確方向。3月8日，召開全市政府法制工作會議，認真總結了xxxx年政府法制工作，全面部署xxxx年政府法制工作任務。對xxxx年度政府法制工作3個先進集體和12名先進個人進行表彰；并對各級法制機構提出了新的工作任務，以確定組建xx市、縣（市、區）行政執法監督局和成立各級行政調解聯系會議制度為突破口，不斷創新發展，努力提高法制工作的水平。

（二）開展依法行政工作先進典型評選活動。參照《廣西壯族自治區依法行政考核辦法》，在全市組織開展xxxx-xxxx年度依法行政先進縣（市、區）和先進單位評比活動，經過申報推薦、綜合評選和公示，評出xxxx-xxxx年度xx市依法行政先進縣（市、區）3個，xx市依法行政先進單位7個，以xx市人民政府名義給予表彰。

（三）召開全市依法行政工作會議。5月29日，全市依法行政工作會議在xx召開。會上，市政府副市長許建忠宣讀《xx市人民政府關于表彰xxxx-xxxx年度xx市依法行政先進縣（市、區）和先進單位的決定》，與會領導對3個依法行政先進縣（市）和7個先進單位授牌，聽取北流市、市質監局、市財政局典型發言，市法制辦主任李盛才就xx市xxxx-xxxx年依法行政工作進行總結，部署xxxx年工作。市委常委、常務副市長朱朝霞對兩年來我市依法行政工作取得的成績給予充分的肯定，就進一步全面推進依法行政工作，建設法治政府，為經濟社會發展營造良好法治環境提出了要求。此次會議對我市今年和今后一段時期更好落實依法行政各項工作起到推動作用。

（四）開展依法行政示范點創建活動。在今年的《xxxx年xx市依法行政工作要點》中，我們明確開展依法行政示范點創建活動，將依法行政示范點創建工作列入年度依法行政考核內容，要求縣（市、區）及市各行政執法單位高度重視，加緊學習，為推行此項工作奠定思想基礎；組織單位人員學習外省、廣西其他地市先進經驗，討論研究如何開展此項工作，目前正參照《廣西壯族自治區人民政府關于創建依法行政示范點的意見》結合xx實際，草擬出《xx市人民政府關于創建依法行政示范點的實施意見》和《xx市級依法行政示范點創建活動實施方案》，擬出開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟，將上報市政府審定同意后實施。

二、認真貫徹實施行政強制法，做好有關行政強制依據和行政強制實施主體的清理工作

根據自治區組織開展行政強制依據和實施主體清理工作的要求，3月初，我辦代擬了《xx市人民政府關于開展行政強制依據和實施主體清理工作的通知》，并以市政府名義下發，部署全市清理工作。為使清理工作順利進行，舉辦了行政強制依據和實施主體清理工作前期培訓班，并公布市政府和政府辦現行有效的規范性文件目錄，明確負責清理單位。在市60個部門自行清理的基礎上，市法制辦進行全面審核、匯總。6月中旬，該項工作已完成，經市四屆人民政府第17次常務會議審議通過，確認我市人民政府和政府辦公室現行有效的274件規范性文件中，不涉及行政強制內容的有249件，涉及行政強制內容的有25件。對涉及行政強制內容的25件規范性文件中，廢止7件，修改18件；具有行政強制實施主體資格的單位有38個，可實施行政強制措施和行政強制執行共有138項，其中行政強制措施有107項，行政強制執行有31項。清理結果將通過政府文件、政府公報和政府網站向社會公布。

三、不斷深化行政審批制度改革，扎實推進擴權強縣審核工作

根據《廣西壯族自治區政務服務管理辦法》（廣西壯族自治區人民政府令第67號）、《xx市人民政府關于印發行政審批項目清理結果的通知》（玉政發〔xxxx〕62 號）的規定，2月，我辦與市政務中心聯合發文部署我市行政審批項目的操作規范編制工作。參照自治區公布的自治區保留的行政審批項目的操作規范，市有關部門結合我市實際，對xx市保留的行政審批項目的操作規范進行了編制，經市法制辦、市政務中心審核，報市人民政府同意后，6月26日通過文件、網站向社會公布，實現行政審批操作標準化和行政審批無差異化服務。

全力以赴完成擴權強縣審核工作。今年自治區政府和市政府將擴權強縣下放工作作為一項重要工作來抓。按照全市擴權強縣工作推進方案的要求，市法制辦作為擴權強縣審核組牽頭單位，所負責審核明確全市的下放項目在整個工作推進中是一個十分關鍵的環節。為此，我們對此項工作高度重視，在時間短、任務重的情況下，能精心組織，積極與上級部門溝通，協調相關

放權部門，認真審核相關材料。5月14日完成了桂政發〔xxxx〕72號文要求下放的721項行政審批事項所涉及的市本級50個行政主管部門提出的下放意見的審核工作，并形成相關材料報市政府審議。市政府于5月28日印發《xx市人民政府關于印發xx市擴權強縣行政審批下放目錄的通知》（玉政發〔xxxx〕29號），公布我市的擴權強縣行政審批下放事項共489項，直接下放449項，委托下放40項。

四、扎實推進行政復議應訴工作，做好行政調解牽頭工作

一是認真辦理復議案件。上半年我辦共收到行政復議申請34件，受理34件，審結30件（含xxxx年結轉案件5件），未審結9件。其中維持27件，撤銷2件，終止審理1件。在復議工作中，我們暢通復議受理渠道，凡符合受案條件的行政復議申請，都依法受理；在審理中，堅持從細節入手，以周到、嚴謹和專業的態度對待每一件行政復議案件，及時依法公正解決行政爭議，樹立了行政復議的權威。

二是認真辦理市政府行政應訴案件。代理市政府行政應訴案件2件，認真做好應訴前的準備工作，積極出庭應訴，維護政府的威信，1件終審維持，1件未審結。

三是行政調解工作新機制初步形成。根據工作安排，我辦繼續積極開展行政調解試點牽頭工作。為充分發揮行政調解化解矛盾、維護社會和諧穩定作用，我辦結合xx市實際，草擬了《xx市人民政府辦公室關于加強行政調解工作的意見》、《xx市人民政府行政調解聯席會議制度》，經多次修改，征求意見后，報市政府常務會討論通過，6月6日，xx市人民政府辦公室印發了《xx市人民政府辦公室關于加強行政調解工作的意見》（玉政辦發[xxxx]157號），此文件的出臺，對協調指導我市行政調解工作提供政策和制度保障。

五、加強規范性文件監督管理，提高科學民主決策水平

我們嚴格執行《廣西壯族自治區規范性文件監督管理辦法》的規定，進一步加強規范性文件管理，做好規范性文件和重大行政決策的合法性審查工作。上半年，審查規范性文件草案30件次，特別對涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關的重大事項，要求起草部門完善制定程序或通過召開座談會、論證會、聽證會等形式，向社會公開征求意見。如審查市地稅局草擬《xx市人民政府關于調整xx市房產稅、城鎮土地使用稅、城市維護建設稅市區征稅范圍及標準的公告》，我辦提出意見要完善規范性文件制定程序，得到采納；審查《xx市限價普通商品住房管理暫行辦法》、《xx市進一步加快保障性安居工程建設若干規定》時，我辦提出建議要求完善聽取意見程序，也得到市住建委的采納，召開了論證會，確保規范性文件制定工作的科學性、民主性。同時，認真執行規范性文件備案審查制度，上半年，我辦按要求將市政府出臺的11件規范性文件上報自治區政府和市人大備案，同時審查縣（市、區）政府及市直部門報備的規范性文件7件。

六、規范行政執法行為，強化行政執法監督

一是深入推行行政執法責任制。按照《xx市人民政府辦公室關于印發xx市行政執法依據梳理工作實施方案的通知》（玉政辦發〔xxxx〕219號）的要求，組織市政府57個部門對本部門的行政執法主體、行政執法依據和行政職權進行全面梳理，目前正組成三個審核組對各部門上報的材料進行逐項審核，通過梳理分類，確保我市行政執法部門的行政權力公開透明運行。

二是積極探索完善行政執法監督機構。按照自治區法制辦要求，今年我市列為全區行政執法監督局掛牌試點市，目前我辦已向市編委辦提交了《關于在xx市法制辦公室增掛“xx市行政執法監督局”牌子的請示》和相關依據材料，并積極與市編委辦溝通，爭取此項工作得到落實。加強與各縣（市、區）溝通，指導設立行政執法監督局，玉州區7月6日正式掛牌成立行政執法監督局，其它縣（市、區）正在籌建中。

三是加強行政執法隊伍建設。派員為市民政局、市政府辦的行政執法人員培訓依法行政業務知識，同時開展xxxx年行政執法人員培訓考試工作，市一級共有112人報名參加全區行政執法人員資格續職培訓考試，培訓、組織考試正有序進行。

七、扎實開展政府法律事務工作，充分發揮參謀助手和法律顧問作用

半年來，我辦緊緊圍繞市委和市政府的中心工作開展法律服務。積極參與政府制定重大行政決策、開展重大經濟活動、解決重大社會矛盾糾紛等涉法性事務，依法、合理提出法律意見和建議。一是我辦認真履行職責，派員參加市政府常務會議9次、涉法事務決策會議63次，為政府重大行政決策提供法律意見和合理性建議。二是對重大投資建設項目行政合同；企業改制、收回或轉讓國有土地、土地糾紛確權案件等經濟社會管理政策性文件、具體行政行為等216件法律事務，做好合法性的審查把關工作。三是積極配合市委、市政府協調處理解決重大社會矛盾糾紛問題。參與處理玉州區、玉東新區違法占地違法建筑、北流瓷廠改制、xx市個體協會生存出路、城北街道寒山村用電、市林業汽車公司改制、城北街道楊厚賢21戶征地、玉城街道州佩13隊出租鐵柵等重大社會矛盾糾紛問題，提供法律意見，為維護xx社會穩定作出貢獻。

八、加強信息宣傳工作，提升政府依法行政工作社會影響力

一是進一步抓好政府法制信息報送工作。在去年我市政府法制信息上報取得較好成績的情況下，今年繼續重視該項工作，本辦做好信息報送后臺管理，組織市縣政府法制辦和市直部門積極向廣西政府法制網投稿，1-6月上報依法行政信息63篇，被采用52篇，其中本辦在廣西政府法制網發表信息11篇，另編輯印發3期《xx政府法制簡報》，及時宣傳我市依法行政和政府法制工作進展情況。二是積極參與各類法制宣傳教育咨詢活動。我辦派員參加知識產權宣傳周、6.5日世界環境日、公共機構節能宣傳周等宣傳活動，發放依法行政、行政復議知識宣傳資料，為群眾義務提供法律咨詢服務，受到群眾的歡迎。

