第一篇：加強非公黨建工作的思考

加強非公黨建工作的思考

近年來，非公經濟組織在縣域經濟中的比重日益提高，在經濟發展中扮演著越來越重要的角色，但與非公經濟組織的快速發展相比，非公經濟組織黨的建設工作顯得比較滯后，是當前基層黨建工作的一個薄弱點。如何加強非公經濟組織黨的建設工作，不斷鞏固黨的執政基礎，成為新時期黨建工作的一個重要課題。

一、加強非公黨建工作的主要做法

2010年，*縣以開展“黨組織建設年”活動為契機，以統籌城鄉發展加快推進城鄉一體化為主線，以“求突破、創示范”為目標，以創新黨建工作模式、擴大黨的工作覆蓋面、激發黨組織活力為重點，開展創建**市非公有制經濟組織黨建工作示范縣活動。一是以加強對非公黨建工作的領導為抓手，建立健全各項工作制度，確保非公黨建工作的順利開展。二是以營造良好的輿論氛圍為基礎，加大非公黨建工作的宣傳和引導，提高社會各界人士對非公黨建工作的支持。三是以擴大黨組織覆蓋面為重點，著力加強非公企業黨組織組建工作，把非公企業員工緊密團結在黨的周圍。四是以提升黨建工作水平為目的，通過規范化建設，力求以點帶面，全面推動，建強非公企業黨組織戰斗堡壘。五是以增強影響力促進企業發展為目標，積極探索發揮黨組織和黨員作用的途徑，引導非公企業黨員帶動廣大員工在生產崗位上創先爭優。全縣非公經濟組織黨的工作覆蓋面不斷擴大，黨員隊伍不斷壯大，黨員的素質和能力進一步提高，黨組織戰斗堡壘作用得到了有效發揮。

二、當前非公黨建工作的薄弱環節

雖然非公黨建工作取得了初步成效，但是我們也清醒地認識到，這些成績與新形勢、新任務的要求相比仍有不小的差距，主要表現在以下五個方面。

（一）思想認識比較滯后，阻礙了非公黨建工作的推進。一是少數領導認識不到位，認為非公企業是經濟組織，黨建工作只能求其有，不能求其優。二是企業認識不到位，過于考慮經濟利潤，對黨建工作抱有消極態度。三是黨員認識不到位，認為自己多賺點錢是正經事，亮不亮黨員身份，參不參加組織生活無所謂。

（二）非公企業現狀，增加了黨組織組建的難度。由于企業規模小，發展不穩定等原因，企業沒有足夠的時間和精力去抓黨建工作。全縣718家非公有制企業中，460家企業職工人數在30人以下，甚至有些企業不到10個人。另外，由于非公企業黨員人數較少、素質偏低，以及由于福利待遇對優秀黨員的吸引力不強等因素的影響，給黨組織班子配備帶來不小的難度。目前，全縣還有476家非公企業沒有建立黨組織，361家非公企業沒有黨員。

（三）體制機制不健全，制約了黨建工作水平的提高。一是由于地方財政收入不高以及企業不夠支持，導致經費保障落實難。二是黨組織在非公企業的組織定位不夠明確，黨務工作者在開展工作時會有所顧忌。三是一些鄉鎮黨委存在重農村黨組織建設輕非公黨建工作的思想，工作推進力度不大。

（四）黨員的教育管理不到位，減緩了黨員素質的提升。由于部分黨務工作者缺乏黨務工作經驗，加之企業黨員流動性大、文化素質參差不齊，以及出現“隱性黨員”、“口袋黨員”，客觀上導致黨員管理難。此外，由于經費缺乏，一些企業的黨員活動受條件限制，無書報可讀，無資料可看，無活動參加，以及學習教育內容單調、方式呆板等等因素，造成了黨員素質的提升不夠明顯。

（五）黨組織自身因素所限，影響了黨組織和黨員作用的發揮。一是少數黨員觀念淡化。一些黨員組織紀律性差，極少參加組織活動；一些黨員自主性差，對于立場性、原則性的問題，人云亦云。二是黨員學習不夠。黨員平時忙于工作，忽視了政治理論學習。三是黨組織活動難有作為。一些黨組織和黨員主動參與企業決策的意識不強，認為受雇于人必受制于人，只要把工作干好，就是最大的效益。

三、進一步加強非公黨建工作的幾點思考

一年來的實踐告訴我們，面對非公經濟高速發展出現的新情況、新問題，進一步加強黨的建設工作，充分發揮非公經濟組織黨組織的戰斗堡壘作用，要在以下六個方面下功夫。

（一）強化宣傳教育引導，營造良好的社會輿論氛圍。一是提高各級黨組織負責人的思想認識，增強非公黨建工作主動性和責任感。二是加強對非公企業業主的教育引導，及時掌握業主的思想脈搏，有的放矢地做好思想工作。要有意識地邀請一些業主參加黨組織授牌儀式、組織外出參觀等活動，激發他們的非公黨建工作熱情。三是強化輿論宣傳，通過媒體大力宣傳非公黨建工作，努力營造出濃厚的輿論氛圍。

（二）準確定位黨組織功能作用，切實發揮黨組織的戰斗堡壘作用。準確定位非公企業黨組織功能作用，是做好黨建工作的首要前提。從實踐來看，黨組織應把著力點放在“引導”和“維護”上。引導非公企業正確處理好國家與企業的利益關系，維護黨和國家的利益；引導企業遵紀守法、依法納稅，維護企業的合法利益；引導企業認真履行《勞動法》等有關法律法規，維護員工的正當權益；引導廣大黨員克服“雇傭”思想，增強榮譽感、責任感和使命感，發揮先鋒模范作用。

（三）加大黨組織組建力度，著力擴大黨的工作覆蓋面。要按照“有利于黨組織開展活動、有利于加強黨員管理、有利于生產經營”的原則，靈活組建黨組織。在僅有個別黨員

或沒有黨員的非公企業中要加大指導力度，通過選派黨建工作指導員，成立工、青、婦等群團組織，先期開展黨的工作，為適時組建黨組織創造條件。要主動幫助企業解決生產經營難題，爭取企業對組建黨組織工作的支持。

