第一篇：法制辦年終工作總結

法制辦年終工作總結

“>法制辦年終工作總結2007-02-01 11:11:2

22005年法制辦工作在辦公室的領導下，在市法制局的指導下，通過科室人員的不懈努力，正在逐步走向制度化、規范化、程序化。按照辦公室目標責任制的要求，我們以《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱綱要）為重點，以做好行政復議和行政應訴、行政執法監督、規范性文件備案為主要內容的各項工作，不斷強化服務意識，切實提高工作質量和辦事效率，較好的完成了各項工作任務，下面就具體情況匯報如下：

一、認真貫徹落實《綱要》，扎實有效地推進依法行政

一是認真學習了市委宣傳部、市法制局《全面推進依法行政實施綱要宣傳

工作安排通知》和市法制局《關于開展全面推進依法行政實施綱要宣傳年活動的通知》等文件，對貫徹落實《綱要》情況進行了安排。

1、組織購買了《綱要》學習資料，要求機關工作人員要樹立嚴格依法行政的意識，要從立黨為公、執政為民的高度，抽出一定時間認真學習和領會《綱要》的精神實質和主要內容，要通過學習、貫徹《綱要》，推進政府依法行政；

2、對《綱要》的進一步宣傳確定了負責人、聯系人和撰稿人，把宣傳工作落到了實處；

3、12月7日上午邀請西北政法學院的王麟教授在區政府二樓會議廳，為機關干部及執法人員全面講解了《綱要》出臺的背景、推進依法行政的主要任務和措施等，共計有300多人參加了《綱要》培訓；

4、計劃在2006年對所有執法人員再進行一次集中培訓，進一步深化執法人員依法行政意識，把貫徹《綱要》落到實處。

二是加強科室人員自身建設，不斷提高工作人員依法行政能力。能不斷加

強理論知識和業務知識學習，積極參加保持共產黨員先進性教育活動，通過認真學習討論、記筆記、寫心得體會和黨性分析材料，使科室人員更新了觀念、轉變了作風。同時科室人員還不斷學習相關法律知識，如《行政復議法》、《勞動法》、《土地法》、《信訪條例》《行政許可法》、《公務員法》等，有力地推動了法制工作的順利開展。2005年統一參加了市局組織的《綱要》培訓，通過認真聽課和看書學習，明確了我國全面推進依法行政的指導思想、基本原則、要求、主要任務和措施，樹立了建設法治政府的目標。

三是為了使區政府領導便于學習，掌握要點，準確應用，力求做到依法行政，科室摘錄了《行政復議法》、《信訪條例》學習要點，印發給各位領導參考學習。

二、不斷總結行政復議工作經驗，嚴格按照《行政復議法》規定程序，公平、公正、公開辦案，對疑難案件，除

向申請人、被申請人、第三人了解情況外，還主動深入到現場及申請人家中查看和了解情況，并進行認真分析研究，搞清案件的前因后果，提出初步處理意見，向分管領導匯報后，拿出正式處理意見。

如綠康公司的案子有新聞媒體介入（《三秦都市報》），區政府領導非常重視，分管領導親自參與，經過科室工作人員的認真調查，嚴格按照規定作出了維持的決定，并對申請人做好解釋說明工作，使這件案子順利辦結。截止11月底共收到行政復議案件10件，受理6 件，不予受理4件，辦結5件，正在辦理的1件。

同時認真對待來行政復議的群眾，耐心解釋國家的法律、法規。如退休教師為過節費提出申請復議，我們作出不予受理的復議決定，但是許多退休教師想不通，兩周共有九批退休教師前來詢問，科室的同志都不厭其煩的一一進行解答，終于解開了他們心理的疑問，得

到了他們的肯定。

三、嚴格規范性文件的備案制度，加強對抽象行政行為的監督。2005年通過科室認真審查區政府制發的文件，向市局報送備案了4件范性文件。

四、按照“建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的執法體制”的要求，確立執法為民的觀念，加強行政執法監督指導。行政執法責任制要求做到“一條主線”、“兩個目標”、“三個合法”、“四個明確”。即：貫穿行政執法責任制“一條主線”，實現既要保護公民的合法權益，又要提高行政效率“兩個目標”，做到執法主體、執法行為、執法程序 “三個合法”，確保執法的依據、責任、權限、手段 “四個明確”。

為了規范行政執法行為，做到持證上崗，亮證執法，建設高素質、專業化、規范化的行政執法隊伍，2005年為新成立的區城市綜合執法局的42名綜合執法人員換發了《執法證》。

6月份配合市局對我區原有的21

個受委托組織的行政執法情況進行了年度審驗，各受委托組織在委托執法過程中大都能按照規定程序執行，沒有出現大的問題，市局對年審結果進行了肯定。

五、認真做好人大代表建議、政協委員提案的辦理工作。3月份召開了人大代表建議和政協委員提案工作交辦會議，在交辦會上對2004年辦理工作先進集體和先進個人進行了表彰獎勵，并進行了經驗交流，起到了鼓勵先進，鞭策后進的作用，促進了今年的辦理工作，截止目前區人大代表建議和政協委員提案180件全部辦結。同時辦理省政協委員提案1件，市人大代表建議2件，分別受到省政協委員王海棠和市人大代表陳恒利的肯定。

在今年的辦理工作中除了采取開交辦會、電話催辦外，6月2日區人大、區政府和區政協三家辦公室還聯合對交通局等6個重點部門的辦理工作進行了督促檢查，促進辦理工作的落實。

六、協助部門做好人大常委會審議 的政府議題、區政府向區政協通報材料的準備、初審工作及人大、政協視察創衛、古灞橋、道路建設的組織協調工作。法制工作情況能及時在《督查專報》或《灞橋信息》上反映。

