第一篇：涉縣人社局十二五規劃匯報

涉縣人力資源和社會保障事業

“十二五”期間重點工作發展規劃

（2010年12月7日）“十二五”時期，是我縣加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，城鄉統籌發展的加速時期，全面建設小康社會的關鍵時期，也是人力資源和社會保障事業發展的黃金期，科學制定“十二五”規劃，對推動全縣人力資源和社會保障事業科學發展、跨越發展，對加快三省交界區域次中心城市建設，都具有十分重要的意義?！笆濉逼陂g，重要做好以下幾項工作：

一、多層次全方位促進就業增長，不斷發展壯大勞務經濟 一是繼續強化目標責任體系。堅持把新增就業和控制失業率列為宏觀調控的主要目標,把就業再就業工作擺在國民經濟和社會發展的優先位置,做到工作責任、政策落實、資金投入、措施保障“四個到位”。二是逐步放開各項優惠政策。將享受稅費優惠政策的覆蓋范圍擴大到城鄉有勞動能力和就業愿望的勞動者，對他們自主創業提供小額擔保貸款扶持。三是健全統籌城鄉的就業制度。逐步取消城鄉二元戶籍制度對農民進城就業、參加社保等方面的政策限制，建立城鄉平等的就業制度；對不同就業群體，在就業渠道、就業崗位、就業服務、經費保障等方面，建立不同援助制度。四是突出對城鄉勞動者的職業技能培訓。加強“陽光工程”培訓和各類職業技能培訓,滿足現代農業和現代工業發展對技能型人才的需求；廣泛開展技能競賽、崗位練兵和技術創新活動,加快中高級技能人才培養，不斷提高勞動者就業競爭力。五是健全完善城鄉就業服務體系。進一步完善人力資源市場的服務功能，提升市場服務就業的效率和質量；著力健全鄉鎮勞動保障服務平臺建設，落實基層工作人員經費，改善辦公條件，激發基層勞務站工作人員的積極性。六是實施品牌帶動戰略。加大我縣“靠得住”人力資源品牌宣傳和推介，培育一批品德優良、技術過硬，在全省乃至全國有影響力的形象代言人，進一步提升品牌的知名度。七是實施靠大聯強戰略。在鞏固與中國北方人才市場、北京電梯協會等傳統合作伙伴關系的基礎上，繼續圍繞珠三角、長三角、環渤海地區，搞活勞務輸出，年開辟百人以上勞務輸出基地10個以上，有組織、有計劃地輸出城鄉勞動力，努力拓展就業空間。八是實施項目拉動就業。把重大項目、園區建設等作為拉動就業的重要載體，搞好服務，大力挖掘縣內就業崗位，在項目開工時，幫助項目單位搞好人力資源規劃和儲備；項目投產時，落實人員配置和技能培訓；項目運營時，搞好勞動合同簽訂、社會保險關系轉接等全程人力資源服務。九是實施創業帶動就業。全面貫徹落實民營經濟發展的各項政策措施,把返鄉創業與引進項目同等重視,同等對待,同等服務,努力營造重商、親商、安商的良好氛圍,推動“民工潮”向“創業潮”轉變。

“十二五”期間，力爭全縣新增就業崗位1.5萬個,就業困難

人員實現再就業1000人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，轉移農村富余勞動力5萬人。

二、統籌推進城鄉社保制度建設，努力實現全民保障的目標圍繞“人人享有基本社會保障”的目標，不斷擴大社會保障

覆蓋范圍，提高待遇水平，努力構建人員范圍廣覆蓋，保障水平多層次，制度辦法可銜接，管理服務現代化的全民社會保障體系。到“十二五”期末，全縣城鎮職工基本養老、工傷、失業、醫療、生育五險參保人數分別達到3.2萬人、2.7萬人、2.2萬人、4.1萬人、1.1萬人，城鎮居民醫療保險和新型農村社會養老保險分別達到1.8萬人、20萬人。進一步提高各類參保人員享保待遇，努力實現“老有所養、病有所醫、傷有所治、失有所助、育有所?！钡哪康?。

一是狠抓社保擴面征繳。落實擴面工作目標責任制，以非公有制企業和個體工商戶為擴面重點，不斷加大社會保險的覆蓋范圍。二是健全完善社會保障體系。在進一步健全養老、工傷、失業、醫療、生育等社會保障制度機制的基礎上，著力完善新型農村養老保險制度，力爭使我縣新農保工作成為全省、全國的樣板；積極探索開展城鎮居民養老保險試點工作，盡快把城鎮無業居民納入社會保障范疇，實現養老保險全覆蓋。三是努力提升社會保障待遇。認真貫徹落實國家有關政策，及時足額調整各類參保人員享保待遇；在完善養老保險省級統籌的同時，加快推進工傷保險、醫療保險市級統籌工作，逐步縮小不同參保對象之間繳費額度和享保待遇差距。四是進一步完善社會保障服務。制定完善各險種之間銜接辦法，方便各類參保對象社會保險關系轉移；加快“金保工程”建設，構建省、市、縣三級聯網、資源共享的網絡信息平臺，方便各類參保對象信息查詢；探索實施社會保障“一卡通”，為各類參保人員提供優質高效服務。

