第一篇：關(guān)于加強和改進交通非公企業(yè)黨建工作幾點思考

關(guān)于加強和改進交通非公企業(yè)黨建工作幾

點思考

組織宣傳科

非公企業(yè)黨組織是交通運輸局黨委的重要組成部分。近年來，交通非公企業(yè)在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，先后開展了保持共產(chǎn)黨先進性教育、學(xué)習(xí)貫徹黨章、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，團結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大基層黨組織和黨員，圍繞建設(shè)“五個興化”和現(xiàn)代交通綜合運輸體系的目標，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運輸市場管理、交通經(jīng)濟發(fā)展、黨建精神文明建設(shè)等方面開展了大量卓有成效的工作，取得了令人矚目的成績。但是，隨著交通企業(yè)改革改制和非公經(jīng)濟全面發(fā)展，原有的公有制黨建工作模式已與非公企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，物別是流動黨員管理的問題日益嚴峻地擺在局黨委面前。為此，我們組織了交通非公企業(yè)黨建工作調(diào)研活動，召開了11家非公企業(yè)黨組織負責(zé)人座談會，開展了兩次問卷調(diào)查，走訪了亨通運業(yè)公司、公交公司，與亨通運業(yè)公司從事客運經(jīng)營的8名流動黨員進行面談，了解了部分流動黨員的想法。

一、交通非公企業(yè)黨組織現(xiàn)狀與問題

1．現(xiàn)狀。至2011年7月底，全系統(tǒng)共有非公企業(yè)黨組織15家黨員306名，占全系統(tǒng)黨員總數(shù)50.7%。與2010年相比，新增了路德、建通、兆通公司等3家工程服務(wù)黨支部，自然撤銷寧鹽公路興化收費站、興化城南收費站2家黨支部。除了板橋運業(yè)公司黨組織為黨總支部以外，其它14個黨組織為黨支部建制，14個黨組織書記為業(yè)主。

①黨組織調(diào)研情況。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，交通非公企業(yè)絕大多數(shù)的業(yè)主都能支持和重視黨建工作，有黨建陣地，有經(jīng)費支持，黨員在單位內(nèi)先鋒模范作用明顯。有一半以上的單位存在黨員流出流入現(xiàn)象。11家單位中，有7位黨組織負責(zé)人認為將單位或行業(yè)中的流動（隱形）黨員由單位組織起來過組織生活，對企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定有幫助，同意以流動黨員身份，參加單位黨支部活動。2位建議將流動黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入工作單位，正式參加黨支部活動。

②流動黨員調(diào)研情況。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，亨通運業(yè)公司和民生出租汽車公司駕駛員當中有一些流動黨員。在亨通運業(yè)公司參加調(diào)研的20名黨員司機中，有16人組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2人在社區(qū)，2人在外縣，比例分別為80%、10%、10%；所有黨員的組織生活間隔時間都在一個季度以上，25%的黨員司機一年以上未過組織生活；半數(shù)黨員司機上次組織生活的內(nèi)容為黨員冬訓(xùn)或民主生活會；55%的黨員司機愿意以交通運輸行業(yè)流動黨員的身份，參加亨通運業(yè)公司的黨組織活動，25%的黨員司機愿意將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入亨通運業(yè)公司。15%的黨員司機不愿意參加交通行業(yè)黨組織活動；40%的黨員司機希望公司黨支部能關(guān)心和解決工作、生活等方面的困難，55%的則希望有履行義務(wù)和行使民主的權(quán)利。另外，經(jīng)過詢問，了解到75%的黨員司機不太愿意將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入亨通運業(yè)公司黨支部的原因有三點：一是農(nóng)村有土地、家庭；二是從事客運駕駛不是一生的職業(yè)，具有暫時性；三是部分農(nóng)村黨組織還沒有忘記他們，黨員在村里也有一定的地位。

2．存在問題。①黨建工作理念淡化。盡管交通非公企業(yè)15家業(yè)主中14位是黨員，但非公企業(yè)追求利潤最大化的經(jīng)營管理理念不可能改變。理念淡化表現(xiàn)在三個方面：一是為規(guī)避政府對企業(yè)不合理、不合政策規(guī)定經(jīng)營行為的監(jiān)督，業(yè)主一般對黨組織持排斥態(tài)度；二是擔心黨組織活動多，增加非生產(chǎn)經(jīng)營費用，影響正常生產(chǎn)運輸，對黨組織工作不支持；三是疑慮黨組織在維護職工利益上成為業(yè)主的對立面，特別是擔心流動黨員組織關(guān)系進來后要將其作為公司正式職工對待，害怕“請神容易、送神難”，流動黨員會要保險、工資等待遇，對流動黨員進黨組織持否定態(tài)度。②黨組織地位退化。基層黨支部的工作性質(zhì)、任務(wù)相對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而言，一般處于可有可無的位置，從原先的核心地位轉(zhuǎn)為邊緣地位，業(yè)主通常強調(diào)以強硬的企業(yè)管理代替黨支部的工作，特別是不再吃興化“交通飯”的非公企業(yè)，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象是存在的，黨委對其也缺乏有效的考核監(jiān)督機制。③黨員自身觀念弱化。部分黨員喪失政治追求，認為自己反正是“打工”的，掙錢過日子，過不過組織生活無所謂。一些流入的黨員不愿意登記，成為“隱形黨員”。流出的黨員認為組織都不要我們了，與組織不再聯(lián)系，甚至還擔心組織搞活動，影響其在外打工，連打工地點、單位都不肯告知黨組織。而且，流入流出的黨員都不愿轉(zhuǎn)組織關(guān)系。目前，全系統(tǒng)非公企業(yè)在冊的306名黨員中，有退休黨員48名，掛靠和流出黨員52名，占全系統(tǒng)黨員數(shù)的六分之一。

二、加強和改進交通非公企業(yè)黨建工作意義

當前，在全面建設(shè)更高水平小康社會的進程中，交通運輸行業(yè)仍將是先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性行業(yè)和服務(wù)百姓民生的事業(yè)，經(jīng)濟社會與人民群眾日益增長的交通運輸需求與交通運輸生產(chǎn)力滯后的矛盾，仍將是當前和今后一個時期交通發(fā)展的主要矛盾。解決這一主要矛盾必須要靠發(fā)展靠改革，通過加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，極大發(fā)揮交通基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，凝聚人心，激勵斗志，保持穩(wěn)定，促進和諧，全面提高交通運輸服務(wù)質(zhì)量，提升社會滿意度。因此，加強和改革交通非公企業(yè)黨建工作有著極其重要的意義。

