第一篇：水運“十四五”發展規劃

水運“十四五”發展規劃

2020 年 11 月

I 目錄

第一章

前言.........................................-3-

1.1 規劃背景

.....................................................-3-1.2 規劃依據及參考資料.............................................................-4-第二章

“十三五”水運發展回顧與評價.................-6-

2.1 現狀基本情況..................................-6-2.2 “十三五”規劃完成情況.......................-11-2.3 “十三五”水運發展取得的成績.................-15-2.4 “十三五”規劃主要指標完成情況匯總...........-18-2.5

存在問題....................................-21-第三章

“十四五”水運發展面臨的形勢................-23-

3.1 WH 水運發展面臨的機遇........................-23-3.2 WH 水運發展面對的挑戰........................-25-第四章

“十四五”水運發展需求分析..................-29-

4.1 WH 市經濟社會發展趨勢........................-29-4.2 長江經濟帶沿線城市水運發展趨勢...............-33-4.3 WH 水運發展需求分析..........................-41-第五章

“十四五”水運發展戰略與目標................-48-

5.1 指導思想.....................................-48-5.2 基本原則.....................................-48-5.3 發展目標.....................................-49-第六章

“十四五”水運發展主要任務..................-54-

II 6.1 航道發展規劃.................................-54-6.2 港口發展規劃.................................-55-6.3 運輸發展規劃.................................-64-6.4 信息化發展規劃...............................-70-6.5 支持保障系統.................................-71-6.6 水上安全.....................................-75-第七章

保障措施....................................-78-

第一章

前言

-第一章

前言

1.1 規劃背景

“十四五”時期是進入新時代、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵期，也是我省全面推進交通強國示范區建設的第一個五年，也是推動 WH 水運高質量發展的機遇期。在“十三五”時期，WH 市水運發展成效顯著，水運作為綜合交通運輸中重要的中轉環節，在促進交通運輸結構優化調整進程中發揮了重要的作用。在新時期，WH 市水運迎來了國家內河航運發展的重大機遇，迎來了國家支持湖北建設“交通強國”先行示范的重要發展契機，也必將對 WH 市水運發展提出更高的要求。

“十四五”時期，WH 市水運將深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察湖北的重要指示精神，圍繞全省“一芯兩帶三區”產業布局，以全球化視野、系統性思維，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化水運體系，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務的水運示范區。依托長江黃金水道，推進全市水運業務全面發展，完善綜合交通運輸體系，為 WH 建設長江中游航運中心和中部地區樞紐港創造有利條件。

在新的發展環境下，WH 市港航管理局按照全市統一部署要求，啟動《WH 水運發展“十四五”規劃》編制工作，旨在落實國家、湖北省以及 WH 市的關于“交通強國建設”和水運高質量發展的相關要

第一章

前言

-求，梳理發展基礎，分析發展趨勢，聚焦發展目標，理清發展思路，明確重點任務，創造 WH 市高效、安全、綠色、健康的水運發展環境。

1.2 規劃依據及參考資料

1、《WH2049 遠景發展戰略規劃》（WH 市人民政府，2013 年）。

2、《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》國發〔2014〕39 號。

3、《國務院關于加快長江等內河水運發展的意見》，國發〔2011〕2 號。

4、《長江中游城市群發展規劃》（國家發展改革委，2015 年）

5、《WH 城市圈區域發展規劃（2013-2020 年）》（湖北省發展改革委，2013 年）。

6、《湖北省航道規劃（2017 年—2035 年）》（湖北省交通運輸廳，2017 年）。

7、《WH 長江中游航運中心總體規劃綱要》（湖北省人民政府，2014 年）。

8、《關于加快長江中游航運中心建設工作的意見》武發 15 號。

9、《WH 港總體規劃（修編）》（WH 市人民政府，2014 年）。

10、《WH 新港總體規劃》（WH 市交通運輸委員會，2009 年）。

11、《WH 市長江漢江干流岸線利用控制性規劃》（WH 市人民政府，2015 年）。

12、《物流局黃金水道長江經濟帶發展的實施意見》。

13、《WH 新港集疏運網絡規劃（2014-2030）》。

第一章

前言

-14、《湖北省現代內河航運建設交通強國建設試點任務書》，2019年 10 月。

第二章

“十三五”水運發展回顧與評價

-第二章

“十三五”水運發展回顧與評價

2.1

現狀基本情況

2.1.1 航道

WH 地方通航河流 23 條，其中天然通航河流有漢江、府河、漢北河、通順河、灄水、舉水、倒水、金水等 17 條，通航的湖泊水庫有梁子湖、湯遜湖、馬滄湖、東湖等 6 個，航道總里程為 522.8 公里；其中，全年通航里程 286 公里，占航道總里程的 55%；季節性通航里程 236.8 公里，占 45%。天然河流通航里程 392.6 公里，湖泊水庫通航里程 112.9 公里（新增東湖 18.4 公里），運河渠道通航里程 17.3公里。

表 表 2 2--1 H WH 市主要河流航道情況表

河流名稱

通航起迄地點

通航里程（km）

航道等級

長江 向已譚—武橋 74.5 二級 武橋—大埠 71 一級 漢江 漢口—蔡甸 33 三級 蔡甸—漢川 42 三級 倒水 龍口—金臺大橋 13.8 六級 舉水 大埠—城關 32 五級 灄水 江咀—陳門潭 38 五級 陳門潭—研子橋 11.5 六級 府河 諶家磯—石頭河 33 七級 金水 金口—金水閘 8 六級 金水閘—斧頭湖 34.5 六級 表 表 2 2--2 H WH 市航道等級概況

航道等級

二級

三級

五級

六級

七級

八級

九級

公里數（公里）

77.4 163.5 80.4 125.2 1.3

第二章

“十三五”水運發展回顧與評價

-內河航道（不含長江）設標里程 165km，其中發光航標里程 75km（均設在漢江），設有各類航標 342 座（其中發光航標 211 座），通航船閘 3 座。擁有 2 個航道管理機構，5 艘航標艇，4 艘航道管理躉船。

“十三五”期間，WH 市水運發展嚴格跨臨攔河建筑物的涉航管理，嚴格審核程序，杜絕新的礙航建筑物，完成了 30 余項工程建設通航條件影響評價的審核、上報和復函工作，增設標 246261 座/天，江漢橋信號臺共指揮 137672 艘船舶順利通過；“十三五”期間加強行政審核項目的事中事后監管，近年來漢江 WH 段無一起不按照審批要求進行建設或未批先建的跨臨河建筑物工程項目。

積極開展航道行政執法工作。加強航道行政監督檢查和行政執法工作，參與打擊航道非法采砂行為。對橋梁的施工現場航道進行監管。加大航道巡查和檢查力度，十三五期間，共進行航道檢查 250 余次，制止在航道范圍內傾倒沙石泥土、危害航標、侵占航道等危害航道通航安全的行為 400 余起，實施行政執法 20 余筆，侵占、破壞航道、礙航及航道淤積等現象得到了有效地控制，航道的通航條件有了較大的改善。

“十三五”期間，每月對漢江、府河等航道養護情況開展檢查考核，發現問題督促整改；做好江漢橋船舶流量觀測和統計工作；做好漢江航道斷面測量工作；按時完成航道月報表編制上報工作，發布漢江航道 WH 段航道通告，并針對漢江上游來水量較小、水位持續偏低的情況增加發布航道通告。做好漢江航道應急維護工作，及時調整航

第二章

“十三五”水運發展回顧與評價

-標，對易出淺的灘段實施應急搶通工程。做好每年秋汛期間航道管理工作，完成江漢橋流速測報工作，及時發布漢江水文信息，做好航道設施保護工作，保證了航道安全暢通。

漢江蔡甸漢陽閘至南岸嘴航道整治工程（漢江三期，下同）2017年 12 月初開工建設，目前主體工程已經完工，工程整治效果良好，漢江蔡甸漢陽閘至南岸嘴 33 公里航道已經實行二級航道維護標準。

2.1.2 港口

WH 港截至 2020 年共有 15 個貨運港區，其中長江貨運港區 10 個，客運港區 1 個，漢江貨運港區 4 個；擁有 172 個碼頭，其中長江 152個、漢江 20 個；泊位 309 個，其中長江 279 個、漢江 30 個；已利用岸線長度 37100.5 米，其中長江 346705.3 米，漢江 2430 米。WH 港已初步形成“一港、兩江、十五港區”的格局。

港口通過能力 9439 萬噸，集裝箱通過能力 234 萬 TEU，商品汽車滾裝運輸能力 57 萬輛。主要有集裝箱、煤炭、鐵礦石、商品汽車、石油及化工品等專業化碼頭泊位。集裝箱碼頭主要集中在楊泗、陽邏港區，白滸山港區；煤炭碼頭主要集中在沌口、楊泗和舵落口港區；鐵礦石碼頭主要集中在武鋼工業港區；商品汽車碼頭主要集中在沌口、軍山港區；石油及化工品主要集中在武石化和白滸山港區。規模較大的港區主要有陽邏、楊泗、沌口、舵落口等。

表 表 2 2--3 3

H WH 市現狀港口布局建設情況表

序號

港區

碼頭數（個）

泊位數（個）

已利用岸線長度（米）

主要貨種漢南港區 13 20 2479 商品汽車滾裝、散貨、件雜貨 2 軍山港區 3 4 520 件雜貨

第二章

“十三五”水運發展回顧與評價

-3 沌口港區 7 12 1480 商品汽車滾裝和件雜貨 4 楊泗港區 10 15 1465 旅游客運 5 武湖港區 2 3 495 件雜貨 6 陽邏港區 13 28 3838 集裝箱、散貨 7 林泗房港區 19 41 7456 煤炭、糧食、件雜貨、石油及化工品 8 江夏港區 5 8 907 商品汽車滾裝、散貨、件雜貨 9 青菱港區 7 16 1483 潔凈類件雜貨和城市生活物資運輸為主 10 青山港區 24 51 6416 鐵礦石、鋼鐵、石油及化工品 11 白滸山港區 18 26 2729 集裝箱、石油化工品和件雜貨 12 舵落口港區 4 12 915 件雜貨和城市生活物資運輸 13 蔡甸港區 2 2 200 散貨、件雜貨運輸 14 永安堂港區 2 2 150 潔凈類件雜貨和城市生活物資運輸為主的港點 15 其他港區 40 60 5662 公務、客運

合計 172 309 37101

注：統計數據截至到 2020 年。

2.1.3 水上運輸企業和船舶運力

截至 2020 年，全市共有地方水路運輸企業 67 家，經營各類運輸船舶 378 艘，貨運船舶運力規模 177.02 萬載重噸，單船平均 5161 噸，其中：沿海普通運輸貨船 95 艘，運力 72.91 萬載重噸；危險品運輸船舶 72 艘，運力 23.31 萬載重噸；長江普通運輸貨船 177 艘，運力80.8 萬載重噸；另外，客運船舶 34 艘，6166 客位。我市經營長江范圍投入營運的船舶安裝生活污水處理設備率為 100%。

