第一篇:法制辦年度工作總結(jié)
**年,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)法制辦的指導(dǎo)下,市法制辦圍繞市委、市政府中心工作,按照《**市**年依法行政工作要點(diǎn)》確定的工作任務(wù),扎實(shí)做好政府法制和依法行政各項(xiàng)工作,為我市深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、奮力創(chuàng)建“六個(gè)示范”、加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越提供有力的法制保障。
一、今年以來(lái)主要工作
(一)著力做
好依法行政和政府法制的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督工作
1、對(duì)全市依法行政工作進(jìn)行部署。經(jīng)報(bào)**市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,印發(fā)了《**市**年依法行政工作要點(diǎn)》,確定今年依法行政工作重點(diǎn),指導(dǎo)縣(市、區(qū))和部門(mén)更好開(kāi)展依法行政工作。召開(kāi)全市法制辦主任座談會(huì)和全市依法行政工作會(huì)議,對(duì)**年度政府法制工作3個(gè)先進(jìn)集體和12名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰;總結(jié)**年工作并部署**年依法行政工作任務(wù)。
2、認(rèn)真做好**-**年度自治區(qū)依法行政先進(jìn)市縣(先進(jìn)單位)和進(jìn)步市縣評(píng)比推薦工作。按照自治區(qū)要求,我辦負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)市、縣(市、區(qū))和政府各部門(mén)參評(píng)推薦工作。經(jīng)自行申報(bào)、初步審核,市政府領(lǐng)導(dǎo)同意并向社會(huì)公示后,共推薦**市人民政府、玉州區(qū)人民政府等7個(gè)單位參加評(píng)比。經(jīng)自治區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公示無(wú)異議后,11月28日自治區(qū)人民政府下發(fā)《關(guān)于表彰**—** 年度依法行政先進(jìn)市縣先進(jìn)單位和進(jìn)步市縣的決定》,**市人民政府榮獲“**-**年度自治區(qū)依法行政先進(jìn)市”稱號(hào),博白縣地稅局、**公路管理局榮獲“**-**年度自治區(qū)依法行政先進(jìn)單位”稱號(hào),玉州區(qū)榮獲“**-**年度自治區(qū)依法行政進(jìn)步市縣”稱號(hào)。
3、完善依法行政考核工作。(1)及時(shí)出臺(tái)考核指標(biāo)。結(jié)合我市的實(shí)際情況,5月出臺(tái)了《**年**市依法行政考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,能突出反映今年依法行政的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和動(dòng)態(tài)發(fā)展,如按自治區(qū)要求將依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作情況、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序、開(kāi)展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制等工作列為重點(diǎn)考核內(nèi)容外,我市還增加完成規(guī)范性文件清理、按照行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)或者建議書(shū)要求反饋落實(shí)情況等考核內(nèi)容,進(jìn)一步完善對(duì)市級(jí)行政機(jī)關(guān)和各縣(市、區(qū))政府依法行政考核指標(biāo)體系,提高了考核指標(biāo)的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。(2)加強(qiáng)監(jiān)督整改。3月,下發(fā)《**市**年依法行政考核情況通報(bào)》,通過(guò)考核檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)我市推進(jìn)依法行政工作中存在的突出問(wèn)題并督促相關(guān)部門(mén)整改。8月,下發(fā)《關(guān)于報(bào)送**年度依法行政考核存在問(wèn)題整改情況的通知》,要求相關(guān)部門(mén)匯報(bào)**年依法行政考核存在問(wèn)題的整改情況,確保整改落實(shí)到位,有力地推動(dòng)工作深入開(kāi)展。(3)認(rèn)真組織考核工作。12月12日印發(fā)了《**市**年依法行政考核工作方案》,已組建了兩個(gè)考核工作組,目前正開(kāi)展對(duì)縣級(jí)政府和市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的依法行政考核工作。
(二)加快推進(jìn)依法行政示范點(diǎn)建設(shè)
啟動(dòng)第二批依法行政示范點(diǎn)申報(bào)工作,加快培育新的示范單位,是今年推進(jìn)依法行政工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,在自治區(qū)法制辦的統(tǒng)一部署下,5月,我市啟動(dòng)第二批依法行政示范點(diǎn)申報(bào)工作。此次創(chuàng)建活動(dòng)得到縣(市、區(qū))政府和市縣部門(mén)的支持,共有19個(gè)單位踴躍參加。通過(guò)確立項(xiàng)目、開(kāi)展活動(dòng)、申報(bào)、審核、公示等系列程序,6月29日,市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定命名陸川縣人民政府、興業(yè)縣人民政府、**市民政局、**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、**市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、容縣國(guó)土資源局、北流市民樂(lè)鎮(zhèn)人民政府等7個(gè)單位為市級(jí)第二批依法行政示范點(diǎn)。另經(jīng)自治區(qū)評(píng)選,**市公安局、**公路局、玉東新區(qū)管委被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)第二批依法行政示范點(diǎn)。此外,積極構(gòu)建依法行政示范點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái),7月30日召開(kāi)了全市依法行政示范單位經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),對(duì)第一、第二批示范單位進(jìn)行了授牌,會(huì)上還總結(jié)、推廣示范點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法和取得成效,充分發(fā)揮依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建的典型帶動(dòng)作用。我們還認(rèn)真落實(shí)全區(qū)統(tǒng)一示范點(diǎn)網(wǎng)上信息直報(bào)工作,第一、第二批示范單位能按要求及時(shí)報(bào)送本地區(qū)本部門(mén)創(chuàng)建依法行政示范點(diǎn)的進(jìn)展情況、措施做法和典型經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)信息交流和資源共享。
(三)著力做好規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作
1、做好規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查。今年,審查市本級(jí)規(guī)范性文件草案33件次,特別對(duì)涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),要求起草部門(mén)完善制定程序或通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。如市農(nóng)委起草的《**市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施辦法》、市教育起草的《**市中小學(xué)校舍安全定期排查鑒定暫行辦法》、市氣象局起草的《**市氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證》及《**市氣象災(zāi)害防御災(zāi)害規(guī)劃(**—2020)》,我辦提出要求完善聽(tīng)取意見(jiàn)程序的審查意見(jiàn),得到采納,還積極派員參加論證會(huì),廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),保障出臺(tái)的規(guī)范性
文件合法有效,切實(shí)可行。
2、認(rèn)真、及時(shí)做好規(guī)范性文件備案工作。今年,我辦按要求將市政府出臺(tái)的9件規(guī)范性文件上報(bào)自治區(qū)政府和市人大備案,同時(shí)審查縣(市、區(qū))政府報(bào)備的規(guī)范性文件29件。
3、開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作。認(rèn)真落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》第二十七條“縣級(jí)以上人民政府及其工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性