（四）創新黨組織活動方式，充分發揮先鋒模范作用。緊緊圍繞 “加快發展抓黨建, 抓好黨建促發展”的理念，充分發揮黨組織和黨員作用。一是發揮參與決策作用，黨組織主動收集員工的意見和建議，積極向企業建言獻策。二是發揮黨員骨干帶頭作用，組織黨員在攻堅任務中勇挑重擔，發揮黨員的先鋒模范作用。三是發揮核心凝聚作用。把加強精神文明工作寓于形式多樣、豐富多彩的員工文化娛樂活動之中，團結帶領好廣大員工。

（五）著力健全各項工作機制，提升非公黨建工作科學化水平。一是形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，相關部門密切配合的齊抓共管工作格局。二是實行目標管理,把非公黨建任務列入各級黨組織書記黨建工作述職和年度考核的范圍。三是建立多元化經費保障機制，通過財政撥付、黨費返還、企業預算等方式落實經費，保證活動的正常開展。四是探索建立黨務干部保障基金，解決黨務干部的后顧之憂。五是加強黨員活動陣地建設，對有困難的非公企業，財政要采取適當的方式適度補貼。六是建立黨建聯系點制度，加強指導，幫助企業解決難題。

（六）重點抓好黨員隊伍建設，增強黨組織戰斗力。一是選好配強黨組織班子。注重把黨性強、作風正，善于與業主合作，從事行政管理的黨員選任為黨組織負責人。堅持把發展黨員的對象重點放在企業生產經營、科技骨干、一線優秀職工上。二是創新黨員管理的方式方法。改變“集中學習, 讀書讀報”的學習形式,通過開展豐富多彩的活動，學習知識，交流感情，營造溫馨之家。三是構建一個全面覆蓋的黨建網絡。按照“黨群工作一體化”的思路，健全一個黨組織、工會、團委、婦聯互動的組織網絡。四是完善學習培訓機制，把非公企業黨員、黨務干部的培訓納入各級黨委黨員干部培訓規劃。

第二篇：關于加強非公企業黨建工作的幾點思考

關于加強非公企業黨建工作的幾點思考

非公企業黨建工作存在的問題

近年來，非公企業黨組織發展一直比較遲緩，通過調查研究發現非公企業黨建工作普遍存在以下幾方面問題：一是非公企業黨員的數量偏少，黨的力量薄弱、影響力不大；二是非公企業黨組織活動開展不夠正常，一些黨組織和黨員作用發揮不夠；三是部分企業主對建立黨組織和開展黨建活動態度冷淡，給黨建工作帶來阻力和困難；四是非公企業黨組織自身建設亟待加強。

加強非公企業黨建的對策建議

一、加大發展黨員力度，壯大隊伍力量

黨員是基層黨組織的細胞，是搞好黨建工作的基礎和前提。非公企業中黨員數量少，黨的力量薄弱，是制約黨組織發揮作用的一個瓶頸。因此，推進非公企業黨建工作必須認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，切實做好發展黨員工作，夯實黨在非公企業領域的組織基礎。要緊密結合非公企業的特點，注重在企業生產經營管理骨干和技術骨干中發展黨員，把那些懂技術、善管理，積極向黨組織靠攏的青年骨干分子吸收到黨內來。

二、主動發揮自身優勢，搞好黨建活動

非公企業黨建工作沒有現成的模式可以照搬照用，只有開拓創新，才能走出一條新路子。企業黨組織要以創新精神開展各種黨建活動，在活動內容上，圍繞企業生產經營這個中心，以“提高企業經濟效益，促進企業和諧發展”作為黨群共建的結合點，把技術創新活動和企業文化建設作為載體；在活動形式上，堅持有利于生產經營和“小型、分散、業余、務實”的原則。

一是要將企業黨建工作與群團組織建設結合起來。群團是黨組織聯系企業職工的橋梁和紐帶，以工會、共青團、婦委會為依托，在建立群團組織的基礎上再建立黨組織，逐步擴大黨組織的覆蓋面。

二是要將企業黨建工作與創優活動結合起來。實踐證明，黨組織在非公企業中發揮著政治核心作用，黨員代表著企業先進生產力的發展要求，抓好非公企業黨建工作必須與創優活動結合進來，充分調動黨組織負責人、黨員和企業主的積極性，在企業內開展“三個爭創”活動。開展爭創優秀黨務干部活動，引導企業黨務干部，克服畏難思想，增強做好非公企業黨建工作的責任感。開展爭創黨員先鋒崗活動，引導黨員克服雇工心態，增強發揮先鋒模范作用的主動性。開展爭創文明企業主活動，教育、引導企業主克服冷淡心理，增強支持黨組織和黨員開展黨建活動的積極性。

三、努力維護員工利益，增強黨的凝聚力

在非公企業發展壯大的過程中，企業黨組織要把維護員工的合法權益和關心員工的生產生活作為黨組織的一項重要工作來抓，從而提高黨組織在企業中的地位。首先，要維護員工的合法權益。黨支部在員工的合法權益受到損害時，要有理有節地做好勞資關系協調工作，努力化解矛盾、理順關系。其次，要關心員工的生產生活。黨支部要采取多種形式，廣泛征求意見建議，及時掌握員工生產生活存在的困難，發揮組織優勢，自覺地幫助企業員工解決難題，把黨組織的關懷和溫暖送到每一位員工的心坎上，使他們衷心地擁護黨組織，相信黨組織，不斷增強黨組織的向心力和凝聚力，把廣大員工緊密地團結在黨組織的周圍，努力實現企業生產經營與企業黨建工作共同發展的雙贏局面。

四、加強黨組織自身建設，鞏固執政基礎

非公企業黨組織要有所作為，必須不斷夯實自身建設這一基礎，只有這樣，黨組織才能真正成為企業的戰斗堡壘，成為企業員工的政治核心。一要加強黨組織領導班子建設，尤其要選好配強黨組織書記人選。要選拔企業主和員工信任的黨員，特別是企業高級管理人員擔任黨組織書記，也可以聘請離退休黨務工作者擔任或者向社會公開招聘黨務干部。二要建立健全各項工作制度。各基層黨委要結合非公企業的特點，建立健全“三會一課”、民主評議黨員、發展黨員、黨員教育管理等各項制度，使黨組織的活動做到經常化、制度化、規范化。三要認真做好黨員管理工作。督促黨員職工按照有關規定，及時辦理好組織關系的