三、建立健全人才工作機制，著力打造各類人才聚集高地

創新選人用人工作機制，加強人才培養、評價、選拔、使用、流動管理，大力營造以事業留人、感情留人、待遇留人的優良人才環境，努力培養和造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍。到2015年,全縣人才總量從現在的1.6萬人增加到1.9萬人,創新創業型人才顯著增加，高技能人才的比重明顯提高，人才分布、層次、類型結構等進一步趨于合理。

一是以高層次、創新型人才為重點，加大引才力度。對來涉工作的高層次人才在住房保障、家屬子女就業入學等方面提供政策上的優惠；依托龍西工業聚集區，創建高層次人才創業基地，鼓勵高層次、創新型人才帶課題、項目、成果、資金到園區發展；以引進創業創新型人才為重點，到全國各地的重點高校和科研基地招才引智；緊緊圍繞我縣產業結構調整和重點項目建設，有針對性地引進一批急需的高層次、高技能人才，努力形成“依托項目引人才，引進人才上項目”的良性循環。二是努力加強培訓教育工作，全面提升現有人才隊伍素質。與省內外知名院校合作建立高層次人才培訓基地，每年有重點地從現有專家、學科和技術帶頭人、具有較高素質的經營管理人員中選拔一批人才到國內著名高校、科研院所、大公司訪問、研修；加強對現有突出貢獻的專家、學科技術帶頭人、優秀拔尖人才的管理和培養，對優秀人才在進修學習、項目立項、科研經費等方面給予重點支持；建立人才終身學習培訓體系，公務員在職培訓每年不少于12天，專業技術人員繼續教育覆蓋面達到90%以上。三是繼續深化改革，不斷完善人事管理制度。進一步完善公務員考核獎勵、職務任免、職務升降、培訓等一系

列管理規章制度；加快推進事業單位分類管理制度，研究和完善科學設崗、競爭上崗、以崗定酬、合同管理、辭職解聘等配套管理制度和科學化用人機制，逐步建立健全事業單位人員社會養老保險等社會保障制度；加快事業單位內部分配制度改革，逐步建立符合各類事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的事業單位薪酬制度和按勞分配與按生產要素分配相結合的分配制度。四是完善人才工作機制，保護人才創新積極性。建立公開、公平、平等、競爭的選人、用人機制，真正形成競爭有序、人才輩出的用人環境，為優秀人才脫穎而出開辟綠色通道；研究制定優秀人才表彰獎勵辦法，對為涉縣經濟發展和社會事業中做出突出貢獻的優秀科技人才、高層經營管理人才、優秀專業技術人才、高素質的技工人才和農村實用技術人才進行表彰獎勵。

四、穩步推進勞動保障檢查執法，努力構建和諧勞動關系大力推行企業工資集體協商制度，建立職工工資正常增長機制，使職工工資增長與經濟增長水平相適應；健全勞動關系協調機制，促進勞動關系和諧穩定?！笆濉逼陂g，企業勞動合同簽訂率達到90%以上，處理群眾舉報投訴案件達到95%以上，監察、檢查用工單位達到80%以上，勞動爭議案件結案率達到95%以上。一是完善勞動關系三方協調機制。充分發揮三方協調機制在促進勞動關系和諧穩定中的作用；建立勞動用工登記制度，加強對用人單位勞動合同簽訂工作的監督檢查，推動用人單位與勞動者普遍簽訂勞動合同；積極推進各類企業，特別是非公有制企業廣泛建立集體協商機制，進一步推進和諧勞動關系企業建設。二是推動企業改善工資收入分配體系建設。推進完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和人工成本信息預測預警三項制度；指導、督促企業依法建立工資分配制度和工資支付制度，大力推進和完善工資集體協商制度，使工資集體協商制度逐步成為多數企業決定工資分配的主要方式，引導企業職工工資隨著經濟和社會發展而較快增長。進一步健全工資支付和最低工資保障制度，逐步提高低收入者工資水平；積極推進預防和解決拖欠工資問題長效機制的建立，切實制止和糾正企業克扣拖欠職工工資的行為。三是加大職工合法權益保障力度。進一步完善勞動仲裁、監察、信訪聯合辦案機制，依法及時處理各類勞動爭議案件；圍繞勞動保障工作重點和難點，組織開展日常巡查、舉報專查、書面審查和專項檢查活動，不斷優化我縣的投資用工環境；繼續推進企業勞動保障誠信制度建設，加強單位誠信檔案建設，保證勞動保障法律法規的貫徹實施；加快推進勞動保障監察“兩網”化建設，及時掌握企業勞動用工信息和遵守勞動保障法律法規情況；加強勞動爭議處理制度建設，按照“調裁結合、以調為主”原則，積極、穩妥處理各類爭議案件，提高調解結案率和成功率。