文件定期清理制度”的規(guī)定,并按照《**市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的通知》要求,今年由我辦牽頭,組織對(duì)我市**年12月31日以前發(fā)布的的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。經(jīng)清理,市政府及市政府辦的281件規(guī)范性文件繼續(xù)有效164件,修改40件,廢止77件,清理結(jié)果已向社會(huì)公布。
(四)深化行政審批制度改革,認(rèn)真配合自治區(qū)做好行政內(nèi)部審批和全區(qū)第六次行政審批清理工作
一是組織開(kāi)展行政內(nèi)部審批項(xiàng)目清理工作,經(jīng)清理,我市、縣(市、區(qū))人民政府及其部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府均無(wú)自行設(shè)定的行政內(nèi)部審批項(xiàng)目。二是做好全區(qū)第六次行政審批項(xiàng)目清理相關(guān)工作。根據(jù)市政府辦的安排,我辦積極配合做好全區(qū)第六次行政審批項(xiàng)目清理工作,聯(lián)合市政務(wù)管理辦對(duì)35個(gè)單位報(bào)送的意見(jiàn)逐項(xiàng)進(jìn)行審核,形成《**市關(guān)于對(duì)全區(qū)第六次行政審批項(xiàng)目清理集中審核結(jié)果的匯總意見(jiàn)》后及時(shí)上報(bào),為自治區(qū)順利完成清理工作提供參考。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)決定取消和下放的行政審批事項(xiàng)相關(guān)通知精神,逐項(xiàng)對(duì)照核實(shí)取消和下放情況,并按自治區(qū)要求及時(shí)上報(bào)貫徹落實(shí)情況。
(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為
1、進(jìn)一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。為規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督行為,確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作更加高效、有序開(kāi)展,今年**市執(zhí)法監(jiān)督局制定了《**市行政執(zhí)法監(jiān)督局工作規(guī)范(試行)》,明確行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查和行政執(zhí)法個(gè)案監(jiān)督等三種主要監(jiān)督形式,從啟動(dòng)到檢查結(jié)果運(yùn)用等一系列的工作要求、工作規(guī)程都作了明確,進(jìn)一步完善了我市行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
2、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。5月我辦制定了《**市法制辦公室**年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查實(shí)施方案》,明確檢查責(zé)任人、內(nèi)容、方式、完成時(shí)間,確保工作有序開(kāi)展。全年?duì)款^或配合自治區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“五保工程”、違法用地和違法建設(shè)行為、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、價(jià)格執(zhí)法等行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作,有效監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行工作職責(zé),糾正不當(dāng)執(zhí)法行為,取得了良好社會(huì)效果。8-11月開(kāi)展**年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,對(duì)8個(gè)縣(市、區(qū))和46個(gè)部門(mén)的856件行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查,下發(fā)了28份《行政執(zhí)法案卷評(píng)查建議書(shū)》,要求存在問(wèn)題的執(zhí)法單位對(duì)照進(jìn)行整改,還評(píng)出行政執(zhí)法案卷優(yōu)秀單位39個(gè)、合格單位3個(gè)和十佳行政執(zhí)法案卷,以此促進(jìn)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量的提高。
3、繼續(xù)推行規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。我市共45個(gè)行政機(jī)關(guān)具有行政處罰權(quán),在去年38個(gè)市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)細(xì)化了行政處罰裁量權(quán)的基礎(chǔ)上,今年我辦繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)、督促,目前市級(jí)已有43個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)已進(jìn)一步細(xì)化行政處罰裁量權(quán),達(dá)到93.3%。促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明、規(guī)范運(yùn)行。
4、做好**年行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作。組織全市1721人報(bào)名,其中1611人參加考試,1427人考試及格,及格率達(dá)88.58%,取得較好成績(jī)。
(六)全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),著力化解社會(huì)矛盾糾紛
1、加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。今年以來(lái),我辦共收到復(fù)議申請(qǐng)70件,受理68件,不予受理2件。共審結(jié)行政復(fù)議案件60件(含**年結(jié)存案件6件),其中維持42件,全部撤銷10件,部分撤銷1件,確認(rèn)違法1件,終止3件,駁回2件。按照年初出臺(tái)的《**市進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》要求,今年我辦重點(diǎn)圍繞行政復(fù)議受理、審理、決定、指導(dǎo)監(jiān)督、基礎(chǔ)建設(shè)等方面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè):一是暢通復(fù)議渠道,依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)。特別今年增多不服政務(wù)公開(kāi)申請(qǐng)、不服不予獎(jiǎng)勵(lì)等新類型案件,當(dāng)事人認(rèn)為有可能損害其合法權(quán)益的,我們審查后認(rèn)為符合受案條件的,都依法受理,依法保障了申請(qǐng)人的合法復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。二是完善審理方式,提升行政復(fù)議審理質(zhì)量。我們改變過(guò)去重“書(shū)面審、材料審”的做法,強(qiáng)調(diào)“實(shí)地審、事實(shí)審”,受理的30件山林土地權(quán)屬案件中,共有20件通過(guò)采取勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)地調(diào)查的方法來(lái)辦理;為提高行政復(fù)議工作透明度,對(duì)2件涉及案情復(fù)雜,爭(zhēng)議較大的案件,采用聽(tīng)證方式來(lái)審理;積極引入調(diào)解和解機(jī)制,有3件行政復(fù)議案件調(diào)解成功,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。三是規(guī)范行政復(fù)議決定,維護(hù)行政復(fù)議的權(quán)威。我們堅(jiān)持行政復(fù)議案件集體討論制度,以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,公平、公正作出裁決。特別以規(guī)范行政復(fù)議法律文書(shū)為入手,增強(qiáng)行政復(fù)議決定的說(shuō)理性和權(quán)威性,增強(qiáng)行政復(fù)議公信力。四是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。建立了行政復(fù)議決定履行監(jiān)督制度(包括情況反饋制度、責(zé)令限期履行制度、問(wèn)責(zé)制度),定期或不定期對(duì)下級(jí)復(fù)議機(jī)構(gòu)開(kāi)展行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。今年共出具行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、行政復(fù)議建議書(shū)各1份,及時(shí)糾正被申請(qǐng)人和有關(guān)部門(mén)的相關(guān)違法行政行為。五是建立相關(guān)制度,推進(jìn)工作規(guī)范化。今年相繼印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度、規(guī)范清理行政執(zhí)法文書(shū)格式的通知》、《**市行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)則》和《**市行政應(yīng)訴工作制度》,《**市行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)則》等文件和制度,不斷健全完善行政復(fù)議制度。六是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。設(shè)置了行政復(fù)議聽(tīng)證室、接待室、閱卷室。在行政復(fù)議接待室設(shè)置了明顯的指示標(biāo)志,并公示申請(qǐng)條件、受理和審理程序等事項(xiàng),購(gòu)置投影儀改善復(fù)議辦公設(shè)備等來(lái)加強(qiáng)行政復(fù)議基礎(chǔ)建設(shè),更好地促進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。11月,我市已順利通過(guò)自治區(qū)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)第一階段驗(yàn)收工作。