九、進一步加強機關自身建設

一是按照市委統一部署，在法制系統開展以“趕超跨越、奮勇爭先”為主題思想大討論活動，并結合 “學用政策抓落實、強化執行促跨越”、“弘揚廣西精神和xx精神”等活動，進一步更新觀念，理清思路、創新舉措，促進依法行政和政府法制工作的新發展。二是扎實開展創先爭優系列活動開展“先鋒承諾大行動”活動，結合我辦的工作職能和崗位職責，單位和黨員主動公開承諾事項，接受群眾監督，以確保年末踐諾率達到100%。積極開展“萬名干部入鄉駐村”和黨員志愿者服務行動，深入群眾家中，傾聽群眾的心聲，了解生產生活情況，宣傳黨的惠農方針政策，為群眾出謀劃策找發展路子；市法制辦黨員志愿服務隊開展志愿服務周和學雷鋒活動，發放法律、法規宣傳資料600多份，為群眾提供法律咨詢和答疑50多人/次，受到群眾的歡迎。三是抓好黨風廉政建設。通過認真開展廉政風險防控、反腐倡廉建設“七大陽光工程”等工作，不斷增強我辦預防腐敗工作的實效性。四是積極開展機關文體活動。(m.depeat.com)xx市法制辦圍繞“辦好運動會，當好東道主”的目標，精心組織，周密安排，齊心協力，圓滿承辦了第四屆廣西政府法制系統運動會，取得了辦賽成果和參賽成績雙豐收；組織市縣法制辦人員到外省參觀學習依法行政先進經驗，開拓視野，市法制辦黨支部與結對村成美村黨總支聯歡喜迎黨的生日，不斷豐富機關文體生活，增進內部溝通交流，促進文明和諧機關建設。

十、存在問題和困難

上半年，xx市法制辦在全面推進依法行政工作方面，能主動謀劃，扎實推進，取得一定成效，但也存在以下問題和困難推進依法行政工作力度和措施還需加大，相關制度有待進一步健全和完善，行政執法監督力量不足，缺乏有效手段，工作量大增而人員明顯不足，影響一些工作無法更好推開等問題。

十一、xxxx年下半年工作思路

（一）按照自治區人民政府的要求，全面推進依法行政示范點創建工作，進一步推動全市依法行政工作的平衡發展。

（二）完善對xx市級行政機關和各縣（市、區）政府依法行政考核指標體系，做好依法行政考核相關工作。

（三）深化行政審批制度改革，配合發改部門做好擴權強縣的落實和銜接工作；在擴權強縣工作取得階段性成效基礎上，繼續精簡行政審批項目，規范審批程序，推進政府職能轉變和管理創新。

（四）加強行政強制法的貫徹執行和培訓宣傳工作。完成行政強制實施主體和依據清理工作并向xx市法制辦xxxx年上半年工作總結

第二篇：市法制辦工作總結

xxxx年，是黨的十八大召開之年和實施xx市“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年。上半年，在市委、市政府的領導和自治區法制辦的指導下，市法制辦圍繞市委、市政府中心工作，不斷提高制度建設質量，保障依法決策，規范行政權力運行，化解行政爭議，扎實做好政府法制和依法行政各項工作，為我市推進“富民強市”新跨越提供有力的法制保障。

一、加強指導，積極推進依法行政和政府法制工作

（一）對全市依法行政和政府法制工作進行部署。經報xx市全面推進依法行政工作領導小組同意，印發了《xxxx年xx市依法行政工作要點》，確定今年依法行政工作重點為，為縣（市、區）和部門更好開展依法行政工作明確方向。3月8日，召開全市政府法制工作會議,認真總結了xxxx年政府法制工作，全面部署xxxx年政府法制工作任務。對xxxx政府法制工作3個先進集體和12名先進個人進行表彰；并對各級法制機構提出了新的工作任務，以確定組建xx市、縣(市、區)行政執法監督局和成立各級行政調解聯系會議制度為突破口，不斷創新發展，努力提高法制工作的水平。

（二）開展依法行政工作先進典型評選活動。參照《廣西壯族自治區依法行政考核辦法》，在全市組織開展xxxx-xxxx依法行政先進縣(市、區)和先進單位評比活動，經過申報推薦、綜合評選和公示，評出xxxx—xxxxxx市依法行政先進縣（市、區）3個，xx市依法行政先進單位7個,以xx市人民政府名義給予表彰。

（三）召開全市依法行政工作會議。5月29日，全市依法行政工作會議在xx召開。會上，市政府副市長許建忠宣讀《xx市人民政府關于表彰xxxx-xxxxxx市依法行政先進縣（市、區）和先進單位的決定》，與會領導對3個依法行政先進縣（市）和7個先進單位授牌，聽取北流市、市質監局、市財政局典型發言，市法制辦主任李盛才就xx市xxxx-xxxx年依法行政工作進行總結，部署xxxx年工作。市委常委、常務副市長朱朝霞對兩年來我市依法行政工作取得的成績給予充分的肯定，就進一步全面推進依法行政工作，建設法治政府，為經濟社會發展營造良好法治環境提出了要求。此次會議對我市今年和今后一段時期更好落實依法行政各項工作起到推動作用。

（四）開展依法行政示范點創建活動。在今年的《xxxx年xx市依法行政工作要點》中，我們明確開展依法行政示范點創建活動，將依法行政示范點創建工作列入依法行政考核內容，要求縣（市、區）及市各行政執法單位高度重視，加緊學習，為推行此項工作奠定思想基礎；組織單位人員學習外省、廣西其他地市先進經驗，討論研究如何開展此項工作，目前正參照《廣西壯族自治區人民政府關于創建依法行政示范點的意見》結合xx實際，草擬出《xx市人民政府關于創建依法行政示范點的實施意見》和《xx市級依法行政示范點創建活動實施方案》，擬出開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟，將上報市政府審定同意后實施。

二、認真貫徹實施行政強制法，做好有關行政強制依據和行政強制實施主體的清理工作

根據自治區組織開展行政強制依據和實施主體清理工作的要求，3月初，我辦代擬了《xx市人民政府關于開展行政強制依據和實施主體清理工作的通知》，并以市政府名義下發，部署全市清理工作。為使清理工作順利進行，舉辦了行政強制依據和實施主體清理工作前期培訓班，并公布市政府和政府辦現行有效的規范性文件目錄，明確負責清理單位。在市60個部門自行清理的基礎上，市法制辦進行全面審核、匯總。6月中旬，該項工作已完成，經市四屆人民政府第17次常務會議審議通過，確認我市人民政府和政府辦公室現行有效的274件規范性文件中，不涉及行政強制內容的有249件，涉及行政強制內容的有25件。對涉及行政強制內容的25件規范性文件中，廢止7件，修改18件；具有行政強制實施主體資格的單位有38個，可實施行政強制措施和行政強制執行共有138項，其中行政強制措施有107項，行政強制執行有31項。清理結果將通過政府文件、政府公報和政府網站向社會公布。

三、不斷深化行政審批制度改革，扎實推進擴權強縣審核工作

根據《廣西壯族自治區政務服務管理辦法》（廣西壯族自治區人民政府令第67號）、《xx市人民政府關于印發行政審批項目清理結果的通知》（玉政發〔xxxx〕62 號）的規定，2月，我辦與市政務中心聯合發文部署我市行政審批項目的操作規范編制工作。參照自治區公布的自治區保留的行政審批項目的操作規范，市有關部門結合我市實際，對xx市保留的行政審批項目的操作規范進行了編制，經市法制辦、市政務中心審核，報市人民政府同意后，6月26日通過文件、網站向社會公布，實現行政審批操作標準化和行政審批無差異化服務。

全力以赴完成擴權強縣審核工作。今年自治區政府和市政府將擴權強縣下放工作作為一項重要工作來抓。按照全市擴權強縣工作推進方案的要求，市法制辦作為擴權強縣審核組牽頭單位，所負責審核明確全市的下放項目在整個工作推進中是一個十分關鍵的環節。為此，我們對此項工作高度重視，在時間短、任務重的情況下，能精心組織，積極與上級部門溝通，協調相關

放權部門，認真審核相關材料。5月14日完成了桂政發〔xxxx〕72號文要求下放的721項行政審批事項所涉及的市本級50個行政主管部門提出的下放意見的審核工作，并形成相關材料報市政府審議。市政府于5月28日印發《xx市人民政府關于印發xx市擴權強縣行政審批下放目錄的通知》（玉政發〔xxxx〕29號），公布我市的擴權強縣行政審批下放事項共489項，直接下放449項，委托下放40項。

四、扎實推進行政復議應訴工作，做好行政調解牽頭工作

一是認真辦理復議案件。上半年我辦共收到行政復議申請34件，受理34件，審結30件（含xxxx年結轉案件5件），未審結9件。其中維持27件，撤銷2件，終止審理1件。在復議工作中，我們暢通復議受理渠道，凡符合受案條件的行政復議申請，都依法受理；在審理中，堅持從細節入手，以周到、嚴謹和專業的態度對待每一件行政復議案件，及時依法公正解決行政爭議，樹立了行政復議的權威。

二是認真辦理市政府行政應訴案件。代理市政府行政應訴案件2件，認真做好應訴前的準備工作，積極出庭應訴，維護政府的威信，1件終審維持，1件未審結。

三是行政調解工作新機制初步形成。根據工作安排，我辦繼續積極開展行政調解試點牽頭工作。為充分發揮行政調解化解矛盾、維護社會和諧穩定作用，我辦結合xx市實際，草擬了《xx市人民政府辦公室關于加強行政調解工作的意見》、《xx市人民政府行政調解聯席會議制度》，經多次修改，征求意見后，報市政府常務會討論通過，6月6日，xx市人民政府辦公室印發了《xx市人民政府辦公室關于加強行政調解工作的意見》（玉政辦發[xxxx]157號），此文件的出臺，對協調指導我市行政調解工作提供政策和制度保障。

五、加強規范性文件監督管理，提高科學民主決策水平

我們嚴格執行《廣西壯族自治區規范性文件監督管理辦法》的規定，進一步加強規范性文件管理，做好規范性文件和重大行政決策的合法性審查工作。上半年，審查規范性文件草案30件次，特別對涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關的重大事項，要求起草部門完善制定程序或通過召開座談會、論證會、聽證會等形式，向社會公開征求意見。如審查市地稅局草擬《xx市人民政府關于調整xx市房產稅、城鎮土地使用稅、城市維護建設稅市區征稅范圍及標準的公告》，我辦提出意見要完善規范性文件制定程序, 得到采納;審查《xx市限價普通商品住房管理暫行辦法》、《xx市進一步加快保障性安居工程建設若干規定》時,我辦提出建議要求完善聽取意見程序，也得到市住建委的采納,召開了論證會，確保規范性文件制定工作的科學性、民主性。同時，認真執行規范性文件備案審查制度，上半年，我辦按要求將市政府出臺的11件規范性文件上報自治區政府和市人大備案，同時審查縣（市、區）政府及市直部門報備的規范性文件7件。

六、規范行政執法行為，強化行政執法監督

一是深入推行行政執法責任制。按照《xx市人民政府辦公室關于印發xx市行政執法依據梳理工作實施方案的通知》（玉政辦發〔xxxx〕219號）的要求，組織市政府57個部門對本部門的行政執法主體、行政執法依據和行政職權進行全面梳理，目前正組成三個審核組對各部門上報的材料進行逐項審核，通過梳理分類，確保我市行政執法部門的行政權力公開透明運行。