法制工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題，如對有的法律法規吃的不透，影響到案件的辦理進度。在以后的工作中科室要不斷加強理論學習和業務知識、法律知識的學習，提高工作人員的辦事能力和綜合協調能力，加強執法人員培訓，做好行政復議和行政應訴、行政執法監督、規范性文件備案為主要內容的各項工作，使政府法制工作再上一個新臺階。

第二篇：法制辦工作總結

**年，在市委、市政府的領導和自治區法制辦的指導下，市法制辦圍繞市委、市政府中心工作，按照《**市**年依法行政工作要點》確定的工作任務，扎實做好政府法制和依法行政各項工作，為我市深化統籌城鄉綜合配套改革、奮力創建“六個示范”、加快實現富民強市新跨越提供有力的法制保障。

一、今年以來主要工作

（一）著力做

好依法行政和政府法制的組織、指導、監督工作

1、對全市依法行政工作進行部署。經報**市全面推進依法行政工作領導小組同意，印發了《**市**年依法行政工作要點》，確定今年依法行政工作重點，指導縣(市、區)和部門更好開展依法行政工作。召開全市法制辦主任座談會和全市依法行政工作會議,對**政府法制工作3個先進集體和12名先進個人進行表彰；總結**年工作并部署**年依法行政工作任務。

2、認真做好**-**自治區依法行政先進市縣（先進單位）和進步市縣評比推薦工作。按照自治區要求，我辦負責做好本轄區市、縣（市、區）和政府各部門參評推薦工作。經自行申報、初步審核，市政府領導同意并向社會公示后，共推薦**市人民政府、玉州區人民政府等7個單位參加評比。經自治區全面推進依法行政工作領導小組辦公室公示無異議后，11月28日自治區人民政府下發《關于表彰**—** 依法行政先進市縣先進單位和進步市縣的決定》，**市人民政府榮獲“**-**自治區依法行政先進市”稱號，博白縣地稅局、**公路管理局榮獲“**-**自治區依法行政先進單位”稱號，玉州區榮獲“**-**自治區依法行政進步市縣”稱號。

3、完善依法行政考核工作。（1）及時出臺考核指標。結合我市的實際情況，5月出臺了《**年**市依法行政考核指標和評分標準》，能突出反映今年依法行政的重點領域、關鍵環節和動態發展，如按自治區要求將依法行政示范點創建工作情況、嚴格執行重大行政決策程序、開展行政復議規范化建設、完善行政執法監督機制等工作列為重點考核內容外，我市還增加完成規范性文件清理、按照行政復議意見書或者建議書要求反饋落實情況等考核內容，進一步完善對市級行政機關和各縣(市、區)政府依法行政考核指標體系，提高了考核指標的科學性、針對性和可操作性。（2）加強監督整改。3月，下發《**市**年依法行政考核情況通報》，通過考核檢查及時發現我市推進依法行政工作中存在的突出問題并督促相關部門整改。8月，下發《關于報送**依法行政考核存在問題整改情況的通知》，要求相關部門匯報**年依法行政考核存在問題的整改情況，確保整改落實到位，有力地推動工作深入開展。（3）認真組織考核工作。12月12日印發了《**市**年依法行政考核工作方案》，已組建了兩個考核工作組，目前正開展對縣級政府和市級行政執法部門的依法行政考核工作。

（二）加快推進依法行政示范點建設

啟動第二批依法行政示范點申報工作，加快培育新的示范單位，是今年推進依法行政工作的一項重點工作，在自治區法制辦的統一部署下，5月，我市啟動第二批依法行政示范點申報工作。此次創建活動得到縣（市、區）政府和市縣部門的支持，共有19個單位踴躍參加。通過確立項目、開展活動、申報、審核、公示等系列程序，6月29日，市全面推進依法行政工作領導小組決定命名陸川縣人民政府、興業縣人民政府、**市民政局、**市質量技術監督局、**市農業委員會、容縣國土資源局、北流市民樂鎮人民政府等7個單位為市級第二批依法行政示范點。另經自治區評選，**市公安局、**公路局、玉東新區管委被認定為自治區級第二批依法行政示范點。此外，積極構建依法行政示范點先進經驗交流平臺，7月30日召開了全市依法行政示范單位經驗交流會，對第一、第二批示范單位進行了授牌，會上還總結、推廣示范點建設先進經驗、創新做法和取得成效，充分發揮依法行政示范點創建的典型帶動作用。我們還認真落實全區統一示范點網上信息直報工作，第一、第二批示范單位能按要求及時報送本地區本部門創建依法行政示范點的進展情況、措施做法和典型經驗，促進信息交流和資源共享。

（三）著力做好規范性文件監督管理工作

1、做好規范性文件和重大行政決策的合法性審查。今年，審查市本級規范性文件草案33件次，特別對涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關的重大事項，要求起草部門完善制定程序或通過召開座談會、論證會、聽證會等形式，向社會公開征求意見。如市農委起草的《**市農村土地承包經營權確權登記頒證工作實施辦法》、市教育起草的《**市中小學校舍安全定期排查鑒定暫行辦法》、市氣象局起草的《**市氣象災害應急準備工作認證》及《**市氣象災害防御災害規劃（**—2020）》，我辦提出要求完善聽取意見程序的審查意見，得到采納，還積極派員參加論證會，廣泛聽取各方意見，保障出臺的規范性