2、積極推進(jìn)仲裁委員會(huì)建設(shè)。
今年自治區(qū)法制辦把推進(jìn)仲裁委員會(huì)建設(shè)列為依法行政考核內(nèi)容,要求尚未歸法制辦管理的仲裁委今年年底前要一并劃歸法制辦管理。7月經(jīng)市政府同意,已把仲裁委劃歸市法制辦管理。**年8月28日,市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于**仲裁委員會(huì)辦公室劃歸**市法制辦公室管理的通知》(玉編[**]7號(hào)),我辦已與市司法局辦理交接工作,人員、財(cái)物已交接完成,目前正指導(dǎo)開(kāi)展第二屆**仲裁委員換屆工作。
(七)認(rèn)真辦理政府法律事務(wù)工作,充分發(fā)揮參謀助手和法律顧問(wèn)作用
今年來(lái),我辦緊緊圍繞市委和市政府的中心工作開(kāi)展法律服務(wù)。積極參與政府制定重大行政決策、開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、解決重大社會(huì)矛盾糾紛等涉法性事務(wù),依法、合理提出法律意見(jiàn)和建議。一是我辦認(rèn)真履行職責(zé),派員參加市政府常務(wù)會(huì)議12次、涉法事務(wù)決策會(huì)議73次,為政府重大行政決策提供法律意見(jiàn)和合理性建議。二是對(duì)行政合同、企業(yè)改制、收回或轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地、土地糾紛確權(quán)案件等經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理政策性文件、具體行政行為等316件法律事務(wù),做好合法性的審查把關(guān)工作,其中對(duì)污泥安全處置項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)、垃圾處理焚燒發(fā)電項(xiàng)目BOT特許經(jīng)營(yíng)等7件重大合同、協(xié)議逐條逐項(xiàng)審核,確保合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)和周密,積極防范合同風(fēng)險(xiǎn)。三是派員參與秀水收費(fèi)站回購(gòu)談判活動(dòng),在談判中積極發(fā)揮法律參謀作用,仔細(xì)修改協(xié)議文本,使歷經(jīng)長(zhǎng)達(dá)兩年半的談判工作終于拉上帷幕,解決了多年來(lái)制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。四是積極配合市政府協(xié)調(diào)處理解決重大社會(huì)矛盾糾紛問(wèn)題。派員參與處理**市違法占地違法建筑拆遷、廣西海倫置業(yè)投資有限公司債權(quán)債務(wù)處置、玉柴重工經(jīng)營(yíng)困難債權(quán)追索組、**市迎賓館改制、**市佛子山旅游開(kāi)發(fā)土地糾紛、**市美家園業(yè)主追討租金、**市天禾春城商品房屋質(zhì)量、北流市潘龍瓷業(yè)公司資產(chǎn)拍賣(mài)等重大社會(huì)矛盾糾紛問(wèn)題,提供法律意見(jiàn),為維護(hù)**社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
(八)加強(qiáng)信息宣傳工作,提升政府依法行政工作社會(huì)影響力
一是完成**市政府法制網(wǎng)站建設(shè)。按照自治區(qū)法制辦要求,11月我辦初步完成**市政府法制網(wǎng)站(二級(jí)域名)建設(shè),并納入廣西政府法制網(wǎng)站群統(tǒng)一管理,進(jìn)一步推進(jìn)我市依法行政和政務(wù)公開(kāi)的力度,為社會(huì)公眾提供更方便、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
二是進(jìn)一步抓好政府法制信息報(bào)送工作。在去年我市政府法制信息上報(bào)取得較好成績(jī)的情況下,今年繼續(xù)重視該項(xiàng)工作,本辦做好信息后臺(tái)管理,組織市縣政府法制辦和市直部門(mén)積極向廣西政府法制網(wǎng)投稿,1-12月上報(bào)依法行政信息175篇,被采用141篇,其中本辦在廣西政府法制網(wǎng)發(fā)表信息30篇,另編輯印發(fā)6期《**政府法制簡(jiǎn)報(bào)》,及時(shí)宣傳我市依法行政和政府法制工作進(jìn)展情況。三是積極參與各類法制宣傳教育咨詢活動(dòng)。我辦派員參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、6.5日世界環(huán)境日、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周、禁毒、行政強(qiáng)制法等宣傳活動(dòng),發(fā)放依法行政、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議知識(shí)宣傳資料,為群眾義務(wù)提供法律咨詢服務(wù),受到群眾的歡迎。
(九)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè),提高法制干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)十八大會(huì)議和十八屆三中全會(huì)精神。黨的十八大對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了全面部署,確立了到2020年實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)基本方略全面落實(shí),法治政府基本建成”的目標(biāo),全國(guó)兩會(huì)也對(duì)深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府提出要求。我辦把貫徹落實(shí)十八大和全國(guó)兩會(huì)的法治理念作為一項(xiàng)全局性工作,擺在突出位置,多次組織專題學(xué)習(xí),深刻體會(huì),并加強(qiáng)對(duì)全市各行政執(zhí)法部門(mén)的指導(dǎo)、檢查、督促和落實(shí),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)對(duì)依法行政工作的要求和部署上來(lái)。二是認(rèn)真開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。按照中央、自治區(qū)黨委以及市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)的要求,我領(lǐng)導(dǎo)和干部圍繞改進(jìn)會(huì)風(fēng)、調(diào)查研究,精簡(jiǎn)文件、會(huì)議活動(dòng),規(guī)范公務(wù)活動(dòng)等方面認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,抓好工作作風(fēng)落實(shí),以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)來(lái)推動(dòng)依法行政工作的開(kāi)展。三是積極開(kāi)展“美麗**。清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng),通過(guò)全民義務(wù)清潔大掃除、百日攻堅(jiān)大行為、黨日活動(dòng)、黨員志愿者活動(dòng)等方式,組織全體黨員干部群眾11次參加清潔家園、清潔水源的清掃活動(dòng)。6月27日,辦領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)黨員干部到結(jié)對(duì)村陸川沙坡鎮(zhèn)仙山村開(kāi)展清潔田園活動(dòng),贈(zèng)送2000元給該村建垃圾池,贈(zèng)送掃把等清潔工具一批,并到農(nóng)戶家開(kāi)展宣傳工作,受到群眾的歡迎。四是抓好黨風(fēng)廉政和懲防腐敗建設(shè)。通過(guò)抓好干部承諾活動(dòng),貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,特別是嚴(yán)格壓縮三公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、清理超標(biāo)使用辦公用房,繼續(xù)開(kāi)展 “七大陽(yáng)光工程”建設(shè)等工作,不斷增強(qiáng)我辦領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政意識(shí)和預(yù)防腐敗工作的實(shí)效性。五是加強(qiáng)政府法制干部業(yè)務(wù)能力建設(shè)。平常除加強(qiáng)政治、黨建知識(shí)學(xué)習(xí)外,在審文、辦理法律事務(wù)、行政復(fù)議案件過(guò)程中,注重學(xué)習(xí)新法律知識(shí),以適應(yīng)不斷變化的工作需要。6月、11月還組織市縣法制系統(tǒng)14人參加自治區(qū)法制辦在北京大學(xué)、西南大學(xué)舉辦的**年度廣西政府法制干部依法行政高級(jí)研修班學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高了干部的綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力。
(十)存在問(wèn)題
