第一篇：非公組織黨建思考

筆者在參加中共桂陽縣委黨校中青班學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)桂陽縣域改制企業(yè)云桂冶煉公司、銀星冶煉公司，聯(lián)合錳礦、太和鎮(zhèn)11個(gè)石墨礦、小鐵爐及在城的民辦學(xué)校，就企業(yè)及非黨員對(duì)黨建工作的評(píng)價(jià)開展調(diào)研。共有23個(gè)民營(yíng)企業(yè)業(yè)主和127位非黨員職工接受了問卷調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)隨著縣級(jí)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整,我縣個(gè)體、民營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，日益成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，迫切要求我們適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，以改革的精神，研究新情況、解決新問題，深入加強(qiáng)這一領(lǐng)域的黨建工作。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作面臨諸多問題

（一）、民營(yíng)業(yè)主對(duì)黨建工作支持不夠。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大部分的業(yè)主對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不一，大部分業(yè)主不是黨員，他們認(rèn)為只要安全生產(chǎn)，依法納稅，企業(yè)沒有必要建立黨組織；有的業(yè)主是黨員，但是怕黨組織活動(dòng)多，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響生產(chǎn)，對(duì)黨建工作心態(tài)復(fù)雜。

（二）、黨員在非公有制經(jīng)濟(jì)中地位偏低，作用發(fā)揮不理想。絕大多數(shù)黨員都是受雇于業(yè)主的職工，特別是一些改制企業(yè)的黨員干部，原來在企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者是中層管理者，改制后，大部分人成為業(yè)主的“打工仔”，由于企業(yè)沒有黨的組織，他們成了沒娘的孩子，組織生活無法過，黨費(fèi)無處交，普遍缺乏歸屬感。有的黨員不愿公開身份，不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，變成了“掛名黨員”、“地下黨員”。還有相當(dāng)一部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織沒有或只有數(shù)量很少的黨員，黨建工作難度大，即使建立了黨組織，發(fā)揮作用卻很難，他們社會(huì)關(guān)系狹窄，缺乏吸引力和影響力。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，云桂冶煉公司擁有職工306人，黨員只有9人占職工總數(shù)的0.2%,9個(gè)黨員年齡在40歲以上的6人。銀星冶煉公司是一個(gè)年創(chuàng)利稅300萬元的民營(yíng)企業(yè)，擁有職工210人，黨員卻只有3個(gè)；管理人員30人，但只有一人是黨員，黨員地位低下，即使想發(fā)揮作用，也無用武之地。

（三）、非黨員對(duì)黨建工作褒貶不一。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員對(duì)黨的整體還是滿意，對(duì)絕大部分黨員的模范作用是充分肯定的。有相當(dāng)部分非黨員表示愿意加入黨的組織，而且動(dòng)機(jī)是純潔的。我們?cè)谑栈氐?27份問卷中發(fā)現(xiàn)，絕大部份人都是以帶領(lǐng)群眾致富為入黨動(dòng)機(jī)。然而，黨內(nèi)極少數(shù)黨員貪污腐化、以權(quán)謀私，嚴(yán)重?fù)p害了黨在群眾中的形象；有的農(nóng)村家族勢(shì)力益日膨脹的問題沒能有效遏制，疏遠(yuǎn)了黨組織與群眾的關(guān)系；有的地方的黨建工作華而不實(shí)，過程轟轟烈烈，而實(shí)際效果卻不好；還有些黨員干部素質(zhì)和覺悟程度不高，帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)。這些問題雖然只在部分地方存在，但其對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的消極影響卻是顯而易見的。

二、對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的幾點(diǎn)思考

在新形勢(shì)下，全面加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作有許多問題需要我們思考：第一，在新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)。面對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，黨建工作必須求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地尋找有效載體和具體實(shí)踐形式。黨的建設(shè)的活力，取決于形式上的多樣性，內(nèi)容上的廣泛性和要求上的時(shí)代性。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不能停留在一般號(hào)召和要求上，它需要?jiǎng)?chuàng)造性地尋找實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效載體和具體實(shí)踐形式，需要選擇一個(gè)能夠起到廣泛帶動(dòng)作用的具體切入點(diǎn)，把黨的建設(shè)和具體的實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，把堅(jiān)持黨的宗旨寓于具體的創(chuàng)造性的活動(dòng)之中，具有較強(qiáng)的生命力。

第二，在新形勢(shì)下，如何處理非公有制企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)的關(guān)系。新時(shí)期，決不能脫離企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，決不能搞黨建與經(jīng)營(yíng)“兩張皮”。要始終把搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定作為黨組織的根本任務(wù)。密切圍繞企業(yè)中心工作展開，建立一套黨建工作新的機(jī)制，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供各方面可靠的保障。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是企業(yè)黨建的共同目標(biāo)，只是支撐點(diǎn)各有不同，工作重點(diǎn)各有側(cè)重。要始終把黨組織的工作角度定位在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，緊扣安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)主題，設(shè)計(jì)和實(shí)施黨組織活動(dòng)，做到黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合、有效運(yùn)作。第三，在新形勢(shì)下，如何在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮黨的先進(jìn)性。新時(shí)期，必須具體落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線方針政策，把黨的先進(jìn)性具體地體現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織和廣大黨員干部的行動(dòng)中。要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以興企富民為根本，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)落實(shí)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)最廣大職工群眾的根本利益上來。

三、對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的探討

非公有制經(jīng)濟(jì)組織的成長(zhǎng)離不開社會(huì)，離不開黨的政策扶持。有一個(gè)民營(yíng)企業(yè)主很形象地比喻：社會(huì)是土壤，黨的政策是陽光雨露。離開了土壤和陽光雨露，非公有制經(jīng)濟(jì)之樹沒處生根，沒法成長(zhǎng)，更不可能成材。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作是黨的建設(shè)的一個(gè)新領(lǐng)域，有大量的理論和實(shí)踐問題需要認(rèn)真研究解決。當(dāng)前，我們要有成效地開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，就必須深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，正確認(rèn)識(shí)我們面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，解放思想，大膽探索，勇于實(shí)踐，以改革的精神進(jìn)一步做好這一工作。

