第一篇：政協(xié)法制辦2013年度工作總結(jié)

一年來，在市政協(xié)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)各委辦的大力支持和協(xié)調(diào)配合下，本人緊緊圍繞市政協(xié)三屆三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，做好本職工作，取得了一定的成績。

一、主要工作實績

1、圍繞全市大局，做好提案工作。

提案工作是人民政協(xié)事業(yè)的重要組成部分，做好提案工作，是政協(xié)履行職能的必然要求。市政協(xié)三屆三次會議期間和會后，提案委員會共收到提案214件，其中，市各民主黨派、工商聯(lián)集體提案42件，委員聯(lián)名或個人提案160件，經(jīng)提案委員會審查，立案202件。其中改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面47 件，占23.3%；城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面62件，占30.7%；科教文衛(wèi)及各項社會事業(yè)方面54件，占26.7%；黨群政法統(tǒng)戰(zhàn)及群眾生活方面39件，占19.3%；未立案的12件。截至目前，三屆三次會議立案提案已基本辦復(fù)，委員滿意和基本滿意率達(dá)95%以上。從辦理結(jié)果看，提案所提建議已被采納、所提問題已經(jīng)解決或著手逐步解決的占95%以上。

今年，我們通過組織委員參與調(diào)研視察、提案督辦活動、寄發(fā)提案選題參考等，把黨委、政府重大工作部署和工作情況及時通報給委員，積極引導(dǎo)委員緊扣市委、市政府工作大局，緊緊圍繞我市“十二五”規(guī)劃的制定和實施提出立意高、分析準(zhǔn)、建議實的高質(zhì)量提案，共同為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題獻(xiàn)計出力。按歸口辦理原則向市委辦、政府辦進(jìn)行提案的整體交辦，為提高辦理層次打下較好的基礎(chǔ)。政府辦督查室與政協(xié)提案委聯(lián)合會審確定提案承辦單位的工作機(jī)制，確保了提案交辦的準(zhǔn)確性。通過網(wǎng)上**和**政協(xié)網(wǎng)發(fā)布立案提案目錄，開放提案信息資源，發(fā)布提案工作動態(tài)，有力促動提案辦理工作。注重市縣聯(lián)動，加強(qiáng)與縣區(qū)政協(xié)提案委的協(xié)調(diào)配合。縣區(qū)政協(xié)提案委助力市政協(xié)委員提案的征集、審查、催辦、督辦工作，增強(qiáng)了提案工作整體合力。把黨派、工商聯(lián)、界別和政協(xié)專委會的集體提案作為工作重點，通過秘書長辦公室主任聯(lián)席會議部署大會發(fā)言和提案征集工作，今年以來的集體提案的數(shù)量和質(zhì)量都呈上升趨勢。通過電話催辦、上門協(xié)辦、會議督辦等多種形式重點督辦集體提案，確保辦理質(zhì)量，以此帶動整個提案辦理工作。今年，市規(guī)劃局、商務(wù)局、宿城區(qū)政府等承辦單位強(qiáng)化協(xié)商議事，改進(jìn)答復(fù)方式，加大開門辦理力度，辦理效果明顯，委員們也十分滿意。

2、參與、組織調(diào)研視察工作。今年以來，積極參與機(jī)關(guān)組織的地稅工作情況、市區(qū)重點工程建設(shè)情況、房地產(chǎn)發(fā)展工作、公安工作等調(diào)研視察活動；同時，組織界別委員開展氣象工作專題視察，積極為界別委員履職盡責(zé)、建言獻(xiàn)智創(chuàng)造條件，提供平臺。

3、盡力做好招商引資工作。利用出差、走親訪友等機(jī)會，大力宣傳我市的招商引資政策和良好投資環(huán)境。搜集招商信息，邀請重點客商來我市考察。

二、學(xué)習(xí)與廉政建設(shè)

一年來，積極參加機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中共xx大、xx屆五中全會精神，人民政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，學(xué)習(xí)市委三屆五次、六次全體擴(kuò)大會議精神，思想認(rèn)識和理論水平有所提高。按照市委統(tǒng)一部署和市政協(xié)機(jī)關(guān)工作安排，積極參與“推動跨越發(fā)展、建設(shè)和諧**”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，“**更大突破之我見大調(diào)研大討論大實踐”活動和干部網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)活動。

一年來，嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》和中央、省市廉政建設(shè)方面有關(guān)要求，沒有存在《關(guān)于開展XX年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核暨縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示工作的通知》文件中的14種違規(guī)情況。

三、存在問題

主體工作方面，提案工作的活力有待加強(qiáng)，提案宣傳的形式、力度、透明度都有待改進(jìn)。

最不滿意的一項：招商引資未取得實質(zhì)性成績。

第二篇：法制辦工作總結(jié)

**年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)法制辦的指導(dǎo)下，市法制辦圍繞市委、市政府中心工作，按照《**市**年依法行政工作要點》確定的工作任務(wù)，扎實做好政府法制和依法行政各項工作，為我市深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、奮力創(chuàng)建“六個示范”、加快實現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越提供有力的法制保障。

一、今年以來主要工作

（一）著力做

好依法行政和政府法制的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督工作

1、對全市依法行政工作進(jìn)行部署。經(jīng)報**市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，印發(fā)了《**市**年依法行政工作要點》，確定今年依法行政工作重點，指導(dǎo)縣(市、區(qū))和部門更好開展依法行政工作。召開全市法制辦主任座談會和全市依法行政工作會議,對**政府法制工作3個先進(jìn)集體和12名先進(jìn)個人進(jìn)行表彰；總結(jié)**年工作并部署**年依法行政工作任務(wù)。

2、認(rèn)真做好**-**自治區(qū)依法行政先進(jìn)市縣（先進(jìn)單位）和進(jìn)步市縣評比推薦工作。按照自治區(qū)要求，我辦負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)市、縣（市、區(qū)）和政府各部門參評推薦工作。經(jīng)自行申報、初步審核，市政府領(lǐng)導(dǎo)同意并向社會公示后，共推薦**市人民政府、玉州區(qū)人民政府等7個單位參加評比。經(jīng)自治區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公示無異議后，11月28日自治區(qū)人民政府下發(fā)《關(guān)于表彰**—** 依法行政先進(jìn)市縣先進(jìn)單位和進(jìn)步市縣的決定》，**市人民政府榮獲“**-**自治區(qū)依法行政先進(jìn)市”稱號，博白縣地稅局、**公路管理局榮獲“**-**自治區(qū)依法行政先進(jìn)單位”稱號，玉州區(qū)榮獲“**-**自治區(qū)依法行政進(jìn)步市縣”稱號。