一是人員編制少,與法制辦承擔(dān)的工作任務(wù)不適應(yīng);二是推進(jìn)依法行政工作力度和措施還需加大,相關(guān)制度有待進(jìn)一步健全和完善;三是行政執(zhí)法監(jiān)督力量不足,執(zhí)法監(jiān)督效果還不夠明顯。
四是依法行政示范點(diǎn)的創(chuàng)新意識(shí)不夠,難以培育新的示范點(diǎn)。
二、**年工作思路
一是加速推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。以十八大精神為指導(dǎo),對(duì)照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)法制辦即將出臺(tái)的法治政府基本建成總體規(guī)劃,抓緊研究制定本市的法治政府基本建成總體規(guī)劃,促進(jìn)市縣依法行政工作深入開(kāi)展。加大依法行政培訓(xùn)力度,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,強(qiáng)化檢查考核、建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政工作。
二是推進(jìn)依法行政示范點(diǎn)建設(shè)。組織開(kāi)展示范點(diǎn)之間的工作交流,促進(jìn)依法行政工作經(jīng)驗(yàn)的交流學(xué)習(xí)。強(qiáng)化對(duì)依法行政示范點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理,發(fā)揮示范點(diǎn)積極正面的引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用。
三是深化行政審批制度改革。按照自治區(qū)要求,配合牽頭單位市編辦做好**市第五次行政審批清理工作,繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目,規(guī)范審批程序,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。
四是深入開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施工作,加大規(guī)范性文件備案審查工作力度。開(kāi)展專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法案卷評(píng)查,做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作。
五是著力化解社會(huì)矛盾糾紛。認(rèn)真落實(shí)《**市進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》要求,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作機(jī)制,落實(shí)保障措施,加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。做好行政應(yīng)訴工作,加強(qiáng)行政調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二篇:法制辦年終工作總結(jié)
法制辦年終工作總結(jié)
“>法制辦年終工作總結(jié)2007-02-01 11:11:2
22005年法制辦工作在辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,在市法制局的指導(dǎo)下,通過(guò)科室人員的不懈努力,正在逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化。按照辦公室目標(biāo)責(zé)任制的要求,我們以《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱綱要)為重點(diǎn),以做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案為主要內(nèi)容的各項(xiàng)工作,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),切實(shí)提高工作質(zhì)量和辦事效率,較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù),下面就具體情況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》,扎實(shí)有效地推進(jìn)依法行政
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委宣傳部、市法制局《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要宣傳
工作安排通知》和市法制局《關(guān)于開(kāi)展全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要宣傳年活動(dòng)的通知》等文件,對(duì)貫徹落實(shí)《綱要》情況進(jìn)行了安排。
1、組織購(gòu)買(mǎi)了《綱要》學(xué)習(xí)資料,要求機(jī)關(guān)工作人員要樹(shù)立嚴(yán)格依法行政的意識(shí),要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,抽出一定時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《綱要》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容,要通過(guò)學(xué)習(xí)、貫徹《綱要》,推進(jìn)政府依法行政;
2、對(duì)《綱要》的進(jìn)一步宣傳確定了負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人和撰稿人,把宣傳工作落到了實(shí)處;
3、12月7日上午邀請(qǐng)西北政法學(xué)院的王麟教授在區(qū)政府二樓會(huì)議廳,為機(jī)關(guān)干部及執(zhí)法人員全面講解了《綱要》出臺(tái)的背景、推進(jìn)依法行政的主要任務(wù)和措施等,共計(jì)有300多人參加了《綱要》培訓(xùn);
4、計(jì)劃在2006年對(duì)所有執(zhí)法人員再進(jìn)行一次集中培訓(xùn),進(jìn)一步深化執(zhí)法人員依法行政意識(shí),把貫徹《綱要》落到實(shí)處。
二是加強(qiáng)科室人員自身建設(shè),不斷提高工作人員依法行政能力。能不斷加
強(qiáng)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),積極參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)討論、記筆記、寫(xiě)心得體會(huì)和黨性分析材料,使科室人員更新了觀念、轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。同時(shí)科室人員還不斷學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí),如《行政復(fù)議法》、《勞動(dòng)法》、《土地法》、《信訪條例》《行政許可法》、《公務(wù)員法》等,有力地推動(dòng)了法制工作的順利開(kāi)展。2005年統(tǒng)一參加了市局組織的《綱要》培訓(xùn),通過(guò)認(rèn)真聽(tīng)課和看書(shū)學(xué)習(xí),明確了我國(guó)全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想、基本原則、要求、主要任務(wù)和措施,樹(shù)立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)。
三是為了使區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)便于學(xué)習(xí),掌握要點(diǎn),準(zhǔn)確應(yīng)用,力求做到依法行政,科室摘錄了《行政復(fù)議法》、《信訪條例》學(xué)習(xí)要點(diǎn),印發(fā)給各位領(lǐng)導(dǎo)參考學(xué)習(xí)。
二、不斷總結(jié)行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》規(guī)定程序,公平、公正、公開(kāi)辦案,對(duì)疑難案件,除
向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人了解情況外,還主動(dòng)深入到現(xiàn)場(chǎng)及申請(qǐng)人家中查看和了解情況,并進(jìn)行認(rèn)真分析研究,搞清案件的前因后果,提出初步處理意見(jiàn),向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后,拿出正式處理意見(jiàn)。
如綠康公司的案子有新聞媒體介入(《三秦都市報(bào)》),區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視,分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與,經(jīng)過(guò)科室工作人員的認(rèn)真調(diào)查,嚴(yán)格按照規(guī)定作出了維持的決定,并對(duì)申請(qǐng)人做好解釋說(shuō)明工作,使這件案子順利辦結(jié)。截止11月底共收到行政復(fù)議案件10件,受理6 件,不予受理4件,辦結(jié)5件,正在辦理的1件。
同時(shí)認(rèn)真對(duì)待來(lái)行政復(fù)議的群眾,耐心解釋國(guó)家的法律、法規(guī)。如退休教師為過(guò)節(jié)費(fèi)提出申請(qǐng)復(fù)議,我們作出不予受理的復(fù)議決定,但是許多退休教師想不通,兩周共有九批退休教師前來(lái)詢問(wèn),科室的同志都不厭其煩的一一進(jìn)行解答,終于解開(kāi)了他們心理的疑問(wèn),得
到了他們的肯定。
三、嚴(yán)格規(guī)范性文件的備案制度,加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督。2005年通過(guò)科室認(rèn)真審查區(qū)政府制發(fā)的文件,向市局報(bào)送備案了4件范性文件。