（一）、高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。加快在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建黨組織工作步伐，加強(qiáng)發(fā)展黨員工作，進(jìn)一步壯大黨的力量。推行向非公有制經(jīng)濟(jì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員，聯(lián)絡(luò)員制度，有重點(diǎn)、分步驟地向企業(yè)推薦、輸送黨員骨干建立一支高素質(zhì)的、適應(yīng)工作需要的非公有制黨務(wù)工作隊(duì)伍。探索非公有制企業(yè)黨組織和共產(chǎn)黨發(fā)揮作用的有效方法和途徑。

（二）、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作要抓落實(shí)。多做深入細(xì)致的摸底調(diào)查，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建活動(dòng)，靠它們自發(fā)地組建黨組織很難，必須要靠上級(jí)黨組織的引導(dǎo)和幫助。上級(jí)黨組織要一家一家地摸底，把情況了解清楚，對(duì)符合組建條件的，就抓緊把它建起來。

（三）、努力創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建管理模式。一是掛靠管理。在人才交流服務(wù)中心、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心等人才代理機(jī)構(gòu)成立黨組織，對(duì)部分有人事檔案掛靠關(guān)系的黨員進(jìn)行管理。二是社區(qū)管理。以流動(dòng)黨員相對(duì)集中的鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）以及工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等為基本單位建立黨組織，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行統(tǒng)一管理。三是雙重管理。黨員在家務(wù)工就由流出地支部，外出打工由屬地臨時(shí)黨支部管理。

（四）、重點(diǎn)在于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。針對(duì)在職黨員有的不愿公開身份，有的不愿意接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，有的不熱心黨的活動(dòng)。一是加強(qiáng)黨員教育，轉(zhuǎn)變黨員觀念，克服臨時(shí)心態(tài)。不少黨員之所以不愿意亮明身份和轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，一個(gè)重要原因是對(duì)非公有制企業(yè)的發(fā)展前途信心不足，抱著一種臨時(shí)心態(tài)。黨組織要講明黨的政策，分析改革發(fā)展的形勢(shì)，清除思想障礙。二是有效開展黨建工作，增強(qiáng)對(duì)黨員的吸引力和凝聚力。黨組織要主動(dòng)開展一些形式活潑、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，吸引黨員積極參與，使黨員在參與中增強(qiáng)向心力；黨組織還要關(guān)心黨員的實(shí)際問題，維護(hù)他們的合法權(quán)益，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

第二篇：加強(qiáng)非公黨建工作的思考

加強(qiáng)非公黨建工作的思考

近年來，非公經(jīng)濟(jì)組織在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重日益提高，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，但與非公經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展相比，非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作顯得比較滯后，是當(dāng)前基層黨建工作的一個(gè)薄弱點(diǎn)。如何加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，成為新時(shí)期黨建工作的一個(gè)重要課題。

一、加強(qiáng)非公黨建工作的主要做法

2010年，*縣以開展“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線，以“求突破、創(chuàng)示范”為目標(biāo)，以創(chuàng)新黨建工作模式、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面、激發(fā)黨組織活力為重點(diǎn)，開展創(chuàng)建**市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作示范縣活動(dòng)。一是以加強(qiáng)對(duì)非公黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)為抓手，建立健全各項(xiàng)工作制度，確保非公黨建工作的順利開展。二是以營(yíng)造良好的輿論氛圍為基礎(chǔ)，加大非公黨建工作的宣傳和引導(dǎo)，提高社會(huì)各界人士對(duì)非公黨建工作的支持。三是以擴(kuò)大黨組織覆蓋面為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織組建工作，把非公企業(yè)員工緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。四是以提升黨建工作水平為目的，通過規(guī)范化建設(shè)，力求以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)，建強(qiáng)非公企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘。五是以增強(qiáng)影響力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極探索發(fā)揮黨組織和黨員作用的途徑，引導(dǎo)非公企業(yè)黨員帶動(dòng)廣大員工在生產(chǎn)崗位上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。全縣非公經(jīng)濟(jì)組織黨的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，黨員隊(duì)伍不斷壯大，黨員的素質(zhì)和能力進(jìn)一步提高，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到了有效發(fā)揮。

二、當(dāng)前非公黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)

雖然非公黨建工作取得了初步成效，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，這些成績(jī)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比仍有不小的差距，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）思想認(rèn)識(shí)比較滯后，阻礙了非公黨建工作的推進(jìn)。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為非公企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，黨建工作只能求其有，不能求其優(yōu)。二是企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，過于考慮經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，對(duì)黨建工作抱有消極態(tài)度。三是黨員認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為自己多賺點(diǎn)錢是正經(jīng)事，亮不亮黨員身份，參不參加組織生活無所謂。

（二）非公企業(yè)現(xiàn)狀，增加了黨組織組建的難度。由于企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展不穩(wěn)定等原因，企業(yè)沒有足夠的時(shí)間和精力去抓黨建工作。全縣718家非公有制企業(yè)中，460家企業(yè)職工人數(shù)在30人以下，甚至有些企業(yè)不到10個(gè)人。另外，由于非公企業(yè)黨員人數(shù)較少、素質(zhì)偏低，以及由于福利待遇對(duì)優(yōu)秀黨員的吸引力不強(qiáng)等因素的影響，給黨組織班子配備帶來不小的難度。目前，全縣還有476家非公企業(yè)沒有建立黨組織，361家非公企業(yè)沒有黨員。

（三）體制機(jī)制不健全，制約了黨建工作水平的提高。一是由于地方財(cái)政收入不高以及企業(yè)不夠支持，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)難。二是黨組織在非公企業(yè)的組織定位不夠明確，黨務(wù)工作者在開展工作時(shí)會(huì)有所顧忌。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委存在重農(nóng)村黨組織建設(shè)輕非公黨建工作的思想，工作推進(jìn)力度不大。