第三篇：關于加強非公企業黨建工作的思考

關于加強非公企業黨建工作的思考

近年來，吉林遼源市非公企業發展勢頭強勁，在全市經濟發展中扮演著越來越重要的角色。加強非公企業黨建工作，是基層黨建工作需要破解的重要課題，也是基層黨建工作的重點和薄弱點。近期，我們組織相關人員深入基層、深入一線，就加強新形勢下非公企業黨建工作進行了研究思考。

雖然遼源非公企業黨建取得了初步成效，但也存在黨員教育管理難、黨組織和黨員作用難發揮、組織覆蓋不全面等問題，解決這些問題應著重從四個方面下功夫。

從解決思想認識問題入手，在營造重視和促進非公企業黨建工作的良好氛圍上下功夫抓好各級黨組織特別是主要領導思想認識的轉變。教育引導他們從鞏固黨的執政基礎和執政地位的高度，從促進非公企業健康發展、推進遼源“兩個轉型”的高度，認識加強非公企業黨建工作的重要性，克服“重經濟輕黨建”及“無用論、無關論、畏難論”等錯誤認識，增強抓好非公企業黨建工作的主動性、自覺性，把非公企業黨建工作擺在重要位置，放在心上，抓在手上，做到與經濟工作同研究、同部署、同檢查、同考核。

加強對非公企業主的宣傳教育。一方面，以“抓黨建、促發展”的典型事例，教育引導他們從思想上、感情上消除對建立黨的組織、開展黨的活動的種種心理障礙，認識到在企業建立黨的組織、開展黨的活動對于企業發展的現實作用；另一方面，按照建立高素質企業經營管理者隊伍的要求，通過培訓班、專題講座等多種形式的正面教育，著力提高企業主的綜合素質，特別是政治素質和全局意識，變“要我建”為“我要建”，變不重視、不支持為主動參與、積極支持。

強化對黨員的理想信念和宗旨教育。通過開展經常性的思想政治工作和形勢任務教育，使黨員正確認識自己在企業中的作用，增強黨性意識，克服“雇傭”思想和短期行為的心理，樹立在非公企業同樣為社會做貢獻的主人翁意識和宗旨意識，積極為企業發展獻計出力，真正成為企業生產經營管理各個崗位的骨干和中堅力量。四是積極營造良好的非公企業黨建工

作社會輿論環境。充分利用各種新聞媒體宣傳非公企業黨建工作的典型和經驗，擴大非公企業黨建工作的影響力，取得社會各階層對非公企業黨建工作的理解與支持。

從解決黨的力量薄弱問題入手，在不斷擴大黨的工作覆蓋面上下功夫

抓好非公企業黨務工作者隊伍建設。首先，要按照黨性觀念強、政策水平高、組織協調能力強、懂經營管理、善做思想政治工作的標準選好配強企業黨組織負責人；其次，積極推行專職黨務干部制度，要求非公企業設專人負責黨務工作，具備條件的非公企業可實行黨組織負責人“雙向進入，交叉任職”。第三，要加大對企業黨務工作者的教育、培訓力度，將教育培訓與企業管理、企業文化等結合起來，融入綜合素質培訓之中，增強教育培訓的針對性和實效性。

積極為企業黨組織開展活動創造條件。一方面，要求非公企業按照有黨員活動室、有黨員電教設備、有黨旗懸掛、有黨建學習讀物、有黨建工作制度的標準建設黨組織活動陣地，搭建非公企業黨組織開展活動、發揮作用的平臺；另一方面，積極開展聯手共建活動，通過加強鄉鎮、街道黨員服務中心和村、社區黨員活動中心建設，積極為非公企業黨組織和黨員提供學習培訓、開展活動的設施和場所。

做好發展黨員工作。按照發展黨員的十六字方針，積極抓好在企業生產經營一線的優秀分子、科技人員的積極分子、重點崗位和關鍵崗位的先進分子中發展黨員工作，特別要抓好政治素質好、群眾威信高的高層次管理人員的培養發展工作，提高企業決策管理層中的黨員比例。同時，也要慎重做好企業主的入黨工作。

加強流動黨員的管理。重點是抓好進城務工的農民黨員和下崗失業黨員的管理。開展發放“黨員證”工作，黨員證記載黨員的基本情況、參加活動情況和黨費交納情況，在哪里工作就在哪里參加活動，在哪里活動就在哪里交納黨費，在本地流動無需接轉組織關系，只實行黨員登記制度。同時，要盡快建立黨員信息庫，并定期更新，全面掌握黨員流動的動態情況，以便采取針對性的措施進行有效管理。

建立非公企業黨建工作指導員制度。根據非公企業的發展情況和重點項目建設情況，每年有針對性地從機關選派優秀黨員干部到規模較大、生產經營比較穩定、職工人數較多、暫不具備建立黨組織條件的非公企業擔任黨建工作指導員，明確其工作職責，重點是指導和幫助企業建立黨的組織，做好積極分子培養和發展黨員工作。考慮工作的連續性，建議以兩年為一個周期。

加強與工商部門的溝通聯系。在非公企業登記、年檢時，對黨員情況進行調查，多渠道了解、掌握詳盡而準確的注冊企業及正常生產經營企業的黨員職工情況，對具備條件的非公企業同步建立黨的組織，對暫不具備建立黨組織條件的，采取聯合、掛靠等形式建立黨的組織，防止產生黨建工作新的空白點，保證黨建工作長期有效推進。

從明確非公企業黨組織定位和目標入手，在進一步激發企業黨組織的創造活力上下功夫

進一步明確非公企業黨組織的職能定位。中央和省委應研究制定相關法規，明確非公企業黨組織的地位，制定相關制度，提出明確意見，使企業黨建工作有章可循，便于黨組織理直氣壯地開展工作。

探索建立非公企業黨務工作者的激勵保障機制。明確黨務工作者在企業中的地位、待遇。擔任黨組織負責人的，要與企業管理層享有同等待遇。企業黨務工作者因履行職責遭受不公正待遇時，上級黨組織和政府有關部門要及時介入解決，當他們工作和生活有困難時，要給予幫助。對開展黨建工作成效顯著、有重大貢獻的，要予以獎勵和廣泛宣傳。