文件合法有效，切實可行。

2、認真、及時做好規范性文件備案工作。今年，我辦按要求將市政府出臺的9件規范性文件上報自治區政府和市人大備案，同時審查縣（市、區）政府報備的規范性文件29件。

3、開展規范性文件清理工作。認真落實《廣西壯族自治區規范性文件監督管理辦法》第二十七條“縣級以上人民政府及其工作部門應當建立規范性

文件定期清理制度”的規定，并按照《**市人民政府辦公室關于開展規范性文件清理工作的通知》要求，今年由我辦牽頭，組織對我市**年12月31日以前發布的的現行有效的規范性文件進行清理。經清理，市政府及市政府辦的281件規范性文件繼續有效164件，修改40件，廢止77件，清理結果已向社會公布。

（四）深化行政審批制度改革，認真配合自治區做好行政內部審批和全區第六次行政審批清理工作

一是組織開展行政內部審批項目清理工作，經清理，我市、縣（市、區）人民政府及其部門、鄉鎮人民政府均無自行設定的行政內部審批項目。二是做好全區第六次行政審批項目清理相關工作。根據市政府辦的安排，我辦積極配合做好全區第六次行政審批項目清理工作，聯合市政務管理辦對35個單位報送的意見逐項進行審核，形成《**市關于對全區第六次行政審批項目清理集中審核結果的匯總意見》后及時上報，為自治區順利完成清理工作提供參考。三是認真貫徹落實國務院、自治區決定取消和下放的行政審批事項相關通知精神，逐項對照核實取消和下放情況，并按自治區要求及時上報貫徹落實情況。

（五）加強行政執法監督，規范行政執法行為

1、進一步健全行政執法監督機制。為規范行政執法監督行為，確保行政執法監督工作更加高效、有序開展，今年**市執法監督局制定了《**市行政執法監督局工作規范（試行）》，明確行政執法專項監督檢查、行政執法案卷評查和行政執法個案監督等三種主要監督形式，從啟動到檢查結果運用等一系列的工作要求、工作規程都作了明確，進一步完善了我市行政執法監督機制。

2、加大行政執法監督力度。5月我辦制定了《**市法制辦公室**年行政執法監督檢查實施方案》，明確檢查責任人、內容、方式、完成時間，確保工作有序開展。全年牽頭或配合自治區、市直相關部門開展“五保工程”、違法用地和違法建設行為、減輕農民負擔、價格執法等行政執法專項監督檢查工作，有效監督行政機關依法履行工作職責，糾正不當執法行為，取得了良好社會效果。8-11月開展**行政執法案卷評查工作，對8個縣（市、區）和46個部門的856件行政執法案卷進行評查，下發了28份《行政執法案卷評查建議書》，要求存在問題的執法單位對照進行整改，還評出行政執法案卷優秀單位39個、合格單位3個和十佳行政執法案卷，以此促進行政執法案卷質量的提高。

3、繼續推行規范行政處罰裁量權工作。我市共45個行政機關具有行政處罰權，在去年38個市級行政執法部門細化了行政處罰裁量權的基礎上，今年我辦繼續加強指導、督促，目前市級已有43個行政執法部門已進一步細化行政處罰裁量權，達到93.3%。促進行政權力公開透明、規范運行。

4、做好**年行政執法人員培訓考試工作。組織全市1721人報名，其中1611人參加考試，1427人考試及格，及格率達88.58%，取得較好成績。

（六）全面推進行政復議規范化建設，著力化解社會矛盾糾紛

1、加強行政復議工作規范化建設。今年以來，我辦共收到復議申請70件，受理68件，不予受理2件。共審結行政復議案件60件（含**年結存案件6件），其中維持42件，全部撤銷10件，部分撤銷1件，確認違法1件，終止3件，駁回2件。按照年初出臺的《**市進一步加強行政復議工作規范化建設實施方案》要求，今年我辦重點圍繞行政復議受理、審理、決定、指導監督、基礎建設等方面推進行政復議規范化建設：一是暢通復議渠道，依法受理行政復議申請。特別今年增多不服政務公開申請、不服不予獎勵等新類型案件，當事人認為有可能損害其合法權益的，我們審查后認為符合受案條件的，都依法受理，依法保障了申請人的合法復議申請權。二是完善審理方式，提升行政復議審理質量。我們改變過去重“書面審、材料審”的做法，強調“實地審、事實審”，受理的30件山林土地權屬案件中，共有20件通過采取勘驗現場、實地調查的方法來辦理；為提高行政復議工作透明度，對2件涉及案情復雜，爭議較大的案件，采用聽證方式來審理；積極引入調解和解機制，有3件行政復議案件調解成功，實現法律效果與社會效果的統一。三是規范行政復議決定，維護行政復議的權威。我們堅持行政復議案件集體討論制度，以事實為依據、以法律為準繩，公平、公正作出裁決。特別以規范行政復議法律文書為入手，增強行政復議決定的說理性和權威性，增強行政復議公信力。四是加強指導監督。建立了行政復議決定履行監督制度（包括情況反饋制度、責令限期履行制度、問責制度），定期或不定期對下級復議機構開展行政復議工作進行監督指導。今年共出具行政復議意見書、行政復議建議書各1份，及時糾正被申請人和有關部門的相關違法行政行為。五是建立相關制度，推進工作規范化。今年相繼印發了《關于落實行政復議權利告知制度、規范清理行政執法文書格式的通知》、《**市行政復議案件辦理程序規則》和《**市行政應訴工作制度》，《**市行政復議案件辦理程序規則》等文件和制度，不斷健全完善行政復議制度。六是加強基礎建設。設置了行政復議聽證室、接待室、閱卷室。在行政復議接待室設置了明顯的指示標志，并公示申請條件、受理和審理程序等事項，購置投影儀改善復議辦公設備等來加強行政復議基礎建設，更好地促進行政復議規范化建設。11月，我市已順利通過自治區行政復議工作規范化建設第一階段驗收工作。