（四）黨員的教育管理不到位，減緩了黨員素質(zhì)的提升。由于部分黨務(wù)工作者缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，加之企業(yè)黨員流動(dòng)性大、文化素質(zhì)參差不齊，以及出現(xiàn)“隱性黨員”、“口袋黨員”，客觀上導(dǎo)致黨員管理難。此外，由于經(jīng)費(fèi)缺乏，一些企業(yè)的黨員活動(dòng)受條件限制，無書報(bào)可讀，無資料可看，無活動(dòng)參加，以及學(xué)習(xí)教育內(nèi)容單調(diào)、方式呆板等等因素，造成了黨員素質(zhì)的提升不夠明顯。

（五）黨組織自身因素所限，影響了黨組織和黨員作用的發(fā)揮。一是少數(shù)黨員觀念淡化。一些黨員組織紀(jì)律性差，極少參加組織活動(dòng)；一些黨員自主性差，對(duì)于立場(chǎng)性、原則性的問題，人云亦云。二是黨員學(xué)習(xí)不夠。黨員平時(shí)忙于工作，忽視了政治理論學(xué)習(xí)。三是黨組織活動(dòng)難有作為。一些黨組織和黨員主動(dòng)參與企業(yè)決策的意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為受雇于人必受制于人，只要把工作干好，就是最大的效益。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)非公黨建工作的幾點(diǎn)思考

一年來的實(shí)踐告訴我們，面對(duì)非公經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，要在以下六個(gè)方面下功夫。

（一）強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。一是提高各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)非公黨建工作主動(dòng)性和責(zé)任感。二是加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)業(yè)主的教育引導(dǎo)，及時(shí)掌握業(yè)主的思想脈搏，有的放矢地做好思想工作。要有意識(shí)地邀請(qǐng)一些業(yè)主參加黨組織授牌儀式、組織外出參觀等活動(dòng)，激發(fā)他們的非公黨建工作熱情。三是強(qiáng)化輿論宣傳，通過媒體大力宣傳非公黨建工作，努力營(yíng)造出濃厚的輿論氛圍。

（二）準(zhǔn)確定位黨組織功能作用，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。準(zhǔn)確定位非公企業(yè)黨組織功能作用，是做好黨建工作的首要前提。從實(shí)踐來看，黨組織應(yīng)把著力點(diǎn)放在“引導(dǎo)”和“維護(hù)”上。引導(dǎo)非公企業(yè)正確處理好國(guó)家與企業(yè)的利益關(guān)系，維護(hù)黨和國(guó)家的利益；引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法、依法納稅，維護(hù)企業(yè)的合法利益；引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真履行《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)員工的正當(dāng)權(quán)益；引導(dǎo)廣大黨員克服“雇傭”思想，增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）加大黨組織組建力度，著力擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要按照“有利于黨組織開展活動(dòng)、有利于加強(qiáng)黨員管理、有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的原則，靈活組建黨組織。在僅有個(gè)別黨員

或沒有黨員的非公企業(yè)中要加大指導(dǎo)力度，通過選派黨建工作指導(dǎo)員，成立工、青、婦等群團(tuán)組織，先期開展黨的工作，為適時(shí)組建黨組織創(chuàng)造條件。要主動(dòng)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，爭(zhēng)取企業(yè)對(duì)組建黨組織工作的支持。

（四）創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，充分發(fā)揮先鋒模范作用。緊緊圍繞 “加快發(fā)展抓黨建, 抓好黨建促發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。一是發(fā)揮參與決策作用，黨組織主動(dòng)收集員工的意見和建議，積極向企業(yè)建言獻(xiàn)策。二是發(fā)揮黨員骨干帶頭作用，組織黨員在攻堅(jiān)任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。三是發(fā)揮核心凝聚作用。把加強(qiáng)精神文明工作寓于形式多樣、豐富多彩的員工文化娛樂活動(dòng)之中，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)好廣大員工。

（五）著力健全各項(xiàng)工作機(jī)制，提升非公黨建工作科學(xué)化水平。一是形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，相關(guān)部門密切配合的齊抓共管工作格局。二是實(shí)行目標(biāo)管理,把非公黨建任務(wù)列入各級(jí)黨組織書記黨建工作述職和考核的范圍。三是建立多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過財(cái)政撥付、黨費(fèi)返還、企業(yè)預(yù)算等方式落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保證活動(dòng)的正常開展。四是探索建立黨務(wù)干部保障基金，解決黨務(wù)干部的后顧之憂。五是加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，對(duì)有困難的非公企業(yè)，財(cái)政要采取適當(dāng)?shù)姆绞竭m度補(bǔ)貼。六是建立黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決難題。

（六）重點(diǎn)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力。一是選好配強(qiáng)黨組織班子。注重把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，善于與業(yè)主合作，從事行政管理的黨員選任為黨組織負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持把發(fā)展黨員的對(duì)象重點(diǎn)放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技骨干、一線優(yōu)秀職工上。二是創(chuàng)新黨員管理的方式方法。改變“集中學(xué)習(xí), 讀書讀報(bào)”的學(xué)習(xí)形式,通過開展豐富多彩的活動(dòng)，學(xué)習(xí)知識(shí)，交流感情，營(yíng)造溫馨之家。三是構(gòu)建一個(gè)全面覆蓋的黨建網(wǎng)絡(luò)。按照“黨群工作一體化”的思路，健全一個(gè)黨組織、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)互動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)。四是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，把非公企業(yè)黨員、黨務(wù)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨委黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃。

第三篇：非公黨建

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的意見

龍委發(fā) [2011]10號(hào)）

園區(qū)各企業(yè)：

為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的實(shí)施意見》，全面加強(qiáng)和改進(jìn)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推動(dòng)和諧園區(qū)建設(shè)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國(guó)公司法》，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，制定如下工作意見。

一、總體要求和工作目標(biāo)