第二篇：人社局匯報

狠抓黨風廉政建設落實 推動人社工作飛躍發展

2011年，在區委、區政府的正確領導下，以區紀委

反腐倡廉建設,提高行政執行力等活動為契機，圍繞創新教育、強化責任、落實監督、建立體系、行風建設“五條主線”，把黨風廉政建設工作融入到日常管理工作之中，取得明顯成效，促進了全區人力資源和社會保障事業的飛躍發展?，F將我局落實情況匯報如下：

（一）抓好“三個專題”，增強廉政廉潔意識

我們在認真做好全局干部職工的理想信念、思想政

治、作風紀律、法治道德、爭先創優等教育的同時，以廉政風險防控全覆蓋和廉潔教育全覆蓋為中心，重點抓了“三個專題”教育：一是推進思想作風教育,引導全局黨員干部積極投身人力資源和社會保障事業發展大潮之中，不斷更新和樹立創新觀念、效能觀念、民主觀念、法制觀念等。同時，我們加強內部管理、規范部門執法、規范窗口服務，組織全局干部職工認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，進一步增強干部職工的廉潔廉政意識，提高了干部職工拒腐防變能力。二是愛國主義教育。8月份，組織全局黨員赴滿洲省委舊址參觀學習，接受革命傳統和愛國主義教育，增強全體黨員的光榮感和責任感，促進其立足本職，以人為本，為民服務，為民解難，把好事辦好、實事辦實。三是警示教育。我局組織觀看了廉政教育宣傳片，并由局黨委書記做了一堂“加強黨性修養，做廉政建設表率”的生動有效的黨課，增強了反腐倡廉宣傳教育的針對性和有效性。

（二）明確責任，保證履職履責到位

我們在堅持局黨組統一領導、分管領導分工負責、紀檢監察組織協調、干部群眾積極參與的領導體制和工

作機制的同時，進一步明確了“五項責任”：一是明確責任目標。根據黨風廉政建設目標責任，結合全局工作實際，認真梳理了黨風廉政建設工作中存在的重點、難點問題，印發《2011年黨風廉政建設工作實施方案》，對黨風廉政建設作出具體部署，明確了局屬各科室、各單位的責任和目標，增強了針對性和操作性。二是明確責任分工。認真落實局黨組對黨風廉政建設的全面領導，“一把手”負總責，分管領導各負其責，實行“一崗雙責”的責任機制?！耙话咽帧睂χ匾ぷ饔H自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調。層層落實目標責任制，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。三是明確責任落實。將黨風廉政建設目標，納入局全年工作計劃，根據目標作出具體安排，做到年初有方案，年中有檢查，年末有總結。將黨風廉政工作納入局目標責任體系，實行目標責任制考核，使得黨風廉政建設同業務工作緊密結合，促進了黨風廉政責任制度的落實。四是明確責任追究。在績效目標考評中，通過個別交談、座談討論、民主測評等方式對責任人進行考評。五是明確廉政風險防范責任。把執行規章制度、加強風險點監控作為今年的工作重點，將黨務、政務公開作為加強對風險點監控的重要手段，加強對重點部門和重點環節的監督檢查。

（三）加強服務，樹立效能新形象

我們緊緊圍繞區委、區政府和市人社局下達的目標

任務，緊扣工作職能，堅持把加強效能行風建設作為服務發展、保障民生，加強反腐倡廉建設的一件大事常抓不懈，不斷加大行風和效能建設力度。一是優化窗口服務,按照“全心全意為群眾服務，千方百計為企業服務”的要求，推動窗口建設，增設政策咨詢服務臺，加強信訪接待工作，建立信訪信息臺賬，群眾訴求限時辦結制

度、重點事項督查督辦制度、領導信訪接待處理制度，努力提高群眾滿意度。

二是嚴格按照《黨風廉政建設責任制》及相關要求，局領導班子成員帶頭執行黨風廉政建設各項規定，全局干部職工嚴格規范個人行為的基礎上，始終堅持“兩項制度”：一是有案必查制度。嚴格按照信訪件管理和信訪監督工作的規定要求，高度重視信訪工作，嚴肅查處在行政執法及相關活動中的不作為、亂作為和包庇袒護等違法違規的行為，做到有案必查，有查必果。二是重大事項集體研究制度。局班子堅持按照“民主集中制”有關規定，在項目建設、經費使用、人事調整等重大事項決定上，集體研究、分工負責，堅持分工不分家，做到相互協調、相互配合、相互支持、相互監督。

二、存在的問題

我局黨風廉政建設工作在區委、區政府、區紀委的領導下，取得了一定的成績，人社系統內無一起違法違紀情況發生，各項民計民生工作得到有效落實。但還存在一些不足，主要表現在：個別黨員干部對黨風廉政建設的重要性認識還不夠，理論學習的自覺性有待進一步提高；廉政防腐推行的深度和廣度還不夠；在人力資源和社會保障工作機制上、從源頭上遏制腐敗現象的方法措施有待深入探索。對這些問題，我們將在今后的工作中，采取切實有效的措施認真加以解決。