二是積極探索完善行政執法監督機構。按照自治區法制辦要求，今年我市列為全區行政執法監督局掛牌試點市，目前我辦已向市編委辦提交了《關于在xx市法制辦公室增掛“xx市行政執法監督局”牌子的請示》和相關依據材料，并積極與市編委辦溝通，爭取此項工作得到落實。加強與各縣(市、區)溝通，指導設立行政執法監督局，玉州區7月6日正式掛牌成立行政執法監督局，其它縣(市、區)正在籌建中。

三是加強行政執法隊伍建設。派員為市民政局、市政府辦的行政執法人員培訓依法行政業務知識，同時開展xxxx年行政執法人員培訓考試工作，市一級共有112人報名參加全區行政執法人員資格續職培訓考試，培訓、組織考試正有序進行。

七、扎實開展政府法律事務工作，充分發揮參謀助手和法律顧問作用

半年來，我辦緊緊圍繞市委和市政府的中心工作開展法律服務。積極參與政府制定重大行政決策、開展重大經濟活動、解決重大社會矛盾糾紛等涉法性事務，依法、合理提出法律意見和建議。一是我辦認真履行職責，派員參加市政府常務會議9次、涉法事務決策會議63次，為政府重大行政決策提供法律意見和合理性建議。二是對重大投資建設項目行政合同；企業改制、收回或轉讓國有土地、土地糾紛確權案件等經濟社會管理政策性文件、具體行政行為等216件法律事務，做好合法性的審查把關工作。三是積極配合市委、市政府協調處理解決重大社會矛盾糾紛問題。參與處理玉州區、玉東新區違法占地違法建筑、北流瓷廠改制、xx市個體協會生存出路、城北街道寒山村用電、市林業汽車公司改制、城北街道楊厚賢21戶征地、玉城街道州佩13隊出租鐵柵等重大社會矛盾糾紛問題，提供法律意見，為維護xx社會穩定作出貢獻。

八、加強信息宣傳工作，提升政府依法行政工作社會影響力

一是進一步抓好政府法制信息報送工作。在去年我市政府法制信息上報取得較好成績的情況下，今年繼續重視該項工作，本辦做好信息報送后臺管理，組織市縣政府法制辦和市直部門積極向廣西政府法制網投稿，1-6月上報依法行政信息63篇，被采用52篇，其中本辦在廣西政府法制網發表信息11篇，另編輯印發3期《xx政府法制簡報》，及時宣傳我市依法行政和政府法制工作進展情況。二是積極參與各類法制宣傳教育咨詢活動。我辦派員參加知識產權宣傳周、6.5日世界環境日、公共機構節能宣傳周等宣傳活動，發放依法行政、行政復議知識宣傳資料，為群眾義務提供法律咨詢服務，受到群眾的歡迎。

九、進一步加強機關自身建設

一是按照市委統一部署，在法制系統開展以“趕超跨越、奮勇爭先”為主題思想大討論活動，并結合 “學用政策抓落實、強化執行促跨越”、“弘揚廣西精神和xx精神”等活動，進一步更新觀念，理清思路、創新舉措，促進依法行政和政府法制工作的新發展。二是扎實開展創先爭優系列活動：開展“先鋒承諾大行動”活動，結合我辦的工作職能和崗位職責，單位和黨員主動公開承諾事項，接受群眾監督，以確保年末踐諾率達到100%。積極開展“萬名干部入鄉駐村”和黨員志愿者服務行動，深入群眾家中，傾聽群眾的心聲，了解生產生活情況，宣傳黨的惠農方針政策，為群眾出謀劃策找發展路子；市法制辦黨員志愿服務隊開展志愿服務周和學雷鋒活動，發放法律、法規宣傳資料600多份，為群眾提供法律咨詢和答疑50多人/次，受到群眾的歡迎。三是抓好黨風廉政建設。通過認真開展廉政風險防控、反腐倡廉建設“七大陽光工程”等工作，不斷增強我辦預防腐敗工作的實效性。四是積極開展機關文體活動。xx市法制辦圍繞“辦好運動會，當好東道主”的目標，精心組織，周密安排，齊心協力，圓滿承辦了第四屆廣西政府法制系統運動會，取得了辦賽成果和參賽成績雙豐收；組織市縣法制辦人員到外省參觀學習依法行政先進經驗，開拓視野，市法制辦黨支部與結對村成美村黨總支聯歡喜迎黨的生日，不斷豐富機關文體生活，增進內部溝通交流，促進文明和諧機關建設。

十、存在問題和困難

上半年，xx市法制辦在全面推進依法行政工作方面，能主動謀劃，扎實推進，取得一定成效，但也存在以下問題和困難：推進依法行政工作力度和措施還需加大，相關制度有待進一步健全和完善，行政執法監督力量不足，缺乏有效手段，工作量大增而人員明顯不足，影響一些工作無法更好推開等問題。

十一、xxxx年下半年工作思路

（一）按照自治區人民政府的要求，全面推進依法行政示范點創建工作，進一步推動全市依法行政工作的平衡發展。

（二）完善對xx市級行政機關和各縣(市、區)政府依法行政考核指標體系，做好依法行政考核相關工作。

（三）深化行政審批制度改革，配合發改部門做好擴權強縣的落實和銜接工作；在擴權強縣工作取得階段性成效基礎上，繼續精簡行政審批項目，規范審批程序，推進政府職能轉變和管理創新。

（四）加強行政強制法的貫徹執行和培訓宣傳工作。完成行政強制實施主體和依據清理工作并向xx市法制辦xxxx年上半年工作總結

發布時間：xxxx-07-10

來源：市法制辦公室

xxxx年，是黨的十八大召開之年和實施xx市“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年。上半年，在市委、市政府的領導和自治區法制辦的指導下，市法制辦圍繞市委、市政府中心工作，不斷提高制度建設質量，保障依法決策，規范行政權力運行，化解行政爭議，扎實做好政府法制和依法行政各項工作，為我市推進“富民強市”新跨越提供有力的法制保障。

一、加強指導，積極推進依法行政和政府法制工作

（一）對全市依法行政和政府法制工作進行部署。經報xx市全面推進依法行政工作領導小組同意，印發了《xxxx年xx市依法行政工作要點》，確定今年依法行政工作重點為，為縣（市、區）和部門更好開展依法行政工作明確方向。3月8日，召開全市政府法制工作會議,認真總結了xxxx年政府法制工作，全面部署xxxx年政府法制工作任務。對xxxx政府法制工作3個先進集體和12名先進個人進行表彰；并對各級法制機構提出了新的工作任務，以確定組建xx市、縣(市、區)行政執法監督局和成立各級行政調解聯系會議制度為突破口，不斷創新發展，努力提高法制工作的水平。

（二）開展依法行政工作先進典型評選活動。參照《廣西壯族自治區依法行政考核辦法》，在全市組織開展xxxx-xxxx依法行政先進縣(市、區)和先進單位評比活動，經過申報推薦、綜合評選和公示，評出xxxx—xxxxxx市依法行政先進縣（市、區）3個，xx市依法行政先進單位7個,以xx市人民政府名義給予表彰。

（三）召開全市依法行政工作會議。5月29日，全市依法行政工作會議在xx召開。會上，市政府副市長許建忠宣讀《xx市人民政府關于表彰xxxx-xxxxxx市依法行政先進縣（市、區）和先進單位的決定》，與會領導對3個依法行政先進縣（市）和7個先進單位授牌，聽取北流市、市質監局、市財政局典型發言，市法制辦主任李盛才就xx市xxxx-xxxx年依法行政工作進行總結，部署xxxx年工作。市委常委、常務副市長朱朝霞對兩年來我市依法行政工作取得的成績給予充分的肯定，就進一步全面推進依法行政工作，建設法治政府，為經濟社會發展營造良好法治環境提出了要求。此次會議對我市今年和今后一段時期更好落實依法行政各項工作起到推動作用。

（四）開展依法行政示范點創建活動。在今年的《xxxx年xx市依法行政工作要點》中，我們明確開展依法行政示范點創建活動，將依法行政示范點創建工作列入依法行政考核內容，要求縣（市、區）及市各行政執法單位高度重視，加緊學習，為推行此項工作奠定思想基礎；組織單位人員學習外省、廣西其他地市先進經驗，討論研究如何開展此項工作，目前正參照《廣西壯族自治區人民政府關于創建依法行政示范點的意見》結合xx實際，草擬出《xx市人民政府關于創建依法行政示范點的實施意見》和《xx市級依法行政示范點創建活動實施方案》，擬出開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟，將上報市政府審定同意后實施。

二、認真貫徹實施行政強制法，做好有關行政強制依據和行政強制實施主體的清理工作

根據自治區組織開展行政強制依據和實施主體清理工作的要求，3月初，我辦代擬了《xx市人民政府關于開展行政強制依據和實施主體清理工作的通知》，并以市政府名義下發，部署全市清理工作。為使清理工作順利進行，舉辦了行政強制依據和實施主體清理工作前期培訓班，并公布市政府和政府辦現行有效的規范性文件目錄，明確負責清理單位。在市60個部門自行清理的基礎上，市法制辦進行全面審核、匯總。6月中旬，該項工作已完成，經市四屆人民政府第17次常務會議審議通過，確認我市人民政府和政府辦公室現行有效的274件規范性文件中，不涉及行政強制內容的有249件，涉及行政強制內容的有25件。對涉及行政強制內容的25件規范性文件中，廢止7件，修改18件；具有行政強制實施主體資格的單位有38個，可實施行政強制措施和行政強制執行共有138項，其中行政強制措施有107項，行政強制執行有31項。清理結果將通過政府文件、政府公報和政府網站向社會公布。

三、不斷深化行政審批制度改革，扎實推進擴權強縣審核工作

根據《廣西壯族自治區政務服務管理辦法》（廣西壯族自治區人民政府令第67號）、《xx市人民政府關于印發行政審批項目清理結果的通知》（玉政發〔xxxx〕62 號）的規定，2月，我辦與市政務中心聯合發文部署我市行政審批項目的操作規范編制工作。參照自治區公布的自治區保留的行政審批項目的操作規范，市有關部門結合我市實際，對xx市保留的行政審批項目的操作規范進行了編制，經市法制辦、市政務中心審核，報市人民政府同意后，6月26日通過文件、網站向社會公布，實現行政審批操作標準化和行政審批無差異化服務。

全力以赴完成擴權強縣審核工作。今年自治區政府和市政府將擴權強縣下放工作作為一項重要工作來抓。按照全市擴權強縣工作推進方案的要求，市法制辦作為擴權強縣審核組牽頭單位，所負責審核明確全市的下放項目在整個工作推進中是一個十分關鍵的環節。為此，我們對此項工作高度重視，在時間短、任務重的情況下，能精心組織，積極與上級部門溝通，協調相關放權部門，認真審核相關材料。5月14日完成了桂政發〔xxxx〕72號文要求下放的721項行政審批事項所涉及的市本級50個行政主管部門提出的下放意見的審核工作，并形成相關材料報市政府審議。市政府于5月28日印發《xx市人民政府關于印發xx市擴權強縣行政審批下放目錄的通知》（玉政發〔xxxx〕29號），公布我市的擴權強縣行政審批下放事項共489項，直接下放449項，委托下放40項。