3、完善依法行政考核工作。（1）及時出臺考核指標(biāo)。結(jié)合我市的實際情況，5月出臺了《**年**市依法行政考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)》，能突出反映今年依法行政的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和動態(tài)發(fā)展，如按自治區(qū)要求將依法行政示范點創(chuàng)建工作情況、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序、開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制等工作列為重點考核內(nèi)容外，我市還增加完成規(guī)范性文件清理、按照行政復(fù)議意見書或者建議書要求反饋落實情況等考核內(nèi)容，進(jìn)一步完善對市級行政機(jī)關(guān)和各縣(市、區(qū))政府依法行政考核指標(biāo)體系，提高了考核指標(biāo)的科學(xué)性、針對性和可操作性。（2）加強(qiáng)監(jiān)督整改。3月，下發(fā)《**市**年依法行政考核情況通報》，通過考核檢查及時發(fā)現(xiàn)我市推進(jìn)依法行政工作中存在的突出問題并督促相關(guān)部門整改。8月，下發(fā)《關(guān)于報送**依法行政考核存在問題整改情況的通知》，要求相關(guān)部門匯報**年依法行政考核存在問題的整改情況，確保整改落實到位，有力地推動工作深入開展。（3）認(rèn)真組織考核工作。12月12日印發(fā)了《**市**年依法行政考核工作方案》，已組建了兩個考核工作組，目前正開展對縣級政府和市級行政執(zhí)法部門的依法行政考核工作。

（二）加快推進(jìn)依法行政示范點建設(shè)

啟動第二批依法行政示范點申報工作，加快培育新的示范單位，是今年推進(jìn)依法行政工作的一項重點工作，在自治區(qū)法制辦的統(tǒng)一部署下，5月，我市啟動第二批依法行政示范點申報工作。此次創(chuàng)建活動得到縣（市、區(qū)）政府和市縣部門的支持，共有19個單位踴躍參加。通過確立項目、開展活動、申報、審核、公示等系列程序，6月29日，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定命名陸川縣人民政府、興業(yè)縣人民政府、**市民政局、**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、**市農(nóng)業(yè)委員會、容縣國土資源局、北流市民樂鎮(zhèn)人民政府等7個單位為市級第二批依法行政示范點。另經(jīng)自治區(qū)評選，**市公安局、**公路局、玉東新區(qū)管委被認(rèn)定為自治區(qū)級第二批依法行政示范點。此外，積極構(gòu)建依法行政示范點先進(jìn)經(jīng)驗交流平臺，7月30日召開了全市依法行政示范單位經(jīng)驗交流會，對第一、第二批示范單位進(jìn)行了授牌，會上還總結(jié)、推廣示范點建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗、創(chuàng)新做法和取得成效，充分發(fā)揮依法行政示范點創(chuàng)建的典型帶動作用。我們還認(rèn)真落實全區(qū)統(tǒng)一示范點網(wǎng)上信息直報工作，第一、第二批示范單位能按要求及時報送本地區(qū)本部門創(chuàng)建依法行政示范點的進(jìn)展情況、措施做法和典型經(jīng)驗，促進(jìn)信息交流和資源共享。

（三）著力做好規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作

1、做好規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查。今年，審查市本級規(guī)范性文件草案33件次，特別對涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項，要求起草部門完善制定程序或通過召開座談會、論證會、聽證會等形式，向社會公開征求意見。如市農(nóng)委起草的《**市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施辦法》、市教育起草的《**市中小學(xué)校舍安全定期排查鑒定暫行辦法》、市氣象局起草的《**市氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證》及《**市氣象災(zāi)害防御災(zāi)害規(guī)劃（**—2020）》，我辦提出要求完善聽取意見程序的審查意見，得到采納，還積極派員參加論證會，廣泛聽取各方意見，保障出臺的規(guī)范性

文件合法有效，切實可行。

2、認(rèn)真、及時做好規(guī)范性文件備案工作。今年，我辦按要求將市政府出臺的9件規(guī)范性文件上報自治區(qū)政府和市人大備案，同時審查縣（市、區(qū)）政府報備的規(guī)范性文件29件。

3、開展規(guī)范性文件清理工作。認(rèn)真落實《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》第二十七條“縣級以上人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性

文件定期清理制度”的規(guī)定，并按照《**市人民政府辦公室關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，今年由我辦牽頭，組織對我市**年12月31日以前發(fā)布的的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。經(jīng)清理，市政府及市政府辦的281件規(guī)范性文件繼續(xù)有效164件，修改40件，廢止77件，清理結(jié)果已向社會公布。

（四）深化行政審批制度改革，認(rèn)真配合自治區(qū)做好行政內(nèi)部審批和全區(qū)第六次行政審批清理工作

一是組織開展行政內(nèi)部審批項目清理工作，經(jīng)清理，我市、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府均無自行設(shè)定的行政內(nèi)部審批項目。二是做好全區(qū)第六次行政審批項目清理相關(guān)工作。根據(jù)市政府辦的安排，我辦積極配合做好全區(qū)第六次行政審批項目清理工作，聯(lián)合市政務(wù)管理辦對35個單位報送的意見逐項進(jìn)行審核，形成《**市關(guān)于對全區(qū)第六次行政審批項目清理集中審核結(jié)果的匯總意見》后及時上報，為自治區(qū)順利完成清理工作提供參考。三是認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)決定取消和下放的行政審批事項相關(guān)通知精神，逐項對照核實取消和下放情況，并按自治區(qū)要求及時上報貫徹落實情況。

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、進(jìn)一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。為規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督行為，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作更加高效、有序開展，今年**市執(zhí)法監(jiān)督局制定了《**市行政執(zhí)法監(jiān)督局工作規(guī)范（試行）》，明確行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法案卷評查和行政執(zhí)法個案監(jiān)督等三種主要監(jiān)督形式，從啟動到檢查結(jié)果運(yùn)用等一系列的工作要求、工作規(guī)程都作了明確，進(jìn)一步完善了我市行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

2、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。5月我辦制定了《**市法制辦公室**年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查實施方案》，明確檢查責(zé)任人、內(nèi)容、方式、完成時間，確保工作有序開展。全年牽頭或配合自治區(qū)、市直相關(guān)部門開展“五保工程”、違法用地和違法建設(shè)行為、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、價格執(zhí)法等行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作，有效監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行工作職責(zé)，糾正不當(dāng)執(zhí)法行為，取得了良好社會效果。8-11月開展**行政執(zhí)法案卷評查工作，對8個縣（市、區(qū)）和46個部門的856件行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查，下發(fā)了28份《行政執(zhí)法案卷評查建議書》，要求存在問題的執(zhí)法單位對照進(jìn)行整改，還評出行政執(zhí)法案卷優(yōu)秀單位39個、合格單位3個和十佳行政執(zhí)法案卷，以此促進(jìn)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量的提高。

