鄉鎮“十四五”規劃戰略重點

一、全力推進鄉村振興示范樣板區建設

一是大力推進美麗宜居鄉村建設。

注重規劃引領，結合新一輪國土空間規劃，高質量完成*個示范村規劃編制，以點帶面推進鄉村規劃編制，為鄉村振興提供科學遵循。

二是強化農業產業支撐，積極引進農業龍頭企業，鼓勵黨支部領辦合作社，增強示范帶動效應，力爭發展新型合作社*家以上，爭取新增市級以上農業產業化龍頭企業5家。

培植壯大家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，建立健全利益聯結機制，讓農民群眾分享更多產業增值收益。大力發展都市農業，依托臨沂國家農業科技園區、海棠研究所等創新平臺，立足張莊海棠產業園，以沭河、**農業產業示范帶建設為重點，大力發展都市農業和農業主題莊園，不斷提高農業產業化水平。擴大苗木花卉種植規模，力爭新增苗木花卉*畝以上。

做優海棠產業品牌，培育一批高端化、優質化栽培示范戶、示范合作社、示范基地，進一步放大市花效應，把海棠產業保護好、發展好，做成大產業，做成全國知名品牌，讓海棠花成為鄉親們的“致富花”。

三是強抓基層基礎。

著力推進組織振興，深入開展領頭雁培育工程，持續整頓軟弱渙散村級黨組織，大力發展村集體經濟，建強基層戰斗堡壘。著力推進人才振興，吸引在外成功人士回鄉創業、到村工作，為鄉村振興匯聚力量。著力推進文化振興，用好用活新時代文明實踐站這一載體，大力弘揚社會主義核心價值觀和中華優秀傳統美德，深入推進移風易俗，讓文明新風吹進家家戶戶。

二、全力推進新舊動能轉換重大工程

一是做好產業培育。

立足市花文化品牌優勢，緊緊抓住苗木花卉、生態文化旅游等優勢產業提質提速、轉型升級的重要機遇期，進一步做好現代農業和服務業招商，特別是加大對農業主題公園和旅游產品的招商力度。依托天翔國際智慧冷鏈物流、海棠小鎮等項目建設，壯大冷鏈物流上下游關聯產業和服務業發展，積極培育骨干特色企業10家，培植2個特色產業，建成2個特色園區，新增市級以上各類創新研發平臺5家。

二是做好項目謀劃工作，圍繞“343”產業集群，引進一批龍頭骨干企業、產業鏈供應商配套商、“專精特新”中小企業等。

圍繞五金、食品、柳編等傳統產業，大力實施技術改造和產品創新，創建2個有影響力和知名度的產業品牌。積極對接平安新城項目，打造集應急安全、教育培訓、康養醫療、智慧農業、休閑居住等產業于一體的生態新城。三是做好產業園區建設。依托南部新材料產業園片區，用好用活**經開區招商政策，引進“四新”企業10家。以天翔國際智慧冷鏈物流項目為突破口，全力以赴抓好產業園項目落地工作。全面對接市經開區產業方向，圍繞開發區產業鏈開展招商引商，立足招大引強，充分利用開發區政策紅利、產業集聚和醇熟配套等優勢，加快補齊**產業項目發展短板，真正將**鎮打造成為生態宜居、產業興旺的特色小鎮。

三、全力推進新型城鎮化建設

一是堅持規劃先行。

嚴格控制相關規劃建設，對標一流編規劃，用更寬的視野對標找差，對照國際生態城規劃，高標準高質量編制**鎮總體規劃。

二是優化城市空間布局。

統籌國土空間、產業布局、人口規模和環境容量，統籌推進城市立體開發，將西洽溝、東洽溝、中洽溝、周官莊、前踅莊、后踅莊、旦彰街作為鎮駐地承載區統一規劃、統一建設，打造新型城鎮體系的“核心圈層”；將大程子河、小程子河、東嶺、西嶺片區和東李湖、邢湖、張故縣片區打造為鎮域副中心，實現全域聯動、產城融合、一體發展新格局。

三是加快基礎設施建設。

分批次對道路、水網、電網進行全面提升改造，增加公共生活設施，實施綠化、亮化、美化等工程，強化小城鎮管理，增強小城鎮的生活功能，整體提升公共服務和基礎設施建設水平，引導務工農民向鎮駐地集聚，力爭城鎮化率年均提高2個百分點。持續抓好城鄉人居環境整治、美麗鄉村建設，打造5條環境優美線路，實現村莊“五化”達標率100%。