加強制度建設。引導非公企業黨組織結合企業實際，制定符合自身實際運行規律的黨建工作制度，如黨支部工作制度、黨支部定期聽取業主和職工意見制度、黨員教育制度、發展黨員制度等，用嚴格科學的制度規范企業黨建工作。四是突出作用發揮。引導企業黨組織從“有利于黨內生活、有利于黨員管理、有利于企業發展”出發，采取小型、業余、靈活、務實的工作方式，創新活動載體，豐富活動內容，做到與企業經營發展相結合，在生產經營中

有作為；與維護職工利益相結合，在發揮政治核心作用中有作為；與企業文化建設相結合，在精神文明建設中有作為，使黨組織作用得到充分發揮，真正做到有貢獻有威信，有作為有地位。

從完善領導體制和工作機制入手，在推進非公企業黨建工作正常化、制度化、規范化上下功夫

形成齊抓共管的工作格局。按照科學、統一、規范、有效的原則，建立健全非公企業黨建工作領導體制，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，相關黨政部門和群團組織密切配合的非公企業黨建工作新格局。

建立黨員領導干部非公企業黨建聯系點制度。每年有針對性地選擇不同類型的非公企業，作為黨員領導干部的聯系點，并定期到聯系點指導和幫助開展黨建工作，解決實際問題，努力把黨建聯系點建成黨建工作示范點，以點上工作推動非公企業黨建工作整體水平的提高。

建立專門非公企業黨建工作領導機構。成立非公企業黨工委，作為市委的派出機構，負責全市非公企業黨建工作，配齊專職工作人員，保證開展工作所需經費。非公企業黨工委可設在工業和信息化局。規模以上非公企業黨組織直接隸屬于非公企業黨工委管理，規模以下非公企業黨組織實行屬地管理，行業特征明顯的非公企業黨組織實行行業管理。同時，建議增加相關黨委黨務部門負責非公企業黨建工作人員編制，并落實職級等相關待遇，增強黨務工作的吸引力，使黨務干部全身心投入非公企業黨建工作中。

建立目標責任機制。根據非公企業黨建工作要求，明確各級黨組織抓非公企業黨建工作責任，落實主要領導第一責任人職責，層層簽定責任書，真正做到一級抓一級，層層抓落實。要把抓非公企業黨建工作列入領導干部考核評價體系，進一步增強各級領導抓非公企業黨建工作意識。

建立經費保障機制。根據非公企業黨組織開展黨的活動所必需的物質保障，多渠道解決活動經費不足的問題。對非公企業黨員交納的黨費，可大部分或全部返還給企業黨組織，作為活動經費；市委、各縣區委可分別從分管黨費中劃出一定比例的費用，作為非公企業黨建活動經費。建議上級出臺有關政策，參照國有企業黨組織活動經費提取比例，明確非公企業黨組織活動經費可在企業管理費中列支，據實在稅前扣除，從根本上解決企業黨組織無錢辦事的問題。

第四篇：關于加強非公經濟組織黨建工作的幾點思考

關于加強非公經濟組織黨建工作的幾點思考

在非公有制經濟組織中開展黨的建設工作，是擴大和增強黨的階級基礎和群眾基礎的重要保證，是新時期拓展黨的建設的新領域，是實踐“三個代表”重要思想，認真落實科學發展觀的戰略要求。改革開放以來，非公有制經濟有了長足迅猛的發展，非公有制經濟的從業人員日趨壯大，但與非公經濟的迅猛發展相比，非公經濟組織中的黨建工作嚴重滯后。隨著非公有制經濟迅猛發展，大力加強非公經濟組織黨的建設，對于增強黨的階級基礎，鞏固黨的執政地位，具有十分重要的意義。黨的十七大報告中指出：“要全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層組織黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”近日，我們以十七大精神為指導，結合區情實際，采取聽取匯報、召開座談會、走訪企業等形式，對我區非公有制經濟組織的黨建工作情況進行了專題調查，并針對現狀和實際開展分析研討，提出一些對策建議。

一、基本情況

七里河區現有非公有制經濟組織12470家，非公有制企業3184戶（外資企業3戶,內資企業3181戶），個體工商戶9286戶，建立非公經濟黨組織58家，建立非公經濟組織黨建工作示范點5家；非公經濟組織從業人數為71876人，其中黨員有1023人。

在3184家私營企業中，共有黨員467人，建立黨委2家，支部53家，其中，單獨建立51家，聯合建立2家，僅有個別黨員的31家，沒有黨員的3098家，共選派黨建工作指導員60名。在9286家個體工商戶中，共有黨員71人，建立黨支部4個，僅有個別黨員的10家，沒有黨員的9201家。

總的看，我區非公經濟組織黨建工作，通過全區各級黨組織的共同努力，取得了一定的成效，為促進非公經濟發展發揮了較好的政治保證作用。通過調查分析，有以下幾個明顯特點：

1、強化領導、抓好組建，黨在非公經濟組織中的覆蓋面不斷拓展

一是強化措施，不斷加強對非公經濟組織黨建工作的組織領導。成立了區非公經濟組織黨建工作領導小組，定期不定期的聽取匯報、研究工作，提出加強工作的指導性意見。在此基礎上，先后建立了黃河集團、蘭州天奇物資有限公司、蘭州舊機動車交易市場、蘭州雪頓乳業有限公司、蘭州國智民貿有限公司等5個非公經濟黨建工作示范點，以點帶面，促進全區非公經濟組織黨建工作整體上臺階。二是深入調查，做到底子清、情況明。一方面結合每季度填報的《全市非公經濟組織黨建情況季度報表》，詳細了解全區非公企業的基本情況、經濟狀況、企業規模、人員情況、企業形式、黨組織及黨員隊伍情況，另一方面積極協調工商、稅務及各種協會組織，印發《七里河區非公經濟組織基本情況統計表》，從多個渠道對全區非公經濟組織所屬行業、選派黨建指導員、經濟類型、社團組織建設等情況進行全面調查了解，并編印成冊。