2、積極推進仲裁委員會建設。

今年自治區法制辦把推進仲裁委員會建設列為依法行政考核內容，要求尚未歸法制辦管理的仲裁委今年年底前要一并劃歸法制辦管理。7月經市政府同意，已把仲裁委劃歸市法制辦管理。**年8月28日，市機構編制委員會印發《關于**仲裁委員會辦公室劃歸**市法制辦公室管理的通知》（玉編[**]7號），我辦已與市司法局辦理交接工作，人員、財物已交接完成，目前正指導開展第二屆**仲裁委員換屆工作。

（七）認真辦理政府法律事務工作，充分發揮參謀助手和法律顧問作用

今年來，我辦緊緊圍繞市委和市政府的中心工作開展法律服務。積極參與政府制定重大行政決策、開展重大經濟活動、解決重大社會矛盾糾紛等涉法性事務，依法、合理提出法律意見和建議。一是我辦認真履行職責，派員參加市政府常務會議12次、涉法事務決策會議73次，為政府重大行政決策提供法律意見和合理性建議。二是對行政合同、企業改制、收回或轉讓國有土地、土地糾紛確權案件等經濟社會管理政策性文件、具體行政行為等316件法律事務，做好合法性的審查把關工作，其中對污泥安全處置項目特許經營、垃圾處理焚燒發電項目BOT特許經營等7件重大合同、協議逐條逐項審核，確保合同條款的嚴謹和周密，積極防范合同風險。三是派員參與秀水收費站回購談判活動，在談判中積極發揮法律參謀作用，仔細修改協議文本，使歷經長達兩年半的談判工作終于拉上帷幕，解決了多年來制約我市經濟社會發展的“瓶頸”問題。四是積極配合市政府協調處理解決重大社會矛盾糾紛問題。派員參與處理**市違法占地違法建筑拆遷、廣西海倫置業投資有限公司債權債務處置、玉柴重工經營困難債權追索組、**市迎賓館改制、**市佛子山旅游開發土地糾紛、**市美家園業主追討租金、**市天禾春城商品房屋質量、北流市潘龍瓷業公司資產拍賣等重大社會矛盾糾紛問題，提供法律意見，為維護**社會穩定作出貢獻。

（八）加強信息宣傳工作，提升政府依法行政工作社會影響力

一是完成**市政府法制網站建設。按照自治區法制辦要求，11月我辦初步完成**市政府法制網站（二級域名）建設，并納入廣西政府法制網站群統一管理，進一步推進我市依法行政和政務公開的力度，為社會公眾提供更方便、優質、高效的服務。

二是進一步抓好政府法制信息報送工作。在去年我市政府法制信息上報取得較好成績的情況下，今年繼續重視該項工作，本辦做好信息后臺管理，組織市縣政府法制辦和市直部門積極向廣西政府法制網投稿，1-12月上報依法行政信息175篇，被采用141篇，其中本辦在廣西政府法制網發表信息30篇，另編輯印發6期《**政府法制簡報》，及時宣傳我市依法行政和政府法制工作進展情況。三是積極參與各類法制宣傳教育咨詢活動。我辦派員參加知識產權宣傳周、6.5日世界環境日、公共機構節能宣傳周、禁毒、行政強制法等宣傳活動，發放依法行政、行政強制法、行政復議知識宣傳資料，為群眾義務提供法律咨詢服務，受到群眾的歡迎。

（九）加強機關自身建設，提高法制干部政治和業務素質

一是認真學習、貫徹、落實十八大會議和十八屆三中全會精神。黨的十八大對全面推進依法治國作出了全面部署，確立了到2020年實現“依法治國基本方略全面落實,法治政府基本建成”的目標，全國兩會也對深入推進依法行政、加快建設法治政府提出要求。我辦把貫徹落實十八大和全國兩會的法治理念作為一項全局性工作，擺在突出位置，多次組織專題學習，深刻體會，并加強對全市各行政執法部門的指導、檢查、督促和落實，切實把思想和行動統一到中央和自治區對依法行政工作的要求和部署上來。二是認真開展“作風建設年”活動。按照中央、自治區黨委以及市委關于改進工作作風、密切聯系群眾和厲行節約反對鋪張浪費的要求，我領導和干部圍繞改進會風、調查研究，精簡文件、會議活動，規范公務活動等方面認真進行自查自糾，抓好工作作風落實，以昂揚向上、奮發有為的精神狀態來推動依法行政工作的開展。三是積極開展“美麗**。清潔鄉村”活動，通過全民義務清潔大掃除、百日攻堅大行為、黨日活動、黨員志愿者活動等方式，組織全體黨員干部群眾11次參加清潔家園、清潔水源的清掃活動。6月27日，辦領導帶領黨員干部到結對村陸川沙坡鎮仙山村開展清潔田園活動，贈送2000元給該村建垃圾池，贈送掃把等清潔工具一批，并到農戶家開展宣傳工作，受到群眾的歡迎。四是抓好黨風廉政和懲防腐敗建設。通過抓好干部承諾活動，貫徹落實中央八項規定，特別是嚴格壓縮三公經費開支、清理超標使用辦公用房，繼續開展 “七大陽光工程”建設等工作，不斷增強我辦領導干部黨風廉政意識和預防腐敗工作的實效性。五是加強政府法制干部業務能力建設。平常除加強政治、黨建知識學習外，在審文、辦理法律事務、行政復議案件過程中，注重學習新法律知識，以適應不斷變化的工作需要。6月、11月還組織市縣法制系統14人參加自治區法制辦在北京大學、西南大學舉辦的**廣西政府法制干部依法行政高級研修班學習，進一步提高了干部的綜合素質及業務能力。

（十）存在問題

一是人員編制少，與法制辦承擔的工作任務不適應；二是推進依法行政工作力度和措施還需加大，相關制度有待進一步健全和完善；三是行政執法監督力量不足，執法監督效果還不夠明顯。