三、2012年工作思路

黨風廉政建設是一項長期而艱巨的任務，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭顯得十分重要和尤其必要。2012年，我局將認真貫兩會精神，按照區紀委的部署，繼續加大黨風廉政建設工作力度，著力加強五個方面工作：一是更加加強黨員干部的思想教育；二是創新廉政風險預警防范機制；三是進一步優化內部制度管理；四是堅定不移地推進優化窗口服務作風建設；五是確?！皹淞?/p>

正確權力觀、提高行政執行力”的主題教育卓有成效。逐步建立人社系統黨風廉政建設和反腐防控工作長效機制，切實從源頭上防止腐敗發生，全力打造全局風清氣正的工作環境，努力在改善民計民生、服務群眾最優化方面取得更大成績，推動我區人力資源和社會保障工作新飛躍大發展。

大東區人力資源和社會保障局

二O一二年一月六日

第三篇：武穴市人社局匯報材料

精心組織 強化措施

全力推進城鄉居民社會養老保險全覆蓋工作

武穴市人力資源和社會保障局

政策春風送暖，群眾歡笑開顏。實現城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋，讓廣大城鄉居民共享經濟社會發展成果，是統籌城鄉發展、構建和諧社會的重要舉措，是加快實現我市“三爭兩建一跨越”目標的堅實基礎。近年來，武穴市城鄉居民社會養老保險工作在市委、市政府的正確領導和相關部門的精心指導和大力支持下，以科學發展觀為指導，大力宣傳、精心組織、強化措施、狠抓落實、強勢推動，乘勢而上，全市城鄉居民社會養老保險全覆蓋工作目前正穩步推進。截止工作X月X日，全市共有X人參加了新型農村養老保險，60周歲以上參保率達100％。養老保險金達100％，16周歲以所有人參保率達90％，保險費征繳率達90％以上。現就全市城鄉居民養老保險全覆蓋工作情況匯報如下。

一、工作開展情況

（一）大力宣傳，營造氛圍。

①根據武人社發[2012]13號文件，3月9日召開全市城鄉居民社會養老保險全覆蓋經辦工作業務培訓會，參會對象為我局全體領導、服務中心全體工作人員、各鎮處分管領導、組織委員和社保干事共150人參加會議。②市財政撥出專項宣傳經費30萬，為全市宣傳工作提供保障。印發了35萬份《給城鄉居民的一封信》，分發到全市各鎮處、村組、社區，做到人手一份；制作344條橫幅，每村和社區一條；印發通告1000元，每份50元，在全市各鎮處、村組縣掛張貼，做

到隨處可見。③從3月9號至5月31日，每天在武穴電視臺以字幕形式滾動播放，廣泛宣傳各項政策，并在《武廣傳媒》、武穴政府網站和市人力資源與社會保障局網站上等新聞媒體開辟專欄專題，宣傳政策中的難點、疑點、熱點問題解答，印制宣傳單，發放到廣大城鄉居民手中，確保城鄉居民養老保險政策宣傳不留死角，不漏一戶。達到從“要我參保”到“我要參保”的觀念轉變，呈現出“家家知社保，人人懂社?！钡南踩司置?。④加強鎮處基層服務平臺建設，充實工作人員。出臺《武穴市城鄉居民社會養老保險工作實施方案》，指導全市工作的開展。

（二）成立專班，落實責任。

①成立督導專班。市人社部門成立了11個指導小組，由局領導帶隊，到各鎮處進村入戶進行調研和督導，認真了解摸底登記中存在的困難和問題，現場研究解決。如大法寺鎮推行“三級四線”管理，領導包村、村干包組、組干包戶，督促工作有序開展。②加強業務培訓。市人社部門將各鎮處社保干事和分管領導、11個指導小組全體成員和鎮處服務中心工作人員組織到局里進行專題培訓，各鎮處和指導小組將村組干部和具體辦法的協管員召集起來了進行了政策指導業務培訓，提高了經辦水平和辦事效率。如３月９日，武穴辦事處因當前中心工作多，社保工作推進緩慢，指導小組加強督促，采取得力措施。③明確責任。市人社部門與各指導小組和鎮處社保干事簽訂了責任狀，明確目標責任。同時要求各鎮處依照本單位具體情況以及各社區、村組勞動保障干部層層簽訂目標管理責任書，形成一層抓一層、層層抓落實 的工作機制，為扎實做好城鎮居民和新型農村社會養老保險工作提供組織保障。