三是突出組建，不斷夯實非公經濟組織黨建工作基礎。加大派駐黨建工作指導員的力度，建立黨建工作指導員宣傳黨的方針政策、開展企業黨的工作、加強精神文明建設、協調企業內部利益關系、當好企業參謀助手這“五項職責”，采取非常駐方式和“一人一企”、“一人多企”的辦法，先后向63家企業派駐了60名政治素質高、懂經濟、會管理的黨員擔任黨建工作指導員，指導非公經濟黨組織開展正常工作。

2、積極探索、大膽實踐，不斷創新非公經濟黨組織發揮作用的有效途徑

一是創新活動載體，搭建黨員發揮作用的平臺。通過“黨員紅旗責任區”、“黨員示范崗”、“黨員掛牌上崗”等多種形式，初步實現了在非公企業關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員的良好局面。例如黃河集團包裝車間黨支部發揮支部的戰斗堡壘作用，帶領車間員工開展“我為旺季做貢獻活動”，超額完成公司下達的生產任務，被評為“生產經營先進單位”，受到公司的重獎。二是服務生產經營，增強黨組織的工作效果。始終堅持用科學發展觀統領非公企業黨的建設和經濟建設，引領企業健康發展，大膽探索非公企業黨組織圍繞生產經營實際豐富活動內容、增強吸引力和凝聚力的方式方法。例如，在秀川街道工委的支持下，蘭州天奇物資集團有限公司黨支部重視加強“內聚人心、外樹形象”的企業文化建設，牢固樹立“以人為本”的企業價值觀，用先進的文化鑄造企業的靈魂，培育企業精神。三是采取多種措施，壯大企業黨員隊伍。以鄉鎮、街道為基本單位，建立健全轄區非公有制經濟組織黨員資料，做好在優秀員工特別是優秀經營人才和青年技術骨干中發展黨員工作，為黨組織參與企業決策打好基礎。近3年來，共發展非公黨員38名，其中業主黨員6名。

3、因勢利導、多措并舉，不斷探索非公經濟組織黨建工作結合點

一是把企業黨建工作與企業精神文明建設結合起來。結合黨員先進性教育和社會主義榮辱觀教育等有利契機，積極探索非公經濟組織三個文明建設的新形式。二是把企業黨建工作與員工思想政治工作結合起來。充分發揮非公企業黨組織的凝聚力和號召力，積極探索非公企業人才隊伍建設和選人留人的新機制。三是把非公企業黨建工作與社會公益事業結合起來。各非公企業黨組織因勢利導，注重發揮非公企業愿意承擔社會義務、推進地方經濟建設的責任和使命，以自身的發展回報社會。如黃河集團先后投資800萬元硬化了企業所在地村莊的道路；投資100萬元為周邊村民解決用電、吃水難問題；投資40萬元為所在地村民設立了困難救助基金，每年春節向周邊4個自然村1300多戶村民發放慰問品和慰問金，20年來用于助學興教、抗洪救災以及其他公益慈善事業的資金達2600多萬元，累計上繳稅金10多億元，先后安排農村剩余勞動力1.4萬人（次）。

二、存在問題及原因

通過調研分析，可以看出，我區非公經濟組織黨建工作，經過幾年來的積極探索和實踐，雖然取得了一定的成績，但與上級提出的目標任務相比還存在一定的差距；非公經濟組織黨建

工作的領導體制、工作機制和方法措施等，與當前我區非公經濟組織發展的形勢還存在不相適應的方面。主要表現在以下幾點：

一是思想認識有誤區。少數基層黨組織對加強非公經濟組織黨建工作的認識不高，認為非公經濟組織單位小，企業開業、歇業比較頻繁，黨員人數少、抓不抓黨建工作意義不大；認為過多強調黨建工作會影響經營者的積極性，影響企業自身發展。

二是黨組織設置不到位。一方面，非公經濟組織大都呈現“多、散、小、雜”的特點，相當一部分成立黨組織的條件不成熟，“有黨員無組織”或“有單位無黨員”的現象普遍存在。另一方面，部分業主對組建黨組織心存疑慮、持消極態度。此外，非公經濟組織部分員工政治意識淡薄、入黨意愿不強，思想上“只向往廠，不向往黨”，也為黨組織的建立帶來了不利因素。三是黨組織活動難開展。黨組織開展活動無疑需要一定的經費、場地和時間，這與經營者的贏利目的在一定程度上相悖，不少業主不愿意為黨組織活動掏腰包，不愿提供活動場所，使黨組織開展活動的必要條件難以得到保證。同時，黨員職工包括一些黨組織負責人認為自己是受雇于人，所以是否開展活動、開展多少活動都是根據業主的意愿所進行。

四是黨員教育管理難實施。由于非公經濟黨組織設置形式的多樣化和黨員的分散化，致使外來務工黨員不能及時接轉組織關系，外出務工黨員頻繁流動，給黨員教育管理工作帶來了很多不便和困難，少數黨員游離于組織之外，成為“居住地黨組織管不到，就業單位找不到，周圍群眾想不到”的黨員。

三、對策及建議

針對新情況、新問題，研究新思路、新對策，切實加強和改進非公有制經濟組織黨的建設，是當前和今后一個時期，基層組織建設的一項重要而緊迫的任務，必須堅持與時俱進、革故鼎新，才能在非公黨建工作方面有所作為。

1、創新組織設置，不斷擴大黨的建設的覆蓋面。抓緊消除空白點，組建黨組織是抓好非公經濟組織黨建工作的前提。從當前非公經濟組織黨建工作看，要把從業人員在100人以上、50至99人且營業收入500萬元以上的非公經濟組織作為重點，加快黨組織的組建速度，提高組建率。一是要堅持源頭設置。把住市場準入關口，建立源頭管理機制。工商部門在為非公有制經濟組織辦理注冊登記和年檢手續時，應要求其填報負責人及員工的政治面貌和黨的工作的有關情況，并堅持定期向同級黨委組織部門反映，從源頭上督促非公有制經濟組織及時建立黨的組織。二是要堅持及時設置。對已有3名以上正式黨員、有合適支部書記人選、生產經營比較穩定的經濟組織，無論規模大小，應明確剛性要求，及早組建黨組織。三是要堅持抓大帶小。對資產規模較大、員工人數較多、貢獻突出、發展前景較好的企業以及具有較強輻射力的中心市場等，要列為重點對象盯住不放，幫助其盡快創造條件建立黨組織。四是要堅持靈活設置。打破“一對一”設置黨組織的思維方式，廣泛嘗試聯合組建、區域組建、行業組建、掛靠組建、委托組建、嫁接組建等多種方式，一幢居住樓、一個專業市場、一個工業園區，只要有利于黨