四是依法行政示范點的創新意識不夠，難以培育新的示范點。

二、**年工作思路

一是加速推進法治政府建設進程。以十八大精神為指導，對照國務院、自治區法制辦即將出臺的法治政府基本建成總體規劃，抓緊研究制定本市的法治政府基本建成總體規劃，促進市縣依法行政工作深入開展。加大依法行政培訓力度，落實領導干部學法制度，強化檢查考核、建立科學的考核評價機制。加強政府法制機構和隊伍建設，統籌推進依法行政工作。

二是推進依法行政示范點建設。組織開展示范點之間的工作交流，促進依法行政工作經驗的交流學習。強化對依法行政示范點動態管理，發揮示范點積極正面的引導、示范和帶動作用。

三是深化行政審批制度改革。按照自治區要求，配合牽頭單位市編辦做好**市第五次行政審批清理工作，繼續精簡行政審批項目，規范審批程序，推進政府職能轉變和管理創新。

四是深入開展行政執法監督。推進規范行政處罰自由裁量權實施工作，加大規范性文件備案審查工作力度。開展專項行政執法監督和行政執法案卷評查，做好行政執法人員培訓考試工作。

五是著力化解社會矛盾糾紛。認真落實《**市進一步加強行政復議工作規范化建設實施方案》要求，進一步強化組織領導，創新工作機制，落實保障措施，加強對縣（市、區）行政復議工作規范化建設的指導和監督。做好行政應訴工作，加強行政調解工作的組織領導和統籌協調，加強對仲裁機構工作的指導和監督。

第三篇：法制辦工作總結

****發（***)**號

*******法制辦公室

關于參照公務員管理事業單位職能履行

及公務員法貫徹落實情況的報告

縣人事局：

現將我辦2009年的職能履行及貫徹落實《中華人民共和國公務員法》的情況作如下匯報，不妥之處，請予指正。

一、立足本職，全面完成各項工作任務

2009年，我辦工作緊緊圍繞縣委、政府工作重心，積極發揮職能作用，突出做好了以下幾方面的工作：

（一）進一步規范辦理縣政府行政復議案件的程序，制定和完善相關的配套制度。

（二）加快推行行政執法責任制的的步伐，研究制定各項配套制度和措施。

（三）以換發全縣行政執法人員的行政執法

資格證為契機，提高行政執法人員的執法水平和素質。

（四）建立和完善規范性文件制定和備案程序的相關制度，確保政府出臺的規范性文件合法有效。

二、結合實際，深入學習貫徹落實《公務員法》

《公務員法》是我國干部人事管理的第一部總章程性質的重要法律，是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，加強黨的執政能力建設的現實需要。我辦能夠嚴格執行《公務員法》的各項規定，并教育本辦公務員自覺履行公務員義務，采取措施保障公務員權力。一是按照《公務員法》的規定，對公務員進行職務晉升。其中晉升內設機構領導職務的，按照干部選擇任用的有關規定進行民主推薦、組織考察、任前公示、任職試用等。二是嚴格進行考核，客觀評價每個公務員的工作情況，公開、公平、公正地評定考核等次。三是對獲得優秀的公務員給予適當的一次性獎勵。同時，對公務員在工作中存在的缺點和不足也予以批評教育（我辦還沒有發現有違法違紀公務員）。四是不失時機地選送公務員參加省、市舉辦的各項業務知識的培訓，更新公務員知識、提高工作能力。對新任職的還進行了任職培訓。五是按照有關規定，確保了公務員的工資、福利、保險待遇的落實。為了切實貫徹落實好《公務員法》，我辦加大學習宣傳力度。首先，征訂《中華人民共和國公務員法》、《<中華人民共和國公務員法>教程》、《<中華人民共和國公務員法>釋義》等讀物，開展自學；其次，有針對性地舉辦學習《公務員法》培訓班，不斷增強《公務員法》學習貫徹力度；第三，結合廣播電視、報紙、黑板報、張貼標語等方式，深入了解《公務員法》，從而理清思路，抓住重點，全力做好《公務員法》實施工作。

二****年十*月**日

主題詞：法制職能履行公務員法貫徹落實報告抄送：縣委、縣人大、縣政府、縣政協辦公室*********************2010年6月18日

共印10份

第四篇：法制辦工作總結

承德縣人民政府法制辦公室

2010年工作總結和2011年工作思路

一、2010年工作總結

2010年縣政府法制辦公室在縣委、縣政府的領導下，在上級法制部門的指導下，以推進法治政府建設為目標，以貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《承德縣關于加強依法行政的規定》為重點，緊緊圍繞全縣中心工作，認真履行法制工作職能，切實發揮政府依法行政的參謀、助手作用，扎實開展各項工作，為促進全縣經濟社會又好又快發展營造了良好的法治環境。

（一）規范行政執法行為，加大政府法制監督力度

1、加強全縣行政執法人員的培訓和管理。加強執法人員培訓是提高行政執法人員執法水平的有效途經，縣政府法制辦采取多種形式對全縣行政執法人員進行培訓，全年舉辦執法人員培訓班3次，培訓人員3000余人次。同時注重培訓與考試相結合，于2010年11月14至21日對縣交通運輸局、公安局、國土局等35個單位的行政執法人員共1358人進行了行政執法人員資格考試。同時對考試合格的執法人員的執法證件進行了年檢。通過培訓考試有效地提高了全縣行政執法人員的執法水平，進一步規范了行政人員的執法行為。