四、扎實推進行政復議應訴工作，做好行政調解牽頭工作

一是認真辦理復議案件。上半年我辦共收到行政復議申請34件，受理34件，審結30件（含xxxx年結轉案件5件），未審結9件。其中維持27件，撤銷2件，終止審理1件。在復議工作中，我們暢通復議受理渠道，凡符合受案條件的行政復議申請，都依法受理；在審理中，堅持從細節入手，以周到、嚴謹和專業的態度對待每一件行政復議案件，及時依法公正解決行政爭議，樹立了行政復議的權威。

二是認真辦理市政府行政應訴案件。代理市政府行政應訴案件2件，認真做好應訴前的準備工作，積極出庭應訴，維護政府的威信，1件終審維持，1件未審結。

三是行政調解工作新機制初步形成。根據工作安排，我辦繼續積極開展行政調解試點牽頭工作。為充分發揮行政調解化解矛盾、維護社會和諧穩定作用，我辦結合xx市實際，草擬了《xx市人民政府辦公室關于加強行政調解工作的意見》、《xx市人民政府行政調解聯席會議制度》，經多次修改，征求意見后，報市政府常務會討論通過，6月6日，xx市人民政府辦公室印發了《xx市人民政府辦公室關于加強行政調解工作的意見》（玉政辦發[xxxx]157號），此文件的出臺，對協調指導我市行政調解工作提供政策和制度保障。

五、加強規范性文件監督管理，提高科學民主決策水平

我們嚴格執行《廣西壯族自治區規范性文件監督管理辦法》的規定，進一步加強規范性文件管理，做好規范性文件和重大行政決策的合法性審查工作。上半年，審查規范性文件草案30件次，特別對涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關的重大事項，要求起草部門完善制定程序或通過召開座談會、論證會、聽證會等形式，向社會公開征求意見。如審查市地稅局草擬《xx市人民政府關于調整xx市房產稅、城鎮土地使用稅、城市維護建設稅市區征稅范圍及標準的公告》，我辦提出意見要完善規范性文件制定程序, 得到采納;審查《xx市限價普通商品住房管理暫行辦法》、《xx市進一步加快保障性安居工程建設若干規定》時,我辦提出建議要求完善聽取意見程序，也得到市住建委的采納,召開了論證會，確保規范性文件制定工作的科學性、民主性。同時，認真執行規范性文件備案審查制度，上半年，我辦按要求將市政府出臺的11件規范性文件上報自治區政府和市人大備案，同時審查縣（市、區）政府及市直部門報備的規范性文件7件。

六、規范行政執法行為，強化行政執法監督

一是深入推行行政執法責任制。按照《xx市人民政府辦公室關于印發xx市行政執法依據梳理工作實施方案的通知》（玉政辦發〔xxxx〕219號）的要求，組織市政府57個部門對本部門的行政執法主體、行政執法依據和行政職權進行全面梳理，目前正組成三個審核組對各部門上報的材料進行逐項審核，通過梳理分類，確保我市行政執法部門的行政權力公開透明運行。

二是積極探索完善行政執法監督機構。按照自治區法制辦要求，今年我市列為全區行政執法監督局掛牌試點市，目前我辦已向市編委辦提交了《關于在xx市法制辦公室增掛“xx市行政執法監督局”牌子的請示》和相關依據材料，并積極與市編委辦溝通，爭取此項工作得到落實。加強與各縣(市、區)溝通，指導設立行政執法監督局，玉州區7月6日正式掛牌成立行政執法監督局，其它縣(市、區)正在籌建中。

三是加強行政執法隊伍建設。派員為市民政局、市政府辦的行政執法人員培訓依法行政業務知識，同時開展xxxx年行政執法人員培訓考試工作，市一級共有112人報名參加全區行政執法人員資格續職培訓考試，培訓、組織考試正有序進行。

七、扎實開展政府法律事務工作，充分發揮參謀助手和法律顧問作用

半年來，我辦緊緊圍繞市委和市政府的中心工作開展法律服務。積極參與政府制定重大行政決策、開展重大經濟活動、解決重大社會矛盾糾紛等涉法性事務，依法、合理提出法律意見和建議。一是我辦認真履行職責，派員參加市政府常務會議9次、涉法事務決策會議63次，為政府重大行政決策提供法律意見和合理性建議。二是對重大投資建設項目行政合同；企業改制、收回或轉讓國有土地、土地糾紛確權案件等經濟社會管理政策性文件、具體行政行為等216件法律事務，做好合法性的審查把關工作。三是積極配合市委、市政府協調處理解決重大社會矛盾糾紛問題。參與處理玉州區、玉東新區違法占地違法建筑、北流瓷廠改制、xx市個體協會生存出路、城北街道寒山村用電、市林業汽車公司改制、城北街道楊厚賢21戶征地、玉城街道州佩13隊出租鐵柵等重大社會矛盾糾紛問題，提供法律意見，為維護xx社會穩定作出貢獻。

八、加強信息宣傳工作，提升政府依法行政工作社會影響力

一是進一步抓好政府法制信息報送工作。在去年我市政府法制信息上報取得較好成績的情況下，今年繼續重視該項工作，本辦做好信息報送后臺管理，組織市縣政府法制辦和市直部門積極向廣西政府法制網投稿，1-6月上報依法行政信息63篇，被采用52篇，其中本辦在廣西政府法制網發表信息11篇，另編輯印發3期《xx政府法制簡報》，及時宣傳我市依法行政和政府法制工作進展情況。二是積極參與各類法制宣傳教育咨詢活動。我辦派員參加知識產權宣傳周、6.5日世界環境日、公共機構節能宣傳周等宣傳活動，發放依法行政、行政復議知識宣傳資料，為群眾義務提供法律咨詢服務，受到群眾的歡迎。

九、進一步加強機關自身建設

一是按照市委統一部署，在法制系統開展以“趕超跨越、奮勇爭先”為主題思想大討論活動，并結合 “學用政策抓落實、強化執行促跨越”、“弘揚廣西精神和xx精神”等活動，進一步更新觀念，理清思路、創新舉措，促進依法行政和政府法制工作的新發展。二是扎實開展創先爭優系列活動：開展“先鋒承諾大行動”活動，結合我辦的工作職能和崗位職責，單位和黨員主動公開承諾事項，接受群眾監督，以確保年末踐諾率達到100%。積極開展“萬名干部入鄉駐村”和黨員志愿者服務行動，深入群眾家中，傾聽群眾的心聲，了解生產生活情況，宣傳黨的惠農方針政策，為群眾出謀劃策找發展路子；市法制辦黨員志愿服務隊開展志愿服務周和學雷鋒活動，發放法律、法規宣傳資料600多份，為群眾提供法律咨詢和答疑50多人/次，受到群眾的歡迎。三是抓好黨風廉政建設。通過認真開展廉政風險防控、反腐倡廉建設“七大陽光工程”等工作，不斷增強我辦預防腐敗工作的實效性。四是積極開展機關文體活動。xx市法制辦圍繞“辦好運動會，當好東道主”的目標，精心組織，周密安排，齊心協力，圓滿承辦了第四屆廣西政府法制系統運動會，取得了辦賽成果和參賽成績雙豐收；組織市縣法制辦人員到外省參觀學習依法行政先進經驗，開拓視野，市法制辦黨支部與結對村成美村黨總支聯歡喜迎黨的生日，不斷豐富機關文體生活，增進內部溝通交流，促進文明和諧機關建設。

十、存在問題和困難

上半年，xx市法制辦在全面推進依法行政工作方面，能主動謀劃，扎實推進，取得一定成效，但也存在以下問題和困難：推進依法行政工作力度和措施還需加大，相關制度有待進一步健全和完善，行政執法監督力量不足，缺乏有效手段，工作量大增而人員明顯不足，影響一些工作無法更好推開等問題。

十一、xxxx年下半年工作思路

（一）按照自治區人民政府的要求，全面推進依法行政示范點創建工作，進一步推動全市依法行政工作的平衡發展。

（二）完善對xx市級行政機關和各縣(市、區)政府依法行政考核指標體系，做好依法行政考核相關工作。

（三）深化行政審批制度改革，配合發改部門做好擴權強縣的落實和銜接工作；在擴權強縣工作取得階段性成效基礎上，繼續精簡行政審批項目，規范審批程序，推進政府職能轉變和管理創新。

（四）加強行政強制法的貫徹執行和培訓宣傳工作。完成行政強制實施主體和依據清理工作并向社會公布，正確實施行政強制法，強化監督。舉辦一期《行政強制法》培訓班，根據自治區統一安排組織開展一次集中宣傳報道活動。

（五）規范行政執法行為，強化行政執法監督。完成行政執法主體、行政執法依據和行政職權梳理審核、公布工作，促進行政權力公開透明運行。探索并逐步建立行政許可、行政強制、行政征收、行政收費等領域自由裁量權基準制度，避免執法的隨意性。以增掛行政執法監督局牌子為突破口，創新行政執法監督機制，開展專項行政執法監督和行政執法案卷評查，做好行政執法人員培訓考試工作。

（六）扎實開展行政調解相關工作。市法制辦和部門法制機構按照職責分工，有效發揮行政調解中的牽頭作用。適時組織召開行政調解聯席工作會議，研究本地本部門行政調解工作，積極探索行政調解的新形式，總結推廣好的經驗做法，不斷提升行政調解工作水平。

公布，正確實施行政強制法，強化監督。舉辦一期《行政強制法》培訓班，根據自治區統一安排組織開展一次集中宣傳報道活動。

（五）規范行政執法行為，強化行政執法監督。完成行政執法主體、行政執法依據和行政職權梳理審核、公布工作，促進行政權力公開透明運行。探索并逐步建立行政許可、行政強制、行政征收、行政收費等領域自由裁量權基準制度，避免執法的隨意性。以增掛行政執法監督局牌子為突破口，創新行政執法監督機制，開展專項行政執法監督和行政執法案卷評查，做好行政執法人員培訓考試工作。

（六）扎實開展行政調解相關工作。市法制辦和部門法制機構按照職責分工，有效發揮行政調解中的牽頭作用。適時組織召開行政調解聯席工作會議，研究本地本部門行政調解工作，積極探索行政調解的新形式，總結推廣好的經驗做法，不斷提升行政調解工作水平。

第三篇：市法制辦近五年來工作總結

1990年，在市政府經濟法規辦公室的基礎上組建**市人民政府法制局，局級行政單位，由市政府辦公室代管，負責政府法制工作。**市法制辦在市委市政府的領導下,在省法制辦的指導下，各級政府和部門自覺學法、用法，依法管理經濟和社會各項事務，行政執法人員的素質不斷提高，行政執法行為日益規范，政府工