加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的總體要求:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，大力實(shí)施非公黨建“1234”凝聚力工程，即緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展這條主線，到2015年，實(shí)現(xiàn)園區(qū)總收入突破1000億元，稅收突破30億元，年均增速保持在25%以上；狠抓工作機(jī)制和活動(dòng)方式創(chuàng)新，著力擴(kuò)大黨的組織、工作和服務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)凝聚企業(yè)、凝聚黨員、凝聚人才、凝聚群眾的目的，使非公企業(yè)黨組織充分發(fā)揮“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用，為建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)特色區(qū)和打造中國(guó)數(shù)字娛樂第一區(qū)任務(wù)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、組織保證。

加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作目標(biāo): 圍繞區(qū)委基層黨組織工作理念現(xiàn)代化、黨建布局合理化、分類指導(dǎo)常態(tài)化、載體建設(shè)豐富化、工作方式項(xiàng)目化、保障體系制度化的工作要求，大力推動(dòng)園區(qū)非公黨建工作科學(xué)化建設(shè)，初步形成一套較為完善的非公黨建工作支撐和運(yùn)行體系,爭(zhēng)創(chuàng)中關(guān)村非公黨建示范區(qū)。具體工作目標(biāo)：（1）推動(dòng)黨組織建設(shè)。力爭(zhēng)2012年年底，規(guī)模以上（從業(yè)人員100人以上或從業(yè)人員50至99人且年?duì)I業(yè)收入500萬元以上）非公企業(yè)全部建立黨組織，基本達(dá)到黨的組織和工作在非公企業(yè)全覆蓋；強(qiáng)化組織建設(shè)，支持和推動(dòng)3至5非公規(guī)模企業(yè)黨支部建成樣板黨支部，并做好宣傳推廣工作，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)；進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，努力實(shí)現(xiàn)三分之一規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織達(dá)到“五好”即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、作用發(fā)揮好、群眾反映好的標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推出一批叫得響、樹得起、有影響力的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。加強(qiáng)樓宇黨建，建成10家以上北京市認(rèn)定的一級(jí)樓宇社會(huì)工作站。（2）推動(dòng)信息化建設(shè)。加大資金投入，依托園區(qū)數(shù)字娛樂企業(yè)資源力量，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)非公黨建陣地，建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)石景山園非公黨建網(wǎng)，推出園區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)黨員手機(jī)報(bào)，創(chuàng)辦園區(qū)非公黨建信息刊物，建立流動(dòng)黨員信息庫，啟動(dòng)非公黨建會(huì)議視頻系統(tǒng)建設(shè)，建立網(wǎng)上黨支部，完善黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，到2015年基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)非公黨建工作信息化。（3）推動(dòng)群團(tuán)建設(shè)。以非公企業(yè)黨建工作帶動(dòng)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織的發(fā)展建設(shè)，2013年年底90%的規(guī)模以上非公企業(yè)建立工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織，2015年年底，努力實(shí)現(xiàn)在園區(qū)非公企業(yè)中全部建立工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織。積極發(fā)揮群眾組織作用和力量，保證工會(huì)集體勞動(dòng)合同、工資集體協(xié)議和女職工專項(xiàng)集體合同簽訂率達(dá)到100%。

二、黨組織主要任務(wù)及工作職責(zé)

非公企業(yè)黨組織的主要任務(wù):根據(jù)黨章規(guī)定,“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策,引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī),領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織,團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾,維護(hù)各方的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”

非公企業(yè)黨組織工作職責(zé):(1)宣傳貫徹黨和國(guó)家的路線方針政策,引導(dǎo)企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)。(2)關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大問題,提出意見和建議,支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。(3)對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù),做好發(fā)展黨員工作,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,保障黨員權(quán)益。(4)做好職工思想政治工作,團(tuán)結(jié)和依靠職工群眾,關(guān)心和維護(hù)職工的合法權(quán)益。(5)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè),建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。(6)維護(hù)各方的合法權(quán)益,堅(jiān)持原則,化解矛盾,構(gòu)建和諧企業(yè)。(7)領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織,支持他們依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開展工作。(8)完成上級(jí)黨組織交辦的其他任務(wù)。

三、黨組織組建與管理

加大黨組織組建工作力度。采取切實(shí)有效措施,加快在非公企業(yè)中建立黨組織工作,做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。(1)凡是有3名以上正式黨員的非公企業(yè)都應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立黨的組織,開展黨的活動(dòng)。(2)結(jié)合規(guī)模以上非公企業(yè)、中小非公企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)和現(xiàn)狀，采取不同方式，分類分層次推進(jìn)其黨組織組建工作,通過發(fā)展黨員、查找黨員、招聘黨員員工,增加黨員數(shù)量,積極創(chuàng)造條件,努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨的組織全覆蓋的目標(biāo)。(3)對(duì)黨員人數(shù)少、暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的企業(yè),按照地域相鄰為主、行業(yè)相近為輔的原則,聯(lián)合建立黨組織。(4)涉及園區(qū)建筑、施工工地流動(dòng)黨員比較集中的地方,依托其管理機(jī)構(gòu)建立黨的組織。(5)國(guó)有、集體企業(yè)改制為非公企業(yè)的,要同步改建或組建黨組織。(6)黨的基層支部可根據(jù)實(shí)際需要，增設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線、民生、工會(huì)等委員。（7）沒有黨員的企業(yè),要抓緊組建工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織,積極培養(yǎng)入黨積極分子,為建立黨組織創(chuàng)造條件。(8)非公企業(yè)黨組織的建立，由企業(yè)提出申請(qǐng),由園區(qū)黨工委審批,并明確隸屬關(guān)系。

進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系。按照有利于非公企業(yè)發(fā)展、有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用、有利于上級(jí)黨組織加強(qiáng)指導(dǎo)的原則,理順非公企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。在園區(qū)注冊(cè)的非公企業(yè)，建立了黨組織但組織關(guān)系不隸屬園區(qū)黨工委的，要做好整建制接轉(zhuǎn)工作；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，搞好服務(wù)對(duì)接，促使更多黨員將組織關(guān)系主動(dòng)、及時(shí)轉(zhuǎn)入園區(qū)。

四、加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)