1．從黨員隊伍的現(xiàn)狀看，非公企業(yè)黨員數(shù)量占全系統(tǒng)黨員總數(shù)50%以上，是一支人數(shù)眾多、從事一線工作、專業(yè)技能要求較高、服務(wù)性較強的隊伍。

2．從產(chǎn)業(yè)布局來看，交通非公企業(yè)涉及工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、客貨運輸、搬運裝卸、城市公共交通等，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，這些企業(yè)能否正常運轉(zhuǎn)，關(guān)系到社會服務(wù)功能的發(fā)揮、社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。

3．從交通行業(yè)發(fā)展和整體形象看，客運子行業(yè)是隱形黨員最多、流動最頻繁的部門，也是交通運輸行業(yè)的重要組成部分，直接與人民群眾的出行相關(guān)，作為“新交通人”，交通運輸系統(tǒng)的形象和穩(wěn)定與他們有著十分密切的聯(lián)系。

4．從傳統(tǒng)優(yōu)勢來看，交通非公企業(yè)脫胎于國有、集體、事業(yè)單位，黨組織健全，大多數(shù)單位都配備了專職副書記，有良好的黨建工作基礎(chǔ)和傳統(tǒng)，黨組織活動基本正常。

三、加強和改進交通非公企業(yè)黨建工作思路

交通非公企業(yè)黨建工作是黨的組織建設(shè)的一項新課題，特別是流動黨員的管理難度較大，外地也沒有可供照搬照抄的模式，必須開拓創(chuàng)新，大膽實踐，積極探索，在實踐中總結(jié)，在實踐中完善。根據(jù)市委興發(fā)?2010?17號《關(guān)于進一步加強全市“兩新組織”黨建工作的意見》精神，我們建議從健全組織設(shè)置，強化工作機制，完善黨員管理，培植黨建載體入手，加強和改進交通非公企業(yè)黨建管理工作。

1．抓定位，履行交通非公企業(yè)黨組織工作職能。《黨章》規(guī)定：“非公經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。”因此，交通非公企業(yè)黨組織要充分尊重業(yè)主的經(jīng)營自主權(quán)、財產(chǎn)處置權(quán)、收益分配權(quán)、用人自主權(quán)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營，調(diào)節(jié)業(yè)主與職工的關(guān)系，促進企業(yè)健康、和諧發(fā)展。否則，“皮之不存，毛將焉附。”

2．抓組建，實現(xiàn)交通非公企業(yè)黨組織全覆蓋。按照“哪里有黨員，哪里就有黨組織”的要求，堅持“分類指導(dǎo)，整體推進”的思路，因企制宜，靈活設(shè)置黨組織，對發(fā)揮作用較好的黨組織繼續(xù)保持現(xiàn)有的單獨組建模式，對民生公司、亨通運業(yè)公司等流動黨員較多的黨組織，建議采取以下幾種模式：第一，單獨組建。建立民生出租汽車公司黨支部，將公司管理層中的黨員全部劃轉(zhuǎn)進來，在現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)層中確定黨支部負責(zé)人。同時，組建出租汽車行業(yè)協(xié)會黨支部，將的哥的姐中的黨員組織關(guān)系劃入行業(yè)協(xié)會黨支部。第二，設(shè)立“流動黨員之家”。單獨組建民生出租汽車公司黨支部方法不變，再另掛“流動黨員之家”的牌子，的哥的姐中的黨員組織關(guān)系不劃轉(zhuǎn)，試點憑流動黨員活動證，參加民生公司黨支部活動，既加強了流動黨員的管理，又減輕了業(yè)主的擔憂。第三，以上兩種方式并存。以亨通運業(yè)公司為例，既劃轉(zhuǎn)組織關(guān)系又設(shè)立“流動黨員之家”。根據(jù)企業(yè)實際需求、個人意愿，愿意劃轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員，劃轉(zhuǎn)進亨通運業(yè)公司黨支部，將流動性較強、從事司機職業(yè)不太長、不愿意劃轉(zhuǎn)組織關(guān)系的流動黨員，進入“流動黨員之家”，參加組織生活或過雙重組織生活。并同步組建工會、女工委等組織。

3．抓領(lǐng)導(dǎo)，強化交通非公企業(yè)黨組織政治核心作用。抓好非公企業(yè)黨組織工作，選好配好負責(zé)人是關(guān)鍵。為此，業(yè)主是黨員的建議推薦其擔當黨組織負責(zé)人，對黨員人數(shù)較多的企業(yè)，配備一名專職副書記，協(xié)助業(yè)主黨員抓好黨組織和黨員管理。對民主出租汽車公司黨組織，可采取兩種模式，一是從現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子黨員中推薦產(chǎn)生黨組織書記或副書記。二是由局黨委下派一名黨建工作指導(dǎo)員，人員可從局退二線干部或運管處、稽查大隊班子中產(chǎn)生，可由局黨委或民生公司每月發(fā)給一定的崗位津貼。同時，強化對全系統(tǒng)黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，明確專職副書記的生活福利待遇，調(diào)動黨務(wù)干部工作積極性。

4．抓制度，形成交通非公企業(yè)黨建工作良性運行機制。一是繼續(xù)落實黨建工作聯(lián)系點制度。局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員與非公企業(yè)黨組織聯(lián)系掛鉤，指導(dǎo)非公企業(yè)開展黨建工作。二是建立黨建指導(dǎo)員制度。從局退二線干部、四大處站負責(zé)人和局相關(guān)科室，指定熟悉黨務(wù)工作的同志，作為黨建指導(dǎo)員，對民生、路德、建通、兆通公司等部分黨建工作不熟悉的非公企業(yè)，從建立組織、規(guī)范組織、發(fā)展黨員、開展黨內(nèi)活動等方面進行有效的指導(dǎo)。三是建立黨群組織聯(lián)動制度。實施黨群一體化建設(shè)，以黨建引領(lǐng)群團活動、黨員帶動職工群眾活動，形成“黨建帶群建、群建促黨建”的工作局面。四是建立黨建聯(lián)席會議制度。由局黨委牽頭，定期召開非公企業(yè)黨組織負責(zé)人和局辦公室、組宣科、監(jiān)察室、人勞科、工會、婦委會、共青團等職能科室會議，協(xié)調(diào)研究、解決非公企業(yè)黨建工作中的問題，不斷提高基層黨員社會和政治地位。