員管理，有利于開展活動，都可以成立組建黨組織的依托。五是要堅持理順關系。按照“行業相通、地域相鄰、便于管理”的原則，實行以屬地和行業管理為主，以協會管理、條塊管理、部門管理、掛靠管理為輔的多種管理模式，防止黨員管理出現“兩頭懸空”和上下脫節現象，做到“不遺漏、不重復”。在建立黨組織條件尚未成熟的非公有制經濟組織中，應首先建立工會、共青團組織，通過群團組織工作為擴大黨的覆蓋面創造條件。

2、創新政策規定，著力化解制約因素。針對非公黨建領域新、情況特殊、整體水平相對不高的實際，進一步解放思想，加大力度，盡可能地給予政策支持。一是在活動資金上傾斜。在督促非公經濟組織落實專項經費到位的同時，根據實際情況將非公經濟組織黨員繳納的黨費部分或全部返給非公黨組織作為組織活動經費。對于確有特殊困難的企業黨組織，下撥部分經費，支持其更好地開展活動，發揮作用。二是在黨員發展上傾斜。在堅持標準的前提下，在發展數量的宏觀控制上予以傾斜，真正做到“成熟一個，發展一個”。注重在優化結構上下功夫，重點把生產一線骨干培養成黨員，把黨員培養成企業管理層。同時，加強黨員后備資源培養，不斷壯大非公經濟組織入黨積極分子隊伍。對于個別表現十分優秀、入黨熱情十分高的業主，也可穩步、慎重的發展入黨。三是在教育培訓上傾斜。制訂培訓長效機制，下撥專項經費，充分發揮區委黨校和基層黨校的主陣地作用，每年組織1—2期的“雙培”，把非公經濟組織黨組織負責人、黨建工作指導員以及企業業主作為重點對象，采取專家輔導、參觀考察、討論交流等方式，談認識、教方法、重提高，促進非公黨建工作提檔升級。

3、創新活動方式，充分發揮黨組織和黨員作用。針對非公經濟組織的特殊性，開展活動力求做到為企業所需要、業主所支持、職工所理解、黨員所歡迎；與企業的生產經營、技術改造、產品更新結合起來；以培育企業精神、樹立企業形象、發展企業文化為載體，不斷拓寬活動的領域。一是創新組織形式。變“集中組織”為“隨機滲透”。很多非公經濟組織在生產經營方式上，通常采取“兩班倒”、“三班倒”的輪流工作模式，往往難以將全部黨員組織起來集中開展活動。因此，可以少集中，多分散，少支部、多小組，少開會、多交流，把理論灌輸與形象教育結合起來，把單向灌輸與雙向交流結合起來，增強活動的針對性和有效性。二是創新活動空間。變“內向型”為“開放型”。根據非公經濟組織的黨員獨立性、自主性強的特點，充分尊重和理解黨員的自主意識，為非公經濟組織黨員提供能滿足多方面需求、自主便利、多項選擇的黨組織活動空間。改變在會議室活動的習慣做法，盡可能把會議室與生產經營現場、企業內部與外部、陣地與網絡相結合，引導黨員多方位地參加黨的活動，接受黨組織的教育管理，促使黨員更好地發揮先鋒模范作用。三是創新活動載體。變“單一固定”為“靈活多樣”。在現有的活動載體上，進行再創造，再更新，打造“黨建網頁”、“黨員沙龍”等全新載體。

4、創新領導方式，建立健全工作機制和保障措施。當前非公黨建工作發展還不平衡，整體水平還不高，必須加強對非公黨建工作的組織領導，創新工作機制，強化工作措施，加強研究、指導，努力提高非公黨建工作的整體水平，推進非公黨建規范化、制度化建設。一是加大建管力度。堅持穩步推進的原則，加大非公有制企業黨組織組建力度，做到成熟一個組建一個，組建一個鞏固一個。對具備建立條件的，單獨組建；對暫不具備條件的，由黨群共建聯絡小組負責，先建立工會、共青團、婦聯等群眾性組織，為建立黨組織創造條件。堅持科學規范的原則，在堅持“三會一課”制度、黨內選舉制度、民主評議制度等基本制度的基礎上，根據非公有制企業黨組織的特點，建立健全非公有制企業黨建工作聯席會議制度、區委領導掛點聯系企業制度、非公有制企業黨建目標考評制度、黨員聯系職工制度、企業主支持黨組織開展工作制度、非公有制企業黨建工作經費保障制度等一系列工作制度，不斷推進非公有制企業黨建工作制度化、科學化、規范化。二是調研機制。規范各級黨組織主要負責人抓非公黨建工作制度，大興調查研究之風，對領導干部每年深入企業調研的時間作出硬性規定，及時掌握新情況、發現新問題、探索新舉措，使非公黨建工作常抓常新。三是激勵機制。細化明確各級黨組織抓非公黨建的任務、責任、紀律，簽訂責任狀，納入目標責任制考核范疇。每年底對非公經濟組織黨建工作進行全面檢查，將檢查結果與年終考核直接掛鉤，落實獎懲措施，在各級黨組織中形成“抓不好黨建是失職”的共識，調動各級抓好非公有制經濟組織黨建工作的積極性和主動性。

第五篇：關于加強非公經濟組織黨建工作的幾點思考

關于加強非公經濟組織黨建工作的幾點思考

在非公有制經濟組織中開展黨的建設工作，是擴大和增強黨的階級基礎和群眾基礎的重要保證，是新時期拓展黨的建設的新領域，是實踐“三個代表”重要思想，認真落實科學發展觀的戰略要求。改革開放以來，非公有制經濟有了長足迅猛的發展，非公有制經濟的從業人員日趨壯大，但與非公經濟的迅猛發展相比，非公經濟組織中的黨建工作嚴重滯后。黨的十七大報告中指出：“要全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層組織黨組織建設，優化組織設臵，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”近日，我們以十七大精神為指導，結合區情實際，采取聽取匯報、召開座談會、走訪企業等形式，對我區非公有制經濟組織的黨建工作情況進行了專題調查，并針對現狀和實際開展分析研討，提出一些對策建議。