選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。重視選拔政治上堅(jiān)定、懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理、熱心黨的工作、有群眾基礎(chǔ)、善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的優(yōu)秀黨員擔(dān)任非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。黨組織書記一般從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生,企業(yè)沒有合適人選的,由園區(qū)黨工委視情委派合適的兼職人員擔(dān)任。黨組織書記盡量由黨員企業(yè)出資人擔(dān)任,規(guī)模較大、黨員較多的企業(yè),鼓勵(lì)配備專職書記或副書記。提倡除企業(yè)出資人、經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人及其近親屬以外的黨組織負(fù)責(zé)人兼任工會(huì)主席。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人選舉產(chǎn)生后,報(bào)園區(qū)黨工委批準(zhǔn)。

重視發(fā)展黨員工作。按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展和嚴(yán)格審批的要求,制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃,抓好入黨積極分子培養(yǎng)教育,積極做好在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線、業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和管理人員中發(fā)展黨員工作,不斷壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍。非公企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)負(fù)責(zé)人不是黨員的,應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,條件成熟的要及時(shí)發(fā)展。積極審慎做好在企業(yè)出資人中發(fā)展黨員工作，建立健全動(dòng)態(tài)培養(yǎng)、入黨預(yù)審、入黨公示和入黨后跟蹤教育等制度,提高發(fā)展黨員質(zhì)量。通過3-5年時(shí)間的努力,2015年之前使規(guī)模以上非公企業(yè)高層管理人員中有一定數(shù)量的黨員,中層管理人員和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干中黨員比例超過半數(shù)。

做好黨員教育和管理。制定黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃,依托區(qū)黨校和樓宇社會(huì)工作站、黨員活動(dòng)室（電教室）,有針對(duì)性地組織開展學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)等活動(dòng),分層、分類、分批抓好黨員教育培訓(xùn)工作；具備條件的，可依托園區(qū)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，組織進(jìn)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。園區(qū)非公企業(yè)在注冊(cè)、入園登記、年檢時(shí)，要按照國(guó)家工商行政管理總局工商個(gè)字〔2010年〕196號(hào)文件《關(guān)于做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有關(guān)工作的通知》要求，應(yīng)主動(dòng)注明黨員數(shù)量及有關(guān)情況，填報(bào)各類黨統(tǒng)報(bào)表。園區(qū)非公企業(yè)在招工登記時(shí)要設(shè)置黨員情況欄,同時(shí)要引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)流動(dòng)黨員亮明身份,并做好登記統(tǒng)計(jì)工作，督促其辦理（流動(dòng)）黨員活動(dòng)證。非公企業(yè)黨組織要主動(dòng)做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)落戶,確保每個(gè)黨員都能及時(shí)編入黨的組織,參加黨的組織生活,納入黨組織的有效管理和服務(wù)監(jiān)督。

創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式。非公企業(yè)黨組織開展活動(dòng),要始終堅(jiān)持需求出發(fā)、服務(wù)入手、黨員歡迎、職工擁護(hù)、業(yè)主支持、務(wù)實(shí)靈活的原則，努力拓寬活動(dòng)內(nèi)容,創(chuàng)新活動(dòng)載體,改進(jìn)活動(dòng)方式,增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。要充分激發(fā)和發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開展“我是黨員我承諾”、“亮身份、樹形象、我承諾、做貢獻(xiàn)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“黨員先鋒崗”、“雙促、雙比、雙提高”、“非公黨建宣傳教育月”等系列黨性實(shí)踐活動(dòng),努力把廣大黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在愛崗敬業(yè)和為企業(yè)多做貢獻(xiàn)上,體現(xiàn)在主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任上，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的互促雙贏。

加強(qiáng)黨組織制度建設(shè)。按照黨章和區(qū)委對(duì)非公企業(yè)黨建工作的要求,進(jìn)一步完善非公企業(yè)黨組織生活、學(xué)習(xí)、會(huì)議和工作等相關(guān)制度規(guī)定,用制度規(guī)范自身建設(shè)。在做好打基礎(chǔ)工作的同時(shí)，積極探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法，以非公企業(yè)“三會(huì)一課”制度為工作著眼點(diǎn)，設(shè)計(jì)制作適合、利于和方便企業(yè)黨組織開展工作的“三會(huì)一課”制度電教片，并搞好普及推廣，進(jìn)一步規(guī)范組織程序，完善組織設(shè)置，強(qiáng)化制度建設(shè)，激發(fā)黨建工作生機(jī)與活力。推動(dòng)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作再上新水平。

五、充分發(fā)揮黨組織的作用

加強(qiáng)正面宣傳教育引導(dǎo)。非公企業(yè)黨組織要積極搭建輿論宣傳平臺(tái)，積極宣傳貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī),主動(dòng)借助各類主流媒體，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),營(yíng)造穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳、積極向上的良好氛圍，保證企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)心支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。非公企業(yè)黨組織要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展開展黨建工作,將黨建工作主動(dòng)有效地融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新、職工隊(duì)伍管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)和嘗試黨組織負(fù)責(zé)人列席董事會(huì)會(huì)議和經(jīng)理行政會(huì)議,進(jìn)一步暢通和拓寬黨員和職工群眾反饋意見建議的途徑和渠道,使企業(yè)重大問題決策更加科學(xué)化、民主化、合理化，帶頭落實(shí)企業(yè)重大決策,支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

提升企業(yè)員工能力素質(zhì)。非公企業(yè)黨組織要推動(dòng)企業(yè)組織實(shí)施“人才強(qiáng)企”工程,努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè),建立完善學(xué)習(xí)教育制度和培訓(xùn)計(jì)劃,定期對(duì)黨員和職工進(jìn)行教育培訓(xùn),不斷提高他們的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)建立健全人才培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)保障機(jī)制,努力營(yíng)造人盡其才、才盡其用的良好氛圍,為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。