四、全力推進生態休閑旅游城鎮建設

一是強化生態環境治理。

注重**、沭河、祝丘河“三河五岸”流域開發保護，將**與沭河兩河流域一體規劃、協同打造，推動兩河流域資源共享、綜合開發，促進**與國際生態城一體化發展，一體化壯大，實現**、沭河、祝丘河三條生態觀光帶相連，打造濕地、花市、林場、基地旅游道路貫穿其中的慢生活休閑景區。

二是做好市花文化和祝丘文化結合文章。

謀劃推進祝丘故城、遺址公園規劃建設，深度挖掘祝丘文化，增加旅游元素，做好市花文化結合文章，發展郊區生態旅游，打造全域旅游圈。力爭建成1家省級旅游特色村和1家省級工農業旅游示范點，努力把**打造成省級旅游強鎮。

三是大力發展農家樂項目。

以鄉村休閑旅游為突破口，因地、因勢合理布局農家樂20家，大力發展以“回歸園林生態，觀賞自然風光，品嘗農家小菜，體驗鄉村快樂”為主要內容的農家樂鄉村休閑旅游業。培育打造以祝丘文化、海棠文化為底蘊，農業產業聚集的精品休閑農莊2家，不斷豐富鄉村旅游新業態。

五、全力推進重大民生工程建設

聚焦脫貧攻堅、民生保障、公共衛生等領域，謀劃實施一批重點項目和重點工程，加快補齊社會事業短板，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障。

一是全面推進脫貧與鄉村振興有效銜接工作。

鞏固提升脫貧成效，持續做好*戶、*人脫貧享受政策戶幫扶解困工作，堅持扶貧同扶志扶智相結合，激發內生動力，充分調動貧困群眾拔窮根的積極性、主動性、創造性。長效化管理產業項目，監督、管理、指導村級運營好產業項目，確保*個產業項目保持長期良性運轉，持續產生項目收益，穩定扶貧保障措施。

二是健全完善公共服務配套。

堅持教育優先發展，以改善農村辦學條件為重點，統籌發展學前教育、義務教育，持續推進優質教育均衡發展。深入開展農村醫療衛生提升建設，常態化抓好新冠肺炎疫情防控工作，大力加強公共衛生應急管理體系建設，不斷提升鄉村基層醫療服務能力，創新開展愛國衛生運動，更好地保障群眾健康。健全完善農村公共文化服務體系，用好用活新時代文明實踐站、微宣等媒體平臺，傳承弘揚優秀傳統文化和海棠文化、祝丘文化，擦亮**“一花一城”文化品牌。

三是加快新型農村示范社區建設，按照“優先引導向鎮駐地和鎮域副中心聚集、尊重意愿集中居住”的工作思路，統籌謀劃與布局農村新型社區建設與小城鎮建設，堅持超前規劃、整體設計，高標準規劃程子河、旦彰街、踅莊、禹屋等4個社區建設。

依據產業和就業結構變化、生產方式轉變程度，整合各類資源，調動各方面力量，統籌推進農村新型社區和產業園區建設，配套完善基礎設施和公共服務設施。堅持社區建設與產業發展相結合，宜農則農、宜工則工、宜商則商，突出專業分工和規模經營，積極發展特色優勢產業，加快建設產業園區，優化基礎設施配套，方便社區居民就業創業，逐步實現居住在社區、就業在園區和就地就近城鎮化。

“十四五”戰略重點“十四五”時期我鎮發展的戰略重點主要是以下幾個方面：

(一)強化農業的基礎地位，提質增效進一步加大農業支持保護力度。

加強農業基礎設施建設，優化產業結構，合理規劃布局，為經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。堅持轉變農業發展方式。推動農業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、農業物質裝備條件改善和社會化服務能力提升轉變，大力培育現代農業經營主體，促進農業生產經營的專業化、標準化、規?；图s化。堅持完善和創新鄉村振興發展體制機制。創新農業經營機制，推進農村土地管理制度改革，加快土地流轉，深化農村綜合改革，改善農村金融服務，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農村民生。堅持以人為本，尊重農民意愿，解決好農民最關心、最直接、最現實的利益問題，保持農民收入較快增長，不斷改善農村生產生活條件。實行最嚴格的耕地保護制度。提高農業資源利用效率，推廣農業低碳技術，大力發展生態農業、循環農業，加強生態建設，推進農村節能減排，保護農村環境。在鄉村振興建設上取得新亮點，為保持經濟社會持續健康發展和“生態*、文明*、和諧*”建設提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度，強力推進工業發展一是全力抓好招商引資。

繼續按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎設施建設，優化工業發展環境，加強投資軟環境建設，做好招商引資基礎工作。堅持“三不原則”大力開展領導招商、駐點招商、以商招商，創新推動產業招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優秀者返鄉創業，力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度，推動村鎮銀行和網點建設工作。