（三、）建立制度，嚴格獎懲。

三分政策七分經辦。只有把經辦管理做好、做扎實，保險工作才能取得成效。我市把實施城鄉居民社會養老保險制度作為社會保障工作的重點工作來抓，并列入201２年工作的八件實事之首。①實行日報制制度。在開展城鄉居民社會養老保險工作中，提前將所有工作任務按天分配，細化目標責任，詳細登記每日進度、工作量和所剩余工作任務，明確各指導小組必須進駐鎮處，每天上報進展情況，切實提高廣大干部開展城鄉居民養老保險工作的責任感和緊迫感。②實行通報制度。市城鄉居民社會養老保險工作領導小組辦公室每天下午4:30前對各鎮處登記人數進行匯總排名，及時進行通報。被通報的干部和村的負責人參加由分管領導組織的每周一次的城鄉居民養老保險形式分析會，并在會上匯報工作開展情況、下一步工作計劃以及整改措施和限時完成承諾。③健全獎勵制度。把城鄉居民社會養老保險工作作為年終考核的重要內容，對因措施不力、行動遲緩、影響工作進度的將啟動問責程序，追究有關領導和人員的責任。年底對各鎮處完成目標任務情況進行考核，對前三名鎮處各獎勵1萬元，排名靠后的進行通報批評。

二、下一步工作安排

①5月10日之前完成數據整理工作。

②5月10日至20日完成數據分類歸檔，并與協作銀行簽訂協議，落實鎮處平臺硬件設備。5月15日落實各鎮處服

務中心工作人員，5月20日之前完成工作人員培訓工作，并組織考試，將考核成績作為服務中心主任的人選。

③5月17日上午，城鄉居民社會保障卡數據采集處理軟件與服務項目將進入招投標，5月20日之前數據公司招投標工作任務結束，正式進入數據上傳階段。

④5月25日召開城鄉居民社會養老保險動員大會，5月底將60周歲以上人員數據全部上傳省人社廳。

⑤6月1日至6月10日之前，落實各鎮村養老保險金發放點。

⑥6月11日至6月30日，落實檔案室建設，完成好紙質檔案整理工作，各指導組交叉抽查、督查各鎮處數據情況，特別是60周歲以上人員的數據，并將抽查情況作為年終考核評優的依據。6月30前協同民政局和各鎮處對死亡人員進行通報制度。

⑦7月1日至7月5日，督促合作銀行發放惠農卡，7月8日或7月9日舉行發放儀式，7月10日正式發放，各指導組赴鎮處督促檢查。

⑧7月10日以后正式啟動社會養老保險費征收工作。

三、存在的主要問題

（一）宣傳政策難以深入。

從實踐情況看，部分農民對政策還沒完全理解。①30歲以下年輕人，認為自己一生沒有定型，總在往好的方向奔波拼搏，現在參加新農保時間過早。② 40歲以上的人錯誤理解新農保現行政策，以為只需等到59歲后繳一年費就可以享受養老保險待遇了，在認知上還存在誤區。③今年是全面

推行新農保的第一年，受老農保政策負面因素影響，部分農民擔心現在新農保政策還在試點階段,政策不穩定,自己的利益不知能否得到保障，擔心現在所繳納的費用和以后能享受的養老金不相符,存在等待觀望思想。

（二）鎮處辦公場地未落實。

城鄉居民社會養老保險工作啟動后，覆蓋面廣，工作量大，需要長期的有效運行管理。我市雖投入了一定的人力物力，突擊完成了前階段工作，卻遠遠不能滿足長期、可持續發展的需要。如辦公場地更顯不足，尤其是農保局機關和各鎮處服務中心，還沒有辦公室，有的處于在建階段或協調階段，辦公場地建設還需要一定時日。保證全市參保對象辦事的空間遠遠不夠，這些問題都不利于城鄉居民社會養老保險工作納入長期、有效、規范、穩定的運行軌道。

（三）經費嚴重不足。

①宣傳費等30萬。②平臺建設費用60萬，場地租金2萬，維修改造每鎮5萬，辦公桌椅X萬，電腦及打印機X萬。③鎮處服務中心工作人員經費37.2萬，工薪崗位每人1.5萬外加各種保險，財政供給人員經費④檔案室建設88萬⑤村級協辦員工作經費34.4萬，全市共309個村，35個社區，共344人，人均1000元。⑥數據采集處理軟件與服務項目經費無著落，按省廳政策預算需200萬。

四、后期工作建議

為將我市城鄉社會養老保險全覆蓋工作持續深入推進，建議5月25號左右召開全市城鄉居民社會養老保險動員大會。

（一）參會人員

①參會領導：市四大家相關領導。②參會對象：相關科局級主要領導、鎮處書記、鎮長、分管領導、人社干部、人社局班子成員、鄉鎮服務中心工作人員、合作銀行的主要班子成員及相關人員。

