人社局十四五規劃主要目標

一）實施更高質量的就業優先戰略。一是加大政策力度穩就業。進一步加大失業保險促進企業穩定崗位的政策力度，提高援企穩崗整體效能，切實援助企業擺脫困境。對符合經濟轉型升級要求、員工隊伍穩定、依法繳納社會保險費的企業加大政策支持力度。踐行“最多跑一次”改革理念，強化企業的用工主體作用，提高企業職工崗位的穩定性。

二是形成良好的創業生態。

降低小微企業創業擔保貸款申請條件。實施更加積極的創業補貼等創業政策。開展“互聯網+”創業培訓，推廣更為靈活的線上線下相結合的授課方式。拓寬創業融資渠道，引入第三方擔保機構，擴大創業擔保貸款政策享受對象范圍和政策支持力度。加強創業孵化基地等創業平臺建設，強化平臺的項目孵化能力與水平。大力組織創業活動，營造良好氛圍，提高全社會創業活力。

三是建立全方位就業幫扶。

健全公共就業服務和終身職業技能培訓制度。促進高校畢業生就業，積極落實高校畢業生就業補貼、社保補貼、求職創業補貼等政策，鼓勵大學生到中小微企業工作。穩步推進大學生就業見習工作，加強就業見習管理。加強困難人員就業幫扶，鼓勵就業困難人員通過多種形式實現就業，做好低收入家庭勞動力的就業幫扶工作，舉辦低收入家庭勞動力專場招聘會，發揮公益性崗位的托底安置作用。圍繞民生“短板”領域，拓展公益性崗位。

（二）完善社會保障體系。

一是健全統籌城鄉、可持續的基本養老保險制度。進一步做實養老保險個人賬戶，進一步完善各類養老保險的轉移、銜接制度和辦法，促進勞動力的合理流動。穩妥推進事業單位養老保險制度改革。

二是擴大資金來源，加強基金監管。

按照城鎮基本養老保險社會統籌與個人賬戶相結合的要求，在個人賬戶逐步做實的基礎上，嚴格按照國家和省的有關規定，探索和完善社保基金保值增值的方式。按照“分段把關、分人負責、相互制衡”的社保經辦管理模式要求，著力加強制度建設，把依法行政、內控管理、嚴格監督、透明運行貫穿于各類社會保險資金運作的全過程、各環節。加快形成行政監督、專門監督、社會監督、內部控制相結合的社會保險資金監督體系。

三是積極擴大社會保險覆蓋面。

圍繞《工傷保險條例》貫徹實施完善有關政策。進一步加大擴面征繳力度，重點是提高建筑施工企業的參保率，爭取做到全覆蓋。積極探索工傷補償與工傷預防、工傷康復相結合的有效途徑。持續做好城鄉居民基本養老保險、被征地農村居民養老保障、土地經營權流轉農民養老保險工作，做到應保盡保。根據經濟發展的狀況，適時提高以上三個險種的享受待遇。

（三）打造人才生態最優市。

一是助推人才強市建設。構建具有競爭力的人才發展體制機制。建立更加開放、更有力度的高層次人才培育引進工作體系。建立動態的高層次人才專家庫，發揮高層次人才作用。緊扣產業人才需求，積極引進高層次人才。

二是搭建校企合作平臺。

開展“千企萬崗百校行”、“高校學子X行”等活動，為企業引才提供渠道。舉辦旅外博士專家項目接洽會、人才項目路演等活動，助力企業高質量發展。

三是深入推進職業技能提升行動。

加強職業培訓基礎能力建設，組織城鄉未繼續升學初高中畢業生、X歲以下登記失業人員參加技能培訓，并按規定給予培訓補貼，對其中農村學員和困難家庭成員再給予生活費補貼。

四是提升人才服務水平。

加強人才政策宣傳，提高政策知曉率。推進“給每位創業者一張床”改革，拓展人才子女入學解決途徑等。打造“i人才”綜合服務平臺，實現人才政策一次推送、人才服務一網通辦。建立人才服務專區，實時為各類人才提供線上線下服務。

（四）推進社會治理領域“最多跑一地”。

全力打造集基層調解、勞動監察、勞動仲裁于一身的“一體化”工作新模式，實現“一站式”服務、“一攬子”解決勞動糾紛。一是著力“一攬子”解決。樹立“調解優先、執法仲裁斷后”理念，實行基層調解、監察仲裁之間互聯互通，實行多部門共治共理，建立以鎮（街）政府為核心，勞動監察、仲裁為骨干，公安、司法、綜治為有力支撐的多層次、多元化的勞動糾紛化解機制，提高非訴調解的能力和效率，將勞動糾紛就近就地化解在基層，解決在萌芽。一般性勞動糾紛通過基層四個平臺指派到鎮街、網格調解，X個工作日內無法解決的，按照“依法分類處理”的原則，進入勞動監察、勞動仲裁等法定程序處理。

二是打造“一站式”服務。

市、鎮（街道）兩級分別建立根治欠薪“一體化”工作中心，在市勞動監察大隊、各鎮街便民服務中心分別設立勞動糾紛投訴舉報窗口，引導有條件的網格（工作片）、村居（社區）設立接待窗口，統一受理勞動糾紛化解訴求，按照“最多跑一次”要求形成“八統一”工作標準，全科受理，一站式服務，形成“前臺綜合受理、后臺分類處置、內部流轉服務、異地聯動通辦”的一體化工作機制。每個鎮街至少配備X名以上專職根治欠薪工作人員。

（五）完善公共服務體系。

一是提升智慧社保經辦服務體系。進一步深化互聯網、大數據、云計算、物聯網、移動技術和社交網絡等現代信息技術在社保領域的廣泛應用。全面推進社保經辦服務邁進更高效、更安全、更便捷、更優質的信息化新時代。二是推進企業退休人員社會化管理服務。在全市范圍內建立與社區建設進程相適應、規章制度完善、服務程序規范、服務內容豐富、服務形式多樣化的社會化管理服務體系。三是著力夯實鎮街基層經辦平臺。深入拓展社銀合作，積極將經辦服務向村（社區）延伸，形成覆蓋城鄉的社會保險經辦服務網絡。