四、按照“建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”的要求,確立執(zhí)法為民的觀念,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)。行政執(zhí)法責(zé)任制要求做到“一條主線”、“兩個(gè)目標(biāo)”、“三個(gè)合法”、“四個(gè)明確”。即:貫穿行政執(zhí)法責(zé)任制“一條主線”,實(shí)現(xiàn)既要保護(hù)公民的合法權(quán)益,又要提高行政效率“兩個(gè)目標(biāo)”,做到執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序 “三個(gè)合法”,確保執(zhí)法的依據(jù)、責(zé)任、權(quán)限、手段 “四個(gè)明確”。
為了規(guī)范行政執(zhí)法行為,做到持證上崗,亮證執(zhí)法,建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、規(guī)范化的行政執(zhí)法隊(duì)伍,2005年為新成立的區(qū)城市綜合執(zhí)法局的42名綜合執(zhí)法人員換發(fā)了《執(zhí)法證》。
6月份配合市局對(duì)我區(qū)原有的21
個(gè)受委托組織的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了審驗(yàn),各受委托組織在委托執(zhí)法過(guò)程中大都能按照規(guī)定程序執(zhí)行,沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題,市局對(duì)年審結(jié)果進(jìn)行了肯定。
五、認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作。3月份召開(kāi)了人大代表建議和政協(xié)委員提案工作交辦會(huì)議,在交辦會(huì)上對(duì)2004年辦理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì),并進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流,起到了鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)的作用,促進(jìn)了今年的辦理工作,截止目前區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案180件全部辦結(jié)。同時(shí)辦理省政協(xié)委員提案1件,市人大代表建議2件,分別受到省政協(xié)委員王海棠和市人大代表陳恒利的肯定。
在今年的辦理工作中除了采取開(kāi)交辦會(huì)、電話催辦外,6月2日區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)三家辦公室還聯(lián)合對(duì)交通局等6個(gè)重點(diǎn)部門(mén)的辦理工作進(jìn)行了督促檢查,促進(jìn)辦理工作的落實(shí)。
六、協(xié)助部門(mén)做好人大常委會(huì)審議 的政府議題、區(qū)政府向區(qū)政協(xié)通報(bào)材料的準(zhǔn)備、初審工作及人大、政協(xié)視察創(chuàng)衛(wèi)、古灞橋、道路建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。法制工作情況能及時(shí)在《督查專報(bào)》或《灞橋信息》上反映。
法制工作雖然取得了一定成績(jī),但也存在一些問(wèn)題,如對(duì)有的法律法規(guī)吃的不透,影響到案件的辦理進(jìn)度。在以后的工作中科室要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí),提高工作人員的辦事能力和綜合協(xié)調(diào)能力,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案為主要內(nèi)容的各項(xiàng)工作,使政府法制工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
第三篇:法制辦工作總結(jié)
****發(fā)(***)**號(hào)
*******法制辦公室
關(guān)于參照公務(wù)員管理事業(yè)單位職能履行
及公務(wù)員法貫徹落實(shí)情況的報(bào)告
縣人事局:
現(xiàn)將我辦2009年的職能履行及貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的情況作如下匯報(bào),不妥之處,請(qǐng)予指正。
一、立足本職,全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)
2009年,我辦工作緊緊圍繞縣委、政府工作重心,積極發(fā)揮職能作用,突出做好了以下幾方面的工作:
(一)進(jìn)一步規(guī)范辦理縣政府行政復(fù)議案件的程序,制定和完善相關(guān)的配套制度。
(二)加快推行行政執(zhí)法責(zé)任制的的步伐,研究制定各項(xiàng)配套制度和措施。
(三)以換發(fā)全縣行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法
資格證為契機(jī),提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和素質(zhì)。
(四)建立和完善規(guī)范性文件制定和備案程序的相關(guān)制度,確保政府出臺(tái)的規(guī)范性文件合法有效。
二、結(jié)合實(shí)際,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》
《公務(wù)員法》是我國(guó)干部人事管理的第一部總章程性質(zhì)的重要法律,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。我辦能夠嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》的各項(xiàng)規(guī)定,并教育本辦公務(wù)員自覺(jué)履行公務(wù)員義務(wù),采取措施保障公務(wù)員權(quán)力。一是按照《公務(wù)員法》的規(guī)定,對(duì)公務(wù)員進(jìn)行職務(wù)晉升。其中晉升內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,按照干部選擇任用的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行民主推薦、組織考察、任前公示、任職試用等。二是嚴(yán)格進(jìn)行考核,客觀評(píng)價(jià)每個(gè)公務(wù)員的工作情況,公開(kāi)、公平、公正地評(píng)定考核等次。三是對(duì)獲得優(yōu)秀的公務(wù)員給予適當(dāng)?shù)囊淮涡元?jiǎng)勵(lì)。同時(shí),對(duì)公務(wù)員在工作中存在的缺點(diǎn)和不足也予以批評(píng)教育(我辦還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)公務(wù)員)。四是不失時(shí)機(jī)地選送公務(wù)員參加省、市舉辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),更新公務(wù)員知識(shí)、提高工作能力。對(duì)新任職的還進(jìn)行了任職培訓(xùn)。五是按照有關(guān)規(guī)定,確保了公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。為了切實(shí)貫徹落實(shí)好《公務(wù)員法》,我辦加大學(xué)習(xí)宣傳力度。首先,征訂《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《<中華人民共和國(guó)公務(wù)員法>教程》、《<中華人民共和國(guó)公務(wù)員法>釋義》等讀物,開(kāi)展自學(xué);其次,有針對(duì)性地舉辦學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》培訓(xùn)班,不斷增強(qiáng)《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)貫徹力度;第三,結(jié)合廣播電視、報(bào)紙、黑板報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)等方式,深入了解《公務(wù)員法》,從而理清思路,抓住重點(diǎn),全力做好《公務(wù)員法》實(shí)施工作。
二****年十*月**日
主題詞:法制職能履行公務(wù)員法貫徹落實(shí)報(bào)告抄送:縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)辦公室*********************2010年6月18日
共印10份
第四篇:法制辦工作總結(jié)
承德縣人民政府法制辦公室
2010年工作總結(jié)和2011年工作思路
一、2010年工作總結(jié)
2010年縣政府法制辦公室在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)法制部門(mén)的指導(dǎo)下,以推進(jìn)法治政府建設(shè)為目標(biāo),以貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《承德縣關(guān)于加強(qiáng)依法行政的規(guī)定》為重點(diǎn),緊緊圍繞全縣中心工作,認(rèn)真履行法制工作職能,切實(shí)發(fā)揮政府依法行政的參謀、助手作用,扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。
(一)規(guī)范行政執(zhí)法行為,加大政府法制監(jiān)督力度