（二）會議議程（共5項）

①學習文件②請主要領導作動員講話 ③與鄉鎮簽訂責任書④表態發言：人社局局長、財政局局長、農行行長、地稅局局長及2名鎮處代表。⑤會議主持人作總結。

（三）會議地點（初步定在市委2樓會議室）社會保障工作是一項民心工程，涉及千家萬戶，是黨和政府十分重視、人民群眾十分關心的大事、好事、實事。市人力資源和社會保障局將全力把大事辦好，好事辦實，實事辦精，做到讓政府放心，百姓滿意。我們有信心在市委、市政府的正確領導下和相關部門的大力支持下，團結拼搏；通過上級領導和各有關部門政策支持，鼎力相助；通過社會各界和人民群眾廣泛監督，充分理解，使我市的社會保障工作再上一個新臺階，為把武穴市全面建設成現代港口城市和綜合實力強市，勇當黃岡跨越發展排頭兵做出新的更大的貢獻。

第四篇：欒川縣人社局十二五總結和十三五規劃(報扶貧辦)

欒川縣人力資源和社會保障局 十二五工作總結和十三五發展謀劃

為進一步推進我縣人力資源和社會保障事業的全面協調可持續發展，更好地發揮人力資源和社會保障事業在全縣經濟和社會發展中的作用，促進我縣經濟社會平穩健康發展，加快推進構建和諧欒川進程，實現全面建設小康欒川的宏偉目標，根據縣政府有關要求，現就十二五工作開展情況和十三五工作謀劃報告如下。

一、“十二五”期間人力資源和社會保障工作總結 “十二五”期間，我局在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，大力實施人才強縣戰略、統籌推進城鄉就業、加快完善社會保障體系、積極構建和諧勞動關系，為深化改革、促進經濟發展、維護社會穩定做出了積極貢獻。

（一）人才隊伍建設工作統籌推進。人才資源總量和相對占有量不斷增長。全縣共有專業技術人才17706人，年平均增幅達8%?！笆濉逼陂g，我縣引進高層次專業技術人才17人，認定高級技師105名，認定技師1761名，專業技術人員隊伍、企業經營管理人才隊伍素質進一步提高，專業構成比較齊全，專業技術職務結構趨于合理。全縣事業單位專業技術人才4252人，事業單位管理人才486人。全縣企事業單位共有專業技術職稱資格人才4773人，其中高級職稱318人（正高2人），中

人，帶動就業33327人。其中自2013年起，累計向旅游景區、家庭賓館、旅游產業項目等旅游相關企業發放貸款9479萬元，全力服務“全景欒川”建設。2015年以來通過創業擔保貸款扶持洛陽鳳彩包裝有限公司紙塑袋加工項目，帶動大量貧困勞動力在家門口實現就業，成為精準扶貧的典型經驗。

（三）人力資源社會保障基礎建設取得新突破。按照“統一名稱和標識、統一管理體制、統一服務場所、統一工作制度和流程、統一工作內容、統一信息化管理”的要求，推進基層人力資源社會保障公共服務平臺建設，建成14個鄉鎮、1個產業集聚區的人力資源社會保障服務所和重渡溝管委會人力資源社會保障服務站建設，實行縣以下垂直管理，加強軟、硬件設施建設，為人力資源社會保障工作提升水平奠定堅實基礎。投資150萬元，加強公共就業信息化建設，實現公共就業信息化網絡省、市、縣、鄉（鎮）四級聯網。投資1600萬元，新建欒川縣全民技能振興工程培訓基地，提高了農村勞動力職業培訓能力，為實現城鄉勞動者充分就業和縣域經濟發展提供強大技能基礎支持。

（四）社會保障體系不斷健全完善。新型農村社會養老保險工作扎實推進，城鄉居民社會養老保險工作以持續提升城鄉居民參保率、提高群眾滿意度為目標，多層次、全方位開展宣傳活動，扎實推進經辦工作，至2016年底，城鄉居民社會養老保險參保人數18.72萬人，參保率達98.2%。享受待遇41733人，總體目標是：人事制度改革深入推進，科學化規范化管理水平明顯提升，為建設法治政府和服務型政府提供有力的隊伍保障；造就規模宏大、素質良好、結構合理的人才隊伍；擴大就業與經濟增長良性互動格局基本實現，新增就業穩步擴大，就業穩定性進一步提高；加快建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體系，實現人人享有基本社會保障；勞動關系和諧穩定；公共服務體系更加健全，服務水平顯著提高，實現人力資源和社會保障事業全面協調可持續發展。

（一）進一步深化人事制度改革，推動人事管理科學化民主化制度化建設。

1、進一步深化機關事業單位人事制度改革。一是加強公務員管理工作，著力打造一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的公務員隊伍。推行和完善競爭上崗、輪崗交流制度，形成在實踐中成才、在競爭中選才的良性機制。改革公務員考核制度，研究制定科學的考核標準，逐步建立領導、群眾、服務對象共同參與的評議機制，不斷提高考核工作的科學性和客觀性，完善公務員辭職、辭退、獎懲制度，加大調整不稱職、不勝任現職公務員的力度。強化職位管理，在科學設置職位的基礎上，逐步形成以職位管理為核心的公務員管理制度體系。深入開展“創先爭優做人民滿意的公務員”活動，切實提升公務員服務欒川發展的能力水平。