5．抓隊伍，夯實交通非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用基礎(chǔ)。一是強化流動黨員管理。在全系統(tǒng)開展“支部找黨員，黨員找娘家，黨員與所屬黨組織聯(lián)系，本地黨組織與黨員流入地黨組織聯(lián)系，黨員主動與流入地黨組織聯(lián)系”為主要內(nèi)容的“兩找三聯(lián)”活動，在各單位全面推行流動黨員登記備案制度，建立流動黨員管理檔案，實施“流動黨員活動證”、“臨時黨員身份證”制度。二是嚴格執(zhí)行黨內(nèi)生活各項制度。建立健全“三會一課”、民主評議黨員、黨員冬訓(xùn)等基本制度，將流動黨員與正式黨員同等對待，保證黨組織活動正常開展。三是建立健全黨內(nèi)關(guān)愛幫扶機制。建立非公企業(yè)困難黨員關(guān)愛幫扶制度，把困難黨員納入局黨委所屬困難黨員扶助的范圍。建立定期走訪慰問制度，及時掌握和跟蹤黨員的思想、生產(chǎn)、生活狀況，關(guān)心和解決家庭中的實際問題。建立定期談心制度，疏導(dǎo)不良情緒，協(xié)調(diào)矛盾糾紛，維護黨員合法權(quán)益。

6．抓載體，促進交通非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮先進性。一是豐富黨建活動內(nèi)容。認真組織開展“五好五帶頭”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合非公企業(yè)實際，深入開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、“比學(xué)趕超”活動，推進“崗位成才、維權(quán)維穩(wěn)、素質(zhì)提高、文明創(chuàng)建”工程，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。二是發(fā)揮典型示范作用。開展非公企業(yè)黨建示范點建設(shè)，分類指導(dǎo)，培植典型，抓兩頭，促中間。行業(yè)中，傳統(tǒng)交通非公企業(yè)以橋板公司、金橋公司為典型，流動黨員管理從亨通運業(yè)公司開始試點，全力推動非公企業(yè)黨建工作水平提高。三是推進黨群共建。從各單位實際出發(fā)，開展“讓出行滿意，為黨旗增輝”主題實踐活動，發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，組織工人先鋒號、巾幗示范崗、青年文明號、安全百日賽、增收節(jié)支等勞動競賽活動，評選勞動模范、先進工作者、崗位能手，帶領(lǐng)和聯(lián)系、服務(wù)群眾，提高非公企業(yè)經(jīng)濟效益，提升黨員群眾的素質(zhì)和能力水平。

第二篇：加強和改進非公企業(yè)黨建

加強和改進非公企業(yè)黨建

非公企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要力量，其發(fā)展狀況關(guān)系整個經(jīng)濟成長質(zhì)量，關(guān)系整個社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國家的長遠發(fā)展。加強非公企業(yè)黨建工作，對于增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的社會影響力，對于推動科學(xué)發(fā)展、打造“三個強省”、建設(shè)美好安徽都具有十分重要的意義。

切實發(fā)揮“兩個作用”——加強和改進非公企業(yè)黨建系列評論之一隨著我省非公企業(yè)的迅猛發(fā)展，其已經(jīng)成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。最近，省委就加強和改進非公企業(yè)黨建工作制發(fā)實施意見并召開專門會議進行部署。省委書記張寶順指出：加強非公企業(yè)黨建工作，對于增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的社會影響力，對于推動科學(xué)發(fā)展、打造“三個強省”、建設(shè)美好安徽都具有十分重要的意義。

加強和改進非公企業(yè)黨建工作，是打造“三個強省”、建設(shè)美好安徽的現(xiàn)實需要，是創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧安徽的客觀需要，是全面推進基層組織建設(shè)年、提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平的迫切需要。我們一定要切實把非公企業(yè)黨建工作抓實抓好、抓出成效，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)職工群眾中的政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，推動非公企業(yè)在美好安徽建設(shè)進程中發(fā)揮更大的作用。

圍繞促進企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮作用。非公企業(yè)黨組織要以促進企業(yè)健康發(fā)展為目標,把黨的活動與生產(chǎn)經(jīng)營管理有機融合,實現(xiàn)同頻共振、互促共進。積極宣傳、堅決貫徹黨的路線方針政策,引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī),誠信經(jīng)營、規(guī)范管理,自覺履行社會責(zé)任。主動關(guān)心、認真研究關(guān)系企業(yè)科學(xué)發(fā)展、長遠發(fā)展的重大問題,積極提出意見和建議,幫助支持出資人和經(jīng)營者把企業(yè)做強做大做優(yōu)。

圍繞服務(wù)職工群眾發(fā)揮作用。非公企業(yè)黨組織要把維護職工群眾合法權(quán)益作為義不容辭的職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)工會等群眾組織積極反映群眾訴求,依法依規(guī)為職工群眾爭取合法權(quán)益和應(yīng)得利益,真正成為職工群眾的主心骨。積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,及時化解勞資糾紛,維護各方合法權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,促進企業(yè)和社會穩(wěn)定。要加強和改進企業(yè)思想政治工作,注重對職工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),幫助解決實際困難,真正成為廣大職工群眾的貼心人。

圍繞彰顯先進性在創(chuàng)先爭優(yōu)中發(fā)揮作用。要在非公企業(yè)廣泛開展“雙強六好”創(chuàng)建活動,促進企業(yè)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進,廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。

企業(yè)黨組織要圍繞企業(yè)發(fā)展目標開展創(chuàng)先爭優(yōu),通過黨員示范崗等載體,激發(fā)黨員的積極性創(chuàng)造性。加強對黨員的教育管理服務(wù),健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制,解決黨員思想工作生活難題,增強黨員的歸屬感和榮譽感。每個非公企業(yè)黨組織至少要建立一項務(wù)實管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度,使創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。圍繞建設(shè)企業(yè)先進文化發(fā)揮作用。非公企業(yè)黨組織要堅持把黨建工作與企業(yè)

文化建設(shè)互通共融,引領(lǐng)企業(yè)建設(shè)符合社會主義核心價值體系的先進文化。教育引導(dǎo)黨員、職工和企業(yè)出資人，堅定中國特色社會主義共同理想信念,夯實團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。積極開展企業(yè)精神文明創(chuàng)建活動,豐富職工群眾精神文化生活。加強社會公德、職業(yè)道德教育和法制教育，促進誠信經(jīng)營，抵制造假欺詐、見利忘義、損人利己等歪風(fēng)邪氣。以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，提 高職工群眾綜合素質(zhì)，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。