2、加強行政執法監督檢查。為進一步加強全縣行政執法工作，規范行政執法程序，優化執法環境，縣政府法制辦分別在三月份、六月份、十一月份對縣公安局、交通局、國土局等行政執法部門的行政執法情況進行了監督檢查。檢查采取上路跟蹤執法、聽匯報、查閱有關案卷、詢問被處罰當事人等多種形式。檢查內容包括涉及被檢查單位落實行政執法責任制、建立健全行政執法主體資格制度、規范行政執法程序、規范行政處罰自由裁量權、健全重大具體行政行為備案制度等方面的情況。

在檢查中對個別行政執法機關存在的法制機構不健全、執法力度不夠、執法程序不規范、執法制度不健全、個別執法人員執法能力不強等問題，及時與有關部門交換意見，對存在的問題，責令執法部門限期整改。檢查中共下達《限期整改通知書》7份，糾正不當執法行為4起。

3、開展行政許可法實施情況的檢查。為保護公民、法人和其他組織的合法權益，深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變，推進依法行政，促進行政許可法的正確實施。今年3月份,縣政府法制辦會同縣監察局對行政許可法貫徹執行情況進行監督檢查,重點對縣國土局、建設局、衛生局等12個部門的行政許可事項工作進行了檢查，針對材料公示情況、受理憑證、材料完備、許可程序、辦理期限等方面的內容，共抽查了25個檔案材料，發現了各別部門把不是許可事項列為許可事項、該取消的許可事項不取消等方面的問題。通過檢查督導，進一步規范了行政機關的行政許可行為，促進和保障了行政許可法律制度的有效實施。

（二）加強具體行政行為的審查和規范性文件的審查清理工作

1、認真細致審查縣政府作出的具體行政行為，切實保證縣政府行為的合法性。最近幾年來，由于高速公路拆遷和其他原因土地的征用及群眾維權意識的增強，我縣的林權糾紛、土地使用糾紛及河道水事糾紛明顯呈上升趨勢。為了確保縣政府對土地、山林、水利等自然資源所有權和使用權糾紛案件得到的合法、正確處理，有效地維護社會穩定，縣政府法制辦認真做好每一件糾紛案件卷宗的審查工作。對各職能部門報送的由縣政府作出的確權案卷材料，進行全面細致的分析、研究、討論，對疑難、復雜的案卷親自到現場堪查、核實，對案件中不清楚的事實，找有關當事人詢問核實，有時為了方便群眾，審查人員還實地進行調查走訪當事人，加深對案情的了解，以便作出正確的處理。經審查認為案件事實清楚，證據充分，適用依據正確，程序合法的案卷通過審查，報

縣政府主管領導簽發；對事實不清，證據不足、程序違法的案件，一律退回，要求有關部門認真核實相關證據材料，嚴格按照法定程序辦案。由于堅持原則，從嚴把關，保證了縣政府作出的行政處理決定的質量。2010年縣政府法制辦共審查由縣政府作出的土地、山林糾紛確權案件54件，保證了縣政府具體行政行為的合法性，有效地維護了縣政府的權威和形象。

2、嚴格執行規范性文件審查備案制度，提高政府制定規范性文件的質量。為了使縣政府出臺的各類規范性文件，既符合法律、法規規定，又切合本縣實際，今年縣政府法制辦起草了《承德縣規范性文件審查和備案管理辦法》，并經縣政府同意予以公布實施。縣政府法制辦認真執行該辦法，對起草的以縣政府名義下發的各類規范性文件嚴格把關，依法辦事，對不符合法律、法規規定或不符合法定程序規定和需作較大幅度修改的，及時提出意見，退回起草部門重新起草或修改，對已有明確法律、法規、規章規定無需再重復發文的，提出建議發回起草單位，避免重發、濫發文件；對有關部門有意見分歧的，經協商仍無法達成一致，提出具體的處理意見。全年共審查各類規范性文件57件，提高了政府規范性文件的質量。

3、全面開展規范性文件清理。根據《國務院辦公廳關于做好規章清理工作有關問題的通知》（國辦發?2010?28號）和《承德市人民政府辦公室關于印發規范性文件清理工作實施方案的通知》（承市政辦字?2010?126號）要求，縣政府法制辦全面開展了規范性文件的清理工作。在此次清理范圍的規范性文件37件，經縣法制辦進行合法性審查，因文件與法律、法規、規章及國家政策相違背、相抵觸，以及依據缺失和不適應經濟社會發展要求的，或主要內容與現行法律、法規不相適應，決定停止執行的規范性文件9件；與現行的法律、法規相適應，符合科

學發展觀的要求，決定繼續有效的規范性文件27件；與上級法律、法規有沖突需修改條款的規范性文件1件。

（三）做好行政復議和行政執法投訴案件的處理工作，積極探索化解行政爭議新機制。

1、認真辦理行政復議案件。嚴格執行行政復議制度，履行行政復議法規定的各項職責，不斷改進工作方法提高辦案質量，充分發揮行政復議在預防和化解行政爭議中的重要作用，力爭把大部分行政爭議化解在基層、化解在初始階段、化解在行政程序中，努力實現法律效果與社會效果的統一。對每件復議案，辦案人員對照有關法律、法規認真研究、討論，積極組織當事人進行調解，并深入到糾紛現場調查核實案件情況。在審查案件中，對符合受理條件的行政復議案件全部立案受理，對事實清楚、證據充分、適用依據正確的案件予以維持；對侵害人民群眾合法權益的具體行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法，充分體現行政復議的救濟效力。2010年共收到行政復議申請43件，經審查符合行政復議受案范圍予以受理的37件，均在法定期間內辦結，其中撤銷9件，維持18件，責令被申請人履行法定職責的3件，協調處理致使申請人撤回申請7件。