1、加強(qiáng)全縣行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)是提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的有效途經(jīng),縣政府法制辦采取多種形式對(duì)全縣行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),全年舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班3次,培訓(xùn)人員3000余人次。同時(shí)注重培訓(xùn)與考試相結(jié)合,于2010年11月14至21日對(duì)縣交通運(yùn)輸局、公安局、國(guó)土局等35個(gè)單位的行政執(zhí)法人員共1358人進(jìn)行了行政執(zhí)法人員資格考試。同時(shí)對(duì)考試合格的執(zhí)法人員的執(zhí)法證件進(jìn)行了年檢。通過(guò)培訓(xùn)考試有效地提高了全縣行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,進(jìn)一步規(guī)范了行政人員的執(zhí)法行為。
2、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣行政執(zhí)法工作,規(guī)范行政執(zhí)法程序,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,縣政府法制辦分別在三月份、六月份、十一月份對(duì)縣公安局、交通局、國(guó)土局等行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。檢查采取上路跟蹤執(zhí)法、聽(tīng)匯報(bào)、查閱有關(guān)案卷、詢問(wèn)被處罰當(dāng)事人等多種形式。檢查內(nèi)容包括涉及被檢查單位落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、建立健全行政執(zhí)法主體資格制度、規(guī)范行政執(zhí)法程序、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、健全重大具體行政行為備案制度等方面的情況。
在檢查中對(duì)個(gè)別行政執(zhí)法機(jī)關(guān)存在的法制機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法制度不健全、個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法能力不強(qiáng)等問(wèn)題,及時(shí)與有關(guān)部門(mén)交換意見(jiàn),對(duì)存在的問(wèn)題,責(zé)令執(zhí)法部門(mén)限期整改。檢查中共下達(dá)《限期整改通知書(shū)》7份,糾正不當(dāng)執(zhí)法行為4起。
3、開(kāi)展行政許可法實(shí)施情況的檢查。為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,深化行政審批制度改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)依法行政,促進(jìn)行政許可法的正確實(shí)施。今年3月份,縣政府法制辦會(huì)同縣監(jiān)察局對(duì)行政許可法貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對(duì)縣國(guó)土局、建設(shè)局、衛(wèi)生局等12個(gè)部門(mén)的行政許可事項(xiàng)工作進(jìn)行了檢查,針對(duì)材料公示情況、受理憑證、材料完備、許可程序、辦理期限等方面的內(nèi)容,共抽查了25個(gè)檔案材料,發(fā)現(xiàn)了各別部門(mén)把不是許可事項(xiàng)列為許可事項(xiàng)、該取消的許可事項(xiàng)不取消等方面的問(wèn)題。通過(guò)檢查督導(dǎo),進(jìn)一步規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的行政許可行為,促進(jìn)和保障了行政許可法律制度的有效實(shí)施。
(二)加強(qiáng)具體行政行為的審查和規(guī)范性文件的審查清理工作
1、認(rèn)真細(xì)致審查縣政府作出的具體行政行為,切實(shí)保證縣政府行為的合法性。最近幾年來(lái),由于高速公路拆遷和其他原因土地的征用及群眾維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng),我縣的林權(quán)糾紛、土地使用糾紛及河道水事糾紛明顯呈上升趨勢(shì)。為了確保縣政府對(duì)土地、山林、水利等自然資源所有權(quán)和使用權(quán)糾紛案件得到的合法、正確處理,有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,縣政府法制辦認(rèn)真做好每一件糾紛案件卷宗的審查工作。對(duì)各職能部門(mén)報(bào)送的由縣政府作出的確權(quán)案卷材料,進(jìn)行全面細(xì)致的分析、研究、討論,對(duì)疑難、復(fù)雜的案卷親自到現(xiàn)場(chǎng)堪查、核實(shí),對(duì)案件中不清楚的事實(shí),找有關(guān)當(dāng)事人詢問(wèn)核實(shí),有時(shí)為了方便群眾,審查人員還實(shí)地進(jìn)行調(diào)查走訪當(dāng)事人,加深對(duì)案情的了解,以便作出正確的處理。經(jīng)審查認(rèn)為案件事實(shí)清楚,證據(jù)充分,適用依據(jù)正確,程序合法的案卷通過(guò)審查,報(bào)
縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā);對(duì)事實(shí)不清,證據(jù)不足、程序違法的案件,一律退回,要求有關(guān)部門(mén)認(rèn)真核實(shí)相關(guān)證據(jù)材料,嚴(yán)格按照法定程序辦案。由于堅(jiān)持原則,從嚴(yán)把關(guān),保證了縣政府作出的行政處理決定的質(zhì)量。2010年縣政府法制辦共審查由縣政府作出的土地、山林糾紛確權(quán)案件54件,保證了縣政府具體行政行為的合法性,有效地維護(hù)了縣政府的權(quán)威和形象。
2、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查備案制度,提高政府制定規(guī)范性文件的質(zhì)量。為了使縣政府出臺(tái)的各類規(guī)范性文件,既符合法律、法規(guī)規(guī)定,又切合本縣實(shí)際,今年縣政府法制辦起草了《承德縣規(guī)范性文件審查和備案管理辦法》,并經(jīng)縣政府同意予以公布實(shí)施。縣政府法制辦認(rèn)真執(zhí)行該辦法,對(duì)起草的以縣政府名義下發(fā)的各類規(guī)范性文件嚴(yán)格把關(guān),依法辦事,對(duì)不符合法律、法規(guī)規(guī)定或不符合法定程序規(guī)定和需作較大幅度修改的,及時(shí)提出意見(jiàn),退回起草部門(mén)重新起草或修改,對(duì)已有明確法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定無(wú)需再重復(fù)發(fā)文的,提出建議發(fā)回起草單位,避免重發(fā)、濫發(fā)文件;對(duì)有關(guān)部門(mén)有意見(jiàn)分歧的,經(jīng)協(xié)商仍無(wú)法達(dá)成一致,提出具體的處理意見(jiàn)。全年共審查各類規(guī)范性文件57件,提高了政府規(guī)范性文件的質(zhì)量。
3、全面開(kāi)展規(guī)范性文件清理。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)?2010?28號(hào))和《承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案的通知》(承市政辦字?2010?126號(hào))要求,縣政府法制辦全面開(kāi)展了規(guī)范性文件的清理工作。在此次清理范圍的規(guī)范性文件37件,經(jīng)縣法制辦進(jìn)行合法性審查,因文件與法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家政策相違背、相抵觸,以及依據(jù)缺失和不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的,或主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)不相適應(yīng),決定停止執(zhí)行的規(guī)范性文件9件;與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相適應(yīng),符合科
學(xué)發(fā)展觀的要求,決定繼續(xù)有效的規(guī)范性文件27件;與上級(jí)法律、法規(guī)有沖突需修改條款的規(guī)范性文件1件。
(三)做好行政復(fù)議和行政執(zhí)法投訴案件的處理工作,積極探索化解行政爭(zhēng)議新機(jī)制。
1、認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議制度,履行行政復(fù)議法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé),不斷改進(jìn)工作方法提高辦案質(zhì)量,充分發(fā)揮行政復(fù)議在預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議中的重要作用,力爭(zhēng)把大部分行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在初始階段、化解在行政程序中,努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。對(duì)每件復(fù)議案,辦案人員對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)認(rèn)真研究、討論,積極組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,并深入到糾紛現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)案件情況。在審查案件中,對(duì)符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議案件全部立案受理,對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確的案件予以維持;對(duì)侵害人民群眾合法權(quán)益的具體行政行為,該撤銷的撤銷,該變更的變更,該確認(rèn)違法的確認(rèn)違法,充分體現(xiàn)行政復(fù)議的救濟(jì)效力。2010年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)43件,經(jīng)審查符合行政復(fù)議受案范圍予以受理的37件,均在法定期間內(nèi)辦結(jié),其中撤銷9件,維持18件,責(zé)令被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的3件,協(xié)調(diào)處理致使申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)7件。