“兩個覆蓋”是首要任務(wù)—加強和改進非公企業(yè)黨建系列評論之二

非公企業(yè)量大面廣、類型多樣、各具特色。加強非公企業(yè)黨建工作,首要任務(wù)是擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。全省非公企業(yè)黨建工作會議強調(diào)，“兩個覆蓋”既是一項十分重要的基礎(chǔ)性工作,也是一項十分緊迫的任務(wù)。我們要按照省委的工作要求,緊緊抓住基層組織建設(shè)年的重要契機，把這項工作作為重中之重,采取有力措施,切實抓緊抓實、抓出成效，努力做到黨的組織和黨的工作全覆蓋。

提高“兩個覆蓋”，要在發(fā)展壯大黨員隊伍上下工夫。沒有黨員,就無法建立黨的組織，必須通過黨員的覆蓋來實現(xiàn)黨的工作覆蓋。沒有黨員的企業(yè)要在想方設(shè)法引進黨員的同時，堅持標準，保證質(zhì)量，加大在生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干、經(jīng)營管理人員、農(nóng)民工中發(fā)展黨員的力度，注重發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀職工特別是先進模范人物入黨，注意培養(yǎng)發(fā)展符合條件的出資人入黨。各級黨組織要有組織地向沒有黨員的非公企業(yè)推薦、輸送黨員職工，為組建黨組織創(chuàng)造條件。已有黨員的企業(yè)要加強引導(dǎo)，組織黨員亮明身份，參加黨的活動，發(fā)揮好作用。

提高“兩個覆蓋”，要在創(chuàng)新組織設(shè)置上下功夫。黨組織是開展黨建工作的基礎(chǔ)和保證。沒有黨的組織,黨的工作就沒有經(jīng)常性依托。凡是具備條件的企業(yè)都要抓緊建立黨組織，不具備條件的要采取多種形式，積極開展黨的工作，努力實現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有職工群眾哪里就有黨的工作。針對小微企業(yè)分布散、變化大、黨員少、流動快等特點，要不斷創(chuàng)新組建形式和工作模式，采取區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、樓宇共建等靈活多樣的方式建立黨組織。同時，積極探索利用網(wǎng)絡(luò)條件組建黨組織、開展黨的活動的有效方式，擴大黨的影響力。尚不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)，要依托工會和共青團等群眾組織，積極做好聯(lián)系職工群眾、推優(yōu)入黨等工作，推動企業(yè)建立黨組織。

提高“兩個覆蓋”，還必須要在強化責(zé)任上下功夫。完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，是提高“兩個覆蓋”的重要保證。各級黨委要切實加強對非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),把非公企業(yè)黨建工作納入本地黨的建設(shè)總體布局，進一步健全目標責(zé)任制，堅持書記抓、抓書記,把抓非公企業(yè)黨建工作實效作為市、縣委書記專項述職和領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價的內(nèi)容。要按照有人抓、有人管、有工作條件的要求，健全工作機構(gòu)，配強工作力量。要加強對非公企業(yè)黨建工作的分類指導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，積極探索符合非公企業(yè)特點的黨建工作方式方法，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，不斷提高工作科學(xué)化水平。(皖組文)

“兩支隊伍”建設(shè)是關(guān)鍵——加強和改進非公企業(yè)黨建系列評論之三

非公企業(yè)黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員是開展非公企業(yè)黨建工作的骨干力量。加強和改進非公企業(yè)黨建工作，必須高度重視“兩支隊伍”建設(shè)，不斷培養(yǎng)壯大黨建工作骨干力量，為非公企業(yè)健康發(fā)展提供堅實保障。

選優(yōu)配強黨組織書記。加強非公企業(yè)黨建工作,關(guān)鍵是選優(yōu)配強黨組織書記。建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定、充滿活力的非公企業(yè)黨組織帶頭人隊伍,既是非公企業(yè)黨建工作的當務(wù)之急，也是長遠大計。按照守信念、講奉獻、重品行，懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)，熱愛黨務(wù)工作和熟悉群眾工作的標準，選優(yōu)配強非公企業(yè)尤其是規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織書記。要進一步拓寬選人視野，創(chuàng)新選人方式，努力做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。企業(yè)內(nèi)部有合適人選的，要通過公開推薦、民主選舉方式產(chǎn)生，注重從企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理骨干中擇優(yōu)選配黨組織書記；企業(yè)內(nèi)部沒有合適人選的，可從黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位協(xié)商委派，或從大學(xué)生村官、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中推薦人選，同時要積極探索面向社會公開招聘黨組織書記人選。要全面加強對黨組織書記教育培訓(xùn)，把非公企業(yè)黨組織帶頭人培訓(xùn)納入黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，變“業(yè)余型”為“專業(yè)型”，使非公企業(yè)黨組織帶頭人不僅選得上，而且立得住、站得穩(wěn)、干得好。

切實抓好非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。要認真總結(jié)經(jīng)驗、完善措施，通過“一人一企”、“一人多企”的辦法，選派黨建工作指導(dǎo)員到?jīng)]有黨員的企業(yè)開展黨的工作，幫助有黨員的企業(yè)盡快建立黨組織，指導(dǎo)建章立制、開展活動。建立非公企業(yè)黨務(wù)工作人才庫。鼓勵機關(guān)在職干部、“退二線”的黨員干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和其他熱心黨群工作的同志擔任黨建工作指導(dǎo)員。

繼續(xù)做好選派黨員干部到非公企業(yè)開展幫扶，充實黨建工作指導(dǎo)員隊伍。圍繞“推動企業(yè)發(fā)展、加強黨的建設(shè)、服務(wù)職工群眾、促進和諧發(fā)展、培養(yǎng)鍛煉干部”的目的，推動工作深入開展。

要不斷強化保障與激勵機制，從實際出發(fā)，從思想、政治、工作、生活等方面，真情關(guān)愛、真心關(guān)懷非公企業(yè)黨組織帶頭人，使他們有干頭、有勁頭、有奔頭。要進一步完善非公企業(yè)黨組織負責(zé)人管理制度，明確崗位職責(zé)，建立健全目標管理、述職評議、考核評價等制度，提高規(guī)范化管理水平。要推動企業(yè)建立健全黨組織負責(zé)人待遇保障制度，注重政治激勵，積極推薦優(yōu)秀黨組織書記作為“兩代表一委員”人選，保護和調(diào)動好他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。同時，要完善非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，建立健全符合非公有制經(jīng)濟特點、富有活力的黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，不斷推進非公企業(yè)黨建工作的健康有序發(fā)展。