一、基本情況

目前，昌江區非公有制經濟組織單獨建立黨組織的11家，建立黨委2家，3家非公有制經濟組織建立聯合支部1個，規模以上非公有制經濟組織黨組織覆蓋面達100%。在這14家非公有制經濟組織中，共有黨員802人，全區共選派黨建工作指導員6名。總的看，全區非公經濟組織黨建工作，通過各級黨組織的共同努力，取得了一定的成效，為促進非公經濟發展發揮了較好的政治保證作用。通過調查分析，有以下幾個明顯特點：

(一)強化領導、抓好組建，黨在非公經濟組織中的覆蓋面不斷拓展 深入調查，做到底子清、情況明。一方面結合每季度填報的《全區非公經濟組織黨建情況季度報表》，詳細了解全區非公企業的基本情況、經濟狀況、企業規模、人員情況、企業形式、黨組織及黨員隊伍情況。另一方面積極協調工商、稅務等組織，從多個渠道對全區非公經濟組織所屬行業、選派黨建指導員、經濟類型、社團組織建設等情況進行全面調查了解，并編印成 1

冊。突出組建，不斷夯實非公經濟組織黨建工作基礎。加大派駐黨建工作指導員的力度，建立黨建工作指導員宣傳黨的方針政策、開展企業黨的工作、加強精神文明建設、協調企業內部利益關系、當好企業參謀助手這“五項職責”，采取非常駐方式和“一人一企”、“一人多企”的辦法，先后向9家企業派駐了6名政治素質高、懂經濟、會管理的黨員擔任黨建工作指導員，指導非公經濟黨組織開展正常工作。

（二）積極探索、大膽實踐，不斷創新非公經濟黨組織發揮作用的有效途徑

一是創新活動載體，搭建黨員發揮作用的平臺。通過“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“黨員承諾制”等多種形式，初步實現了在非公企業關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員的良好局面。二是服務生產經營，增強黨組織的工作效果。始終堅持用科學發展觀統領非公企業黨的建設和經濟建設，引領企業健康發展，大膽探索非公企業黨組織圍繞生產經營實際豐富活動內容、增強吸引力和凝聚力的方式方法。三是采取多種措施，壯大企業黨員隊伍。以鄉鎮、街道為基本單位，建立健全轄區非公有制經濟組織黨員資料，做好在優秀員工特別是優秀經營人才和青年技術骨干中發展黨員工作，為黨組織參與企業決策打好基礎。近3年來，共發展非公黨員名，其中業主黨員名。

（三）因勢利導、多措并舉，不斷探索非公經濟組織黨建工作結合點 一是把企業黨建工作與企業精神文明建設結合起來。結合黨員先進性教育和社會主義榮辱觀教育等有利契機，積極探索非公經濟組織三個文明建設的新形式。二是把企業黨建工作與員工思想政治工作結合起來。充分發揮非公企業黨組織的凝聚力和號召力，積極探索非公企業人才隊伍建設和選人留人的新機制。三是把非公企業黨建工作與社會公益事業結合起來。各非公企業黨組織因勢利導，注重發揮非公企業愿意承擔社會義務、推進地方經濟建設的責任和使命，以自身的發展回報社會。

二、存在問題及原因

通過調研分析，可以看出，我區非公經濟組織黨建工作，經過幾年來的積極探索和實踐，雖然取得了一定的成績，但與上級提出的目標任務相比還存在一定的差距；非公經濟組織黨建工作的領導體制、工作機制和方法措施等，與當前我區非公經濟組織發展的形勢還存在不相適應的方面。主要表現在以下幾點：

一是思想認識有誤區。少數基層黨組織對加強非公經濟組織黨建工作的認識不高，認為非公經濟組織單位小，企業開業、歇業比較頻繁，黨員人數少、抓不抓黨建工作意義不大；認為過多強調黨建工作會影響經營者的積極性，影響企業自身發展。

二是黨組織設置不到位。一方面，非公經濟組織大都呈現“多、散、小、雜”的特點，相當一部分成立黨組織的條件不成熟，“有黨員無組織”或“有單位無黨員”的現象普遍存在。另一方面，部分業主對組建黨組織心存疑慮、持消極態度。此外，非公經濟組織部分員工政治意識淡薄、入黨意愿不強，思想上“只向往廠，不向往黨”，也為黨組織的建立帶來了不利因素。

三是黨組織活動難開展。黨組織開展活動無疑需要一定的經費、場地和時間，這與經營者的贏利目的在一定程度上相悖，不少業主不愿意為黨組織活動掏腰包，不愿提供活動場所，使黨組織開展活動的必要條件難以得到保證。同時，黨員職工包括一些黨組織負責人認為自己是受雇于人，所以是否開展活動、開展多少活動都是根據業主的意愿所進行。

四是黨員教育管理難實施。由于非公經濟黨組織設臵形式的多樣化和黨員的分散化，致使外來務工黨員不能及時接轉組織關系，外出務工黨員頻繁流動，給黨員教育管理工作帶來了很多不便和困難，少數黨員游離于組織之外，成為“居住地黨組織管不到，就業單位找不到，周圍群眾想不到”的黨員。