加強(qiáng)企業(yè)核心凝聚力建設(shè)。非公企業(yè)黨組織要注重加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作,積極組織開展有益身心健康、黨員群眾歡迎的文體娛樂活動(dòng),把黨員和職工的智慧力量凝聚到企業(yè)發(fā)展上來,增強(qiáng)企業(yè)向心力和活力。積極培育企業(yè)文化,引導(dǎo)企業(yè)樹立先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念和價(jià)值觀念,形成富有特色的企業(yè)精神和企業(yè)文化,為企業(yè)的健康發(fā)展提供精神動(dòng)力。

領(lǐng)導(dǎo)支持群團(tuán)組織開展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公企業(yè)管理，明確非公企業(yè)管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。非公企業(yè)黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織,依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開展工作,充分發(fā)揮群眾組織在擴(kuò)大黨的影響、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中的作用。引導(dǎo)企業(yè)探索建立以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度,推動(dòng)企業(yè)管理民主化、規(guī)范化。

營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。非公企業(yè)黨組織要立足企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,配合業(yè)主積極開展工作,暢通員工與經(jīng)營(yíng)管理層的溝通渠道,及時(shí)反映和幫助解決員工關(guān)心的實(shí)際問題,建立和諧的人際關(guān)系,維護(hù)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定。及時(shí)向上級(jí)黨組織和政府職能部門反映企業(yè)的合理要求,協(xié)調(diào)妥善處理各種外部關(guān)系，積極爭(zhēng)取各方支持,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外環(huán)境。

六、積極為黨組織開展工作創(chuàng)造條件

建立和完善黨建指導(dǎo)員工作機(jī)制。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)薄弱和尚未建立黨組織的非公企業(yè),園區(qū)黨工委將視情選派黨建指導(dǎo)員加強(qiáng)企業(yè)黨建工作指導(dǎo)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，幫助企業(yè)組建黨組織和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織，推動(dòng)非公企業(yè)黨建各項(xiàng)工作和活動(dòng)的開展。黨建指導(dǎo)員從園區(qū)機(jī)關(guān)黨員干部中選派,也可由企業(yè)推薦經(jīng)園區(qū)黨工委同意后產(chǎn)生或公開面向社會(huì)招聘產(chǎn)生。

協(xié)調(diào)解決經(jīng)費(fèi)保障等問題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》第十九條規(guī)定“在公司中，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)，公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件”的要求，非公企業(yè)黨務(wù)工作人員一般應(yīng)納入企業(yè)管理人員序列，非公企業(yè)出資人要重視和支持黨組織正常開展活動(dòng)，企業(yè)解聘或辭退黨務(wù)工作人員應(yīng)報(bào)告園區(qū)黨工委，及時(shí)做好黨務(wù)人員補(bǔ)充。每年園區(qū)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于非公企業(yè)黨組織開展工作和組織活動(dòng)。日常開支由黨組織負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng),按照企業(yè)黨建工作計(jì)劃和科目，按企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)定核報(bào)，非公企業(yè)黨支部定期向園區(qū)黨工委報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況。非公企業(yè)黨員交納的黨費(fèi)40%每年年底黨工委直接返還,五年不變。非公企業(yè)新成立黨組織或黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)仍有困難的,園區(qū)管委會(huì)視情況給予相應(yīng)支持和補(bǔ)助。非公企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)必須專款專用，用于黨的活動(dòng),主要使用范圍是:(1)教育和培訓(xùn)黨員、入黨積極分子;(2)訂閱或購(gòu)買用于開展黨員教育的報(bào)刊、資料和設(shè)備;(3)表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者;(4)其他相關(guān)黨建活動(dòng)。

落實(shí)黨組織活動(dòng)時(shí)間和場(chǎng)所。非公企業(yè)黨組織每月應(yīng)當(dāng)開展一次黨員活動(dòng),結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，可與企業(yè)中心工作結(jié)合起來組織實(shí)施。黨組織負(fù)責(zé)人或黨員參加上級(jí)黨組織的有關(guān)活動(dòng),需占用工作時(shí)間的,企業(yè)應(yīng)合理安排,不應(yīng)影響其工資、獎(jiǎng)金和其他福利。黨組織活動(dòng)場(chǎng)所原則上在企業(yè)內(nèi)部解決，有黨組織的非公企業(yè)要設(shè)立不少于20平方米以上的黨員活動(dòng)學(xué)習(xí)室，并在醒目位置設(shè)立黨建宣傳櫥窗。聯(lián)合或依托樓宇載體建立黨組織,或因其他原因缺乏黨組織活動(dòng)場(chǎng)所的,可采取資源共享或共同出資等方式解決。

建立健全黨建工作激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。非公企業(yè)黨務(wù)工作者和企業(yè)出資人納入園區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)，納入園機(jī)關(guān)黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)，同步考慮、統(tǒng)籌安排。每年至少舉辦一期非公企業(yè)黨務(wù)工作者或企業(yè)主要出資人專題培訓(xùn)班,有計(jì)劃的、分批組織部分企業(yè)黨員出資人外出學(xué)習(xí)考察，園區(qū)黨工委適時(shí)對(duì)黨建工作成效顯著的企業(yè)及有關(guān)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。對(duì)積極支持黨建工作的企業(yè)出資人,在評(píng)先選優(yōu)、推薦安排公益性社會(huì)職務(wù)時(shí),給予優(yōu)先考慮。關(guān)心和愛護(hù)企業(yè)黨務(wù)干部、生活困難黨員，做好組織慰問生活困難黨員及家屬工作。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

建立健全非公企業(yè)黨建工作責(zé)任制。按照區(qū)委抓基層黨建工作責(zé)任制要求, 建立健全園區(qū)黨工委班子成員聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，完善機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，把非公企業(yè)黨建工作納入黨的基層組織建設(shè)整體規(guī)劃,統(tǒng)一安排部署,統(tǒng)一督促檢查,統(tǒng)一考核評(píng)比，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

建立園區(qū)非公企業(yè)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)建立區(qū)委組織部、社工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，園區(qū)黨工委牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部室具體承辦,宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，工商、稅務(wù)，工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等有關(guān)部門和單位參加的園區(qū)非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開會(huì)議,研究解決園區(qū)非公企業(yè)黨建組織體系、骨干隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)載體、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)、擴(kuò)大組織覆蓋面等具體問題。