第三篇：關(guān)于加強非公企業(yè)黨建工作的幾點思考

關(guān)于加強非公企業(yè)黨建工作的幾點思考

非公企業(yè)黨建工作存在的問題

近年來，非公企業(yè)黨組織發(fā)展一直比較遲緩，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)非公企業(yè)黨建工作普遍存在以下幾方面問題：一是非公企業(yè)黨員的數(shù)量偏少，黨的力量薄弱、影響力不大；二是非公企業(yè)黨組織活動開展不夠正常，一些黨組織和黨員作用發(fā)揮不夠；三是部分企業(yè)主對建立黨組織和開展黨建活動態(tài)度冷淡，給黨建工作帶來阻力和困難；四是非公企業(yè)黨組織自身建設(shè)亟待加強。

加強非公企業(yè)黨建的對策建議

一、加大發(fā)展黨員力度，壯大隊伍力量

黨員是基層黨組織的細胞，是搞好黨建工作的基礎(chǔ)和前提。非公企業(yè)中黨員數(shù)量少，黨的力量薄弱，是制約黨組織發(fā)揮作用的一個瓶頸。因此，推進非公企業(yè)黨建工作必須認真貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，切實做好發(fā)展黨員工作，夯實黨在非公企業(yè)領(lǐng)域的組織基礎(chǔ)。要緊密結(jié)合非公企業(yè)的特點，注重在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理骨干和技術(shù)骨干中發(fā)展黨員，把那些懂技術(shù)、善管理，積極向黨組織靠攏的青年骨干分子吸收到黨內(nèi)來。

二、主動發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞好黨建活動

非公企業(yè)黨建工作沒有現(xiàn)成的模式可以照搬照用，只有開拓創(chuàng)新，才能走出一條新路子。企業(yè)黨組織要以創(chuàng)新精神開展各種黨建活動，在活動內(nèi)容上，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，以“提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進企業(yè)和諧發(fā)展”作為黨群共建的結(jié)合點，把技術(shù)創(chuàng)新活動和企業(yè)文化建設(shè)作為載體；在活動形式上，堅持有利于生產(chǎn)經(jīng)營和“小型、分散、業(yè)余、務(wù)實”的原則。

一是要將企業(yè)黨建工作與群團組織建設(shè)結(jié)合起來。群團是黨組織聯(lián)系企業(yè)職工的橋梁和紐帶，以工會、共青團、婦委會為依托，在建立群團組織的基礎(chǔ)上再建立黨組織，逐步擴大黨組織的覆蓋面。

二是要將企業(yè)黨建工作與創(chuàng)優(yōu)活動結(jié)合起來。實踐證明，黨組織在非公企業(yè)中發(fā)揮著政治核心作用，黨員代表著企業(yè)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，抓好非公企業(yè)黨建工作必須與創(chuàng)優(yōu)活動結(jié)合進來，充分調(diào)動黨組織負責(zé)人、黨員和企業(yè)主的積極性，在企業(yè)內(nèi)開展“三個爭創(chuàng)”活動。開展爭創(chuàng)優(yōu)秀黨務(wù)干部活動，引導(dǎo)企業(yè)黨務(wù)干部，克服畏難思想，增強做好非公企業(yè)黨建工作的責(zé)任感。開展爭創(chuàng)黨員先鋒崗活動，引導(dǎo)黨員克服雇工心態(tài)，增強發(fā)揮先鋒模范作用的主動性。開展爭創(chuàng)文明企業(yè)主活動，教育、引導(dǎo)企業(yè)主克服冷淡心理，增強支持黨組織和黨員開展黨建活動的積極性。

三、努力維護員工利益，增強黨的凝聚力

在非公企業(yè)發(fā)展壯大的過程中，企業(yè)黨組織要把維護員工的合法權(quán)益和關(guān)心員工的生產(chǎn)生活作為黨組織的一項重要工作來抓，從而提高黨組織在企業(yè)中的地位。首先，要維護員工的合法權(quán)益。黨支部在員工的合法權(quán)益受到損害時，要有理有節(jié)地做好勞資關(guān)系協(xié)調(diào)工作，努力化解矛盾、理順關(guān)系。其次，要關(guān)心員工的生產(chǎn)生活。黨支部要采取多種形式，廣泛征求意見建議，及時掌握員工生產(chǎn)生活存在的困難，發(fā)揮組織優(yōu)勢，自覺地幫助企業(yè)員工解決難題，把黨組織的關(guān)懷和溫暖送到每一位員工的心坎上，使他們衷心地擁護黨組織，相信黨組織，不斷增強黨組織的向心力和凝聚力，把廣大員工緊密地團結(jié)在黨組織的周圍，努力實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與企業(yè)黨建工作共同發(fā)展的雙贏局面。

四、加強黨組織自身建設(shè)，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)

非公企業(yè)黨組織要有所作為，必須不斷夯實自身建設(shè)這一基礎(chǔ)，只有這樣，黨組織才能真正成為企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，成為企業(yè)員工的政治核心。一要加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其要選好配強黨組織書記人選。要選拔企業(yè)主和員工信任的黨員，特別是企業(yè)高級管理人員擔任黨組織書記，也可以聘請離退休黨務(wù)工作者擔任或者向社會公開招聘黨務(wù)干部。二要建立健全各項工作制度。各基層黨委要結(jié)合非公企業(yè)的特點，建立健全“三會一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員、黨員教育管理等各項制度，使黨組織的活動做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。三要認真做好黨員管理工作。督促黨員職工按照有關(guān)規(guī)定，及時辦理好組織關(guān)系的

第四篇：關(guān)于加強非公企業(yè)黨建工作的思考

關(guān)于加強非公企業(yè)黨建工作的思考

近年來，吉林遼源市非公企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，在全市經(jīng)濟發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。加強非公企業(yè)黨建工作，是基層黨建工作需要破解的重要課題，也是基層黨建工作的重點和薄弱點。近期，我們組織相關(guān)人員深入基層、深入一線，就加強新形勢下非公企業(yè)黨建工作進行了研究思考。

雖然遼源非公企業(yè)黨建取得了初步成效，但也存在黨員教育管理難、黨組織和黨員作用難發(fā)揮、組織覆蓋不全面等問題，解決這些問題應(yīng)著重從四個方面下功夫。

從解決思想認識問題入手，在營造重視和促進非公企業(yè)黨建工作的良好氛圍上下功夫抓好各級黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)思想認識的轉(zhuǎn)變。教育引導(dǎo)他們從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的高度，從促進非公企業(yè)健康發(fā)展、推進遼源“兩個轉(zhuǎn)型”的高度，認識加強非公企業(yè)黨建工作的重要性，克服“重經(jīng)濟輕黨建”及“無用論、無關(guān)論、畏難論”等錯誤認識，增強抓好非公企業(yè)黨建工作的主動性、自覺性，把非公企業(yè)黨建工作擺在重要位置，放在心上，抓在手上，做到與經(jīng)濟工作同研究、同部署、同檢查、同考核。