二是加快工業聚集區基礎設施建設。

拓寬*省道至工業園區10米大道，加快園區綠化工程建設，實現園區供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。同時，以加工、制造企業為主，做大做強工業聚集區，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區基礎設施建設，鎖定醫主打產業，將聚集區規劃用地劃分功能區，建設標準化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務水平，通過招商引資，規范入園企業投資量，推動聚集區產業全面升級。三是加快產業園建設。打造具有村級集體經濟示范帶動作用的小微產業園。聚集區集生產、加工、網絡營銷、農家樂為一體，以規范化管理和規模化種植的形式，全面提高種植效益，集中優勢資源和技術力量，進行市場化經營，壯大集體經濟，增加農民收入。

(三)堅持標準，鞏固脫貧攻堅成果“十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結束，我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續鞏固我鎮脫貧成果，為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。

(四)全力支持，社會事業再提高社保工作惠及全民：加強培訓，提高我鎮勞動力素質。

加大對農村人力資源開發的投入，積極爭開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業指導、技能培訓、考核發證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質，又促使農村剩余勞動力轉移工作的穩定和提高，為農村剩余勞動力轉移工作奠定良好的基礎。規范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。將嚴格按照農村剩余勞動力轉移程序，合理引導勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現脫貧致富奔小康的夢想。養老保險繼續加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優惠政策。

大力支持教育事業：全力提高辦學品位和水平，基本構建起布局合理、鄉村教育均衡發展、各類教育協調發展、教育信息化程度高的現代教育體系，教育發展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現教育現代化為奮斗目標，促進全鎮教育事業持續健康快速發展，為經濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮力量。優勢產業實現技術上的跨越發展，依靠科技進步與創新，推動農業增產增效和技術水平整體提升，推動優勢資源的產業化技術開發，不斷培育新的經濟增長點，取得實效。全鎮科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強，建設一批與我鎮經濟發展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術標準體系與技術支撐體系、知識產權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉化服務體系，基本形成完善的科技服務體系。

提高衛生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉變”，確?！叭齻€到位”。全面提升人口素質和數量，切實把計劃生育各項優惠政策落到實處;實施衛生院綜合樓建設項目，進一步完善衛生院硬件設施建設;以創建等級衛生院為契機，提升衛生院服務能力，爭取2020年創建二級醫院;加強人才隊伍建設，逐步更新醫療設備;繼續推進開展基本公共衛生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制，建立合理的村衛生室人員流動機制，不斷提高村衛生室服務能力，方便人民群眾就醫;進一步加強完善農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象。

嚴格落實民生政策：進一步完善社會養老服務體系。依托鎮養老服務中心，村級養老服務站，確保農村養老服務體系建設工作穩步推進，全方位推進農村養老服務體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規范完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規范化，維護社會穩定。嚴格落實特困供養政策，確保特困供養老人吃好、穿暖、居住環境優美、有病及時醫治。

推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養薄葬。

辦好文化服務大眾。我鎮將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農耕文化博物館，開展實景展覽，發揮特色優勢。

指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮文化事業的更好發展。

(五)黨建引領，充分發揮組織保障按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環節，持續用力推進，努力提高基層黨建質量，為建設富裕美麗幸福*提供堅強組織保證。

一是圍繞實施鄉村振興戰略，加強農村基層黨組織建設。努力建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，以深化農村集體產權制度改革為契機，發展壯大村級集體經濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發揮無職黨員先鋒模范作用，促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。三是完善鎮村三級量化管理考核機制，加強鎮村干部量化考核管理。嚴格鎮、村干部行為規范，按照鎮、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。

(六)科學推進，全面實施鄉村振興戰略學習貫徹落實習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述和視察*重要講話精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質量、增動能、強基礎，實現*鎮農業強、農民富、農村美。

產業興旺大發展。打造產業扶貧升級版，推進農田基礎設施建設，加強農業科技創新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰略，加快土地開發復墾，加快休閑農業發展，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。生態宜居新農村。抓好農村人居環境整治，著力打造基礎設施健全、生態宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農村路建設，繼續實施農村危房改造，推進農村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉村電氣化提升工程，構建鄉村物流基礎設施體系，實施醫療、衛生、養老、義務教育服務體系提質增量工程。鄉風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養等不良社會風氣。鄉村治理顯成效。推進農村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創建活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力。加強鄉村交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發領域隱患排查治理。加快推進農村“雪亮工程”建設，建設平安鄉鎮、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設。不斷提高服務群眾、維護穩定的能力和水平，實現鄉風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現鄉村環境美、生活富、百姓樂的和諧統一。

(七)強化服務職能，加大政府自身建設建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規范行為。

積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監督，讓公共權力在陽光下運行，實現*鎮經濟社會發展邁上新臺階。