2、深化事業單位人事制度改革，全面推行事業單位人員崗

發展要求，不斷壯大專業技術人才隊伍規模，重點培育和引進我縣工礦企業、旅游產業和健康產業發展急需的專業技術人才。充分發揮專業技術職務晉升聘任和績效工資獎勵等機制的杠桿作用，引導專業技術人員到基層和生產一線工作、鍛煉，努力優化專業技術人才隊伍的分布結構。探索改革職稱評審等人才評價機制，進一步突出業績優先、成果優先和能力優先的原則，激勵專業技術人才鉆研創新，競爭向上。

3、大力推進技能人才隊伍建設。結合欒川發展實際，建立完善技能人才培養、評價、使用、選拔、激勵機制，優化技能人力發展環境。整合政府、企業、社會各類培訓資源，全力推動職業技能培訓社會化發展。加強職業技能鑒定機構建設，健全技能人才多元評價體系。加強欒川縣全民技能振興工程培訓基地軟硬件建設，增強培訓能力，年培訓各類專業技能人才2000人以上。加大宣傳力度，營造有利于技能人才脫穎而出的良好氛闈，進一步提升技能人才社會地位。

4、強力推進農村勞動力培訓。根據我縣工礦業、旅游業、健康產業發展需要，整合各類培訓資源，采取有針對性、實用性和與就業對路的辦法，狠抓勞動技能培訓，促進城鄉勞動者就業。以提高科技素質、職業技能、經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人和農村生產經營型人才為重點，采取各種有效方式，培養大批“土專家”、“農秀才”、種養殖能手、營銷專才等用地上、留得住的農村實用人才。未來五年，完成農村

完善創業扶持政策體系，簡化創業審批程序，開辟創業綠色通道，讓更多的勞動者成為創業者。加強創業意識教育，全面實施免費創業培訓，全面提高勞動者創業能力。落實好免費培訓、稅費減免、創業擔保貸款、社保補貼等優惠扶持政策，吸引優秀人才“精英創業”，引導本地勞動力“草根創業”，吸引農民工“返鄉創業”，鼓勵和支持大學生“實訓創業”，把創業帶動就業作為城鄉就業新的亮點。

4、構建調控失業和穩定就業機制。建立健全以城鎮登記失業率為主的失業監測、發布制度，完善失業預警機制，加強危機情況下事業風險的預防。鼓勵支持企業切實履行穩定就業的社會責任，增強就業的穩定性。完善就業與社會保障聯動機制，提高就業質量。

未來五年，累計實現新增城鎮就業2萬人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內；發放創業擔保貸款7.5億元；農村富余勞動力轉移就業40萬人次。城鎮零就業家庭保持動態為零。

（四）全力推進城鄉一體化社會保障體系建設，努力實現全民享有社會保障。

1、進一步完善社會保險制度。落實各項社保制度之間的轉接辦法，確保制度相互銜接，基金轉接到位，經辦手段先進，人員進出順暢。抓好社會保險擴面征繳工作，提升城鄉居民社會養老保險和城鄉居民醫保參保率，確保年輕人群參保穩定，續保有力。

2、加強勞動保障監察。大力推進勞動保障監察網格化和網絡化建設，推動勞動監察執法力量向基層延伸。加大勞動保障監察執法力度，把執法重點放在基層、非公有制企業和弱勢群體。健全違法行為快速查處機制，加大對落實最低工資標準、工作時間、休息、休假等基本勞動標準的執法檢查。完善拒不支付勞動報酬案件的移交、處理程序，嚴歷打擊惡意欠薪等違法行為，有效遏制惡意欠薪行為。完善與有關部門工同查處違反勞動保障法律法規行為的綜合治理機制。創新維穩工作新機制，妥善處理群眾訴求，維護社會和諧穩定。

3、完善勞動人事爭議調處機制。全面推進仲裁機構實體化建設，積極推動勞動爭議基層調解組織和行業勞動人事爭議調解組織建設，努力構建多渠道、多層次、多樣化的調解工作組織網絡。未來五年，以鄉鎮成立勞動爭議調解中心和人員配備到位為契機，組建完成各行業勞動爭議調解中心，并加大勞動爭議調解業務培訓，規范勞動爭議調解各項業務操作規程和制度，努力使勞動爭議調解工作步入規范化軌道，最大限度地將勞動爭議平穩化解在基層。

（六）加快人力資源社會保障公共服務體系和信息化建設步伐，切實提升人力資源社會保障管理服務水平。

1、加快推進基層公共服務平臺建設。圍繞統籌城鄉就業和加快建立覆蓋城鄉社會保障體系的要求，進一步推動人力資源社會保障公共服務均等化，提升基層人力資源社會保障服務所

第五篇：局十二五規劃

**局“十二五”工作思路

“十二五”期間，我局將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，提升工作思路，在各項工作的開展中，為建設繁榮、富強、文明、和諧的新**做出新的更大的貢獻。