3、繼續(xù)推行規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。我市共45個行政機(jī)關(guān)具有行政處罰權(quán)，在去年38個市級行政執(zhí)法部門細(xì)化了行政處罰裁量權(quán)的基礎(chǔ)上，今年我辦繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，目前市級已有43個行政執(zhí)法部門已進(jìn)一步細(xì)化行政處罰裁量權(quán)，達(dá)到93.3%。促進(jìn)行政權(quán)力公開透明、規(guī)范運(yùn)行。

4、做好**年行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作。組織全市1721人報名，其中1611人參加考試，1427人考試及格，及格率達(dá)88.58%，取得較好成績。

（六）全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，著力化解社會矛盾糾紛

1、加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。今年以來，我辦共收到復(fù)議申請70件，受理68件，不予受理2件。共審結(jié)行政復(fù)議案件60件（含**年結(jié)存案件6件），其中維持42件，全部撤銷10件，部分撤銷1件，確認(rèn)違法1件，終止3件，駁回2件。按照年初出臺的《**市進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實施方案》要求，今年我辦重點圍繞行政復(fù)議受理、審理、決定、指導(dǎo)監(jiān)督、基礎(chǔ)建設(shè)等方面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)：一是暢通復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議申請。特別今年增多不服政務(wù)公開申請、不服不予獎勵等新類型案件，當(dāng)事人認(rèn)為有可能損害其合法權(quán)益的，我們審查后認(rèn)為符合受案條件的，都依法受理，依法保障了申請人的合法復(fù)議申請權(quán)。二是完善審理方式，提升行政復(fù)議審理質(zhì)量。我們改變過去重“書面審、材料審”的做法，強(qiáng)調(diào)“實地審、事實審”，受理的30件山林土地權(quán)屬案件中，共有20件通過采取勘驗現(xiàn)場、實地調(diào)查的方法來辦理；為提高行政復(fù)議工作透明度，對2件涉及案情復(fù)雜，爭議較大的案件，采用聽證方式來審理；積極引入調(diào)解和解機(jī)制，有3件行政復(fù)議案件調(diào)解成功，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。三是規(guī)范行政復(fù)議決定，維護(hù)行政復(fù)議的權(quán)威。我們堅持行政復(fù)議案件集體討論制度，以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，公平、公正作出裁決。特別以規(guī)范行政復(fù)議法律文書為入手，增強(qiáng)行政復(fù)議決定的說理性和權(quán)威性，增強(qiáng)行政復(fù)議公信力。四是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。建立了行政復(fù)議決定履行監(jiān)督制度（包括情況反饋制度、責(zé)令限期履行制度、問責(zé)制度），定期或不定期對下級復(fù)議機(jī)構(gòu)開展行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。今年共出具行政復(fù)議意見書、行政復(fù)議建議書各1份，及時糾正被申請人和有關(guān)部門的相關(guān)違法行政行為。五是建立相關(guān)制度，推進(jìn)工作規(guī)范化。今年相繼印發(fā)了《關(guān)于落實行政復(fù)議權(quán)利告知制度、規(guī)范清理行政執(zhí)法文書格式的通知》、《**市行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)則》和《**市行政應(yīng)訴工作制度》，《**市行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)則》等文件和制度，不斷健全完善行政復(fù)議制度。六是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。設(shè)置了行政復(fù)議聽證室、接待室、閱卷室。在行政復(fù)議接待室設(shè)置了明顯的指示標(biāo)志，并公示申請條件、受理和審理程序等事項，購置投影儀改善復(fù)議辦公設(shè)備等來加強(qiáng)行政復(fù)議基礎(chǔ)建設(shè)，更好地促進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。11月，我市已順利通過自治區(qū)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)第一階段驗收工作。

2、積極推進(jìn)仲裁委員會建設(shè)。

今年自治區(qū)法制辦把推進(jìn)仲裁委員會建設(shè)列為依法行政考核內(nèi)容，要求尚未歸法制辦管理的仲裁委今年年底前要一并劃歸法制辦管理。7月經(jīng)市政府同意，已把仲裁委劃歸市法制辦管理。**年8月28日，市機(jī)構(gòu)編制委員會印發(fā)《關(guān)于**仲裁委員會辦公室劃歸**市法制辦公室管理的通知》（玉編[**]7號），我辦已與市司法局辦理交接工作，人員、財物已交接完成，目前正指導(dǎo)開展第二屆**仲裁委員換屆工作。

（七）認(rèn)真辦理政府法律事務(wù)工作，充分發(fā)揮參謀助手和法律顧問作用

今年來，我辦緊緊圍繞市委和市政府的中心工作開展法律服務(wù)。積極參與政府制定重大行政決策、開展重大經(jīng)濟(jì)活動、解決重大社會矛盾糾紛等涉法性事務(wù)，依法、合理提出法律意見和建議。一是我辦認(rèn)真履行職責(zé)，派員參加市政府常務(wù)會議12次、涉法事務(wù)決策會議73次，為政府重大行政決策提供法律意見和合理性建議。二是對行政合同、企業(yè)改制、收回或轉(zhuǎn)讓國有土地、土地糾紛確權(quán)案件等經(jīng)濟(jì)社會管理政策性文件、具體行政行為等316件法律事務(wù)，做好合法性的審查把關(guān)工作，其中對污泥安全處置項目特許經(jīng)營、垃圾處理焚燒發(fā)電項目BOT特許經(jīng)營等7件重大合同、協(xié)議逐條逐項審核，確保合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)和周密，積極防范合同風(fēng)險。三是派員參與秀水收費(fèi)站回購談判活動，在談判中積極發(fā)揮法律參謀作用，仔細(xì)修改協(xié)議文本，使歷經(jīng)長達(dá)兩年半的談判工作終于拉上帷幕，解決了多年來制約我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”問題。四是積極配合市政府協(xié)調(diào)處理解決重大社會矛盾糾紛問題。派員參與處理**市違法占地違法建筑拆遷、廣西海倫置業(yè)投資有限公司債權(quán)債務(wù)處置、玉柴重工經(jīng)營困難債權(quán)追索組、**市迎賓館改制、**市佛子山旅游開發(fā)土地糾紛、**市美家園業(yè)主追討租金、**市天禾春城商品房屋質(zhì)量、北流市潘龍瓷業(yè)公司資產(chǎn)拍賣等重大社會矛盾糾紛問題，提供法律意見，為維護(hù)**社會穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