2.1.4

客運 WH 市客運碼頭共有 28 個，其中 1 個為旅游碼頭，27 個為普通客運碼頭，具體情況如表 2-4 所示。

表 表 2 2--4 4H WH 市客運碼頭基本概況

序號

港口

岸別

港口企業（或碼頭單位）

泊位名稱

泊位數

已利用岸線長度（米）WH 港 左岸 WH 市輪渡公司 晴川輪渡碼頭 2 100 2 WH 港 左岸 WH 市輪渡公司（國有）

WH 輪渡王家巷碼頭 2 105

第二章

“十三五”水運發展回顧與評價

0-3 WH 港 左岸 WH 市輪渡公司（國有）

輪渡 WH 關 1、2 碼頭 3 200 4 WH 港 左岸 WH 港務集團有限公司

（國有）

客運 20-23 碼頭 4 400 5 WH 港 左岸 WH 市江漢朝宗公司（國有）

粵漢碼頭 3 170 6 WH 港 左岸 WH 旅聯東湖股份有限公司 WH 港五福旅游碼頭 1 162 7 WH 港 右岸 WH 市輪渡公司 中山艦旅游碼頭 1 100 8 WH 港 右岸 WH 市輪渡公司 中華路輪渡 4 400 9 WH 港 右岸 WH 市輪渡公司（國有）

紅巷輪渡碼頭 2 180 10 WH 港 右岸 WH 市輪渡公司（國有）

月亮灣輪渡碼頭 2 200 11 WH 港 右岸 WH 輪渡公司（國有）

天興洲輪渡碼頭 1 80 12 WH 港 右岸 天興鄉人民政府（國有）

天興洲汽渡碼頭 1 65 13 WH 港 左岸 中國長江航運集團

（國有）

向陽碼頭 1 140 14 WH 港 左岸 WH 市輪渡公司 集家嘴輪渡碼頭 2 150 客運輪渡航線共 14 條，運營航線長度 180.5km，運營船數 36艘。其中旅游航線 2 條，分別是普通旅游線（晴川—黃鶴樓）、兩江游覽線（江灘—晴川橋—長江一橋—長江二橋）。

2.1.5 水上安全

WH 市安全監管水域包括漢江、府河、漢北河、通順河、灄水、舉水、倒水、金水等通航河流，東湖、木蘭湖、木蘭天池、梁子湖、通禪湖、嚴西湖、后官湖等通航湖泊，以及全市 56 處鄉鎮渡口。監管力量方面，現有東湖、蔡甸、東西湖、漢南、黃陂、江夏、新洲、東湖新技術開發區、WH 經濟技術開發區等 9 個區地方海事處，及 WH市地方海事局內設的漢江一所、漢江二所、舵落口所、江北一所、檢查站等 5 個基層站點，配有海巡艇 12 艘、海事執法車輛 14 臺。

“十三五”期間 WH 市水上交通安全形勢良好，各項安全指標如下。

第二章

“十三五”水運發展回顧與評價

1-表 表 2 2--5 5

H WH 水運“十三五”期安全指標表

年份

指標2015 年2016 年2017 年2018 年2019 年

船舶安全率 100% 100% 99.2% 100% 100% 船舶每萬總噸死亡率 0 0 0.5% 0 0 水上交通事故 0 0 0.5 0 0 死亡人數 0 0 0.5 0 0 備注：實際發生事故 1 次，死亡人數 1 人，按責任統計為 0.5 次和 0.5 人。

2.1.6 港口經營企業

WH 市擁有港口經營企業 109 家，已辦理《港口經營許可證》企業共有 76 家，除進行傳統的港口貨物裝卸外，還從事船舶制造、維修、停泊等港口延長產業鏈上的服務，主要港口企業有武港集團、武鋼港務公司、WH 國際集裝箱有限公司、湖北平鄂煤炭港埠公司、華航舵落口港埠公司等。

2.2 “十三五”規劃完成情況

“十三五”是 WH 水運取得跨越式發展的五年，國家、省、市連續出臺了關于支持 WH 水運發展的利好政策，國家“長江經濟帶”“漢江生態經濟帶”，湖北省“一芯兩帶三區”戰略的提出，以及“WH長江中游航運中心建設”戰略的實施，使 WH 水運的建設力度和發展速度取得前所未有的成績。

2.2.1 水運建設項目完成情況

“十三五”時期，WH 市水運規劃項目 31 個，累計完成投資 66.28億元（不含綜合項目）。其中：港口項目 26 個，投資 48.25 億元；航道項目 1 個，投資 5.47 億元；支持保障系統項目 4 個，投資 12.56

第二章

“十三五”水運發展回顧與評價

2-億元。

表 表 2 2--6 H WH 市“十三五”水運建設項目表

序號 項目名稱 總投資（億元）

“ 十三五 ” 期規劃完成 投資（億元）

2016--9 2019 年實際完成投資（億元）

合計

65.66

46.42

65.23

一

港口

45.5

31.35

48.25WH 港陽邏港區三作業區一期后續工程 11 2 0 2 中交二航局陽邏生產基地碼頭工程 8.0 3.5 6.93 3 WH 宏達恒信儲運碼頭 3.24 1 0.87 4 宇豐綜合公用碼頭新建一期集裝箱碼頭改擴建工程 2.75 2.75 0 5 安吉物流汽車滾裝碼頭一期工程 2.7 0.48 0.48 6 安吉物流汽車滾裝碼頭二期工程 0.7 0.7 0.35 7 漢南商品汽車滾裝碼頭一期工程（陸域部分）1 1 8 武船雙柳基地 2#舾裝泊位工程 1.3 1.3 1.3 9 武船雙柳基地 3#舾裝泊位工程 0.8 0.8 0.8 10 WH 雙柳基地水面產品舾裝泊位工程 0.6 0.6 0.6 11 金口重件二期工程 4.7 3.7 2.25 12 旅聯五福旅游碼頭 0.5 0.5 0.5 13 WH 港李家磯錨地一期工程 0.1 0.1 0.1 14 長江航道（WH）應急搶險打撈基地碼頭 1 1 0 15 WH 水務執法碼頭工程 0.2 0.2 0.2 16 WH 市洪山水務碼頭 0.22 0.22 0.22 17 WH 市漁政專用碼頭工程 0.1 0.1 0.1 18 80 萬噸乙烯工程配套碼頭 6 0.1 1 19 和潤物流碼頭二期工程 3 3 0.73 20 WH 港砂石集散中心 3 3 2.92 21 奧里油碼頭一期工程 1.00

1.00

0 22 WH 龍欣物流碼頭 0.65 0.65

0.65 23 WH 港 WH 市輪渡客運碼頭暨航修保障基地工程 0.70

0.70

0 24 WH 港長江海外旅游碼頭 0.28

0.28

0 25 WH 長江輪船公司 204 基地搬遷復建項目 0.30

0.30

0 26 其他項目

27.25 二

航道

6.8

6.8

5.475漢江蔡甸漢陽閘至南岸嘴段航道整治工程（漢江三期）

6.8 6.8 5.475 三 三 支持保障系統

8.27

8.27

12.56 6WH 船舶交易服務中心項目（一期）

1.19 1.19 1.1941 29 WH 市漁政專用碼頭 0.78 0.78 0.0876 30 航道、港口維護管理 0.3 0.3 0

第二章

“十三五”水運發展回顧與評價

3-序號 項目名稱 總投資（億元）

“ 十三五 ” 期規劃完成 投資（億元）

2016--9 2019 年實際完成投資（億元）

船舶更新 6 6 11.2735 “十三五”中期調整減少的 4 個項目包括，金口港區件雜貨碼頭、建華管樁碼頭、海螺水泥碼頭、陽邏綜合管理服務中心。“十三五”規劃未實施的 6 個項目包括：WH 港陽邏港區三作業區一期后續工程、宇豐綜合公用碼頭新建一期集裝箱碼頭改擴建工程、長江航道（WH）應急搶險打撈基地碼頭、奧里油碼頭一期工程、WH 港 WH 市輪渡客運碼頭暨航修保障基地工程、WH 港長江海外旅游碼頭、WH 長江輪船公司 204 基地搬遷復建項目。此 6 個項目都被納入“十四五”規劃。

總體來說“十三五”規劃項目完成情況良好，建設投資目標完成率達到 128%。

2.2.2 水運生產完成情況

2019 年全市地方水路交通業完成貨運量 17573.73 萬噸，是“十三五”期末的 2.8 倍；2019 年 WH 市港口完成貨物吞吐量 4700.8 萬噸，較“十三五”期末下降 44.40%，這與 2016 年國家開展規范航運市場有關；集裝箱吞吐量突破 169 萬標箱，較“十三五”期末增長59.43%。

1、港口生產 2015-2019 年 WH 港累計完成吞吐量 26771.1 萬噸，集裝箱量582.6萬TEU，商品汽車190.7萬輛。其中2019年完成吞吐量4700.8萬噸，集裝箱 325 萬 TEU，商品汽車 48.5 萬輛。

表 表 2 2--7 2015 5--2019 9 年 年 H WH 市港口吞吐量情況

第二章

“十三五”水運發展回顧與評價

年份

指標2015 年

2016 6 年

2017 7 年

2018 8 年

2019 9 年

港口吞吐量（萬噸）

8455 4207.5 4521.7 4886.1 4700.8 其中：集裝箱量（萬 TEU）

71.5 79.79 156.31 169

商品汽車（萬輛）

48 48.3 48.5 2、貨運量 2015-2019 年全市累計完成地方水路貨運量 33944 萬噸，貨運周轉量 4041.65 億噸公里。其中 2019 年完成貨運量 6882 萬噸、貨運周轉量 766.14 噸公里。

表 表 2 2--8

2015 5--2019 9 年 年 H WH 市水運貨運情況

年份

指標2015 年

2016 6 年

2017 7 年

2018 8 年

2019 9 年

貨運量（萬噸）

6247 6621 7065.98 7127.7 6882 貨運周轉量（億噸公里）

761 806.56 855.056 852.59 766.14

圖 圖 2 2--1 1近年 H WH 市水運貨運量情況

第二章

“十三五”水運發展回顧與評價

圖 圖 2 2--2 2H WH 市水運周轉量基本情況

2.3 “十三五”水運發展取得的成績

2.3.1。

積極對接國家規劃，做好頂層設計，水運發展方向日漸清晰。

“十三五”時期，WH 市委、市政府作出“建設國家中心城市，復興大 WH”、“WH2049”等重大決策，對交通發展提出更高的要求。國家層面，轉方式、調結構、保民生，全面深化改革，加快中部崛起，全方位提升 WH 在國家綜合交通運輸體系中的功能定位。國家連續出臺了關于支持 WH 水運發展的利好政策。一是 2014 年，國務院出臺《依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》和《長江經濟帶2014-2020 年綜合立體交通走廊規劃》，賦予了 WH“加快推進 WH 長江中游航運中心建設”的重任和期望。2014 年 2 月，省政府以鄂政辦發[2014]10 號文發布《WH 長江中游航運中心總體規劃綱要》。市港航部門“十三五”期間編制完成《WH 市水運“十三五”發展規劃》；二是對接近期國家《內河水運發展規劃綱要》（2020 年）等重點規劃，進一步提升水運發展戰略定位，構建高效、綠色、平安、和諧的水運

第二章

“十三五”水運發展回顧與評價

6-發展環境，為 WH 市水運發展創造了有利條件。三、結合 WH 市“國家中心城市”建設任務目標和港區功能布局，對《WH 港總體規劃》進行優化調整，保障了重點項目的順利實施。

2.3.2

貫徹落實全省“南北貫通，水網聯通”任務目標，著力航道整治提升，干支流航道通航條件顯著改善。

“十三五”期間，全省提出“南北貫通，水網聯通”任務目標，WH 市水運以長江、漢江高等級航道為任務重點，為配合“深下游、暢中游、延上游”的長江航道開發戰略大力開展漢江航道整治與支流河道的整體開發，進一步提高航道通行能力，緩解銜接瓶頸，促進干支聯網。漢江航道相繼完成漢江航道一期、二期工程，河口段漢陽至蔡甸 33 公里航道整治提升工程正在加快實施，通航條件改善顯著。支流航道方面，梁子湖、府河、舉水、灄水等重點支流航道提等升級工程的前期工作加快推進。