加強對非公企業(yè)主的宣傳教育。一方面，以“抓黨建、促發(fā)展”的典型事例，教育引導(dǎo)他們從思想上、感情上消除對建立黨的組織、開展黨的活動的種種心理障礙，認識到在企業(yè)建立黨的組織、開展黨的活動對于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實作用；另一方面，按照建立高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的要求，通過培訓(xùn)班、專題講座等多種形式的正面教育，著力提高企業(yè)主的綜合素質(zhì)，特別是政治素質(zhì)和全局意識，變“要我建”為“我要建”，變不重視、不支持為主動參與、積極支持。

強化對黨員的理想信念和宗旨教育。通過開展經(jīng)常性的思想政治工作和形勢任務(wù)教育，使黨員正確認識自己在企業(yè)中的作用，增強黨性意識，克服“雇傭”思想和短期行為的心理，樹立在非公企業(yè)同樣為社會做貢獻的主人翁意識和宗旨意識，積極為企業(yè)發(fā)展獻計出力，真正成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各個崗位的骨干和中堅力量。四是積極營造良好的非公企業(yè)黨建工

作社會輿論環(huán)境。充分利用各種新聞媒體宣傳非公企業(yè)黨建工作的典型和經(jīng)驗，擴大非公企業(yè)黨建工作的影響力，取得社會各階層對非公企業(yè)黨建工作的理解與支持。

從解決黨的力量薄弱問題入手，在不斷擴大黨的工作覆蓋面上下功夫

抓好非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。首先，要按照黨性觀念強、政策水平高、組織協(xié)調(diào)能力強、懂經(jīng)營管理、善做思想政治工作的標準選好配強企業(yè)黨組織負責(zé)人；其次，積極推行專職黨務(wù)干部制度，要求非公企業(yè)設(shè)專人負責(zé)黨務(wù)工作，具備條件的非公企業(yè)可實行黨組織負責(zé)人“雙向進入，交叉任職”。第三，要加大對企業(yè)黨務(wù)工作者的教育、培訓(xùn)力度，將教育培訓(xùn)與企業(yè)管理、企業(yè)文化等結(jié)合起來，融入綜合素質(zhì)培訓(xùn)之中，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

積極為企業(yè)黨組織開展活動創(chuàng)造條件。一方面，要求非公企業(yè)按照有黨員活動室、有黨員電教設(shè)備、有黨旗懸掛、有黨建學(xué)習(xí)讀物、有黨建工作制度的標準建設(shè)黨組織活動陣地，搭建非公企業(yè)黨組織開展活動、發(fā)揮作用的平臺；另一方面，積極開展聯(lián)手共建活動，通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨員服務(wù)中心和村、社區(qū)黨員活動中心建設(shè)，積極為非公企業(yè)黨組織和黨員提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展活動的設(shè)施和場所。

做好發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員的十六字方針，積極抓好在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線的優(yōu)秀分子、科技人員的積極分子、重點崗位和關(guān)鍵崗位的先進分子中發(fā)展黨員工作，特別要抓好政治素質(zhì)好、群眾威信高的高層次管理人員的培養(yǎng)發(fā)展工作，提高企業(yè)決策管理層中的黨員比例。同時，也要慎重做好企業(yè)主的入黨工作。

加強流動黨員的管理。重點是抓好進城務(wù)工的農(nóng)民黨員和下崗失業(yè)黨員的管理。開展發(fā)放“黨員證”工作，黨員證記載黨員的基本情況、參加活動情況和黨費交納情況，在哪里工作就在哪里參加活動，在哪里活動就在哪里交納黨費，在本地流動無需接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，只實行黨員登記制度。同時，要盡快建立黨員信息庫，并定期更新，全面掌握黨員流動的動態(tài)情況，以便采取針對性的措施進行有效管理。

建立非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員制度。根據(jù)非公企業(yè)的發(fā)展情況和重點項目建設(shè)情況，每年有針對性地從機關(guān)選派優(yōu)秀黨員干部到規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定、職工人數(shù)較多、暫不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)擔任黨建工作指導(dǎo)員，明確其工作職責(zé)，重點是指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立黨的組織，做好積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。考慮工作的連續(xù)性，建議以兩年為一個周期。

加強與工商部門的溝通聯(lián)系。在非公企業(yè)登記、年檢時，對黨員情況進行調(diào)查，多渠道了解、掌握詳盡而準確的注冊企業(yè)及正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的黨員職工情況，對具備條件的非公企業(yè)同步建立黨的組織，對暫不具備建立黨組織條件的，采取聯(lián)合、掛靠等形式建立黨的組織，防止產(chǎn)生黨建工作新的空白點，保證黨建工作長期有效推進。

從明確非公企業(yè)黨組織定位和目標入手，在進一步激發(fā)企業(yè)黨組織的創(chuàng)造活力上下功夫

進一步明確非公企業(yè)黨組織的職能定位。中央和省委應(yīng)研究制定相關(guān)法規(guī)，明確非公企業(yè)黨組織的地位，制定相關(guān)制度，提出明確意見，使企業(yè)黨建工作有章可循，便于黨組織理直氣壯地開展工作。

探索建立非公企業(yè)黨務(wù)工作者的激勵保障機制。明確黨務(wù)工作者在企業(yè)中的地位、待遇。擔任黨組織負責(zé)人的，要與企業(yè)管理層享有同等待遇。企業(yè)黨務(wù)工作者因履行職責(zé)遭受不公正待遇時，上級黨組織和政府有關(guān)部門要及時介入解決，當他們工作和生活有困難時，要給予幫助。對開展黨建工作成效顯著、有重大貢獻的，要予以獎勵和廣泛宣傳。

加強制度建設(shè)。引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織結(jié)合企業(yè)實際，制定符合自身實際運行規(guī)律的黨建工作制度，如黨支部工作制度、黨支部定期聽取業(yè)主和職工意見制度、黨員教育制度、發(fā)展黨員制度等，用嚴格科學(xué)的制度規(guī)范企業(yè)黨建工作。四是突出作用發(fā)揮。引導(dǎo)企業(yè)黨組織從“有利于黨內(nèi)生活、有利于黨員管理、有利于企業(yè)發(fā)展”出發(fā)，采取小型、業(yè)余、靈活、務(wù)實的工作方式，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，做到與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展相結(jié)合，在生產(chǎn)經(jīng)營中

有作為；與維護職工利益相結(jié)合，在發(fā)揮政治核心作用中有作為；與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，在精神文明建設(shè)中有作為，使黨組織作用得到充分發(fā)揮，真正做到有貢獻有威信，有作為有地位。