（八）加強(qiáng)信息宣傳工作，提升政府依法行政工作社會影響力

一是完成**市政府法制網(wǎng)站建設(shè)。按照自治區(qū)法制辦要求，11月我辦初步完成**市政府法制網(wǎng)站（二級域名）建設(shè)，并納入廣西政府法制網(wǎng)站群統(tǒng)一管理，進(jìn)一步推進(jìn)我市依法行政和政務(wù)公開的力度，為社會公眾提供更方便、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

二是進(jìn)一步抓好政府法制信息報送工作。在去年我市政府法制信息上報取得較好成績的情況下，今年繼續(xù)重視該項工作，本辦做好信息后臺管理，組織市縣政府法制辦和市直部門積極向廣西政府法制網(wǎng)投稿，1-12月上報依法行政信息175篇，被采用141篇，其中本辦在廣西政府法制網(wǎng)發(fā)表信息30篇，另編輯印發(fā)6期《**政府法制簡報》，及時宣傳我市依法行政和政府法制工作進(jìn)展情況。三是積極參與各類法制宣傳教育咨詢活動。我辦派員參加知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、6.5日世界環(huán)境日、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周、禁毒、行政強(qiáng)制法等宣傳活動，發(fā)放依法行政、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議知識宣傳資料，為群眾義務(wù)提供法律咨詢服務(wù)，受到群眾的歡迎。

（九）加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高法制干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實十八大會議和十八屆三中全會精神。黨的十八大對全面推進(jìn)依法治國作出了全面部署，確立了到2020年實現(xiàn)“依法治國基本方略全面落實,法治政府基本建成”的目標(biāo)，全國兩會也對深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府提出要求。我辦把貫徹落實十八大和全國兩會的法治理念作為一項全局性工作，擺在突出位置，多次組織專題學(xué)習(xí)，深刻體會，并加強(qiáng)對全市各行政執(zhí)法部門的指導(dǎo)、檢查、督促和落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)對依法行政工作的要求和部署上來。二是認(rèn)真開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。按照中央、自治區(qū)黨委以及市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和厲行節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)的要求，我領(lǐng)導(dǎo)和干部圍繞改進(jìn)會風(fēng)、調(diào)查研究，精簡文件、會議活動，規(guī)范公務(wù)活動等方面認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，抓好工作作風(fēng)落實，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)來推動依法行政工作的開展。三是積極開展“美麗**。清潔鄉(xiāng)村”活動，通過全民義務(wù)清潔大掃除、百日攻堅大行為、黨日活動、黨員志愿者活動等方式，組織全體黨員干部群眾11次參加清潔家園、清潔水源的清掃活動。6月27日，辦領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)黨員干部到結(jié)對村陸川沙坡鎮(zhèn)仙山村開展清潔田園活動，贈送2000元給該村建垃圾池，贈送掃把等清潔工具一批，并到農(nóng)戶家開展宣傳工作，受到群眾的歡迎。四是抓好黨風(fēng)廉政和懲防腐敗建設(shè)。通過抓好干部承諾活動，貫徹落實中央八項規(guī)定，特別是嚴(yán)格壓縮三公經(jīng)費(fèi)開支、清理超標(biāo)使用辦公用房，繼續(xù)開展 “七大陽光工程”建設(shè)等工作，不斷增強(qiáng)我辦領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政意識和預(yù)防腐敗工作的實效性。五是加強(qiáng)政府法制干部業(yè)務(wù)能力建設(shè)。平常除加強(qiáng)政治、黨建知識學(xué)習(xí)外，在審文、辦理法律事務(wù)、行政復(fù)議案件過程中，注重學(xué)習(xí)新法律知識，以適應(yīng)不斷變化的工作需要。6月、11月還組織市縣法制系統(tǒng)14人參加自治區(qū)法制辦在北京大學(xué)、西南大學(xué)舉辦的**廣西政府法制干部依法行政高級研修班學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了干部的綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力。

（十）存在問題

一是人員編制少，與法制辦承擔(dān)的工作任務(wù)不適應(yīng)；二是推進(jìn)依法行政工作力度和措施還需加大，相關(guān)制度有待進(jìn)一步健全和完善；三是行政執(zhí)法監(jiān)督力量不足，執(zhí)法監(jiān)督效果還不夠明顯。

四是依法行政示范點的創(chuàng)新意識不夠，難以培育新的示范點。

二、**年工作思路

一是加速推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。以十八大精神為指導(dǎo)，對照國務(wù)院、自治區(qū)法制辦即將出臺的法治政府基本建成總體規(guī)劃，抓緊研究制定本市的法治政府基本建成總體規(guī)劃，促進(jìn)市縣依法行政工作深入開展。加大依法行政培訓(xùn)力度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，強(qiáng)化檢查考核、建立科學(xué)的考核評價機(jī)制。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政工作。

二是推進(jìn)依法行政示范點建設(shè)。組織開展示范點之間的工作交流，促進(jìn)依法行政工作經(jīng)驗的交流學(xué)習(xí)。強(qiáng)化對依法行政示范點動態(tài)管理，發(fā)揮示范點積極正面的引導(dǎo)、示范和帶動作用。

三是深化行政審批制度改革。按照自治區(qū)要求，配合牽頭單位市編辦做好**市第五次行政審批清理工作，繼續(xù)精簡行政審批項目，規(guī)范審批程序，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。

四是深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施工作，加大規(guī)范性文件備案審查工作力度。開展專項行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法案卷評查，做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作。

五是著力化解社會矛盾糾紛。認(rèn)真落實《**市進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實施方案》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，落實保障措施，加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。做好行政應(yīng)訴工作，加強(qiáng)行政調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對仲裁機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三篇：法制辦年終工作總結(jié)

法制辦年終工作總結(jié)

“>法制辦年終工作總結(jié)2007-02-01 11:11:2

22005年法制辦工作在辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制局的指導(dǎo)下，通過科室人員的不懈努力，正在逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化。按照辦公室目標(biāo)責(zé)任制的要求，我們以《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱綱要）為重點，以做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案為主要內(nèi)容的各項工作，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，切實提高工作質(zhì)量和辦事效率，較好的完成了各項工作任務(wù)，下面就具體情況匯報如下：