2.3.3 港口資源整合力度加大，樞紐性港口、核心港區功能優勢進一步凸顯，港口綜合服務水平顯著提升。

“十三五”期間，按照全省部署要求，積極推進港口資源整合進程，開展規模空前的長江、漢江沿線岸線清理整治工作，騰退清理多段岸線，既落實了沿江岸線的生態要求，又提升了岸線資源的使用效率。加強港口功能布局優化，以陽邏、漢南、白滸山、江夏等港區為核心，涵蓋集裝箱、商品汽車、散貨、石油化工、件雜貨五大功能的港口樞紐正逐步形成。WH 港已成為中部地區最大的水陸聯運、干支

第二章

“十三五”水運發展回顧與評價

7-相聯，水水中轉中心，輻射長江流域的航運中心和中部地區的集裝箱運輸樞紐港、大宗貨物中轉港、外貿貨物的主通道，為建設中部地區樞紐港創造有利條件。“十三五”期以陽邏港區、漢南港區等為建設重點，集裝箱、商品汽車、危險品等主要貨種設計通過能力進一步提升，陽邏集裝箱三期起步工程、江北鐵水聯運二期工程、花山碼頭二期工程、白滸山港區乙烯三期工程、軍山汽車滾裝碼頭、林四房港區龍口煤炭碼頭工程等重點項目加快推進。

2.3.4

船舶標準化、專業化、大型化趨勢更加明顯，多式聯運和對外航線體系日益完善。

“十三五”期間，WH 水運大力實施干線航道船型標準化、大型化、專業化。單船平均噸位從“十二五”期末的 4488 噸增長到目前的 5165 噸，增長 15%。運力結構進一步優化，集裝箱船、化學品船、液化氣船、瀝青船等專業化船舶比例持續增長，江海直達船舶的比例超過 40%。長江干線船型標準化率超過 70%，長江 1140TEU 集裝箱船目前已建成 4 艘。陽邏港作為交通部第一批多式聯運示范試點項目，集裝箱運輸中轉集散能力進一步提升，在 WH 港的樞紐性作用進一步顯現。水上運輸航線進一步拓展，近洋航線網絡初具規模，相繼開通了一批江海聯運、江海直達的品牌航線，如 WH 至上海的天天班航線，瀘州-WH-臺灣的集裝箱快班航線，WH 和黃石分別至日本、韓國的直達航線，WH 至東盟四國的航線。鐵水聯運航線日益壯大，漢歐班列與陽邏港鐵水聯運線路已成為國內 54 個開通中歐班列城市中回程配載率最高的線路。WH 航運交易所運行順利，作為長江中游唯一的航

第二章

“十三五”水運發展回顧與評價

8-運交易所，長江上、下游航運的重要紐帶和長江經濟帶建設的重要環節。

2.3.5

航運 智能化、信息化水平顯著提升，安全應急和綠色航運建設邁上新臺階，法制和人才建設穩步提升。

“十三五”期間，WH 水運信息化建設重點推進行業管理信息化網絡、硬件和軟件建設，推動了水運電子政務系統與湖北省地方電子口岸系統、大型港口航運企業電子商務系統的互聯互通，有效整合政府部門、港口航運企業信息資源。搶抓國家“新基建”建設有利機遇，以“陽邏智慧港”為重點，加強港口智能化、信息化技術水平升級。

WH 水運以 WH 航運中心建設為依托，以港航行政監管和業務需求為導向，以資源整合、管理創新為手段，以增強安全監管、應急處理和為公眾服務的能力為重點，加強應急管理水平建設。完成漢江 WH 段港航海事實時監控系統、船舶流量數據采集系統、漢江電子航道圖系統等項目。積極推進落實《WH 市湖泊水庫水上交通安全管理規定》、《WH市〈船舶交易管理規定〉實施細則》有關工作，未發生一起因實體或程序違法而引起的行政復議和行政訴訟案件。積極推進綠色港口建設，港口岸電改造建設和污染物接收轉運設施建設，港口岸線使用效率、能源利用效率進一步提高，單位運輸能耗明顯下降。加強港航各類人才梯隊建設和培養工作，行業隊伍素質水平進一步提升。

2.4 “十三五”規劃主要指標完成 情況匯總

“十三五”WH 市水運主要完成指標和“十二五”時期對比情況

第二章

“十三五”水運發展回顧與評價

9-詳見表 2-10 所示。

第二章

“十三五”水運發展回顧與評價

0-表 表 2 2--10 H WH 水運“十三五”規劃完成指標情況表

指標項

“十二五”完成情況

“十三五”規劃目標

實際完成情況（截止目前）

規劃目標完成率

港航建設投資（億元）

138.2 138.78 115.82 83.46% 港口設計通過能力（萬噸）

9753 20000 9439 47.2% 集裝箱通過能力（萬 TEU）

323 500 234 46.8% 地方船舶運力（萬載重噸）

180 200 178 89% 單船平均噸位（噸）

4488 4500 5161 115% 運輸服務水平/ 地方船舶運力：200 萬載重單船平均噸位：4500 噸 地方船舶運力：177 萬載重噸，單船平均噸位：5161 噸

80% 集疏運體系 / 全面建設重點港口的集疏運公路體系，建設規模達到 200公里。建成陽邏港鐵路專用線，全面實現鐵水聯運無縫銜接。

建成陽邏港鐵路專用線 100% 綠色水運 / 營運船舶單位運輸周轉量平均能耗下降 5%。

營運船舶單位運輸周轉量平均能耗下降 5% 100% 安全保障 / 水上船舶安全面達到 98%以上，船舶每萬噸死亡率控制在 0.5 人以內，船舶每載重噸直接經濟損失控制在 5 元以內，杜絕水上交通安全重特大責任事故。

水上船舶安全面達到 99.2%，船舶每萬噸死亡率為 0.5 人，船舶每載重噸直接經濟損失為 0.5，無重大事故發生 100%

第二章

“十三五”水運發展回顧與評價

1-2.5 5

存在問題

“十三五”期間，WH 市水運取得了前所未有的發展成就，但是與國家發展定位相比還存在較大差距，長江黃金水道的功能尚未得到充分發揮，WH 長江中游航運中心建設剛剛起步，以港興城、港城互動的良性格局尚未形成，對 WH 建設國家中心城市的支持力度還遠遠不夠。

（一）航道1、航道養 護經費 不足。經漢江河口段航道整治工程、漢川至蔡甸航道整治工程完工后，漢江 75 公里達到了三級航道標準，目前漢江三期主體工程已經完工，漢江蔡甸漢陽閘至南岸嘴 33 公里航道實行二級航道維護標準，過往船舶顯著增多，航標設置數量、器材損耗、巡航艇功率等均有所增加，漢江航道養護成本明顯上升。十三五期間漢江航道養護實際支出每年約為 17 萬元/公里,遠遠超出了省局核定的養護經費標準為 3.8 萬元/公里，航道養護資金缺口較大。2、航道養護人員 不足，結構老齡化嚴重。由于受體制改革、人員經費限制等原因，近年來兩段基本上未增加人員，目前兩段在職職工為 30 人，平均年齡 50 歲，人員結構老齡化嚴重。

（二）港口1、行業政策變化和港口發展環境的影響。近年來，在全省統一部署下，WH 市大力開展長江、漢江岸線清理整治工作，碼頭運營的規范性大幅提升，港口建設的準入門檻和標準要求顯著提升。除核心

第二章

“十三五”水運發展回顧與評價

2-港區的港口碼頭外，大部分設施落后、競爭力不強的港口企業逐步淘汰，港口建設行業出現結構性調整，港口投資較“十二五”時期增速放緩，新建港口投資項目減少。2、部分項目配套資金不足推進困難。從當前行業政策導向看，港口投資主要依靠市場主體進行投資，部省交通部門給予補助支持的方式進行，因此港口項目所需的配套建設資金較大。此外，港口項目也存在投資回收期長特點，因此投資主體因配套資金不足，投資動力不足，造成項目推進困難。一些具有明顯公益性的港口設施，如：港口錨地、污染物接收碼頭等，雖然前期政府撥款建設，但后期維護成本卻面臨后期運營困難，對港口發展產生一定的影響。

（三）運輸

近年來，船舶運輸向大型化、專業化方向發展趨勢明顯，但集裝箱、LPG 液化氣船、滾裝船等專業化船舶的研發和更新相對滯后，與專業化碼頭迅速發展的要求不相適應。大型化港區依托港口、鐵路、公路開展多式聯運建設，但部分港區仍然存在集疏運通道“最后一公里”瓶頸問題，制約了綜合交通運輸的效率發揮。

第三章 “十四五”水運發展面臨的形勢

3-第三章

“十四五”水運發展面臨的形勢

3.1 H WH 水運發展面臨的機遇

（一）國家交通強國戰略為 H WH 水運發展帶來新契機。WH 地理位置得中獨厚，是“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略的重要節點，發揮著承東啟西的樞紐功能。黨的十九大立足新時代新特征，做出了建設交通強國的重大決策部署，賦予交通行業新的使命。隨著經濟社會發展和發展理念提升，水運在綜合交通運輸體系中的地位和作用愈發凸顯，成為引領經濟社會發展的戰略性力量。2019 年 10 月，交通運輸部將湖北列入第一批交通強國建設試點范圍。WH 作為漢江和長江交匯處，要求湖北水運需以 WH 為核心，加快建設“交通強國示范區”示范樣板，積極在發展方式上實現由“高速度增長”轉向“高質量增長”，建設“一流設施、一流技術、一流管理、一流服務”的現代化內河水運體系。因此，WH 憑借獨特的區位優勢，借交通強國、“一帶一路”、長江經濟帶等戰略發展東風，迎來的歷史新發展機遇。

（二）《內河航運發展綱要》對 H WH 水運提出新要求。2020 年 5月，交通運輸部頒布《內河航運發展綱要》，提出到 2035 年基本建成人民滿意、保障有力、世界前列的現代化內河航運體系。根據《內河航運發展綱要》的相關要求，湖北水運需要在基礎設施、運輸服務、綠色發展、安全監管等方面進行全面提升，著力建設干支銜接江海聯通的內河航道體系，打造集約高效功能協同的現代化港口，構建經濟高效銜接融合的航運服務體系，踐行資源節約環境友好的綠色發展方

第三章 “十四五”水運發展面臨的形勢

4-式，構筑功能完善能力充分的航運安全體系，強化創新引領技術先進的航運科技保障，傳承弘揚歷史悠久內涵豐富的航運文化，構建多方共建共治共享的現代行業治理體系。在“十四五”時期，WH 水運將積極對接國家《內河航運發展綱要》目標任務，主動作為，積極謀劃，對標水運發達地區，全面提升水運能力和綜合服務水平。

（三）打造中部地區樞紐港，助推長江經濟帶高質量發展。2020年 7 月應勇強調要深入貫徹落實習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，按照省委十一屆七次全會部署，加快推動疫后重振和高質量發展。長江岸線是稀缺資源，WH 水運發展要加強有效保護和集約使用；要立足長江黃金水道，充分發揮內河航運作用，打造多式聯運體系，提升城市口岸功能；要加強與沿海主要港口的互利合作，提升對沿江港口的輻射帶動作用，將 WH 新港建設成為中部地區樞紐港；要提高各類集散貨物裝卸效率，降低企業物流等直接成本和制度性交易成本，通過成本、效率和服務優勢吸引客戶、做大體量，提升港口核心競爭力；要堅持新發展理念，科學謀劃國土空間開發保護格局，統籌推進生態環境保護、產業空間布局、港口岸線開發利用，發展江海聯運、水鐵聯運、水水直達、沿江捎帶現代物流業，將 WH 新港打造成中部地區樞紐港，建設現代綜合交通運輸體系，推動長江經濟帶高質量發展。