作法制化程度明顯提高，促進了全市經濟和社會事業的發展。根據省政府法制辦的部署和要求，我們對全市 “三五”規劃實施情況進行了認真總結，現報告如下：

一、加強領導，切實把依法行政工作列入重要議事日程

（一）精心組織，推動依法行政工作深入開展。全市各級政府對依法行政工作非常重視,各級政府都把政府法制工作作為關系政府全局的一件大事列入了重要議事日程，主要領導親自抓依法行政工作，確定一名領導具體分管。市政府主要負責同志為抓好依法行政工作出思路、提要求、壓擔子。副市長劉有先同志定期研究和指導依法行政工作，并會同有關人員共同研究解決在依法行政中遇到的具體問題和解決的辦法。定期召開市政府常務會議研究依法行政工作，市、區縣政府法制辦（局）負責人列席本級政府常務會議和市、區縣長辦公會議已形成制度。市政府每年都召開全市依法行政工作會議，對依法行政工作進行安排部署和調度，推動了依法行政工作的深入開展。在全市形成了政府時時講依法行政，處處落實依法行政，全社會共同參與的濃厚氛圍。

（二）堅持和完善領導學法制度，提高領導干部依法辦事、依法決策的能力和水平。各級政府采取有力措施，把領導干部學法作為依法行政的基礎工作來抓，把學法用法情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容，結合工作實際，制定了領導學法制度和學法計劃，每季度集中學法一次。市政府常務會議在研究決定重大事項，審議地方性法規草案、政府規章草案時，都結合議題學習相關的法律法規知識。其他政府和部門的領導干部也采取個人自學、參加培訓和集體學習相結合，全面系統地學習公共法律和與本職工作相關的法律知識。

（三）建立健全依法行政責任制度，將依法行政工作納入市委、市政府目標管理考核體系。建辦以來，始終實行依法行政行政首長負責制，政府和部門主要負責同志為第一責任人。2005年市政府制定下發了《**市人政府政府貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》（淄政發[2005]40號），成立了以市長為組長，以常務副市長和分管副市長為副組長，有關部門主要負責人為成員的市貫徹《綱要》工作領導小組，領導小組辦公室設在市法制辦，各級政府和部門的主要負責人為依法行政第一責任人，市政府每年年終將對各區縣政府和市政府各部門和單位依法行政工作進行檢查考核，并把檢查考核情況納入市政府的決策目標、執行責任、考核監督體系，確保依法行政工作落到實處。

二、創新和轉變立法觀念，為經濟社會發展服務

我市充分發揮具有地方立法權優勢，認真貫徹《立法法》，按照法制統一的原則，從我市實際情況出發，在城市建設、土地管理、環境保護、資源保護、社會保障等方面，制定出臺了一批地方性法規和政府規章，無超越權限設置行政許可、罰款、收費問題，有力地促進了經濟社會的協調和持續發展。市政府共向市人大常委會提報地方性法規草案71件；制定出臺政府規章147件，修改17件，廢止57件,現行有效的90件。

(一)圍繞經濟和社會發展的需要，突出地方特色，認真制定立法計劃。根據法律、法規及有關方針政策和工作實際需要，按照五年有規劃、有計劃的要求，市政府每年十月份在向市政府各部門下發征詢立法項目的同時，組織一次地方立法意向調查，通過社會新聞媒體、**市人民政府網和**政府法制網，向社會公開征詢立法意見和建議，廣泛聽取意見，為政府下一地方立法做準備。根據調查預測和部門提報的項目，經反復論證和篩選，擬定出下的地方立法計劃，以市政府名義正式下發政府立法計劃。對列入計

第四篇：市法制辦近五年來工作總結

1990年，在市政府經濟法規辦公室的基礎上組建**市人民政府法制局，局級行政單位，由市政府辦公室代管，負責政府法制工作。**市法制辦在市委市政府的領導下,在省法制辦的指導下，各級政府和部門自覺學法、用法，依法管理經濟和社會各項事務，行政執法人員的素質不斷提高，行政執法行為日益規范，政府工

作法制化程度明顯提高，促進了全市經濟和社會事業的發展。根據省政府法制辦的部署和要求，我們對全市“三五”規劃實施情況進行了認真總結，現報告如下：

一、加強領導，切實把依法行政工作列入重要議事日程

（一）精心組織，推動依法行政工作深入開展。全市各級政府對依法行政工作非常重視,各級政府都把政府法制工作作為關系政府全局的一件大事列入了重要議事日程，主要領導親自抓依法行政工作，確定一名領導具體分管。市政府主要負責同志為抓好依法行政工作出思路、提要求、壓擔子。副市長劉有先同志定期研究和指導依法行政工作，并會同有關人員共同研究解決在依法行政中遇到的具體問題和解決的辦法。定期召開市政府常務會議研究依法行政工作，市、區縣政府法制辦（局）負責人列席本級政府常務會議和市、區縣長辦公會議已形成制度。市政府每年都召開全市依法行政工作會議，對依法行政工作進行安排部署和調度，推動了依法行政工作的深入開展。在全市形成了政府時時講依法行政，處處落實依法行政，全社會共同參與的濃厚氛圍。

（二）堅持和完善領導學法制度，提高領導干部依法辦事、依法決策的能力和水平。各級政府采取有力措施，把領導干部學法作為依法行政的基礎工作來抓，把學法用法情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容，結合工作實際，制定了領導學法制度和學法計劃，每季度集中學法一次。市政府常務會議在研究決定重大事項，審議地方性法規草案、政府規章草案時，都結合議題學習相關的法律法規知識。其他政府和部門的領導干部也采取個人自學、參加培訓和集體學習相結合，全面系統地學習公共法律和與本職工作相關的法律知識。

（三）建立健全依法行政責任制度，將依法行政工作納入市委、市政府目標管理考核體系。建辦以來，始終實行依法行政行政首長負責制，政府和部門主要負責同志為第一責任人。XX年市政府制定下發了《**市人政府政府貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》（淄政發[XX]40號），成立了以市長為組長，以常務副市長和分管副市長為副組長，有關部門主要負責人為成員的市貫徹《綱要》工作領導小組，領導小組辦公室設在市法制辦，各級政府和部門的主要負責人為依法行政第一責任人，市政府每年年終將對各區縣政府和市政府各部門和單位依法行政工作進行檢查考核，并把檢查考核情況納入市政府的決策目標、執行責任、考核監督體系，確保依法行政工作落到實處。

二、創新和轉變立法觀念，為經濟社會發展服務

我市充分發揮具有地方立法權優勢，認真貫徹《立法法》，按照法制統一的原則，從我市實際情況出發，在城市建設、土地管理、環境保護、資源保護、社會保障等方面，制定出臺了一批地方性法規和政府規章，無超越權限設置行政許可、罰款、收費問題，有力地促進了經濟社會的協調和持續發展。市政府共向市人大常委會提報地方性法規草案71件；制定出臺政府規章147件，修改17件，廢止57件,現行有效的90件。

(一)圍繞經濟和社會發展的需要，突出地方特色，認真制定立法計劃。根據法律、法規及有關方針政策和工作實際需要，按照五年有規劃、有計劃的要求，市政府每年十月份在向市政府各部門下發征詢立法項目的同時，組織一次地方立法意向調查，通過社會新聞媒體、**市人民政府網和**政府法制網，向社會公開征詢立法意見和建議，廣泛聽取意見，為政府下一地方立法做準備。根據調查預測和部門提報的項目，經反復論證和篩選，擬定出下的地方立法計劃，以市政府名義正式下發政府立法計劃。對列入計劃的立法項目，市政府要求有起草任務的部門實行責任制，確定分管領導，明確起草人員，成立起草班子，確定提報政府的具體時間，確保立法計劃落實。

（二）認真把好政府立法審查關，確保立法質量。市政府明確規定，地方性法規、政府規章和涉及公民、法人和其他組織權利義務的規范性文件

草案必須經市政府法制機構審查把關。市政府法制辦在審查過程中，嚴格按照立法法要求和立法程序，深入調查研究，嚴格細致地進行論證和修改，嚴格把好法律關、政策關和文字關，實行民主立法，通過多種形式廣泛聽取各方面的意見，保證上了立法的質量。全市共組織召開立法協調會、論證會、聽證會和座談會2720余次。從立法情況來看，基本做到了出臺一部法規、規章，就能夠理順一方面的關系，解決一方面的問題。

1、嚴把行政許可設定關。幾年來，特別是行政許可法頒布實施以來，認真落實行政許可法的精神，凡是能夠通過公民、法人或者其他組織自主決定的事情，市場競爭機制能夠有效調節的事情，行業組織或者中介機構自律管理的事情，通過事后監督等行政管理方式能夠解決的事情，政府立法中就不再設定行政許可。凡是政府部門起草的規章草案中涉及行政許可的內容，一律刪除，地方性法規草案中涉及行政許可的也謹慎對待，能不設的盡量不設，行政許可法實施以來，未設新的行政許可。

2、創新行政管理方式，提高行政效率。在立法工作中，按照精簡、統一、效能原則，簡化程序、提高效率，對那些影響政府工作效率的內容進行嚴格把關和審查。有的草案中規定的審批程序非常繁瑣，就依法予以刪除或簡化，草案中規定的許可時限過長，就予以縮短，有的草案中涉及多個部門管理和處罰的事項，將其統一到一個部門管理和處罰。比如，在城區內樹木砍伐的審批權和處罰權方面，多年來一直存在職能交叉、執法打架的現象，這在全國范圍內都比較普遍，為解決這一問題，多次協調政府有關部門，最終將林業、建設兩部門的城區樹木砍伐許可權歸結到建設部門，行政處罰權相對集中到城市管理行政執法部門。從而促進了政府工作向簡化審批程序，縮短審批時限，避免多頭管理，提高了行政效率。

3、群眾廣泛參與政府決策，體現執政為民。為了使我市的立法工作反映民意、集中民智，在立法立項、審查各階段都廣泛征求各方面意見。同時，還通過政府網站發布征詢立法建議信息，將與人民群眾利益密切相關的立法項目草案在政府法制網上登載全文，征求建議和意見，對群眾利益密切相關的立法草案，則組織召開立法聽證會。通過這次聽證會，一方面為群眾提供了參與政府決策的平臺，使他們有機會發表自己的意見，從而使政府立法更加科學、合理，充分反映廣大人民群眾的根本利益；另一方面也進一步推動了政府立法決策的民主化、公開化進程。通過這次立法聽證會，不僅聽取了社會各界對政府立法的意見和建議，使政府立法更科學、更具有可行性和可操作性。

4、改革行政處罰設定形式，防止行政處罰自由裁量權的濫用。針對行政執法過程中不遵守過罰相當原則，濫用行政處罰自由裁量權問題，進行了改革，在立法中體現了三方面的原則：一是對違法情節較輕的違法行為，采取以教育為主，不設定處罰；二是法律法規有明確規定的，按照法律法規執行，不再照抄照搬；三是對自行創設的行政處罰，特別是對有罰款幅度的行政處罰，根據違法行為的情節與危害程度，一律進行細化，明確規定了具體處罰數額。防止了行政處罰自由裁量權的濫用。