一、認(rèn)真貫徹落實《綱要》，扎實有效地推進(jìn)依法行政

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委宣傳部、市法制局《全面推進(jìn)依法行政實施綱要宣傳

工作安排通知》和市法制局《關(guān)于開展全面推進(jìn)依法行政實施綱要宣傳年活動的通知》等文件，對貫徹落實《綱要》情況進(jìn)行了安排。

1、組織購買了《綱要》學(xué)習(xí)資料，要求機(jī)關(guān)工作人員要樹立嚴(yán)格依法行政的意識，要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，抽出一定時間認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《綱要》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，要通過學(xué)習(xí)、貫徹《綱要》，推進(jìn)政府依法行政；

2、對《綱要》的進(jìn)一步宣傳確定了負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人和撰稿人，把宣傳工作落到了實處；

3、12月7日上午邀請西北政法學(xué)院的王麟教授在區(qū)政府二樓會議廳，為機(jī)關(guān)干部及執(zhí)法人員全面講解了《綱要》出臺的背景、推進(jìn)依法行政的主要任務(wù)和措施等，共計有300多人參加了《綱要》培訓(xùn)；

4、計劃在2006年對所有執(zhí)法人員再進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，進(jìn)一步深化執(zhí)法人員依法行政意識，把貫徹《綱要》落到實處。

二是加強(qiáng)科室人員自身建設(shè)，不斷提高工作人員依法行政能力。能不斷加

強(qiáng)理論知識和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，積極參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)討論、記筆記、寫心得體會和黨性分析材料，使科室人員更新了觀念、轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。同時科室人員還不斷學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，如《行政復(fù)議法》、《勞動法》、《土地法》、《信訪條例》《行政許可法》、《公務(wù)員法》等，有力地推動了法制工作的順利開展。2005年統(tǒng)一參加了市局組織的《綱要》培訓(xùn)，通過認(rèn)真聽課和看書學(xué)習(xí)，明確了我國全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想、基本原則、要求、主要任務(wù)和措施，樹立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)。

三是為了使區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)便于學(xué)習(xí)，掌握要點，準(zhǔn)確應(yīng)用，力求做到依法行政，科室摘錄了《行政復(fù)議法》、《信訪條例》學(xué)習(xí)要點，印發(fā)給各位領(lǐng)導(dǎo)參考學(xué)習(xí)。

二、不斷總結(jié)行政復(fù)議工作經(jīng)驗，嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》規(guī)定程序，公平、公正、公開辦案，對疑難案件，除

向申請人、被申請人、第三人了解情況外，還主動深入到現(xiàn)場及申請人家中查看和了解情況，并進(jìn)行認(rèn)真分析研究，搞清案件的前因后果，提出初步處理意見，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報后，拿出正式處理意見。

如綠康公司的案子有新聞媒體介入（《三秦都市報》），區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與，經(jīng)過科室工作人員的認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格按照規(guī)定作出了維持的決定，并對申請人做好解釋說明工作，使這件案子順利辦結(jié)。截止11月底共收到行政復(fù)議案件10件，受理6 件，不予受理4件，辦結(jié)5件，正在辦理的1件。

同時認(rèn)真對待來行政復(fù)議的群眾，耐心解釋國家的法律、法規(guī)。如退休教師為過節(jié)費(fèi)提出申請復(fù)議，我們作出不予受理的復(fù)議決定，但是許多退休教師想不通，兩周共有九批退休教師前來詢問，科室的同志都不厭其煩的一一進(jìn)行解答，終于解開了他們心理的疑問，得

到了他們的肯定。

三、嚴(yán)格規(guī)范性文件的備案制度，加強(qiáng)對抽象行政行為的監(jiān)督。2005年通過科室認(rèn)真審查區(qū)政府制發(fā)的文件，向市局報送備案了4件范性文件。

四、按照“建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”的要求，確立執(zhí)法為民的觀念，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)。行政執(zhí)法責(zé)任制要求做到“一條主線”、“兩個目標(biāo)”、“三個合法”、“四個明確”。即：貫穿行政執(zhí)法責(zé)任制“一條主線”，實現(xiàn)既要保護(hù)公民的合法權(quán)益，又要提高行政效率“兩個目標(biāo)”，做到執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序 “三個合法”，確保執(zhí)法的依據(jù)、責(zé)任、權(quán)限、手段 “四個明確”。

為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到持證上崗，亮證執(zhí)法，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、規(guī)范化的行政執(zhí)法隊伍，2005年為新成立的區(qū)城市綜合執(zhí)法局的42名綜合執(zhí)法人員換發(fā)了《執(zhí)法證》。

6月份配合市局對我區(qū)原有的21

個受委托組織的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了審驗，各受委托組織在委托執(zhí)法過程中大都能按照規(guī)定程序執(zhí)行，沒有出現(xiàn)大的問題，市局對年審結(jié)果進(jìn)行了肯定。

五、認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作。3月份召開了人大代表建議和政協(xié)委員提案工作交辦會議，在交辦會上對2004年辦理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵，并進(jìn)行了經(jīng)驗交流，起到了鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用，促進(jìn)了今年的辦理工作，截止目前區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案180件全部辦結(jié)。同時辦理省政協(xié)委員提案1件，市人大代表建議2件，分別受到省政協(xié)委員王海棠和市人大代表陳恒利的肯定。

在今年的辦理工作中除了采取開交辦會、電話催辦外，6月2日區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)三家辦公室還聯(lián)合對交通局等6個重點部門的辦理工作進(jìn)行了督促檢查，促進(jìn)辦理工作的落實。

六、協(xié)助部門做好人大常委會審議 的政府議題、區(qū)政府向區(qū)政協(xié)通報材料的準(zhǔn)備、初審工作及人大、政協(xié)視察創(chuàng)衛(wèi)、古灞橋、道路建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。法制工作情況能及時在《督查專報》或《灞橋信息》上反映。

法制工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題，如對有的法律法規(guī)吃的不透，影響到案件的辦理進(jìn)度。在以后的工作中科室要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識、法律知識的學(xué)習(xí)，提高工作人員的辦事能力和綜合協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案為主要內(nèi)容的各項工作，使政府法制工作再上一個新臺階。

第四篇：法制辦工作總結(jié)

****發(fā)（***)**號

*******法制辦公室

關(guān)于參照公務(wù)員管理事業(yè)單位職能履行

及公務(wù)員法貫徹落實情況的報告

縣人事局：

現(xiàn)將我辦2009年的職能履行及貫徹落實《中華人民共和國公務(wù)員法》的情況作如下匯報，不妥之處，請予指正。

一、立足本職，全面完成各項工作任務(wù)