（四）長江中游城市群發展戰略為 H WH 水運打造優勢產業集群提供支撐。2015 年國務院批準《長江中游城市群發展規劃》，明確六大重點任務。其中，城鄉統籌發展任務，要求進一步強化 WH、長沙、第三章 “十四五”水運發展面臨的形勢

5-南昌的中心城市地位。基礎設施互聯互通任務，要求統籌推進城市群綜合交通運輸網絡和水利、能源、信息等重大基礎設施建設，提升互聯互通和現代化水平。產業協調發展任務，要求建立城市群產業協調發展機制，聯手打造優勢產業集群，建設現代服務業集聚區。長江中游城市群發展戰略有利于區域經濟一體化加速發展，為長江流域 WH水運發展提供支撐。

（五）H WH 國家中心城市建設為 H WH 水運提供了經濟支撐。“十三五”以來，WH 市提出了建設國家中心城市，復興大 WH 的宏偉藍圖，并編制了 WH2049 遠景發展戰略，作出了萬億倍增等重大戰略部署。2012 年提出的 WH 國家中心城市建設提出了三大中心，其中商貿物流中心建設為水運發展帶來利好。大臨空、大臨港、大車都、大光谷的四大板塊布局以長江、漢江為依托，四大板塊的工業總產值均在 5000億元以上，裝備制造、醫藥等產業布局的明確為 WH 港區功能發揮提供了基礎。WH2049 遠景發展戰略以國際交通門戶為建設目標，作出了國內門戶、亞太門戶、國際門戶交通三步走戰略，其重要支撐是WH 航運中心的水運地位的奠定與提升。“十四五”作為 WH2049 遠景戰略第一步國內交通門戶的決勝期，水運的發展至關重要，其對外聯通便捷程度、現代服務產業等航運要素必將得到大幅提升，有效提升WH 水運發展內涵。

3.2 H WH 水運發展面對的挑戰

（一）國家發展戰略要求 H WH 水運承東啟西、綜合發展。國家要求依托長三角、中游城市圈、成渝城市群三大城市群，大力推進長江

第三章 “十四五”水運發展面臨的形勢

6-上、中、下游航運中心建設，重點是長江中上游腹地開發開放。東邊要注重與上海的發展互動，西邊主要是建設好中巴、中緬兩個經濟走廊。WH 地處長江中部，腹地廣闊，上通成渝，下連滬寧，必須確保航道通行能力。其次，要求優化港口功能布局，完善集裝箱、大宗散貨、汽車滾裝及江海中轉運輸系統，推進港口與沿江開發區、物流園區的通道建設，拓展港口運輸服務的輻射范圍，建設集疏運體系；要求發展鐵水、公水、空鐵等多式聯運，提高集裝箱和大宗散貨鐵水聯運比重，加快發展多式聯運；要求創新發展模式和業態，圍繞服務實體經濟，發展航運服務等生產性服務業。

（二）交通運輸部要求 H WH 水運引領發展、協同發展。黨中央、國務院印發的《交通強國發展綱要》和交通運輸部頒布《內河航運發展綱要》，明確了新時代交通工作的總體目標與任務要求，指明了路徑和方向。WH 新港是全國內河主要港口和 WH 全國綜合交通運輸樞紐的重要組成部分，是 WH 長江中游航運中心的主要載體和核心組成部分，是 WH 城市圈經濟社會發展、產業布局、建設“兩型社會”綜合改革配套試驗區的重要依托，是 WH 城市圈進一步發揮區位優勢和增強輻射帶動作用的重要戰略資源。WH 港將發展成為以大宗散貨、件雜貨、集裝箱、商品汽車運輸為主，兼有客運的綜合性、現代化港口。WH 市域港區是 WH 新港的重要組成部分，發展階段領先于 WH 城市圈其他港區，目前正處于以運輸樞紐和工業活動基地為特征的第二代港口向以全球貨物貿易集散中心和綜合物流服務基地為特征的第三代港口發展階段，而其他港口則處于向第二代港口過渡的發展階段。WH

第三章 “十四五”水運發展面臨的形勢

7-新港功能定位的實現需要 WH 港引領 WH 城市圈其他城市港區共同發展，以 WH 港率先發展的成功模式帶動協調發展、共同發展，奠定長江中游航運中心功能。

（三）湖北省要求 H WH 水運創新驅動、提升功能。湖北省《WH 長江中游航運中心總體規劃綱要》（鄂政辦發[2014]10 號）對 WH 長江中游航運中心的功能定位是“四大戰略、八項功能”（即多式聯運物流樞紐（港口物流功能、多式聯運功能、商貿流通功能）、現代航運服務中心（傳統航運服務功能、現代航運服務功能）、對外開放水上門戶（外貿運輸功能、港口保稅功能）、沿江產業開發平臺（沿江產業開發功能）），打造基礎支撐、港航服務和關聯產業“三大體系”。與湖北省發展要求相比，WH 水運發展還有不小差距，需要在未來下苦功夫、下真功夫，尤其是在基礎支撐建設的基礎上，重點加強港航服務和關聯產業體系建設，服務 WH 長江中游航運中心戰略定位及功能要求。

（四）H WH 市委市政府要求 H WH。

水運支撐發展、跨越發展。“十三五”期間，WH 市委市政府提出了建設國家中心城市、四大板塊及萬億倍增等城市發展戰略，空間布局進一步優化，產業結構主動調整，產業發展集群推進，需要 WH 水運的堅實支撐。《中共 WH 市委 WH 市人民政府關于加快 WH 長江中游航運中心建設工作的意見》（武發[2014]15 號）指出要構建以港口為紐帶，鐵路、水運、公路、航空有機銜接的多式聯運體系，進一步提升綜合交通物流功能，將 WH 建設成為長江中游樞紐港和中西部“海港”，到 2025 年，全面建成“六

第三章 “十四五”水運發展面臨的形勢

8-大基地、三大樞紐、一個中心”（集裝箱運輸基地、船舶制造基地、航運綜合服務基地、物流及貿易基地、航運科技與教育基地、信息服務基地、水運交通樞紐、物流集散樞紐、港口經濟樞紐、WH 航運中心）。市委市政府對 WH 長江中游航運中心建設給予了很高期望，要實現這一目標，WH 水運需要緊密結合 WH 城市發展與產業布局，大力發展臨港產業與現代航運服務業，加快港口及航道建設，堅持“基礎設施”與“服務提升”并重，盡快將發展重心轉移到發展現代航運業務上來，完善航運中心功能，為跨越發展提供支撐，為 WH 長江中游航運中心的建成奠定堅實的硬實力與軟環境。

（五）新基建的普及要求 H WH 水運創新發展、智慧發展。2020 年8 月交通運輸部發布《關于推動交通運輸領域新型基礎設施建設的指導意見》，針對交通基礎設施、信息基礎設施建設、行業創新基礎設施等三方面提出了 14 條具體任務。明確提出，先進信息技術深度賦能交通基礎設施，精準感知、精確分析、精細管理和精心服務能力全面提升，泛在感知設施、先進傳輸網絡、北斗時空信息服務在交通運輸行業深度覆蓋，行業數據中心和網絡安全體系基本建立，科技創新支撐能力顯著提升，前瞻性技術應用水平居世界前列，成為加快建設交通強國的有力支撐。WH 水運應積極應對互聯網對港口、航運、物流等傳統行業的改造，使之帶來經濟運行模式上的改變。

第四章 “十四五”水運發展需求分析

9-第四章

“十四五”水運發展需求分析

4.1 H WH 市經濟社會發展趨勢

4.1.1 經濟社會發展現狀

WH 市轄 13 個區，市域面積 8569平方公里，其中江（河）湖水面所占面積達到 25%，市區面積 3964平方公里。2019 年末戶籍人口1121.20 萬人。

2019 年，WH 市地區生產總值實現地區生產總值 16223.21 億元，較“十三五”期末的年均增長率為 9.8%。其中，第一、二、三產業增加值分別為 1539.81 億元、23455.03 億元、31398.61 億元，三次產業增加值“十四五”期間年均增長分別為 3.025%、6.25%和 9.35%。一、二、三次產業比重由“十三五”期末的 3.3:45.7：51.0 調整為2.3︰36.9︰60.8，總體上來看，WH 市產業結構趨于平穩。WH 市“十四五”期間 GDP 變化情況及三次產業結構變化情況分別見圖 4-1 及圖4-2 所示。

第四章 “十四五”水運發展需求分析

圖 圖 4 4--1 H WH 市“十三五”期間 P GDP 變化情況

圖 圖 4 4--2 H WH 市“十三五”期間三次產業變化情況

國內貿易方面，WH 市 2019 年全年實現社會消費品零售總額7449.64 億元，較“十三五”期末增長 46.01%，年均增長率為 11.50%。按行業分，商品零售額 6724.02 億元，“十三五”期間年均增長 8.5%；餐飲收入 725.61 億元，“十三五”期間年均增長 12%。WH 市國內貿易額年均增長情況如圖 4-3 所示。

第四章 “十四五”水運發展需求分析

圖 圖 4 4--3 H WH 市國內貿易額變化情況

對外經濟方面，WH 市 2019 年全年外貿進出口總額 356.91 億美元，較“十三五”期末增長 27.14%，年均增長率為 6.79%。其中，進口總額 157.71 億美元，“十三五”期間年均增長 5.52%；出口總額199.33 億美元，“十三五”期間年均增長 7.89%。進出口總額中，一般貿易進出口 258.19 億美元，“十四五”期間年均增長 16.61%。加工貿易進出口 61.2 億美元，年均減少 10.76%，說明 WH 市在“十三五”生產結構逐漸變化。WH 市“十三五”期間對外進出口總額變化情況如圖 4-4 所示。

第四章 “十四五”水運發展需求分析

圖 圖 4 4--4 H WH 市“十三五” 期間外貿進出 口情況4.1.2 經濟社會發展趨勢

《WH 城市總體規劃》（2010-2020 年）對 WH 城市性質的描述是：WH 是湖北省省會，國家歷史文化名城，我國中部地區的中心城市，全國重要的工業基地、科教基地和綜合交通樞紐。

經濟發展目標：積極轉變經濟發展方式，開拓國際、國內市場，增強交通、流通優勢，提高自主創新能力，調整優化產業結構，堅持走新型工業化和創新型發展道路，突出商貿城市、服務業城市的職能，形成以高新技術產業為先導、先進制造業和現代服務業為支撐的產業發展格局。

社會發展目標：堅持以人為本，促進以創業帶動就業，積極擴大就業，健全城鄉社會保障體系，解決關系群眾切身利益問題；加快科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業發展，提高人口素質和

第四章 “十四五”水運發展需求分析

3-人民生活質量；推進“兩型”社會建設，促進人與自然和諧相處；逐步推進城鄉基本公共服務均等化，維護社會公平和社會穩定，構建和諧 WH。

城市規模：到 2020 年，市域常住人口為 1180 萬，其中城鎮人口為 991 萬，城鎮化率約 84%，主城區常住人口為 502 萬人。

結合《WH 市國民經濟與社會發展第十三個五年規劃綱要》初期研究成果，對“十三五”WH 市經濟社會發展作出如下判斷。

（1）到 2020 年，WH 市地區生產總值突破 1.9 萬億元，年均增長 11.7%。

（2）到 2020 年，WH 市常住人口規模達到 1200 萬人，常住人口城鎮化率約 84%。

（3）到 2020 年，高新技術產業增加值占地區生產總值比重 25%，服務業增加值占地區生產總值比重提高到 55%，生產性服務業占服務業增加值比重超過 60%。社會消費品零售總額突破 8000 億元。都市農業現代化水平進一步提高。

4.2 長江經濟帶沿線城市水運發展趨勢

長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等 11 省市，面積約 205 萬平方公里，人口和生產總值均超過全國的40%。長江經濟帶橫跨我國東中西三大區域，具有獨特優勢和巨大發展潛力。改革開放以來，長江經濟帶已發展成為我國綜合實力最強、戰略支撐作用最大的區域之一。

第四章 “十四五”水運發展需求分析

4-4.2.1 長江經濟帶沿線城市經濟發展現狀

長江經濟帶橫跨東、中、西部 3 大地區，豐富的水資源條件和便利的水運交通條件歷來為經濟與社會發展所利用，其自然環境條件、資源分布特點和經濟發展關系經過歷史的整合，已發展成為我國重要的經濟增長極。長江經濟帶的發展于 2014 年被正式納入國家發展戰略，必將進一步得到快速、穩定的發展。長江經濟帶 9 省 2 市主要社會經濟指標如表 4-1 所示。

表 表 4 4--1 長江經濟帶九省二市 9 2019 年主要社會經濟指標匯總表

地

區

GDP

((億元))

第一產業增加值

((億元))

第二產業增加值

((億元))

第三產業增加值

((億元))

常住

人口

((萬人)...