三、積極做好以規范行政行為優化經濟發展環境等為主要內容的行政執法及其監督工作

市政府針對在行政執法方面存在的問題，重點抓了以規范行政處罰自由裁量權、市區事權劃分、行政許可集中辦理和政務公開等為主要內容的規范行政行為工作。

（一）規范行政處罰自由裁量權。我市把規范行政處罰自由裁量權問題作為提高依法行政水平的重要突破口，提高了執法工作水平和質量。市政府決定首先在市工商局、質監局、環保局三個單位進行試點后在全市全面推行,市法制辦具體組織，保證了這項工作的有序開展。XX年在濟南召開的全國市縣依法行政會議上，姜大明代省長以《以規范行政處罰裁量權為突破口提高行政執法水平》為題作了典型發言，將我市規范行政處罰自由裁量權工作經驗，作為全省的經驗進行了介紹。我市的做法得到了國務院法制辦和省政府的充分肯定。

（二）鞏固行政許可事項集中辦理成果，擴大集中辦理質量。創新和完善行政許可運行機制，積極探索新的運行模式和管理方式，推進了行政審批制度改革，促進了政府職能的轉變。我市于XX年10月組建了市行政服務中心，截止XX年6月，市行政服務中心共辦理30萬余件，按期辦結率達到100%。截止XX年9月30日，全市五區三縣已全部建立行政服務中心。在市、區縣行政服務中心逐步完善的基礎上，加快鄉鎮（街道辦事處）的行政服務便民中心建設，在淄川區、張店區和桓臺縣等進行了試點，將計劃生育、城鎮建設、民政優撫、農林水等與群眾關系密切的事項統一納入便民中心集中辦理，極大地方便了基層群眾，受到了各界群眾的廣泛好評。XX年9月在桓臺縣的馬橋鎮召開了鄉鎮行政服務便民中心建設現場會，現已在全市各鄉鎮推廣。全市形成了功能完善的市、區縣和鄉鎮行政審批集中辦理服務體系。

一是將所有市級行政許可和非行政許可審批事項全部納入市行政服務中心辦理，在行政服務中心設立窗口的所有部門與窗口簽訂授權責任書，部門充分授予窗口工作人員行政許可權力，從而有效杜絕了兩頭辦理和體外循環現象，確需部門分管領導審簽的事項要到中心辦公。二是市行政服務中心提出了創建全市第一行政服務文明窗口的工作目標后，中心專門制作了明確標有各窗口工作人員姓名、職責、承辦事項的工作臺牌，重新編印了服務指南擺放在窗口辦公臺前，供服務對象查詢、監督；利用一樓大廳的電子大屏，將中心各部門窗口的辦件內容、時限及進度向社會各界進行動態公示。三是組織開展“百家企業”評窗口活動。組織企業對各進駐部門窗口進行了評議。廣泛征求服務對象的意見，聽取企業對審批服務工作的建議。

（三）自覺接受人大政協監督、社會監督，提高行政執法質量。一是各級行政執法機關每年主動向本級人大、政協匯報行政執法工作，征詢意見，積極配合人大、政協對法律法規實施工作的檢查。二是各級行政機關從各級人大代表、政協委員、社會知名人士、新聞媒體工作人員和管理相對人中聘請熟悉有關法律的人員為監督員，定期召開座談會虛心聽取意見和建議。三是市民投訴中心和行政執法投訴網絡運轉更加規范，共受理市民投訴XX余件，做到了件件有結果，事事有回音。四是接受人民法院和人民檢察院的監督，自覺履行法院依法作出的生效行政判決和裁定。認真貫徹實施《信訪條例》，高度重視信訪工作，依法妥善處理群眾上訪，公正處理群眾反映的問題，讓群眾滿意。五是加大對行政機關的內部層級監督、審計監督和監察的力度，開拓性地工作。

（四）建立和完善相關長效機制，加強對行政執法人員執法行為的監督。

1、抓好以貫徹落實《綱要》為重點的依法行政工作。認真落實《**市人民政府關于貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》（淄政發[XX]40號），各區縣和市政府各部門在制定今后十年推進依法行政的具體工作方案基礎上，各部門按照《綱要》的要求，每年制定本部門和單位依法行政工作安排，報市貫徹實施《綱要》工作領導小組辦公室，待研究批準后下發執行。

2、對行政執法人員實行動態積分管理制度。一是實行行政執法人員淘汰制度。對情節輕微的，予以批評教育；扣滿12分的，組織離崗培訓，培訓合格方可重新上崗；情節嚴重的，吊銷行政執法證件，予以調離執法崗位。二是每年從行政執法人員中評出100名“優秀行政執法人員”，并予以通報表彰。

（五）嚴格實行行政執法人員持證上崗制度，加強對行政執法人員的監督和管理。按照省政府的統一部署，根據行政處罰法和省政府行政執法證件管理辦法，XX年制定了《**市行政執法證件管理辦法》，對行政執法人員的持證上崗制度進行了完善。一是對全市行政執法人員進行資格審查，確定了符合申領行政執法證件人員，把臨時工、合同工和因其他原因不適合行政執法工作的人員進行了清理；二是對符合條件的行政執法人員進行法律知識培訓和考試。全市共舉辦公共法律知識培訓班40余期，培訓人員近萬人，及格率達99.76%。三是對考試合格的17000名行政執法人員頒發省政府統一制發的行政執法證件。同時，為每名執法人員建立了執法檔案，在《**政府法制網》上公布，執法人員的執法、獎懲等情況將被隨時記錄在案，接受社會監督，并作為對執法單位和執法人員考核的重要依據，從而加強了對行政執法人員的管理。

六、積極推進相對集中行政處罰權工作

按照國務院和省政府的有關精神，我市于XX年12月30日成立市城市管理行政執法局，XX年，全市五區三縣和高新技術開發區全部成立了行政執法局，XX年2月1日起在城市管理領域相對集中行使行政處罰權。城市管理行政執法局作為市、區政府直接領導的工作部門，相對集中行使市容市貌、園林綠化、市政建設、城市規劃、環境保護、工商管理、公安交通等七個方面全部或部分132項行政處罰權。為確保相對集中行政處罰權工作的開展，我市頒布了《**市城市管理相對集中行使行政處罰權試行辦法》（市政府39號令），對相對集中行政處罰權部門的職責權限、執法范圍作了明確規定。通過相對集中行政處罰權工作，城市面貌煥然一新。

七、積極開展行政復議工作，堅決糾正違法和不當的具體行政行為

認真貫徹實施行政復議條例和行政復議法，積極受理復議案件，嚴格依法辦案、保障了行政機關依法行使職權，維護了公民、法人和其他組織的合法權益。

（一）行政復議案件受理和辦理情況。行政復議是行政機關內部自我糾錯的一種層級監督制度，它不僅能保護公民、法人和其他組織的合法權益，而且對保障和監督行政機關依法行使職權，促進依法行政，密切政府與人民群眾的關系，維護社會穩定，都有著十分重要的意義。因此，我市在案件審理過程中，堅持當事人地位平等的原則，嚴格執法，秉公裁判，對合法的具體行政行為予以維持，保障和監督行政機關依法行使職權，對主要事實不清、證據不足、適用法律法規等依據不當或錯誤、違反法定程序、超越職權、濫用職權或者明顯不當等具體行政行為，則堅持撤銷或予以變更，維護行政復議申請人的合法權益。據統計，我市各級行政復議機關共收到行政復議申請4304件，代表市政府出庭應訴70余起。通過行政復議案件辦理，真正起到監督糾錯的作用，達到了“辦理一案，理順一片”的目的，既保障了行政機關依法行使職權，又維護了行政管理相對人的合法權益。

（二）加強行政復議制度建設。一是對行政復議工作制度進行了修改完善。在原有行政復議工作制度的基礎上，對其進行了修改和完善，重新制發了**市人民政府行政復議辦公室工作職責、行政復議工作程序、行政復議案件審理規則、行政復議案件研究（評議）規定、行政復議案件檔案管理規則、行政復議決定書備案辦法、行政復議案例分析報告、行政復議人員守則等幾十項工作制度，為受理和辦理行政復議案件提供了制度保障。二是在全市建立行政復議應訴工作聯絡員制度。在全市各級行政機關及鄉鎮（街道辦）、企事業單位聘請2470名行政復議聯絡員，通過發揮聯絡員的信息快捷，及時發現行政不作為或行政亂作為問題，及時化解行政糾紛，把行政爭議提前解決，為構建和諧社會發揮了積極作用。三是建立政府法制部門、信訪局、法院等單位的定期聯系會議制度，及時互通情況，交流經驗，以提高行政復議工作質量。

（三）建立了政府法制便民中心和行政復議審理室。積極探索提高行政復議工作質量的新途徑。一是為方便人民群眾申請行政復議、政策咨詢、提出立法建議、行政執法投訴，市政府依托市法制辦于XX年5月份設立了“**市政府法制便民中心”。該中心自運行以來共接待群眾來訪咨詢4500余人次，答復政策咨詢和提政府立法建議1000余條，接受行政執法監督投訴80起，形成復議案件280件。為了方便快捷地解決群眾提出的問題，建立了每周領導接待日制度，由市法制辦領導成員輪流接待來訪群眾。二是全省率先建立了行政復議審理室。針對目前行政復議案件的逐漸增多，部門案件較復雜的問題，市法制辦設立了“**市人民政府行政復議審理室，對一些案件復雜的行政復議案件，讓行政復議申請人和被申請人面對面質證，公開、公平、公正辦理行政復議案件。辦案質量提高了，社會效果特別好，使復議過程更加公開透明，既提高了工作效率又增強了人民群眾對復議機關的信任程度。現我市各級復議機構共設立接待室或案件審理室30個。三是制發行政復議典型案例分析。隨著廣大人民群眾法制意識的不斷提高，維權意識越來越強，對行政機關依法行政水平要求越高，市法制辦選擇了部分典型行政復議案件，編發行政復議案件典型案例分析；供市五大班子領導和有關部門參閱，以此讓每位領導更加熟悉和支持行政復議工作，了解行政復議在解決行政糾紛，化解政府與群眾矛盾和構建和諧社會所發揮的作用。

八、加大了宣傳培訓力度，營造規范行政行為、優化經濟發展環境的濃厚社會氛圍

（一）行政執法人員培訓。全市共培訓執法人員41000余人次。對各區縣、各行政機關及有關事業單位相關法律知識的學習進行了輔導授課。為進一步加強我市政府法制工作，專門成立了授課小組，指定人員擔任教學授課任務，主要是在各區縣、各行政機關單位及事業單位在內部組織培訓學習時進行輔導授課。XX年，市法制辦、市監察局舉辦了“全市行政執法人員推進依法行政優化發展環境動員報告會”。市檢察院、市監察局、市法制辦的同志分別通報了我市行政執法違法案件和行政執法現狀，就如何依法行政、提高行政服務質量、優化我市經濟發展環境等作了精彩的報告。來自各區縣、高新區、市直各部門的近1500名行政執法人員代表參加了報告會。通過這次動員報告會，使全市行政執法人員受到了一次警示教育和應當如何依法行政教育，對如何文明執法、依法行政認識更加深刻。