2009年，我辦工作緊緊圍繞縣委、政府工作重心，積極發(fā)揮職能作用，突出做好了以下幾方面的工作：

（一）進(jìn)一步規(guī)范辦理縣政府行政復(fù)議案件的程序，制定和完善相關(guān)的配套制度。

（二）加快推行行政執(zhí)法責(zé)任制的的步伐，研究制定各項配套制度和措施。

（三）以換發(fā)全縣行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法

資格證為契機(jī)，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和素質(zhì)。

（四）建立和完善規(guī)范性文件制定和備案程序的相關(guān)制度，確保政府出臺的規(guī)范性文件合法有效。

二、結(jié)合實際，深入學(xué)習(xí)貫徹落實《公務(wù)員法》

《公務(wù)員法》是我國干部人事管理的第一部總章程性質(zhì)的重要法律，是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實需要。我辦能夠嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》的各項規(guī)定，并教育本辦公務(wù)員自覺履行公務(wù)員義務(wù)，采取措施保障公務(wù)員權(quán)力。一是按照《公務(wù)員法》的規(guī)定，對公務(wù)員進(jìn)行職務(wù)晉升。其中晉升內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按照干部選擇任用的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行民主推薦、組織考察、任前公示、任職試用等。二是嚴(yán)格進(jìn)行考核，客觀評價每個公務(wù)員的工作情況，公開、公平、公正地評定考核等次。三是對獲得優(yōu)秀的公務(wù)員給予適當(dāng)?shù)囊淮涡元剟睢Ｍ瑫r，對公務(wù)員在工作中存在的缺點和不足也予以批評教育（我辦還沒有發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)公務(wù)員）。四是不失時機(jī)地選送公務(wù)員參加省、市舉辦的各項業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，更新公務(wù)員知識、提高工作能力。對新任職的還進(jìn)行了任職培訓(xùn)。五是按照有關(guān)規(guī)定，確保了公務(wù)員的工資、福利、保險待遇的落實。為了切實貫徹落實好《公務(wù)員法》，我辦加大學(xué)習(xí)宣傳力度。首先，征訂《中華人民共和國公務(wù)員法》、《<中華人民共和國公務(wù)員法>教程》、《<中華人民共和國公務(wù)員法>釋義》等讀物，開展自學(xué)；其次，有針對性地舉辦學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》培訓(xùn)班，不斷增強(qiáng)《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)貫徹力度；第三，結(jié)合廣播電視、報紙、黑板報、張貼標(biāo)語等方式，深入了解《公務(wù)員法》，從而理清思路，抓住重點，全力做好《公務(wù)員法》實施工作。

二****年十*月**日

主題詞：法制職能履行公務(wù)員法貫徹落實報告抄送：縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)辦公室*********************2010年6月18日

共印10份

第五篇：法制辦工作總結(jié)

承德縣人民政府法制辦公室

2010年工作總結(jié)和2011年工作思路

一、2010年工作總結(jié)

2010年縣政府法制辦公室在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級法制部門的指導(dǎo)下，以推進(jìn)法治政府建設(shè)為目標(biāo)，以貫徹實施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《承德縣關(guān)于加強(qiáng)依法行政的規(guī)定》為重點，緊緊圍繞全縣中心工作，認(rèn)真履行法制工作職能，切實發(fā)揮政府依法行政的參謀、助手作用，扎實開展各項工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。

（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大政府法制監(jiān)督力度

1、加強(qiáng)全縣行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)是提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的有效途經(jīng)，縣政府法制辦采取多種形式對全縣行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，全年舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班3次，培訓(xùn)人員3000余人次。同時注重培訓(xùn)與考試相結(jié)合，于2010年11月14至21日對縣交通運(yùn)輸局、公安局、國土局等35個單位的行政執(zhí)法人員共1358人進(jìn)行了行政執(zhí)法人員資格考試。同時對考試合格的執(zhí)法人員的執(zhí)法證件進(jìn)行了年檢。通過培訓(xùn)考試有效地提高了全縣行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，進(jìn)一步規(guī)范了行政人員的執(zhí)法行為。

2、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法程序，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，縣政府法制辦分別在三月份、六月份、十一月份對縣公安局、交通局、國土局等行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。檢查采取上路跟蹤執(zhí)法、聽匯報、查閱有關(guān)案卷、詢問被處罰當(dāng)事人等多種形式。檢查內(nèi)容包括涉及被檢查單位落實行政執(zhí)法責(zé)任制、建立健全行政執(zhí)法主體資格制度、規(guī)范行政執(zhí)法程序、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、健全重大具體行政行為備案制度等方面的情況。

在檢查中對個別行政執(zhí)法機(jī)關(guān)存在的法制機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法制度不健全、個別執(zhí)法人員執(zhí)法能力不強(qiáng)等問題，及時與有關(guān)部門交換意見，對存在的問題，責(zé)令執(zhí)法部門限期整改。檢查中共下達(dá)《限期整改通知書》7份，糾正不當(dāng)執(zhí)法行為4起。

3、開展行政許可法實施情況的檢查。為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)行政許可法的正確實施。今年3月份,縣政府法制辦會同縣監(jiān)察局對行政許可法貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點對縣國土局、建設(shè)局、衛(wèi)生局等12個部門的行政許可事項工作進(jìn)行了檢查，針對材料公示情況、受理憑證、材料完備、許可程序、辦理期限等方面的內(nèi)容，共抽查了25個檔案材料，發(fā)現(xiàn)了各別部門把不是許可事項列為許可事項、該取消的許可事項不取消等方面的問題。通過檢查督導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的行政許可行為，促進(jìn)和保障了行政許可法律制度的有效實施。

（二）加強(qiáng)具體行政行為的審查和規(guī)范性文件的審查清理工作

1、認(rèn)真細(xì)致審查縣政府作出的具體行政行為，切實保證縣政府行為的合法性。最近幾年來，由于高速公路拆遷和其他原因土地的征用及群眾維權(quán)意識的增強(qiáng)，我縣的林權(quán)糾紛、土地使用糾紛及河道水事糾紛明顯呈上升趨勢。為了確保縣政府對土地、山林、水利等自然資源所有權(quán)和使用權(quán)糾紛案件得到的合法、正確處理，有效地維護(hù)社會穩(wěn)定，縣政府法制辦認(rèn)真做好每一件糾紛案件卷宗的審查工作。對各職能部門報送的由縣政府作出的確權(quán)案卷材料，進(jìn)行全面細(xì)致的分析、研究、討論，對疑難、復(fù)雜的案卷親自到現(xiàn)場堪查、核實，對案件中不清楚的事實，找有關(guān)當(dāng)事人詢問核實，有時為了方便群眾，審查人員還實地進(jìn)行調(diào)查走訪當(dāng)事人，加深對案情的了解，以便作出正確的處理。經(jīng)審查認(rèn)為案件事實清楚，證據(jù)充分，適用依據(jù)正確，程序合法的案卷通過審查，報

縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；對事實不清，證據(jù)不足、程序違法的案件，一律退回，要求有關(guān)部門認(rèn)真核實相關(guān)證據(jù)材料，嚴(yán)格按照法定程序辦案。由于堅持原則，從嚴(yán)把關(guān)，保證了縣政府作出的行政處理決定的質(zhì)量。2010年縣政府法制辦共審查由縣政府作出的土地、山林糾紛確權(quán)案件54件，保證了縣政府具體行政行為的合法性，有效地維護(hù)了縣政府的權(quán)威和形象。

2、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查備案制度，提高政府制定規(guī)范性文件的質(zhì)量。為了使縣政府出臺的各類規(guī)范性文件，既符合法律、法規(guī)規(guī)定，又切合本縣實際，今年縣政府法制辦起草了《承德縣規(guī)范性文件審查和備案管理辦法》，并經(jīng)縣政府同意予以公布實施。縣政府法制辦認(rèn)真執(zhí)行該辦法，對起草的以縣政府名義下發(fā)的各類規(guī)范性文件嚴(yán)格把關(guān)，依法辦事，對不符合法律、法規(guī)規(guī)定或不符合法定程序規(guī)定和需作較大幅度修改的，及時提出意見，退回起草部門重新起草或修改，對已有明確法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定無需再重復(fù)發(fā)文的，提出建議發(fā)回起草單位，避免重發(fā)、濫發(fā)文件；對有關(guān)部門有意見分歧的，經(jīng)協(xié)商仍無法達(dá)成一致，提出具體的處理意見。全年共審查各類規(guī)范性文件57件，提高了政府規(guī)范性文件的質(zhì)量。

3、全面開展規(guī)范性文件清理。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)?2010?28號）和《承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)規(guī)范性文件清理工作實施方案的通知》（承市政辦字?2010?126號）要求，縣政府法制辦全面開展了規(guī)范性文件的清理工作。在此次清理范圍的規(guī)范性文件37件，經(jīng)縣法制辦進(jìn)行合法性審查，因文件與法律、法規(guī)、規(guī)章及國家政策相違背、相抵觸，以及依據(jù)缺失和不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的，或主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)不相適應(yīng)，決定停止執(zhí)行的規(guī)范性文件9件；與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相適應(yīng)，符合科

學(xué)發(fā)展觀的要求，決定繼續(xù)有效的規(guī)范性文件27件；與上級法律、法規(guī)有沖突需修改條款的規(guī)范性文件1件。

（三）做好行政復(fù)議和行政執(zhí)法投訴案件的處理工作，積極探索化解行政爭議新機(jī)制。

1、認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議制度，履行行政復(fù)議法規(guī)定的各項職責(zé)，不斷改進(jìn)工作方法提高辦案質(zhì)量，充分發(fā)揮行政復(fù)議在預(yù)防和化解行政爭議中的重要作用，力爭把大部分行政爭議化解在基層、化解在初始階段、化解在行政程序中，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。對每件復(fù)議案，辦案人員對照有關(guān)法律、法規(guī)認(rèn)真研究、討論，積極組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，并深入到糾紛現(xiàn)場調(diào)查核實案件情況。在審查案件中，對符合受理條件的行政復(fù)議案件全部立案受理，對事實清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確的案件予以維持；對侵害人民群眾合法權(quán)益的具體行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認(rèn)違法的確認(rèn)違法，充分體現(xiàn)行政復(fù)議的救濟(jì)效力。2010年共收到行政復(fù)議申請43件，經(jīng)審查符合行政復(fù)議受案范圍予以受理的37件，均在法定期間內(nèi)辦結(jié)，其中撤銷9件，維持18件，責(zé)令被申請人履行法定職責(zé)的3件，協(xié)調(diào)處理致使申請人撤回申請7件。

2、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。對當(dāng)事人對縣政府作出的處理決定不服，向上一級人民政府申請復(fù)議的案件，縣政府法制辦工作人員認(rèn)真按照行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定，在法定期限內(nèi)將答復(fù)書及作出原具體行政行為的有關(guān)材料及依據(jù)提供給上一級復(fù)議機(jī)關(guān)，協(xié)助上一級復(fù)議機(jī)關(guān)做好行政復(fù)議工作，全年提供答復(fù)案卷13件。當(dāng)事人對經(jīng)上級政府復(fù)議維持的縣政府的處理決定不服的，又向人民法院起訴或者直接起訴縣政府的案件，均由縣政府法制辦代表縣政府出庭應(yīng)訴，應(yīng)訴前做好各項準(zhǔn)備工作，出庭時積極應(yīng)對，全年共出庭應(yīng)訴26次，有效地維護(hù)政府的權(quán)威。

3、規(guī)范行政執(zhí)法投訴案件處理新方式，積極化解行政爭議維護(hù)社會穩(wěn)定。為了加強(qiáng)對行政投訴案件的處理，實現(xiàn)行政執(zhí)法投訴案件處理的規(guī)范化、制度化、法制化，縣政府法制辦起草了《承德縣行政執(zhí)法投訴辦法》，于2010年1月5日經(jīng)縣政府公布實施。按照此辦法縣政府法制辦全年共處理涉及林業(yè)、土地、交通、公安等方面的行政執(zhí)法投訴案件19件，涉及高速公路拆遷和縣領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他案件13件，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。

（四）創(chuàng)新承辦工作方式，圓滿完成承辦任務(wù)