第二篇：醫院十四五發展規劃

醫院“十四五”發展規劃（2021至2025年）

黨的十九大報告在“提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理”部分，明確指出“實施健康中國戰略”。十九屆四中全會關于健康治理問題強調，強化提高人民健康水平的制度保障。深化醫藥衛生體制改革，健全基本醫療衛生制度，提高公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障水平。加快現代醫院管理制度改革。堅持以基層為重點、預防為主、防治結合、中西醫并重。加強公共衛生防疫和重大傳染病防控。十四五期間（2021年-2025年）是我醫院全面發展，醫院步入跨越式發展軌道的時期，也是醫院加快發展的要害階段，因此，科學合理安排發展五年規劃，具有十分重大的意義，結合我院實際，提出醫院五年發展規劃。

一、發展目標和任務

（一）推進區中醫院建設。

遵循區委、區政府南向發展戰略規劃，建設醫養康養綜合體，著力建設中醫特色專科、中醫康養，區中醫院立足遂寧城市南端，并輻射金橋新區、老池片區以及蓬溪荷葉、潼南米興等周邊鄉鎮，為遂潼一體化發展提供衛生健康保障，按照“規劃一步到位，分期實施建設”的原則推進，三年內建成二級甲等中醫院。其中住院綜合樓（一期）建設用地面積16163.43平方米（約24.25畝），擬設置編制床位240張，建筑面積12000平方米，計劃總投資6000萬元。計劃于2022年底建成，2023年投入使用。

（二）醫院二級評審，以創建促發展。

2020年12月我院中醫科通過2年的創建，已經成功通過遂寧級重點專科評審，為繼續弘揚傳統文化，發展祖國醫學，建設中醫特色專科醫院，我院計劃2年內完成二級甲等中醫院創建，為中醫藥發展貢獻力量。

（三）加快人才培養，做好人才招引。

做好專業技術人員梯隊建設。醫院人才培養重點圍繞專業技術人員為目標，分不同層次加強人才的建設培養。一是鼓勵和支持多種形式的進修培訓，二是遴選優秀中青年臨床人才進行重點培養，三是做好空缺人才招引和儲備。

（四）培養品牌意識，樹立名牌科室。

在現有專業的基礎上，在人員、技術、設備等方面向內分泌科、消化內科、呼吸內科等科投入，加強特色專科創建，培養高素質的專業人才，并配備一定的專業設備。

（五）增添設備購置，優化科室布局。

擬在二年內通過招商引資擬引進一臺CT設備，滿足臨床科室常規診療需要，門診樓裝電梯，我院中醫科整體搬遷至門診三樓，為市級重點專科復評做準備。

（六）加快信息化建設，提升管理水平。

信息化時代來臨，著力網絡醫院建設，實行網上掛號，網上就診，網上付費，進一步優化流程，減少就診時間，方便轄區居民就醫。

（七）提升公共衛生，落實服務能力。

遵循“落實組織管理是前提，嚴格資金管理是保障，注重考核結果應用是基礎，提高群眾滿意度是終極目標”的思路。高標準高質量開展14項基本公共衛生服務項目，夯實重大公共衛生服務項目，做好、做實、做細流動人口衛生計生均等化服務，做到綱舉目張，有條不紊，成功開設催乳項目，各種公共衛生服務包。

（八）家庭醫生簽約，提升服務水平。

家庭醫生為建檔立卡貧困人口做好健康評估，全面摸清建檔立卡貧困人口健康狀況和疾病救治需求，建立工作臺賬，采取針對性措施，做到簽約一人、履約一人、做實一人；重點加強對已簽約貧困人口中高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等慢病患者的規范管理服務，對其他疾病給予相應的轉診服務和管理服務。

二、對策和措施

（一）加強組織領導，共抓業務創建。

加強對中醫院的建設、對本院的醫療業務工作的組織領導，成立由院長任組長，各位副院長任成員的規劃領導小組，一級抓一級，層層抓落實，根據規劃進一步細化發展規劃的各項保障措施。

（二）提高業務效益，夯實發展基礎。

醫院要健康快速發展，必須要有堅實的物質基礎。因此，只有提高業務效益才能夯實發展的基礎。所以，一是增加醫療服務項目，擴大服務總量，認真做好提高設備利用率和完好率；做好擴大就診人數；做好合理使用人才資源；做好增加醫療服務收入等項重點工作。二是加強內部治理；三是提高醫療服務質量和服務水平。

（三）加強科技和人才培養，培育和開拓醫療市場。

瞄準本地區醫療技術發展前沿，加強重點學科建設，實施專科建設計劃，把握住最新成果，力求自主創新，增強核心競爭實力來培育和開拓醫療市場。樹立人才是醫院業務發展第一資源，是醫院核心競爭力的重要支撐意識，擬訂加速人才培養的長遠規劃，拉大分配差距，向要害崗位和技術骨干傾斜。依靠人才、技術的優勢來打造醫院核心競爭力，進一步提高醫院綜合實力。

（四）健全實施機制，確保規劃目標實現。

一是健全協調機制，進一步健全規劃編制的民主參與、專家咨詢、群眾建議制度，要依據規劃，認真研究制定工作計劃。二是強化保障機制，積極拓寬資金籌措渠道，積極爭取國家政策和資金扶持，保障各項計劃實施。三是完善評估機制，加強規劃實施過程中對各種不確定因素的監控、分析，組織開展規劃中期督辦評估、修訂工作，及時采取應對措施，確保目標實現。

（五）更新發展觀念，加強醫院內涵建設。

新的發展需要新的觀念。在鞏固、充實、完善現有內涵建設基礎上，著重做好：一是改進醫療服務，轉變服務觀念。在思想觀念上實現從“病人求醫”向“醫院離不開病人”的轉變，在服務方式上實現“單純治病”向“綜合治療病人”的轉變，在工作作風上實現“病人圍著醫院轉”向“醫院圍著病人轉”的服務過程轉變。二是著力提高醫療質量，保障醫療安全。

醫院十四五發展規劃

十四五期間（2021年——2025年）是我醫院全面發展，醫院步入良性發展軌道的時期，也是醫院加快發展的要害階段，因此，科學合理安排發展五年規劃，具有十分重大的意義，結合我院實際，提出醫院五年發展規劃。

一、發展目標和任務

1、繼續深入開展好醫院治理年活動，本著整頓提高的原則，做好持續性改進工作。

2、加快人才培養，做好專業技術人員梯隊建設。醫院人才培養重點圍繞專業技術人員為目標，分不同層次加強人才的建設培養。一是鼓勵和支持多種形式的進修培訓和自修學習，二是遴選優秀中青年臨床人才進行重點培養，培養出具有省級水平的學科帶頭人1——3

人，具有市級水平的學科帶頭人5——6

人，具有縣級水平的學科帶頭人8——××人，三是護理骨干在省級內輪訓一遍，醫、護人員大專以上文憑比例占85

以上。

3、培養品牌意識，樹立名牌科室，在現有專業的基礎上，在人員、技術、設備等方面向心腦血管科，泌尿外科、顱腦微創外科等科投入，建立高素質的專業人才，并配備一定的專業設備。

4、設備購置。擬在五年內通過招商引資擬引進一臺核磁共振設備。

5、醫院建筑規劃符合《綜合醫院建筑設計規范》要求，籌建一棟九層，約一萬平方米的現代化病房大樓，資金從拍賣二門診、每年的節余、吸納社會投資、招商引資等渠道中解決。來自

頭條號

公務員圈子，QQ287627102，海量熱門優質材料和PPT課件。

6、開展新技術、新業務。開展經尿道汽化電切術和氣壓彈道碎石術，重型顱腦損傷的救治術，膽管癌根治術，全髖置換術。

7、醫院業務收入以每年收入基礎的10倍遞增。

8、申報省級文明單位。

9、發展專科護理，有計劃地培養臨床專業化護理骨干。五年內分步驟在重點臨床專科護理領域，包括重癥監護、急診急救、手術室護理等開展護士培訓，培養一批臨床專業化護理骨干，提高護士隊伍專業技術水平。

10、臨床護理人員配置符合要求，普通病房開放床位與護士之比≥1:0.4,ICU

床位與ICU

護士之比≥1:2——2.5.二、對策和措施

1、加強組織領導。加強對業務工作的組織領導，成立由院長任組長，各位副院長任成員的規劃領導小組，一級抓一級，層層抓落實，根據規劃進一步細化發展規劃的各項保障措施。

2、提高業務效益，夯實發展基礎。醫院要健康快速發展，必須要有堅實的物質基礎。因此，只有提高業務效益才能夯實發展的基礎。所以，一是增加醫療服務項目，擴大服務總量，認真做好提高設備利用率和完好率；做好擴大就診人數；做好合理使用人才資源；做好增加醫療服務收入等項重點工作。二是加強內部治理；三是提高醫療服務質量和服務水平。

3、加強科技和人才培養，培育和開拓醫療市場。瞄準本地區醫療技術發展前沿，加強學科建設，實施專科建設計劃，把握住最新成果，力求自主創新，增強核心競爭實力來培育和開拓醫療市場。樹立人才是醫院業務發展第一資源，是醫院核心競爭力的重要支撐意識，擬訂加速人才培養的長遠規劃，拉大分配差距，向要害崗位和技術骨干傾斜。依靠人才、技術的優勢來打造醫院核心競爭力，進一步提高醫院綜合實力。

4、健全實施機制，確保規劃目標實現。一是健全協調機制，進一步健全規劃編制的民主參與、專家咨詢、群眾建議制度，要依據規劃，認真研究制定工作計劃。二是強化保障機制，積極拓寬資金籌措渠道，積極爭取國家政策和資金扶持，保障各項計劃實施。三是完善評估機制，加強規劃實施過程中對各種不確定因素的監控、分析，組織開展規劃中期督辦評估、修訂工作，及時采取應對措施，確保目標實現。