一、服務大局，把支持地方經濟發展作為工商工作的落腳點，努力做好“優化”文章

一是加大非公經濟扶持力度，當好企業發展助手。依法研究制定扶持非公經濟發展壯大的政策措施，既要采取簡化登記程序、提供注冊服務等辦法，確保非公經濟主體數量迅速增加，以解決人民群眾對第三產業需求難以滿足和就業再就業難題，又要通過引導組建企業集團、發展上市公司等途徑，不斷升級非公主體發展質量。在為全縣經濟建設提供強勁動力的同時，充分展現工商部門在服務非公經濟發展方面的巨大作為。

二是以引導幫扶、服務“三農”為動力，推動“三農”經濟發展。落實各類惠農政策不打折扣，充分發揮工商部門職能作用，做好“定單農業”的規范、指導、監督工作，深入開展“紅盾護農”活動，積極培育經紀人隊伍做大做強。1

三是增強商標戰略帶動作用，當好轉型發展先鋒。以地產農牧林業特色產品和旅游服務業為重點，采取推進商標資源合理分布與扶持重點商標優先發展“兩條腿走路”的方式，努力實現全縣商標戰略提質為主、速質并進的發展目標，為全縣經濟轉型發展拓寬思路。通過扶持地產商標發展壯大、促進優勢商標充分顯現市場帶動作用的方式，擴大工商部門商標戰略的社會影響力和公信力。

四是以打造誠信、提升形象為標志，大力實施企業信用工程。依托“經濟戶口”管理軟件，加強對免檢企業、個體工商戶的分類跟蹤管理和服務，繼續做好對重合同守信用企業的培育工作，提高企業、個體工商戶的誠信意識，進而推動“誠信**”建設。

二、強化監管，把整頓和規范市場經濟秩序作為工商工作的著力點，努力做好“凈化”文章

一是抓重點，推進工商監管執法系統化。堅持全面開展、深化重點的方針，從人民群眾最關心的熱點、難點入手，集中開展集貿市場、傳銷、食品安全、“黑網吧”、虛假廣告、商標侵權、合同欺詐等專項整治；對查處的案件特別是假冒偽劣案件要追根溯源，深挖窩點，從源頭上治理；對影響面大、危害嚴重的大案要案和屢教不改的違法分子，要依法嚴懲，凡涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關追究刑事責任。

二是抓規范，推進工商監管執法專業化。在繼續推行食品安全“一票通”監管方式的基礎上，根據各類市場主體實際情況，開展分類監管，其中對地產乳制品經銷行為進行重點監控。在基本不增加經營者和巡查員工作量的前提下，采取統一性與靈活性相結合的具體措施，實現食品安全監管到位。既要為百姓安全打造優化、凈化的食品市場環境，又要體現工商部門以人為本的行政理念。同時推進消費維權體系建設，當好民生權益護衛。不斷健全12315消費者權益保護體系，將工作重點由事后協調向事先警示轉移，推進執法工作與警示工作共同提高，采取提高消費警示及時性、實用性，擴大消費警示覆蓋面、作用力的辦法，逐漸營造廣大消費者主動采納、充分信賴工商部門消費警示的社會氛圍，努力實現消費侵權損失與協調工作強度同步下降、消費者對工商部門信任度和工商部門消費維權執行力同步上升的雙重目的。

三抓聯動，推進工商監管執法社會化。加強與公安、質量監督、食品藥品監督等有關職能部門的溝通交流，共同探索建立高效快捷的聯動執法體系，提高執法的聚合力與威懾力；同時積極組織開展多種形式的普法宣傳服務工作，尤其對一些違反工商行政管理有關法律法規的典型案例，及時進行宣傳，確?！鞍l現一處問題，教育一批群眾，規范一個行業”，切實提高群眾誠信經營、依法維權的意識，努力構建

起全社會共同參與抵制制售假冒偽劣商品、不正當競爭、無照經營等經濟領域違法行為的防范體系。

三、以人為本，把提高隊伍素質作為工商工作的根本點，努力做好“強化”文章

一是要加強政治理論學習。堅持與時俱進，用“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學的發展觀，牢固樹立全心全意為人民服務的思想意識，始終堅定貫徹落實黨的路線、方針、政策。

二是要加強業務培訓。加大對法律法規知識和工作技能知識的學習力度，不斷提高行政執法水平，進一步提高服務經濟發展的效率和質量。力爭2015年全局50歲以下干部職工全部達到“五會”標準，即會辦案、會注冊、會調解、會駕駛、會計算機操作。

三是要加強行風建設。大力加強職業道德建設，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，認真履行服務職能，改進工作作風，不斷建立和完善規范行政、文明行政、廉潔行政的制度和規定，培養為民、務實、清廉的良好作風。

**工商行政管理局

二0一0年十二月二十一日