從完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制入手，在推進非公企業(yè)黨建工作正常化、制度化、規(guī)范化上下功夫

形成齊抓共管的工作格局。按照科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范、有效的原則，建立健全非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，相關(guān)黨政部門和群團組織密切配合的非公企業(yè)黨建工作新格局。

建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部非公企業(yè)黨建聯(lián)系點制度。每年有針對性地選擇不同類型的非公企業(yè)，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點，并定期到聯(lián)系點指導(dǎo)和幫助開展黨建工作，解決實際問題，努力把黨建聯(lián)系點建成黨建工作示范點，以點上工作推動非公企業(yè)黨建工作整體水平的提高。

建立專門非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立非公企業(yè)黨工委，作為市委的派出機構(gòu)，負責(zé)全市非公企業(yè)黨建工作，配齊專職工作人員，保證開展工作所需經(jīng)費。非公企業(yè)黨工委可設(shè)在工業(yè)和信息化局。規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織直接隸屬于非公企業(yè)黨工委管理，規(guī)模以下非公企業(yè)黨組織實行屬地管理，行業(yè)特征明顯的非公企業(yè)黨組織實行行業(yè)管理。同時，建議增加相關(guān)黨委黨務(wù)部門負責(zé)非公企業(yè)黨建工作人員編制，并落實職級等相關(guān)待遇，增強黨務(wù)工作的吸引力，使黨務(wù)干部全身心投入非公企業(yè)黨建工作中。

建立目標責(zé)任機制。根據(jù)非公企業(yè)黨建工作要求，明確各級黨組織抓非公企業(yè)黨建工作責(zé)任，落實主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人職責(zé)，層層簽定責(zé)任書，真正做到一級抓一級，層層抓落實。要把抓非公企業(yè)黨建工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)抓非公企業(yè)黨建工作意識。

建立經(jīng)費保障機制。根據(jù)非公企業(yè)黨組織開展黨的活動所必需的物質(zhì)保障，多渠道解決活動經(jīng)費不足的問題。對非公企業(yè)黨員交納的黨費，可大部分或全部返還給企業(yè)黨組織，作為活動經(jīng)費；市委、各縣區(qū)委可分別從分管黨費中劃出一定比例的費用，作為非公企業(yè)黨建活動經(jīng)費。建議上級出臺有關(guān)政策，參照國有企業(yè)黨組織活動經(jīng)費提取比例，明確非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費可在企業(yè)管理費中列支，據(jù)實在稅前扣除，從根本上解決企業(yè)黨組織無錢辦事的問題。

第五篇：關(guān)于加強非公企業(yè)黨建工作的思考

關(guān)于加強非公企業(yè)黨建工作的思考

近年來，吉林遼源市非公企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，在全市經(jīng)濟發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。加強非公企業(yè)黨建工作，是基層黨建工作需要破解的重要課題，也是基層黨建工作的重點和薄弱點。近期，我們組織相關(guān)人員深入基層、深入一線，就加強新形勢下非公企業(yè)黨建工作進行了研究思考。

雖然遼源非公企業(yè)黨建取得了初步成效，但也存在黨員教育管理難、黨組織和黨員作用難發(fā)揮、組織覆蓋不全面等問題，解決這些問題應(yīng)著重從四個方面下功夫。

從解決思想認識問題入手，在營造重視和促進非公企業(yè)黨建工作的良好氛圍上下功夫

抓好各級黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)思想認識的轉(zhuǎn)變。教育引導(dǎo)他們從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的高度，從促進非公企業(yè)健康發(fā)展、推進遼源“兩個轉(zhuǎn)型”的高度，認識加強非公企業(yè)黨建工作的重要性，克服“重經(jīng)濟輕黨建”及“無用論、無關(guān)論、畏難論”等錯誤認識，增強抓好非公企業(yè)黨建工作的主動性、自覺性，把非公企業(yè)黨建工作擺在重要位置，放在心上，抓在手上，做到與經(jīng)濟工作同研究、同部署、同檢查、同考核。

加強對非公企業(yè)主的宣傳教育。一方面，以“抓黨建、促發(fā)展”的典型事例，教育引導(dǎo)他們從思想上、感情上消除對建立黨的組織、開展黨的活動的種種心理障礙，認識到在企業(yè)建立黨的組織、開展黨的活動對于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實作用；另一方面，按照建立高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的要求，通過培訓(xùn)班、專題講座等多種形式的正面教育，著力提高企業(yè)主的綜合素質(zhì)，特別是政治素質(zhì)和全局意識，變“要我建”為“我要建”，變不重視、不支持為主動參與、積極支持。

強化對黨員的理想信念和宗旨教育。通過開展經(jīng)常性的思想政治工作和形勢任務(wù)教育，使黨員正確認識自己在企業(yè)中的作用，增強黨性意識，克服“雇傭”思想和短期行為的心理，樹立在非公企業(yè)同樣為社會做貢獻的主人翁意識和宗旨意識，積極為企業(yè)發(fā)展獻計出力，真正成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各個崗位的骨干和中堅力量。四是積極營造良好的非公企業(yè)黨建工作社會輿論環(huán)境。充分利用各種新聞媒體宣傳非公企業(yè)黨建工作的典型和經(jīng)驗，擴大非公企業(yè)黨建工作的影響力，取得社會各階層對非公企業(yè)黨建工作的理解與支持。

從解決黨的力量薄弱問題入手，在不斷擴大黨的工作覆蓋面上下功夫

抓好非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。首先，要按照黨性觀念強、政策水平高、組織協(xié)調(diào)能力強、懂經(jīng)營管理、善做思想政治工作的標準選好配強企業(yè)黨組織負責(zé)人；其次，積極推行專職黨務(wù)干部制度，要求非公企業(yè)設(shè)專人負責(zé)黨務(wù)工作，具備條件的非公企業(yè)可實行黨組織負責(zé)人“雙向進入，交叉任職”。第三，要加大對企業(yè)黨務(wù)工作者的教育、培訓(xùn)力度，將教育培訓(xùn)與企業(yè)管理、企業(yè)文化等結(jié)合起來，融入綜合素質(zhì)培訓(xùn)之中，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

積極為企業(yè)黨組織開展活動創(chuàng)造條件。一方面，要求非公企業(yè)按照有黨員活動室、有黨員電教設(shè)備、有黨旗懸掛、有黨建學(xué)習(xí)讀物、有黨建工作制度的標準建設(shè)黨組織活動陣地，搭建非公企業(yè)黨組織開展活動、發(fā)揮作用的平臺；另一方面，積極開展聯(lián)手共建活動，通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨員服務(wù)中心和村、社區(qū)黨員活動中心建設(shè)，積極為非公企業(yè)黨組織和黨員提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展活動的設(shè)施和場所。