2、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。對(duì)當(dāng)事人對(duì)縣政府作出的處理決定不服,向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議的案件,縣政府法制辦工作人員認(rèn)真按照行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定,在法定期限內(nèi)將答復(fù)書(shū)及作出原具體行政行為的有關(guān)材料及依據(jù)提供給上一級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān),協(xié)助上一級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)做好行政復(fù)議工作,全年提供答復(fù)案卷13件。當(dāng)事人對(duì)經(jīng)上級(jí)政府復(fù)議維持的縣政府的處理決定不服的,又向人民法院起訴或者直接起訴縣政府的案件,均由縣政府法制辦代表縣政府出庭應(yīng)訴,應(yīng)訴前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,出庭時(shí)積極應(yīng)對(duì),全年共出庭應(yīng)訴26次,有效地維護(hù)政府的權(quán)威。
3、規(guī)范行政執(zhí)法投訴案件處理新方式,積極化解行政爭(zhēng)議維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為了加強(qiáng)對(duì)行政投訴案件的處理,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法投訴案件處理的規(guī)范化、制度化、法制化,縣政府法制辦起草了《承德縣行政執(zhí)法投訴辦法》,于2010年1月5日經(jīng)縣政府公布實(shí)施。按照此辦法縣政府法制辦全年共處理涉及林業(yè)、土地、交通、公安等方面的行政執(zhí)法投訴案件19件,涉及高速公路拆遷和縣領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他案件13件,有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
(四)創(chuàng)新承辦工作方式,圓滿完成承辦任務(wù)
2010年,縣政府共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案208件,比上2010年多23件。縣政府法制辦公室以創(chuàng)新的承辦思路、創(chuàng)新的承辦方式、創(chuàng)新的督導(dǎo)和走訪措施使承辦工作取得了較好的成績(jī)。一是進(jìn)一步完善交辦制度。按照《承德縣政府承辦人大代表建議和政協(xié)提案管理辦法》要求,交辦前,縣政府法制辦公室會(huì)同縣人大人事委和縣政協(xié)提案委對(duì)所有建議、提案進(jìn)行梳理、歸納、分類;交辦中,盡量避免“回娘家”現(xiàn)象的發(fā)生,切實(shí)找準(zhǔn)承辦和會(huì)辦單位;交辦后,要求各承辦單位對(duì)交辦意見(jiàn)有異議的,要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)與交辦單位進(jìn)行溝通,不得借故推諉,無(wú)條件的予以辦理,有效地增強(qiáng)了承辦工作的強(qiáng)制性,杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。二是堅(jiān)持目標(biāo)考核制度。將承辦工作納入目標(biāo)考核,對(duì)辦理工作先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)辦理工作不落實(shí),辦理效果不明顯的部門(mén),給予通報(bào)批評(píng),用正面激勵(lì)和負(fù)面刺激的方式推動(dòng)辦理工作。三是堅(jiān)持和完善反饋制度。通過(guò)印發(fā)《代表、委員征詢意見(jiàn)表》,征求代表、委員對(duì)辦理結(jié)果是否滿意,查驗(yàn)承辦單位是否與代表、委員溝通或見(jiàn)面,準(zhǔn)確掌握承辦單位辦理程序是否規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。四是督導(dǎo)協(xié)調(diào),狠抓落實(shí)。在承辦工作中,我辦積極發(fā)揮督導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)督查、定期通報(bào)、個(gè)案追蹤、專訪檢查等方式不斷加大對(duì)承辦工作的督辦力度,保證了承辦工作如期完成。8月中旬,縣政府法
制辦公室會(huì)同縣人大人事代表委和縣政協(xié)提案聯(lián)絡(luò)委在縣人大領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,分別到縣交通、公安、住建、教育、衛(wèi)生等13個(gè)承辦單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查,使建議辦理工作取得良好效果。五是陽(yáng)光操作,開(kāi)門(mén)辦案。為了提高承辦工作質(zhì)量和實(shí)效,增強(qiáng)承辦工作的透明度,便于接受代表、委員監(jiān)督,在承辦前期、中期、后期分別與代表、委員聯(lián)系,讓代表、委員參與辦理全過(guò)程,實(shí)行開(kāi)門(mén)辦案,廣泛加強(qiáng)宣傳。六是加強(qiáng)承辦工作宣傳。縣政府法制辦公室刊發(fā)《承辦工作簡(jiǎn)報(bào)》8期,對(duì)政府系統(tǒng)承辦工作的典型事例和建議、提案產(chǎn)生的良好效果進(jìn)行全面宣傳,擴(kuò)大了承辦工作的社會(huì)影響。經(jīng)過(guò)縣政府法制辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)督辦及各承辦單位的共同努力,98件建議和110件提案均在法定期限內(nèi)辦結(jié),按時(shí)辦結(jié)率、答復(fù)函規(guī)范化率、走訪率均達(dá)到100%,解決問(wèn)題比例達(dá)64%以上,收到了良好的社會(huì)效果,得到了人大代表、政協(xié)委員及縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。
二、2011年工作思路
2011年縣政府法制辦公室按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政工作的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》的精神,緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作和重大決策部署,立足本職,創(chuàng)新思維,超前謀劃,真抓實(shí)干,進(jìn)一步發(fā)揮政府法制方面的參謀助手和法律顧問(wèn)作用,為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和建設(shè)法治政府盡職盡責(zé),進(jìn)一步使縣政府法制工作全面提升。
(一)繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn),嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格制度,加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試力度。認(rèn)真開(kāi)辦行政執(zhí)法人員新法規(guī)知識(shí)普訓(xùn)班。對(duì)新錄用和調(diào)整的行政執(zhí)法人員組織專門(mén)培訓(xùn)考試。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,根據(jù)國(guó)務(wù)院2010年10月10日頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的建議》的規(guī)定,舉辦1至2次全縣
副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座培訓(xùn)班。為規(guī)范行政執(zhí)法行為,促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)利,按照省政府冀政【2010】152文件規(guī)定,在全縣行政執(zhí)法部門(mén)全面推行和建立行政裁量基準(zhǔn)制度。
(二)繼續(xù)做好規(guī)范性文件審查備案和清理工作。根據(jù)河北省政府2010年12月24日公布的《河北省規(guī)范性文件制定規(guī)定》對(duì)《承德縣規(guī)范性文件審查和備案管理辦法》進(jìn)行補(bǔ)充和完善,并根據(jù)以上規(guī)定,進(jìn)一步做好縣政府規(guī)范性文件的審核把關(guān)工作,從根本上保證規(guī)范性的合法性,提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府規(guī)范性文件制定和備案工作的指導(dǎo)。同時(shí)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)不適宜的的規(guī)范性文件進(jìn)行清理,確保規(guī)范性文件的合法性,樹(shù)立政府的公信力和權(quán)威,切實(shí)發(fā)揮規(guī)范性文件在社會(huì)管理方面的作用。