XX年，為了全面貫徹落實作風效能建設活動精神，踐行“認真、專業、務實”的作風，市法制辦按照市政府的要求，從今年8月份開始，組織開展了全市行政執法素質技能競賽活動,活動共分兩個階段:第一階段由各行政執法單位按照要求對所屬行政執法人員進行了培訓和考試考核。第二階段公共法律知識考試和個人模擬執法競賽，全市共有48個單位推薦出的400名優秀持有行政執法證件的行政執法人員代表參加了公共法律知識考試；120名優秀行政執法人員代表參加了個人模擬執法競賽。參加比賽的代表隊30個是從各區縣、高新區和62個市級行政執法單位中選拔產生的，參加比賽的人員是從全市17000多名持有行政執法證件的行政執法人員中選拔產生的。

我市舉辦的這次競賽活動，是全省行政執法歷史上首次全市范圍內的素質技能“大比武”活動，對于提高行政執法隊伍整體素質，規范行政執法行為，提高行政執法質量，推進依法行政進程，加快法治政府建設步伐具有重大意義。這次競賽，既是行政執法部門和行政執法工作人員執法水平的一次展示，也是市政府為各行政執法單位提供的一個互相學習，互相交流的平臺，通過“比學習、比思想、比技能、比服務、比貢獻”的良好風氣，達到“提高理論水平、提高業務素質、提高工作能力、提高服務質量”的目的，充分展示了執法人員的精神風貌。

（二）廣泛宣傳依法行政。一是組織政府有關部門在**電視臺生活頻道、**廣播電臺法眼看天下節目熱線直播宣傳我市以規范行政處罰自由裁量權為主要內容的規范行政行為工作。二是XX年6月份，在**電視臺舉辦了行政許可法電視專訪、行政許可法知識電視大獎賽；三是XX年7月，**日報連續四個星期刊發行政許可法相關內容，配合行政許可法的貫徹實施；在**電視臺、廣播電臺舉辦了行政復議熱線、行政許可法、規范行政處罰自由裁量權等專題節目；四是XX年7月份組織召開了全市政府法制宣傳工作座談會，會后市委宣傳部制定了加強政府法制宣傳工作的方案，全市各新聞媒體按照方案對政府法制工作進行了深入廣泛的宣傳報道。五是XX年，市法制辦召開了“推進依法行政優化經濟發展環境”宣傳工作座談會。會上，向來自《人民日報》、《大眾日報》、《山東法制報》、《**日報》及**電視臺等新聞單位的記者通報了我市依法行政工作的基本情況，和市政府正在積極主動地抓規范行政行為，優化經濟發展環境的幾項重要舉措。

九、加強政府法制部門和機構建設，推進依法行政進程

市政府十分重視政府法制機構的建設，政府法制機構的設置和人員配備基本適應了依法行政工作的需要。市政府法制辦作為政府工作的部門，越來越受到黨委和政府的重視，地位越來越得到提高，工作人員由XX年的17人增加到現在的25人。各區縣政府法制辦（局）全部為正科級單位，人員編制由原來的2至3人增加到現在的3至5人。市直部門中，有98%以上的政府部門和單位設立了專門的法制科室，未設法制科室的也明確了責任科室。

針對基層鄉鎮依法行政基礎相對薄弱的問題，XX年初，在桓臺縣、淄川區的馬橋等幾個鄉鎮設立法制工作室的試點工作。做到基層依法行政工作有具體機構和人員抓，將法律咨詢、行政復議、行政執法監督工作延伸到基層。基本形成了縱向到底、橫向到邊的政府法制工作網絡。市政府在加強政府法制隊伍建設中，注重培養選拔政治、業務素質高的人員從事政府法制工作。現在，全市政府法制工作人員的學歷全部為大學專科以上，具備本科學歷的達到96%，有22人具備律師資格。同時，各級行政機關也積極為政府法制機構改善了辦公條件，工作經費充足，配備相關設施，為其開展工作提供了必要的條件。

十、推行行政執法責任制工作

按照《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》的要求，積極推行行政執法責任制工作，市級64個執法部門共涉及法律169部、行政法規302部、國務院部門規章479件、省地方性法規95部、市地方性法規52部、省政府規章78件、市政府規章44件；共有行政執法事項6473項，其中行政處罰5024項、行政許可437項、行政強制256項、行政確認110項、行政裁決5項、行政給付21項、行政征收71項、其他事項549項。將執法崗位和責任進行了明確，調研起草了行政執法過錯責任追究辦法，為規范行政執法建立了強有力的保障。

第五篇：法制辦工作總結

**年，在市委、市政府的領導和自治區法制辦的指導下，市法制辦圍繞市委、市政府中心工作，按照《**市**年依法行政工作要點》確定的工作任務，扎實做好政府法制和依法行政各項工作，為我市深化統籌城鄉綜合配套改革、奮力創建“六個示范”、加快實現富民強市新跨越提供有力的法制保障。

一、今年以來主要工作

（一）著力做

好依法行政和政府法制的組織、指導、監督工作

1、對全市依法行政工作進行部署。經報**市全面推進依法行政工作領導小組同意，印發了《**市**年依法行政工作要點》，確定今年依法行政工作重點，指導縣(市、區)和部門更好開展依法行政工作。召開全市法制辦主任座談會和全市依法行政工作會議,對**政府法制工作3個先進集體和12名先進個人進行表彰；總結**年工作并部署**年依法行政工作任務。

2、認真做好**-**自治區依法行政先進市縣（先進單位）和進步市縣評比推薦工作。按照自治區要求，我辦負責做好本轄區市、縣（市、區）和政府各部門參評推薦工作。經自行申報、初步審核，市政府領導同意并向社會公示后，共推薦**市人民政府、玉州區人民政府等7個單位參加評比。經自治區全面推進依法行政工作領導小組辦公室公示無異議后，11月28日自治區人民政府下發《關于表彰**—** 依法行政先進市縣先進單位和進步市縣的決定》，**市人民政府榮獲“**-**自治區依法行政先進市”稱號，博白縣地稅局、**公路管理局榮獲“**-**自治區依法行政先進單位”稱號，玉州區榮獲“**-**自治區依法行政進步市縣”稱號。

3、完善依法行政考核工作。（1）及時出臺考核指標。結合我市的實際情況，5月出臺了《**年**市依法行政考核指標和評分標準》，能突出反映今年依法行政的重點領域、關鍵環節和動態發展，如按自治區要求將依法行政示范點創建工作情況、嚴格執行重大行政決策程序、開展行政復議規范化建設、完善行政執法監督機制等工作列為重點考核內容外，我市還增加完成規范性文件清理、按照行政復議意見書或者建議書要求反饋落實情況等考核內容，進一步完善對市級行政機關和各縣(市、區)政府依法行政考核指標體系，提高了考核指標的科學性、針對性和可操作性。（2）加強監督整改。3月，下發《**市**年依法行政考核情況通報》，通過考核檢查及時發現我市推進依法行政工作中存在的突出問題并督促相關部門整改。8月，下發《關于報送**依法行政考核存在問題整改情況的通知》，要求相關部門匯報**年依法行政考核存在問題的整改情況，確保整改落實到位，有力地推動工作深入開展。（3）認真組織考核工作。12月12日印發了《**市**年依法行政考核工作方案》，已組建了兩個考核工作組，目前正開展對縣級政府和市級行政執法部門的依法行政考核工作。

（二）加快推進依法行政示范點建設

啟動第二批依法行政示范點申報工作，加快培育新的示范單位，是今年推進依法行政工作的一項重點工作，在自治區法制辦的統一部署下，5月，我市啟動第二批依法行政示范點申報工作。此次創建活動得到縣（市、區）政府和市縣部門的支持，共有19個單位踴躍參加。通過確立項目、開展活動、申報、審核、公示等系列程序，6月29日，市全面推進依法行政工作領導小組決定命名陸川縣人民政府、興業縣人民政府、**市民政局、**市質量技術監督局、**市農業委員會、容縣國土資源局、北流市民樂鎮人民政府等7個單位為市級第二批依法行政示范點。另經自治區評選，**市公安局、**公路局、玉東新區管委被認定為自治區級第二批依法行政示范點。此外，積極構建依法行政示范點先進經驗交流平臺，7月30日召開了全市依法行政示范單位經驗交流會，對第一、第二批示范單位進行了授牌，會上還總結、推廣示范點建設先進經驗、創新做法和取得成效，充分發揮依法行政示范點創建的典型帶動作用。我們還認真落實全區統一示范點網上信息直報工作，第一、第二批示范單位能按要求及時報送本地區本部門創建依法行政示范點的進展情況、措施做法和典型經驗，促進信息交流和資源共享。

（三）著力做好規范性文件監督管理工作

1、做好規范性文件和重大行政決策的合法性審查。今年，審查市本級規范性文件草案33件次，特別對涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關的重大事項，要求起草部門完善制定程序或通過召開座談會、論證會、聽證會等形式，向社會公開征求意見。如市農委起草的《**市農村土地承包經營權確權登記頒證工作實施辦法》、市教育起草的《**市中小學校舍安全定期排查鑒定暫行辦法》、市氣象局起草的《**市氣象災害應急準備工作認證》及《**市氣象災害防御災害規劃（**—2020）》，我辦提出要求完善聽取意見程序的審查意見，得到采納，還積極派員參加論證會，廣泛聽取各方意見，保障出臺的規范性

文件合法有效，切實可行。

2、認真、及時做好規范性文件備案工作。今年，我辦按要求將市政府出臺的9件規范性文件上報自治區政府和市人大備案，同時審查縣（市、區）政府報備的規范性文件29件。

3、開展規范性文件清理工作。認真落實《廣西壯族自治區規范性文件監督管理辦法》第二十七條“縣級以上人民政府及其工作部門應當建立規范性

文件定期清理制度”的規定，并按照《**市人民政府辦公室關于開展規范性文件清理工作的通知》要求，今年由我辦牽頭，組織對我市**年12月31日以前發布的的現行有效的規范性文件進行清理。經清理，市政府及市政府辦的281件規范性文件繼續有效164件，修改40件，廢止77件，清理結果已向社會公布。

（四）深化行政審批制度改革，認真配合自治區做好行政內部審批和全區第六次行政審批清理工作

一是組織開展行政內部審批項目清理工作，經清理，我市、縣（市、區）人民政府及其部門、鄉鎮人民政府均無自行設定的行政內部審批項目。二是做好全區第六次行政審批項目清理相關工作。根據市政府辦的安排，我辦積極配合做好全區第六次行政審批項目清理工作，聯合市政務管理辦對35個單位報送的意見逐項進行審核，形成《**市關于對全區第六次行政審批項目清理集中審核結果的匯總意見》后及時上報，為自治區順利完成清理工作提供參考。三是認真貫徹落實國務院、自治區決定取消和下放的行政審批事項相關通知精神，逐項對照核實取消和下放情況，并按自治區要求及時上報貫徹落實情況。

（五）加強行政執法監督，規范行政執法行為

1、進一步健全行政執法監督機制。為規范行政執法監督行為，確保行政執法監督工作更加高效、有序開展，今年**市執法監督局制定了《**市行政執法監督局工作規范（試行）》，明確行政執法專項監督檢查、行政執法案卷評查和行政執法個案監督等三種主要監督形式，從啟動到檢查結果運用等一系列的工作要求、工作規程都作了明確，進一步完善了我市行政執法監督機制。