5、更新發展觀念，加強醫院內涵建設。新的發展需要新的觀念。在鞏固、充實、完善現有內涵建設基礎上，著重做好：一是改進醫療服務，轉變服務觀念。在思想觀念上實現從“病人求醫”向“醫院離不開病人”的轉變，在服務方式上實現“單純治病”向“綜合治療病人”的轉變，在工作作風上實現“病人圍著醫院轉”向“醫院圍著病人轉”的服務過程轉變。二是著力提高醫療質量，保障醫療安全。

第三篇：＊＊職業中專十四五發展規劃

**職業中專“十四五”發展規劃

為了認真貫徹落實《國務院關于推進職業教育改革與發展的決定》和《**縣發展和改革局關于“十四五”規劃編制工作調研的通知》等文件，加快中等職業教育的改革與發展，打造職教強縣，推進科教興縣，使職業教育更好地服務于先進制造業和現代服務業建設，促進**經濟和社會發展，特制定《**職專職業教育發展規劃（2021—2025年）》。

一、職教工作回顧

**職專自1982年建校以來，經歷了從無到有、從小到大、從弱到強的風雨歷程，走了一條白手起家、艱苦創業、走向輝煌的歷程。學校采取靈活多樣的辦學形式，不斷完善教學設施，調整專業設置，先后開辦家電維修、服裝裁剪、民用建筑、電子實用技術、電算化會計、果樹栽培、財務會計、焊鉗、護理、計算機等10多個專業，學校現有計算機技術應用、電子商務、民族音樂與舞蹈和工業機器人專業。學校曾進行了電算化會計、工人崗前教育和專業技術人員計算機操作學習等培訓，并相繼建立了家電維修、服裝、裁剪、木雕加工和食用菌培植四種產業，為**經濟發展培養了3.5萬名技術人才，為高職對口院校輸送大中專人才20000余名。其中幼兒教育專業兩屆畢業生全部被市、縣、鄉各學校幼兒園聘用，獲得了用人單位的交口稱贊。

職業教育發展與當前形勢及經濟發展還存在著許多問題和困難。主要表現在：一是職業教育的戰略地位沒有完全得到落實，重普教輕職教的現象依然存在；二是職業教育辦學專業單一，辦學仍以升學為目的，沒形成特色辦學；三是職高教育質量有待進一步提高，畢業生的綜合素質和實際操作能力不強；這就更加顯得我校職教發展以升學為主的路子將越來越窄。在這種情況下，盡快制定出職業教育近中期發展規劃，迫在眉睫。

二、指導思想和基本原則

1、指導思想

以習近平總書記新時代中國特色社會主義重要思想為指導，深入學習、深刻領會，認真貫徹落實“十四五”規劃的相關要求，進一步鞏固小康社會成果，推動經濟社會高質量發展，開啟全面建設社會主義現代化。根據《**縣發展和改革局關于“十四五”規劃編制工作調研的通知》和全國職教工作會議精神，圍繞我縣、市經濟建設和社會發展的總體目標，以市場需求為導向，強化統籌，推動改革創新，促進職業教育與經濟社會緊密結合，不斷提高職業教育的辦學水平和教育質量。全面落實科學發展觀，堅持發展第一要務，堅持以人為本，著力實施綠色富縣、工業強縣、科技興縣和全民艱苦創業戰略，加快職業教育發展步伐，加大職教投入，以服務為宗旨，以就業為導向，深化職業教育教學，提高職教辦學水平和質量，以培養知識型人才和實用型人才相結合，努力構建與縣城經濟社會發展相適應的職業教育體系，為構建和諧社會，推進我國工業化、現代化進程、促進社會就業、解決“三農”問題打好基礎。

2、基本原則

（1）適度超前原則。職業教育要適度超前，主動服務于地方經濟建設。要加強同企業的聯系，了解企業的需求，預測地方產業結構調整趨勢，提前為產業結構調整和企業升級做好產業工人準備，要適度超前發展職業教育，優化投資環境，促進經濟和社會發展。

（2）創新原則。走“東西”聯合辦學的路子，與天津、上海、廣東等發達省份積極主動地辦好聯辦專業，采取1+1+1或0.5+0.5+0.5的辦學模式，培養實用性人才。

（3）市場導向原則。市場需求是職業教育生命力所在，職業教育要牢固樹立服務意識，地方需要什么專業人才，學校就辦什么專業，職業學校要緊緊圍繞地域經濟和社會需求，根據市場和企業的人才供需情況，通過專業控制、強化技能培訓，培養社會需要的實用型人才。

（4）校企合作原則。學校與企業要加強在專業建設、師資與技術、實習實訓等方面的合作。職業學校要為企業輸送高素質的畢業生，并為企業培訓職工。企業要為職業學校的教學與實踐提供服務。

（5）開放辦學原則。學校要樹立大職教觀念，堅持職高教育與職業培訓并舉，在優化職業高中教育的同時，向社會開放，積極開展企業職工、民工、下崗失業人員及全縣教師教育培訓，開展農村實用技術培訓，開展社區教育，為提高全民素質，構建終身教育體系服務。

三、職教發展戰略目標

1、宏觀目標

總體上要

“切實明確一個信念，真正做到兩個加強，努力實現三個轉變”

（1）明確的“一個信念”是：職業教育就是就業教育。

（2）“兩個加強”就是要加強職業道德教育和加強職業技能培訓。

第一，加強職業道德教育。學校要始終以育人為本，把德育放在首位，把學做人和學技能結合起來，這不僅是職業學校貫徹黨和國家的教育方針的基本體現，也是現代化建設對新一代勞動者的基本要求。要認真學習貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和中央關于加強中等職業學校學生思想政治教育的一系列重要精神。學生的思想覺悟和職業道德水平也體現了職業學校的競爭力，只有把思想政治和職業道德教育擺在首位，并能向社會輸送大批高素質技能型人才，才會贏得企業的信任，也才能加快學校自身的發展。

第二，加強職業技能培訓。提高職業教育質量的關鍵在于切實加強技能培養和實踐訓練。技能型人才的特點就是能動手，而動手能力要在實踐中培養。因而，職業技能的實踐訓練是職業教育的核心內容。當前，職業學校學生的動手能力和技術水平，是制約職業教育服務能力的一個主要因素。學校必須和企業緊密結合起來，和生產緊密結合起來，堅定不移地強化實際訓練，強化技能培養。我們培養生產第一線的技能型人才、高素質的勞動者，一定要改變重學術、重系統知識而輕技能、輕實際能力的老觀念，不要總是想讓學生多學點數理化，多學點外語，而要面向市場，以就業為導向，著力提高實際動手能力。學生實訓實習時間一般要在半年到一年，甚至更多。這一條必須保證，要保質保量的實施。

（3）“三個轉變”就是要轉變職業教育的辦學思想、辦學模式和辦學機制。

第一是辦學思想的轉變，要以就業為導向進一步明確職業學校的定位和方向。

中等職業教育的定位，就是在九年義務教育的基礎上培養數以億計的高素質勞動者。要堅持以就業為導向，堅持面向社會、面向市場自主辦學。只要學校能下決心幫助學生學到本領并找到工作，許多困難就會迎刃而解。要堅持以服務為宗旨，更新觀念，開闊視野，轉變職業教育的對象僅僅就是學生的狹隘認識，明確職業教育是面向全社會的教育，是一種為社會提供服務的教育，教育對象和教育內容是十分廣泛的，如教師教育培訓、企業職工培訓、民工外出打工培訓、再就業人員培訓以及各種服務行業的代理培訓等等。

第二是辦學模式的轉變，按照“訂單式”培養的要求推動職業學校辦學模式的改革。

首先是要找準就業市場的需求，不斷拓寬辦學渠道，努力實現“以升學為主”向“以服務為宗旨、以就業為導向”的轉變。學校要有明確的定位和發展目標，這就需要做好市場調研，加強市場預測，積極配合勞動和人事部門，密切與企業和人才、勞務市場的合作。其次，要切實做好學生的就業服務，只有做到就業順暢，才能做到招生興旺。學校要建立畢業生穩定、有序、靈活的就業渠道和網絡，促進職業教育和職業中介的緊密結合，探索職業學校和職業中介一體化的經驗。再次，要按照就業需求配置教學資源。就業市場需要什么，就辦什么專業；辦什么專業就設置什么課程、請什么師資，這樣才能有效集成資源，辦出優勢。

第三是辦學機制的轉變，按照市場經濟的要求促進職業教育的開放性和多樣化。

一是學會“兩條腿”走路（升學和就業兩條路，逐漸增大就業的比率）；二是走“校校聯合”辦學之路，與東部發達地區職業學校聯手辦學，相互彌補，優勢結合；三是走“校企聯合”辦學之路，與企業實體聯合，將學習實踐與就業緊密結合，走“訂單式”辦學路子。在職教專業設置上要突破目前專業的限制，總結過去職高專業設置的經驗，再增加電子技術和機械設計兩個專業，同時還要根據市場經濟需求開辦一個實用性專業（如商務英語），要力爭達到五個專業，甚至保持更多。

2、具體目標

（1）積極爭取，向北征地110米，向東征至白宜公路，約70畝，以解決校園面積不足問題

（2）繼續擴大“走出去”，力爭實現單招畢業生就業好。

（3）加大高職單招招生宣傳力度，確保單招生源呈逐年上升趨勢。

（4）近兩年與發達地區聯合辦學，實現從封閉式辦學向開放式辦學的轉變，為當地經濟培養實用型人才，為外省和外地區培養合格人才。

（五）辦學條件不斷改善，計劃在2-3年內，學校將修建圖書樓、蘋果實訓樓、創業就業培訓中心、體育運動中心，改造完民族音樂與舞蹈實訓室和信息樓實訓室。

（六）不斷完善學校專業設置，加大培訓力度，完善教師結構，穩步提高教學質量。

3、發展方向

（1）整合全縣職教資源，建立全縣職教綜合中心。學校要主動出擊，取得多方面的支持，特別是政府主管部門的大力支持。在政府的統籌安排下加強對職業教育經費統籌，加大對職業教育的投入；通過政府對城鄉職業教育資源的統籌，促使職業教育資源向我校集中；通過政府加強對職成教統籌，推進職業教育與成人教育一體化。通過統籌整合，促進我校職業教育全面提升，力爭使我校成為全縣的職教綜合中心，統攬全縣職教工作，形成全縣職教工作一條龍，教育培訓一盤棋的良好局面。

（2）以服務為宗旨，重點加強職業教育。要普及和鞏固義務教育，大力發展職業教育，提高職高教育質量，擴大職業教育規模。在高中教育階段，要重點發展職業教育，培養學生服務意識，堅持普通高中教育和中等職業教育并重、協調發展。

（3）以就業為導向，努力提高職專辦學水平和質量。職業教育要認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育。一方面，要搞好以敬業和誠信為重點的職業道德教育，學習必要的基礎理論知識；另一方面，要堅持手腦并用、做學合一的教學原則，突出學生的動手能力和職業技能訓練。

（4）不斷改革創新。深化職業教育教學內容、教學方法，培養目標、專業設置、課程教材、學制安排等改革，要積極適應企業和社會需求，著眼于提高學生的就業和創新能力。教學內容要注重學以致用。要改變傳統的以學校課堂為中心的作法，職業教育的課堂有些設在學校，有些可以設在工廠車間、服務場所和田間地頭。

（5）重視發展面向農村的職業教育，提高廣大農民的職業技能和轉移就業能力。今后，我國新增勞動力的主要來源在農村。建設社會主義新農村工作是目前國家的頭等大事，我們要抓住契機，擴大面向農村初中畢業生的招生規模，通過廣播電大、自學考試、遠程教育等方式，發展面向農村青年的職業教育。在政府的支持和統籌安排下，堅持“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的原則，加強農民工轉移就業培訓，實施好“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，提高進城務工農民的職業技能和就業能力。