2、認真做好行政應訴工作。對當事人對縣政府作出的處理決定不服，向上一級人民政府申請復議的案件，縣政府法制辦工作人員認真按照行政復議法的有關規定，在法定期限內將答復書及作出原具體行政行為的有關材料及依據提供給上一級復議機關，協助上一級復議機關做好行政復議工作，全年提供答復案卷13件。當事人對經上級政府復議維持的縣政府的處理決定不服的，又向人民法院起訴或者直接起訴縣政府的案件，均由縣政府法制辦代表縣政府出庭應訴，應訴前做好各項準備工作，出庭時積極應對，全年共出庭應訴26次，有效地維護政府的權威。

3、規范行政執法投訴案件處理新方式，積極化解行政爭議維護社會穩定。為了加強對行政投訴案件的處理，實現行政執法投訴案件處理的規范化、制度化、法制化，縣政府法制辦起草了《承德縣行政執法投訴辦法》，于2010年1月5日經縣政府公布實施。按照此辦法縣政府法制辦全年共處理涉及林業、土地、交通、公安等方面的行政執法投訴案件19件，涉及高速公路拆遷和縣領導交辦的其他案件13件，有效地維護了社會穩定。

（四）創新承辦工作方式，圓滿完成承辦任務

2010年，縣政府共辦理人大代表建議和政協委員提案208件，比上2010年多23件。縣政府法制辦公室以創新的承辦思路、創新的承辦方式、創新的督導和走訪措施使承辦工作取得了較好的成績。一是進一步完善交辦制度。按照《承德縣政府承辦人大代表建議和政協提案管理辦法》要求，交辦前，縣政府法制辦公室會同縣人大人事委和縣政協提案委對所有建議、提案進行梳理、歸納、分類；交辦中，盡量避免“回娘家”現象的發生，切實找準承辦和會辦單位；交辦后，要求各承辦單位對交辦意見有異議的，要在規定的時限內及時與交辦單位進行溝通，不得借故推諉，無條件的予以辦理，有效地增強了承辦工作的強制性，杜絕了推諉扯皮現象發生。二是堅持目標考核制度。將承辦工作納入目標考核，對辦理工作先進單位進行表彰獎勵，對辦理工作不落實，辦理效果不明顯的部門，給予通報批評，用正面激勵和負面刺激的方式推動辦理工作。三是堅持和完善反饋制度。通過印發《代表、委員征詢意見表》，征求代表、委員對辦理結果是否滿意，查驗承辦單位是否與代表、委員溝通或見面，準確掌握承辦單位辦理程序是否規范、嚴謹。四是督導協調，狠抓落實。在承辦工作中，我辦積極發揮督導協調作用，通過開展專項督查、定期通報、個案追蹤、專訪檢查等方式不斷加大對承辦工作的督辦力度，保證了承辦工作如期完成。8月中旬，縣政府法

制辦公室會同縣人大人事代表委和縣政協提案聯絡委在縣人大領導的帶領下，分別到縣交通、公安、住建、教育、衛生等13個承辦單位進行督導檢查，使建議辦理工作取得良好效果。五是陽光操作，開門辦案。為了提高承辦工作質量和實效，增強承辦工作的透明度，便于接受代表、委員監督，在承辦前期、中期、后期分別與代表、委員聯系，讓代表、委員參與辦理全過程，實行開門辦案，廣泛加強宣傳。六是加強承辦工作宣傳。縣政府法制辦公室刊發《承辦工作簡報》8期，對政府系統承辦工作的典型事例和建議、提案產生的良好效果進行全面宣傳，擴大了承辦工作的社會影響。經過縣政府法制辦公室統一協調督辦及各承辦單位的共同努力，98件建議和110件提案均在法定期限內辦結，按時辦結率、答復函規范化率、走訪率均達到100%，解決問題比例達64%以上，收到了良好的社會效果，得到了人大代表、政協委員及縣有關領導的肯定和好評。

二、2011年工作思路

2011年縣政府法制辦公室按照《國務院關于加強市縣依法行政工作的決定》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》的精神，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作和重大決策部署，立足本職，創新思維，超前謀劃，真抓實干，進一步發揮政府法制方面的參謀助手和法律顧問作用，為服務縣域經濟發展、維護社會和諧穩定和建設法治政府盡職盡責，進一步使縣政府法制工作全面提升。

(一)繼續加強培訓，嚴格規范行政執法行為。認真貫徹《河北省行政執法證件和行政執法監督檢查證件管理辦法》，嚴格落實行政執法人員資格制度，加大行政執法人員培訓考試力度。認真開辦行政執法人員新法規知識普訓班。對新錄用和調整的行政執法人員組織專門培訓考試。全面落實領導干部學法制度，根據國務院2010年10月10日頒布的《國務院關于加強法治政府建設的建議》的規定，舉辦1至2次全縣

副科級領導干部法制講座培訓班。為規范行政執法行為，促進嚴格、規范、公正、文明執法，保護公民、法人和其他組織合法權利，按照省政府冀政【2010】152文件規定，在全縣行政執法部門全面推行和建立行政裁量基準制度。

（二）繼續做好規范性文件審查備案和清理工作。根據河北省政府2010年12月24日公布的《河北省規范性文件制定規定》對《承德縣規范性文件審查和備案管理辦法》進行補充和完善，并根據以上規定，進一步做好縣政府規范性文件的審核把關工作，從根本上保證規范性的合法性，提高規范性文件制定的質量和效率。加強對鄉（鎮）政府規范性文件制定和備案工作的指導。同時依據相關規定對不適宜的的規范性文件進行清理，確保規范性文件的合法性，樹立政府的公信力和權威，切實發揮規范性文件在社會管理方面的作用。