2、加大行政執法監督力度。5月我辦制定了《**市法制辦公室**年行政執法監督檢查實施方案》，明確檢查責任人、內容、方式、完成時間，確保工作有序開展。全年牽頭或配合自治區、市直相關部門開展“五保工程”、違法用地和違法建設行為、減輕農民負擔、價格執法等行政執法專項監督檢查工作，有效監督行政機關依法履行工作職責，糾正不當執法行為，取得了良好社會效果。8-11月開展**行政執法案卷評查工作，對8個縣（市、區）和46個部門的856件行政執法案卷進行評查，下發了28份《行政執法案卷評查建議書》，要求存在問題的執法單位對照進行整改，還評出行政執法案卷優秀單位39個、合格單位3個和十佳行政執法案卷，以此促進行政執法案卷質量的提高。

3、繼續推行規范行政處罰裁量權工作。我市共45個行政機關具有行政處罰權，在去年38個市級行政執法部門細化了行政處罰裁量權的基礎上，今年我辦繼續加強指導、督促，目前市級已有43個行政執法部門已進一步細化行政處罰裁量權，達到93.3%。促進行政權力公開透明、規范運行。

4、做好**年行政執法人員培訓考試工作。組織全市1721人報名，其中1611人參加考試，1427人考試及格，及格率達88.58%，取得較好成績。

（六）全面推進行政復議規范化建設，著力化解社會矛盾糾紛

1、加強行政復議工作規范化建設。今年以來，我辦共收到復議申請70件，受理68件，不予受理2件。共審結行政復議案件60件（含**年結存案件6件），其中維持42件，全部撤銷10件，部分撤銷1件，確認違法1件，終止3件，駁回2件。按照年初出臺的《**市進一步加強行政復議工作規范化建設實施方案》要求，今年我辦重點圍繞行政復議受理、審理、決定、指導監督、基礎建設等方面推進行政復議規范化建設：一是暢通復議渠道，依法受理行政復議申請。特別今年增多不服政務公開申請、不服不予獎勵等新類型案件，當事人認為有可能損害其合法權益的，我們審查后認為符合受案條件的，都依法受理，依法保障了申請人的合法復議申請權。二是完善審理方式，提升行政復議審理質量。我們改變過去重“書面審、材料審”的做法，強調“實地審、事實審”，受理的30件山林土地權屬案件中，共有20件通過采取勘驗現場、實地調查的方法來辦理；為提高行政復議工作透明度，對2件涉及案情復雜，爭議較大的案件，采用聽證方式來審理；積極引入調解和解機制，有3件行政復議案件調解成功，實現法律效果與社會效果的統一。三是規范行政復議決定，維護行政復議的權威。我們堅持行政復議案件集體討論制度，以事實為依據、以法律為準繩，公平、公正作出裁決。特別以規范行政復議法律文書為入手，增強行政復議決定的說理性和權威性，增強行政復議公信力。四是加強指導監督。建立了行政復議決定履行監督制度（包括情況反饋制度、責令限期履行制度、問責制度），定期或不定期對下級復議機構開展行政復議工作進行監督指導。今年共出具行政復議意見書、行政復議建議書各1份，及時糾正被申請人和有關部門的相關違法行政行為。五是建立相關制度，推進工作規范化。今年相繼印發了《關于落實行政復議權利告知制度、規范清理行政執法文書格式的通知》、《**市行政復議案件辦理程序規則》和《**市行政應訴工作制度》，《**市行政復議案件辦理程序規則》等文件和制度，不斷健全完善行政復議制度。六是加強基礎建設。設置了行政復議聽證室、接待室、閱卷室。在行政復議接待室設置了明顯的指示標志，并公示申請條件、受理和審理程序等事項，購置投影儀改善復議辦公設備等來加強行政復議基礎建設，更好地促進行政復議規范化建設。11月，我市已順利通過自治區行政復議工作規范化建設第一階段驗收工作。

2、積極推進仲裁委員會建設。

今年自治區法制辦把推進仲裁委員會建設列為依法行政考核內容，要求尚未歸法制辦管理的仲裁委今年年底前要一并劃歸法制辦管理。7月經市政府同意，已把仲裁委劃歸市法制辦管理。**年8月28日，市機構編制委員會印發《關于**仲裁委員會辦公室劃歸**市法制辦公室管理的通知》（玉編[**]7號），我辦已與市司法局辦理交接工作，人員、財物已交接完成，目前正指導開展第二屆**仲裁委員換屆工作。

（七）認真辦理政府法律事務工作，充分發揮參謀助手和法律顧問作用

今年來，我辦緊緊圍繞市委和市政府的中心工作開展法律服務。積極參與政府制定重大行政決策、開展重大經濟活動、解決重大社會矛盾糾紛等涉法性事務，依法、合理提出法律意見和建議。一是我辦認真履行職責，派員參加市政府常務會議12次、涉法事務決策會議73次，為政府重大行政決策提供法律意見和合理性建議。二是對行政合同、企業改制、收回或轉讓國有土地、土地糾紛確權案件等經濟社會管理政策性文件、具體行政行為等316件法律事務，做好合法性的審查把關工作，其中對污泥安全處置項目特許經營、垃圾處理焚燒發電項目BOT特許經營等7件重大合同、協議逐條逐項審核，確保合同條款的嚴謹和周密，積極防范合同風險。三是派員參與秀水收費站回購談判活動，在談判中積極發揮法律參謀作用，仔細修改協議文本，使歷經長達兩年半的談判工作終于拉上帷幕，解決了多年來制約我市經濟社會發展的“瓶頸”問題。四是積極配合市政府協調處理解決重大社會矛盾糾紛問題。派員參與處理**市違法占地違法建筑拆遷、廣西海倫置業投資有限公司債權債務處置、玉柴重工經營困難債權追索組、**市迎賓館改制、**市佛子山旅游開發土地糾紛、**市美家園業主追討租金、**市天禾春城商品房屋質量、北流市潘龍瓷業公司資產拍賣等重大社會矛盾糾紛問題，提供法律意見，為維護**社會穩定作出貢獻。

（八）加強信息宣傳工作，提升政府依法行政工作社會影響力

一是完成**市政府法制網站建設。按照自治區法制辦要求，11月我辦初步完成**市政府法制網站（二級域名）建設，并納入廣西政府法制網站群統一管理，進一步推進我市依法行政和政務公開的力度，為社會公眾提供更方便、優質、高效的服務。

二是進一步抓好政府法制信息報送工作。在去年我市政府法制信息上報取得較好成績的情況下，今年繼續重視該項工作，本辦做好信息后臺管理，組織市縣政府法制辦和市直部門積極向廣西政府法制網投稿，1-12月上報依法行政信息175篇，被采用141篇，其中本辦在廣西政府法制網發表信息30篇，另編輯印發6期《**政府法制簡報》，及時宣傳我市依法行政和政府法制工作進展情況。三是積極參與各類法制宣傳教育咨詢活動。我辦派員參加知識產權宣傳周、6.5日世界環境日、公共機構節能宣傳周、禁毒、行政強制法等宣傳活動，發放依法行政、行政強制法、行政復議知識宣傳資料，為群眾義務提供法律咨詢服務，受到群眾的歡迎。

（九）加強機關自身建設，提高法制干部政治和業務素質

一是認真學習、貫徹、落實十八大會議和十八屆三中全會精神。黨的十八大對全面推進依法治國作出了全面部署，確立了到2020年實現“依法治國基本方略全面落實,法治政府基本建成”的目標，全國兩會也對深入推進依法行政、加快建設法治政府提出要求。我辦把貫徹落實十八大和全國兩會的法治理念作為一項全局性工作，擺在突出位置，多次組織專題學習，深刻體會，并加強對全市各行政執法部門的指導、檢查、督促和落實，切實把思想和行動統一到中央和自治區對依法行政工作的要求和部署上來。二是認真開展“作風建設年”活動。按照中央、自治區黨委以及市委關于改進工作作風、密切聯系群眾和厲行節約反對鋪張浪費的要求，我領導和干部圍繞改進會風、調查研究，精簡文件、會議活動，規范公務活動等方面認真進行自查自糾，抓好工作作風落實，以昂揚向上、奮發有為的精神狀態來推動依法行政工作的開展。三是積極開展“美麗**。清潔鄉村”活動，通過全民義務清潔大掃除、百日攻堅大行為、黨日活動、黨員志愿者活動等方式，組織全體黨員干部群眾11次參加清潔家園、清潔水源的清掃活動。6月27日，辦領導帶領黨員干部到結對村陸川沙坡鎮仙山村開展清潔田園活動，贈送2000元給該村建垃圾池，贈送掃把等清潔工具一批，并到農戶家開展宣傳工作，受到群眾的歡迎。四是抓好黨風廉政和懲防腐敗建設。通過抓好干部承諾活動，貫徹落實中央八項規定，特別是嚴格壓縮三公經費開支、清理超標使用辦公用房，繼續開展 “七大陽光工程”建設等工作，不斷增強我辦領導干部黨風廉政意識和預防腐敗工作的實效性。五是加強政府法制干部業務能力建設。平常除加強政治、黨建知識學習外，在審文、辦理法律事務、行政復議案件過程中，注重學習新法律知識，以適應不斷變化的工作需要。6月、11月還組織市縣法制系統14人參加自治區法制辦在北京大學、西南大學舉辦的**廣西政府法制干部依法行政高級研修班學習，進一步提高了干部的綜合素質及業務能力。

（十）存在問題

一是人員編制少，與法制辦承擔的工作任務不適應；二是推進依法行政工作力度和措施還需加大，相關制度有待進一步健全和完善；三是行政執法監督力量不足，執法監督效果還不夠明顯。

四是依法行政示范點的創新意識不夠，難以培育新的示范點。

二、**年工作思路

一是加速推進法治政府建設進程。以十八大精神為指導，對照國務院、自治區法制辦即將出臺的法治政府基本建成總體規劃，抓緊研究制定本市的法治政府基本建成總體規劃，促進市縣依法行政工作深入開展。加大依法行政培訓力度，落實領導干部學法制度，強化檢查考核、建立科學的考核評價機制。加強政府法制機構和隊伍建設，統籌推進依法行政工作。

二是推進依法行政示范點建設。組織開展示范點之間的工作交流，促進依法行政工作經驗的交流學習。強化對依法行政示范點動態管理，發揮示范點積極正面的引導、示范和帶動作用。

三是深化行政審批制度改革。按照自治區要求，配合牽頭單位市編辦做好**市第五次行政審批清理工作，繼續精簡行政審批項目，規范審批程序，推進政府職能轉變和管理創新。

四是深入開展行政執法監督。推進規范行政處罰自由裁量權實施工作，加大規范性文件備案審查工作力度。開展專項行政執法監督和行政執法案卷評查，做好行政執法人員培訓考試工作。

五是著力化解社會矛盾糾紛。認真落實《**市進一步加強行政復議工作規范化建設實施方案》要求，進一步強化組織領導，創新工作機制，落實保障措施，加強對縣（市、區）行政復議工作規范化建設的指導和監督。做好行政應訴工作，加強行政調解工作的組織領導和統籌協調，加強對仲裁機構工作的指導和監督。