做好發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員的十六字方針，積極抓好在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線的優(yōu)秀分子、科技人員的積極分子、重點崗位和關(guān)鍵崗位的先進分子中發(fā)展黨員工作，特別要抓好政治素質(zhì)好、群眾威信高的高層次管理人員的培養(yǎng)發(fā)展工作，提高企業(yè)決策管理層中的黨員比例。同時，也要慎重做好企業(yè)主的入黨工作。

加強流動黨員的管理。重點是抓好進城務(wù)工的農(nóng)民黨員和下崗失業(yè)黨員的管理。開展發(fā)放“黨員證”工作，黨員證記載黨員的基本情況、參加活動情況和黨費交納情況，在哪里工作就在哪里參加活動，在哪里活動就在哪里交納黨費，在本地流動無需接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，只實行黨員登記制度。同時，要盡快建立黨員信息庫，并定期更新，全面掌握黨員流動的動態(tài)情況，以便采取針對性的措施進行有效管理。

建立非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員制度。根據(jù)非公企業(yè)的發(fā)展情況和重點項目建設(shè)情況，每年有針對性地從機關(guān)選派優(yōu)秀黨員干部到規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定、職工人數(shù)較多、暫不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)擔任黨建工作指導(dǎo)員，明確其工作職責(zé)，重點是指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立黨的組織，做好積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。考慮工作的連續(xù)性，建議以兩年為一個周期。

加強與工商部門的溝通聯(lián)系。在非公企業(yè)登記、年檢時，對黨員情況進行調(diào)查，多渠道了解、掌握詳盡而準確的注冊企業(yè)及正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的黨員職工情況，對具備條件的非公企業(yè)同步建立黨的組織，對暫不具備建立黨組織條件的，采取聯(lián)合、掛靠等形式建立黨的組織，防止產(chǎn)生黨建工作新的空白點，保證黨建工作長期有效推進。

從明確非公企業(yè)黨組織定位和目標入手，在進一步激發(fā)企業(yè)黨組織的創(chuàng)造活力上下功夫

進一步明確非公企業(yè)黨組織的職能定位。中央和省委應(yīng)研究制定相關(guān)法規(guī)，明確非公企業(yè)黨組織的地位，制定相關(guān)制度，提出明確意見，使企業(yè)黨建工作有章可循，便于黨組織理直氣壯地開展工作。

探索建立非公企業(yè)黨務(wù)工作者的激勵保障機制。明確黨務(wù)工作者在企業(yè)中的地位、待遇。擔任黨組織負責(zé)人的，要與企業(yè)管理層享有同等待遇。企業(yè)黨務(wù)工作者因履行職責(zé)遭受不公正待遇時，上級黨組織和政府有關(guān)部門要及時介入解決，當他們工作和生活有困難時，要給予幫助。對開展黨建工作成效顯著、有重大貢獻的，要予以獎勵和廣泛宣傳。

加強制度建設(shè)。引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織結(jié)合企業(yè)實際，制定符合自身實際運行規(guī)律的黨建工作制度，如黨支部工作制度、黨支部定期聽取業(yè)主和職工意見制度、黨員教育制度、發(fā)展黨員制度等，用嚴格科學(xué)的制度規(guī)范企業(yè)黨建工作。四是突出作用發(fā)揮。引導(dǎo)企業(yè)黨組織從“有利于黨內(nèi)生活、有利于黨員管理、有利于企業(yè)發(fā)展”出發(fā)，采取小型、業(yè)余、靈活、務(wù)實的工作方式，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，做到與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展相結(jié)合，在生產(chǎn)經(jīng)營中有作為；與維護職工利益相結(jié)合，在發(fā)揮政治核心作用中有作為；與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，在精神文明建設(shè)中有作為，使黨組織作用得到充分發(fā)揮，真正做到有貢獻有威信，有作為有地位。

從完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制入手，在推進非公企業(yè)黨建工作正常化、制度化、規(guī)范化上下功夫

形成齊抓共管的工作格局。按照科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范、有效的原則，建立健全非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，相關(guān)黨政部門和群團組織密切配合的非公企業(yè)黨建工作新格局。

建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部非公企業(yè)黨建聯(lián)系點制度。每年有針對性地選擇不同類型的非公企業(yè)，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點，并定期到聯(lián)系點指導(dǎo)和幫助開展黨建工作，解決實際問題，努力把黨建聯(lián)系點建成黨建工作示范點，以點上工作推動非公企業(yè)黨建工作整體水平的提高。

建立專門非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立非公企業(yè)黨工委，作為市委的派出機構(gòu)，負責(zé)全市非公企業(yè)黨建工作，配齊專職工作人員，保證開展工作所需經(jīng)費。非公企業(yè)黨工委可設(shè)在工業(yè)和信息化局。規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織直接隸屬于非公企業(yè)黨工委管理，規(guī)模以下非公企業(yè)黨組織實行屬地管理，行業(yè)特征明顯的非公企業(yè)黨組織實行行業(yè)管理。同時，建議增加相關(guān)黨委黨務(wù)部門負責(zé)非公企業(yè)黨建工作人員編制，并落實職級等相關(guān)待遇，增強黨務(wù)工作的吸引力，使黨務(wù)干部全身心投入非公企業(yè)黨建工作中。

建立目標責(zé)任機制。根據(jù)非公企業(yè)黨建工作要求，明確各級黨組織抓非公企業(yè)黨建工作責(zé)任，落實主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人職責(zé)，層層簽定責(zé)任書，真正做到一級抓一級，層層抓落實。要把抓非公企業(yè)黨建工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)抓非公企業(yè)黨建工作意識。

建立經(jīng)費保障機制。根據(jù)非公企業(yè)黨組織開展黨的活動所必需的物質(zhì)保障，多渠道解決活動經(jīng)費不足的問題。對非公企業(yè)黨員交納的黨費，可大部分或全部返還給企業(yè)黨組織，作為活動經(jīng)費；市委、各縣區(qū)委可分別從分管黨費中劃出一定比例的費用，作為非公企業(yè)黨建活動經(jīng)費。建議上級出臺有關(guān)政策，參照國有企業(yè)黨組織活動經(jīng)費提取比例，明確非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費可在企業(yè)管理費中列支，據(jù)實在稅前扣除，從根本上解決企業(yè)黨組織無錢辦事的問題。