四、加強組織領導

一是必須要解放思想，轉變觀念。

深刻認識大力發展職業教育的重要性和緊迫性，堅持走中國特色的職業教育發展路子，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，實現職業教育的快速、健康、持續發展；

二是加強管理，學校要有一名副校長專門負責職教工作，并成立學校職教部，切實把職教工作擺在與初中教學同等的地位上來；

三是大力宣傳職業技術教育法和“三百六十行、行行出狀元”的觀念，努力形成尊重知識、尊重技術、尊重技能、尊重勞動、尊重服務的新風尚和社會價值觀念，盡量避免千軍萬馬擠過考大學這座獨木橋的局面；

四是不斷加大職教投資，不斷完善職教設備，不斷壯大職教師資力量；

五是要徹底轉變職教辦學“閉門造車”的現狀，盡快到外面去學習“取經”，開闊眼界，轉變觀念，及時了解職教發展最新動態，凡參加職教會議的領導老師回校后，要及時將會議精神在全校乃至社會上傳達，加大宣傳力度，取得群眾和社會的依賴，爭得政府的支持，由政府統籌安排職教發展；

六是在實踐中要適應市場經濟的發展需求，在職專教學中逐步弱化文化課教學，強化專業課教學，以提高實際操作水平為主，努力培養社會實用型人才；

七是投入一定資金，扶持和鼓勵教師主動探討、研究職業教育工作；

八是完善職專教育教學的綜合評價體系，建立科學合理的考核機制，促使職業教育向良好方向發展壯大。

以今天的改變走向明天，以明天的夢想激勵今天。新的五年規劃即將開始，美麗的畫面已經展開。為了祖國的教育事業，為了我們心中美麗的夢想，讓我們團結一心，銳意進取，用我們勤勞的汗水和聰明的才智，去開創**職業教育嶄新的未來！

**縣職業中等專業學校

2020年9月

第四篇：XX鎮“十四五”發展規劃

XX鎮經濟和社會發展“十四五”規劃

2016年以來我鎮在縣委、縣政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想精神為引領，緊緊圍繞既定的發展戰略和制定的工作目標，以發展社會經濟為主線，以打贏脫貧攻堅戰、落實民生政策統攬農村工作全局，努力完成上級交辦的各項任務，全鎮呈現經濟發展、社會進步、人民安居樂業、社會和諧穩定的良好態勢。

XX鎮“十三五”期間工作總結

一、產業結構不斷優化，農民收入持續增加。

XX鎮立足區位優勢、堅持問題導向、創新工作方式、凝聚內生動力，農業工作取得了可喜成效。調優產業結構，培育富民產業，現代農業提質增效，認真貫徹落實歷年中央一號文件精神，加快土地流轉步伐，全鎮已流轉土地1.7萬多畝，堅持把蔬菜產業作為產業結構調整的主攻方向，以專業合作社為龍頭，種植各類蔬菜4000多畝，種植中藥材近千畝，大棚西瓜種植2000多畝，小麥良種繁育3000多畝，牲畜存欄1.2萬頭，漁業養殖水面800多畝。探索發展集中連片、規模高效的新興產業經營模式，集約化生產效應凸顯，全鎮多元富民產業發展格局日趨完善。

二、強化招商引資和項目建設，著力實施工業強鎮戰略。

一是制定實施了《XX鎮工業發展實施方案》、《XX鎮工業發展獎補細則》；成立了以黨委書記為組長的領導小組。進一步完善園區基礎設施建設，目前XX鎮進駐規模企業有太和金諾水泥制品有限公司、泰源紡織品有限公司、鴻茂紡織品有限公司、源通敷料有限公司、太和縣灝翔紡織有限公司，年產值近3億元。二是積極打造濟廣高速出入口輕工業板塊，大力發展以“泰源紡織”、“灝翔紡織”、“鴻茂紡織”為核心的紡織制造產業，成為鎮域經濟新的增長點。三是加快招商引資步伐，目前我鎮共完成招商引資近1億元，其中博濤塑業投資5100萬元正在有序建設；投資6220余萬元的安徽宇耀紡織品有限公司已經建成，正在運營。

三、攻堅克難，脫貧攻堅工作成效明顯。

我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達標”關鍵指標，依托產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎設施建設等“十大工程”建設為抓手，創新工作思路，突出重點、多措并舉，認真組織實施脫貧攻堅各類工程，扎實有效開展脫貧攻堅工作。全鎮2014年建檔立卡貧困戶2258戶5351人，2015年，建檔立卡精準識別回頭看后，建檔立卡貧困戶2345戶，貧困人口5598人。2014年脫貧242戶960人；2015年脫貧252戶887人;2016年脫貧779戶1586人，洪河村、康莊村出列；2017年脫貧332戶，685人；2018年脫貧444戶837人，貧困村玉皇村順利出列。2019年擬脫貧518人，2020年實現全面脫貧，同全省、全國一道同步進入小康社會。

四、社會事業全面進步，社會和諧發展。

衛生健康工作成績顯著：五年來，XX鎮衛生健康工作均達到或超過既定目標，計劃生育自2016年全面實施二孩政策以來，在努力提升人口素質和服務水平上下功夫，年出生率達13.32‰；獎勵扶助政策落到實處，做到應享盡享；婚檢、孕檢、基因檢測等各項工作均都能按照縣要求的如期完成。衛生工作按照既定工作目標，爭創“群眾滿意醫院”，基本完成上級下達各項任務。穩步推進醫改工作，積極進行醫療改革，使老百姓得到更大的實惠；逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務項目，共建立居民健康檔案39505人，家庭簽約人次13555人，其中貧困人口簽約2958人，辦理慢性病本1763人，全部進行了管理；做好重大公共衛生服務項目，認真做好傳染病防治工作，國家計劃免疫疫苗接種率均在97%以上，全面實現了孕產婦管理和兒童系統管理；加強鄉村一體化工作，投資20余萬元全部建成“規范化鄉村衛生室”，各衛生室配置了水沖式廁所，改善了衛生室環境，引進執業（助理）醫師12人，進一步提高衛生室醫療服務水平。

社保任務圓滿完成：緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會保障、勞動監察、就業扶貧等民生工程在我鎮的落實。每年養老保險繳費率達100%，到齡人員信息采集完成任務數100%，全民參保任務達100%，就業脫貧全部實現百分之百幫扶，百分之百就業。社保所組織就業技能培訓、創業培訓各5次，培訓人數達200人，50人實現成功創業，申請創業補貼42人，共計420萬元。創辦就業扶貧驛站3處，建成3處，現已吸納就業貧困戶60余人，并且全部簽訂勞動合同。

民政工作落實到位：落實低保工作，維護了我鎮的社會穩定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟和保障，目前我鎮農村低保戶1099戶，1768人，其中扶貧戶有880戶1463人，城市低保12戶，20人，政策全部落實到位。優撫工作：已為我鎮優撫對象131人，享受60周歲退役士兵補貼的239人做好登記造冊和撫恤金發放工作。臨時救助工作：我鎮共救助完成因病因災人員18戶，給予每戶1000-3000元不等的救助金，確保臨時救助資金發揮更大的社會效益。我鎮80周歲以上老年人1139人已逐人登記造冊，每人每年240元高齡補貼已發放到位。7位百歲老人，每人每年2400元的長壽保健費也已享受。為305位特困供養對象，按時發放五保金，確保五保老人生活無憂。認真落實殯改工作，同時對死亡人員的火花費用進行補助。

教育工作質量提升：堅持育人為本，不斷優化教育結構，致力改善辦學條件，著力提升教育質量，全鎮教育事業得到長足發展。辦學條件顯著改善、教師隊伍素質明顯提高、學前教育不斷發展、義務教育趨于均衡、教育質量穩步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規范有序。

文化服務體系日漸完善：成立了新時代文明實踐所，吸納社會志愿者隊伍，引領群眾參與各類賽事節慶活動。對全鎮1個鎮級、8個村級文化中心完善配套設施，落實人員管理、資金配套、隊伍建設、活動開展、資料完善等措施，確保文化中心發揮社會效益，真正服務群眾。2019年4月3日，太和縣文化東部協作區雙基運營現場會在我鎮趙寺村綜合文化中心召開。

五、完善基層黨建，服務中心工作

以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力解決問題，提高服務水平。一是鎮村完善10個便民服務中心，嚴格落實《XX鎮關于加強村室建設提高便民服務工作水平實施意見》，實行全程代理，深受群眾好評。二是開展基層黨組織標準化創建工作，站東村、洪河村成功創建五星級基層黨組織，其余7村均順利通過基層黨組織標準化驗收；三是做好鎮村干部量化考核工作，按照月考核、年評比的原則，對鎮村干部進行量化考核，進一步激發了鎮村全體干部的工作積極性；四是在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開展無職黨員評先評優活動，通過對無職黨員設崗定責，充分發揮無職黨員在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，工作中存在的不少矛盾和問題。一是基礎社設施建設不夠完善。二是村集體經濟發展和農民持續增收的難度較大。三是社會矛盾較多，維護穩定的形勢仍然嚴峻。四是少數黨員干部年齡偏大，知識結構老化，適應不了新形勢、新任務的要求等。對上述問題，我們將采取有效措施，逐步解決。

第五篇：2021年某縣生態環境十四五發展規劃

2021年某縣生態環境十四五發展規劃

未來五年，我們將圍繞聚焦污染防治攻堅戰、優化綠色發展方式、創新治理體制機制等戰略，以求真、務實、高效的工作作風，持續推動打好污染防治攻堅戰，切實提升生態環境質量。

（一）全面打好碧水保衛戰，改善水環境質量。

一是切實保護飲用水安全。加大集中式飲用水水源地的管理力度，禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。禁止在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;已建成的排放污染物的建設項目，立即拆除或者關閉。全面推動備用水源地保護工程建設。二是全面開展水環境綜合治理。針對禾水河、禾瀘水以及其支流等水系，對于水質不達標的全面開展水環境綜合整治。嚴格落實水庫“禁進”要求，實行“人放天養”，防止水體污染。加強非法排污綜合整治，重點對沿岸偷排行為、廢物異地處置行為、礦山開采、畜禽養殖和種植業面源污染的排污行為等進行綜合整治。三是全面整治不達標水體水質。加大全縣不達標水體綜合整治力度，推進區域村鎮生活污水、農田面源污染、養殖業污染及礦山廢水污染治理，實施流域綜合整治、農村生活垃圾收集處理、飲用水水源地綜合整治、河道清理、鳳凰污水處理廠擴容、污水管網改造完善等項目，確保地表水監測斷面綜合水質達標。開展城市建成區黑臭水體專項整治，消滅建成區內黑臭水體。四是建立水污染防治行動計劃項目儲備庫。在重點流域水污染防治、水質較好江河湖泊生態環境保護、飲用水水源地環境保護、地下水環境保護及污染修復等方面謀劃一批水體保護相關項目，編制好項目總體實施方案，爭取進入省級儲備庫和中央儲備庫，積極推進項目工程建設，提前做好項目前期準備工作。