建立非公企業(yè)黨建工作通報(bào)制度。企業(yè)要按時(shí)核實(shí)并上報(bào)企業(yè)黨組織和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織組建及黨建工作開展情況,園區(qū)黨工委將利用園區(qū)非公黨建信息、黨員手機(jī)報(bào)、石景山園非公黨建網(wǎng)等載體，定期通報(bào)工作，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)非公黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

抓好督促檢查和落實(shí)工作。非公企業(yè)黨組織要按照?qǐng)@區(qū)黨工委黨建工作要求，制定黨建工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施,加強(qiáng)檢查指導(dǎo),狠抓督促落實(shí)。工作中注重總結(jié)、宣傳和報(bào)送工作中的新鮮經(jīng)驗(yàn)做法,不斷提升園區(qū)非公企業(yè)黨建工作整體水平。

第四篇：非公黨建

關(guān)于遼陽高新區(qū)非公黨建工作的思考

非公黨建工作劃歸高新區(qū)黨辦以來，黨辦高度重視，結(jié)合實(shí)際制定了工作計(jì)劃，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作。按照非公黨工委的相關(guān)要求，對(duì)劃歸的非公黨組織進(jìn)行了摸底調(diào)查，了解掌握劃歸企業(yè)黨建工作的具體情況。通過調(diào)查，初步掌握了各非公黨組織工作開展情況和發(fā)揮作用情況，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題及原因，下面作以簡(jiǎn)單的匯報(bào)。

一、存在問題：

工作中存在的主要問題，歸結(jié)起來就是“兩難”：一是在非公企業(yè)建立黨組織難，二是非公黨組織發(fā)揮作用難。這其中包括企業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位，部分黨員不愿意亮身份，部分黨組織負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識(shí)不到位、業(yè)務(wù)水平不高等具體問題。

二、問題存在的原因:

1、企業(yè)主對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位。部分非公企業(yè)主認(rèn)為建立黨組織會(huì)對(duì)企業(yè)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)帶來沖擊，缺乏建立黨組織的信心和信任，部分企業(yè)主對(duì)待黨建工作的態(tài)度往往就是能躲則躲、能推則推、能拖則拖。如順泰公司，名義上建立了黨組織，但沒有組織機(jī)構(gòu)也沒有黨員。這其中也包括相關(guān)部門對(duì)非公黨建工作的政策、意義等方面宣傳力度不大等原因。

2、黨建工作對(duì)企業(yè)影響力不夠。企業(yè)都是以追求經(jīng)濟(jì)效益

最大化為目標(biāo)，如果開展黨建工作無法提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，或短期內(nèi)沒有成效，也就無法讓企業(yè)主對(duì)黨建工作感興趣，導(dǎo)致企業(yè)主不支持黨建工作。按照目前的工作模式和實(shí)際情況，在企業(yè)開展黨建工作很難在短時(shí)間內(nèi)給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來顯而易見的好處。

3、工作方法不適應(yīng)新形勢(shì)。新形勢(shì)下，特別是在非公有制企業(yè)這樣的新領(lǐng)域，黨建工作更面臨著新問題，傳統(tǒng)黨建工作的方式和手段已經(jīng)不適應(yīng)非公企業(yè)黨建工作的需要，工作成效不顯著，導(dǎo)致工作停滯不前。這里也有部分黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不熟的客觀原因。

4、非公企黨建工作機(jī)制有待完善。經(jīng)過多年的探索試驗(yàn)，非公黨建工作形成了相對(duì)較為成熟的工作機(jī)制，但仍不夠完善，作用有待加強(qiáng)。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，已有的文件、制度已相對(duì)陳舊，尤其是缺乏對(duì)企業(yè)的激勵(lì)和制約的有效機(jī)制，對(duì)黨建工作的實(shí)際的指導(dǎo)意義以及對(duì)企業(yè)本身約束力不強(qiáng)。

5、組織機(jī)構(gòu)不夠穩(wěn)定。非公企業(yè)大多具有黨員人數(shù)少，人員流動(dòng)性大，變動(dòng)頻繁等特性，這對(duì)非公企業(yè)黨組織的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展帶來了一定的難處。有的企業(yè)員工不少，但黨員很少，如千禧龍集團(tuán)，給黨組織的建立和工作開展帶來很大的困難。而已成立黨組織的企業(yè)中，很少設(shè)有專職黨務(wù)工作者，都是身兼數(shù)職，沒有精力去做黨務(wù)工作。同時(shí)，他們受雇于人，如何開展工作還要看企業(yè)主的臉色行事，如果企業(yè)主不支持黨建工作，他們無可奈何，造成無人管事、無人想事、無人辦事的局面。

三、采取的措施

針對(duì)存在的問題，高新區(qū)黨辦將按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，按照“未組建抓組建、已組建抓規(guī)范、已規(guī)范的抓創(chuàng)新”的思路，變領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)、化管理為服務(wù)，不斷加大宣傳力度，加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)，努力創(chuàng)新工作的方式方法，促進(jìn)高新區(qū)非公黨建工作的進(jìn)一步發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作和企業(yè)發(fā)展取得雙贏。

一是抓黨員思想教育。督促各企業(yè)黨組織認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”，通過上黨課、堅(jiān)持支部組織生活會(huì)制度，強(qiáng)化黨員教育，不斷提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨務(wù)工作者和廣大黨員的培訓(xùn)工作，通過舉辦培訓(xùn)班，講授當(dāng)前非公黨建工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，介紹先進(jìn)地區(qū)非公黨建的經(jīng)驗(yàn)做法，努力提高黨務(wù)工作著的業(yè)務(wù)水平和工作能力，推動(dòng)高新區(qū)非公黨建工作再上新臺(tái)階。三是抓陣地建設(shè)。引導(dǎo)各企業(yè)黨支部加大對(duì)黨建工作的投入，加強(qiáng)黨員活動(dòng)室陣地建設(shè)，配齊配全相關(guān)設(shè)施。針對(duì)辦公條件比較緊張的企業(yè)，可以通過資源共享的方式，利用現(xiàn)有的會(huì)議室等場(chǎng)所設(shè)立黨員活動(dòng)陣地。四是抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促企業(yè)效益提高。引導(dǎo)各企業(yè)黨支部開展黨員先鋒崗、技術(shù)大比武等活動(dòng)，通過黨建工作的開展促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，努力促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提升。五是抓典型和宣傳。充分發(fā)揮奧克集團(tuán)黨委等工作開展較好企業(yè)的典型輻射作用,以點(diǎn)帶面，促進(jìn)其他非公企業(yè)黨建工作整體水平的提升。要通過各種方式大力宣傳在非公制經(jīng)濟(jì)組織中