2010年，縣政府共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案208件，比上2010年多23件。縣政府法制辦公室以創(chuàng)新的承辦思路、創(chuàng)新的承辦方式、創(chuàng)新的督導(dǎo)和走訪措施使承辦工作取得了較好的成績。一是進(jìn)一步完善交辦制度。按照《承德縣政府承辦人大代表建議和政協(xié)提案管理辦法》要求，交辦前，縣政府法制辦公室會同縣人大人事委和縣政協(xié)提案委對所有建議、提案進(jìn)行梳理、歸納、分類；交辦中，盡量避免“回娘家”現(xiàn)象的發(fā)生，切實找準(zhǔn)承辦和會辦單位；交辦后，要求各承辦單位對交辦意見有異議的，要在規(guī)定的時限內(nèi)及時與交辦單位進(jìn)行溝通，不得借故推諉，無條件的予以辦理，有效地增強(qiáng)了承辦工作的強(qiáng)制性，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。二是堅持目標(biāo)考核制度。將承辦工作納入目標(biāo)考核，對辦理工作先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎勵，對辦理工作不落實，辦理效果不明顯的部門，給予通報批評，用正面激勵和負(fù)面刺激的方式推動辦理工作。三是堅持和完善反饋制度。通過印發(fā)《代表、委員征詢意見表》，征求代表、委員對辦理結(jié)果是否滿意，查驗承辦單位是否與代表、委員溝通或見面，準(zhǔn)確掌握承辦單位辦理程序是否規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。四是督導(dǎo)協(xié)調(diào)，狠抓落實。在承辦工作中，我辦積極發(fā)揮督導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，通過開展專項督查、定期通報、個案追蹤、專訪檢查等方式不斷加大對承辦工作的督辦力度，保證了承辦工作如期完成。8月中旬，縣政府法

制辦公室會同縣人大人事代表委和縣政協(xié)提案聯(lián)絡(luò)委在縣人大領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，分別到縣交通、公安、住建、教育、衛(wèi)生等13個承辦單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，使建議辦理工作取得良好效果。五是陽光操作，開門辦案。為了提高承辦工作質(zhì)量和實效，增強(qiáng)承辦工作的透明度，便于接受代表、委員監(jiān)督，在承辦前期、中期、后期分別與代表、委員聯(lián)系，讓代表、委員參與辦理全過程，實行開門辦案，廣泛加強(qiáng)宣傳。六是加強(qiáng)承辦工作宣傳。縣政府法制辦公室刊發(fā)《承辦工作簡報》8期，對政府系統(tǒng)承辦工作的典型事例和建議、提案產(chǎn)生的良好效果進(jìn)行全面宣傳，擴(kuò)大了承辦工作的社會影響。經(jīng)過縣政府法制辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)督辦及各承辦單位的共同努力，98件建議和110件提案均在法定期限內(nèi)辦結(jié)，按時辦結(jié)率、答復(fù)函規(guī)范化率、走訪率均達(dá)到100%，解決問題比例達(dá)64%以上，收到了良好的社會效果，得到了人大代表、政協(xié)委員及縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。

二、2011年工作思路

2011年縣政府法制辦公室按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政工作的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》的精神，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作和重大決策部署，立足本職，創(chuàng)新思維，超前謀劃，真抓實干，進(jìn)一步發(fā)揮政府法制方面的參謀助手和法律顧問作用，為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和建設(shè)法治政府盡職盡責(zé)，進(jìn)一步使縣政府法制工作全面提升。

(一)繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員資格制度，加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試力度。認(rèn)真開辦行政執(zhí)法人員新法規(guī)知識普訓(xùn)班。對新錄用和調(diào)整的行政執(zhí)法人員組織專門培訓(xùn)考試。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，根據(jù)國務(wù)院2010年10月10日頒布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的建議》的規(guī)定，舉辦1至2次全縣

副科級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座培訓(xùn)班。為規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)利，按照省政府冀政【2010】152文件規(guī)定，在全縣行政執(zhí)法部門全面推行和建立行政裁量基準(zhǔn)制度。

（二）繼續(xù)做好規(guī)范性文件審查備案和清理工作。根據(jù)河北省政府2010年12月24日公布的《河北省規(guī)范性文件制定規(guī)定》對《承德縣規(guī)范性文件審查和備案管理辦法》進(jìn)行補(bǔ)充和完善，并根據(jù)以上規(guī)定，進(jìn)一步做好縣政府規(guī)范性文件的審核把關(guān)工作，從根本上保證規(guī)范性的合法性，提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府規(guī)范性文件制定和備案工作的指導(dǎo)。同時依據(jù)相關(guān)規(guī)定對不適宜的的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，確保規(guī)范性文件的合法性，樹立政府的公信力和權(quán)威，切實發(fā)揮規(guī)范性文件在社會管理方面的作用。

（三）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和考核工作。采取上路、到執(zhí)法現(xiàn)場跟蹤執(zhí)法過程、檢查執(zhí)法程序、開展案卷評查等方式對各執(zhí)法部門行政執(zhí)法活動進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究，下大力解決行政執(zhí)法中的不作為、亂作為問題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。同時按照河北省政府2010年12月24日公布的《河北省依法行政考核辦法》的規(guī)定制定承德縣具體的考核辦法，并將考核指標(biāo)納入本級政府的目標(biāo)考核、績效考核評價體系，對各部門、各單位依法行政工作情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核。

（四）進(jìn)一步做好行政復(fù)議案件和行政執(zhí)法投訴案件的處理工作。積極落實行政復(fù)議各項制度，完善行政復(fù)議方式，采用靈活的書面審理、公開聽證、實地調(diào)查等審理方式，加大調(diào)解、和解力度，努力提高辦案質(zhì)量，增強(qiáng)透明度和公信力。按照《承德縣行政執(zhí)法投訴辦法》的規(guī)定及時處理行政執(zhí)法投訴案件。同時，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、電臺、電視臺等媒體，大力宣傳行政復(fù)議和投訴制度，引導(dǎo)公民、法人和其他組織充分

運(yùn)用行政復(fù)議這一法定救濟(jì)渠道，解決行政糾紛，化解行政爭議，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。

（五）做好土地、山林確權(quán)和行政應(yīng)訴訴訟工作。積極組織國土、林業(yè)等有關(guān)部門對全縣的土地、山林權(quán)屬糾紛進(jìn)行處理，對有關(guān)部門報送的案卷及時審核把關(guān)，對重大案件直接調(diào)查處理，保障縣政府作出的具體行政行為的合法性，有效化解糾紛，維護(hù)社會和諧。同時全力做好縣政府訴訟案件和非訴訟案件的應(yīng)訴工作，依法維護(hù)縣政府的形象和權(quán)威。

（六）認(rèn)真抓好承辦工作。以提高承辦工作質(zhì)量為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)辦理實效為目標(biāo)，以加強(qiáng)承辦制度建設(shè)為保障，積極與縣人大人事委和縣政協(xié)提案委配合，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的交辦、督辦、審核、協(xié)調(diào)、考核等工作。同時積極借鑒學(xué)習(xí)外地好經(jīng)驗好做法，不斷創(chuàng)新承辦方式，探索承辦工作新路子，使縣政府的承辦工作上臺階、上水平。