（二）全面打好藍天保衛戰，改善大氣環境質量。

一是綜合整治城市揚塵。加強施工工地揚塵環境監管，建立揚塵控制責任體系。積極推進綠色施工，城市建設工程施工現場應全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業，施工現場道路、作業區、生活區應進行地面硬化和灑水，運輸車輛應清洗潔凈駛出工地，嚴格落實“六個百分百”要求。城市余（渣）土處置治理公司，應集中管理運土車輛，并按照要求加裝封閉裝置。各地施工揚塵污染控制情況納入建筑企業信用管理系統，作為招投標的重要依據。大型煤堆、料堆應實現封閉儲存或建設防風抑塵設施。二是加強機動車尾氣污染控制。強化機動車環境監管，開展機動車排放檢驗機構監督檢查，加快推進機動車排污監管平臺建設。實施公交優先戰略，加強步行、自行車交通系統建設，提高綠色交通出行比例。大力推廣使用新能源汽車，公交、環衛等行業和政府機關要率先使用純電動等新能源汽車。三是開展餐飲油煙污染治理。推廣使用高效凈化型家用抽油煙機，逐步減少家庭油煙氣排放。開展餐飲油煙氣高效治理技術試點和推廣，加強設施運行監管，城市城區餐飲服務經營場所全部安裝高效油煙凈化設施。四是推進揮發性有機物污染治理。推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性溶劑。對有機化工、建材、醫藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷、木材加工、食品制品、電子信息等重點行業開展揮發性有機物綜合治理。

（三）全面開展凈土保衛戰，推進土壤污染防治。

一是開展土壤污染調查。在現有相關調查基礎上，以農用地和重點行業企業用地為重點，全面開展重點區域土壤環境質量評估和污染源排查，掌握土壤環境質量狀況，嚴格控制新增土壤污染。完善土壤環境質量監測網絡。在現有的監測能力基礎上，完善土壤環境質量監測能力建設，建立耕地土壤環境質量定期調查和例行監測制度。加強與農業等相關部門的合作，建立土壤環境監測和信息共享、土壤環境污染預報預警聯合會商、重大土壤污染事件聯合調查和評估機制、重污染土壤監測預警體系。二是實施農用地分類管理與土壤污染試點治理。按照《土壤污染防治行動計劃》，對農用地實施分類管理，未污染和輕微污染的劃為優先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類。以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農產品質量安全。三是切實加大耕地保護力度。嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業，現有相關行業企業要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。四是加強種養業污染治理。科學合理施用化肥、農藥等農業投入品，鼓勵農民增施有機肥，減少化肥使用量。禁止使用重金屬等有毒有害物質超標的肥料，禁止使用劇毒、高殘留農藥。禁止在農業生產中使用含重金屬的污水以及未經檢驗和安全處理的污水處理廠污泥、清淤底泥、尾礦等改良農田土壤；禁止將重金屬污染物或者其他有毒有害物質用作土地復墾回填或者充填材料。

（四）全面打造環保鐵軍，抓好環境執法監管。

一是切實充當好生態環境保護委員會的樞紐作用，全面落實上級生態環境保護委員會要求，定時組織召開全縣生態環境保護委員會，大力宣傳貫徹習近平生態文明思想，增強各部門生態環境保護思想認識，形成“大環保”格局，全面推動生態環境保護工作向縱深發展。二是抓好環境執法監管。繼續深入開展各類環保專項行動，進一步鞏固整治成果，加大嚴查非法排污力度。加強環境行政執法和司法的銜接，嚴厲打擊環境污染犯罪行為；加大信訪調處力度。及時調處群眾信訪，提高信訪辦案質量，進一步提高信訪辦結率、滿意率。切實解決好群眾反映的突出環境問題。三是抓好環境監測工作。全面做好飲用水源地水質、鎮和鎮門前兩個斷面水質、農村集中式飲用水源地和農村污水處理設施水質、縣工礦企業污染源、入河排污口例行監測和其他環境執法監測等環境質量監測工作。切實抓好已建空氣自動站和水質自動監測站的維護保障和運營管理，充分發揮實時在線監測作用。四是抓好污染防治工作。全面推進危險廢物污染防治工作、有機污染物防治工作和總量減排工作。

（五）全面落實綠色發展理念，推動綠色經濟發展。

一是發展低碳循環經濟。強力推進工業節能減排。有序推進主要污染物總量減排工作。快速推進生態城市建設。強化生態立縣理念，扎實推進國家生態縣創建，大力實施退耕還林、天然林資源保護、災后生態修復以及生物多樣性保護等林業生態工程，深入開展全民義務植樹活動，加快實施綠色通道和城周綠化工程。二是強力推進低碳工業發展。嚴把環境準入關，對新、改、擴建項目分批次集中審查，重點項目邀請該行業內專家共同審查，把建設項目審批作為控制新污染源的突破口和重點；嚴格執法，認真執行國家和省市有關環境保護法律法規，以查處污染事故和解決人民群眾反映強烈的污染問題為重點，大力開展各類環保專項行動，集中力量查處生態環境保護違法行為。三是推行綠色生活方式。加強公共交通以及人行道、自行車道、人行過街設施的建設。開展戶外廣告、空中管線、市容秩序、交通秩序、噪聲等整治行動。開展工業污染源、燃煤、揚塵、機動車船排氣、飲食業油煙、揮發性有機物等大氣污染物專項管控。重點加強集中式飲用水水源地、禾水、瀘水、桐江以及水庫等重點流域的整治。推進城市生活污水、垃圾處理設施全覆蓋和穩定運行。四是培育綠色健康文化。實施全民節能行動計劃，提高節能、節水、節地、節材標準。倡導公眾積極參與綠色消費活動，開展綠色課堂、綠色家庭、綠色社區、綠色機關、綠色村鎮和綠色生態城區創建活動，形成尊重自然、節約資源、愛護環境、保護生態的良好社會風尚。

2021年某局關于開展黨史學習教育工作的情況匯報

根據《中共（）市委員會黨史學習教育領導小組辦公室關于認真做好黨史學習教育動員部署的通知》要求，為進一步貫徹落實中央、省委、市委關于開展黨史學習教育的工作部署和要求，結合我局實際認真開展活動，現將開展情況匯報如下：

一、活動開展情況

（一）強化組織領導，精心謀劃部署

1.加強學習，提高政治站位。通過召開局黨組（擴大）會議、組織生活會、“三會一課”、主題黨日活動等形式，深入學習貫徹總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話、（）書記在全區黨史學習教育動員大會上的講話和（）書記在全市黨史學習教育動員大會上的講話精神，以及中央、自治區黨委和市委有關方案等相關內容，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局，不斷提高全局黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷提高把握大局大勢、應對風險挑戰、推進實際工作的能力水平，為高質量完成玉林綜合立體交通建設發展提供保障，以建設人民滿意的交通提供堅強政治保障的成績來檢驗活動的效果。

2.強化引導，狠抓責任落實。我局成立了黨史學習教育領導機構和工作機構，加強統籌謀劃，推動落地落實。下屬各單位相應成立領導機構和工作機構，安排精干力量，抓好組織實施。局主要負責同志切實擔負起第一責任人的責任，認真謀劃，精心組織，深化各項工作措施；班子成員認真履行“一崗雙責”，對分管科室、單位加強督促指導。黨員領導干部以身作則、率先垂范，發揮好領學促學作用，切實做到學有所思、學有所悟、學有所得。

3.結合實際，制定實施方案。我局貫徹落實中央、自治區黨委和市委對黨史教育的部署要求，把握正確導向，聚焦交通工作重點，局黨史學習教育領導小組起草制訂了《市交通運輸局黨史學習教育的實施方案》，方案明確了指導思想、學習內容、學習安排等內容。市委將黨史學習教育作為一項重大政治任務，及時召開市委常委會學習貫徹中央、自治區黨委黨史學習教育動員會議精神，研究安排工作任務。（）月（）日，局黨委召開黨史學習教育動員會議，對全局黨史學習教育進行全面系統動員部署。及時組建了由局長任組長、其他有關領導任副組長、各科室主要負責人為成員的領導小組，下設由宣傳科科長任主任的辦公室，擰緊壓實責任、逐級傳導壓力，推動各項任務落實。抽調（）名精干力量組建綜合協調、宣傳引導、實踐指導等（）個工作組，向各分局派出（）個巡回指導組。各部門黨組黨委切實擔負起主體責任，強化組織領導、周密安排部署、細化工作舉措，為學習教育開好局起好步提供了強有力的組織保障、奠定了扎實的基礎。

二、嚴格對標對表，推動學習教育深入開展。

局領導小組認真對照中央、省委關于開展黨史學習教育的有關要求，列出任務清單，明確責任主體、目標任務和時限要求，研究制定我市初步實施方案，并將工作任務、時間節點、步驟要求，細化為（）項具體舉措，制定了“流程圖”和“行事歷”，實現了各項專題實踐、組織活動安排流程化、時序可視化。全市黨史學習教育動員大會召開后，各工作組和巡回指導組迅速啟動，下沉一線開展工作。針對不同層級、不同領域、不同對象提出具體工作要求，在完善好規定動作的基礎上，鼓勵各地各部門創新創造一批務實管用的載體活動，不斷增強學習教育的針對性、實效性。各級黨史學習教育機構充分發揮牽頭抓總作用，推動各成員單位各盡其責、密切配合，形成工作合力。

三、科學統籌謀劃，確保各項工作落到實處。

為進一步擴大黨史學習教育的廣度深度，我局從高校、政策研究機構、各級黨校精挑細選（）名政治素養高、政策理論功底扎實的專家教授講師，組建專職黨史學習教育宣講團，加緊做好宣講準備。充分兼顧黨員干部自學和組織系統學，制定了黨委（黨組）理論學習中心組學習、讀書班等計劃方案。基層黨組織結合“三會一課”和主題黨日等，開展主題突出、特色鮮明、形式多樣的學習活動，確保黨史學習教育全年不斷線、持續往深走。在抓好黨中央、省委規定篇目學習的同時，針對領導干部和普通黨員的不同特點和學習需求，列出學習推薦書目，不斷激發黨員干部的學習積極性和主動性。大力組織各級文藝文化工作者深入開展研究研討、創作交流，力爭推出一批優秀文藝作品。進一步強化正面宣傳和輿論引導，積極引導干部群眾正確認識、科學評價黨史上的重大事件、重要人物、重要會議等，旗幟鮮明反對歷史虛無主義，堅決抵制歪曲和丑化黨的歷史、宣揚狹隘民族主義等錯誤傾向和言行，樹牢正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。突出青少年群體、貼近青少年需求，制定了黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育工作計劃，引導他們聽黨話、感黨恩、跟黨走。以縣處級以上干部為重點，將黨史學習教育納入黨校學習培訓主體班次，發揮線上教育優勢，開發制作一批易于傳播的微黨課、微網課，不斷提升網絡學習培訓的引導力、影響力。用好革命遺址遺跡、黨性教育基地等紅色資源，將在清明節、“七一”、國慶節等重要時間節點，精心組織開展形式多樣的愛黨愛國愛社會主義教育活動，深化黨員干部黨史學習教育。堅持學習實踐同步推進，把“我為群眾辦實事”實踐活動貫穿學習教育全過程。近期我局將舉辦“我為群眾辦實事”暨全局“強黨建、促振興、惠三農”集中服務示范活動，立足各行業各單位實際，切實為群眾辦實事解難題，把黨的溫暖送到人民群眾心坎上。同時，讓廣大黨員干部在實踐中學、在為民服務中學，真正做到學有所思、學有所悟、學有所獲，更加堅定理想信念，更好地把學習成果轉化為干事創業的動力。

下一步，我局將在省委的領導下，緊緊依靠黨史學習教育巡回指導組的指導支持，牢牢把握黨史學習教育目標方向，緊扣黨史學習教育階段要求、步驟安排、必學內容、規定動作，嚴把標準關、質量關，進一步加大統籌協調、指導督導力度，堅持不達標不放過、不見效不松手，切實把中央、自治區黨委對黨史學習教育的各項部署要求從嚴從實從細落到實處，不斷推進黨史學習教育取得新進展新突破。