開展黨的工作的相關(guān)政策、重大意義和積極作用，努力解決企業(yè)主和黨員職工的思想認(rèn)識(shí)問題，消除他們的顧慮，爭(zhēng)取得到企業(yè)主的支持。六是抓新入駐企業(yè)的組建工作。對(duì)于新入駐的企業(yè)，我們將制定致企業(yè)負(fù)責(zé)人的一封信，向其宣傳非公黨建工作的重要意義和積極作用，倡導(dǎo)在企業(yè)入駐的同時(shí)，建立起黨組織，確保規(guī)模以上應(yīng)建企業(yè)的組建率。

2012青年干部班：郝樂松 年5月9日

第五篇：非公黨建

水城縣經(jīng)濟(jì)和信息化局

開展非公黨建工作情況匯報(bào)

為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，根據(jù)中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組、中組部、中宣部在《關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見的通知》及相關(guān)文件要求，從2010年7月起，縣經(jīng)信局充分發(fā)揮職能作用，在我縣全面開展非公企業(yè)黨建服務(wù)工作。

一、基本情況

截止到6月30日，全縣非公經(jīng)濟(jì)中黨員（含預(yù)備黨員）共計(jì)人（該人數(shù)為私營(yíng)企業(yè)黨員人數(shù)）。全縣非公經(jīng)濟(jì)中已建立黨支部個(gè)，在建立黨支部中單獨(dú)組建的有個(gè)，聯(lián)合組建的有個(gè)。

二、主要工作措施

1、摸清企業(yè)黨員人數(shù)及建立黨組織情況，積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)建立黨組織，規(guī)范黨建工作；建立有利于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的規(guī)章制度，使企業(yè)黨建工作步入規(guī)范化、制度化的軌道；把市場(chǎng)監(jiān)管部門的行政管理職能同基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)生了良好的效果。

2、采取向非公企業(yè)派駐指導(dǎo)員、召開多層次黨群座談會(huì)、多渠道提供信息資源等方式，幫助困難企業(yè)分析形勢(shì)、堅(jiān)定信心；根據(jù)企業(yè)實(shí)際開展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，提升企業(yè)形象，助推企業(yè)文化建設(shè)；幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的困難，聯(lián)合工商部門，在企業(yè)年檢、辦理動(dòng)產(chǎn)抵押、申報(bào)“守合同重信用”企業(yè)等過程中提供服務(wù)；積極為企業(yè)提供合同法律法規(guī)培訓(xùn)，幫助企業(yè)建立和完善簽約制度，示范文本使用、管理制度及合同臺(tái)賬制度，幫助企業(yè)把好合同簽訂關(guān)，提高合同質(zhì)量。

3、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士這一特殊富裕群體的群眾工作，不斷增強(qiáng)他們政治認(rèn)同感，自覺支持企業(yè)黨建工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展，引導(dǎo)他們自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。要切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)承擔(dān)管理和服務(wù)職工的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)人文關(guān)懷，實(shí)行人性化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工群眾的共同發(fā)展，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面充分發(fā)揮協(xié)同作用。

三、存在問題

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)面臨兩個(gè)難題：一是黨的基層組織覆蓋率低，目前還有具備條件和創(chuàng)造條件能夠組建黨組織的非公有制企業(yè)還沒有建立黨組織；二是在已組建黨組織的非公有制企業(yè)中不同程度地存在黨組織開展活動(dòng)難、黨員發(fā)揮作用難的“兩難”問題。

四、下一步工作打算

1、分類指導(dǎo)，對(duì)不同規(guī)模、不同類型企業(yè)提出不同要求。規(guī)模以上企業(yè)黨組織比較健全、活動(dòng)開展比較規(guī)范，要進(jìn)一步規(guī)范活動(dòng)開展形式和作用發(fā)揮模式，充分發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)同行業(yè)和周邊小型微型企業(yè)共同創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。規(guī)模以下企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)黨組織覆蓋率低，黨組織活動(dòng)開展難、黨員發(fā)揮作用難，要充分發(fā)揮基層組織作用，努力破解規(guī)模以下企業(yè)黨建工作難題。

2、鼓勵(lì)創(chuàng)新，不斷探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。要使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效，必須創(chuàng)造性地開展工作，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。要進(jìn)一步規(guī)范單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等多種組建方式，以企業(yè)內(nèi)部單獨(dú)建立黨組織、更好地發(fā)揮黨組織作用為基本依托。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)出資人引導(dǎo)教育和黨建指導(dǎo)員、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的選配培訓(xùn)，更好地發(fā)揮“三個(gè)關(guān)鍵人”的作用。要針對(duì)非公有制企業(yè)中流動(dòng)黨員、農(nóng)民工黨員較多的實(shí)際，不斷探索流動(dòng)黨員過雙重組織生活的方式方法。要深入總結(jié)不同地域、不同類型企業(yè)發(fā)揮黨組織黨員作用、助推企業(yè)發(fā)展的鮮活經(jīng)驗(yàn)，將其中具有共性的經(jīng)驗(yàn)上升到長(zhǎng)效機(jī)制層面，并放到實(shí)踐中指導(dǎo)工作、檢驗(yàn)提升，力爭(zhēng)總結(jié)一些各具特色的經(jīng)驗(yàn)做法、建立一些行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得扎實(shí)成效。

2011年8月17日