三、對策及建議

針對新情況、新問題，研究新思路、新對策，切實加強和改進非公有制經濟組織黨的建設，是當前和今后一個時期，基層組織建設的一項重要而

緊迫的任務，必須堅持與時俱進、革故鼎新，才能在非公黨建工作方面有所作為。

（一）創新組織設置，不斷擴大黨的建設的覆蓋面。抓緊消除空白點，組建黨組織是抓好非公經濟組織黨建工作的前提。從當前非公經濟組織黨建工作看，要把從業人員在100人以上、50至99人且營業收入500萬元以上的非公經濟組織作為重點，加快黨組織的組建速度，提高組建率。一是要堅持源頭設臵。把住市場準入關口，建立源頭管理機制。工商部門在為非公有制經濟組織辦理注冊登記和年檢手續時，應要求其填報負責人及員工的政治面貌和黨的工作的有關情況，并堅持定期向同級黨委組織部門反映，從源頭上督促非公有制經濟組織及時建立黨的組織。二是要堅持及時設臵。對已有3名以上正式黨員、有合適支部書記人選、生產經營比較穩定的經濟組織，無論規模大小，應明確剛性要求，及早組建黨組織。三是要堅持抓大帶小。對資產規模較大、員工人數較多、貢獻突出、發展前景較好的企業以及具有較強輻射力的中心市場等，要列為重點對象盯住不放，幫助其盡快創造條件建立黨組織。四是要堅持靈活設臵。打破“一對一”設臵黨組織的思維方式，廣泛嘗試聯合組建、區域組建、行業組建、掛靠組建、委托組建、嫁接組建等多種方式，一幢居住樓、一個專業市場、一個工業園區，只要有利于黨員管理，有利于開展活動，都可以成立組建黨組織的依托。五是要堅持理順關系。按照“行業相通、地域相鄰、便于管理”的原則，實行以屬地和行業管理為主，以協會管理、條塊管理、部門管理、掛靠管理為輔的多種管理模式，防止黨員管理出現“兩頭懸空”和上下脫節現象，做到“不遺漏、不重復”。在建立黨組織條件尚未成熟的非公有制經濟組織中，應首先建立工會、共青團組織，通過群團組織工作為擴大黨的覆蓋面創造條件。

（二）創新政策規定，著力化解制約因素。針對非公黨建領域新、情況特殊、整體水平相對不高的實際，進一步解放思想，加大力度，盡可能地給予政策支持。一是在活動資金上傾斜。在督促非公經濟組織落實專項經費到位的同時，根據實際情況將非公經濟組織黨員繳納的黨費部分或全部返給非公黨組織作為組織活動經費。對于確有特殊困難的企業黨組織，下撥部分

經費，支持其更好地開展活動，發揮作用。二是在黨員發展上傾斜。在堅持標準的前提下，在發展數量的宏觀控制上予以傾斜，真正做到“成熟一個，發展一個”。注重在優化結構上下功夫，重點把生產一線骨干培養成黨員，把黨員培養成企業管理層。同時，加強黨員后備資源培養，不斷壯大非公經濟組織入黨積極分子隊伍。對于個別表現十分優秀、入黨熱情十分高的業主，也可穩步、慎重的發展入黨。三是在教育培訓上傾斜。制訂培訓長效機制，下撥專項經費，充分發揮區委黨校和基層黨校的主陣地作用，每年組織1—2期的“雙培”，把非公經濟組織黨組織負責人、黨建工作指導員以及企業業主作為重點對象，采取專家輔導、參觀考察、討論交流等方式，談認識、教方法、重提高，促進非公黨建工作提檔升級。

（三）創新活動方式，充分發揮黨組織和黨員作用。針對非公經濟組織的特殊性，開展活動力求做到為企業所需要、業主所支持、職工所理解、黨員所歡迎；與企業的生產經營、技術改造、產品更新結合起來；以培育企業精神、樹立企業形象、發展企業文化為載體，不斷拓寬活動的領域。一是創新組織形式。變“集中組織”為“隨機滲透”。很多非公經濟組織在生產經營方式上，通常采取“兩班倒”、“三班倒”的輪流工作模式，往往難以將全部黨員組織起來集中開展活動。因此，可以少集中，多分散，少支部、多小組，少開會、多交流，把理論灌輸與形象教育結合起來，把單向灌輸與雙向交流結合起來，增強活動的針對性和有效性。二是創新活動空間。變“內向型”為“開放型”。根據非公經濟組織的黨員獨立性、自主性強的特點，充分尊重和理解黨員的自主意識，為非公經濟組織黨員提供能滿足多方面需求、自主便利、多項選擇的黨組織活動空間。改變在會議室活動的習慣做法，盡可能把會議室與生產經營現場、企業內部與外部、陣地與網絡相結合，引導黨員多方位地參加黨的活動，接受黨組織的教育管理，促使黨員更好地發揮先鋒模范作用。三是創新活動載體。變“單一固定”為“靈活多樣”。在現有的活動載體上，進行再創造，再更新，打造“黨建網頁”、“黨員沙龍”等全新載體。

（四）創新領導方式，建立健全工作機制和保障措施。當前非公黨建工作發展還不平衡，整體水平還不高，必須加強對非公黨建工作的組織領導，創新工作機制，強化工作措施，加強研究、指導，努力提高非公黨建工作的整體水平，推進非公黨建規范化、制度化建設。一是加大建管力度。堅持穩步推進的原則，加大非公有制企業黨組織組建力度，做到成熟一個組建一個，組建一個鞏固一個。對具備建立條件的，單獨組建；對暫不具備條件的，由黨群共建聯絡小組負責，先建立工會、共青團、婦聯等群眾性組織，為建立黨組織創造條件。堅持科學規范的原則，在堅持“三會一課”制度、黨內選舉制度、民主評議制度等基本制度的基礎上，根據非公有制企業黨組織的特點，建立健全非公有制企業黨建工作聯席會議制度、區委領導掛點聯系企業制度、非公有制企業黨建目標考評制度、黨員聯系職工制度、企業主支持黨組織開展工作制度、非公有制企業黨建工作經費保障制度等一系列工作制度，不斷推進非公有制企業黨建工作制度化、科學化、規范化。二是調研機制。規范各級黨組織主要負責人抓非公黨建工作制度，大興調查研究之風，對領導干部每年深入企業調研的時間作出硬性規定，及時掌握新情況、發現新問題、探索新舉措，使非公黨建工作常抓常新。三是激勵機制。細化明確各級黨組織抓非公黨建的任務、責任、紀律，簽訂責任狀，納入目標責任制考核范疇。每年底對非公經濟組織黨建工作進行全面檢查，將檢查結果與年終考核直接掛鉤，落實獎懲措施，在各級黨組織中形成“抓不好黨建是失職”的共識，調動各級抓好非公有制經濟組織黨建工作的積極性和主動性。