(三)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和考核工作。采取上路、到執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)跟蹤執(zhí)法過(guò)程、檢查執(zhí)法程序、開(kāi)展案卷評(píng)查等方式對(duì)各執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查,強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究,下大力解決行政執(zhí)法中的不作為、亂作為問(wèn)題,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。同時(shí)按照河北省政府2010年12月24日公布的《河北省依法行政考核辦法》的規(guī)定制定承德縣具體的考核辦法,并將考核指標(biāo)納入本級(jí)政府的目標(biāo)考核、績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,對(duì)各部門(mén)、各單位依法行政工作情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核。
(四)進(jìn)一步做好行政復(fù)議案件和行政執(zhí)法投訴案件的處理工作。積極落實(shí)行政復(fù)議各項(xiàng)制度,完善行政復(fù)議方式,采用靈活的書(shū)面審理、公開(kāi)聽(tīng)證、實(shí)地調(diào)查等審理方式,加大調(diào)解、和解力度,努力提高辦案質(zhì)量,增強(qiáng)透明度和公信力。按照《承德縣行政執(zhí)法投訴辦法》的規(guī)定及時(shí)處理行政執(zhí)法投訴案件。同時(shí),通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體,大力宣傳行政復(fù)議和投訴制度,引導(dǎo)公民、法人和其他組織充分
運(yùn)用行政復(fù)議這一法定救濟(jì)渠道,解決行政糾紛,化解行政爭(zhēng)議,有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(五)做好土地、山林確權(quán)和行政應(yīng)訴訴訟工作。積極組織國(guó)土、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)對(duì)全縣的土地、山林權(quán)屬糾紛進(jìn)行處理,對(duì)有關(guān)部門(mén)報(bào)送的案卷及時(shí)審核把關(guān),對(duì)重大案件直接調(diào)查處理,保障縣政府作出的具體行政行為的合法性,有效化解糾紛,維護(hù)社會(huì)和諧。同時(shí)全力做好縣政府訴訟案件和非訴訟案件的應(yīng)訴工作,依法維護(hù)縣政府的形象和權(quán)威。
(六)認(rèn)真抓好承辦工作。以提高承辦工作質(zhì)量為基礎(chǔ),以增強(qiáng)辦理實(shí)效為目標(biāo),以加強(qiáng)承辦制度建設(shè)為保障,積極與縣人大人事委和縣政協(xié)提案委配合,做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的交辦、督辦、審核、協(xié)調(diào)、考核等工作。同時(shí)積極借鑒學(xué)習(xí)外地好經(jīng)驗(yàn)好做法,不斷創(chuàng)新承辦方式,探索承辦工作新路子,使縣政府的承辦工作上臺(tái)階、上水平。
第五篇:法制辦2011工作總結(jié)
法制辦2011半年工作總結(jié)
2011年,縣政府法制辦在“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論的指導(dǎo)下,認(rèn)真履行職責(zé),努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng),充分發(fā)揮在依法行政方面參謀、助手、顧問(wèn)作用。
一、開(kāi)展的主要工作
(一)公正辦案。2011年已受理行政復(fù)議14件,已辦結(jié)10件,維持9件,終止3件。對(duì)權(quán)屬爭(zhēng)議做出行政裁決12件,出庭應(yīng)訴20余次。在辦案過(guò)程中做到嚴(yán)格、依法、公正,案件質(zhì)量不斷提高。一是嚴(yán)格把握時(shí)效,所有復(fù)議案件均在法定期間內(nèi)辦結(jié),對(duì)確權(quán)案件實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制,減少當(dāng)事人訴累。二是主動(dòng)及時(shí)收集各類證據(jù),依法審查當(dāng)事人提交的證據(jù),確保證據(jù)運(yùn)用科學(xué)。三是充分發(fā)揚(yáng)民主,充分運(yùn)用日常生活經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)格依法裁決。四是嚴(yán)把裁決文書(shū)質(zhì)量關(guān),事實(shí)證據(jù)和理由依據(jù)寫(xiě)清寫(xiě)明、通俗易懂。五是嚴(yán)格要求辦案人員廉潔自律。
(二)加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理和審查。參與縣政府及部門(mén)制定的規(guī)范性文件審查40余次。對(duì)3件縣政府制發(fā)的規(guī)范性文件報(bào)請(qǐng)市政府法制辦審查備案。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)工作。組織法制辦工作人員以及相關(guān)部門(mén)工作人員參加《國(guó)有土地上房屋征收條例》的專題培訓(xùn)2次。
(四)對(duì)縣政府重大事項(xiàng)決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查。對(duì)靛水新城給排水工程和融資公司組建、319線高谷互通至縣 城道路擴(kuò)建工程、郁江大橋至火車站道路工程、摩圍山隧道工程、烏江五橋等十余項(xiàng)重大決策進(jìn)行合法性審查。
(五)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或參與處理有關(guān)遺留問(wèn)題。一是繼續(xù)處理陽(yáng)光小區(qū)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題。今年主要協(xié)調(diào)并逐步解決落實(shí)的事項(xiàng)有:產(chǎn)權(quán)辦理、外線電路安裝、天燃?xì)夤艿腊惭b、債務(wù)償還、前期工程量審計(jì)結(jié)算等方面遺留問(wèn)題。二是積極參與牧工商聯(lián)合公司、三江口電站清場(chǎng)、康宏房地產(chǎn)公司擔(dān)保貸款等十多件疑難復(fù)雜問(wèn)題的處理,有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(六)積極推動(dòng)依法行政工作。縣政府法制辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣依法行政工作。一是制發(fā)法治政府建設(shè)實(shí)施方案和考核意見(jiàn),提高全縣依法行政水平。二是積極籌備召開(kāi)全縣依法行政大會(huì),全面總結(jié)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布以來(lái),我縣依法行政工作,安排部署今后工作,進(jìn)一步推動(dòng)依法行政和建設(shè)法治政府工作。
(七)做好行政審批制度改革工作。督促相關(guān)部門(mén)做好市級(jí)部門(mén)下發(fā)行政審批事項(xiàng)的接受和管理工作。二是收集縣級(jí)部門(mén)行政審批事項(xiàng)和審批程序,建立行政審批項(xiàng)目庫(kù)。
(八)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。一是嚴(yán)格審查行政執(zhí)法的主體資格,辦理行政執(zhí)法證件1000件。二是協(xié)助縣監(jiān)察局開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。
(九)認(rèn)真接待信訪群眾。近年來(lái),到縣政府法制辦信訪的人員逐年增加,主要是土地、林地權(quán)屬爭(zhēng)議方面的,也有咨詢的,領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)也較多。半年來(lái),接待各類群眾信訪80余次,辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦信訪件10余件。
二、下半年工作打算
一是繼續(xù)做好行政復(fù)議案件、行政裁決案件的辦理工作,堅(jiān)持依法公正處理糾紛,真正發(fā)揮監(jiān)督作用。二是提升法制辦整體業(yè)務(wù)能力,要提高法律理論水平、法律實(shí)施能力、政策理解能力,充分發(fā)揮參謀、助手和顧問(wèn)作用。二是積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事務(wù),力爭(zhēng)做最好。三是要在涉及社會(huì)管理的規(guī)范性文件制定方面和各類矛盾糾紛的處置方面充分發(fā)揮作用,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,不斷提高縣政府的公信力。四是開(kāi)展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作試點(diǎn),提高復(fù)議案件辦理水平。五是加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,推進(jìn)依法行政與公正司法。
二〇一一年十月二十三日