（三）優化經濟發展環境，切實加強行政執法監督和考核工作。采取上路、到執法現場跟蹤執法過程、檢查執法程序、開展案卷評查等方式對各執法部門行政執法活動進行執法監督檢查，強化執法責任追究，下大力解決行政執法中的不作為、亂作為問題，使經濟發展環境進一步得到優化。同時按照河北省政府2010年12月24日公布的《河北省依法行政考核辦法》的規定制定承德縣具體的考核辦法，并將考核指標納入本級政府的目標考核、績效考核評價體系，對各部門、各單位依法行政工作情況進行嚴格的考核。

（四）進一步做好行政復議案件和行政執法投訴案件的處理工作。積極落實行政復議各項制度，完善行政復議方式，采用靈活的書面審理、公開聽證、實地調查等審理方式，加大調解、和解力度，努力提高辦案質量，增強透明度和公信力。按照《承德縣行政執法投訴辦法》的規定及時處理行政執法投訴案件。同時，通過報紙、網絡、電臺、電視臺等媒體，大力宣傳行政復議和投訴制度，引導公民、法人和其他組織充分

運用行政復議這一法定救濟渠道，解決行政糾紛，化解行政爭議，有效維護社會穩定。

（五）做好土地、山林確權和行政應訴訴訟工作。積極組織國土、林業等有關部門對全縣的土地、山林權屬糾紛進行處理，對有關部門報送的案卷及時審核把關，對重大案件直接調查處理，保障縣政府作出的具體行政行為的合法性，有效化解糾紛，維護社會和諧。同時全力做好縣政府訴訟案件和非訴訟案件的應訴工作，依法維護縣政府的形象和權威。

（六）認真抓好承辦工作。以提高承辦工作質量為基礎，以增強辦理實效為目標，以加強承辦制度建設為保障，積極與縣人大人事委和縣政協提案委配合，做好人大代表建議和政協委員提案的交辦、督辦、審核、協調、考核等工作。同時積極借鑒學習外地好經驗好做法，不斷創新承辦方式，探索承辦工作新路子，使縣政府的承辦工作上臺階、上水平。

第五篇：法制辦2011工作總結

法制辦2011半年工作總結

2011年，縣政府法制辦在“三個代表”重要思想和科學發展觀理論的指導下，認真履行職責，努力完成領導交辦事項，充分發揮在依法行政方面參謀、助手、顧問作用。

一、開展的主要工作

（一）公正辦案。2011年已受理行政復議14件，已辦結10件，維持9件，終止3件。對權屬爭議做出行政裁決12件，出庭應訴20余次。在辦案過程中做到嚴格、依法、公正，案件質量不斷提高。一是嚴格把握時效，所有復議案件均在法定期間內辦結，對確權案件實行限時辦結制，減少當事人訴累。二是主動及時收集各類證據，依法審查當事人提交的證據，確保證據運用科學。三是充分發揚民主，充分運用日常生活經驗，嚴格依法裁決。四是嚴把裁決文書質量關，事實證據和理由依據寫清寫明、通俗易懂。五是嚴格要求辦案人員廉潔自律。

（二）加強規范性文件的管理和審查。參與縣政府及部門制定的規范性文件審查40余次。對3件縣政府制發的規范性文件報請市政府法制辦審查備案。

（三）加強培訓工作。組織法制辦工作人員以及相關部門工作人員參加《國有土地上房屋征收條例》的專題培訓2次。

（四）對縣政府重大事項決策事項進行合法性審查。對靛水新城給排水工程和融資公司組建、319線高谷互通至縣 城道路擴建工程、郁江大橋至火車站道路工程、摩圍山隧道工程、烏江五橋等十余項重大決策進行合法性審查。

（五）負責協調或參與處理有關遺留問題。一是繼續處理陽光小區開發遺留問題。今年主要協調并逐步解決落實的事項有：產權辦理、外線電路安裝、天燃氣管道安裝、債務償還、前期工程量審計結算等方面遺留問題。二是積極參與牧工商聯合公司、三江口電站清場、康宏房地產公司擔保貸款等十多件疑難復雜問題的處理，有效維護社會穩定。

（六）積極推動依法行政工作。縣政府法制辦負責統籌協調全縣依法行政工作。一是制發法治政府建設實施方案和考核意見，提高全縣依法行政水平。二是積極籌備召開全縣依法行政大會，全面總結國務院《全面推進依法行政實施綱要》頒布以來，我縣依法行政工作，安排部署今后工作，進一步推動依法行政和建設法治政府工作。

（七）做好行政審批制度改革工作。督促相關部門做好市級部門下發行政審批事項的接受和管理工作。二是收集縣級部門行政審批事項和審批程序，建立行政審批項目庫。

（八）加強行政執法監督。一是嚴格審查行政執法的主體資格，辦理行政執法證件1000件。二是協助縣監察局開展行政執法專項行動和規范行政處罰裁量權工作。

（九）認真接待信訪群眾。近年來，到縣政府法制辦信訪的人員逐年增加，主要是土地、林地權屬爭議方面的，也有咨詢的，領導交辦的信訪事項也較多。半年來，接待各類群眾信訪80余次，辦理領導交辦信訪件10余件。

二、下半年工作打算

一是繼續做好行政復議案件、行政裁決案件的辦理工作，堅持依法公正處理糾紛，真正發揮監督作用。二是提升法制辦整體業務能力，要提高法律理論水平、法律實施能力、政策理解能力，充分發揮參謀、助手和顧問作用。二是積極完成領導交辦事務，力爭做最好。三是要在涉及社會管理的規范性文件制定方面和各類矛盾糾紛的處置方面充分發揮作用，維護社會穩定，不斷提高縣政府的公信力。四是開展相對集中行政復議審理工作試點，提高復議案件辦理水平。五是加強行政執法與刑事司法銜接工作，推進依法行政與公正司法。

二〇一一年十月二十三日